Perspektivy interkulturní mediace v českém prostředí

MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Univerzita Palackého v Olomouci - Právnická fakulta
Perspektivy interkulturní mediace v českém prostředí
Dita Palaščáková, Mgr., Eva Dohnalová, Mgr.; Jana Vlastníková, MA
InBáze, o.s. – komunitní centrum pro migranty a českou veřejnost
www.interkulturnimediace.cz
Abstrakt česky - Abstract (CZE)
Příspěvek se zabývá konceptem interkulturní mediace, přičemž autorky
reflektují možnosti rozvoje tohoto transdisciplinárního oboru v českém
kontextu. Interkulturní mediace může představovat nástroj veřejné politiky,
jehož cílem je minimalizace napětí plynoucího ze setkávání různých kultur a
posilování sociální soudržnosti. Etablování interkulturní mediace však
v českých podmínkách bude čelit mnoha výzvám na jak straně státu,
občanů, migrantů, tak i samotných odborníků - mediátorů.
Klíčová slova česky - Key words (CZE)
Mediace, migrace, integrace, interkulturní mediace, intekulturní kompetence
Abstract (ENG)
The paper deals with the concept of intercultural mediation while the
authors reflect the potential of development of this transdisciplinary field
within the Czech context. Intercultural mediation can present a tool of
public policy aimed at reduction of social tensions that can root in
intercultural conflicts and at strengthening social cohesion. Developing
intercultural mediation in Czech conditions will, however, face several
challenges the side of the state, citizens, migrants and mediators themselves.
Key words (ENG)
Mediation, migration, integration, intercultural mediation, intercultural
competence
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Úvod
Ačkoliv je Česká republika poměrně migračně mladá, pociťují její političtí
reprezentanti i obyvatelé společenské, kulturní a demografické změny související se zvýšenou
migrací do země. Soužití v etnicky pestřejší společnosti klade na její členy zvýšené nároky na
toleranci, komunikační dovednosti a respekt k jinakosti a nese s sebou zvýšené riziko
potencionálních i reálných konfliktů vyplývajících z předsudků většinové veřejnosti vůči
migrantům a jiným kulturám a naopak.
V zemích s delší migrační historií se jako jeden z konceptů veřejné politiky etablovala
disciplína s názvem interkulturní mediace, která má sloužit coby nástroj prevence a intervence
v oblasti konfliktů interkulturního rázu a podpory sociální soudržnosti interkulturně rozmanité
společnosti. Toto pojetí však svým obsahem a úkoly výrazně přesahuje české pojetí termínu
mediace, který je zaměřen na oblast mimosoudního řešení konfliktů a oblast soukromého
práva. Cílem našeho příspěvku je reflektovat potřebnost a legitimitu ukotvení interkulturní
mediace v české praxi v oblasti veřejného práva a integrační politiky státu a obcí a také
zdůraznit specifičnost interkulturní mediace. Zaměříme se také na výzvy etablování
interkulturní mediace v českých podmínkách. Příspěvek autorky píší z perspektivy nevládních
organizací, které se věnují integraci migrantů v České republice.1
Migrační situace v České republice
Do 90. let 20. století patřila Česká republika mezi vystěhovalecké země s převahou
ekonomické emigrace a politického exilu.2 V době sovětského socialismu v podstatě
neexistovala spontánní imigrace do naší země, proto je téma přistěhovalectví pro českou
společnost poměrně nové. Historicky Československo spadalo do Východního bloku a řadí se
stále k víceméně etnicky homogenním státům. V roce 1990 bylo v ČSFR registrováno celkem
35 198 cizinců s povoleným pobytem, v roce 1999 zde žilo legálně již 228 862 cizinců. Ve
zprávě OECD o sociální a ekonomické situaci v členských zemích, publikované v roce 2006,
se konstatuje, že ČR v letech 1992 – 2002 byla ze všech zemí OECD zemí s největším
přírůstkem cizinců. I přesto, že nárůst imigrace je významný, v ČR zatím nedosahuje
1
Autorky rozvíjí téma interkulturní mediace v rámci projektu Formování profese sociokulturní mediátor –
inspirace portugalským modelem v komunitním centru pro migranty a českou veřejnost InBáze, o.s. v Praze.
Více na www.interkulturnimediace.cz
2
O historii migrace a vývoji migračních politik přehledně pojednává Bade, K. J. 2005. Evropa v pohybu.
Evropské migrace dvou staletí. Praha: Nakladatelství Lidové noviny; Barša, P., Baršová, A. 2005.
Přistěhovalectví a liberální stát. Imigrační a integrační politiky v USA, západní Evropě a Česku. Brno:
Masarykova univerzita a Čižinský, P. a Kušniráková, T. v Trbola, R., Rákoczyová, M. (eds.). 2011.
Institucionální podmínky sociální integrace cizinců v ČR I. Brno: Integrační politika, Barrister & Principal.
2
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
průměrné hodnoty imigrace jako ve starých unijních zemích, která činí 8 - 10 %. V roce 2013
se podíl cizinců v populaci pohybuje okolo 4,2% (cca 440 000).3 Česko je cílem zejména
ekonomické migrace, což odpovídá i věkovému složení (polovina migrantů je ve věku 20-39
let, podíl dětí a seniorů je zatím zanedbatelný). Cizinci se v ČR začínají postupně usazovat a
přibývají zde migranti druhé a třetí generace, z nichž někteří mají již české občanství. V roce
2000 měla trvalý pobyt 20% cizinců, v roce 2013 už 51%. Početně jsou zde nejvíce
zastoupeni občané Ukrajiny – 109.316, Vietnamu – 57 178, Slovenska – 88 162, Ruské
federace – 33 387 a Polska – 19 317.4
Vývoj imigrační a integrační politiky je primárně stanovován transpozicí závazných
komunitárních dokumentů. Domníváme se, že autonomní česká migrační a integrační politika
je spíše reaktivní povahy a nevyznačuje se jasnou strategií a konzistencí. Stále je na okraji
zájmu politiků a chybí celková formulace koncepce přistěhovalectví. Kontext migrace jako
řešení stárnutí populace a krize důchodového zabezpečení je spjat se snahou chránit národní
zájmy -tj. bezpečností a ochranou trhu práce před cizinci. Koordinátorem integrační politiky,
která se k interkulturní mediaci vztahuje, je Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva
vnitra České republiky (dále v textu OAMP MVČR) a hlavním politickým dokumentem pro
její realizaci je Koncepce integrace cizinců, která byla přijata usnesením vlády ČR ze dne 11.
