Regionální analýza

Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Regionální analýza
Ing. Milan Damborský, Ph.D.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
1
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
OBSAH
INFORMAČNÍ ZDROJE K PROBLEMATICE ROZVOJE REGIONŮ V ČESKÉ REPUBLICE
3
ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD
4
PORTÁL REGIONÁLNÍCH INFORMAČNÍCH SERVISŮ
16
MINISTERSTVA A JINÍ POSKYTOVANÉ INFORMACE
18
ČESKÁ NÁRODNÍ BANKA
21
ZÁKON Č. 106/1999 SB., O SVOBODNÉM PŘÍSTUPU K INFORMACÍM (VÝTAH ZE ZÁKONA)
22
METODY
A TECHNIKY VYUŽÍVANÉ SOCIOEKONOMICKOU GEOGRAFIÍ PRO ZHODNOCENÍ
SOCIEKONOMICKÉHO ROZVOJE S REGIONÁLNÍ DIMEZÍ
27
MĚŘENÍ KONCENTRACE
28
SESTAVENÍ SOUHRNNÉHO UKAZATELE – METODA MASTECARD
31
GEOGRAFICKÁ ANALÝZA OBYVATELSTVA A SÍDEL
34
URČENÍ STŘEDISKOVOSTI SÍDLA
38
VYUŽITÍ KARTOGRAFIE
42
TECHNIKY EKONOMICKO-KARTOGRAFICKÉ ANALÝZY
43
STRATEGICKÉ REGIONÁLNÍ PLÁNOVÁNÍ
52
TVORBA STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ
53
PŘÍLOHA Č. 1: STATUT ČESKÉ STATISTICKÉHO ÚŘADU
59
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
2
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Informační zdroje k problematice rozvoje regionů
v České republice
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
3
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Český statistický úřad
Český statistický úřad (ČSÚ) je ústředním orgánem státní správy České republiky. Základním
posláním Českého statistického úřadu je vytvářet objektivní a ucelený obraz ekonomického,
sociálního, demografického a ekologického vývoje České republiky a jejích částí. Byl zřízen
dne 8. ledna 1969 zákonem č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů
státní správy. Jeho hlavní úkoly, organizaci, hospodaření a vztah k veřejnosti, k ostatním
orgánům státní správy a územní samosprávy upravuje Statut Českého statistického úřadu.
ČSÚ zabezpečuje získávání a zpracování údajů pro statistické účely a poskytuje statistické
informace státním orgánům, orgánům územní samosprávy, veřejnosti a do zahraničí. Zajišťuje
rovněž vzájemnou srovnatelnost statistických informací ve vnitrostátním i mezinárodním
měřítku. ČSÚ hospodaří jako rozpočtová organizace, sídlí v Praze a v jednotlivých krajích
působí dislokovaná pracoviště, která jsou součástí organizační struktury. Klíčovým orgánem
ČSÚ je Česká statistická rada, která je poradním orgánem ČSÚ. V jejímž čele stojí předseda
ČSÚ, kterého na návrh vlády jmenuje a odvolává prezident republiky (www.czso.cz).
Historie statistiky v Čechách
Důvody, proč byla statistika realizována, lze shledávat zejména potřebě vláce míst přehled o
majetku, možných vojácích či daňových poplatníků. Existovali také specifické důvody,
například za vlády císaře Rudolfa II. v roce 1583 vypukla v českých zemích epidemie moru.
V jejím důsledku bylo zahájeno šetření o „zdraví populace“, které mělo zmapovat vznik a
rozvoj zhoubných epidemií a umožnit přijímání včasných protiopatření. Za vůbec nejstarší
dochovaný soupis je považován soupis majetku litoměřického kostela z roku 1058, který je
součástí zakládací listiny knížete Spytihněva II. Jako významný mezník lze označit datum 13.
října 1753, kdy byl vydán patent císařovny Marie Terezie o každoročním sčítání lidu.
Zdokonalení evidence obyvatel souviselo s rozsáhlou reformní činností Marie Terezie. K
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
4
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
provedení četných reforem bylo nutné získat objektivní informace o obyvatelstvu
(www.czso.cz).
Novou kapitolu v historii sčítání obyvatelstva v habsburské monarchii zahájilo sčítání
provedené v roce 1754. Poprvé se konalo současně a jednotně na celém území soustátí.
Soupis mělo nejprve provést duchovenstvo podle farností, posléze bylo rozhodnuto, že
souběžně se uskuteční i sčítání zajišťované vrchností a jeho obsah bude rozšířen o soupis
domů a o hospodářskou charakteristiku majitele domu. Za vlády Marie Terezie došlo také k
reformě evidence narozených a zemřelých. V této souvislosti byla zavedena i první
jednoduchá statistická klasifikace příčin úmrtí, jež rozlišovala příčiny smrti „přirozené“ a
„násilné“ a dále je třídila. Sčítání konané v roce 1754 bylo výjimečným počinem. Soupisy z
60. let 18. století umožňují poprvé stanovit hustotu osídlení podle krajů a poskytují i některé
další informace o sociálním složení obyvatel, byly vcelku neúspěšné. Stoupající míra obav ze
vzrůstu daní, odpor šlechty proti centralistickým snahám dvora, k němuž se postupně
přidávala i církevní hierarchie, vedly k četným zkreslením. Došlo proto k další reformě. Stát
měl nedostatek úředníků a soupis nemohl zajistit vlastními silami. Složkou, která to měla
učinit, se stalo vojsko. Tím se od základu nejen změnila organizace soupisů, ale pronikavě i
jejich obsah. Jednostranné zaměření soupisů velmi brzy přestalo vyhovovat (www.czso.cz).
Již v roce 1777 byl vydán nový konskripční
František Weyr (25. 4. 1879 - 29. 6. 1951)
patent, který se s mírnými změnami a
- Předseda úřadu v letech 1920—1929.
odchylkami stal základem soupisů až do
František
roku 1851. Opět bylo zachyceno veškeré
třídění
podle
patřil
úředníky, kteří přešli
přítomné obyvatelstvo, i když nadále bylo
detailnější
Weyr
mezi
zemské
do služeb nového
státu a zapojili se do budovaní jeho
sociálního
správních
postavení a věku prováděno pouze u mužů.
i
vědeckých
organizaci.
(www.czso.cz).
Od 80. let 18. století byly na panstvích a
městech (později v obcích) založeny tzv.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
5
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
populační knihy, v nichž byla zachycena zvlášť každá rodina se všemi členy domácnosti;
případné změny (úmrtí, narození atd.) byly do těchto knih zanášeny na základě ohlašovací
povinnosti hlavy rodiny (www.czso.cz).
Počátky
samostatného
shromažďování
Antonín Boháč (5. 3. 1882 - 27. 12. 1950) -
údajů jsou v Čechách spojeny se jménem
Místopředseda úřadu v letech 1934 až 1941.
Josefa Antonína rytíře Riegera (1742—
Antonín Boháč patři k zakladatelům naši
1795), který byl zakladatelem organizované
demografie a statistiky, českou demografy i
statistické služby a prvním kvalifikovaným
pozvedl na mezinárodni úroveň. V roce 1921
statistikem v Čechách. Získal podporu
zpracovaní
sebraný materiál ve známých „Materialie
und
neueren
Statistik
sčítaní
zpracovaní jeho výsledků (připravil plán jeho
ně metodiky. V roce 1787 začal vydávat
alten
první
obyvatelstva ČSR a měl velký podíl na
organizovat statistická šetření a vytvářet pro
zur
zajistil
organizačně
císaře Josefa II. a začal koncipovat a
děrnoštítkovou
technikou).
Podobnou roli měl i při druhem sčítaní v
von
roce
Böhmen“ (www.czso.cz).
1930.
Stal
se
spoluzakladatelem
Československé statistické. V roce 1934 se
30. listopad 1856 lze označit za počátek
stal viceprezidentem SUS. V období 2.
státem organizované statistiky v Českých
světové války se činnost statistiky v Čechách
zemích. Ten den proběhlo první zasedání
a na Moravě omezila a odpovídala válečným
Ústředního výboru pro statistiku polního a
podmínkám
lesního hospodářství Čech jako zvláštního
(www.czso.cz).
i
postaveni
našeho
území
nově utvořeného orgánu c. k. Vlasteneckohospodářské společnosti (www.czso.cz).
Další významnou etapu v novodobých dějinách sčítání lidu v Rakousku zahájil zákon přijatý
v roce 1869. Na jeho základě bylo na začátku roku 1870 provedeno sčítání lidu, které
zachytilo stav ke dni 31. 12. 1869. Zákon dále určoval, že následná statistická šetření mají
zachytit stav obyvatelstva v desetiletých obdobích, a to vždy k poslednímu prosinci roku
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
6
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
končícího nulou. Samotné provedení šetření zajišťovaly obce, sčítací jednotkou se stala
domácnost. Dotazníky byly vyplňovány majitelem domu nebo „sčítacími komisaři“ na
základě ústního sdělení sčítaných osob. Fakticky se jednalo o první sčítání lidu v moderním
pojetí, které vytvořilo podmínky pro porovnávání základních demografických údajů od tohoto
roku až po současnost. S výsledky sčítání 1869 byla poprvé v širším měřítku seznámena
veřejnost. Až do 40. let 19. století byly
výsledky soupisů obyvatel pokládány
Dobroslav Krejči (10. 1. 1869 - 24. 7. 1936) -
za tajné či důvěrné (www.czso.cz).
Předseda úřadu v letech 1919—1920. Počátkem
Statistika 19. století nashromáždila
velké množství údajů o rozdělení
obyvatelstva do skupin podle věku a
rodinného stavu, podle mateřské řeči i
profese a postavení v povolaní. V roce
1897 byl pak zřízen Zemský statistický
úřad Království českého, který se stal
prvním skutečně statistickým úřadem
roku 1898 nastoupil do nově vytvořeného
Zemského statistického úřadu Království českého.
Od 1. 11. 1905 tento úřad vedl ve funkci zástupce
přednosty až do jeho začleněni do Státního úřadu
statistického v roce 1919. Po vzniku SUS se stal
jeho prvním předsedou. Je prakticky tvůrcem
prvního čs. zákona o statistice z roku 1919
(www.czso.cz).
na území dnešní České republiky.
