Tiskové výstupy 2009 – 2010

ÚŘAD VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
Michael Kocáb
ministr pro lidská práva a národnostní menšiny
a
zmocněnec vlády pro lidská práva
(národnostní menšiny, nestátní neziskové organizace,
rovnost žen a mužů a zdravotně postižené občany)
Tiskové výstupy 2009 – 2010
V Praze dne 20 . 12. 2010
Po inventuře dokončené práce ve dvou vládách v průběhu českého předsednictví EU
naleznete v této publikaci znovu pro připomenutí všechny naše tiskové výstupy seřazené
podle data vydání.
Tuto kroniku považujte za surový dokument, jak jsem se se svým týmem spolupracovníků
pokusil definovat politiku v oblasti prosazování lidských práv a rovnosti příležitostí (tedy
nediskriminace) v České republice.
Hezké čtení!
Michael Kocáb, v. r.
--Autoři: Michael Kocáb, ministr pro lidská práva a jeho team:
Jan Litomiský, vládní zmocněnec pro lidská práva,
Czeslaw Walek, náměstek ministra,
Petr Koubek, tajemník ministra a zpracovatel tohoto dokumentu,
Lejla Abbasová, tisková mluvčí a poradkyně ministra,
Lucie Otáhalová, vedoucí sekretariátu rady vlády pro lidská práva,
Gabriela Hrabaňová, ředitelka kanceláře rady vlády pro záležitosti romské menšiny,
Martin Šimáček, ředitel odboru pro sociální začleňování (Agentury),
Hana Frištenská, vedoucí sekretariátu rady vlády pro nestátní neziskové organizace,
Ondřej Klípa, vedoucí sekretariátu rady vlády pro národnostní menšiny,
Dagmar Zelenková, vedoucí sekretariátu rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů (do
konce roku 2009),
Andrea Baršová, vedoucí sekretariátu rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů (2010),
Pavel Ptáčník, vedoucí sekretariátu Vládního výboru pro zdravotně postižené občany,
Jana Koláčková, náměstkyně ministra (do konce dubna 2009)
Michael Kocáb
ministr pro lidská práva
Projev ministra na první tiskové konferenci
„Lidská práva nemají barvu, nejsou ani pravá, ani levá.“
Vstupuji do politiky opět nečekaně, podobně jako v listopadu 1989. Dostalo se mi tak
příležitosti zjistit, co jsme učinili a co můžeme učinit pro to, aby vědomí závažnosti a
rozhodujícího významu lidských práv převzala další generace.
Lidská práva nemají barvu a nejsou ani pravá, ani levá. Nejsou zelená, modrá nebo oranžová.
Jsme bez rozdílu všichni narozeni s právy, která nikdo, ani stát, žádná instituce politická strana
nebo politik, nesmějí omezovat. Chci zjistit, jestli se na tomto poslání můžeme všichni, bez
ohledu na generace a politiku, shodnout.
Protože pokud se jako lidé jednoho jazyka, národa a kultury nedokážeme domluvit na jistotě
práva a práv pro všechny z nás, pak nás ve chvíli obtíží nebude spojovat nic než odmítání
spoluzodpovědnosti.
Není v silách jednoho ministra ani jedné vlády něco změnit v oblasti lidských práv, pokud
změnu nebudeme potřebovat a chtít my všichni.
Budu potřebovat pomoc - především mladých lidí, kteří věří, že svět má naději, pokud se o ni
zasadíme.
Budu chtít také spolupracovat se všemi vládními i nevládními organizacemi, které o to budou
stát, s celým politickým spektrem, které uznává nedělitelnost lidských práv.
Chci poděkovat svojí předchůdkyni, paní Džamile Stehlíkové, na jejíž průkopnickou práci v
této funkci budu navazovat. Byla vůbec prvním ministrem v této oblasti a pokusila se otevřít
řadu nových oblastí lidských práv. Chtěl bych se co nejdříve sejít s ombudsmanem Otakarem
Motejlem a inspirovat se jeho zkušenostmi. Budu se chtít scházet se všemi politickými
představiteli koalice i opozice, kteří se angažují v oblasti lidských práv.
Potřebuji krátký čas, abych se svými spolupracovníky připravil vizi dalšího fungování
ministerstva. V době našeho předsednictví Evropské unie si nedovolím žádat ani média o
tradičních sto dnů tolerance. Všichni se budeme snažit, abychom podali jasnou představu a
zprávu o našich plánech co nejrychleji.
Věřím, že ochrana práv obětí nespravedlnosti bude mít podporu celé společnosti. Věřím, že
právo na důstojný život ve stáří je stejně důležité, jako právo na život ve státě, který je
důvěryhodný a zodpovědný ke svým občanům. Věřím, že barva pleti, vzdělání, náboženství a
politické přesvědčení nesmí omezovat ničí lidská práva.
O to budu usilovat a v tom budu doufat i ve vaši pomoc.
3
Obsah:
Obecná politická vystoupení a projevy
1. tisková konference ministra Kocába …………………………………………………………..
Projev ministra na první tiskové konferenci,
„Lidská práva nemají barvu, nejsou ani pravá, ani levá.“ ……………………………………..
Ministr Kocáb podpořil stavbu nové Národní knihovny na Letné podle Kaplického ……...…
Projev ministra k zastupitelům hlavního města Prahy:
„podpořme zachování azylového domu na jižním Městě“ ……………………………………...
Michael Kocáb na zahájení Jednoho světa …………………………………………………...….
2. tisková konference ministra Michaela Kocába …………………………………………….…
Zelené miliardy sníží nezaměstnanost ……………………………………………………….…..
Tisková konference ministra Kocába po 100 dnech ve funkci ……………………………...….
CZ PRES: projev ministra na konferencí
výborů parlamentů členských států EU pro evropské záležitosti (COSAC) ………………..…
K porušování lidských práv ve Venezuele ………………………………………………….……
K potvrzení Obamovy administrativy, že nebude pokračovat v projektu radaru v Brdech ...
Benedikt XVI. poprvé ČR ………………………………………………………………………..
Ministr Kocáb blahopřál paní Hoškové Weisserové k životnímu jubileu …………………….
Ministr Kocába navštívil pražského arcibiskupa, kardinála Miloslava Vlka …………..…….
Ministr Kocáb debatoval s dětmi o Listopadu ………………………………………………..…
Kocáb ve Velké Británii: významným výdobytkem revoluce
je efektivnější zajištění práv každého občana ……………………………………………….….
Rada EU pro zaměstnanost, sociální otázky a ochranu spotřebitele …………………….……
Vystoupení na sjezdu Strany zelených, Brno, 4.–6. 12. 2009 ……………………………….….
Konference „Globální fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě ………………………
K poslanecké novele tzv. horního zákona ……………………………………………………….
Ministr Kocáb odhalil pietu za Jana Palacha v prostorách
elitní vysoké školy Institutu politických věd ve francouzském Dijonu …………………...……
Proč vysílá ČT 25 let staré komunistické zprávy? ……………………………………….……..
Rada EPSCO ………………………………………………………………………………………
K výzvě předsednictva Strany zelených k odstoupení z funkce …………………………..……
Podruhé k výzvě předsednictva zelených ………………………………………………….…….
Demise ministra vlády pro lidská práva …………………………………………………...…….
Vláda podpořila materiály, které předložil vládní zmocněnec pro lidská práva ……………...
13
3
18
26
44
45
60
84
90
93
152
157
167
169
170
174
182
186
194
197
202
221
223
229
229
233
266
1. Nestátní neziskové organizace a občanský sektor
CZ PRES: Ministr Kocáb přednesl projev na mimořádné schůzi předsednictva
Skupiny III Evropského hospodářského a sociálního výboru …………………………….…… 46
CZ PRES: Zahajovací projev ministra Kocába na konferenci o sociální ekonomice …….….. 71
CZ PRES: Konference ke zdrojům nevládního sektoru ……………………………………..… 85
Vláda schválila „Hlavní oblasti státní dotační politiky
vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2010“ ………………………………….……. 124
K přijetí novely zákona o obecně prospěšných společnostech vládou …………………….…… 129
Nevládky a krize ……………………………………………………………………………….…. 150
Fischer a Kocáb jednali s nevládkami …………………………………………………….…….. 158
Vláda schválila novelu zákona o nadacích a nadačních fondech …………………………..….. 165
Kocáb a Vondruška a další jednání s nevládkami ……………………………………………… 168
Nevládky získají v roce 2011 státní peníze dříve ……………………………………………….. 209
Kocáb prosadil novelu zákona o nadacích a nadačních fondech ………………………………. 225
Poslanecká sněmovna schválila vládní novelu zákona o obecně prospěšných společnostech … 249
Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti dnes schválila vláda ……………………. 250
4
2. Lidská práva a nediskriminace: občanská a sociální práva, práva cizinců, dětí, seniorů, lidí zbavených
svobody a jiných práv a sexuálních menšin
Ke kastracím ………………………………………………………………………………………. 17
1. stanovisko k případu Le Kim Thanha …………………………………………………..…….. 19
2. stanovisko k případu Le Kim Thanha …………………………………………………….….. 22
Avízo CZ PRES: Předsednická konference Evropa přátelská dětem …………………………. 62
Praha hostila konferenci o právech dítěte ……………………………………………………..… 67
K projednání prezidentova veta antidiskriminačního zákona Poslaneckou sněmovnou ….…. 70
Návštěva ministra v Pardubické věznici ……………………………………………………..….. 75
K vypuštění institutu zapsaného partnerství z návrhu občanského zákoníku …………...…… 79
Antidiskriminační zákon opět ve sněmovně ………………………………………………….…. 80
Vláda zahajuje kampaň STOP násilí na dětech ……………………………………………….... 86
CZ PRES: Konference o péči a ochraně starších lidí ………………………………………..…. 96
Ke Zprávě Amnesty International 2009 …………………………………………………………. 98
Avízo: tisková konference Výboru pro práva dítěte ……………………………………...…….. 99
Zpráva o stavu lidských práv v ČR za rok 2008 …………………………………………...…… 100
Ministr Kocáb se zúčastnil slavnostního zahájení Bambiriády 2009 ……………………….…. 102
CZ PRES: Seminář o prevencí úrazů a násilí na dětech .............................................................. 103
Poslanecká sněmovna dnes schválila antidiskriminační zákon ……………………………..…. 111
Zasedání Rady vlády ČR pro lidská práva ……………………………………………………… 112
Ministr Kocáb podpořil práva dětí, Den pro dětská práva v Benešově ………………..……… 116
Setkání s ředitelkou Amnesty international D. van der Horst ……………………………...….. 118
Schůzka s experty k „náhubkovému zákonu“ ……………………………………………...…… 118
Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2008 schválena vládou ...… 121
Ministr Michael Kocáb monitoroval vyklízení squatu Milada ….…………………………..…. 123
Pokojná dohoda o vyklizení vily Milada ……………………………………………………….... 123
Z iniciativy ministra pro lidská práva dnes vláda schválila
několik dokumentů, které zásadně ovlivní a zkvalitní dodržování lidských práv u nás …..…. 128
Ministr Kocáb chce lépe chránit děti a mladistvé před alkoholem a tabákem ………….……. 134
Vláda schválila novelu tzv. náhubkového zákona …………………………………………….… 138
Poslanci neprojednají novelu „náhubkového zákona“ …………………………………………. 145
Opět náhubek! …………………………………………………………………………….………. 147
K zamítnutí návrhu novely zákona o vyvlastnění ………………………………………………. 148
Přes nesouhlas vlády a odpor poslanců za Stranu zelených schválili poslanci
zákon o urychlení výstavby rychlostní komunikace R35, jehož působnost rozšířili
na veškerou dopravní a technickou infrastrukturu celostátního významu ………………...…. 153
15. Opařanské dny – mezinárodní pedopsychiatrická konference ………………………..…… 154
Náhubkový zákon: svoboda projevu nedostane na frak ………………………………...……… 157
Prohlášení ministra pro lidská práva k rozhodnutí ÚS o sterilizacích ………………..………. 163
Projev ministra Kocába u příležitosti
50. výročí přijetí Deklarace o právech dítěte a 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte ..… 176
Ministr pro lidská práva navrhuje přesnější pravidla pro kamerové a sledovací systémy ..… 181
K opětovnému neprojednání „náhubkového zákona“ sněmovnou ……………………...…….. 185
Poslanci projednají vládní novelu „náhubkového“ zákona ve výboru ústavně právním ……. 192
Kocáb: vláda by měla dát průchod právu
a nechat Nejvyšší správní soud posoudit ústavnost KSČM ……………………………...…….. 193
Projev k projednávání novely náhubkového zákona
v Ústavně právním výboru PSP dne 13. ledna 2009 ………………………………………...….. 198
„Homofobie v žákovských kolektivech“ …………………………………………………….…… 207
Vláda vzala na vědomí podnět Rady vláda pro lidská práva
navrhující zlepšení kontroly ochrany soukromí zaměstnanců na pracovištích ………………. 210
Světový den bezpečného internetu ……………………………………………………..………… 211
První kolokvium k adopcím ……………………………………………………………………… 214
Proč vysílá ČT 25 let staré komunistické zprávy? ……………………………………..……….. 220
K výroční zprávě vysoké komisařky OSN pro lidská práva …………………………………… 222
Výzva pro odborářského bosse Duška kvůli homofonii ………………………………..………. 223
Návštěva obchodního centra Sapa v Praze Libuši ……………………………………………… 245
29. duben, Evropský den solidarity mezi generacemi ………………………………………….. 245
Alarmující informace o situaci v Čečensku …………………………………………………….. 247
5
K porušování práv dětí při jejich odebírání z rodinného prostředí ……………………………
Podnět zmocněnce vlády pro lidská práva k otázkám poskytování mezinárodní
ochrany a návratové politiky do země původu s ohledem k osobám z Čečenska …………….
Svět si připomíná násilí na seniorech ……………………………………………………………
Vláda se vyjádřila k doporučením Evropského výboru pro zabránění mučení ………………
K právním a etickým aspektům babyboxů ……………………………………………………..
Podnět rady vlády pro lidská práva a zmocněnce pro LP
v mezirezortním připomínkovém řízení …………………………………………………………
K debatě o instalování památníku pohraničníkům v Domažlicích …………………………….
Michael Kocáb se setkal s představiteli Falun-gongu …………………………………………..
Timur Borchachvili dostal 21. 7. 2010 průkaz žadatele o azyl …………………………………
Setkání s předsedkyní Podvýboru Evropského parlamentu pro lidská práva
Heidi Hautala o situaci v Čečensku a imigrační politice ……………………………………….
K babyboxům ……………………………………………………………………………………..
Na pravou míru: Reakce na mediální prezentaci otázek spojených s babyboxy ……………..
251
264
272
274
276
277
280
281
281
283
285
286
3. Oblast rovných příležitostí žen a mužů
K právu dětí a ochraně mateřství …………………………………………………...……………
Musíme zvýšit zastoupení žen v politice …………………………………………….……………
Česká veřejnost odmítá afirmativní akce, neví ale proč ………………………………………..
CZ PRES: K 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen …………………………………….
CZ PRES: Pracovní oběd na vysoké úrovni v rámci
53. zasedání Komise OSN pro postavení žen …………………………………………………….
CZ PRES: Diskuse u kulatého stolu v rámci 53 zasedání Komise OSN pro postavení žen .….
K srovnávání pracovního nasazení žen a mužů …………………………………………..……..
CZ PRES: Kocáb na jednání Výboru Evropského parlamentu FEMM ……………..……….
CZ PRES: Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb
vystoupí 10. 3. v budově Evropského parlamentu ve Štrasburku …………………….……….
CZ PRES: Informace o jednání Komise OSN pro postavení žen 2. – 13. března 2009 ……….
Avízo CZ PRES - Evropská konference
o nových cestách k překonávání genderových stereotypů ……………………………………..
CZ PRES: Genderová konference ……………………………………………………...………..
CZ PRES: Konference Rovnost žen a mužů v době změn ……………………………………..
Konference slaďování rodinného a pracovního života ve veřejné správě …………..…………
Kocáb chce třicetiprocentní zastoupení žen na stranických kandidátkách …………..……….
Genderová konference ve Stockholmu …………………………………………………………..
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů
jednoznačně podpořila snahu Kocába zvýšit počet žen v politice ………………………..……
K mezinárodnímu dni proti násilí na ženách ……………………………………………..…….
Rada pro rovné příležitosti pro ženy a muže zhodnotila výsledky voleb ……………………..