prosince 2000 č. 1266. Vycházela ze Zásad koncepce integrace cizinců na území ČR přijatých
usnesením vlády ČR ze dne 7. července 1999 č. 689. Úkoly pro realizaci integrační politiky v
roce 2013 přináší Usnesení vlády ČR ze dne 16.1.2013 k Postupu při realizaci aktualizované
Koncepce integrace cizinců - Společné soužití v roce 2013. V tomto dokumentu5 se uvádí, že
záměrem veškerých integračních opatření je docílit oboustranně přínosného soužití nově
příchozích i obyvatelstva přijímající země. Integrační politika musí flexibilně reagovat na
nové skutečnosti a potřeby, a to jak cizinců, tak i české společnosti, podporovat sociální
soudržnost země a posilovat vědomí vzájemné propojenosti migrace a integrace se sociálními,
kulturními, ekonomickými a politickými aspekty života společnosti. Cílem integrace je
dosáhnout nekonfliktního a oboustranně uspokojivého společného soužití, vzájemného
poznání a porozumění mezi cizinci i společností, ve které žijí, umožnit cizincům, aby byli
schopni důstojného a samostatného života během svého pobytu v České republice Záměrem
3
K 30.6.2013 na území ČR pobývalo celkem 438.636 cizinců s přechodným a trvalým pobytem (započítáni
nejsou cizinci s krátkodobým pobytem do 90 dnů, žadatelé o mezinárodní ochranu a držitelé azylu a doplňkové
ochrany). Zdroj: Odbor azylové a migrační politiky MVČR http://www.mvcr.cz/clanek/cizinci-s-povolenympobytem.aspx
4
Zdroj: Odbor azylové a migrační politiky MVČR http://www.mvcr.cz/clanek/cizinci-s-povolenympobytem.aspx
5
Dokument je dostupný na http://www.mvcr.cz/clanek/integrace.aspx
3
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
všech aktivit integrační politiky je předcházet vytváření uzavřených komunit imigrantů,
společenské izolaci a sociálnímu vyloučení cizinců.
Tyto cíle implicitně potvrzují důležitost interkulturní mediace jako nástroje integrační
politiky státu a v prioritách integrace v oblasti orientace cizince ve společnosti Koncepce pro
rok 2013 se explicitně uvádí, že cílem je prostřednictvím dotačních řízení a/nebo výzev v
rámci fondů EU zajistit asistenci cizincům prostřednictvím NNO za součinnosti tzv.
interkulturních mediátorů a tlumočníků při vyřizování pobytových náležitostí na pracovištích
OAMP (MV). Toto opatření reflektuje zejména činnost nevládních organizací na pracovištích
OAMP a současně otevírá možnost pro širší pojetí uplatnění interkulturních mediátorů.
Přínosy a úskalí narůstající sociokulturní diverzity společnosti a nástroje podpory soudržnosti
se postupně začínají diskutovat a zejména nevládní organizace jsou aktivními aktéry na poli
integrace migrantů. Je však nutno poznamenat, že reálně integrace migrantů není součástí
mainstreamové sociální politiky státu, MPSV od předání agendy integrace zpět na MVČR
v roce 2008 oblast integrace cizinců řeší velmi okrajově a dobrovolně nenárokuje finanční
prostředky ze státního rozpočtu na integraci.6 Téma integrace migrantů a posilování
sociokulturní soudržnosti společnosti by však mělo být prioritním horizontálním tématem
všech veřejných politik našeho státu.
Interkulturní
mediace
kromě
migračního
kontextu
také
vymezuje
kontext
interkulturality. Giménez7 zdůrazňuje, že interkulturní mediace vychází z konceptu
interkulturní společnosti, která je dalším stupněm ve vývoji řízení kulturní diverzity. Od
modelu diskriminačního (koloniální praktiky), segregačního (zřízení apartheid) a asimilačního
(Romové v CR v době komunismu) se dostáváme až k modelu multikulturalismu (model
integrační politiky např. Nizozemsko, Velké Británie, Švédska 70.-90. léta 20.století), ve
kterém dochází k uznání diverzity a nároku všech na rovnoprávné zacházení. Rozdílné kultury
vedle sebe existují v rámci jedné společnosti pokud možno v nekonfliktních a rovnoprávných
podmínkách. Konečným cílem interkulturní společnosti je však více než pouhá koexistence na
jednom území. Jde o vzájemné soužití a spoluvytváření jedné společnosti, jde o vzájemné
vztahy, dialog, poznávání se a vzájemné učení od tzv. „jiných“.
6
DOHNALOVÁ, Eva. Úvod do sociální práce s migranty. Olomouc: CARITAS – Vyšší odborná škola sociální
Olomouc, 2012, s. 73-74
7
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. Introducción a la antropología social y cultural: teoría, método y práctica. In:
Migración, sociedad y cultura: la perspectiva antropológica. Tolosana, 2007, p.153-190
4
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Pojetí interkulturní mediace8
Pojetí mediace v českém kontextu
V českém kontextu je od 1.9.2012 význam mediace explicitně definován v Zákoně
č.202/2012, Sb., o mediaci, kde se mediací rozumí postup při řešení konfliktu za účasti
jednoho či více mediátorů, kteří podporují komunikaci mezi stranami v konfliktu s cílem
dosáhnout smírného řešení jejich sporu a uzavření mediační dohody. Mediátor je podle
zákona fyzická osoba zapsaná v seznamu mediátorů, přičemž tento zápis je podmíněn
několika okolnostmi. Mediátor musí být bezúhonný (bezúhonnost se dokládá výpisem
z rejstříku trestů), musí být absolventem vysokoškolského magisterského programu a složit na
Ministerstvu spravedlnosti mediátorskou zkoušku.9 Podmínkou úspěšnosti celého procesu je
dobrovolnost, soukromá povaha setkání, uzavření formalizované dohody a nestrannost
mediátora. Proces mediace nesleduje zájmy veřejné, ale ryze soukromé povahy. 10
Pro účely našeho textu je podstatné, že mediace je nyní v českém prostředí legislativně
ukotvená v oblasti mimosoudního řešení konfliktů, má tedy velmi úzkou vazbu na svět práva,
ačkoliv původní význam slova mediace tento rámec výrazně převyšuje.11 V kontextu výše
popsaných sociálních, kulturních a demografických změn souvisejících s migrací do České
republiky vyvstává otázka, zde jsou mediátoři tak, jak jejich kvalifikaci definuje zákon o
mediaci, připravení na témata, která přináší interkulturní mediace a zda tento zákon je
aplikovatelný v oblasti veřejné politiky.
Modely a pojetí interkulturní mediace
Na tomto místě bychom rády zdůraznily jeden ze základních rozdílů mediace v pojetí
mimosoudního vyjednávání a interkulturní mediace. Interkulturní mediace a její metodologie
není explicitně vázána pouze na situace konfliktu. Řekněme, že její rámec je poněkud širší a
spadají do něj také aktivity, které ve společnostech etno-kulturně rozdílných vedou ke
vzájemnému sbližování a poznávání rozdílných kultur, zdůrazňování pozitivních aspektů
kulturní diverzity a obecné vytváření mírových hodnot v podmínkách rovnosti. Takovou
8
Interkulturní mediace v tomto textu je chápána v zúženém rámci jako nástroj veřejné sociální politiky a nikoli
jako obecná disciplína aplikovatelná v jakémkoli prostředí s interkulturním kontextem – na mysli máme zejména
komerční prostředí nadnárodních firem, kde je interkulturní mediace a management kulturní diverzity výrazně
rozvíjen.
9
Zákon č.202/2012, Sb., o mediaci
10
http://www.conflict-management.org/cs/o-mediaci/, staženo 7.9.2013
11 Slovo mediace má etymologický původ v latinském slově „medius“, které v českém překladu znamená
nestranný, střední, ležící uprostřed. (Latinsko-český a česko-latinský slovník). Tento výraz lze tedy přeložit jako
zprostředkování, interakce mezi dvěma stranami.