Poprvé byla soustředěna všechna statistická pracoviště, která až do té doby působila v rámci
různých ministerstev a dalších instituci. V roce 1909 vyšla první „Statistická příručka
Království českého“, další pak následovala v roce 1913. Zemský statistický úřad se v nich
snažil podat veřejnosti výbor z nejdůležitějších statistických dat o Čechách, velmi často s
Jan Auerhan (2. 9. 1880 - 9. 6. 1942) - několikaletou retrospektivou a v porovnaní s
Předseda úřadu v letech 1929—1939. obdobnými údaji z Moravy, Slezska a cele
Statistika podle něj zdaleka neměla být jen
monarchie (www.czso.cz).
řečí suchých dat, neboť znalcům vypovídá
s minimálním zkreslením velmi živě o stavu
společnosti. Zvlášť proto se Jan Auerhan Koncem roku 1914 byl přijat „Statistický
zabýval problematikou v té době zákon pro Moravu“, který poprvé definoval
mimořádně
živou
—
otázkami
vystěhovalectví
a
československých
zahraničních
menšin
(www.czso.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
7
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
zpravodajskou povinnost. Týkal se však jen obci a okresních silničních výborů na území
Moravy. Jeho význam spočíval především v tom, že poprvé na části území dnešní ČR vznikla
zpravodajská povinnost vůči statistickému úřadu — daný subjekt musí ze zákona povinně
poskytnout požadovaná data. Devatenácté století bylo dobou prudkého rozvoje průmyslu, což
současně kladlo daleko větší nároky na rozsah a kvalitu statistického zjišťovaní a zpracovaní
statistických dat. Lze řičí, že pravě tehdy se začala rodit současna tvař statistiky, která je z
velké časti zjišťováním (makro)ekonomických ukazatelů. Ostatně, o prudkém rozmachu
průmyslové výroby včetně těžkého průmyslu, zejména železniční sítě, nejlépe vypovídají
obsáhle tabulky „Statistické příručky Království českého“ (www.czso.cz).
Tři měsíce po vzniku samostatného Československa, přesně 28. ledna 1919, přijalo Revoluční
národní shromážděni zákon č. 49 o organizaci statistické služby. Principy tohoto zákona již
tehdy odpovídaly principům, na kterých je organizovaná současna statni statistická služba ČR.
V roce 1919 byl založen Statni úřad statistický (SUS) jako nový orgán pověřený celostátními
statistickými šetřeními. Úřad se v období mezi světovými válkami rozvíjel, zdokonaloval a
rozšiřoval svoji činnost. K tomu přispělo i úzké sepětí se statistickou teorii. Ve 20. a 30.
letech 20. století byla téměř polovina kapacity statistického úřadu věnovaná vědecké a
teoretické činnosti (www.czso.cz).
V publikaci Československá statistika v prvním desetiletí republiky z roku 1928 byla funkce
statní statistiky charakterizovaná takto: „Účelem statistické služby je podávát obraz o stavu a
vývoji poměrů v celém statě, jejichž konečným cílem jest dosažen hospodářského blahobytu,
mravnosti, zdatnosti a zdraví všeho obyvatelstva. Tyto snahy nemohou však bytí řízeny
náhodou nebo tradicionalismem a pouhým instinktem, nýbrž uvědoměle podle planu přesně a
soustavně, tedy vědecky. To však předpokládá pravě znalost všech skutečnosti a poměrů ve
statích. Zjistit tato fakta soustavně, vystihnout, co je na nich typického, jaké vztahy a
vzájemné souvislosti příčinné vykazují, jakými zákonitostmi se řídi jejich vývoj, to je pravě
úkolem statistické služby.“ (www.czso.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
8
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Již při vzniku SUS bylo zřejmě, že pro velká statistická šetřeni, například pro sčítaní lidu,
bude nutné zabezpečit potřebné strojní zařízen. Dne 1. dubna 1920 najal SUS na zkoušku 13
děrovacích strojů a 4 třídicí stoje s počitadly od firmy Peres Accounting Machine. První prací
na těchto strojích bylo zpracovaní materiálů o přirozené měně obyvatelstva v průběhu
válečných let. Strojový park SUS se pak rychle rozrůstal. V roce 1929 měla strojovna SUS 6
automatických děrovacích strojů, 1 ruční děrovačku, 14 strojů třídicích a 4 tabelátory —
pracovalo v ni 68 zaměstnanců. V roce 1939 bylo strojově zpracováváno již 19 druhů různých
statistik (www.czso.cz).
Po roce 1948 se československá statistika (zejména v ekonomické oblasti) zaměřovala
zejména na úkoly národohospodářské evidence a kontrolu plněni planu. Po pádu
komunistického režimu v roce 1989 se obnovily předpoklady pro budovaní objektivní,
nestranné a nestranické statni statistické služby. K 1. 1. 1993 se vznikem ČR převzal ČSU
všechny kompetence národního statistického úřadu. Jeho úkoly a postaveni, stejně jako
zásady a úkoly fungovaní statni statistické služby v ČR, upravil zákon č. 89/1995 Sb., o statni
statistické službě, který byl novelizován k 1. 1. 2001 ve zněni pozdějších předpisů
(www.czso.cz).
Historie sčítání lidu na území ČR
Sčítání lidu (populační cenzus, soupis obyvatelstva) zjišťuje údaje o stavu obyvatelstva k
určitému okamžiku. Jedná se o vyčerpávající, tedy úplné šetření na celém území státu.
Jedinečnost sčítaní tkví v získaní informací o obyvatelstvu, domovním a bytovém fondu k
jednomu datu. Jedině cenzem lze získat podrobný obraz o úrovni bydlení a jednotlivých
typech domácností, zjistit údaje v nejmenším územním detailu, data deklaratorního charakteru
(např. národnost apod.), ale také množství údajů o ekonomické aktivitě či dojížďce do
zaměstnaní. Navíc možným propojením vytvořených souborů dat o obyvatelstvu a
domácnostech s ostatními charakteristikami lze získat například přehled o kvalitě a struktuře
bydleni domácnosti a rodin (www.czso.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
9
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Sčítaní patři k nejstarším statistickým akcím vůbec. Na našem území se soupisy obyvatel
uskutečnily již ve středověku, kdy byly prováděny k vojenským a daňovým účelům. Zpočátku
tedy zahrnovaly pouze část populace. Mezi hlavni účely cenzů, které se konaly na území
Rakousko-Uherska ve 2. polovině 19. a na počátku 20. století, patřilo jednak zjištěni
aktuálního počtu přítomného obyvatelstva, posléze i směry migrace, dále podchyceni
rychlých a výrazných strukturálních změn, kterými tehdejší společnost procházela, a konečně
určeni národnostní skladby jednotlivých regionů a míst. Zjišťovaní etnické skladby
obyvatelstva se ovšem pro své výrazně politické aspekty stalo velmi sledovanou a
kontroverzní časti sčítaní. Sčítaní lidu v roce 1869 se konalo na základě říšského zákona o
sčítaní vydaného 29. března 1869, který stanovil stálou desetiletou periodicitu sčítaní s tím, že
s výjimkou prvního se všechna další měla konat vždy o půlnoci z 31. prosince na 1. ledna
roku končicího nulou. Toto ustanoveni bylo závazné až do zániku Rakousko-Uherska. Z
biologických znaků se u obyvatelstva zjišťovaly věk a pohlaví. Zaznamenávaly se připadne
fyzické vady (např. v roce 1869 slepota a hluchota), později i mentální vady. Ze
společenských znaků se zjišťovala statni příslušnost, rodinný stav, náboženské vyznaní a
obcovací řeč, od roku 1880 také gramotnost sčítané osoby, a to dotazem na schopnost čteni a
psaní. Otázkou na obcovací řeč byla nepřímo mapovaná etnická skladba obyvatelstva. Z dat
sčítaní bylo možno zjistit rovněž ekonomické znaky (např. se obyvatelstvo dělilo podle
poměru k povolaní, podle odvětvi činnosti, podle subjektivního povolaní, podle postaveni
v hlavním resp. vedlejším povolaní). (www.czso.cz).
Poslední sčítaní lidu konané na našem území před první světovou válkou se uskutečnilo v
roce 1910. Nově vznikla Československa republika potřebovala znát co nejpodrobnější
demografy cca data nově vytvořeného státu. V roce 1919 byl založen Statni úřad statisticky
jako novy organ pověřeny celostátními statistickými šetřeními, mezi než patřilo i sčítaní lidu
jako jedno z nejdůležitějších. Podle tradice převzaté z monarchie se mělo konat v roce 1920.
To však nebylo z mnoha důvodů (především dostatečné přípravy, ale také pro neujasněné
hranice Československa) možné. Navíc novy zákon o sčítaní lidu byl přijat teprve 8. dubna
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
10
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
1920. Zákon nařizoval provést prve československé sčítaní lidu nejdéle do roka a sčítaní
opakovat každých pět let, což byla anglosaská praxe (www.czso.cz).
Sčítaní lidu podle nového zákona č. 256/1920 Sb. se uskutečnilo 15. února 1921. Jeho obsah
se poněkud lišil od předválečných sčítaní, byl však proveden opět za přítomné obyvatelstvo
(nikoli obyvatelstvo bydlící). Za důležitou charakteristiku se považovalo zjištění povolaní
obyvatelstva, i když nutno poznamenat, že byla zjišťovaná ekonomická aktivita podle
hospodářských odvětvi a nikoli za klasické povolaní (profese). Nebylo však zjišťováno
vedlejší povolaní a nemovitý majetek.
Druhé československé sčítaní lidu se mělo podle zákona č. 256/1920 Sb. konat již v roce
1925. Hospodářské důvody i vliv praxe převažující ve většině zemi světa, a to pořádat cenzy s
desetiletou periodicitou, nakonec vedly k tomu, že zákonem č. 47/1927 Sb. bylo konaní
druhého československého sčítaní stanoveno na 1. prosinec 1930. Obsah sčítaní byl v
několika směrech rozšířen. Z nových znaků zařazených do sčítaní je třeba uvést šetřeni o
minulem bydlišti sčítaných, pokud osoba nebyla sečtena v obci svého narození (rodáci). Dále
se zjišťovalo místo, odkud se sčítaná osoba přistěhovala do místa, kde byla nyní sčítaná. Za
nejvýznamnější je však považováno zjišťovaní údajů o plodnosti žen. Výsledky sčítaní lidu
1930 byly vydaný v osmi svazcích Československé statistiky a zpracovaní údajů o bytech pak
v samostatném svazku. Další sčítaní lidu se mělo uskutečnit v roce 1940. Jeho konaní na
okleštěném území Protektorátu Čechy a Morava zabránili češti politici a demografové s
odůvodněním nepřipravenosti a hlavně s úmyslem neposkytnout okupační mocnosti
spolehlivé podklady pro válečné hospodářství. První povalečné soupisy z let 1946 a 1947 v
obnoveném Československu představovaly pouze dílčí akce a sčítaní lidu proběhlo až v roce
1950 (www.czso.cz).