23
23
24
35
36
36
37
38
42
46
94
97
110
144
160
161
162
180
279
4. Oblast zdravotně postižených
Předání cen Mosty …………………………………………………………………….………….. 25
Ministr Kocáb: vláda by se měla zabývat situací
zaměstnavatelů zaměstnávajících více než 50 % osob se zdravotním postižením ……………. 27
Ke Zprávě o jednotlivých koncepčních opatřeních Střednědobé koncepce státní politiky
vůči občanům se zdravotním postižením realizovaných v letech 2007 a 2008 …………..……. 43
Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace
občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009 v roce 2008 ………………….…….. 114
K zasedání Vládního výboru pro zdravotně postižené občany ………………………..………. 220
Vláda schválila Národní plán vytváření rovných příležitostí
pro osoby se zdravotním postižením na období 2010 – 2014 …………………………………… 234
6
5. Integrace romské menšiny a sociální začleňování
K situaci v Kolíně ……………………………………………………………………….………… 14
Cesta ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába do Brna ……………………….. 15
Ke kulatému stolu v Kolíně ………………………………………………………………………. 20
Chomutov necitlivě sáhl sociálně potřebným na dávky v nouzi,
které jsou podle zákona nezabavitelnou částkou ……………………………………..………… 29
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb ke kulatému stolu v Janově, 24. 2. 2009 ……..……. 29
Ředitelem Agentury bude Šimáček ……………………………………………………...………. 30
Návštěva Abbasové v Chomutově v průběhu vydávání dávek v hmotné nouzi ………...…….. 30
Kulatý stůl ministra Kocába v Litvínově a Janově ………………………………………...…… 31
Kulatý stůl v Roudnici nad Labem ………………………………………………………………. 32
Expertní schůzky ministra k sociálnímu začleňování v tzv. vyloučených romských lokalitách 40
Svaz Vietnamců v ČR poskytl humanitární pomoc
chomutovským rodinám, kterým byly exekutory zabaveny dávky v hmotné nouzi ………….. 48
Sociální past I: vytváření lokalit sociálního vyloučení na okrajích měst ……………………… 49
Kauza Chomutov, „Lidská práva jsou až na prvním místě“ …………………………….……. 55
Ministr Kocáb na Šluknovsku …………………………………………………………….……… 61
Oslava Mezinárodního dne Romů v Chomutově a Mostě ………………………………..……. 69
První ročník Gypsy spirit v Bratislavě ……………………………………………………...…… 70
Příčiny odchodů Romů do Kanady ………………………………………………………………. 72
CZ PRES: Kocáb zahájil první setkání Společné evropské platformy pro začleňování Romů 76
Dar Michaela Kocába rodině postižené žhářským útokem ve Vítkově předala Abbasová …... 78
Vláda schválila návrh úpravy pietních míst v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu ...…… 83
Senát proti „nepřizpůsobivým“ ……………………………………………………………..…… 92
Ke kauze Masarykova ZŠ ve Valašském Meziříčí ……………………………………………… 95
V Prešově a romských osadách …………………………………………………………...……… 101
Informace o studiu v oboru Pedagogika pro asistenty ve školství ……………………….……. 105
Zelení v Ústeckém kraji stojí v politice boje se sociálním vyloučením za Kocábem ….………. 107
CZ PRES: setkání neformální Kontaktní skupiny mezinárodních institucí
a neziskových organizací zabývajících se otázkami Romů, Sintů a travellerů v Bruselu ……. 108
Výroční zpráva Rady vlády pro záležitosti romské komunity za rok 2008 …………………… 117
M. Kocáb navrhuje upravit vyplácení dávek v hmotné nouzi v době ekonomické krize …….. 118
Návštěva ministra Kocába na Ostravsku ………………………………………………..………. 120
Ministr Kocáb se setkal s kanadským ministrem
pro občanství, migraci a multikulturalitu Jasonem Kenneyem ………………………….…….. 121
K zavedení víz do Kanady ………………………………………………………………………… 125
Prohlášení Rady vlády pro záležitosti romské komunity
k zavedení vízové povinnosti pro občany České republiky při cestě do Kanady …….…..…… 127
K návštěvě rumunských Romů …………………………………………………………...……… 130
Průběh a výsledky návštěvy ministra pro lidská práva v Maďarsku a Rumunsku ………….. 131
Po roce a půl je Agentura v dobré kondici ……………………………………………….……… 136
Ministr Kocáb navštívil mostecké sídliště Chánov,
pilotní lokalitu Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách …………….……… 140
Když se chce, tak to jde – Dobrá Voda ………………………………………………….………. 141
Lokální partnerství Agentury v Chebu …………………………………………………………. 142
Zahájení školního roku ve Valašském Meziříčí …………………………………………………. 142
Podnět "Společně do školy" proti diskriminaci ve školství …………………………………….. 144
Zpráva z výzkumu Sastipen – zdraví v romských komunitách ……………………….……….. 156
Ke kauze triček „Měl jsem se líp učit“ …………………………………………………………… 161
Projekt Gypsy Spirit startuje svůj první ročník v České republice ……………………………. 163
9x proti sociálnímu vyloučení …………………………………………………………….………. 166
Ceny Gypsy Spirit 2009, které pořádá ministr pro lidská práva
Michael Kocáb, mají své nominanty! …………………………………………………………….. 171
Agentura pro sociální začleňování přizve ke spolupráci dalších deset obcí …………..……….. 175
Strategie boje proti sociálnímu vyloučení:
realizace bude znamenat do 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30% …………..……… 177
Chomutov – situační analýza Sociální past II ………………………………………….………… 178
Pošesté proti sociálnímu vyloučení – v Praze ……………………………………………………. 181
Ceny Gypsy Spirit znají své vítěze! …………………………………………………….………… 183
7
Vláda se seznámila se Strategií boje proti sociálnímu vyloučení ………………………………. 191
Ministryně školství schválila odkup rekreačního střediska Žalov …….……………………..… 193
Koncepce romské integrace na období 2010 – 2013 …………………………………………….. 195
Sociální začleňování ve Francii …………………………………………………………………… 200
O spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování má zájem 40 obcí ………………………… 203
Zahájení Evropského roku proti chudobě a sociálnímu vyloučení 2010
v České republice. Motto: „Skoncujte s chudobou hned teď!“ ………………………….……… 204
Mezinárodní odezva na postavení a Romů v České společnosti ……………………………….. 206
Litvínov a Agentura pro sociální začleňování ode dneška spolupracují ……………..……….. 209
Agentura pro sociální začleňování začne pracovat v dalších deseti městech ………………….. 213
Slyšení Rovný přístup ke vzdělávání s ohledem na žáky z romské menšiny na půdě Senátu … 218
Semináře Agentury pro sociální začleňování pro regionální pedagogické psychology ………. 219
Vláda schválila přípravnou fázi Národního akčního plánu inkluzívního vzdělávání ………… 227
Město Most představilo podrobný plán na pomoc sociálně slabým …………………..……….. 230
K návštěvě ministra Kocába u vysoké komisařky OSN pro lidská práva N. Pillay:
Romové musejí dostat šanci ………………………………………………………………….…….. 232
Rada vlády pro záležitosti romské menšiny povýšena na ministerskou úroveň ………..…….. 235
Agentura pro sociální začleňování zůstane do roku 2012 při Úřadu vlády …………………… 247
Předsednictví České republiky v Dekádě romské inkluze 2005 – 2015 ……………………….. 254
Avízo: setkání se zástupci státní správy, samospráv, vlastníků domů a bytů
a finančních institucí k návrhu konceptu sociálního podporovaného bydlení v ČR …………….. 254
Španělské předsednictví k začleňování Romů ………………………………………….………. 256
PŘÍLOHA 1: Návrh závěrů Rady o podpoře začlenění Romů …………………….………….. 257
PŘÍLOHA 2: Společné základní principy pro začlenění Romů ………………….…………… 261
K povolování videoloterních terminálů v sociálně vyloučených lokalitách ……………….….. 265
K 18. zasedání Mezinárodního řídícího výboru Dekády romské inkluze 2005-2015 ………… 273
Zahájení českého předsednictví Dekádě romské inkluze 2005–15 ……………………………. 275
Inspekční cesta do Hodonína u Kunštátu ………………………………………………………. 282
K vývoji politiky EU v oblasti začleňovaní Romů ……………………………………………… 283
6. Potírání extremismu
K akci Dělnické strany na litvínovském sídlišti Janov ………………………………………….. 12
Co soudím o výroku Davida Ratha ze sobotního rozhovoru pro Lidové noviny ………..…….. 12
Stanovisko ministra k výroku Nejvyššího soudu o nezrušení Dělnické strany ……………….. 38
Romští koordinátoři proti pravicovému extremismu …………………………………….…….. 54
Vláda projedná návrh ministra Kocába na úpravu práva shromažďovacího …………….….. 73
Návrhy ministra Kocába ke zmírňování napětí ve společnosti ………………………………… 75
Pietní shromáždění proti vzrůstání násilí a neonacismu v Litvínově a Chomutově ……….…. 82
K pietním shromážděním na připomenutí rostoucího násilí a extremismu
ve společnosti, které v Chomutově přerušili neonacisté …………………………………….….. 88
Mítink Dělnické strany v Přerově ……………………………………………………………….. 89
Den boje proti homofobii …………………………………………………………………………. 89
Rasistický klip Národní strany …………………………………………………………………… 91
K výrokům senátorky Janáčkové o „nepřizpůsobivých“ ………………………………..……... 92
Magistrát města Jihlava postupoval příkladně proti pochodu neonacistů ……………………. 104
Ratifikace Dohody politiků proti extremismu a rasismu ……………………………..………… 106
První výsledky Kocábovy Dohoda ústavních činitelů a parlamentních politických stran
o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu …………………………………….. 106
Svaz osvobozených politických vězňů a pozůstalých České republiky proti extremismu ……. 107
Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh změny zákona o právu shromažďovacím …..... 109
K úpravě práva shromažďovacího ………………………………………………………………. 135
Proti rasismu na facebooku …………………………………………………………….………… 167
K vystoupení p.Wilderse na půdě Senátu ČR …………………………………………………… 176
Nezvaní hosté: nová strategie boje proti „nenávistným“ akcím ……………………………..… 190
Konference „Globální fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě ……………….……… 193
„Homofobie v žákovských kolektivech“ ………………………………………………………… 207
Ministr Kocáb v Senátu u příležitosti Dne památky obětí holocaustu ………………………… 208
Ministr Kocáb v Drážďanech ……………………………………………………………………. 215
8
Ministr Kocáb přivítal rozhodnutí NSS o zrušení Dělnické strany …………………………….
Návštěva Petera Bartona u ministra Kocába ................................................................................
Výzva pro odborářského bosse Duška kvůli homofonii ………………………………..……….
Ministr Kocáb vyjádřil velké znepokojení z dalšího žhářského útoku na romskou rodinu ….
Kocáb k Bedřišce a Prohlášení senátorky Janáčkové ………………………………………...…
K násilí v severozápadních Čechách ……………………………………………………………..
Krupka by měla odmítnout DSSS v radě města …………………………………………………
216
216
222
226
228
248
284
7. Práva národnostních menšin, Aliance civilizací OSN, boj za mír a multikulturní soužití
Jednání s vysokým komisařem OBSE pro národnostní menšiny Knutem Vollebaekem …….. 33
Aliance civilizací OSN …………………………………………………………………………….. 63
Zpráva o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2008 schválena vládou …………………. 122
Vytvoření a první zasedání Stálého odborného panelu proti rasismu a násilí
a k otázkám mezikulturního a mezináboženského dialogu – SOPPRAN ……………….…….. 128
Vláda vzala na vědomí Komentář České republiky ke Zprávě Výboru expertů
pro Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků ohledně plnění závazků
z této Úmluvy Českou republikou (MIN-LANG (2009) 7) ……………………………………… 137
Avízo: druhé jednání SOPPRAN dne 22. září 2009 ………………………………………..…… 151
2. zasedání SOPPRANu ………………………………………………………………………….. 155
Menšiny a právo v České republice ……………………………………………………….…….. 208
Návštěva Petera Bartona u ministra Kocába ................................................................................ 216
K otázkám týkajícím se polské národnostní menšiny v Moravskoslezském kraji ………..….. 217
8. Koordinace protidrogové politiky a prevence závislostí
CZ PRES: Projev ministra na evropském setkání národních protidrogových koordinátorů… 81
9. Dokumenty
Úspěšný rok ministra pro lidská práva …………………………………………………....…….
Priority úřadu ministra pro lidská práva do konce období Fischerovy vlády ………………..
Reflexe činnosti ministra ……………………………………………………………………..…..
Obr. 1 Ministři muzikanti ve Fischerově vládě, Václav Riedlbauch a Michael Kocáb ……..……..
Obr. 2 Premiér s ministrem – v průběhu jednání vlády 7. 12. 2009……………………………………
Obr. 3 Michael Kocáb s vysokou komisařkou OSN pro lidská práva Navi Pillay……………….…..
Obr.43 Z jednání Soppranu, 22. 9. 20 ……………………………………………………………..
9
235
243
287
2
10
11
289
Premiér s ministrem – v průběhu jednání vlády 7. 12. 2009
10
Michael Kocáb s vysokou komisařkou OSN pro lidská práva Navi Pillay
11
TISKOVÁ ZPRÁVA (1)
„Dnešní akci Dělnické strany na litvínovském sídlišti Janov považuji za nepřijatelnou a
alarmující.“
Začátkem příštího týdne svolávám poradu k problematice rómské inkluze a sociálního
vyloučení, na které probereme i tento případ. Způsoby DS v lecčems připomínají situaci v
Německu před nástupem nacismu, kdy bojůvky SA také nejprve "monitorovaly" v ulicích
německých velkoměst, aby velmi rychle přecházely k ozbrojenému násilí.
Vláda a litvínovské vedení se domluvili na společném postupu pro zlepšení života v Janově a
Litvínově. Janov opakovaně navštívil tým ministryně pro lidská práva, na radnici přijal starosta
odbornou skupinu z ministerstva vnitra a společné kroky jsou nyní již na stole. Tyto
akce dělnické strany můžou do budoucna znemožnit práci na zlepšení kvality života a zajištění
bezpečnosti na sídlišti.
V Praze, 23.1.2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (2)
Co soudím o výroku Davida Ratha ze sobotního rozhovoru pro Lidové noviny
“Hitler řešil krizi tak, že začal zbrojit, čímž dal lidem práci a tím nastartoval ekonomiku! On s
tím vyhrál volby! Pak to tedy vyústilo ve válku… Liberální ekonomové na tohle všechno
zapomněli. A místo toho přicházejí s nějakými svými fantasmagoriemi.” Řekl pan hejtman.
Soudím předně, že v poslední době je v českém mediálním světě prostě "přehitlerováno"!
Věcně je výrok pana hejtmana Ratha, samozřejmě, nesmysl. Analogie s nacistickým režimem
jsou na místě jen v případě posuzování činů politických stran, které se nacismem inspirují.
ČSSD a jejich program nemá s tímto zrůdným systémem nic společného a jakékoli podezření
v tomto smyslu je irelevantní.
Zcivilňování odkazu masových vrahů však jednoznačně nepatří do povrchních politických
debat, protože rozmazává kontury zla a devalvuje hlavní poselství holocaustu: „nikdy více!“
Zapleveluje veřejný prostor, nahrává neonacistům a je urážkou obětí nacismu.
Myslím, že se David Rath prostě jen uřekl a nedomyslel důsledky.
V Praze, 28.1.2009
12
TISKOVÁ ZPRÁVA (3)
1. tisková konference ministra Kocába
„Lidská práva nemají barvu a nejsou ani pravá, ani levá. Nejsou zelená, modrá nebo
oranžová. Jsme bez rozdílu všichni narozeni s právy, která nikdo, ani stát, žádná
instituce politická strana nebo politik, nesmějí omezovat. Chci zjistit, jestli se na tomto
poslání můžeme všichni, bez ohledu na generace a politiku, shodnout.“ Takto zahájil svou
první tiskovou konferenci nový Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb.
Tisková konference se nesla v duchu představování spolupracovníků daných resortů, kteří
přednesli prioritní témata svých rad a výborů, včetně představení nové tiskové mluvčí Lejly
Abbasové.
Ministr Kocáb tímto nastavil způsob, jak chce veřejnosti sdělovat odborné výstupy daných
resortů. Jeho koncepce vychází z principů občanské společnosti, která diskuzí a jednáním
může docílit daleko konkrétnějších a komplexnějších závěrů.
Ministrův záměr se odrazil i v jeho úvodní řeči: „Pokud se jako lidé jednoho jazyka, národa a
kultury nedokážeme domluvit na jistotě práva a práv pro všechny z nás, pak nás ve chvíli
obtíží nebude spojovat nic než odmítání spoluzodpovědnosti.“
Ministr je a byl vždy známý svojí občanskou i politickou angažovaností, na kterou také
odkázal ve své řeči: „Vstupuji do politiky opět nečekaně, podobně jako v listopadu 1989.
Dostalo se mi tak příležitosti zjistit, co jsme učinili a co můžeme učinit pro to, aby vědomí
závažnosti a rozhodujícího významu lidských práv převzala další generace.“
Už dříve se nechal slyšet, že lidská práva jsme si vybojovali sametovou revolucí a teď je
nutné je opravdu hájit. I proto musí podle ministra Kocába Česká republika přijmout příslušné
právní normy, které jsou standardem ve všech členských státech EU. O to se bude snažit
například přijetím antidiskriminačního zákona, jako jedním ze svých hlavních priorit.
Přesto zůstal realistický a zároveň apeloval na nutnost celospolečenského vědomí a svědomí.
„Není v silách jednoho ministra ani jedné vlády něco změnit v oblasti lidských práv, pokud
změnu nebudeme potřebovat a chtít my všichni.“
V Praze 29. 1. 2009
13
TISKOVÁ ZPRÁVA (4)
K situaci v Kolíně
Na 19. únor studenty svolanou, podle prvních vyjádření „protiromskou“ demonstraci jako
reakci na pouliční násilí jedinců nepovažuji v tuto chvíli za opodstatněnou. Všechny strany
sporu proto vyzývám ke zdrženlivosti.
Kriminalita se vyskytuje ve všech vrstvách a skupinách společnosti. Je nepřípustné, aby za
konkrétní kriminální činy byla činěna odpovědnou celá skupina obyvatelstva.
Problém komunikace by měla řešit v první řadě místní samospráva. Samospráva by měla
moderovat také debatu zástupců studentů a Romů.
V případě neúspěchu jsem ochoten se do řešení situace vložit a formou „kulatých stolů“ společné debaty zástupců studentů, Romů a místní samosprávy, pomoci hledat smírné řešení.
Michael Kocáb
ministr pro lidská práva a menšiny
Kolínští studenti to jistě myslí dobře, ale zvolili nešťastnou formu. Odpověď na otázku, jak
nelézt vzájemně cestu k sobě, navíc ve středně velikém městě, není demonstrovat, ale vést na
téma problémů v soužití kritickou debatu.
Doporučuji studentům sejít se s ministrem Kocábem a jeho spolupracovníky. Tito odborníci se
zkušenostmi z tvorby programů pro integraci Romů jim jistě pomohou získat vhled do celé
složitosti situace.
Martin Bursík,
místopředseda vlády a ministr životního prostředí
Považuji za varující, že právě středoškolští studenti chtějí veřejně vystoupit proti Romům. Kdo
jiný než budoucí inteligence tohoto národa by měl dokázat rozlišit, kdy se jedná o skutek
jedince, kdo jiný než student střední školy by měl chápat, že podle skutku jedince nelze odsoudit
celou skupinu lidí.
Gabriela Hrabaňová
vedoucí oddělení kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity
Úřad vlády ČR
Pokud by demonstrace měly být jediným způsobem, jak se veřejnost umí a chce vyjadřovat k
Romům, skončíme u rasové války. Je třeba mluvit, mluvit, mluvit – a ne demonstrovat společně
s nácky.
Jan Urban,
spisovatel a publicista
Důvod pořádání protiromské demonstrace v Kolíně považuji za značně neadvekvátní vzhledem
k tomu, že viníci byli v tomto případě dopadeni a budou jistě po zásluze potrestáni.
Je s podivem, že studenti - středoškoláci přistupují k takovéto akci, aniž by si uvědomili, že
Romové nejsou „jednolitá masa“ a nelze na ně tudíž aplikovat princip kolektivní viny. Bohužel
to svědčí o značné nevyzrálosti jejich postojů a neinformovanosti o principech fungování
společnosti a právního státu. „Ptám se tedy jak vysvětlit některým romským rodinám tuto
demonstraci, když se ničeho nezákonného nedopustily?“
Cyril Koky,
koordinátor pro romské záležitosti a integraci cizinců
Krajský úřad Středočeského kraje
14
Demonstrace a její příprava studenty běžné střední školy nasvědčuje rostoucímu napětí okolo
dlouhodobě sociálně vyloučených romských enkláv. Mnohé běžné i demonstrativní projevy
svědčí o stále komplikovanějším soužití mezi dlouhodobě nezaměstnanými Romy a jejich
neromskými sousedy. Již v druhé generaci kumulovaná nezaměstnanost a závislost na
sociálních dávkách mladých Romů vytváří podhoubí pro vznik syndromu pouliční drobné i
násilné kriminality a gangů, která vyvolává rostoucí emoce a nespokojenost ostatních.