5
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
mediaci nazýváme preventivní a jde o aktivity orientované na předcházení konfliktu. Ve své
nejširší rovině si interkulturní mediace klade za cíl celkovou transformaci společnosti právě
směrem k aktivnímu občanství (transformační/kreativní mediace)12.
Interkulturní mediace může být definována různými způsoby, za zásadní však
považujeme zmínit pojetí, které jako dělící kritérium vnímá procesní nastavení mediace. To
může být buď tzv. západní, nebo tradiční.
V případě západního pojetí je interkulturní mediace chápána jako jeden z typů
mediace mezi jednotlivci a skupinami s rozdílným kulturním zázemím. Zde pak mluvíme o
mediaci v interkulturním kontextu a západní procesní nastavení mediace13 je použito
v situacích, kde rozdílnost kultur aktérů hraje zásadní roli. Hlavním úkolem mediátora je
pojmenovávat jak rozdílné, tak společné hodnoty a normy aktérů mediačního procesu tak, že
je účastníci ve svém jednání začnou reflektovat a zahrnou je vědomě do procesu mediace.
Případně je jeho rolí vysvětlovat či ukazovat, že to co bylo označováno jako kulturní konflikt,
může mít podstatu v situačních či osobních faktorech, které ovlivňují situaci. Gimenéz
definoval tzv. Multifaktorovou analýzu pro mediaci a intervenci v multikulturních
kontextech.14
Tradiční pojetí interkulturní mediace, či etno-mediace, tak jak je rozvíjeno v literatuře
věnující se neevropským formám mediace15, se zabývá rozličnými procesními nastaveními
mediace, která se liší od západního – evropského modelu. Západní kultura zde nepředstavuje
základní rámec, na kterém je celý proces mediace vystaven.
Hovoříme zde o kulturně
specifické mediaci a mezi hlavní kulturně specifické oblasti patří hodnotová orientace,
principy a fáze mediačního procesu, techniky mediace, komunikační styly, role mediátora,
role partnerů v konfliktu aj.
Jako
ukázku
rozdílnosti
přístupů
můžeme
zmínit
Augsburgovo
rozlišení
západního/severoamerického a tradičního modelu.
Severoamerický model představuje formální proces se specializovanými rolemi aktérů
ve stabilním kontextu a s konstruktivním zacílením. Upřednostňuje se přímá komunikace a
12
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. La naturaleza de la mediación intercultural, Migraciones, 1997, s.125-160
Procesní a hodnotové nastavení západního modelu mediaci popisuje např. Potočková v knize Nejlepší je
domluvit se aneb průvodce mediačním procesem. Zahrnuje techniky, fáze procesu, vymezení role mediátora aj.
14
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. Planteamiento multifactoral para la mediación e intervención en contextos
multiculturales. Una propuesta metodológica de superación del culturalismo, 627-643. In: F.J.García Castano y
C.Muriel López (eds.): La migración en Espana: contextos y alternativs, 2002 Granada
15
MAYER, Claude-Helene, BONESS, Cristian Martin odkazují zejména na Augsburga, D.W.. Conflict
Mediation Across Cultures. Kentucky: John Knox Press, 1992.
13
6
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
proces je strukturován a řízen mediátorem s přímou konfrontací aktérů. Časový scénář je
přísně stanovený a orientovaný na úkoly a výsledky. Autonomie a individuality aktérů je
zásadní. Mediátoři jsou specialisty v technice mediace a jsou neutrální vůči oběma stranám.
Vyjednávání je regulováno mediační dohodou. Po ukončení mediace nepokračuje kontakt
mezi aktéry a mediátorem.
V tradičním modelu je mediace úkolem komunity a účastní se jí její vůdčí osobnosti.
Nepřímé, neformální, nekonfrontační procesy, kde je zapojena třetí strana, která
s jednotlivými stranami sporu jedná odděleně, jsou preferovány. Komunikace může probíhat
také jen přes ostatní osoby, např. členy rodiny. Obvykle je do procesu zapojeno více
účastníků. Časové nastavení a interakce respektují sociální a náboženské rituály a hierarchii.
Proces je zaměřen na uklidnění napětí v celé komunitě a hlavním cílem je smíření. Mediátoři
jsou přirození vůdci komunity a nemají neutrální pozici vůči aktérům – jsou součástí stejné
sociální sítě. Vztahy mediátora s aktéry pokračují i po vyřešení konfliktu. 16
Tradiční modely mediace existují, nebo existovaly ve všech kulturách světa. V českém
prostředí tento tradiční model můžeme naleznout zejména v církevním prostředí a v roli
kněze, nebo také někde u Romů. O tradiční mediaci mluví také Giménez17, označuje ji jako
neformální, nicméně v této souvislosti poukazuje na nutnost profesionalizace – jde o to, že
neformální mediace je často vykonávána dobrovolně, nebo není mediátor nestranný, což má
vliv na její kvalitu a výsledky.
Pro naše prostředí je vhodné uvažovat o třetí úrovni interkulturní mediace a tou je
kulturně synergický model mediace, který respektuje jak procesní pravidla západního modelu,
tak jiných kultur aktérů procesu. Podstatná je zejména profesionalizace interkulturní mediace.
V českém prostředí je to výzva, které je třeba se zhostit.18
16
MAYER, Claude-Helene, BONESS, Cristian Martin. Intercultural Mediation&Conflict Resolution. Muster:
Waxmann Verlag GmbH, 2004, s. 56-109
17
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. Modelos de Mediación y su aplicación en mediación intercultural,
Migraciones, 10, 2001, s.59-110
18
Kromě odlišných tradičních modelů mediace dlužno poznamenat, že i vnímání konfliktu je kulturně
podmíněné. Gimenéz odkazuje na Rosse, který uvádí, že kultura definuje to, čeho si lidé váží, co je žene do
sporů, dále ukazuje vhodné formy chování během určitých sporů a stanovuje instituce, které pak tyto spory
zpracovávají. ROSS, M. H. La cultura del conflicto. Las diferencias interculturales en la práctica de la
violencia, Editorial Paidós, 1995.
7
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Úkoly a cíle interkulturní mediace
V Evropě jako jeden z prvních definoval teoretický a metodologický základ této
disciplíny antropolog Carlos Giménez Romera19, který podstatu interkulturní mediace
vymezuje následovně:
„Interkulturní mediaci nebo sociální mediaci v multikulturních kontextech chápeme
jako způsob intervence třetí strany, orientované směrem k uznání, sblížení se, vzájemného
pochopení a komunikace, možnosti soužití, zmírnění konfliktů a institucionálního souladu
mezi sociálními či institucionálními aktéry etnokulturně rozdílnými… Interkulturní mediace se
stává samostatnou oblastí díky novým přístupům ke kulturní diverzitě. Hlavním podnětem pro
tyto nové přístupy je výzva, kterou představuje mezinárodní migrace a utváření nových
komunit a etnických skupin.“20
Úkol adaptace v nových podmínkách neleží jen na samotných migrantech, ale také na
společnostech, kam se chtějí migranti integrovat – rovnost všech sociálních aktérů v procesu
integrace je zásadní a mediátoři v tomto procesu hrají klíčovou roli. Interkulturní mediace
pracuje s konceptem moci a s diskriminací, která je ve vztahu cizinec/našinec a
instituce/jedinec přítomná.