K prvnímu sčítaní po roce 1945 došlo 1. března 1950. Jelikož se současně uskutečnil také
soupis zemědělských, průmyslových a živnostenských závodů, používalo se pro celou akci
nazvu „národní sčítaní 1950. Toto sčítaní bylo posledním našim sčítaným zpracovaným za
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
11
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
tzv. přítomné obyvatelstvo a nadlouho posledním, při němž se zjišťovala příslušnost k
církvím (k opětovnému zařazeni otázky na náboženské vyznaní došlo až při sčítaní 1991).
Podstatnou změnou oproti sčítaní 1930 pak byla nova deci nice národnosti, podle které se
národnosti rozuměla příslušnost k národu, s jehož kulturním a pracovním společenstvím je
sčítaný vnitřně spjat a k němuž se hlasy. Sčítaní bylo dále prvním na území Československa,
zahrnujícím v plném uzemním rozsahu sčítaní domů a bytů, ale tehdy se ještě nepodařilo
získaná data o obyvatelstvu a objektech bydleni vzájemně propojit. Výsledky sčítaní byly
publikovaný postupně jako neveřejné a s omezeným počtem výtisků. Tiskem byly vydaný v
nízkém nakladu až v letech 1957—1958, a to ve 4 svazcích pod společným názvem Sčítaní lidu
a soupis domů a bytů v republice Československé ke dni 1. Března 1950. Pro veřejnost byla
data sčítaní 1950 uvolněna po odtajněni až v roce 1962. I když bylo sčítaní 1950 připraveno
ve velmi složitých podmínkách a ví se o nedostatcích, jeho výsledky jsou cenné, a to nejen
pro zachyceni všech důsledků válečných a povalečných události ve změnách počtu a složeni
obyvatelstva, ale především v postiženi odsunu německého a výměny maďarského
obyvatelstva, reemigrace a přesídleni statisíců osob, zvláště do pohraničí českých zemi
(www.czso.cz).
Poslední československé sčítaní lidu se uskutečnilo 3. Března 1991. Na základě
mezinárodních doporučeni přijatých Evropskou hospodářskou komisi OSN byla do sčítaní
znovu zařazena otázka na mateřsky jazyk a na trvale bydliště v době narozeni sčítané osoby.
Zpracovaní bylo opět provedeno za obyvatelstvo trvale bydlící. Rychle se měniči
společensko-politická situace po listopadu 1989 se odrazila v závěrečné fázi připrav sčítaní, a
to hlavně v obsahových a metodických změnách. Opětovně byla do sčítacích tiskopisů
zařazena otázka na náboženské vyznaní sčítané osoby. Oproti sčítaní 1980 došlo k některým
změnám ve způsobu zjišťovaní a zpracovaní ekonomické aktivity a společenské skupiny.
Velmi výrazná změna se tykala i klasifikace národnosti. Navíc údaje o národnosti se
nemusely shodovat se zápisem v občanském průkazu či jinem osobním dokladu
(www.czso.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
12
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Sčítaní lidu, domů a bytů v roce 2001 proběhlo v souladu s metodickými doporučeními OSN
a Statistického úřadu Evropských společenství (Eurostatu) opětovně formou sebe sčítaní, tj.
každá osoba vyplňovala za sebe, za své děti, případně za další osoby domácnosti příslušné
sčítací tiskopisy. Sčítací formuláře předávali do domácnosti sčítací komisaři, kteří je vyplněné
následně přebírali zpět. Po převzetí vyplněných sčítacích tiskopisů od občanů provedli sčítací
komisaři kontrolu vyplněni za příslušný sčítací obvod, zkompletovali postupně materiál za
jednotlivé domy, připravovali podklady pro tzv. předběžné výsledky sčítaní a zpracovaný
podkladový materiál předali sčítacím revizorům. Ti po následných kontrolách všechny
vyplněné tiskopisy a formuláře odevzdali na jednotlivá okresní pracoviště Českého
statistického úřadu, kde byla provedena sumarizace předběžných výsledků za obce a okres.
Celkem bylo při SLDB 2001 zjišťováno 26 údajů o osobách, 18 údajů o bytech a bydleni a 12
údajů o domech, a to pomoci tři formulářů: Sčítacího listu osob, Bytového listu a Domovního
listu. Sčítaní dále podléhaly všechny domy určené k bydleni, resp. všechny byty, tedy i
neobydlené. Na rozdíl od předcházejících cenzů byly některé dříve zjišťované údaje
vypuštěny a naopak se objevily dotazy nove či nově formulované. Mezi nově zařazené otázky
v seznamu zjišťovaných ukazatelů o obyvatelstvu patři dotaz na připadne druhé nebo další
zaměstnaní sčítané osoby. Obdobně jako při minulem sčítaní byly národnost jakož i
náboženské vyznaní zjišťovaný důsledně deklaratorně, tzn. že občane se svobodně, podle
vlastního přesvědčeni a tedy i v naprostém souladu s ustanovením Listiny základních lidských
prav a svobod k teto otázce vyjádřili. Z údajů mapujících vybaveni domácnosti byl do
sčítacího tiskopisu nově zařazen dotaz na vybaveni bytové domácnosti počítačem, ale zároveň
byly vypuštěny otázky sledující vybavenost domácnosti mrazničkou, automatickou pračkou a
televizorem (www.czso.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
13
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Činnosti ČSU
Poslaným Českého statistického úřadu je shromažďovat, zpracovávat a šířit statistické
informace. Tyto informace můžeme tematicky rozdělit do několika základních oblasti
(www.czso.cz):
souborné informace - ročenky, analýzy, informace o regionech, městech a obcích,
životní prostředí, zemědělství,
práce, sociální statistiky,
školství, kultura, zdravotnictví,
obyvatelstvo,
makroekonomika,
zahraniční obchod,
ceny,
průmysl, stavebnictví,
služby,
volby.
ČSU věnuje velkou pozornost metodice sběru a přípravy statistických dat, tak aby byla v
souladu se standardy Evropské unie. V rámci jednotné metodiky vydává také statistické
klasifikace (Odvětvová klasifikace ekonomických činnosti OKEČ, Standardní klasifikace
produkce SKP, Klasifikace zaměstnaní KZAM) a číselníky (Číselník obci s rozšířenou
působnosti). Velmi důležitou oblasti činnosti ČSU jsou registry — jedna se zejména o Registr
ekonomických subjektů a Registr sčítacích obvodů (www.czso.cz).
ČSU dále plní zásadní roli ve volbách. Hlavním úkolem ČSÚ ve volbách je však zajištění
technického zpracování výsledků hlasování ve volbách obecních, krajských a parlamentních
(tj. do Poslanecké sněmovny a do Senátu) a ve volbách do Evropského parlamentu.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
14
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
ČSU provozuje knihovnu a studovnu. Veškeré informace o našich publikacích mohou nyní
uživatele najit v on-line katalogu, který je přístupny přes webové stránky ČSU.
ČSU provozuje také Registr ekonomických subjektů ČR (RES). Údaje o ekonomických
subjektech v Registru ekonomických subjektů jsou z podstatné části veřejné.
Český statistický úřad přiděluje IČO ostatním ekonomickým subjektům, tj.: právnickým
osobám, které vznikají jiným způsobem než zápisem do obchodního rejstříku, nadačního
rejstříku nebo rejstříku obecně prospěšných společnosti vedených obchodními soudy, které
nejsou v evidenci občanských sdruženi a v evidenci politických stran a hnuti ministerstva
vnitra nebo v evidenci církvi a náboženských společnosti ministerstva kultury, které nejsou
školskými právnickými osobami organizačním složkám státu; fyzickým osobám s oprávněním
k podnikatelské činnosti vydaným jiným organem než živnostenským úřadem (www.czso.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
15
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Portál Regionálních informačních servisů
Regionální Informační Servisy (RIS) jsou spravovány Centrem pro regionální rozvoj České
republiky (CRR ČR). Na těchto stránkách naleznete informace z oblasti krajů, okresů a obcí
s rozšířenou působností se zaměřením zejména na (www.risy.cz):
hospodářské prostředí,
životní prostřední,
sociální prostředí,
administrativní členění,
samosprávu,
veřejnou správu,
dotace.
Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR) je státní příspěvková organizace, založená
Ministerstvem pro místní rozvoj, která již od roku 1997 aktivně podporuje regionální politiku
vlády
ČR.
Cílem na internetu volně přístupných aplikací (RIS a Mapový Server CRR ČR), které CRR
ČR spravuje a vyvíjí, bylo shromáždit a provázat různorodé datové zdroje informující o
České republice a jednotlivých regionech a zpřístupnit jejich výstupy zejména ústředním
orgánům. Regionálně i centrálně zjišťovaná data si ale postupně našla uplatnění také u širší
odborné veřejnosti, jakou je například samospráva, podnikatelská sféra nebo pedagogové či
studenti všech úrovní škol (www.risy.cz).
Portál Regionálních informačních servisů nabízí informace tříděné podle území regionů
soudržnosti NUTS II, krajů (NUTS III), okresů (LAU 1) i obcí s rozšířenou působností
(ORP) včetně informací o jednotlivých obcích (LAU 2). Celkem jde o 13 krajských
samostatných regionálních informačních servisů (mimo Prahu) v jednotné struktuře dat, 2
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
16
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
turistické weby RIS Šumava (v české a německé verzi) a RIS Beskydy (v české a polské
verzi) a soustavu Vyhledávačů z dostupných databází RIS. Velmi silným podpůrným
nástrojem je Mapový Server CRR ČR (mapy.crr.cz). Jeho cílem je zobrazovat účinně
množství specifických dat z Regionálního informačního servisu (RIS) nad mapovými
podklady různých měřítek, a tím dodat uživateli i nezbytnou povědomost o regionálním
rozvoji území. K dispozici jsou rastrové i vektorové mapové podklady v různých měřítkách až
po úroveň katastrálních map včetně vektorových dat přeshraničí - SABE. Z kombinací dat
obou systémů vytváří CRR ČR unikátní mapové kompozice o čerpání peněz z programů EU,
propagační postery a jiné materiály. Tyto si může zájemce jednoduše stáhnout do svého
počítače. Portál Regionálních Informačních Servisů byl založen na základě usnesení vlády č.