Pro potřeby krátkodobého řešení je třeba maximální součinnosti a společného působení
místních radnic s policií a romskými rodiči s cílem omezení postupujícího rozpadu
občanského soužití. Z hlediska delšího časového období je třeba neprodleně přistoupit k
nastartování integračních programů vůči nezaměstnaným Romům, a to jak v oblasti
zaměstnanosti, tak z hlediska zvyšování vzdělání, kvalifikace a šancí na pracovním trhu.
Ivan Gabal,
sociolog
Gabal Analysis & Consulting, s. r. o.
V Praze, 29. 1. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (5)
Cesta ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába do Brna, 4. února 2009.
„Brno - město, které podporuje řadu nečekaných projektů, město pro činorodé lidi“
Tato ministrova cesta byla po návštěvě Chebu a Františkových Lázní 31. ledna druhou z jeho
plánu objet lokality Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, sejít se zde s
nositeli „agenturních projektů“ a také s vedením dotčených měst. Během svých návštěv chce
ministr hovořit s obyvateli sociálním vyloučením postižených, deprivovaných částí měst o
jejich životě, momentálních potřebách a možnostech, jak situaci ve čtvrtích změnit k lepšímu.
Doprovod ministra při návštěvě Brna tvořil tým čtyř spolupracovníků, Josef Murín, pověřený
vedoucí agentury, David Oplatek, vedoucí oddělení lokálních koncepcí Agentury, Gabriela
Hrabaňová, vedoucí kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity a Petr Koubek,
tajemník ministra. Celý den doprovázel ministra také štáb televize ZDF, která točí jeho portrét
pro pořad Zoom Europa, který uvede i v českém vysílání kanál Arte TV na konci února. Ministr
v něm bude prezentován jako tzv. „Evropan týdne“.
Cesta začala na holešovickém nádraží. Nikdo se neopozdil, jen ve vlaku chyběla v první třídě
kupé, tak celá skupina trávila čas v jídelním voze. Rychlík zastavil na hlavním nádraží v Brně
v 10.14. Cestou ministr debatoval se svými experty o sociálním vyloučení, o analýzách a
projektech v lokalitách a také o pozitivní diskriminaci a podobných filosofických tématech
spojených s prevencí sociálního vylučování a chudoby.
Na brněnském nádraží se ministr setkal s partnery z vedení města, náměstkem primátora
Martinem Anderem (SZ) a Kateřinou Dubskou, předsedkyní Výboru pro národnostní menšiny
zastupitelstva města Brna (SZ). Na nádraží poskytl ministr rozhovor reportérům místní redakce
televize, rozhlasu, ČTK a dalších medií. Hovořil zejména o zaměstnávání Romů a také
15
neopomněl své hudební kontakty s romskými muzikanty Věrou Bílou, Gypsy.cz a Gulo čar.
„Romové jsou národ hudebně vyvolený,“ řekl ministr.
Poté se všichni vypravili do „brněnského Bronxu“, prošli ulice Bratislavskou, Cejl,
Francouzskou. Ministr navštívil několik holobytů v Bratislavské. Zjistil zde, že mezi obyvateli
těchto miniaturních bytů, kde každý obyvatel platí asi 1500 korun nájemného měsíčně, jsou jak
příslušníci romské komunity, tak příslušníci „majority“. Ministr vyslechl také příběh ženy,
která je obětí soukromého majitele ubytovny, kde platí za dvacetimetrový byt 7000 korun
měsíčně.
Služby sociální i právní pomoc zdarma poskytují v lokalitě středisko terénních služeb Drom,
o.s. a IQ Roma servis. Areál, kde Drom působí, je již více než deset let po rekonstrukci, je to
dvojblok činžovních domů s parkovištěm ve dvoře. Nejeví žádné vnější poškození, lidé zde
mají práci, mají zajištěnu péči o děti a mediační službu při obtížích sousedského soužití. Nejsou
zde dluhy a lidé žijí v bezpečí. Tento model bude Agentura prosazovat i v ostatních
vyloučených lokalitách ve městě;. Ministr vyslechl paní Simonu Wachsbergerovou, zástupkyni
ředitele střediska. Wachsbergerová ministra seznámila s náplní práce Dromu a s tím, co je ještě
na poskytovaných službách zapotřebí vylepšit.
Poté strávil půl hodiny s dětmi a učiteli Základní školy a mateřské škola Brno, nám. 28. října
22. Bavili si o normativech, školním vzdělávacím programu školy, nadšení učitelů. Ministr
shlédl improvizovaný koncert i taneční výstup žáků v nízkoprahových klubech školy. Ředitelka
vysvětlila, jak se ze školy "obyčejné" stává škola romská a co to znamená, s jakými problémy
se setkává ředitel takové školy a s jakými učitelé. Řekla také, že do takové školy nedávají děti
ani romští asistenti pedagoga. Hovořila také o mateřském centru, které děti z vyloučené
komunity připravuje na zvládnutí výuky ve škole. Co je vlevo a vpravo, co je pravda, co je jaro
a léto, co je číslo, čas (...), tak takové věci si romské děti běžně do školy nepřinášejí a bez nich
nemohou v soutěživém prostředí většiny škol uspět. Ministr konstatoval, že férová atmosféra,
dobré vztahy a otevřenost všech na něj udělala velký dojem. Ředitelce Mgr. Ludmile
Altmanové popřál mnoho krásných chvil a co nejméně starostí, zejména finančních.
Poté tým ministra dostal v Muzeu romské kultury hluboký výklad o historii Romů, o holocaustu
a tísnivém čase druhé poloviny XX. století od romského aktivisty a politika Ing. Karla Holomka
a jeho dcery Jany Horváthové, ředitelky muzea. Silný osud komunity Romů zde velmi kvalitně
ztvárnil odborný tým historiků, architektů a umělců. Ministr zde s doktorkou Horváthovou vedl
debatu o holocaustu Romů a bavili se také o plánech na vzdělávání v oblasti romské kultury.
Řeč se stočila i k plánům památníku romského holocaustu v Hodoníně u Kunštátu.
Pracovní náplní pracovního oběda bylo jednání s Alenou Vojtovou, majitelkou rekreačního
střediska v Hodoníně. Výsledkem bylo porozumění a také pozvání pro ministrův tým do
Hodonína. Ministr přislíbil, že se tam zastaví po návštěvě u primátora a ombudsmana.
Kolem půl páté odpoledne tým ministra přijal primátor města Brna Roman Onderka (ČSSD). S
ministrem našli společnou řeč: preferujeme partnerství, podporujeme projekty se spoluúčastí
řešitelské organizace, řekl primátor. Ministra také zasvětil do plánu investic a vyjádřil
přesvědčení, že nezaměstnanost by v jeho městě neměla výrazně vzrůst, a to ani v lokalitách,
kde žijí chudí.
Čas od 17:30 do asi 20:30 strávil ministr a jeho lidé v stroze moderním, bezbariérovém objektu
veřejného ochránce práv. Vedle diskuse o prioritách v oblasti lidských práv, zejména o politické
16
perspektivě schvalování antidiskriminačního zákona, hovořili ústavní činitelé o filosofii
rovných šancí a o potřebě upozorňovat na různé prohřešky proti lidským právům. Oba hovořili
třeba o moravskoslezských a severočeských romských ženách, které byly v minulém režimu
korumpovány, aby se nechaly sterilizovat. Otakar Motejl bude s ministrem v každotýdenním
kontaktu a budou společně postupovat při prosazování rovného zacházení. V 18.00 potom
společně zahájili putovní výstavu fotografií Jiřího Doležala o osudech vsetínských Romů
vystěhovaných na Svitavsko a Jesenicko v říjnu 2006.
Po dvacáté hodině vyrazil ministr do Hodonína u Kunštátu do střediska Žalov na jednání s
majiteli Vojtovými a na prohlídku zařízení rekreačního střediska. Ministr se domnívá, že toto
místo spojí turistiku, vzdělávání a zdravé prostředí v jistě velmi zajímavý, první projekt
podobného charakteru v Evropě.
Před 23. hodinou zavelel Kocáb k odjezdu. Výprava se do Prahy vrátila kolem 1:30 ráno 5.
února.
V Praze 5. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (6)
Ke kastracím
Kocáb: při prokazatelně srovnatelném účinku (a to podtrhuji) budeme prosazovat
humánnější, chemickou léčbu
Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání
(CPT) vyzval Českou republiku k okamžitému ukončení chirurgických kastrací, které jsou
používány jako součást léčby sexuálních delikventů. Vláda ČR přijala v říjnu roku 2008 k této
výzvě stanovisko ministerstva zdravotnictví a rady vlády pro lidská práva, které vychází
z návrhu zákona o specifických zdravotních službách. Část týkající se kastrací vypracovali
společně lidé z úřadu ministra zdravotnictví a sekce pro lidská práva Úřadu vlády. Zákon
zajišťuje každému pacientovi se sklony k nežádoucímu sexuálními chování vysokou míru
ochrany. Pacient musí být plně informován o následcích kastrace, musí o ni písemně požádat,
k zákroku se musí vyjádřit koncilium odborníků a soud. Zákon o specifických zdravotních
službách nyní projednává poslanecká sněmovna.
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb a jeho náměstkyně Jana Koláčková dnes
objasnili veřejnosti stanovisko úřadu ke kastracím prováděným v českých věznicích a
léčebnách.
Ministrova náměstkyně Jana Koláčková poodkryla důvody aplikace „zraňujících“ metod na
pacienty v českých léčebnách a věznicích. Domnívá se, že důvodem mohou být tradice české
psychiatrie a také finanční nákladnost léčby chemickými přípravky, tzv. androgeny. „Z hlediska
lidských práv je takový přístup nepřijatelný,“ řekla Koláčková.
17
Ministr Kocáb bude o problematice dále jednat s ministryní zdravotnictví „Při posuzování této
otázky musíme zohlednit zejména práva obětí. Je ale prokázáno, že chirurgická kastrace není
definitivním řešením sexuálně násilného jednání. Pokud chirurgický zákrok způsobí pacientovi
trauma, které může vyústit v další násilí, můžeme uvažovat i o jiném způsobu léčby“ řekl
Kocáb. Ministr také přivítal doporučení CPT jako inspiraci pro zahájení debaty o léčbě
sexuálních deviantů v ČR. „Při prokázané prokazatelně srovnatelné (a to podtrhuji)
účinnosti obou metod budu navrhovat aplikaci chemické léčby, která nevede
k nevratnému zmrzačení devianta,“ dodal k tomu ministr.
V Praze, 5. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (7)
Ministr Michael Kocáb podpořil stavbu nové Národní knihovny na Letné podle
Kaplického
Michael Kocáb se zúčastnil demonstrace na podporu realizace stavby budovy Národní
knihovny podle výsledků mezinárodní architektonické soutěže. Demonstraci na Staroměstské
náměstí svolala iniciativa Demokracie staví. U příležitosti akce připravili také variantní plakát
„Demokracie? Staví?“. Měl zdůrazňovat mimo jiné podivný postoj magistrátu hlavního města
Praha, který znemožnil kulturní program, který měl demonstraci doplnit tím, že zakázal postavit
na náměstí pódium. Jeden z řečníků, Michal Horáček, připomenul, že vyvýšené místo, z nějž
potom osobnosti kultury a společenského života k davu mluvili, je „bývalé popraviště“.
Michael Kocáb ve svém projevu k asi tisícihlavé manifestaci prohlásil, že Praha je kouzelná
právě odvážnou kombinací architektonických stylů a že nesmíme zapomenout na tradici
skvělých Francouzů, Italů a dalších, kdo Prahu stvořili do její aktuální podoby
architektonického skvostu. „Jsme obklopeni nádhernou barokní Prahou, ale na tradici
skvělých architektů jsme nějak pozapomněli, nestavíme stavby krásné i bizarní,
nejnovější pražská architektura snad až na tančící dům Franka Gehryho postrádá
fantazii. Možná ji ale postrádá vedení města,“ řekl Kocáb a dodal, „tahle „blobová“
revoluce by potřebovala nějaké pokračování. Navrhuji sejít se příště na Hradčanském
náměstí, aby nás pan prezident lépe slyšel a při té příležitosti třeba i konečně pověsit
vlajku EU “ uzavřel svůj projev Michael Kocáb.
V Praze, 5. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (8)
1. stanovisko k případu Le Kim Thanha
18
Ministr Michael Kocáb se na pondělním zasedání vlády obrátí na ministra vnitra s žádostí o
přezkoumání případu pana Le Kim Thanha.
Pan Le Kim Thanh (1983) je z chudé vesnické oblasti ležící ve středním Vietnamu. Má střední
vzdělání s maturitou, absolvoval základní vojenskou službu. Vzhledem ke skutečnosti, že má
dva menší sourozence, rodiče jsou již starší a všichni žili ve velice chudých až nuzných
poměrech, cítil se zodpovědný za pomoc rodině a rozhodl se jít pracovat do ciziny. Agentura
práce Vietvanda, s.r.o. mu pomohla získat pracovní vízum do České republiky. Za získání této
pracovní příležitosti, pas a letenku musel vyplatit 6.000 amerických dolarů.
Po vydání povolení od Úřadu práce a pracovního víza přiletěl v únoru 2008 do České republiky
a začal pracovat v Králíkách. Zaměstnání ovšem neodpovídalo slibům, mzda se pohybovala
hluboko pod hranicí minimální mzdy. Při hledání jiné práce se opět obrátil na Agenturu práce
Vietvanda a ta jim pomohla najít jiného zaměstnavatele v Plzni. Ani zde však pracovní
podmínky neodpovídaly tomu, co firma deklarovala. Agentura Vietvanda se proto spojila s
agenturou práce M.B.T.C. s.r.o., která jeho a další 4 osob zaměstnala u firmy Automotive-Petex
s.r.o. v Hostinném v Podkrkonoší na pracovní pozici dělníků při lisování gumových koberců.
Pětice nastoupila do práce v pátek 13. června 2008. Zaměstnavatel slíbil, že sám vyřídí veškeré
formality. Agentura M.B.T.C.s.r.o. ovšem požádala Úřad práce v Trutnově o pracovní povolení
až následující úterý 17. června, úřad práce pak jejich zaměstnání povolil a rozhodnutí nabylo
právní moci dne 7. července 2008. Pan Le Kim Thanh byl v nové práci spokojený a začal
úspěšně splácet dluh ve Vietnamu.
Skutečnost, že vietnamští dělníci nevědomky začali pracovat dříve, než získali pracovní
povolení, však způsobila, že nejprve agentura M.B.T.C.s.r.o dostala od úřadu práce. pokutu
30.000 Kč. 1. října 2008 dala cizinecká policie v Trutnově všem pěti cizincům správní
vyhoštění na dobu 1 roku za nelegální práci s povinností vycestovat do 15 dnů. Vietnamští
dělníci podali odvolání k Ředitelství služby cizinecké policie v Praze, které délku vyhoštění
sice snížilo na 3 měsíce, ovšem povinnost odjet z České republiky potvrdilo. Rozhodnutí
odvolacího orgánu bylo dne 23. prosince 2008 doručeno jako prvnímu panu Le Kim Thanhovi.
V důsledku chaosu kolem Vánoc a v důsledku onemocnění pana Le Kim Thanha se zmeškala
10 denní lhůta k podání žaloby k soudu (standardní doba pro správní žaloby činí 2 měsíce,
cizinecký zákon má ale výjimku); ostatní čtyři vietnamští dělníci ji stihli a vykonatelnost
rozhodnutí o správním vyhoštění tím oddálili. V důsledku svého pokračujícího onemocnění a
v důsledku své celkové bezradnosti pan Le Kim Thanh do 15 dnů neodjel, zůstal na ubytovně
a za pomoci agentury Vietvanda jezdil do Prahy k lékaři.
V úterý dne 27. ledna 2009 si pro celou pětici Vietnamců přišla trutnovská cizinecká policie, a
to se psy a se štábem televize Nova, která týž den zařadila zprávu o policejní razii do svých
odpoledních zpráv. Cizinci byli odvezeni do Hradce Králové, kde se podařilo jejich právní
zástupkyni dokázat, že čtyři z nich podali žalobu, která vykonatelnost rozhodnutí odložila. Tito
čtyři pak byli v noci propuštěni. Pan Le Kim Thanh ovšem dostal nové správní vyhoštění v
délce 5 let a byl převezen do detenčního tábora pro cizince v Bělé-Jezové, kde může být
zadržován až 6 měsíců. Pan Le Kim Thanh se snaží požádat o mezinárodní ochranu/azyl, ovšem
policie a Ministerstvo vnitra odmítá jeho žádost vzít na vědomí a existuje reálné nebezpečí, že
může být každým dnem deportován letadlem do Vietnamu. Pan Le Kim Thanh je ve velmi
špatném psychickém stavu, v době zadržení měl horečku, od svého zadržení nepřijímá potravu
19
. Při rozhovoru se svým právním zástupcem panem Mgr. Pavlem Čižinským v sobotu 31. ledna
2009 prohlásil, že raději ukončí svůj život než by se vrátil zpět do Vietnamu.
Podle ministra pro lidská práva Michaela Kocába je potřeba případ pana Le Kim Thana vnímat
v jeho širším kontextu. Trest udělený českými úřady nebere v potaz právní vyhodnocení případu
v domovské zemi Le Kim Thanha. Vietnam tvrdě pronásleduje neúspěšné gastarbeitry, kteří
jsou vyhoštěni. Pronásledování by se dotklo i jeho rodiny. Vzhledem k tomu, že pan Le Kim
Thanh pracoval na základě agenturního povolení, domnívá se pan ministra pro lidská práva, že
je třeba celou věc, zejména míru provinění tohoto člověka znovu prozkoumat. V pondělí se
oficiálně obrátí na ministra vnitra.
V dopisu ministr Kocáb uvádí: „Návrat pana Le Kim Thanha by měl negativní následky na
možnost jeho mladších sourozenců získat vzdělání a mohl by též nepříznivě ovlivnit
zdravotní stav jeho rodičů. V porovnání s tím se společenská nebezpečnost deliktu,
kterého se pan Le Kim Thanh dopustil, nezdá být tak závažná, aby odůvodnila vydání
rozhodnutí o vyhoštění.“
V Praze, 6. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (9)
Ke kulatému stolu v Kolíně
„Kolínští ukázali cestu dalším městům, jak řešit sociální konflikt dialogem“
Dnes se na městském úřadu v Kolíně odehrál první debatní kulatý stůl ministra pro lidská práva
a menšiny Michaela Kocába, reprezentace města a občanů. Kulatý stůl domluvil ministr se
starostou Kolína panem Jiřím Buřičem jako reakci na to, že místní studenti chtěli demonstrovat
nespokojenost s málo efektivním řešením sociálních problémů ve městě a ve státě.