Podle Giméneze21 to nejdůležitější z nové “interkulturní mediace” nespočívá ve
vzniku nové oblasti aplikace (tak jako máme oblast rodiny, pracovní oblast, oblast
vzdělávání), ale jedná se především o specifické zaměření a metodologii, jak se postavit k
mediaci v multikulturních kontextech. Definuje tzv. Sedm principů Mediačního systému,
které je třeba brát v úvahu.
Za prvé, každá mediace předpokládá přijetí intervenující “třetí strany” za souhlasu
všech zúčastněných stran. Jedná se o zásadu dobrovolnosti. Z hlediska interkulturní mediace
bychom měli vzít v úvahu, že k ní obvykle dochází v podmínkách asymetrie a nerovnosti, což
se děje téměř z principu definice toho, co jsou “interetnické vztahy” či vymezení tzv.
majoritní a minoritní části společnosti. Je třeba dbát na to, aby slabší strana také vyjádřila svůj
souhlas s procesem mediace a ideální je, aby to byla právě ona nejslabší strana, kdo ji
19
Carlos Gimenéz Romero – antropolog, expert na interkulturní mediaci ze Španělska; ředitel Výzkumného
institutu v oblasti migrace, etnicity a sociálního rozvoje (IMEDES), vedoucí programu „Migrace a
multikulturalita“ na Autonomní univerzitě v Madridu (UAM). Jeho hlavní samostatné publikace jsou La
construcción del codesarrollo, coord. por Luis Miguel Puerto Sanz; María Mercedes Fernández García (ed. lit.),
Carlos Giménez Romero (ed. lit.), Los Libros de la Catarata, 2008; Qué es la inmigración: ¿problema u
oportunidad?, ¿cómo lograr la integración de los inmigrantes?, ¿multiculturalismo o interculturalidad?, Carlos
Giménez Romero, Barcelona: RBA, 2003 a Guía de conceptos sobre migraciones, racismo e interculturalidad,
Graciela Malgesini, Carlos Giménez Romero, Madrid: La Cueva del Oso, 1997.
20
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. La naturaleza de la mediación intercultural, Migraciones, 1997, s.125-160
21
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. La naturaleza de la mediación intercultural, Migraciones, 1997, s.125-160
8
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
vyžaduje. Pokud tento předpoklad není splněn, hrozí vždy přítomné riziko, že budou
mediátoři vnímáni jako “agenti moci“.
Za druhé, jediným cílem mediace je pomoci sblížit strany a zprostředkovat
komunikaci při hledání řešení. I zde musíme vložit malou poznámku ve vztahu k
interkulturním kontextům. Interkulturní mediátor často nezasahuje v případě explicitních
konfliktů, ale v oblastech jako je zlepšení komunikace a porozumění, soužití mezi etnicky
diferencovanými sociálními subjekty, podpora profesionálů, kteří pracují s menšinami, atd.
Na druhé straně, alespoň prozatím, k zásahu interkulturního mediátora nedochází tak často ve
formálních kontextech (například v oblasti soudnictví), ale spíše v méně formálním,
každodenním a komunitním prostředí. Tato šíře povinností a úkolů může vést k menší
ostražitosti k dodržování tohoto principu pomoci zúčastněným stranám, takže bychom se vždy
měli ujistit, že “to, co se dělá” doopravdy představuje pro zúčastněné strany pomoc nebo
podporu.
Za třetí, mediace předpokládá nepovinnost účastníků se podřídit, nebo přijmout
zásahy, které navrhne mediátor. Pokud dojde k interkulturní mediaci mezi nějakou institucí a
souborem či komunitou jednotlivců, zodpovědné osoby z této instituce (centrum sociálních
služeb, nemocnice, škola, atd.) se mohou v některé chvíli snažit o to, aby mediátor vysílal ke
kolektivu rozhodnutí, která organizace již předem provedla, aniž by je znala, nebo se na nich
dokonce podílela druhá strana. To povede k nedorozuměním, pokud ne přímo k neúspěchu
mediačního procesu. Všem zúčastněným je třeba co nejdříve ujasnit, že mediátoři nemají
stejné funkce jako sociální pracovník, lékař nebo učitel.
Také může u mediátora docházet k tendenci úzce spolupracovat s odborníkem tak, že nakonec
rozhoduje v jeho oblasti (například rozhodnutí v případech sociální péče, zdravotnictví nebo
vzdělávání, atd.). Rozhodovat se sám za sebe totiž není jeho skutečnou původní funkcí, spíše
by měl pomoci k tomu, aby se strany společně rozhodly pro optimální řešení.
Za čtvrté, veškerá mediace je založena na důvěře zúčastněných stran v mediátora a v
tuto metodu, přičemž je celou dobu vytvářena snaha o vytvoření příznivého prostředí a co
nejpružnější kontext pro vedení sporu či překonávání nesouladu. Ještě je třeba k této základní
myšlence podotknout, jak nesmírně těžké, ale důležité, je získat, nebo alespoň získávat tuto
důvěru ve vztazích, které jsou obvykle “nabité” předsudky či stereotypy. Nejdůležitějším
úkolem mediátora je pomáhat odstranit tyto chybné postoje a negativní zobecňující
přesvědčení. Pokud dojde k většímu sblížení a pochopení mezi stranami a k zmírnění
stereotypů, je to úspěch, ke kterému mediátor klíčově přispěl.
9
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Za páté, neutralita. Relační asymetrie, ve které běžně interkulturní mediátor pracuje,
význam emočních a sociálně-afektivních složek a další faktory, přináší i v interkulturní
mediaci potřebu důkladně projednat, jak chápat “neutralitu”, a kdy se může zapojit mediátor.
Za šesté, v mediaci musí být dosaženo transformace konfliktu či nesouladu tak, aby se
zúčastněné strany cítily jako spoluúčastníci řešení. Proto musíme brát v úvahu jak důvod ke
konfliktu, tak vtah mezi stranami. Připomeňme zde, že interetnické vztahy mohou být
asymetrické. Interkulturní mediátor by měl posílit role zúčastněných stran a spolupráci v
sociálních a politických kontextech, ve kterých bylo těmto etnickým komunitám – někdy
demografickým menšinám a někdy většinám – upíráno, třeba i celá staletí, jakékoliv zapojení.
Tímto přístupem chceme ukázat obtížnost úkolu a nutnost uznání upřímné vůle té strany,
která je nejvíce spojena s dominantním pólem (úředníci oddělení zapojeného do mediačního
procesu, odpovědné osoby nějaké instituce, zástupci etnické komunity nebo „dominantní
kultura“.)
Konečně, dalším charakteristickým znakem mediace je neexistence poražených a
vítězů. Jinak řečeno, v procesu mediace všichni vyhrávají. Také v případě interkulturní
mediace má tento princip plnou platnost, přičemž je třeba věnovat zvláštní pozornost těm
případům, kdy se jedná o vztah mezi nějakou správní institucí a jednotlivci, nebo menšinovou
skupinou (např. přistěhovalci), protože v každém případě musí obě strany mít pocit, že něco
vyhrály a neprohrály.