682/2000 o Strategii regionálního rozvoje České republiky (www.risy.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
17
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Ministerstva a jiní poskytované informace
Ministerstvo pro místní rozvoj
Ministerstvo bylo zřízeno s účinností od 1. listopadu 1996 a je ústředním orgánem státní
správy ve věcech regionální politiky, politiky bydlení, rozvoje domovního a bytového fondu,
nájmu bytů a nebytových prostor, územního plánování, stavebního řádu, vyvlastnění,
investiční politiky, cestovního ruchu, pohřebnictví (www.mmr.cz).
Kromě výkonu výše uvedených kompetencí ministerstvo pro místní rozvoj spravuje finanční
prostředky určené k zabezpečování politiky bydlení a regionální politiky státu, koordinuje
činnosti ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy při zabezpečování politiky
bydlení a regionální politiky státu, plní roli Národního koordinačního orgánu (NOK), který
stanovuje jednotný rámec pro řízení a provádění pomoci poskytované ze strukturálních fondů
a Fondu soudržnosti v České republice, zabezpečuje činnosti spojené s Kohezní politikou EU
v ČR, která je zaměřena na snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů ČR a na
sbližování ekonomické úrovně ČR s EU, zabezpečuje účast ČR v Územní agendě EU, která
vytváří strategický a akční rámec územního rozvoje Evropy s vazbou na národní koncepce
územního rozvoje, poskytuje informační metodickou pomoc vyšším územním samosprávným
celkům, městům, obcím a jejich sdružením a zajišťuje činnosti spojené s procesem zapojování
územních samosprávných celků do evropských regionálních struktur (www.mmr.cz).
Významný zdroje informací pro regionální analýzu jsou zejména oborově příslušné strategie,
zejména Strategie regionálních rozvoje ČR. MMR je dále významným zdrojem pro informace
o využití prostředí EU.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
18
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Ministerstvo práce a sociálních věcí je dle kompetenčního zákona (zákon č. 2/1969 Sb., o
zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, kompetenční
zákon)
ústředním orgánem státní správy pro pracovněprávní vztahy, bezpečnost práce,
zaměstnanost a rekvalifikaci, kolektivní vyjednávání, mzdy a jiné odměny za práci,
důchodové zabezpečení, nemocenské pojištění, sociální péči, péči o pracovní podmínky žen a
mladistvých, právní ochranu mateřství, péči o rodinu a děti, péči o občany, kteří potřebují
zvláštní pomoc, a pro další otázky mzdové a sociální politiky.
Pro regionální analýzu je významným informačním zdrojem Integrovaný portál MPSV (viz
http://portal.mpsv.cz/sz), kde lze nalézt relativně přesné informace týkající se trhu práce.
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Ministerstvo průmyslu a obchodu je ústředním orgánem státní správy pro průmyslovou
politiku, energetickou politiku, obchodní politiku v kontextu jednotného trhu EU, proexportní
politiku, tvorbu jednotné surovinové politiky a využívání nerostného bohatství, podporu
podnikání a investování v oblasti zpracovatelského průmyslu i průmyslového výzkumu a
vývoje, techniky a technologií včetně využití evropských fondů v této oblasti, vnitřní obchod
a ochranu zájmů spotřebitelů v kontextu evropské spotřebitelské politiky, podporu malých a
středních podniků, s výjimkou regionální podpory podnikání, a pro rozvoj živnostenského
podnikání a využívání evropských fondů v této oblasti, technickou normalizaci, metrologii a
státní zkušebnictví, elektronické komunikace a poštovní služby.
Ministerstvo průmyslu a obchodu koordinuje přípravu legislativy a implementace evropského
práva v působnosti resortu, koordinuje zahraničně obchodní politiku ČR ve vztahu k
jednotlivým státům, zabezpečuje sjednávání dvoustranných a mnohostranných obchodních a
ekonomických dohod včetně komoditních dohod, realizuje obchodní a ekonomickou
spolupráci s ES, ESVO, OECD, WTO a jinými mezinárodními organizacemi a integračními
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
19
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
seskupeními, řídí a vykonává činnosti spojené s uplatňováním licenčního režimu v oblasti
hospodářských styků se zahraničím, posuzuje dovoz dumpingových výrobků a výrobků
dvojího užití a přijímá opatření na ochranu proti dovozu těchto výrobků, dohlíží na provádění
obchodní inspekce a inspekce v oblasti energetiky, na oblast puncovnictví a zkoušení drahých
kovů i na oblast zkoušení zbraní a střeliva.
Organizace přímo řízené Ministerstvem průmyslu a obchodu (stav k 1.1.2010) jsou Česká
obchodní inspekce, Puncovní úřad, Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní
zkušebnictví, Státní energetická inspekce, Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva, Agentura
pro podporu podnikání a investic CzechInvest, Česká agentura na podporu obchodu
CzechTrade, Český metrologický institut, Státní výzkumný ústav materiálu, Státní výzkumný
ústav, Správa služeb Ministerstva průmyslu a obchodu.
Ministerstvo průmyslu a obchodu poskytuje celou řadu informací v rámci své působnosti (viz
www.mpo.cz a www.czechinvest.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
20
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Česká národní banka
ČNB je ústřední (centrální) bankou České republiky a orgánem vykonávajícím dohled nad
finančním trhem. Je zřízena Ústavou České republiky a svou činnost vyvíjí v souladu se
zákonem č. 6/1993 Sb., o České národní bance a dalšími právními předpisy. V souladu se
svým hlavním cílem ČNB určuje měnovou politiku, vydává bankovky a mince, řídí peněžní
oběh, platební styk a zúčtování bank, vykonává dohled nad bankovním sektorem,
kapitálovým trhem, pojišťovnictvím, penzijním připojištěním, družstevními záložnami,
institucemi elektronických peněz a devizový dohled. Jako ústřední banka poskytuje ČNB
bankovní služby pro stát a veřejný sektor. Vede účty organizacím napojeným na státní
rozpočet, kterými jsou: finanční a celní úřady, Česká správa sociálního zabezpečení, úřady
práce, příspěvkové organizace, státní fondy, účty napojené na rozpočet Evropských
společenství apod. Na základě pověření Ministerstva financí provádí operace spojené se
státními cennými papíry.
Česká národní banka poskytuje specifické statistiky, např. příliv a odliv přímých zahraničních
investic vč. regionálního členění (viz www.cnb.cz).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
21
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (výtah ze zákona)
Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropských společenství a upravuje pravidla pro
poskytování informací a dále upravuje podmínky práva svobodného přístupu k těmto
informacím.
Povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost poskytovat informace
vztahující se k jejich působnosti, jsou státní orgány, územní samosprávné celky a jejich
orgány a veřejné instituce. Povinnými subjekty jsou dále ty subjekty, kterým zákon svěřil
rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo
právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich rozhodovací
činnosti.
Zákon se nevztahuje na poskytování informací, které jsou předmětem průmyslového
vlastnictví, a dalších informací, pokud zvláštní zákon upravuje jejich poskytování, zejména
vyřízení žádosti včetně náležitostí a způsobu podání žádosti, lhůt, opravných prostředků a
způsobu poskytnutí informací. Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory,
budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací.
Povinné subjekty poskytují informace žadateli na základě žádosti nebo zveřejněním.
Každý povinný subjekt musí pro informování veřejnosti ve svém sídle a svých úřadovnách
zveřejnit na místě, které je všeobecně přístupné, jakož i umožnit pořízení jejich kopie, tyto
informace:
a) důvod a způsob založení povinného subjektu, včetně podmínek a principů, za kterých
provozuje svoji činnost,
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
22
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
b) popis své organizační struktury, místo a způsob, jak získat příslušné informace, kde lze
podat žádost či stížnost, předložit návrh, podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí
o právech a povinnostech osob,
c) místo, lhůtu a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti rozhodnutím povinného
subjektu o právech a povinnostech osob, a to včetně výslovného uvedení požadavků, které
jsou v této souvislosti kladeny na žadatele, jakož i popis postupů a pravidel, která je třeba
dodržovat při těchto činnostech, a označení příslušného formuláře a způsob a místo, kde
lze takový formulář získat,
d) postup, který musí povinný subjekt dodržovat při vyřizování všech žádostí, návrhů i
jiných dožádání občanů, a to včetně příslušných lhůt, které je třeba dodržovat,
e) přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt zejména jedná a rozhoduje,
které stanovují právo žádat informace a povinnost poskytovat informace a které upravují
další práva občanů ve vztahu k povinnému subjektu, a to včetně informace, kde a kdy jsou
tyto předpisy poskytnuty k nahlédnutí,
f) sazebník úhrad za poskytování informací,
g) výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování
informací,
h) výhradní licence poskytnuté podle tohoto zákona,
i) usnesení nadřízeného orgánu o výši úhrad dle tohoto zákona,
j) adresu elektronické podatelny.
Povinné subjekty jsou ve svém sídle povinny v úředních hodinách zpřístupnit:
a) právní předpisy vydávané v rámci jeho působnosti,
b) seznamy hlavních dokumentů, zejména koncepční, strategické a programové povahy,
které mohou být poskytnuty podle tohoto zákona včetně případných návrhů licenčních
smluv, aby do nich mohl každý nahlédnout a pořídit si opis, výpis nebo kopii.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
23
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Do 15 dnů od poskytnutí informací na žádost povinný subjekt tyto informace zveřejní
způsobem umožňujícím dálkový přístup. O informacích, poskytnutých v jiné než elektronické
podobě, nebo mimořádně rozsáhlých informací postačí zveřejnit doprovodnou informaci
vyjadřující jejich obsah.
Je-li požadovaná informace v souladu s právními předpisy označena za utajovanou
skutečnost, k níž žadatel nemá oprávněný přístup, povinný subjekt ji neposkytne.
Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní
údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy, upravujícími jejich
ochranu. Pokud je požadovaná informace obchodním tajemstvím, povinný subjekt ji
neposkytne. Při poskytování informace, která se týká používání veřejných prostředků, se
nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci těchto prostředků za porušení
obchodního tajemství.
Žádost o poskytnutí informace se podává ústně nebo písemně, a to i prostřednictvím sítě nebo
služby elektronických komunikací. Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu
je určena, a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona. Fyzická
osoba uvede v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo,
není-li přihlášena k trvalému pobytu, adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li se od
adresy místa trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název, identifikační číslo,
adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se od adresy sídla. Adresou pro doručování se
rozumí též elektronická adresa.