Reprezentanti studentů, pánové Pavel Vaníček a Martin Sýkora přišli na jednání s výzvou, aby
stát lépe a efektivněji řešil problémy soužití zejména v oblastech ohrožených sociálním
vyloučením. Ministr jim nabídl spolupráci a ocenil jejich občansky aktivní přístup a také, že se
nakonec rozhodli k dialogu.
Město u kulatého stolu reprezentovali starosta Jiří Buřič a místostarosta pro sociální otázky
Pavel Hoffmann. Sociální program prezentovali zástupci společnosti Prostor, ředitel, pan Petr
Steklý a sociální pracovník, domovník v sociálně vyloučené lokalitě pan Robert Tomi. Kulatého
stolu se zúčastnili zástupci škol, vedoucí oblastní Policie ČR pan plk. Dušan Žďárský a ředitel
Úřadu práce pan Josef Blecha. Ministrův tým tvořili paní Gabriela Hrabaňová, vedoucí
kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity, pan Zdeněk Guži, středoškolský učitel,
pan Cyril Koky, krajský koordinátor romských poradců, spisovatel, pan Jan Urban a Petr
Koubek, tajemník ministra.
Město a sdružení Prostor realizují program sociální práce v sociálně vyloučené lokalitě již dva
roky. Podle shody všech zúčastněných se tento program osvědčil. Nově od listopadu 2008 také
odstartoval program tzv. komunitní práce. Jeho základem jsou vedle preventivní práce ve
školách a sociální asistence lidem v sociálních problémech také demokraticky zvolení
20
domovníci, na jejichž samosprávnou činnost dohlíží lidé z Prostoru. Zapojení místních lidí do
řešení problémů je výraznou devizou tohoto projektu, domovník, člověk s formální mocí
vybraný z lidí z komunity, má pravomoci zastupovat zájmy všech lidí žijících na dané adrese
vůči městu. Výsledkem komunitního projektu je pokles kriminality, zvýšení zaměstnanosti
v komunitě, výrazné zlepšení docházky dětí do školy a také čistší ulice a klidnější soužití
v lokalitě.
Od tématu, kdo působí kriminalitu a zda někdo někoho diskriminuje, kulatý stůl přešel
k hodnocení existujících programů a hledání východisek pro dlouhodobě udržitelný, dobrý
život v místě.
Tento kulatý stůl byl zakončen symbolicky podáním ruky pana ministra a studentů, kteří nyní
budou informováni také o krocích ministerstev, které mají za úkol vzdělávání, lepší bydlení,
bezpečnost a také sociální služby a pomoc na trhu práce. Studenti též přislíbili užší spolupráci
s úřadem pana ministra, který takto získal velmi cenné mladé a aktivní spolupracovníky.
„Kulatý stůl je stará a osvědčená metoda. Schopnost domluvit se je nástroj, který přináší
lepší vzájemné poznávání, informovanost a zklidnění při řešení komplikovaných situací“,
řekl Michael Kocáb. „Požadavky ze studentské výzvy necháme připomínkovat
jednotlivými ministerstvy a studenti dostanou ke svým návrhům široký komentář. Shodli
jsme se, že veřejné manifestace, pochody a "monitorování" řešení nepřinesou, zatímco
otevřená a opakovaná debata nám dává možnosti hledání účinnějších postupů. Kolín se
může stát dobrým příkladem, jak řešit problém po dobrém. Je to další šance“, dodal
Kocáb.
„Jsme rádi, že ministr převzal výzvu a ministerstva se jí budou zabývat, řekl jeden z mluvčích
výzvy“, pan Pavel Vaníček.
„Vláda bude podporovat diskusi, řešení plynoucí ze spolupráce místních obyvatel, komunitní
práci a sociální asistenci. Také pan premiér považuje udržení dobrých vztahů ve městech a
prevenci extremismu za svou prioritu,“ řekl na závěr tiskové konference ministr Kocáb.
Kolín, 9. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (10)
2. stanovisko k případu Le Kim Thanha
„Česká republika by měla být vůči cizincům ohleduplná, vyplatí se to“
21
„Případ šestadvacetiletého pana Thanha může ukázat na schopnost Českého státu a jeho
institucí posuzovat citlivě případy cizinců, kteří nyní přicházejí o práci,“ řekl ministr
Kocáb na dnešní zprávu ČTK, že Vietnamský státní příslušník by měl podle ministra vnitra být
bezpodmínečně vyhoštěn, protože porušil opakovaně zákon. Ministr Michael Kocáb považuje
za logické a vyvážené, když ministr vnitra postupuje striktně v souladu se zákony a ministr pro
lidská práva se naopak zastane třeba i jedince, který se dostane do svízelné situace. „Striktní
postup státní správy může v době obav desítek tisíc lidí o práci zvyšovat ostražitost
obyvatel vůči cizincům žijícím a pracujícím v ČR. Blbé nálady a špatných zpráv je v těchto
dnech ale dost. Česká společnost by měla být velkorysá a ohleduplná, jednou bude opět
cizí pracovníky potřebovat,“ dodal ministr Kocáb.
Pan Le Kim Thanh se podle ČTK provinil jednak neměl pracovní povolení ode dne zahájení
práce. Dále se měl zdržovat na jiné adrese, než bylo nahlášeno, což je v rozporu se zákonem.
Nejtěžšího provinění se měl dopustit tím, že nerespektoval rozhodnutí o správním vyhoštění.
Podle ministra Kocába se ale musíme zamyslet nad situací mladého muže. „Žije a pracuje tisíce
kilometrů od domova, kontakt s úřady a zaměstnavateli mu zajišťuje agentura práce, agentura,
která mu opakovaně pomohla a má jeho důvěru. Mladý muž neumí český jazyk, v případě
problémů mu doma ve vzdálené vlasti hrozí další sankce. Sankce by ohrozily i jeho rodinu. Le
Kim se kvůli práci v České republice hluboce zadlužil. To vše musí brát v potaz čeští politici,
ale také média a široká veřejnost, když vynáší soud o Le Kim Thanhovi. Na druhé straně je ale
nutné počkat na oficiální stanovisko ministerstva vnitra a v posuzování kontextu celého případu
přihlédnout k jeho argumentům“ řekl ministr Kocáb.
Podle ministra pro lidská práva Michaela Kocába je potřeba případ pana Le Kim Thana
vnímat v jeho širším kontextu. Trest udělený českými úřady nebere v potaz právní
vyhodnocení případu v domovské zemi Le Kim Thanha. Vietnam tvrdě pronásleduje
neúspěšné gastarbeitry, kteří jsou vyhoštěni. Pronásledování by se dotklo i jeho rodiny.
Vzhledem k tomu, že pan Le Kim Thanh pracoval na základě agenturního povolení,
domnívá se pan ministra pro lidská práva, že je třeba celou věc, zejména míru provinění
tohoto člověka znovu prozkoumat a bránit se příkrým soudům před veřejností
vystrašenou stoupající nezaměstnaností. Ministra podpořila také poslankyně za zelené a
místopředsedkyně strany Kateřina Jacques.
V Praze, 9. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (11)
K právu dětí a ochraně mateřství
„Jedinými opravdovými VIP (velmi důležitými osobami) jsou děti“
22
Dnešní setkání mezioborové pracovní skupiny pro Národní akční plán prevence násilí na dětech
jednalo také o zřízení ochránce práv dětí. Předsedkyně Výboru pro práva dítěte Rady vlády pro
lidská práva Eva Vaníčková konstatovala, „většina evropských zemí instituci dětského
ombudsmana má. Ministři pro práva dítěte a dětští ombudsmani se sejdou v Praze na konferenci
o dětských právech českého předsednictví Radě EU 6. - 7. dubna 2009.“ Ministr Michael Kocáb
iniciativu podpořil a v té souvislosti připomněl své motto: „jedinými opravdovými VIP jsou
děti.“
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se poté sešel s prezidentkou Sítě mateřských
center Rut Kolínskou. Tématem setkání byla podpora rodiny a výchovy dětí v České republice.
Hovořili o tzv. barcelonských cílech a o problému, že se debata o rodině a dětech zužuje „na
jesle“. Kolínská upozornila na největší společenské bohatství, kterým je právě dítě.
„Ekonomicky slabá rodina s dětmi není sociálně slabá rodina,“ řekla.
Kocáb označil rodinu za nejdůležitější stavební kámen společnosti. „Pomoc rodičům
dosáhnout jejich cíle, naplňovat potřeby a podpořit jejich péči o dítě konkrétními kroky
je jedním z důležitých úkolů vlády. Premiér to chápe, a proto vzniká Rada vlády pro
rodinu a dítě. Bude to protiváha radě ekonomických ministrů. Rada připraví potřebná
opatření pro podporu rodičovství a výchovy dětí,“ řekl ministr Michael Kocáb.
Kolínská připomněla, jak zhoubný je vliv polarizace politiky i na péči o rodinu s dětmi a
zavádění potřebných opatření. „Jsem přesvědčená, že oba politické proudy, mají společný cíl v
oblasti podpory rodiny a rodičovství, politická polarizace jim ale brání v prosazení potřebných
opatřeni,“ řekla Kolínská a dodala, „ukazuje se to nyní na debatě o ,barcelonských cílech‘.
Barcelona znamená, že státy by měly umožnit vznik širokého spektra zařízení pro odlehčení
rodičovské péči o děti do tří let. Z mediálně vedené debaty se zdá, že zlá Evropa přikazuje
matkám, aby daly dítě do jeslí. Tato debata nesmí být o jeslích, ale o dítěti a rodičích a o tom,
jak zlepšit podmínky pro jejich život.“
V Praze dne 11. 2. 2009
STANOVISKO MINISTRA (12)
Musíme zvýšit zastoupení žen v politice
Jak prosadit větší zastoupení žen v politice, debatoval ministr pro lidská práva a menšiny
Michael Kocáb s ředitelkou organizace Fórum 50 % Lenkou Bennerovou a jejími
spolupracovnicemi. Společně budou realizovat kampaň, která představí větší zastoupení žen v
politice jako naději pro demokracii a pro kvalitnější život společnosti.
Hlavním argumentem pro větší zastoupení žen v politice jsou odlišné životní zkušenosti žen.
Ženy mají jiný pohled na životní priority. Mohou doslova produchovnit politiku. Muži ovládaná
politika je technokratická, dominuje jí boj jedinců, jimž jde často primárně o prestiž a moc.
Jednání, které vedou ženy, je naopak orientováno pragmaticky, rychleji spěje ke konsenzu a k
řešení, které může znamenat zlepšení konkrétní životní situace nebo odstranění společenského
problému. „Ženy přinášejí do politiky také zcela nová témata, zaměřují se na jiné oblasti
23
života společnosti. Ryze „mužská témata“ jako oblast dopravy, obchodu či energetiky
také nahlížejí primárně s ohledem na kvalitu života lidí. Při rozhodování méně zohledňují
okamžitý dopad na hrubý domácí produkt, prosazují ale zlepšení života,“ řekl Michael
Kocáb. „Z dlouhodobějšího pohledu společnosti, kde je vyšší zastoupení žen ve veřejném
rozhodování, mají výkonnější a stabilnější ekonomiku, menší výdaje na řešení sociálních
konfliktů a kriminality, rodí se zde větší množství dětí. Tyto společnosti jsou podle indexů
hodnotících kvalitu života nejvyspělejší na světě,“ vysvětlila Lenka Bennerová.
Dalším důvodem pro větší zastoupení žen v politice je, že „ženské vidění světa“ reprezentuje
například v českém parlamentu necelých dvacet procent poslankyň a senátorek. Ženy (také
protože nežijí tak riskantním a nezdravým způsobem života) tvoří asi 51 % společnosti. Pro
důstojnější zastoupení žen v politice hovoří fakt, že jsme se k němu zavázali dohodami s EU či
OSN.
V Praze, 13. 2. 2009
STANOVISKO MINISTRA (13)
Česká veřejnost odmítá afirmativní akce, neví ale proč
Většího zastoupení žen v politice lze dosáhnout vyvrácením stereotypů, o něž se opírá
argumentace proti podpůrným opatřením pro umožnění ženám převzít větší díl politické
odpovědnosti („kvótám“).
Nejznámější z argumentů jsou, že politika je tradičně mužské pole působnosti, že ženy nemají
o veřejnou správu zájem. Vysloveně proti podpoře pro ženy v politice jsou také argumenty, že
je svobodnou volbou ženy či muže jít nebo nejít do politiky, že svobodné volby pod dohledem
nezávislých médií vyberou ty nejkvalitnější kandidátky a kandidáty, že ve stranách jsou rovné
šance prosadit se na kandidátní listiny, že kvóty jsou zásahem do svobody každého prosadit se
jen svými schopnostmi a podobně.
Politika dnes ale rozhodně netrpí nezájmem žen. Lidovci mají ve svých řadách 53 % žen, ostatní
strany jen o několik procent méně. Pravdou je, že ženy čelí výrazným překážkám ve
vnitrostranickém boji, které jim znemožňují kariérní růst. Fungování stran si totiž muži
utvářejí na míru. Neformální jednání a domlouvání podpory při nominaci na kandidátní listiny
či do vedení stran probíhají do noci, po hotelích a v golfových klubech. Ženy, které nyní v
politice jsou, velmi často přejímají myšlenková schémata mužských kolegů, aby se v prestižní
společnosti udržely. Taková ženská politika ale není pro osmdesát procent žen atraktivní.
Tradičními překážkami pro ženy v politice jsou i společenské předsudky a to, že přebírají z
velké části starost o rodinu.
„170 mužů a pouhých 30 žen v poslanecké sněmovně rozhoduje o rozpočtu, o dopravních
investicích, o vzdělávání a zdravotní péči, o kultuře i lidských právech. Výsledkem je
přibývání vyhřívaných trávníků na fotbal a jiné míčové sporty. Azylové domy se přitom
zavírají a množství nízkopodlažních tramvají ve městech se nikterak výrazně nezvyšuje,“
řekl ministr Michael Kocáb. „Debata o vyrovnávacích opatřeních je u nás rámována
myšlenkovým klišé: kvóty a afirmativní akce jsou chybné nástroje, které podvazují
24
svobodu, jsou sociálním inženýrstvím. Já toto klišé přinejmenším zpochybňuji.
Afirmativní akce, jako jeden z mála neekonomických nástrojů státu jak řešit nerovnosti
se osvědčily i v natolik tradiční demokracii, jako např. USA, výsledky jsou jasné, ministr
obrany Powell, ministryně zahraničí Rice a prezident Barack Obama. “ dodal ministr.
V Praze, 13. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (14)
Předání cen Mosty
„Úroveň společnosti je taková, jak je schopná postarat se o své nejpotřebnější,“
připomněl ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb při příležitosti 6. ročníku
předávání prestižních cen Mosty.
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil slavnostního předávaní cen
Mosty, které organizuje Národní rada osob se zdravotním postižením ČR. 6. ročník vyhlašování
ceny se tentokrát uskutečnil v Karlových Varech a již potřetí nad oceňováním převzala záštitu
Livie Klausová.
Smyslem ceny Mosty je ocenit aktivity, projekty, činy nebo osobnosti, které významným
způsobem zlepšují postavení osob se zdravotním postižením.
Mosty jsou předávány ve 4 kategoriích, nominovat subjekty či osobnosti může kterýkoliv občan
a to na stránkách Národní rady www.nrzp.cz, kde je také uveřejněn seznam všech
nominovaných a oceněných.
Ministr Kocáb předával cenu pro osobnost hnutí osob se zdravotním postižením, kterou se stala
Mgr. Věra Kosinová za 15leté intenzivní vedení zařízení Daneta, která pečuje o děti, mládež a
dospělé.
V Praze dne 17. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (15)
Projev ministra k zastupitelům hlavního města Prahy: „podpořme zachování
azylového domu na jižním Městě“
Vážené dámy, vážení pánové,
děkuji, že jste mi umožnili vystoupit na dnešním jednání zastupitelstva a vyjádřit své obavy o
25
další budoucnost azylového domu provozovaného na Jižním Městě občanským sdružením
Společnou cestou.
Výpověď z nájmu a tím i zrušení sociálních služeb, které sdružení poskytuje našim potřebným
spoluobčanům od roku 1997, považuji za ohrožení solidarity a sociálního smíru. Na podporu
zachování těchto služeb ve stávajícím objektu (Donovalská 1862) jsem se rozhodl vystoupit
také proto, že významnou část klientů tvoří menšiny, jejichž ochrana je mému ministerstvu
svěřena.
Projekt Občanského poradenského centra sdružujícího v sobě v současné době tři registrované
služby: azylové ubytování pro matky a rodiny s dětmi, občanskou poradnu a aktivizační služby
pro rodiny s dětmi, vznikl v devadesátých letech jako občanská iniciativa reagující na potřeby
transformující se společnosti. Jedná se o typický komunitní projekt vystavěný na
demokratických principech občanské společnosti.
Tento azylový dům je jediným zařízením svého druhu v celé Praze. Není určen pro jednotlivce,
ale pro matky (ale někdy i otce) s malými dětmi. Za třináct let své existence zachránil několik
set dětí před kojeneckým ústavem či dětským domovem, protože poskytl jejich zoufalým
rodičům potřebné ubytování a pomohl jim vrátit se zpět do normálního života.
Je nutné rovněž zmínit evropskou dimenzi celého projektu a postavení Českobratrské církve
evangelické v něm. Představitelé městské části v předchozích volebních obdobích plně
podporovali vznik komunitního centra, tzn. vybudování sborového domu Milíče z Kroměříže
právě vedle azylového domu pro matky a rodiny s dětmi. Tento funkční celek je vyzdvihován
po celém světě a mnoho dárců z Německa, Rakouska, Švýcarska, Velké Británie i z USA
finančně právě kvůli propojení činnosti církve s činností občanského sdružení podpořilo nejen
stavbu sborového domu, ale i činnost Občanského poradenského centra Společnou cestou.
To je také důvod, proč jsou všichni dárci nyní tak znepokojeni současným vývojem a
postojem politické reprezentace v městské části Praha 11.
Věřím, že ani Vám není lhostejné, že hlavní město Praha možná přijde o jeden z prvků sociální
sítě postavený na lidské solidaritě. Věřím proto, že najdete společně s městskou částí Praha 11
řešení, které by respektovalo potřebu městské části týkající se mateřských školek a potřebu
azylového zařízení tohoto typu pro celou Prahu. Protože rušit AD s odvoláním na nutnost
budovat MŠ je vytloukání klínu klínem. Stavět proti sobě dvě sociální potřeby je nerozumné.
Odvolávat se při tom na EU není na místě. EU nic takového nedoporučuje.