Margalit Cohen-Emerique, významná průkopnice interkulturní mediace ve Francii
jako hlavní úkoly interkulturní mediace vnímá22:
1. zjednodušení styku a komunikace mezi institucemi a migranty a zajištění rovného přístupu
k právům. Nerovnost je obvykle zapříčiněna překážkami jak na straně institucí – předsudečné
jednání, diskriminace, tak migrantů – neznalost jazyka, nedostatečná orientovanost v systému.
2. rozptýlení nedorozumění, zatrpklostí a napětí vycházejících ze stereotypů vůči migrantům.
Většina negativních stereotypů vychází z neznalosti jiných kultur a zejména z absence
osobních vztahů s migranty, kteří žijí v oddělených sociálně vyloučených lokalitách.
3. zasahování v obtížných situacích, řešení konfliktů. Migranti povětšinou slouží coby obětní
beránci v době ekonomické krize či jiných společenských problémů.
22
Čerpáno z příspěvku na Mezinárodní konferenci o interkulturní mediaci, kterou pořádala InBáze, o.s. dne
27.6. 2013. Příspěvek je dostupný na http://www.interkulturnimediace.cz/wpcontent/uploads/2013/07/Margalit_cze.pdf
10
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
4. vytvoření procesu transformace norem a rozvoj nových přístupů institucí, které budou
reflektovat kulturní specifika migrantů. Tato oblast je obvykle nazývána diversity
management a v mnoha metropolích zemí EU je to již běžná součást politiky města.23
Jak ve Španělsku, tak ve Francii a dalších zemích EU (Portugalsko, Rakousko,
Německo, Velká Británie, Finsko aj.) je profese mediátora brána velmi široce od
dobrovolných mediátorů na úrovni komunit a obcí, po vysoce specializované profesní
uskupení mediátorů, kteří musí splňovat náročná kvalifikační kritéria pro výkon profese. Mezi
nejčastější oblasti působení patří školy, nemocnice, veřejné instituce, bytová družstva,
ubytovny, chráněné byty, uprchlické tábory aj.
Význam vlastního kulturního zázemí mediátora.
Giménez a Cohen-Emerique v Methodological Guide Intercultural Competencies in
social services. Constructing an inclusive institutional culture24 poukazují také na význam
kulturního zázemí mediátora.
Na rozdíl od jiných forem mediace, kde zúčastněné strany mají podobné kulturní zázemí a
vzájemně a implicitně uznávají, že patří ke stejné kultuře nebo do stejného socio-kulturního
světa, v interkulturní sociální mediaci je kulturní identita mediátora nebo mediátorský aspekt,
třeba vzít v úvahu. V tomto okamžiku vzniká otázka: Kdo je tedy ideální mediátor z hlediska
kultury? V zásadě se jedná o následující tři možnosti. Aby mediátor nebo mediátorka:
I.
Byl/a "bikulturní" ve vztahu k těmto dvěma kulturním prostředím.
II.
Nepatřil/a do žádné z těchto dvou přítomných kultur.
III.
Patřil/a k jedné z nich.
Z pohledu absolutní rovnosti jak osobní, tak profesní, a z povahy interkulturní mediace
se zdá, že v principu je nejlepší první možnost, protože nejvhodněji zajišťuje přímé znalosti a
zkušenosti se dvěma logikami v této kulturní interakci, zatímco třetí možnost se zdá být tou
nejméně vhodnou, protože by mohla ohrozit klíčovou zásadu mediace, kterou je neutralita a
nestrannost. Aniž bychom přestali vnímat tyto potenciální výhody a nevýhody, přikláníme se
k myšlence, že důležité je, aby osoba mediátora měla velkou schopnost zprostředkovávat
komunikaci, a za druhé, aby se uměla citlivě přiblížit k přítomným kulturním logikám. Záleží
také na typu intervence – pro některé kontexty je vhodnější, pokud mediátor/ka pochází ze
23
Například město Vídeň používá jako svůj slogan Wien ist die Vieltfalt (Vídeň je různorodost) a městský úřad
č.17 se od roku 2004 zaměřuje na oblast integrace a diverzity.
24
Methodological Guide Intercultural Competencies in social services. Constructing an inclusive institutional
culture. Rada Evropy, 2011.
11
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
stejné kultury jako jedna strana (např. doprovod muslimské ženy na gynekologii) a pro jiné to
není nutné (např. mediátor ve škole, kde se v jedné třídě schází několik národností – zde to
může být i autochtonní profesionál vzdělaný v interkulturní mediaci). Projekt, který autorky
realizují, je zacílen na migranty jako potencionálně slabší na pracovním trhu, ale obecně
platí, že profese mediátora by měla být vymezena kompetenčně a nikoli na základě etnického
původu. Cohen-Emerique ještě zdůrazňuje, že sounáležitost mediátora s migrantskou
komunitou může být i velmi složitá záležitost, kdy hrozí, že mediátor bude situaci více řešit
osobně než profesionálně.
Interkulturní mediace, interkulturní asistence a komunitní tlumočení v ČR
Vývoj mediace a integračních služeb pro migranty mediačního charakteru v České
republice probíhal poněkud odděleně, ačkoli počátky mediace u nás v 90. letech 20. století
byly spjaty výrazně s nevládním sektorem – organizace Partners for Democratic changes a
pilotní programy mediace se zaměřovaly na podporu mediace ve školách a v obcích.
Mediačně zde působily tzv. smírčí rady v komunitních konfliktech zejména interetnického
rázu mezi českou majoritou a romskou minoritou. Existence těchto programů byla vázána na
granty, po jejichž ukončení však již nebyla politická vůle pokračovat.25
Projekty migračních nevládních organizací, které začaly postupně rozvíjet koncept
interkulturní mediace, tak jak je uveden v předchozí kapitole, danou činnost zarámovaly do
třech profesních specializací, o jejichž etablování a společenské uznání nyní usilují.
Hlavními motivy tohoto úsilí je snaha nabídnout profesionální služby, které napomohou
odbourat sociokulturní bariéry při jednání cizinců s úřady, ve školách, zdravotních zařízeních,
v rámci sousedského soužití a napomohou odbourat vykořisťovatelské praktiky komerčních
zprostředkovatelských služeb, které těží z dezorientace a neznalosti českého jazyka u
mnohých cizinců.
Pracovní
vymezení
profesního
profilu
a
kompetencí
profesí
interkulturní
asistent/pracovník, komunitní tlumočník a interkulturní mediátor je výsledkem společné
diskuse nevládních organizací, které probíhají od roku 2011.26
Komunitním (sociálním) tlumočníkem rozumíme tlumočníka, který se pohybuje
v oblasti integrace cizinců, v oblasti řešení interkulturní problematiky. Musí mít výbornou
25
POTOČKOVÁ, Dana. Nejlepší je domluvit se. Praha: Alfom, 2013, s. 23-28
Tento text vznikl v rámci projektu Podpora interkulturních asistentů podpořeném programem EURES, který
realizoval Klub Hanoi v roce 2012. Více na http://www.klubhanoi.cz/view.php?cisloclanku=2012073001
26
12
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
slovní zásobu českého a druhého jazyka na běžné komunikační úrovni a také znalost základní
právnické terminologie. Jako komunitní tlumočník musí současně disponovat dovednostmi
komunikace a tlumočení a znalostmi české kultury a kultury a postavení dotyčného migranta,
aby chápal rozdíly používaných slov v sociokulturním významu a tyto rozdíly bral v úvahu
při tlumočení. Jedině tak může kvalitně a efektivně přenášet vzájemná sdělení subjektů z dvou
různých kultur.