Povinný subjekt posoudí žádost a:
a) brání-li nedostatek údajů o žadateli vyřízení žádosti o informaci podle tohoto zákona,
vyzve žadatele ve lhůtě 7 dnů ode dne podání žádosti, aby žádost doplnil; nevyhoví-li
žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne jejího doručení, žádost odloží,
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
24
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
b) v případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace je požadována, nebo
je formulována příliš obecně, vyzve žadatele ve lhůtě do 7 dnů od podání žádosti, aby
žádost upřesnil, neupřesní-li žadatel žádost do 30 dnů ode dne doručení výzvy, rozhodne o
odmítnutí žádosti,
c) v případě, že požadované informace se nevztahují k jeho působnosti, žádost odloží a tuto
odůvodněnou skutečnost sdělí do 7 dnů ode dne doručení žádosti žadateli.
O postupu při poskytování informace se pořídí záznam. Lhůtu pro poskytnutí informace může
povinný subjekt prodloužit ze závažných důvodů, nejvýše však o deset dní.
Pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve lhůtě pro vyřízení žádosti
rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o odmítnutí části žádosti (dále jen „rozhodnutí o
odmítnutí žádosti"), s výjimkou případů, kdy se žádost odloží. Proti rozhodnutí povinného
subjektu o odmítnutí žádosti lze podat odvolání. Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15
dnů ode dne předložení odvolání povinným subjektem.
Povinné subjekty jsou v souvislosti s poskytováním informací oprávněny žádat úhradu ve
výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s pořízením kopií, opatřením technických
nosičů dat a s odesláním informací žadateli. Povinný subjekt může vyžádat i úhradu za
mimořádně rozsáhlé vyhledání informací. V případě, že bude povinný subjekt za poskytnutí
informace požadovat úhradu, písemně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady žadateli
před poskytnutím informace. Z oznámení musí být zřejmé, na základě jakých skutečností a
jakým způsobem byla výše úhrady povinným subjektem vyčíslena. Nesplní-li povinný subjekt
vůči žadateli oznamovací povinnost, ztrácí nárok na úhradu nákladů.
Každý povinný subjekt musí vždy do 1. března zveřejnit výroční zprávu za předcházející
kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování informací podle tohoto zákona obsahující
následující údaje:
a) počet podaných žádostí o informace a počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
25
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
b) počet podaných odvolání proti rozhodnutí,
c) opis podstatných částí každého rozsudku soudu ve věci přezkoumání zákonnosti
rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace a přehled
všech výdajů, které povinný subjekt vynaložil v souvislosti se soudními řízeními o
právech a povinnostech podle tohoto zákona, a to včetně nákladů na své vlastní
zaměstnance a nákladů právního zastoupení,
d) výčet poskytnutých výhradních licencí, včetně odůvodnění nezbytnosti poskytnutí
výhradní licence,
e) počet stížností, důvody jejich podání a stručný popis způsobu jejich vyřízení,
f) další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona.
Tento zákon nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2000.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
26
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Metody a techniky využívané socioekonomickou
geografií pro zhodnocení sociekonomického rozvoje
s regionální dimezí
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
27
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Měření koncentrace
Koncentrační procesy můžeme jednoduše měřit na základě výpočtu koncentračních indexů a
koeficientů. Těmito indexy a koeficienty jsou:
koeficient specializace
Pij=(Xij/Yi)*100,
kde Xij – počet pracovníků v i-tém odvětví v j-tém kraji, Yi – počet pracovníků v daném
odvětví celkem. Údaj udává, jakým procentem se podílí region na daném odvětví (dle
počtu zaměstnanců).
koeficient osídlení1
SPj=(Sj/S)*100,
kde Sj – počet obyvatel j-tého kraje, S – počet obyvatel celkem. Údaj udává, jaké procento
obyvatel z daného celku žije v daném kraji.
nebo
koeficient rozložení zaměstnanosti
KRj=(Xj/X)*100,
kde Xj je počet zaměstnaných v j-téma kraji celkem, X – počet zaměstnaných celkem.
Údaj udává, jaké procento zaměstnaných z daného celku pracuje v daném kraji.
index lokalizace
Lij=Pij/SPj,
1
Koeficient osídlení je možno ve výpočtech a při konstrukci Lorenzovy křivky nahradit poměrem zaměstnaní
v j-tém kraji celkem/zaměstnaní celkem (tj. KRj=Xj/X).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
28
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
tento index ukazuje, zda je dané odvětví v daném regionu zastoupeno neproporcionálně
(pro Lij>1), podproporcionálně (pro Lij<1) nebo proporcionálně (pro Lij=1) vzhledem
k počtu obyvatel.
koeficient zaměstnanosti
Rij=(Xij/Zj)*100,
kde Xij – počet pracovníků v i-tém odvětví v j-tém kraji, Zj – počet zaměstnaných v j-tém
kraji. Údaj udává, jaký je podíl daného odvětví na celkové zaměstnanosti v kraji.
koeficient lokalizace
KLi=[∑kladných(Pij-SPj)]/100,
který dokládá (ne)rovnoměrnost v rozmístění daného odvětví dle počtu zaměstnanců.
KLi=0 znamená, že odvětví je z hlediska zaměstnanců rovnoměrně rozmístěné dle počtu
obyvatel, KLi=1 je nereálná hodnota, která znamená, že region bez jediného obyvatele se
podílí na zaměstnanosti daného odvětví 100 procent.
koeficient specializace
KSij=(Rij*Pij)/100,
tento index udává podíl (v procentech) zaměstnaných daného odvětví v daném kraji na
celkovém počtu zaměstnaných (všech odvětví v celkem, tj. v celé zemi).
index odvětvové koncentrace
IK = (PLK/P)*2,
Kde PLK je plocha, kterou svírá Lorenzova křivka s diagonálou a P je plocha čtverce.
Lorenzova křivka (křivka lokalizace)
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
29
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Lorencova křivka znázorňuje vztah mezi zastoupením daného odvětví a počtem obyvatel.
Konstruuje se tak, že je nejprve třeba sestupně seřadit Lij (index lokalizace). Následně je
třeba na osu x nanášet kumulované součty koeficientů osídlení (∑SPj) a na osu y
kumulované součty koeficientů specializace (∑Pij).
Koncentrační analýzu lze provést také graficky. Na otázku je možno identifikovat významné
póly automobilové produkce v ČR, např. Ostravsko, Liberecko, Praha, Mladoboleslavsko,
Plzeňsko, z menších lokalit např. Zlínsko-otrokovická aglomerace.
Obrázek č. 1: Lokalizace firem automobilového průmyslu v ČR
Zdroj: Ivana Linhartová (Diplomová práce)
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
30
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Sestavení souhrnného ukazatele – metoda MasteCard
Metoda MasterCard byla vyvinuta v rámci dlouhodobého projektu společnosti MasterCard,
CzechTop 100 a Vysoké školy ekonomické v Praze. Metoda se zaměřuje na vytvoření
souhrnného indexu (jedno číslo) z různých indikátorů. Tato metoda vychází ze
systému hodnocení veřejných, kdy je daná nabídka porovnávána s nejvýhodnější nabídkou.
Postup realizace metody MasterCard je následující. Nejprve je vhodné vytvořit přehlednou
tabulku indikátorů vhodných pro sestavení souhrnného indexu. Následně je třeba data upravit
tak, aby neobsahovala záporné hodnoty. Pokud například je součástí indexu migrace, které
může dosáhnout záporných hodnot, lze tento ukazatel upravit tak, že k hodnotám všech
regionů je připočtena taková konstanta, která převede data do kladných hodnot. V dalším
kroku jsou hodnoty u všech regionů porovnávány s nejpříznivější hodnotou. Následně je třeba
stanovit váhy pro jednotlivé indikátory. Ty jsou následně korigovány za využití směrodatné
odchylky. Následuje dopočet celkového indexu. Vše dokresluje následující příklad, kdy je na
základě HDP a nezaměstnanosti hodnocena ekonomická situace krajů v rámci NUTS II
Severovýchod:
Výchozí data:
LBK
HKK
PAK
HDP na obyv. v Kč
365235
356214
362451
Nezaměstnanost (v %)
5
7
4
Přepočet vůči nejlepší hodnotě:
LBK
HKK
PAK
HDP na obyv. v Kč
100,0%
97,5%
99,2%
Nezaměstnanost (v %)
80,0%
57,1%
100,0%
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
31
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
V případě HDP platí „vyšší hodnota je lepší“, proto je jako nejlepší hodnota označena
365 235 Kč (LBK), která je využita jako jmenovatel. V případě nezaměstnanosti platí „nižší
hodnota je lepší“ a jako nepříznivější hodnota je označena 4 % (PAK), která je využita
v čitateli (jmenovatel je u různých krajů různý).
Stanovení vah (např. expertní metodou):
HDP na obyv. v Kč
Nezaměstnanost (v %)
LBK
40%
60%
Vyšší váha je dána nezaměstnanosti (60%).
Stavení směrodatné odchylky:
HDP na obyv. v Kč
0,010326686
Nezaměstnanost (v %)
0,175093108
Celkem
0,185419794
Úprava vah za využití směrodatné odchylky:
HDP na obyv. v Kč
3873,459389
Nezaměstnanost (v %)
342,6748247
Expertně stanovená váha je dělena směrodatnou odchylkou.
Upravené váhy jsou následně upraveny tak, aby dohromady dávali 100 % a jejích poměr se
nezměnil, tj. upravené váhy jsou děleny sumou vah (celkem):
HDP na obyv. v Kč
3873,459389
91,9%
Nezaměstnanost (v %)
342,6748247
8,1%
Celkem
4216,134213
100,0%
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
32
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Po opraveně vah lze následně určit celkový index ekonomické situace krajů v rámci NUTS II
Severovýchod, kdy je přepočet vůči nejlepší hodnotě násoben upravenými váhami:
LBK
HKK
PAK
HDP na obyv. v Kč
91,9%
89,6%
91,2%
Nezaměstnanost (v %)
6,5%
4,6%
8,1%
Celkem
98,4%
94,2%
99,3%
Na základě daných (hypotetických) hodnot HDP a nezaměstnanosti byl sestaven index
hodnotící ekonomickou situaci krajů v rámci NUTS II Severovýchod. Nejlépe lze hodnotit
situaci v Pardubickém kraji (hodnota indexu 99,3%), následují Liberecký kraj (98,4%) a
Královéhradecký kraj (94,2%).