Již nyní je kapacita azylových domů schopných přijímat rodiče s malými dětmi, naprosto
nedostatečná. Důsledkem toho je odebírání dětí rodičům pro nevyhovující bytové podmínky a
přeplněné dětské domovy a kojenecké ústavy. A to je právě to, za co nás Evropa oprávněně
kritizuje – nejvyšší počet dětí v ústavní péči. S hospodářským útlumem se tato situace bude
ještě zhoršovat a rušit azylový dům zaměřený na rodiče s malými dětmi je nezodpovědné a,
promiňte ten kategorický imperativ, nepřijatelné.
Apeluji na Vás, abyste dnes přijali rozhodnutí, z něhož bude představitelům městské části Praha
11 zřejmé, že o služby občanského sdružení plně stojíte a že jste ochotni aktivně pomoci s
vytvořením míst v mateřských školkách v jiném objektu, či najít jiné vhodné řešení.
Problematika, kterou azylový dům pomáhá řešit, je ze zákona v kompetenci krajů, v tomto
26
případě tedy hl.m. Prahy a proto reprezentaci hl.m. Prahy žádám o neprodlené zahájení jednání
s městskou částí Praha 11 s cílem najít řešení, které umožní zachovat azylový dům v jeho
stávajících prostorách.
Myslete, prosím, při svém rozhodování nejen na ty, kteří se ocitli v tíživé životní situaci a pomoc
azylového domu potřebují, ale i na členy občanského sdružení Společnou cestou a
Českobratrské církve evangelické, kteří po léta budovali na občanském základě kvalitní a
užitečné zařízení ve prospěch obyvatel hlavního města Prahy.
Vážené dámy, vážení pánové,
Jsem připraven na hledání takového řešení spolupracovat.
Děkuji Vám za pozornost.
V Praze, 19. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (16)
Ministr Kocáb: vláda by se měla zabývat situací zaměstnavatelů zaměstnávajících více
než 50 % osob se zdravotním postižením
Vládní výbor pro zdravotně postižené občany se na řádné schůzi usnesl, že dopady
zpomalování ekonomiky na firmy zaměstnávající zejména osoby se zdravotním
postižením jsou výrazné. Výbor doporučil, aby ministr pro lidská práva a menšiny
Michael Kocáb, výkonný místopředseda výboru, jednal s ministrem práce a sociálních
věcí Petrem Nečasem o návrzích krátkodobě stabilizujících situaci zaměstnavatelů
zaměstnávajících více než 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu svých
zaměstnanců. Tyto postupy vypracovaly Svaz českých a moravských výrobních družstev
a Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených. Jejich cílem je, aby se v situaci
ekonomické stagnace, výrazně nezhoršila situace zaměstnanců se zdravotním postižením.
Výbor pověřil pana ministra Kocába, aby předložit vládě Zprávu o realizaci jednotlivých
koncepčních opatření Střednědobé koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním
postižením v letech 2007 a 2008.
Výbor dále doporučil vládě projednat Návrh na novelizaci Listiny základních práv a svobod.
Listina v článku 3 Hlavy první výčet případných důvodů diskriminace menšin. Navrhovaná
změna spočívá v doplnění výrazu „zdravotní postižení“ do uvedeného výčtu. Toto doplnění
ústavy ovlivní legislativní normy nižší právní síly a může zaručit lepší vymahatelnost práva na
rovné zacházení a nediskriminaci občanů se zdravotním postižením stejně, jako je tomu u
ostatních skupin.
Výbor projednal přípravu Evropského systému parkovacích karet pro osoby se zdravotním
postižením a vzal na vědomí, že vláda 16. února schválila návrh na ratifikaci Úmluvy OSN o
právech osob se zdravotním postižením - zatím bez Opčního protokolu. Výbor schválil zprávu
27
o realizaci dotačních titulů Národní rozvojový program mobility pro všechny a Podpora veřejně
účelných aktivit občanských sdružení zdravotně postižených. V roce 2009 bude přidělena
dotace ve výši přesahující 40 milionů korun.
Výbor projednal zprávu o udělování Cen za publicistické práce zaměřené na problematiku
zdravotního postižení. Ministr Michael Kocáb vyjádřil, že právě media hrají významnou úlohu
při vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením.
Ministr Kocáb se tematice zlepšování života lidí se zdravotním postižením věnoval v průběhu
celého uplynulého týdne. Jednal s řadou nositelů projektů, které zlepšují standard života
osobám s postižením nebo se sníženou mobilitou. Navštívil a projevem zahájil vyhlášení ceny
Vládního výboru Mosty. Péči, jakou stát i obce věnují těmto osobám, považuje ministr za
kvalitní. Rezervy vidí jen v tom, že by města a obce mohla ještě více využívat strategického
partnerství se soukromými investory na společných projektech. Oceňuje zejména společné a
systematické úsilí ministerstev, regionů, obcí a soukromých investorů na zlepšování
dostupnosti veřejných budov, prostranství a náměstí, stejně tak jako zlepšující se situaci
v oblasti dostupnosti veřejné dopravy. „Byl jsem potěšen, jak prospěšné projekty v České
republice vznikají. Mezi desítkami projektů bych vyzdvihl ¨Barevné domky¨ Ústavu
sociální péče Hajnice. Cílem projektu prostupného bydlení s pečovatelskou službou je
částečné navrácení způsobilosti k právním úkonům uživatelům Ústavu. Částečné nebo
plné navracení osob s postižením do života společnosti je velikým úkolem nás všech.
Osoby s postižením ukazují jiný pohled na život. To, že tito lidé žijí mezi námi, umožňuje
společnosti nacházet hodnoty zdraví, ale také solidarity,“ řekl ministr Kocáb.
V Praze, 19. 2. 2009
STANOVISKO MINISTRA (17)
Chomutov necitlivě sáhl sociálně potřebným na dávky v nouzi, které jsou podle zákona
nezabavitelnou částkou
Chomutovský magistrát dal zelenou odebírání dávek v hmotné nouzi lidem, kteří dluží na
nájemném. Za asistence městských strážníků vymáhal dnes soukromý exekutor finanční
prostředky od lidí přímo na magistrátním úřadě, který dávky v nouzi vyplácí. Takto zabavil
valnou většinu peněz na obživu více než stovce sociálně slabých, většinou obyvatel města
Chomutova. Primátorka města Řábková (ODS) se domnívá, že takový postup není v rozporu
28
se zákonem a schvaluje jej. Po převzetí dávky v nouzi se již jedná o majetek osoby. Pakliže
dluží, je na něj možno uvalit exekuci. A to okamžitě.
„Efekt toho je dvojí. Opět se upozorňuje na to, že sociálně slabí lidé v této zemi jsou špatní,
neschopní a podobně. Navíc se to vše děje za asistence kamer televize,“ řekl ministr Kocáb
a dodal, „jsou jim odebírány základní prostředky pro život. Domýšlí město a jeho radní,
kam tato politika povede? Co asi mohou takto postižení, v podstatě ožebračení lidé
v takové situaci dělat?“
Kocáb dále uvedl: „Po předběžné konzultaci s ombudsmanem Otakarem Motejlem
vyzývám chomutovský magistrát, aby tento postup panu exekutorovi okamžitě zakázala.
Exekutor, soukromá firma, využívá asistence strážníků a policie k tomu, aby konfiskoval
některým občanům v tíživé sociální situaci nezabavitelnou částku, která je složená z dávek
v hmotné nouzi a doplatku na bydlení. Jakkoliv chápu a nepovažuji za správné, že dotčení
občané městskému úřadu dluží, považuji za nepřijatelné a nepřípustné aby magistrát tyto
lidi, vystavoval neřešitelné sociální situaci, která může mít i katastrofální dopad na jejich
další život.“
V Praze, 17. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (18)
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb ke kulatému stolu v Janově, 24. 2. 2009
Ministr děkuje za iniciativu řadě politických stran a seskupení, které projevily zájem o účast na
pracovním jednání kulatého stolu institucí a sdružení občanů sídliště Janov. Váží si tohoto
zájmu. Vzhledem k tomu, že jde o pracovní, nepolitické setkání, které má sloužit
především k prodiskutování návrhů řešení mezi těmi, kdo v Janově bezprostředně žije a
pracuje, organizátoři nepočítají s účastí zástupců politických stran, které nejsou
zastoupeny v zastupitelstvu města Litvínova. Všechny politické subjekty mají dostatek
jiných možností, jak veřejně vyjádřit svoje názory.
„S tímto stanoviskem jsem seznámil jako organizátor kulatého stolu starostu Litvínova
Mgr. Milana Šťovíčka, který s mým pohledem na obsazení kulatého stolu souhlasil,“ řekl
Kocáb.
V Praze, 23. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (19)
Ředitelem Agentury bude Šimáček
Výběrové komise doporučila jmenovat Martina Šimáčka novým ředitelem Odboru
agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách.
Dne 23. 2. 2009 proběhlo ve Strakově akademii výběrové řízení na pozici ředitele Odboru
Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. Z patnácti uchazečů komise vybrala
devět odbornic a odborníků, kteří zcela splnili požadavky výběrového řízení. Komise však
pozvala a vyslechla všechny uchazeče. Nejlepším z nich bude nabídnuta možnost spolupracovat
29
s Odborem agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách na jiné funkci. Komise
doporučila jmenovat na pozici ředitele dvaatřicetiletého Martina Šimáčka.
Na základě tajného hlasování výběrová komise stanovila pořadí kandidátů na ředitele
Odboru agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách a doporučila Vedoucímu
Úřadu vlády ČR jmenovat Martina Šimáčka jeho ředitelem.
Martin Šimáček vystudoval na Institutu komunikačních studií a žurnalistiky fakulty sociálních
věd UK v Praze. Absolvoval celou řadu studijních programů v České republice i evropských
zemích, týkajících se problematiky sociálního začleňování, poradenství a evropských
strukturálních fondů. Osm let působí v organizaci Člověk v tísni, v současnosti jako ředitel
středočeské krajské pobočky Programů sociální integrace. Šimáček externě spolupracuje
s Partners Czech o. p. s., pracovní úvazek má také na Ministerstvu školství, mládeže a
tělovýchovy jako koordinátor individuálního projektu národního (IPN) Centra podpory
inkluzivního vzdělávání a na Ministerstvu práce a sociálních věcí jako koordinátor IPN
Vzdělávání pracovníků odborů sociálně právní ochrany dítěte.
Ministr Kocáb vyjádřil naději, že nový ředitel najde jistě cestu, jak projekt agentury rozjet, aby
mohla naplnit svůj hlavní úkol: hledat využitelné nástroje pro sociální začleňování v oblastech
ohrožených sociálním vyloučením. „V době, kdy si řada měst a regionů neumí poradit se
sociální exkluzí, kdy i velká, statutární města sahají při řešení tematiky vyloučených a
chudých spíše k tvrdosti než k měkkým formám začleňování a hlavně v době, kdy hrozí
propouštění a bude stoupat sociální napětí, patologické jevy a extremismus, musí
Agentura přijít s řešeními, které pak tato nebo příští vládní garnitura bude moci
nabídnout městům a obcím,“ řekl Kocáb.
V Praze, 23. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (20)
Návštěva Abbasové v Chomutově v průběhu vydávání dávek v hmotné nouzi
Dnes v dopoledních hodinách navštívila Lejla Abbasová, tisková mluvčí a poradkyně Ministra
pro lidská práva Michaela Kocába a vedoucí sekretariátu Rady pro lidská práva Mgr. Lucie
Otáhalová výdejní místo dávek v hmotné nouzi magistrátu města Chomutov.
Při posledním výdeji byly dlužníkům přímo na místě zabaveny dávky exekutory. Vzhledem
k tomuto alarmujícímu faktu se ministr Kocáb rozhodl získat co nejvíce relevantních informací
přímo na místě. Kvůli výběrovému řízení na nového ředitele Agentury pro sociální začleňování
romských lokalit, které probíhalo celý den a jehož byl přítomen, pověřil shromážděním
informací zmiňované zástupkyně.
Vzhledem k faktu, že tentokrát na výdejním místě magistrátu nebyl přítomen exekutor,
domluvily si zástupkyně, nejdříve telefonicky a poté přes recepci, schůzku s primátorkou města
Ivanou Řápkovou. Cílem setkání bylo zjistit, proč došlo k zastavení exekuci na výdejním místě
a zda se jedná o zastavení trvalé nebo přechodné.
30
Paní primátorka zástupkyně ujistila, že se nejedná o stav trvalý, exekuce byly zastaveny pouze
z důvodů údajných tlaků na exekutory ze strany ministerstva spravedlnosti a to na dobu
přechodnou trvající pravděpodobně jen několik dní.
V Chomutově, 23. 2. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (21)
Kulatý stůl ministra Kocába v Litvínově a Janově
Ministr pro lidská práva menšiny Michael Kocáb navštívil tři lokality v katastru města
Litvínova, kde žijí obyvatelé v sociální nouzi. Ministr navštívil ubytovny UNO a U Bílého
Sloupu, kde hovořil s obyvateli holobytů. Na sídlišti Janov prošel jeden panelový dům.
Následoval kulatý stůl na janovské základní škole. V odpoledních hodinách ministr jednal
s primátorem města Ústí nad Labem zejména o projektu aktivizačního centra v lokalitě
Předlic, kam jsou již po léta sestěhováváni lidé v sociální nouzi. Ministr se sešel také s
generálním ředitelem společnosti Spolchemie a debatoval s ústeckými Zelenými zejména
o prevenci extremismu a sociálního vyloučení.
Kulatý stůl v Janově zahájila prezentace situační analýzy vyloučených lokalit města Litvínov,
jejímž autorem je společnost Socioklub, analýzu si zadala Agentura pro sociální začleňování.
Místostarosta Klika představil místní zdroje a projekty města v oblasti bezpečnosti, sociální
práce, sociálně právní ochrany dětí a prevence zneužívání státní sociální podpory.
Podle vládního usnesení se stane Litvínov třináctou lokalitou, kde bude Agentura působit.
Podmínkou je, že město zpracuje do poloviny letošního roku strategii sociálního začleňování a
bude pracovat na komunitním plánu služeb (ten si stanovuje město jako střednědobý plán, jaké
sociální služby bude muset v následujících letech – jedná se o minimální záruku udržitelnosti
projektů, bez níž nemůže být žádné město partnerem agentury). Město Litvínov vytvořilo v
prosinci 2008 koordinační orgán pro vytvoření společného integračního projektu. Specialisté
Agentury již dnes spolupracují s městem na vytvoření komplexního projektu začleňování v
oblasti bydlení a soužití, sociálních služeb, vzdělávání a zaměstnanosti. Hlavním přínosem
dnešního kulatého stolu bylo, že o návrzích Socioklubu a krocích města mohli diskutovat
odborníci na sociální politiku a začleňování, obyvatelé Janova a nevládní organizace podílející
se na sociálních programech v místě.
V průběhu kulatého stolu zazněly návrhy, jak lze radikalizující situaci ve městě změnit.
Debatovaly se i místní problémy s lichvou, nedobrá komunikace a spolupráce všech organizací,
které mohou v této době napřít síly k řešení. „Začít se musí skutečnou spoluprací místních.
Jejich projekty a spolupráce mohou přinést kvalitativní změnu života ihned. V další fázi musí
pomoci stát. Čerpání prostředků na služby a také na investice do sociálního bydlení musí v
nadcházejících letech doplnit dobrou práci sociálních pracovníků, školy a také města,“ řekl
Kocáb.
Studie Socioklubu s názvem „Sociální past“ je zakončena řadou doporučení. V první řadě je
třeba posílit ducha spolupráce. Studie doporučuje rozšíření a personální posílení
terénních sociálních služeb, posílení předškolní výchovy a preventivních a podpůrných
31
vzdělávacích programů. Analýza se dotýká i problematiky zaměstnanosti obyvatelstva
zejména s nízkou kvalifikací. Projekty profesního poradenství a rekvalifikace může
vytvořit město s Úřadem práce ze stávajících zdrojů. Pomoc podnikatelům a podpora
sociálního podnikání je potom věcí města i státu, vyžadovala by rozsáhlejší prostředky,
než se mohou využít z kapitoly aktivní politiky zaměstnanosti Úřadu práce. Studie
doporučuje, aby klíčovým principem poskytovaní služeb a při zavádění dalších
navrhovaných postupů byl důsledně individuální přístup (některé postupy uplatňované
radnicí tuto charakteristiku splňují, řada z nich je ale zacílena paušálně: například dávky
v nouzi vyplácené v nepeněžních poukázkách všem nezaměstnaným není motivací, ale
stigmatizuje a snižuje sebehodnocení příjemců dávek; tento nástroj proti zneužívání
státní sociální podpory doporučuje dnes i zákon, ale důsledně individuálně, ve spolupráci
s terénním pracovníkem popř. městskou policií).
Vznikající strategie se musí opřít také o jiný styl komunikace s veřejností. „Artikulování
problému v etnických či rasových kategoriích je chybné. Připomeňme si proběhlé a
hrozící další konflikty mezi Romy a neonacisty v Janově. Neustálé poukazování na
konflikt na podkladu etnickém nebo sociálním je nebezpečné,“ řekl ministr Kocáb.
Litvínov, 24. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (22)
Kulatý stůl v Roudnici nad Labem
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb pokračuje v návštěvách vyloučených
romských lokalit. Město Roudnice nad Labem zaujal návrh ministra na konkrétní akci
směřující ke vzájemnému sblížení menšin a majority.
Ministr Michael Kocáb se sešel se členy užšího vedení města Roudnice nad Labem. V jejich
doprovodu prošel vyloučené lokality tohoto města.
Před prohlídkou se ministr setkal se starostou města panem PharmDr, Josefem Bakešem, Ph.D.,
místostarosty Ing. Lubošem Matekem, Vladimírem Urbanem a dalšími členy zastupitelstva. Na
schůzce se ministr seznámil se současnou situací a postojem města k vyloučeným lokalitám.
Poté následovala prezentace situační analýzy ve vyloučených lokalitách, kterou přednesl Mirek
Brož ze společnosti Člověk v tísni. V Roudnici nad Labem jsou dvě vyloučené lokality, jedna
se nachází na frekventované Masarykově ulici a druhá je známá pod názvem Cukrovar, jelikož
se nachází v průmyslové lokalitě bývalého cukrovaru.
Především Cukrovar se stává potenciálně rizikovou oblastí, protože splňuje podmínky
prostorového vyloučení a tím pádem hrozí skutečná ghettoizace lokality.
Z analýzy vyplynuly návrhy na možná opatření. Z těch okamžitě realizovatelných jmenujme
především větší komunikační sdílnost všech zainteresovaných subjektů na všech úrovních.