Koncept komunitního tlumočení pro migranty rozvíjí především nevládní organizace Meta –
Sdružení pro příležitosti mladých migrantů od roku 2011. Proběhly již dva kurzy
komunitního/sociálního tlumočení a bylo vyškoleno cca 50 komunitních tlumočníků.27
Součástí školení Mety bylo i vytvoření etického kodexu komunitních tlumočníků Mety. 28
Interkulturní pracovník/asistent pomáhá při styku dvou subjektů různých kultur.
Musí mít základní povědomí o sociálně-ekonomické situaci migranta a musí znát relevantní
legislativu hostitelské země. Často pracuje pod vedením jiného odborníka či v rámci
organizace, která jej proškolí ve svém specifickém oboru – například v oblasti cizineckého
práva, nebo zdravotnictví. Současně musí mít výbornou slovní zásobu českého a druhého
jazyka na běžné komunikační úrovni a být orientovaný v kontextech obou kultur.
Interkulturní asistenci rozvíjí zejména Klub Hanoi, který se specializuje na vietnamskou
menšinu. V roce 2007 jako první organizace vytvořili pilotní vzdělávací modul pro českovietnamské interkulturní asistenty, jejichž posláním je dovést příslušníky české a vietnamské
kultury k efektivní komunikaci na profesionální úrovni. Druhý pilotní modul realizovali v
roce 2011 na základě zkušeností společnosti Partners Czech, Asociace mediátorů ČR,
zkušeností s romskými asistenty a týmu aplikovaná sociologie Mgr. Jiřího Kocourka. Z obou
kurzů vznikla skupina vyškolených dvoujazyčných česko-vietnamských interkulturních
asistentů, kteří mají široké uplatnění nejen v Klubu Hanoi, ale i mimo něj.
Dále komunitní centrum pro migranty a českou veřejnost InBáze, o.s. 1.1.2011
realizuje programy interkulturní asistence ve spolupráci s Odborem azylové a migrační
politiky, kdy tým interkulturních pracovníků pracuje přímo na třech odděleních pobytu
cizinců v Praze a poskytují poradenství, tlumočení a asistenci v češtině, arabštině,
27
Projekt "Sociální tlumočení ve styku s cizinci" byl realizován neziskovými organizacemi Meta o. s. - Sdružení
pro příležitosti mladých migrantů a jazyková škola OLD SCHOOL s.r.o. v rámci veřejné zakázky Ministerstva
práce a sociálních věcí ČR v letech 2011 a 2012. Jeho záměrem bylo přispět k řešení problémů pramenících z
nedostupnosti
kvalitních
tlumočnických
služeb
v
některých
jazycích.
Více
na:
http://www.cizinci.cz/clanek.php?lg=1&id=942. Dále Meta realizuje v roce 2012- 2013 projekt Cizinci jako
komunitní tlumočníci.
28
Etický kodex komunitního tlumočníka vznikl v rámci projektu Cizinci jako komunitní tlumočníci
financovaného z prostředků ESF, který Meta realizuje v letech 2012-2013. Více na: http://metaos.cz/UserFiles/file/etick%C3%BD%20kodex_KT.pdf
13
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
mongolštině, ruštině, vietnamštině, francouzštině a angličtině. V roce 2014 bude InBáze, o.s.
realizovat první vzdělávací kurz pro interkulturní pracovníky v 6 jazykových modulech coby
kvalifikační kurz pro pracovníky v sociálních službách dle Zákona č.108/2006, Sb., o
sociálních službách a usiluje o začlenění profese interkulturních pracovníků do daného
zákona.
Interkulturní mediátor je zároveň tlumočníkem a zároveň odborníkem na
zprostředkování při řešení sporů, vyjednávání a mediaci, která se týká dvou subjektů různých
kultur. Může řešit spory mezi nájemníky a vedením domů, vyjednávat v lokálních
komunitních sporech atp.
S intervencemi interkulturní mediace se na praktické úrovni setkávají různé pomáhající
profese a také komunitní tlumočníci a interkulturní pracovníci, nicméně adekvátní vzdělání a
garance odbornosti v interkulturní mediaci u nás zatím chybí.
Výzvy interkulturní mediace v ČR
Rozvoj oblasti interkulturní mediace v českých podmínkách bude čelit několika výzvám.
V následujících odstavcích si představíme ty nejpodstatnější z nich. Identifikovali jsme je
během realizace mezinárodního projektu „Formování profese sociokulturní mediátor –
inspirace portugalským modelem“.
1. Legitimita existence oboru interkulturní mediace
Zavádění nového oboru musí velmi citlivě reflektovat potřeby a hodnoty migrantů a české
většinové společnosti.
Vystavíme-li nový obor na základě akademických premis, či
proklamovaných ideálů, vystavíme se riziku, že nová profese nenajde porozumění a v době
tzv. ekonomické krize bude obviněna z neúčelného odčerpávání dalších finančních
prostředků. Přinášíme následující argumenty, které podle nás podporují myšlenku
oprávněnosti existence oboru interkulturní mediace:
1) „Stavění mostů“ mezi kulturami
Migrace související se změnami globalizovaného světa je realitou, na kterou je třeba
adekvátně reagovat. „Život ve světě odlišností, který se vyznačuje prolínáním, střetáváním i
konfrontací různých kultur, vyžaduje adekvátní reflexi interikulturality a sebereflexi kultur na
straně jedné a na straně druhé vyžaduje rozvoj transversálního rozumu, který v sobě zahrnuje
možnost „stavění mostů“ mezi kulturami i mezi světy.“29 Interkulturní mediace nabízí
29
Kol. autorů. Základy společenských věd. Eurolex Bohemia s.r.o.. Praha, 2004, s.527
14
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
prostředky a nástroje „stavění mostů“ založené na univerzálních lidských hodnotách, jako je
lidská důstojnost, rovnost, respekt k odlišnosti a svoboda vyznání a projevu.
2) Hodnoty české společnosti.
Mezi klíčové hodnoty Čechů mimo jiné patří: žít v míru bez válek a násilí (2. místo
v žebříčku), žít ve svobodné zemi (7. místo v žebříčku).30 Je zřejmé, že naplnění obou hodnot
je podmíněno také poklidným soužitím v komunitách, které jsou etnicky stále pestřejší.
Problematická je v tomto kontextu „mainstreamová“ medializace a celospolečenská
prezentace témat souvisejících se soužitím Čechů s migranty, která je zaměřena primárně na
nevýhody a rizika příchodu migrantů do ČR.