Maximální možná hodnota je 100 %, tj. situace, kdy je region nejlepší ve všech sledovaných
indikátorech.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
33
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Geografická analýza obyvatelstva a sídel
Nejčastěji používaným ukazatelem rozmístění obyvatelstva je obecná hustota zalidnění. Je
určen jako poměr počtu obyvatel a plochy území (Toušek a kol., 2008):
h = S/P,
kde S je počet obyvatel, P je jednotka plochy (obvykle km2).
Na obecnou hustotu osídlení navazují specifické hustoty zalidnění, např. hustota zalidnění na
zastavěnou plochu, na zemědělskou půdu, na ornou půdu apod.
Pro výpočet je obvykle využívá střední stav obyvatelstva, který je počítá jako aritmetický
průměr např. z počtu obyvatel k 1. 1. a 31. 12.
Mezi základní hlediska, podle kterých lze členit obyvatelstvo, patří pohlaví, věk, národnost,
jazyk, náboženství, vzdělání nebo ekonomická aktivita.
Strukturu obyvatelstva podle pohlaví a věku lze vyjádřit koeficientem feminity udávající podíl
žen na celkové populaci. Obdobně koeficient maskulinity udává podíl mužů na celkové
populaci. Index maskulinity (feminity) udává vzájemný podíl osob jednoho pohlaví vůči
druhému. Obvykle se uvádí v procentech.
Z hlediska věku je klíčovým ukazatelem průměrný věk, dále věkový medián (dělí populaci na
2 stejně velké skupiny) a modus (modální věk), tj. věk, který se nejčastěji vyskytuje
v populaci. Dalším často používaným ukazatelem je index staří vyjadřující podíl populace
65+ vůči populaci 0 – 14.
Další významnou kategorií v členění populace představuje dělení na ekonomicky aktivní a
neaktivní obyvatelstvo. Mezi ekonomicky aktivní obyvatelstvo jsou zahrnuti zaměstnanci,
podnikatelé, pracující důchodci, pracující studenty a učni, ženy na mateřské dovolené mezi 28
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
34
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
a 37 týdnem, osoby ve výkonu trestu a nezaměstnané osoby. Výsledkem rozdělení je ukazatel
(Toušek a kol., 2008):
úroveň ekonomické aktivity = ekonomicky aktivní / celkový počet obyvatel,
obvykle se uvádí v procentech.
Dalším využívaným ukazatelem je míra ekonomické aktivity vyjadřující podíl osob
v produktivním věku 15 až 64 let k celkové populaci.
Tyto ukazatele doplňují standardně využívané ukazatele trhu práce, tj. nezaměstnanost,
dlouhodobou nezaměstnanost, počet uchazečů na 1 volné pracovní místo apod. Na základě
počtu pracujících je možno také určit podíl jednotlivých sektorů na národním hospodářství, tj.
primér (zemědělství, lesnictví, myslivost a rybolov), sekundér (průmysl a stavebnictví),
terciér (obchod, opravy motorových vozidel, ubytování a stravování, doprava, skladování a
spoje) a kvartér (práce s daty, školství, výzkum a vývoj, finanční služby, zdravotnictví,
sociální služby).
Z hlediska dynamiky obyvatelstva lze identifikovat tři základní kategorie (Toušek a kol.,
2008):
přirozený pohyb obyvatelstva,
mechanický pohyb obyvatelstva,
sociálně-ekonomický pohyb.
Přirozený pohyb obyvatel vzniká tím, že se obyvatelé rodí a umírání. Používají se zde
zejména následující ukazatele (Toušek a kol., 2008):
hrubá míra celkové porodnosti (natalita) = N/S * 1000,
kde N je počet narozených,
hrubá míra plodnosti (fertilita) = N/F15-49 * 1000,
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
35
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
kde F15-49 je počet žen v reprodukčním věku. Pro zajištění prosté reprodukce se obvykle uvádí
hodnota převyšující 2,1.
hrubá míra úmrtnosti = M/S * 1000,
Kde M je počet zemřelých ve sledovaném období. Pro vyjádření např. kvality zdravotní péče
států se používá specifická úmrtnost, např. kojenecká (do 1 roku dítěte), novorozenecká (0 –
27 dní), dětská (do 5 let).
střední délka života (naděje na dožití)
Vyjadřuje počet let, kterých se v průměru ještě dožije osoba v určitém věku za jinak
nezměněných podmínek (nejdelší je v roce 0).
přirozený pohyb obyvatel (pp) = (N – M) / 1000,
Při pp je označen za přirozený přírůstek a v případě záporné hodnoty za přirozený úbytek.
Pro mechanický pohyb (mobilita) obyvatel je klíčová zejména migrace obyvatel zahrnující
imigraci a emigraci (popř. reemigraci či repatriace). Používají se zde zejména následující
ukazatele:
hrubá míra imigrace (intenzita migrace) = I / S * 1000,
kde I je počet imigrantů.
hrubá míra emigrace (intenzita emigrace) = E / S * 1000,
kde E je počet emigrantů.
migrační saldo (ms) = (I – E) * 1000 / S
index migračního salda (ims) = MS / I + E
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
36
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
intenzita migračního obratu (imo) = (I+E) * 1000 / S
Celkový pohyb obyvatel je výsledkem přirozeného a mechanického pohybu obyvatel (Toušek
a kol., 2008):
cp = N – M + I – E
Z hlediska hodnocení kvality života obyvatel je z celosvětového hlediska používán Index
lidského rozvoje (Human Develpoment Index – HDI). Pro konstrukci HDI byly u jeho
jednotlivých složek stanoveny následující fixní hodnoty minima a maxima (Toušek a kol.,
2008):
průměrná očekávaná délka života při narození: 25 a 85 let,
gramotnost obyvatelstva staršího 15 let: 0 a 100 %,
kombinovaný podíl populace z příslušné věkové skupiny navštěvující školy prvního,
druhé a třetího stupně: 0 a 100 %,
hrubý domácí produkt (HDP) na hlavu v paritě kupní síly: 100 USD a 40 000 USD.
Pro složky HDI platí následující vztah (Toušek a kol., 2008):
(aktuální hodnota – minimální hodnota) / (maximální hodnota – minimální hodnota)
Pouze u HDP se používají zlogaritmované hodnoty. Celkový výpočet tedy zní (Toušek a kol.,
2008):
HDI = HDI průměrná očekávaná délka života + 2/3 HDI gramotnost + 1/3 HDI
kombinovaná školní docházka + HDI hrubý domácí produkt.
Výsledné hodnoty se pohybují zemí hodnotami 0 a 1. Vyspělé státy se pohybují na úrovni 0,8
a více. Nejméně vyspělé státy dosahují hodnoty méně než 0,5.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
37
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Určení střediskovosti sídla
Pro určení střediskovosti sídla je možno použít celou řadu propočtů, zejména indexů. Jedním
ze základních je výpočet přebytku významu (Toušek a kol., 2008).
V rámci výpočtu přebytku je řešena otázka, zda je ve městě vykazována nadproporcionální či
podproporcionální zastoupení služeb ve vztahu k celému regionu. Uvažujme region se 3
městy (A, B, C). Výchozí situaci charakterizuje následující tabulka.
Město
A
Město
B
Město
C
Region
Počet bydlících (v tis.)
120
370
95
1500
Počet podnikatelů v obchodu ve
skutečnosti (v tis.)
90
80
20
450
Indikátor
V celém regionu připadá na jednoho obyvatele 0,3 podnikatele v obchodu. Pokud by počet
podnikatelů ve městech A, B, C odpovídal průměru, byl by počet podnikatelů v obchodu
v městě A 36 (120 x 0,3), městě B 111 (370 x 0,3), městě C 28,5 (95 x 0,3).
Indikátor
Počet podnikatelů v obchodu ve
skutečnosti (v tis.)
Počet podnikatelů úměrný velikosti sídla
(dle průměru regionu)
Rozdíl (přebytek významu)
Město
A
Město
B
Město
C
Region
90
80
20
450
36
111
28,5
450
54
-31
-8,5
0
Přebytek významu lze vypočítat jako rozdíl počtu podnikatelů ve skutečnosti a počtu
odpovídající počtu obyvatel a průměru regionu. Kladný přebytek významu dle počtu
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
38
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
podnikatelů v obchodu v daném regionu dosahuje pouze město A (54). Město B a město C
dosahují záporný přebytek (-31, resp. -8,5).
Navazující inovaci představuje „index centrality“. Na rozdíl od běžného přebytku významu, je
zde také zohledněna také velikost sídla. Index centrality má následující tvar (Toušek a kol.,
2008):
C = √ (Bt . mr – Pt . kr), resp. C = √ (Bt . pr/or – Pt . or/pr),
, kde Bt je počet obslužných zařízení v sídle, mr je počet obyv. regionu (pr) / počet obslužných
zařízení v regionu (or), Pt je počet obyvatel v sídle, kr je počet obslužných zařízení v regionu
(or) / počet obyvatel regionu (pr).
Za pomoci indexu centrality lze porovnat střediskovost krajských měst. V daném případě je
porovnávána střediskovost krajských měst Pardubice, Hradec Králové a Liberec na základě
počtu podnikatelských subjektů ve službách. Počet subjektů ve službách je převzat ze
www.risy.cz (součet podnikatelských subjektů zařazených do kategorie „obchod, prodej a
opravy motorových vozidel a spotřebního zboží a pohostinství“ a „ostatní obchodní služby“).
Potřebné údaje pro výpočet jsou následující:
Počet obyvatel
Počet subjektů ve službách2
Pardubice
89 245
13 660
Hradec Králové
94 252
15 626
Liberec
99 721
18 499
Česká republika
10 381 130
1 615 923
C Pardubice = √ (Bt . pr/or – Pt . or/pr),
C Pardubice = √ (13 660 . 10 381 130 / 1 615 923 – 89 245 . 1 615 923 / 10 381 130)
2
nahrazuje počet obslužných zařízení v sídle
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
39
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
C Pardubice = √ (87 776 – 13 892)
C Pardubice = √ 73 884
C Pardubice = 272
C Hradec Králové = 293
C Liberec = 321
Nejvyšší hodnotu centrality dosahuje Liberecký kraj (321), následují Hradec Králové (293) a
Pardubice (272).
Určit význam střediskovosti lze také na základě gravitačních modelů. Základní východiskem
těchto modelů je poznatek, že interakce mezi dvěma sídly se zvyšuje přímo úměrně s počtem
obyvatel a nepřímo úměrně se vzdáleností mezi nimi.