S ohledem na tuto informaci pan ministr Kocáb navrhl koncepci tzv. Romského dne, který
by přiblížil romskou komunitu majoritní společnosti. Navrhl koncepční kulturní den pro
32
rodiny s dětmi, který se u starosty města Bakeše setkal s velmi pozitivním přijetím. Obě
strany se dohodly na případné spolupráci.
Na závěr návštěvy se ministr seznámil se zmiňovanými vyloučenými lokalitami. Na místě
proběhla i podnětná diskuze s místními obyvateli.
Roudnice nad Labem, 25. 2. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (23)
Jednání s vysokým komisařem OBSE pro národnostní menšiny Knutem Vollebaekem
Kocáb: ministr pro integraci společnosti by měl být členem Bezpečnostní rady státu
Vollebaek: udržení soudržnosti společnosti je zásadním úkolem v době ekonomické
stagnace
Ministr pro lidská práva a menšiny se dnes sešel s vysokým komisařem OBSE pro
národnostní menšiny Knutem Vollebaekem. Oba politici se shodli, že na úrovni obecní,
státní i celoevropské nyní čelíme bezprecedentní výzvě. Na komisařovu otázku, jaké místo
přiznává ministr Kocáb politice rovného zacházení a lidských práv v době krize, ministr řekl:
„je nutné hlasitě a veřejně opakovat, že problematika lidských práv se dostává na úplně
první místo v pozornosti, musíme totiž překonat bolševické vnímání světa, že na prvním
místě jsou brambory a zrní a teprve potom přichází na řadu člověk a kvalita jeho života.“
Ministr také pochválil současnou vládu, která tuto myšlenku sdílí, jak se ukazuje například při
debatě o pobytu cizinců a vůbec o otázkách nezaměstnanosti a sociální exkluze. Připomněl
klíčovou roli medií a veřejné debaty, která již podle Kocába ve společnosti začala.
Politici se shodli na potřebě konzultací a spolupráce na doporučeních státy Evropy v oblasti
sociálního začleňování, která OBSE právě vytváří. Primárně chce zvýšit samotný zájem států o
oblast sociální integrace. „Odpovídat až na pochody a pogromy extremistů, je pozdě,“ soudí
Vollebaek.
O české iniciativě internacionalizace romské politiky informoval komisaře Vollebaeka Ivan
Veselý, místopředseda Rady vlády pro záležitosti romské komunity. V těchto dnech probíhá
v Praze přípravná expertní schůzka na přípravu celoevropské romské platformy. Dubnová
zakládající konference platformy na vysoké úrovni „Směrem k vytvoření konstruktivní a na
přesná data a analýzy orientované politiky – první setkání integrované platformy pro
romskou inkluzi”“ (je součástí českého předsednictví v Radě EU) by měla podle Veselého,
který je také významným romským aktivistou, vyřešit kompetenční problémy a nastartovat
celoevropskou politiku integrace Romů, zejména ve středoevropských, tzv. nových členských
zemích. Tato politika by měla do sanace sociálně vyloučených lokalit vedle doporučení
směřovat také konkrétní finanční prostředky. Ministr k tomu dodal, že odpovědnost musejí ale
převzít samy státu EU. „Velkorysé financování ze státní pokladny přispěje ke změně ve
vnímání sociálně slabých žijících často v ghettech bez pozornosti většinové společnosti,“
řekl. „Tímto směrem by měla směřovat doporučení OBSE,“ dodal ministr Kocáb.
33
V Praze 26. 2. 2009
Příloha:
Knut Vollebaek
Vysoký komisař OBSE pro národnostní menšiny
Nor, 63 let
Norský ministr zahraničí (1997 – 2000), předseda Rady pobaltských států, norský velvyslanec
v USA
Evropská unie má bezprostřední a velmi dobré vztahy s OBSE a s komisařem, jeho aktivity
podporuje
Jsou to zejména:
Stav práv etnických a kulturních minorit na Ukrajině
Extremismus podporovaný Ruskem na Ukrajině
Etnicky motivované konflikty na Krymu – zde komisař vyzývá EU k větší aktivitě, podpoře
infrastruktury, funkční samosprávy, nevládního sektoru, svobodných medií, vzdělávání a také
celkově ekonomiky regionu
Partnerem jsou jak ústřední orgány Ukrajiny, tak autonomní republiky Krym
Ofenzivní politika Ruska vůči sousedním zemím – politika podpory tzv. sootěčestvěnniků,
tedy etnických Rusů, kteří žijí v sousedních zemích, zejména v Pobaltí a na Ukrajině
Gruzie: ústava zaručuje vzdělávání v jazycích minorit, je však nedostatek kapacit
Menšiny v Kosovu
Emancipace ve středoasijských státech
Situace Romů (Sintů) v Evropské unii. V současné době se zaměřil na Maďarsko a Českou
republiku, je informován o nepokojích v Litvínově - Janově
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (24)
K 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen
„Rovnost mezi ženami a muži je důležitá pro harmonický rozvoj každé společnosti.“
CZ PRES: Na jednání Komise podpořila Evropská unie význam sdílení odpovědnosti
mezi ženami a muži. Stanovisko EU vyjádřil v OSN ministr vlády ČR Michael Kocáb.
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb byl jedním z řečníků zahajujících 53.
zasedání Komise OSN pro postavení žen v sídle OSN v New Yorku. Přednesl společné
prohlášení Evropské unie, na němž se shodlo všech 27 členských států. K tomuto prohlášení se
34
připojily kandidátské státy Turecko, Chorvatsko a Bývalá jugoslávská republika Makedonie a
země, které vstoupily do Stabilizačního a asociačního procesu a potenciální kandidátské státy
Bosna a Hercegovina, Černá Hora, Srbsko a Albánie. Společné prohlášení EU podpořily také
Moldavsko, Ukrajina, Arménie a Gruzie.
Komise OSN pro postavení žen pro rok 2009 vybrala jako hlavní téma rovné sdílení
odpovědnosti mezi ženami a muži v oblasti péče o rodinné příslušníky – děti, zdravotně
postižené, seniory. S ohledem na nebezpečné šíření epidemie HIV/AIDS zejména v zemích
třetího světa je součástí tohoto tématu též poskytování péče v kontextu HIV/AIDS.
V současných evropských podmínkách, kde ženy jsou běžně zaměstnány, leží dosud
odpovědnost za péči o rodinné příslušníky převážně na ženách. Dochází svým způsobem
k feminizaci péče, která však na druhé straně znamená vytěsňování mužů z podílu na řešení
problémů v rodině. Větší zapojení mužů do odpovědnosti za péči o rodinné příslušníky je
jednou z nezbytných podmínek pro vytvoření rovných příležitostí pro ženy a muže. Muži by
měli mít možnost více se podílet na životě své rodiny a podpora aktivního otcovství je jedním
z vhodných nástrojů, který by mohl tuto situaci zlepšit. Další z podmínek, které zvýší sdílení
péče zejména v rodině, je rozvoj dostupných a vhodných služeb péče o děti, seniory a ostatní
osoby odkázané na pomoc rodinných příslušníků nebo jiných lidí. Aby se situace zlepšila,
vyžaduje to též změny ve veřejném mínění ve prospěch podpory sdílení odpovědnosti mezi
ženami a muži v rodinném životě. Tyto změny by se měly odrazit v životě celé společnosti,
ve školách, na trhu práce, v zaměstnání či v médiích a měly by vytvářet příznivou atmosféru ve
společnosti pro slaďování pracovního a rodinného života žen a mužů.
EU potvrdila, že i nadále bude podporovat plnění svých mezinárodních závazků vůči OSN
(Pekingská akční platforma, Káhirský akční program a Rozvojové cíle tisíciletí) při podpoře
sexuálního a reprodukčního zdraví žen včetně přístupu k informacím a zdravotním službám.
Ministr Michael Kocáb v závěru své řeči ocenil, že Komise OSN pro postavení žen zařadila na
program svého zasedání též naléhavou problematiku finanční a hospodářské krize a jejích
dopadů na ženy a na muže, např. v oblasti zaměstnanosti, přístupu k finančním zdrojům a riziku
chudoby.
Současná ekonomická situace destabilizuje nejen světové trhy, ale zasahuje negativně i do
každodenního života rodin. Je nutno, aby členské státy EU i OSN spolupracovaly na tom, aby
nový ekonomický scénář rovné příležitosti žen a mužů podpořil a rozvíjel a nikoliv, aby ještě
více prohluboval současné nerovnosti.
Ministr označil dnešní jednání za velmi přínosná a vyjádřil naději, že jednotlivé země budou
nadále zodpovědně pracovat na vyrovnávání šancí pro ženy a muže.
New York, 2. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (25)
Pracovní oběd na vysoké úrovni v rámci 53. zasedání Komise OSN pro postavení žen
CZ PRES: Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil pracovního
oběda na ministerské úrovni k tématu „New gender architecture“.
(„Nová architektura politiky OSN v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže“.)
Michael Kocáb: společné schvalování „nové architektury OSN v oblasti posilování
postavení žen ve světě“ by mělo být ukončeno ještě v letošním roce, aby mohly být přijaté
změny schváleny 63. Valným shromážděním OSN
35
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se včera v odpoledních hodinách zúčastnil
pracovního setkání ministryň a ministrů na téma Nová architektura politiky OSN v oblasti
rovných příležitostí pro ženy a muže. Hlavním tématem jednání byla informace pověřených
spolupředkladatelů systému OSN na podporu a posilování postavení žen ve světě Namibie a
Španělska o stavu prací na této nové koncepci.
Mottem celého procesu, který má přinést viditelné změny v prosazování rovných příležitostí
pro ženy a muže a posilování postavení žen ve světě z pozice OSN je soudržnost, spolupráce
a efektivita napříč všemi organizačními útvary OSN (System-Wide Coherence). EU podporuje
širší diskusi zejména o ještě větším posílení společného postupu, pevnějším řízení ze strany
OSN a o dalších strukturálních změnách a výzvách. Velkou výzvou pro OSN a
spolupředkladatele je podle EU zejména otázka načasování přijímání nového společného
postupu tak, aby mohl být schválen Valným shromážděním OSN v průběhu jeho 63. schůze.
Společné závěry proto musí být zpracovány do září 2009.
New York, 3. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (26)
Diskuse u kulatého stolu v rámci 53 zasedání Komise OSN pro postavení žen
CZ PRES: Politika EU v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže směřuje
k efektivnějšímu využívání schopností a dovedností žen na trhu práce
2. 3. 2009 v odpoledních hodinách se konalo v sídle OSN v New Yorku diskuse u kulatého
stolu představitelů členských států OSN na vysoké úrovni. Toto jednání bylo součástí zasedání
Komise OSN pro postavení žen. Hlavním tématem Komise pro rok 2009 bylo rovné sdílení
odpovědnosti mezi ženami a muži, včetně oblasti poskytování péče v kontextu HIV/AIDS.
Členské státy EU na jednání zastupovala Česká republika jako předsednická země Rady EU.
Stanovisko sedmadvacítky prezentoval na jednání ministr pro lidská práva a menšiny Michael
Kocáb. V projevu shrnul úspěchy, jichž dosáhla EU na poli zvyšování spoluodpovědnosti mezi
ženami a muži a slaďování profesního a rodinného života. Ministr vyzdvihl angažovanost EU
v této oblasti. Evropská unie si v souvislosti s Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost
považuje za potřebné zajistit rodinám dostupné služby pro poskytování péče zejména o děti a
starší členy rodiny. Dalším nástrojem, jenž zlepší situaci žen, je změna v oblasti sociálního
zabezpečení žen, které jsou zaměstnány v rodinných podnicích jako spolupracující osoby.
V programovém dokumentu Evropské komise tzv. „Cestovní mapě“ pro rovnost mezi ženami
a muži 2006 – 2010 je obsažena řada dalších nástrojů na podporu rovných příležitostí žen a
mužů. Závazky v této oblasti jsou obsaženy i v Evropském paktu pro rovnost žen a mužů
schváleném na zasedání Evropské rady v březnu 2006. Nástroje na podporu zaměstnanosti žen
a zajišťující služby pro rodiny považuje české předsednictví za významný přínos i v kontextu
celosvětové diskuse o řešení hospodářské krize.
“Současná ekonomická situace destabilizuje nejen světové trhy, ale zasahuje negativně i
do každodenního života rodin. Je nutno, aby členské státy EU i OSN spolupracovaly na
tom, aby nový ekonomický scénář rovné příležitosti žen a mužů podpořil a rozvíjel a
nikoliv, aby ještě více prohluboval současné nerovnosti“, řekl v OSN ministr Kocáb.
36
New York, 3. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (27)
K srovnávání pracovního nasazení žen a mužů
“Demokratická společnost musí podporovat otevřenou debatu o pojetí jejího dalšího
vývoje. S názorem prezidenta Lékařské komory nemohu souhlasit. Nepochybuji o tom,
že pracovní nasazení a schopnosti žen a mužů jsou naprosto srovnatelné a navíc, intenzitu
pracovního nasazení žen lze event. posuzovat až při dosažení rovnosti podmínek a
příležitostí, k čemuž máme ještě daleko”, uvedl Kocáb.
Touto problematikou se zabývá i zasedání Komise OSN pro postavení žen (2. 3. – 13. 3. 2009),
jehož jsem se aktivně zúčastnil. Ve společném stanovisku Evropské unie, které jsem přednesl
jako reprezentant EU, jsem podpořil prosazování rovného sdílení odpovědnosti mezi ženami a
muži. Toto naše prohlášení podpořily i další členské státy OSN.
Pracovní nasazení není záležitostí danou pohlavím ani rodinnými poměry, ale především
osobnostními vlastnostmi každého člověka bez ohledu na jeho pohlaví. Pracovní nasazení a
pracovní výsledky jsou ovlivněny vzděláním a praxí, ale stejnou měrou i individuálními
vlastnostmi jako je poctivý přístup k práci, pracovitost, pečlivost, odpovědnost, nápaditost,
tvůrčí myšlení, organizační schopnosti, schopnost týmové práce a další. Míra těchto vlastností
nezáleží na pohlaví, je součástí každé individuální osobnosti.
Ženy a muži mají mít rovné příležitosti rozhodovat se o svém osudu, o svém vzdělání, práci,
rodinném životě, zapojení do správy věcí veřejných a dalších oblastí života společnosti.
Ženy v České republice dosahují vysokého stupně vzdělání a mají zájem své vzdělání využít
v zaměstnání. Ekonomika české rodiny je založena na dvou příjmech a mýtus, že muž je živitel
rodiny, je skutečně jen mýtus. Sladění pracovního a rodinného života žen a mužů nelze řešit
posláním žen zpět do domácností a mužů do práce, ale především větším podílem mužů na
životě rodiny, podporou a oceněním aktivního otcovství, dostatečnou sítí různých druhů služeb
péče o děti, zdravotně postižené a seniory, flexibilními formami práce apod.
A je-li již řeč o ocenění, musím ocenit vysoké pracovní nasazení, organizační schopnosti a
obětavost těch žen, které jsou dosud v nezáviděníhodné situaci, kdy po náročném dni v
zaměstnání jejich životní partner pasivně očekává, že v „druhé směně“ zajistí kompletní servis
rodině.
New York, 3. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (28)
Stanovisko ministra k výroku Nejvyššího soudu o nezrušení Dělnické strany
Nejvyšší správní soud vydal rozhodnutí, že nebyly vyčerpány všechny kroky před podáním
návrhu ministra vnitra na zrušení této strany. Tato strana je přitom podle celé řady
37
nevládních organizací a odborníků na ilegální ultrapravicové skupiny personálně
napojena na extremistické kruhy a spolupodílela se například na loňských nepokojích
v Litvínově a na sídlišti v Janově.
Přestože tento výrok nejvyššího správního soudu nezpochybňuji a uvědomuji si, že zrušením
politické strany by soud učinil precedentní rozhodnutí, působení Dělnické strany je v rozporu
s demokracií a s tím, o co by měla usilovat politická strana.
Mou povinností jako ministra pro lidská práva je zejména upozorňovat na nebezpečné trendy
jako je sílící extremismus, sociální vyloučení, radikalizace a hrubnutí veřejné debaty a
bezprecedentní útoky na demokracii a slušnost. Jako ministr pro lidská práva musím chránit
zájmy soudržnosti společnosti. Radikalizace a tvrdý přístup bez debaty a odborné expertizy
nepřispívá dobrému klimatu ve společnosti. Ministr vnitra a vláda by se měli pokusit
vytvořit společný akční plán na řešení sociálního vyloučení a zhoršujícího se soužití
v některých částech České republiky, aby místní obyvatelé neměli pocit, že jim nedokáže
pomoci nikdo jiný, než ten, kdo se hlásí k nebezpečným myšlenkám směřujícím k sociální
či rasové segregaci společnosti. Z těchto myšlenek nikdy nevzešlo pro lidi nic dobrého.
New York, 4. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (29)
Kocáb promluvil v hlavním sále Evropského parlamentu na jednání Výboru
Evropského parlamentu FEMM
„Ženy nejsou ve volených funkcích zastoupeny adekvátně“
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb přednesl 5. března 2009 projev na
slavnostním zasedání Výboru EP pro práva žen a rovnost pohlaví u příležitosti mezinárodního
dne žen. Hlavním tématem jednání byly možnosti, jak zvýšit zastoupení žen v politice a řídících
funkcích a to především v souvislosti s blížícími se volbami do Evropského parlamentu. Projevy
k poslankyním a poslancům evropského a národních parlamentů přednesli rovněž předseda EP
Hans Georg Pöttering, viceprezidentka Evropské komise Margott Wallström či eurokomisař
Vladimír Špidla.
V úvodu Kocáb konstatoval, že: „ženy tvoří 51% obyvatel Evropské unie. Tento fakt se ale
neodráží v zastoupení žen ve vládách, parlamentech, podnikatelské sféře, ani v institucích,
které vydávají důležitá rozhodnutí. Ženy nejsou ve volených funkcích zastoupeny
adekvátně. V Evropském parlamentu je 31% žen, v Evropské komisi je 37% žen
komisařek a průměr národních parlamentů členských států Evropské unie činí 24 % žen.“
( v ČR jsou ženy zastoupeny v PSP 15 % - pozn.)
Mezi institucionální bariéry vstupu žen do politiky patří především prostupnost volebního
systému a způsob výběru kandidátů a kandidátek v politických stranách. Volby do většiny
zastupitelských orgánů probíhají na základě kandidátních listin politických stran a obyvatelstvo
má tak předem omezenou možnost výběru kandidátů a kandidátek. „Způsob, jakým politické
strany vybírají osoby na kandidátní listiny, je nejdůležitějším nástrojem pro ovlivnění
podílu žen v politice,“ řekl v projevu ministr.