Stát se na poli integrace migrantů do české společnosti ve strategických dokumentech
zavázal k tomu, že „záměrem veškerých integračních opatření je docílit oboustranně
přínosného soužití nově příchozích i obyvatelstva přijímající země. Integrační politika musí
flexibilně reagovat na nové skutečnosti a potřeby, a to jak cizinců, tak i české společnosti,
podporovat sociální soudržnost země a posilovat vědomí vzájemné propojenosti migrace a
integrace se sociálními, kulturními, ekonomickými a politickými aspekty života společnosti.“31
Úkol úspěšné integrace je podmíněn rovností a partnerstvím všech sociálních aktérů, kterých
se dotýká. Interkulturní mediace reaguje jak na potřeby státu, tak občanů a samotných
migrantů.
3) Kvalita a efektivita veřejných služeb
Veřejné služby v České republice procházejí řadou změn, které si za cíl kladou jejich
zefektivnění a zvýšení kvality pro občany. Klíčovým koncepčním materiálem je Efektivní
veřejná správa a přátelské veřejné služby (Strategie realizace smart administration v období
2007-2015). Hlavní vize jsou v tomto dokumentu formulovány takto:
Veřejná správa v ČR je primárně pojata jako služba občanovi, naplňuje principy dobrého
vládnutí, funguje efektivně a výkonně.
Veřejné služby jsou klientsky orientovány, naplňují očekávání občanů, flexibilně reagují na
jejich potřeby a fungují hospodárně.
Veřejná správa a veřejné služby přispívají ke zvyšování konkurenceschopnosti české
ekonomiky a zvyšování kvality života obyvatel.
30
FRIEDLANDEROVÁ, Hana, TUČEK, Milan. Češi na prahu nového tisíciletí. SLON, 2000, s.173
Koncepce integrace cizinců - Společné soužití v roce 2013. Odbor azylové a migrační politiky MVČR
http://www.mvcr.cz/clanek/cizinci-s-povolenym-pobytem.aspx
31
15
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Mezi stěžejní principy poskytovaných veřejných služeb patří individuální přístup,
dostupnost, otevřenost, transparentnost, důvěryhodnost a hospodárnost.32 Kontakt migranta
s českými úřady je poznamenán přinejmenším jazykovou bariérou, v úvahu však také musíme
vzít všechny kulturní dimenze, které ovlivňují proces komunikace mezi migrantem a
systémem. Působení jazykově vybavených a kulturně senzitivních interkulturních mediátorů
v rámci veřejných služeb přispívá ke všem principům, které česká veřejná správa deklaruje
jako klíčové.
2. Postoje většinové společnosti vůči migrantům
Je důležité, aby v české společnosti byla politická vůle zavádět nové nástroje integrační
politiky, což se váže i s garancí financování dané profese. To souvisí s postoji české majority
k migrantům – v případě vstřícných postojů lze očekávat i politickou podporu a naopak.
3. Úzké pojetí a vymezení termínu mediace a mediátor v českém prostředí
Jak již bylo uvedeno, termín mediace v českých podmínkách zahrnuje výhradně oblast
mimosoudního řešení konfliktů soukromé povahy. Relevantní legislativa opomíjí preventivní
funkci mediace coby společenského nástroje kultivace soužití v etnicky pestré společnosti.
V tomto kontextu je obtížné zavádět nový obor interkulturní mediace, který svým obsahem
významně přesahuje hranice českého pojetí termínu.
4. Kompetence a kvalifikace interkulturních mediátorů
Specifické kontexty řešení konfliktů mezi příslušníky různých kultur kladou na interkulturní
mediátory velké nároky. Kromě problematiky geneze a řešení konfliktů a použití vhodných
strategií a mediačních technik a kromě orientace v relevantní legislativě tak, jak ji definuje
zákon o mediaci 202/2012, musí interkulturní mediátoři disponovat také interkulturními
kompetencemi a získat důvěru jak mezi příslušníky migrantských komunit, tak majority.
Interkulturní kompetence představuje předpoklad efektivní interakce v interkulturním
prostředí globalizovaného světa. Jejím základem je kromě znalosti relevantního cizího jazyka
zejména pochopení hodnot odlišných kultur. Mezi další komponenty interkulturní
kompetence patří znalost svých i cizích kulturních hodnot, schopnost reflektovat odlišné
hodnoty a schopnost orientovat se v informacích o jiných kulturách. Schopnost vstupovat do
32
Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby. Strategie realizace smart administration v období 20072015, Úřad vlády, 2007.
16
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
interkulturních (potencionálně či už dokonce konfliktních) situací, pochopit je ve všech
kulturních dimenzích a adekvátně reagovat vyžaduje kvalitní systematickou přípravu.33
Má-li úkolem interkulturní mediace být – kromě řešení již nastalých konfliktů mezi
jednotlivci, komunitami, či jednotlivci a systémem – také předcházení nedorozuměním a
napětím vycházejícím z předsudků a stereotypů zaměřených proti kulturně odlišným
skupinám lidí, je nezbytně nutné posilovat kompetence interkulturních mediátorů v oblastech
kulturní senzitivity, migrace a integrace, sociální politiky a sociálních služeb pro migranty v
ČR a relevantní legislativy týkající se pobytu cizinců na území České republiky. Kvalifikace
mediátorů definovaná českou legislativou nezahrnuje všechny zmiňované oblasti, ačkoliv
nároky profese interkulturní mediace je vyžadují. Otázkou je, kdo by vzdělání definoval,
garantoval a zabezpečoval a na základě čeho by identifikoval vzdělávací potřeby. Odpověď
na tyto otázky úzce souvisí s předchozími body této části textu.
V zahraničí je interkulturní mediace vyučována jak v rámci kvalifikačních kurzů pro
dospělé, tak coby samostatný obor na pregraduální, ale i postgraduální úrovni.34
Závěr
Cílem příspěvku bylo reflektovat potřebnost, legitimitu a možnosti ukotvení
interkulturní mediace v české praxi v oblasti veřejného správy a integrační politiky státu a
obcí. Autorky byly pro zvolené pojetí textu inspirovány realizací mezinárodního projektu
„Formování profese sociokulturní mediátor – inspirace portugalským modelem“, na kterém se
podílejí. Jedna z klíčových aktivit projektu je zaměřena na analýzu dobré praxe na poli
interkulturní mediace v zahraničí. Díky možnostem stáží a kontaktu s průkopníky
interkulturní mediace v Portugalsku, Španělsku, Francii a Rakousku měly autorky možnost
pochopit, jakou roli může interkulturní mediace na poli integrace migrantů ve společnosti
zastávat. Při rozvíjení diskuzí s českými odborníky na téma integrace, ale i mediace, však
dospěly k závěru, že český kontext mediace je redukován na oblast řešení konfliktů
mimosoudní cestou a odborníci na téma integrace jsou sice nositeli konceptu
„interkulturality“, nedisponují však kvalifikací ani orientací na poli mediace. Rozhodly se
33
BYRAM, Michael, NICHOLS, Adam, STEVENS, David. Developing Intercultural Competence in Practice.