Matematicky lze gravitační modely obecně vyjádřit takto (Toušek a kol., 2008):
I ij = f(Pi . Pj) / f(dij)
, kde Pi(j) je populace sídla i (j), dij je vzdálenost mezi sídly.
V toto konceptu můžeme porovnat např. interakci mezi Prahou a Brnem a Prahou a Libercem.
Počet obyvatel Prahy je 1 233 tis. obyvatel, Brna 371 tis. obyvatel, Liberce 100 tis. obyvatel.
Vzdálenost mezi Prahou a Brnem je 210 km a vzdálenost mezi Prahou a Libercem je 110 km.
I Praha–Brno = 1 233 . 371 / 210 = 2 178
I Praha-Liberec = 1 233 . 100 / 110 = 1 121
V daném případě je interakce mezi Prahou a Brnem více než dvojnásobná v porovnání
s interakcí mezi Prahou a Libercem.
Později byl počet obyvatel nahrazen tzv. produkční proměnnou (úrovní poptávky) a
proměnnou atraktivity (úroveň nabídky). V případě vzdálenosti se jednalo o nahrazení
generalizovanou dopravní funkcí (Toušek a kol., 2008).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
40
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Příkladem gravitačního modelu je Reillyho zákon maloobchodní gravitace (více např. Toušek
a kol. 2008).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
41
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Využití kartografie
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
42
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Techniky ekonomicko-kartografické analýzy
Kartografická analýza má řadu výhod. Jsou to zejména názornost, prostorový kontext, rychlá
orientace. Kartografie využívá zejména následující techniky.
Bodová mapa
Bodová mapa představuje znázornění rozmístění studovaného jevu pomocí stejně velkých
bodů (obvykle kruhů o malém poloměru), které odpovídají určité hodnotě studovaného jevu.
Body lze umístit:
•
rovnoměrně po celém území regionu (kartogramová lokalizace),
•
v těch místech, kde se skutečně vyskytují (topografická lokalizace).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
43
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Obrázek č. 2: Rozložení obyvatelstva Jižní Ameriky (1 bod = 1 mil. obyvatel)
Značková mapa
Značky různých tvarů a barev nahrazují objekty lokalizované v určitých místech. Tvar a barva
vyjadřují kvalitu, velikost značky kvantitu. Důležitá je srozumitelnost legendy. Na rozdíl od
bodové metody vyjadřuje více odlišných znaků.
Obrázek č. 3: Významné církevní památky
Zdroj: Atlas cestovního ruchu (Vystoupil, J. a kol)
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
44
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Technika izolinií
Izolinie představují čáry, které spojují místa se stejnou hodnotou sledovaného jevu. Používá
se například v dopravě, kde izochory představují místa stejně geograficky (např. v km)
vzdálená od daného místa a izochrony jsou čáry spojující místa stejně časově (např. v min.)
vzdálená od daného místa. Známější jsou izolinie s nadmořskou výškou.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
45
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Obrázek č. 4: Turistická mapa
Technika ohraničených ploch (areálů)
Na mapě se vymezují plochy s výskytem daného prostorového jevu, popř. jeho konkrétních
hodnot, nebo několika vybraných jevů (areál jejich průniku).
Obrázek č. 5: Hlavní oblasti a centra víkendové a pobytové rekreace a cestovního ruchu
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
46
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Kartogram
V kartogramu jsou znázorněny kvalitativní nebo kvantitativní odlišnosti daného jevu v
územních jednotkách (obvykle administrativní jednotky) pomocí různých barevných odstínů
nebo šrafování.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
47
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Obrázek č. 6: HDP na obyvatele
Zdroj: ESPON
Kartodiagram
Kartodiagram
představuje
kombinaci
kartogramu
s využitím
diagramu.
Velikost
geometrického tvaru závisí na hodnotě ukazatele. Kartogram (např. nezaměstnanost)
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
48
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
obohacený o diagram (např. sektorová struktura). Specifický kartogiagram představují
piktogramy, kdy místo tradičního diagramu je využit obrázek.
Obrázek č. 7: Městská centra a konkurenceschopnost
Zdroj: ESPON
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
49
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Obrázek č. 8: Vysílače (České radiokomunikace)
Zdroj: Česká radiokomunikace
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
50
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Technika směr čar pohybu
Používá se pro znázornění přemisťování socioekonomických aktivit (cestovní ruch,
mezinárodní obchod, doprava). Čáry mohou být lokalizovány přesně (např. sledovat směr
komunikace na níž probíhá doprav) nebo přibližně spojovat nejdůležitější body. Znázornění
směru obvykle pomocí šipek, tloušťka čáry může vyjadřovat objem nebo intenzitu, lze
strukturovat.
Obrázek č. 9: Vysílače (České radiokomunikace)
Zdroj: Česká radiokomunikace
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
51
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Strategické regionální plánování
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
52
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Tvorba strategických dokumentů
Strategické dokumenty se obvykle skládají ze tří základních částí, kterými jsou úvodní část,
analytická část a strategická (návrhová) část.
Úvodní část
Obsahem úvodní části je stanovení poslání (účelu) strategie, určení právních a dalších
východisek (zákony, nařízení vlády, vyhlášky, usnesení vlády apod.), vymezení výchozích
strategických dokumentů, zhodnocení realizace předcházející strategie (pokud tato existuje),
stanovení období, pro které je daná strategie přijímána (strategie jsou obvykle přijaty na dobu
nejméně pěti let) a termíny pro plánované aktualizace strategie.
Analytická část
Účelem analytické části je systematicky charakterizovat dosavadní vývoj. Analytická část
regionální strategie obvykle obsahuje tři základní části.
První částí je charakteristika vývoje oblasti, na kterou se příslušná veřejná politika zaměřuje
(např. regionální rozvoj, bydlení, cestovní ruch apod.). Tato analýza musí komplexně
charakterizovat celou šíři dané oblasti.
Druhá část se zaměřuje na dosavadní fungování dané veřejné politiky, na kterou se strategie
zaměřuje (např. regionální politika, územní plánování, bytová politika, politika cestovního
ruchu, hospodářská a sociální soudržnost). Popis fungování dané veřejné politiky musí
zahrnovat celou šíři dané veřejné politiky. Tato druhá část mimo jiné obsahuje také vazby
dané veřejné politiky na souvztažné veřejné politiky.
V rámci analytické části již musí být určeny hlavní rozvojové faktory dané oblasti, kterou
daná strategie řeší. Tyto faktory jsou stanoveny tak, aby mohl být jejich vývoj sledován za
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
53
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
pomoci indikátorů (např. faktor „snížení nezaměstnanosti v regionech s vysokou mírou
nezaměstnanosti“ s měřitelnými indikátory „registrovaná míra nezaměstnanosti v okresech a
správním obvodu obcí s rozšířenou působností“ a „registrovaná míra nezaměstnanosti“ nebo
faktor „růst bytové výstavby“ s indikátorem „počet dokončených bytů na 1000 obyvatel“ a
„počet zahájených bytů na 1000 obyvatel“).
Pro analýzu fungování veřejné politiky se také využívá kvantifikovatelných ukazatelů, pokud
to podmínky dovolují (např. finanční analýza dotačních programů zahrnující náklady na
realizaci dotačních programu a jejich přínosy).
Analytická část je zakončena SWOT analýzou (rozdělení charakteristik na silné a slabé
stránky, příležitosti a hrozby), kde silné stránky jsou chápány jako pozitivní současná
charakteristika, slabé stránky jako negativní současná charakteristika, příležitosti jako
pozitivní charakteristika, o které se předpokládá, že se projeví v budoucnosti, hrozby jako
negativní charakteristika, která se pravděpodobně projeví v budoucnosti.
Hlavním smyslem SWOT analýzy je utřídit poznatky podle jejich významu pro rozvoj dané
veřejné politiky. Cílem SWOT analýzy je nalézt oblasti, ve kterých je nejvíce rozporů, jejichž
odstranění slibuje co největší zlepšení při vynaložení co nejmenšího množství prostředků.
Charakteristiky mohou být rozděleny do více SWOT analýz. První SWOT analýza popisuje
oblast, na kterou se příslušná veřejná politika zaměřuje. Druhá se pak může zaměřit přímo na
danou veřejnou politiku.
Strategická (návrhová) část
Strategická část nejprve určuje hlavní rozvojové problémy. Rozvojovým problémem je
nedostatečné využití některého rozvojového faktoru (rozvojová šance) nebo přecenění
významu některého rozvojového faktoru (rozvojová bariéra). Příkladem rozvojové šance je
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
54
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
nedostatečně využitý potenciál cestovního ruchu. Příkladem rozvojové bariéry byla např.
existence nevhodné legislativy.
Po určení rozvojových šancí a bariér následuje vymezení směřování reginu, tj. stanovení
poslání, vize, globálního cíle, principů, strategických cílů, dílčích cílů a opatření vč. určení
navazujících kvantifikovatelných indikátorů jejich plnění. Obecně platí že, jako cíl je chápán
žádoucí budoucí stav, kterého má být dosaženo.
Poslání stručně shrnuje praktický účel existence regionu – „proč potřebujeme regionu a jeho
aktivity“.
Vize představuje obecný cíl regionu a je odvozena od poslání. Vize popisuje budoucí žádoucí
stav vztahující se k celé šíři dané veřejné politiky. K dosažení tohoto stavu musí dany region
významnou měrou přispívat (jeho dosažení musí být schopna významně ovlivnit).
Principy jsou obecné zásady pro aktivit regionu. Nejsou cíli. Prochází napříč všemi cíli a
opatřeními (např. „evropské“ principy doplňkovosti, partnerství, subsidiarity…).
Globální cíl představuje komplexní, charakteristický, dosažitelný cíl daného regionu pro
období platnosti strategie vycházející z vize a poslání.
Na globální cíl navazuje několik (tři a více) strategických cílů konkretizujících globální cíl
v hlavních směrech.
Na strategické cíle navazují konkrétnější dílčí cíle, které mohou být uskupeny do několika
oblastí, resp. os. Na stanovené cíle navazuje soubor opatření resp. programů.
Další rozpracování strategie může mít formu akčního plánu zahrnujícího konkrétní kroky
k naplňování cílů a opatření formou projektů, aktivit, akcí apod. Akční plán může být
aktualizován (např. po dvou letech) dle potřeb regionu aniž by byly měněny cíle a principy
dané veřejné politiky.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
55
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Integrovanou součástí strategické části jsou indikátory plnění cílů. Indikátory jsou přiřazeny
ke každému globálnímu, strategickému a dílčímu cíli. Pokud to podmínky dovolují je
indikátor přiřazen i ke každému opatření.