38
Ministr Kocáb se vyjádřil i k často zmiňovaným kvótám: „Jsem si vědom toho, že otázka kvót
je velmi diskutovaná záležitost, která má mnoho odpůrců, ale také mnoho zastánců. Bez
dočasného zavedení vyrovnaného zastoupení žen na kandidátních listinách jako
přechodného opatření k dosažení zvýšeného zastoupení žen v politickém rozhodování
bude nízké zastoupení žen v politice trvat ještě desítky let.“
Ministr ale také upozornil na fakt, že: „kvótový systém nesmí být jediným nástrojem k řešení
této problematiky. Politické strany, vzdělávací systém, nevládní organizace, odbory a
další aktéři na sebe musí vzít svůj díl odpovědnosti a uvnitř svých organizací prosazovat
účast žen. A to je záležitost dlouhodobá, vyžadující změnu myšlení lidí ve společnosti k
překonání genderových stereotypů.“
„Samozřejmě, že politická sféra by jako první měla rovné příležitosti žen a mužů
v rozhodovacích pozicích uchopit a srozumitelně vysvětlit, jak je bude naplňovat v praxi.
Problém je, jak politické strany a hnutí motivovat k tomu, aby takto postupovaly.
Nejúčinnějším způsobem se jeví poptávka po větší účasti žen v politice ze strany veřejného
mínění. Pokud si voliči a voličky budou přát větší zastoupení žen na politické scéně, budou
na to politické strany reagovat“, pokračoval Kocáb.
Členské státy Evropské unie se mnohokrát zavázaly k prosazování genderové rovnosti na
národní, evropské i celosvětové úrovni. Jedná se zejména o Pekingskou akční platformu,
Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen a rezoluci Evropského parlamentu o ženách
v rozhodovacích procesech.
„Rezoluce Evropského parlamentu o ženách v rozhodovacích procesech z 2. března 2000
mimo jiné podpořila používání kvót jako přechodné opatření k dosažení zvýšeného
zastoupení žen v politickém rozhodování a podpořila genderovou vyváženost hranicí
minimálně 40% pro každé pohlaví ve všech oblastech politiky.
Přál bych si, aby tato 40% hranice byla dosažena i při následujících volbách do
Evropského parlamentu. To by byl důstojný příklad pro mnohé národní parlamenty“,
zakončil ministr své vystoupení.
V Bruselu, 5. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (30)
Expertní schůzky ministra k sociálnímu začleňování v tzv. vyloučených romských
lokalitách
Kocáb: „Podpořím města, která chtějí situaci sociálního vyloučení řešit“
Na 6. března dopoledne svolal ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb krajské
koordinátory romských poradců. Na odpoledne potom schůzku expertů na sociální začleňování
a politické partnery.
První schůzka proběhla na krajském úřadě Středočeského kraje. Účastníci sdíleli příklady dobré
praxe i neřešené problémy v regionech. Cílem schůzky bylo také poradit se o koncepčních
39
věcech na národní úrovni. Ministr na úvod prohlásil, že je třeba pojmenovat co nejkonkrétněji
problémy, přidat v komunikaci a sdílení informací. V další části jednání Hovořil ministr o svých
plánech na nejbližší týdny a žádal koordinátory o podporu. „Je čas na společnou akci, postup
nás všech, kterým jde o zlepšení života desítek tisíců sociálně vyloučeného obyvatelstva u
nás. Jeho úpadek způsobila mimo jiné také nečinnost některých samospráv a státních
institucí. Situace je nyní o to nebezpečnější, že vlivem stoupajícího strachu lidí z
ekonomického zpomalování se začínají v části veřejnosti probouzet její temnější
instinkty,“ řekl na úvod Kocáb.
Ministr zdůraznil, že v dlouhodobějším horizontu se o osudu „ghett“ rozhodne na poli
vzdělávání a včasné péče o děti. „Děti, které tam žijí v nepředstavitelně těžkých
podmínkách, nemohou být tou novou a silnou generací, která úpadek zastaví,“ řekl Kocáb
Ministr připomněl, že jeho úřad zpracovává novelizaci koncepci romské integrace. Bude se
jednat o závazný dokument, na němž pracují experti z většiny ministerstev, úřad pana ministra
Kocába má úlohu koordinátora. Ministr předloží koncepci vládě v říjnu 2009.
Koordinátoři vyjádřili podporu ministrovým dlouhodobým strategickým krokům. Požádali jej
o pomoc při řešení svých problémů, zejména zákonného ukotvení svého statutu – nemohou
pracovat samostatně, s obcemi, krajem a poradci připravovat dlouhodobé plány řešení, krajští
úředníci s nimi nedostatečně komunikují, nemají vlastní sekretariát. Přislíbili také, že se budou
s podněty obracet přímo na aparát úřadu ministra, aby ten mohl předkládat zákonné iniciativy
vládě.
Zúčastnění se též domluvili, že současná medializace problému ve vyloučených lokalitách
nepřináší výsledky, které by situaci prospívaly. „Městy dlouhodobě přehlížené problémy,
jako je zadlužování se lidí, záškoláctví, drogy, prostituce a další kriminalita se
nahromadily do nezvladatelné výše. Města žádají o pomoc stát a veřejnost chce po právu
rychlé změny k lepšímu. Faktem je, že mnohokrát to byly právě radnice, které byly přímo
zapojeny do činností a podnikatelských aktivit, které katastrofální situaci přímo
způsobily. To ukázala situační zpráva „Sociální past“ o Janově, kterou jsem publikoval
26. února,“ řekl ministr Kocáb.
Ministr seznámil koordinátory také s přípravou projektů památníku v Letech u Písku a
informačního a konferenčního centra v Hodoníně u Kunštátu. Tento materiál bude v nejbližších
týdnech předložen vládě. „Schůzka byla pro obě strany přínosná, bez vzájemné opory
mého týmu, krajských úředníků a také jednotlivých terénních pracovníků a obyčejných
lidí v lokalitách se nepohneme z místa,“ uzavřel jednání Kocáb.
Na odpoledne svolal ministr Kocáb další schůzku k problematice situace v lokalitách
ohrožených sociálním vyloučením, na něž se v poslední době soustřeďuje zájem médií.
Schůzky se zúčastnili místopředsedkyně Strany zelených Kateřina Jacques, předseda
poslaneckého klubu SZ Přemysl Rabas, dokumentaristka paní Nataša Noháčová, tisková
mluvčí ministra Lejla Abbasová, chomutovská zastupitelka a bývalá ministryně Džamila
Stehlíková, náměstek ministra Czeslaw Walek, jmenovaný ředitel Agentury pro sociální
začleňování Martin Šimáček a expert na sociální začleňování z agentury David Oplatek.
Tématem setkání bylo, jak nastartovat řešení ze strany obcí a měst, kde dochází k ghettoizaci
sociálně slabých.
40
Účastníci se shodli, že města a obce vůbec nevyužívají preventivních nástrojů, které mají ze
zákona k dispozici. Dále se shodli, že mediální masáž českého obyvatelstva ze strany některých,
zejména severočeských měst, vytváří mylnou představu, že sociální vyloučení způsobil stát.
Tyto kampaně mají podle účastníků zakrýt negativní praxi, která probíhala v těchto městech po
dvě desetiletí a způsobila sestěhování více než dvou desítek tisíc Romů z celé České republiky
na severočeská sídliště. „Krytí těchto kšeftů s realitami a nyní krytí agentů s rychlou
půjčkou a dalších podvodníků, kteří využívají morálního vakua, které je kolem našich
nejchudších a nejméně integrovaných spoluobčanů, vytvoří jen další sociální napětí.
Města věnují velmi mnoho energie mediím a strategii, jak přesunout odpovědnost za
řešení na někoho jiného. Musím zdůraznit, že podobné postupy přinášejí pouze
radikalizaci situace, které mohou posléze využít i extrémní síly. Jak víme třeba z příkladu
loňských násilností v Janově, tyto jsou již dnes tyto aktivity pozitivně přijímány částí
veřejnosti, což je varující,“ řekl ministr Kocáb.
K řešení problémů v lokalitách bude muset vláda, regiony a města napřít prostředky a zapojit
do něj všechny podřízené instituce, školy a školky, pracovní úřady, poskytovatele sociálních
služeb (včetně nevládních neziskových organizací), služeb sociálně právní ochrany dětí, policii,
nevládní organizace a experty na extremismus. K řešení se musí začít využívat evropské
prostředky. Investice v lokalitách, které zajistí lepší bydlení, financuje zejména Ministerstvo
pro místní rozvoj, podporu podnikání může zprostředkovat Ministerstva práce, tak Průmyslu a
obchodu, investice do lidských zdrojů a vzdělávání Ministerstvo školství, mládeže a
tělovýchovy. „Vyzývám města, aby místo nekonstruktivní „kritiky vlády za nečinnost“
představila komplexní návrhy na řešení problémů, které se na jejich území nakupily. Já
jako ministr a můj odborný tým jim nabízíme veškerou možnou podporu. Se všemi, kdo
to v lokalitách myslí opravdu dobře, budu rád spolupracovat,“ dodal na závěr ministr
Kocáb.
Praha, 6. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (31)
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb vystoupí 10. 3. v budově Evropského
parlamentu ve Štrasburku
Ministr Kocáb: „Vzhledem k nezbytnosti omezit dopady populačního stárnutí a potřebě
zastavit pokles porodnosti v Evropě je nutné, aby se rovné šance žen a mužů stávaly více
a více realitou“
Evropská komise pořádá 14. zvláštní setkání při příležitosti Mezinárodního dne žen. Skupina
komisařů pro základní práva, antidiskriminaci a rovné příležitosti pod vedením prezidenta
Evropské komise J. M. Barosa tento rok pozvala poslankyně a poslance Výboru pro práva žen
a rovnost pohlaví, zástupce předsednické země EU, tedy ministra Kocába, Evropský
41
hospodářský a sociální výbor, zástupce Výboru pro regiony, Poradního výboru pro rovné
příležitosti pro ženy a muže a Evropské ženské lobby.
Ministr Kocáb přednese na zasedání projev za členské státy EU. Ministr tak již podruhé během
jediného týdne vystoupí na půdě Evropského parlamentu před nejvyššími představiteli
Evropské unie a významných neziskových organizací na téma rovných příležitostí pro ženy a
muže.
Ministr seznámí účastníky slavnostní akce nejen s proběhlými a budoucími aktivitami českého
předsednictví na podporu rovnosti žen a mužů, ale také s návrhy na okruh možných řešení
problematiky.
„Postmoderní doba si žádá nová řešení. Všichni víme, že není cesty zpět, a že model
tradičního důsledného rozdělení rolí – veřejný muž a soukromá žena, není možné udržet
či obnovit. Proto, i vzhledem k nezbytnosti omezit dopady populačního stárnutí a potřebě
zastavit pokles porodnosti v Evropě je nutné, aby se rovné šance žen a mužů stávaly více
a více realitou“, uzavírá ministr Kocáb svůj projev.
Během zasedání také účastníci zhodnotí výsledky Komise při naplňování tzv. Cestovní mapy
pro rovné příležitosti žen a mužů 2006-2010.
Štrasburk, 9. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (32)
Vláda projednala Zprávu o jednotlivých koncepčních opatřeních Střednědobé koncepce
státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením realizovaných v letech 2007 a 2008.
Předkladatelem byl ministr Michael Kocáb.
Střednědobá koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením (dále jen
„Střednědobá koncepce“) byla schválena usnesením vlády ČR ze dne 16. června 2004 č. 605.
Obsahuje souhrn cílů, úkolů a opatření ve všech důležitých oblastech, které ovlivňují postavení
a kvalitu života osob se zdravotním postižením, jako jsou: vzdělávání, sociální zabezpečení,
zaměstnávání, zdravotnictví, přístupnost prostředí, přístup k informacím a kulturnímu dědictví,
participace občanů se zdravotním postižením a jejich organizací na správě veřejných záležitostí.
Koncepční opatření jsou směřována k jednotlivým resortům, do jejichž působnosti
vyjmenované oblasti náleží.
42
První revize plnění Střednědobé koncepce byla provedena k 31.12.2006 a schválena usnesením
vlády ČR ze dne 3. ledna 2007 č. 4, kterým bylo výkonnému místopředsedovi Vládního výboru
pro zdravotně postižené občany uloženo předložit další zprávu o plnění Střednědobé koncepce
za období 2007 - 2008.
Předkládaná souhrnná zpráva o realizaci koncepčních opatření byla vypracována na základě
podkladů z jednotlivých resortů.
Předložené zprávy seriózně a s potřebnou mírou podrobnosti mapují aktivity, které byly v
uplynulých 2 letech ve prospěch osob se zdravotním postižením realizovány. Mezi
nejvýznamnější aktivity jednotlivých resortů lze zařadit např. u Ministerstva dopravy postupné
zpřístupňování jednotlivých druhů veřejné dopravy pro osoby s omezenou schopností pohybu
a orientace, pokračování v realizaci dotačního programu určeného na nákup nízkopodlažních
autobusů a tramvají, finanční podpora pro pořizování informačních systémů pro smyslově
postižené, poskytování příspěvků od Státního fondu dopravní infrastruktury na odstraňování
bariér v dopravní infrastruktuře, u Ministerstva kultury programy na zpřístupňování veřejných
knihoven pro zdravotně postižené, pokračování v postupném odstraňování architektonických a
informačních bariér v muzeích a galeriích, v rámci dotačního programu podpora projektů
zaměřených na kulturní aktivity osob se zdravotním postižením, u Ministerstva školství,
mládeže a tělovýchovy vytváření podmínek pro vzdělávání dětí, žáků a studentů se zdravotním
postižením, vybavování škol a speciálně pedagogických center speciálními kompenzačními
pomůckami pro zdravotně postižené žáky apod.
Vzhledem k tomu, že letošním rokem končí platnost Národního plánu podpory a integrace
občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009, obsahuje usnesení vlády ke Zprávě
o Střednědobé koncepci také úkol pro ministra vlády ČR pro lidská práva a menšiny a
výkonného místopředsedu Vládního výboru pro zdravotně postižené občany vypracovat a do
31. 3. 2010 vládě ČR předložit nový národní plán na období 2010 – 2014.
V Praze, 9. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (33)
Michael Kocáb na zahájení Jednoho světa
Ministr Michael Kocáb se zúčastnil zahájení 11. ročníku festivalu dokumentárních filmů o
člověku Jeden svět 2009. Festival zaštítili prezident Václav Havel a ministr zahraničních věcí
ČR Karel Schwarzenberg. Festival letos probíhá jako doprovodná akce předsednictví ČR v
Radě EU. V průběhu večera byla udělena cena homo homini člověku, který se podle
organizátorů mimořádně zasloužil o prosazování lidských práv ve světě. Letošním laureátem
ceny se stal čínský aktivista a jeden ze „čtyř ušlechtilých“ Liu Xiaobo.
Na samotný úvod festivalu promítli organizátoři film „Burma VJ“. V kontextu dvacátého výročí
sametové revoluce a také krutého potlačení demonstrací čínských studentů na Náměstí
nebeského klidu v Pekingu tento film dokazuje, že aktivita veřejnosti a pozornost zahraničí
může „svázat ruce“ i podle mnohých pozorovatelů a lidskoprávních organizací druhému
nejbrutálnějšímu režimu světa, tedy barmské vojenské juntě.
43
Za stranu utlačovaných v Barmě vystoupili mnich Ašiu Sopaka s modlitbou „My jsme lidé“,
která v roce 2007 spojila obyvatele Barmy proti juntě, a Kim man Bin, který vyzval
k mezinárodní podpoře hnutí za osvobození Barmy. Připomněl, že v roce 1988, kdy došlo
k brutalitám vůči svobodné barmské veřejnosti bez zahraničního zájmu, bylo zavražděno
v ulicích na tři tisíce lidí, o dvacet let později při podobných násilnostech, jež ale monitorovali
místní i zahraniční dokumentaristé, junta zavraždila „jen“ něco přes sto lidí.
V tomto duchu promluvili i nejvýznamnější řečníci večera Karel Schwarzenberg a Václav
Havel. Ministr zahraničí naznačil rezervy naší demokracie a uznání lidských práv u nás tím, že
řekl, že myšlenka Jednoho světa, tedy jedné lidské komunity na světě je „protest nás samých
proti sobě“. Václav Havel, který předal hlavní cenu festivalu Homo homini zase připomněl
paralely dnešního hnutí s Chartou 77. Havel řekl, že obhájci práva a svobody člověka v první
řadě musejí doufat ve svou moc. Tato moc je skryta právě ve velkém společném cíli, který
aktivisté sdílejí. Nemohou se totiž spolehnout a nesmějí se orientovat primárně jen na úspěch
svého snažení.
Cenu obdržel čínský aktivista Liu Xiaobo. Jeden z výrazných představitelů čínského odboje se
po studiích vrátil v roce 1989 do vlasti a pomáhal studentskému vzdoru proti totalitě. Sám na
náměstí Tchien an men a v jeho okolí zachránil desítky lidí před vraždami. Liu je mluvčím
Charty 2008, která vznikla na podobném základě jako československá Charta 77. Liu je již od
prosince 2008, kdy byl text prohlášení publikován, nezvěstný, vězněn čínským režimem na
neznámém místě. Cenu převzali tři aktivisté, právník Mo Šao Pching, překladatelka a
vydavatelka samizdatu Cchuej Wei Pching a filosof Sü Ju Ji.
Ministr Kocáb se v průběhu recepce sešel s čínskými aktivisty a bývalým prezidentem.
Společně s Václavem Havlem jim popřáli sílu a zejména podporu ze strany evropských
politických kruhů a široké veřejnosti. "Česká republika a Evropská unie neustává v dialogu
s vládou Čínské lidové republiky o dodržování lidských a občanských práv na území Číny.
Dialog je nejlepší cesta ke zlepšení vztahů s Čínou. Já, ovšem, v souladu se svojí funkcí i
přesvědčením, musím znovu apelovat na čínský režim a na svědomí světového
společenství. Muži, ženy a děti Číny zaslouží stejný standard lidských práv jako lidé
v dalších částech světa. Důrazně odmítám úvahy některých kruhů, že čínská společnost a
mentalita je tak odlišná, že univerzalita základních lidských práv v této zemi neplatí, "
řekl ministr Kocáb.
V Praze, 12. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (34)
2. tisková konference ministra Michaela Kocába
Tisková konference ministra Kocába informovala o schválení věcného záměru zákona
NNO se statutem veřejné prospěšnosti, problematice seniorů, postupujících přípravách
Národní kampaně proti násilí na dětech STOP a v neposlední řadě byl představen nový
náměstek ministra pan Mgr. Czeslaw Walek.