Multilingual Matters. UK: Multilingual Matters Ltd., 2001, s. 4 -7
34
Jako příklad můžeme zmínit Centre for Intercultural Mediation, School of Modern Languages and Cultures v
Durhamu ve Velké Británii, nebo magisterský obor Intercultural Mediation: Identities, Mobilities, Conflicts,
který je v rámci programu Erasmus mundus vyučováný na několika univerzitách po celém světě http://onderwijsaanbod.kuleuven.be/opleidingen/v/e/CQ_51925654.htm; nebo kurzy mezinárodní a interkulturní
rodinné mediace, které pořádá síť přeshraničních rodinných mediátorů nejen ze zemí EU - více na
http://www.crossbordermediator.eu/, či International Mediation Institute nabízející mezinárodní certifikaci
interkulturních mediátorů http://imimediation.org/intercultural-certification-criteria
17
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
proto otevřít tuto debatu v akademickém prostředí, ale také mezi nositeli obou profesí.
Příspěvek se proto zabývá možnými cíli a úkoly interkulturní mediace a příležitostmi, které
přináší pro spokojenější soužití v etnicky pestré společnosti. Reflektuje však také výzvy, před
kterými bude interkulturní mediace v našem kontextu stát.
Interkulturní mediace může být velmi efektivním nástrojem posilování sociální
soudržnosti společnosti a úkolem veřejné politiky je čelit interkulturním výzvám a nevyhýbat
se jim. Otevření diskuze na téma rozšíření soudobého legislativního vymezení mediace a
hledání optimální kvalifikace interkulturních mediátorů proto považujeme za velmi potřebné a
smysluplné.
18
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Zdroje:
COHEN-EMERIQUE, Margalit. Interkulturní mediace a mediátoři ve Francii. Příspěvek na
Mezinárodní konferenci o interkulturní mediaci. [online] 2013. [cit. 12.9.2013 ] dostupné na:
http://www.interkulturnimediace.cz/wp-content/uploads/2013/07/Margalit_cze.pdf
BYRAM, Michael, NICHOLS, Adam, STEVENS, David. Developing Intercultural
Competence in Practice. Multilingual Matters. UK: Multilingual Matters Ltd., 2001.
DOHNALOVÁ, Eva. Úvod do sociální práce s migranty. Olomouc: CARITAS – Vyšší
odborná škola sociální Olomouc, 2012.
Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby. Strategie realizace smart administration
v období 2007-2015, Úřad vlády, 2007.
FRIEDLANDEROVÁ, Hana, TUČEK, Milan. Češi na prahu nového tisíciletí. SLON, 2000.
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. Introducción a la antropología social y cultural: teoría, método
y práctica. In: Migración, sociedad y cultura: la perspectiva antropológica. Tolosana, 2007.
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. Planteamiento multifactoral para la mediación e intervención
en contextos multiculturales. Una propuesta metodológica de superación del culturalismo,
627-643. In: F.J.García Castano y C.Muriel López (eds.): La migración en Espana: contextos
y alternativs, Granada, 2002.
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. Modelos de Mediación y su aplicación en mediación
intercultural, Migraciones, 10, 2001.
GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. La naturaleza de la mediación intercultural, Migraciones,
1997. Dostupné na <http://www.interkulturnimediace.cz/carlos-gimenez-romero-podstatainterkulturni-mediace/>
Kol. autorů. Základy společenských věd. Eurolex Bohemia s.r.o.. Praha, 2004.
Koncepce integrace cizinců– Společné soužití v roce 2013. Ministerstvo vnitra, 2013. [online]
2013. [cit. 12.9.2013 ] Dostupné na: http://www.mvcr.cz/clanek/integrace.aspx
MAYER, Claude-Helene, BONESS, Cristian Martin. Intercultural Mediation&Conflict
Resolution. Muster: Waxmann Verlag GmbH, 2004.
Methodological Guide Intercultural Competencies in social services. Constructing an
inclusive institutional culture. Rada Evropy, 2011.
19
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
POTOČKOVÁ, Dana. Nejlepší je domluvit se. Praha: Alfom, 2013.
ŠENKOVÁ, Silva. Latinsko-český, česko-latinský slovník. Nakladatelství Olomouc, 2002.
Zákon č. 202/2012, Sb., o mediaci ze dne 2. května 2012.
Profil autorek:
Mgr. Dita Palaščáková
[email protected]
Absolventka andragogiky a klasické filologie na Filosofické fakultě Univerzity Palackého
v Olomouci. Po ukončení studia svou profesní dráhu spojila s neziskovými organizacemi,
které působí v sociální oblasti. Neziskový sektor vnímá jako klíčového hráče na poli budování
solidní kultury politiky, vzájemné komunikace a soužití mezi lidmi vůbec. Působila jako
sociální pracovnice v oblasti sociálně-právní ochrany dětí (Člověk v tísni, o.p.s.), pracuje jako
pedagog v oblasti řízení, praxe a etiky mezinárodní sociální práce na CARITAS – Vyšší
odborné škole sociální Olomouc a na Cyrilometodějské teologické fakultě Univerzity
Palackého v Olomouci. Od roku 2012 je zapojená v projektu „Formování profese
sociokulturních mediátorů – inspirace portugalským modelem“ coby koordinátorka vzniku
a akreditace kvalifikačního kurzu pro pracovníky v sociálních službách se zaměřením
na asistenci a poradenství migrantům.
Mgr. Eva Dohnalová
[email protected]
Absolventka oboru sociální práce na Filozofické fakultě Univerzity Karlovy v Praze. Sociální
práci s migranty a uprchlíky se věnuje od roku 2000. Pracovala v Poradně pro uprchlíky, kde
vedla mužské skupiny v pobytovém středisku pro žadatele o azyl Bělá-Jezová v letech 20002004 a od roku 2007 pracuje v komunitním centru pro migranty a českou veřejnost InBáze,
o.s. nejprve jako koordinátorka kurzů interkulturního soužití, v letech 2009 – 2012 vedoucí
sociální
oddělení
a od
roku
2011
se věnuje
rozvíjení
profese
interkulturních
mediátorů/pracovníků zejména na odděleních pobytu cizinců MVČR. Od roku 2004
problematiku sociální práce s migranty a migrace vyučuje na CARITAS Vyšší odborné škole
sociální Olomouc. Od roku 2012 je zapojená v projektu „Formování profese sociokulturních
mediátorů – inspirace portugalským modelem“.
20
MEDIACE 2013 - Cesta ke spolupráci a smíru
Jana Magdaléna Vlastníková, MA
vlastní[email protected]
S interkulturní mediací se seznámila ve Španělsku, kde vystudovala postgraduální program
"Gender a politika rovnoprávnosti" na univerzitě ve Valencii. Ve své diplomové práci
"Zneviditelňované rezistence: případ Asociace za integraci afrických žen ve Valencii" se
zabývala tématem kolektivní identity a odlišnosti v souvislosti diskriminací. Prošla ročním
rekvalifikačním kurzem "Interkulturní komunitní mediace" v Červeném Kříži a pracovala v
Centru na podporu migrace Magistrátu města Valencie. Jako dobrovolnice pracovala např. ve
Valencia Acoge v programu pro ženy migrantky v situaci domácího násilí, působila v řadě
kolektivů a skupin sociálních hnutí a podílela se na programu Enredadas Mujeres nezávislého
Radia Malva. Od roku 2012 je zapojená v projektu „Formování profese sociokulturních
mediátorů – inspirace portugalským modelem“.
21