Strategická část dále obsahuje finanční rámec realizace dané veřejné politiky pro dané období
příslušné strategie.
Součástí strategie je popis organizační struktury a procesů implementace dané strategie a
stanovení termínů pro vyhodnocení plnění cílů stanovených ve strategii.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
56
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
57
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Obrázek č. 10: Schéma strategie, zdroj: autor
Zdroje
Toušek a kol. (2008): Ekonomická a sociální geografie, Nakladatelství Aleš Čeněk, s.r.o.,
Plzeň, 411 s.
Český statistický úřad, www.czso.cz
Regionální informační servis, www.risy.cz
Ministerstvo pro místní rozvoj, www.mmr.cz
Ministerstvo průmyslu a obchodu, www.mpo.cz
Agentura CzechInvest, www.czechinvest.cz
Česká národní banka, www.cnb.cz
ESPON, www.espon.eu
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
58
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Příloha č. 1: Statut České statistického úřadu
STATUT
Českého statistického úřadu
Statut Českého statistického úřadu
schválený usnesením vlády České republiky číslo 1160 ze dne 7. listopadu 2001,
ve znění usnesení vlády České republiky číslo 682 ze dne 18. června 2007
Článek 1
Úvodní ustanovení
Tento statut upravuje v souladu se zákonem č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve
znění pozdějších předpisů, postavení Českého statistického úřadu (dále jen „Úřad“), jeho
hlavní úkoly, organizaci, hospodaření a vztah k veřejnosti, k ostatním orgánům státní správy a
územní samosprávy.
Článek 2
Zřízení, postavení a sídlo Úřadu
1/ Úřad je ústředním orgánem státní správy České republiky.
2/ Úřad byl zřízen dne 8. ledna 1969 zákonem č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných
ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů.1)
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
59
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
3/ Sídlem Úřadu je Praha. V jednotlivých krajích České republiky působí dislokovaná
pracoviště, která jsou součástí organizační struktury Úřadu.
Článek 3
Poslání Úřadu
1/ Základním posláním Úřadu je vytvářet objektivní a ucelený obraz ekonomického,
sociálního, demografického a ekologického vývoje České republiky a jejích částí. K tomu
účelu Úřad vyvíjí na základě osvojených vědeckých poznatků a vlastní výzkumné a vývojové
činnosti metody a nástroje pro zachycení stávajících a nových jevů a procesů ve společnosti,
včetně jejich vzájemných vztahů a podmíněností. Získaná statistická data analyzuje a údaje o
směrech vývoje porovnává s mezinárodním vývojem. Zajišťuje srovnatelnost (věcnou,
metodickou a časovou) statistických dat ve vnitrostátním i mezinárodním měřítku. Poskytuje
komplexní statistické podklady a zajišťuje úplnou harmonizaci metodických nástrojů, zásad a
předpisů s platností pro celou státní statistickou službu České republiky s předpisy Evropské
unie.
2/ Úřad vede statistické registry (registr ekonomických subjektů a registr sčítacích obvodů a
budov) a vytváří zemědělský registr, které slouží především statistickým účelům celé státní
statistické služby České republiky. Pro poskytování údajů z těchto registrů platí ustanovení §
20 odst. 7 a 8, § 20a odst. 10 a 11 a § 20b odst. 4 zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické
službě, ve znění pozdějších předpisů.
3/ Úřad připravuje a aktualizuje na základě soustavného studia mezinárodních odborných
poznatků soustavy jednotlivých dílčích metodických nástrojů (zejména statistické klasifikace
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
60
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
a číselníky, metodické popisy statistických ukazatelů, systém metadat, matematickostatistické metody pro statistické účely) a zajišťuje jejich mezinárodní srovnatelnost.
4/ Úřad koordinuje státní statistickou službu v rámci České republiky.
5/ Úřad v souladu s platnými zákony2) zajišťuje nezávislé zpracování a publikování výsledků
voleb a referenda.
6/ Výsledky své činnosti Úřad zveřejňuje formou tištěných publikací, na elektronických
nosičích a v elektronické podobě umožňující dálkový přístup (internet).
7/ Úřad v rozsahu jím vykonávané státní statistické služby zajišťuje povinnost České
republiky informovat mezinárodní vládní organizace na úseku oficiální statistiky.
Článek 4
Zásady činnosti Úřadu
1/ Při výkonu svých činností se Úřad řídí právními předpisy, mezinárodními smlouvami,
kterými je Česká republika vázána a které byly uveřejněny ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce
mezinárodních smluv, tímto statutem a usneseními vlády.
2/ Úřad plně respektuje zásadu nezávislosti a nestrannosti statistické služby.
3/ Úřad důsledně dbá na zajištění ochrany důvěrnosti veškerých individuálních a důvěrných
statistických údajů, které získal v rámci vlastních statistických zjišťování, ze zjišťování
prováděných jinými pracovišti státní statistické služby a z administrativních zdrojů. Veškerým
získaným údajům poskytuje ochranu a používá je výhradně pro statistické účely.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
61
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
4/ Při vytváření statistických informací postupuje Úřad tak, aby nebyla narušena objektivita
dat.
5/ Úřad poskytuje statistické informace podle § 18 zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické
službě, ve znění pozdějších předpisů.
6/ Úřad dbá na to, aby veškeré používané zásady, metody a nástroje byly jasně a srozumitelně
definovány a aby byly transparentní a přístupné pro kontrolu objektivnosti vytvářených
informací.
7/ Úřad při své činnosti plně respektuje základní principy oficiální statistiky přijaté
Statistickou komisí Organizace spojených národů.
8/ Úřad je odborným garantem veškeré metodiky státní statistické služby na území České
republiky.
Článek 5
Zásady hospodaření Úřadu
1/ Majetek, s nímž Úřad hospodaří, je ve vlastnictví státu.
2/ Úřad je podle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v
právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, organizační složkou státu se samostatnou
kapitolou státního rozpočtu.
Článek 6
Orgány Úřadu
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
62
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
1/ V čele Úřadu stojí předseda, kterého jmenuje na návrh vlády prezident republiky. Předseda
Úřadu jedná jménem Úřadu ve všech věcech. Předseda Úřadu jmenuje jednoho nebo více
svých zástupců a určí rozsah jejich pravomocí.
2/ Poradním orgánem Úřadu je podle ustanovení § 6 zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické
službě, ve znění pozdějších předpisů, Česká statistická rada, v jejímž čele stojí předseda
Úřadu.
3/ Stálými poradními orgány předsedy Úřadu jsou porada vedení, kolegium, vrcholový štáb
voleb a krizový štáb.
4/ Předseda Úřadu může ustanovit skupinu zaměstnanců k vypracování návrhů řešení,
posouzení určitých návrhů nebo k zabezpečení určitého úkolu mimořádného charakteru.
Působnost a odpovědnost těchto poradních orgánů stanovuje předseda Úřadu svým
rozhodnutím, popř. se tyto poradní orgány řídí svými statuty.
Článek 7
Struktura Úřadu
1/ Činnost Úřadu je přímo řízena předsedou Úřadu nebo jeho zástupci.
2/ Základem organizační struktury Úřadu jsou sekce, které řídí vrchní ředitelé.
3/ Každá sekce se skládá nejméně ze dvou odborů. Jednotlivé odbory vedou ředitelé odborů.
Postavení odboru má i samostatné oddělení.
4/ Odbory se člení na oddělení, řízené vedoucími.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
63
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
5/ Na stanovených dislokovaných pracovištích v krajích zastupují Úřad regionální zmocněnci,
které k tomu zmocňuje předseda Úřadu. Regionální zmocněnci tvoří tým odborných
zaměstnanců - poradců vrchního ředitele příslušné sekce.
6/ Všechny uvedené vedoucí zaměstnance jmenuje předseda Úřadu.
7/ Pracovní náplň, vztahy jednotlivých útvarů a pravomoci jejich vedoucích, upravuje
organizační řád Úřadu, vydávaný předsedou Úřadu.
8/ Za účelem zajištění vnitřní činnosti Úřadu vydává předseda Úřadu vnitřní předpisy formou
řádů, směrnic a rozhodnutí.
Článek 8
Vztahy Úřadu k ostatním orgánům státní správy a územní samosprávy
1/ Úřad organizuje a koordinuje přípravu Programu statistických zjišťování.
2/ Program projednává Česká statistická rada a je vydáván vyhláškou ve Sbírce zákonů. Úřad
vytváří jednotné, mezinárodně harmonizované metodické nástroje a pravidla, která jsou
závazná pro všechna pracoviště státní statistické služby a respondenty statistických zjišťování.
Orgány státní správy a územní samosprávy využívají registry zřízené a spravované Úřadem v
rozsahu stanoveném zákonem č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších
předpisů.
3/ Úřad spolupracuje s vysokými školami, vědeckými a výzkumnými pracovišti, odbornou
veřejností i se zástupci zpravodajských jednotek a vytváří podmínky k součinnosti s nimi.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
64
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
4/ Úřad koordinuje poskytování dat a informací státní statistické služby mezinárodním
institucím i stanoviska České republiky, týkající se státní statistické služby na mezinárodní
úrovni. Spolupracuje s mezinárodními organizacemi a jinými institucemi.
5/ Úřad poskytuje na vyžádání podklady pro orgány státní správy a územní samosprávy.
Článek 9
Vztah Úřadu k veřejnosti
1/ Úřad poskytuje veřejnosti informace z veřejně přístupných částí registrů jím zřízených a
spravovaných podle zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších
předpisů.
2/ Úřad poskytuje veřejnosti informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu
k informacím, ve znění pozdějších předpisů.
3/ Při provádění statistických zjišťování se vůči fyzickým a právnickým osobám Úřad řídí
hledisky potřebnosti a hospodárnosti těchto zjišťování. Dbá především na to, aby zatěžování
zpravodajských jednotek a náklady na tato zjišťování nepřekročily nezbytně nutnou a
objektivně zdůvodněnou míru.
Článek 10
Závěrečná ustanovení
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
65
Evropský sociální fond
Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
1/ Zrušuje se statut Českého statistického úřadu, schválený usnesením vlády České republiky
z 1. července 1988 č. 202, k návrhu statutů ministerstev a jiných ústředních orgánů státní
správy České socialistické republiky.
2/ Tento statut nabývá účinnosti dne 7. listopadu 2001.
_______________________________________
1)
§ 2, odst.1 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní
správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
2)
Zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a
o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, a zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně
některých zákonů.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE
na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
66