Mezi priority ministra Kocába v oblasti nestátních neziskových organizací bylo především
dokončit přípravy věcného záměru zákona o nestátních neziskových organizacích se statusem
veřejné prospěšnosti. Včerejší (tj. ze dne 11.3.2009) Rada vlády pro nestátní neziskové
organizace, kterou ministr řídil, schválila věcný záměr zákona o organizacích se statusem
veřejné prospěšnosti. (více info v příloze)
44
Dalším z bodů byla problematika seniorů. Ministr Kocáb připomněl Program 50+, jehož zásady
a označil jej jako svojí osobní prioritu. Program 50+ byl původně koncipován jako regionální
program na podporu uchazečů o zaměstnání starších 50 let věku. Jedná se o skupinu osob
patřících k nejvíce handicapovaným na trhu práce. Absolutní počet nezaměstnaných vzrostl z
92880 na konci září 2008 na 103063 na konci prosince 2008 a 118939 na konci února 2009.
Program 50 + byl koncipován na základě ustanovení § 120 odst. 2 a 4 zákona č. 435/2004 Sb.,
o zaměstnanosti. Byl praktikován v letech 2006-8. Přestože tento program svým záběrem spadá
do gesce Ministerstva práce a sociálních věcí, Kocáb ujistil, že se bude možné diskriminaci na
základě věku také věnovat. (více info v příloze).
Mgr. Jan Lorman zveřejnil závěry Zprávy o lidských právech seniorů za rok 2008. Zpráva
ukazuje na několik diskriminačních rovin seniorů – například na nedostatečné právní limity
diskriminaci na základě věku, porušování lidských práv seniorů v ústavech a pobytových
zařízeních sociální péče a dalších. Zpráva také upozornila na vakuum v pracovně právních
vztazích. Mgr. Lohrman také pozval na Evropská konference o péči ochraně starších lidí, jejž
podtitul je důstojnost, abusus a ohroženost starších lidí. Konference se uskuteční ve dnech 2ř.
a 26. 5. v Kongresovém paláci v Praze. Očekává se velké zastoupení zahraničních delegací a
přednášejících, videokonference se zástupci OSN a EU.
Na závěr byly připomenuty nadále probíhající přípravy Národní kampaně proti násilí na dětech
STOP, kterou realizuje Výbor pro práva dítěte. Kampaň bude oficiálně zahájena 6. dubna 2009.
Mudr. Eva Vaníčková, Csc. předsedkyně výboru pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva
vyzdvihla 5 základních poselství celé kampaně. (více info v příloze)
Na tiskové konferenci představil ministr svého nového náměstka, kterým se stal Mgr. Czeslaw
Walek. Pan Mgr. Walek dříve působil v mezinárodní organizaci Transparency International,
kde se věnoval korupci v policii. Dále působil v nadaci CEE Trust, která se zabývá rozvojem
občanské společnosti ve střední Evropě. Jeho předcházejícím pracovním postem byla funkce
vedoucího kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské komunity.
Nový náměstek se bude zabývat především zpřístupnění strukturálních fondů nestátním
neziskovým organizacím, potíráním rasismu, xenofobie a extremismu a případům nezákonných
sterilizací romských žen.
V Praze, 12. března 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (35)
CZ PRES: Ministr Kocáb přednesl projev na mimořádné schůzi předsednictva Skupiny
III Evropského hospodářského a sociálního výboru
Ministr Michael Kocáb: „Dle mého názoru právě aktivní občanství pomůže překonat
veliké problémy, jimž v době ekonomické krize čelíme.“
Ministr přednesl zahajovací projev mimořádné schůze předsednictva Skupiny III Evropského
hospodářského a sociálního výboru, která proběhla v kongresovém centru Clarion v Praze.
Jednání spolu s ministrem Kocábem předsedali generální tajemník Výboru Martin Westlake a
předseda Skupiny III Staffan Nilsson. Ministr jako zástupce vlády předsednické země seznámil
45
účastníky jednání z řad nevládních a nestátních organizací ze všech dvaceti sedmi členských
států EU s prioritami českého předsednictví v oblasti rozvoje drobného podnikání a služeb a
s tím, že vícezdrojové financování menších firem a organizací a jejich efektivní zapojení do
života společnosti budou hlavními tématy předsednické konference Evropa angažovaných
občanů, která proběhne v Brně 4. a 5. května.
Ministr se vyslovil k problematice stagnace evropského hospodářství. V úvodu projevu
zdůraznil, že jako hudebník cítí silně, že pocit sounáležitosti mezi evropskými zemí chybí.
„Právě v době krize ale potřebuje Evropa společný postup za všeho nejvíce. Zejména
v oblasti odstraňování barier a diskriminace,“ řekl a pokračoval, Uvědomujeme si, že právě
Vaše organizace, menší firmy, nevládní sektor a tzv. občanská společnost nabízejí
potenciál, jak minimalizovat následky krize. Dokážou totiž pružně reagovat na měnící se
potřeby společnosti a nabízet nové služby, jako například rekvalifikace, pracovní
poradenství, zakládat sociální podniky a zaměstnávat nezaměstnané, ale i pomoci se
službami v oblasti zdraví, sociálních služeb, a dopadů krize na rodiny. V tomto duchu
budeme pracovat na vytvoření metodiky, jak využití nevládní organizace pro mírnění
dopadů krize,“ řekl ministr Michael Kocáb.
V Praze, 13. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (36)
Informace o jednání Komise OSN pro postavení žen 2. – 13. března 2009
Ve dnech 2. – 13. března 2009 se konalo v sídle OSN v New Yorku zasedání Komise pro
postavení žen.
1. Zasedání Komise se konají jedenkrát ročně v rozsahu dvou týdnů, obvykle koncem února a
začátkem března tak, aby doba jednání zahrnula i Mezinárodní den žen. Komise je složena
ze 45 členských států OSN na základě geografického rozložení. Početní většinu mají
v Komisi africké a asijské státy. Členské státy OSN, které nejsou členy Komise, mají
postavení pozorovatelů se silným mandátem, protože Komise má snahu přijímat své závěry
konsensem všech členských států OSN.
2. Státy Evropské unie nevystupují na zasedání Komise samostatně, ale zastupuje je
předsednická země Evropské unie, v roce 2009 tedy Česká republika. Pro představitele
České republiky to znamenalo denně na koordinačních poradách s členskými státy
Evropské unie vyjednávat společný postoj Evropské unie, aby hlas Evropské unie v OSN
byl jasný, silný a jednotný. Česká republika pak na jednání Komise prosazovala stanoviska
Evropské unie a vedla z této pozice jednání s dalšími státy OSN.
3. Hlavní téma Komise pro rok 2009: Rovné sdílení odpovědností mezi ženami a muži, včetně
poskytování péče v kontextu HIV/AIDS.
Další téma: Rovná účast žen a mužů v rozhodovacích procesech na všech úrovních.
4. Ve dnech 2. a 3. března 2009 se jednání Komise OSN pro postavení žen zúčastnil ministr
pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb. Na zahájení jednání Komise jako representant
Evropské unie představil priority Evropské unie v oblasti rovných příležitostí pro ženy a
46
muže. Zúčastnil se za Evropskou unii též užšího jednání ministrů zaměřeného na posílení
účinnosti práce a novou organizační strukturu OSN v oblasti rovných příležitostí pro ženy
a muže. Další akce, které se ministr aktivně zúčastnil, byla diskuse ministrů (High level
round table) zaměřená na výměnu praktických zkušeností z prosazování rovného sdílení
odpovědnosti žen a mužů v péči o rodinné příslušníky (např. děti, nemocní, zdravotně
postižení lidé, senioři).
5. Česká republika v rámci jednání Komise vystupovala za Evropskou unii v panelové diskusi
k tématům:
a) rovné sdílení odpovědnosti žen a mužů, včetně péče poskytované v kontextu
HIV/AIDS,
b) rovná účast žen a mužů v rozhodovacích procesech na všech úrovních,
c) gender mainstreaming v národních politikách podporujících rovné sdílení odpovědnosti
žen a mužů, včetně péče poskytované v kontextu HIV/AIDS,
d) hledisko rovnosti žen a mužů v podmínkách finanční krize,
e) legislativní úprava boje proti násilí na ženách, včetně násilí na ženách v ozbrojených
konfliktech (válečný stav, etnické čistky, občanské války, náboženské boje apod.)
f) plnění mezinárodních cílů a závazků v oblasti zdravotnictví z hlediska rovnosti žen a
mužů.
6. Na jednání Komise bylo akreditováno více než 2000 nestátních neziskových organizací.
Paralelně s jednáním Komise OSN pro postavení žen se konalo více než 200 akcí (např.
semináře, konference, setkání, diskuse u kulatého stolu) pořádaných nestátními
neziskovými organizacemi nebo členskými státy OSN.
7. Česká republika v rámci svého předsednictví jako jediná ze států OSN upořádala dvě
setkání s nestátními neziskovými organizacemi. Setkání měla formu briefingů, konala se
v budově OSN a jejich cílem byla vzájemná výměna informací a spolupráce s občanskou
společností. Na prvním briefingu (5.3.2009) české předsednictví Evropské unie představilo
základní programové dokumenty a priority Evropské unie z oblasti rovnosti žen a mužů, se
kterými šla Evropská unie do vyjednávání. Na druhém briefingu (10.3.2009) Česká
republika představila své konkrétní pozměňovací návrhy k návrhu závěrů Komise a postoje
k návrhům rezolucí. Na obou setkáních nestátní neziskové organizace informovaly české
předsednictví o svých postojích a návrzích. V naprosté většině se návrhy nestátních
neziskových organizací shodovaly s návrhy Evropské unie, protože rovné příležitosti pro
ženy a muže jsou společným cílem.
8. Česká republika připravila paralelní akci – seminář „Sladění rodinného a pracovního života
z hlediska Evropské unie“. Seminář se konal 6.3.2009 a zúčastnilo se jej více než 100 lidí.
Na semináři představily svůj přístup Evropská komise, Francie a Švédsko.
9. Hlavním programovým dokumentem, který je výstupem jednání Komise OSN pro
postavení žen, jsou tzv. přijaté závěry (agreed conclusions). Závěry Komise přijala
konsensem členských států OSN poslední den jednání 13. 3. 2009 po 19. hod. Závěry
konstatují, že péče o rodinné příslušníky leží doposud zejména na ženách a že je nezbytné
muže zapojit více do rodinného života, péče a odpovědnosti za děti a rodinu. V důsledku
předsudků a překonaných představ o postavení žen a mužů ve společnosti je podíl
odpovědnosti mužů za péči o rodinu nízký a jsou vytěsňováni z okruhu rodiny. Ženy pak
nesou neúměrně hlavní tíhu odpovědnosti za o rodinu, často vedle svého zaměstnání a
vytváření podmínek pro sladění pracovního a rodinného života je hlavní výzvou pro členské
státy. Kritická situace je v zemích, kde se v masovém měřítku vyskytuje HIV/AIDS, kdy
47
žena či dívka má na starosti často celou rodinu postiženou HIV/AIDS. Komise ve svých
závěrech vyzývá státy, útvary OSN, mezinárodní a regionální organizace, občanskou
společnost, soukromý sektor, zaměstnavatele, odbory, média a další zúčastněné, aby aktivně
vyvíjely činnost, která povede k rovnému sdílení odpovědností mezi ženami a muži při
poskytování péče o rodinné příslušníky, včetně poskytování péče v kontextu HIV/AIDS.
Rovné příležitosti pro ženy a muže ve společnosti spočívají nejen na trhu práce či v politice,
ale též v rodině.
10. Komise OSN pro postavení žen projednala a přijala dále rezoluce téma:
a) postavení palestinských žen,
b) ženy a dívky a HIV/AIDS,
c) činnost Pracovní skupiny pro sdělení (stížnosti pro Komisi OSN pro postavení žen),
d) posílení činnosti Mezinárodního výzkumného a vzdělávacího institutu OSN pro posílení
postavení žen (INSTRAW),
e) příprava zasedání Komise v roce 2010 (uplyne 15 let od přijetí Pekingské akční
platformy jako základního programového dokumentu OSN z oblasti práv žen),
f) budoucí organizace a způsob práce Komise OSN pro postavení žen (plán práce na roky
2010-2014).
V Praze, 14. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (37)
Svaz Vietnamců v ČR poskytl humanitární pomoc chomutovským rodinám, kterým
byly exekutory zabaveny dávky v hmotné nouzi.
Vietnamská komunita žijící v Čechách se rozhodla přes Svaz Vietnamců v ČR poskytnout
humanitární pomoc chomutovským rodinám, kterým byly exekutory zabaveny dávky v hmotné
nouzi.
Svaz Vietnamců v ČR tak reagoval na kritickou situaci některých chomutovských rodin a
poskytla jim humanitární pomoc v tomto rozsahu:
100 ks krabic s čínskou instantní polévkou (po 18, 24 či 30ks )
150 ks instantní bramborové kaše
300kg rýže
100 ks zimních bund
Distribuci na místě zajišťuje Oblastní charita Most, pobočka Chomutov. Vydaná pomoc je
evidována a to pouze proti potvrzení o exekuci dávek.
„Je to dojemný příklad občanské solidarity, kdy vietnamská komunita, která je sama
v situaci sociálního ohrožení se rozhodne pomoci potřebným v Chomutově. Je to lekce.
Nemůžeme zapomínat na to, že v rodinách, které se dostaly do střetu s Chomutovskou
radnicí, žijí děti, které to odnášejí bezpochyby nejhůře. Lhostejno, kdo situaci zavinil, děti
musí mít vždy právo na zvýšenou míru ochrany“ řekl ministr Kocáb
V Praze, 19. 3. 2009
48
TISKOVÁ ZPRÁVA (38)
Sociální past I: vytváření lokalit sociálního vyloučení na okrajích měst
Vytváření ghett provází praxe, kterou Kocáb označuje: ZBOHATNOUT NA
ZBÍDAČENÍ
Kocáb: „Jakkoliv není situace v ČR ještě tak dramatická, jako je na periferiích některých
evropských velkoměst, je třeba vládu i veřejnost varovat před rizikem sociálního
vyloučení a extremismu. Úkolem vlády musí být nalézt v co nejkratším čase praktická
řešení a ta nabídnout zejména městům a krajům. Ty pak musí podle těchto návodů
postupovat.“
Jedním z hlavních témat dnešního jednání vlády bylo sociální začleňování, jeho souvislosti
s ekonomickou stagnací a vzrůstající aktivitou extremistických skupin obyvatel naší země.
Ministr Michael Kocáb předložil vládě Situační analýzu sociálně vyloučených lokalit na území
města Litvínova se zaměřením na sídliště Janov. Ministr vnitra Ivan Langer předložil
analytickou studii Identifikace zásadních problémů v oblasti sociálního vyloučení. Vláda vzala
obě studie na vědomí a ministru pro lidská práva a menšiny uložila sestavit pracovní
skupinu z e zástupců ministrova úřadu, odborné veřejnosti, zainteresovaných nestátních
neziskových organizací, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva vnitra a
dalších resortů z účelem zpracovat Strategii prevence sociálního vyloučení. Tato strategie
má být podle stejného vládního usnesení předložena vládě do konce roku 2009.
V průběhu jednání vlády přednesl ministr projev, v němž členy vlády seznámil se zjištěními
svými, agentury pro sociální začleňování a dalších expertů o situaci ve vyloučených lokalitách.
V projevu ministr analyzoval, jak dochází ke ghettoizaci, jaké má tento jev následky a naznačil
možnosti řešení. Připomněl také, že experti jeho úřadu a úřadu ministra Langera došli k velice
podobným závěrům.
„Vážený pane předsedo vlády, vážené kolegyně, vážení kolegové,
dovolte mi abych tentokrát v delším úvodu představil Situační analýzu sociálně
vyloučených lokalit na území města Litvínova se zaměřením na sídliště Janov, kterou jsem
nazval „Sociální past a kterou jsem nechal vypracovat jako podklad pro koncepční práci
Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách v Litvínově.
Zpráva analyzuje současný stav litvínovských sociálně vyloučených lokalit se zvláštním
důrazem na sídliště Janov a genezi tohoto stavu. Dále definuje potřeby v oblasti bydlení,
zaměstnávání, vzdělávání, zdraví, sociálních služeb a volného času. Z nich odvozuje cíle,
kterých by mělo být dosaženo a navrhuje opatření, jak těchto cílů dosáhnout.
Situační analýza identifikovala jako překážky integrace obyvatel litvínovských lokalit do
společnosti zejména:
49
-
existenci organizovaného zločinu v lokalitě, která se zde vyskytuje v podobě
lichvářských a drogových gangů, jejichž činnost je zřejmě propojena i s dalšími
okruhy trestných činností.
-
sestěhovávání nových nájemníků do sociálně vyloučené lokality sídliště Janov
-
neexistence systémových nástrojů řešení situace, jako jsou komunitní plánování
sociálních služeb, strategie inkluze a síť kvalitních sociálních služeb.
Jádrem předložené analýzy je dle mého soudu identifikace „ekonomického pozadí“
vzniku vyloučené lokality Janov a logiky hrozícího vzniku dalších takových lokalit.
Analýza označuje za spouštěcí moment nerozmyšlenou privatizaci rozsáhlého bytového
fondu města.
Pravděpodobně je však stejně působícím spouštěcím momentem také „správní laxnost“,
tedy neschopnost státní správy a samosprávy realizovat celou soustavu svých úkolů, které
v daném případě mají povahu různých opatření a povinností, jak na straně majitelů, tak
na straně nájemníků, jakož i obcí.
Privatizace ve spojení se „správní laxností“ umožnila (a jistě byla i zčásti zapojenými
osobami tak plánovaná) zvláštní ekonomický řetězec, vytvářející pro zapojené osoby
značné zisky.
Tento řetězec spočívá v tom, že firmy, vlastnící byty v lokalitě, jež je od počátku „na hraně
vyloučenosti“, a tedy od počátku méně lukrativní, využijí tyto své byty k „vyčištění“
daleko lukrativnějších bytů v dobrých lokalitách, které jsou zatím obydleny („budoucími
nepřizpůsobivými“) v rámci regulovaného systému bydlení.
Tato metoda kupování nevýnosných bytů s cílem „čištění“ výnosných bytů vyvolává
rozsáhlé veřejné škody:
1. cíleně a vědomě zbídačuje část obyvatelstva,
2. vyvolává další transfer veřejných prostředků do zisku investorů, neboť politický
problém je tak hrozivý, že jediným výsledkem musí být pomoc veřejné správy.
V tomto smyslu je celá operace praktikou, která je výslovně zakázána v Listině základních
práv a svobod:
Čl.11
(3) Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se
zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu
a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem.
Máme předběžné poznatky, že vyklizovací akce do předem určených ghet jsou řízeny
zahraničními právními kancelářemi, které spolupracují s českými realitními
kancelářemi. Vyklizení dosud blokovaného bytu od regulovaného (často problémového)
nájemníka může po prodeji takového volného bytu přinést zisk cca 300 – 500 tis. Kč.
Uvedený problém tedy je nutno vnímat v tomto ekonomickém, resp. podnikatelském
kontextu a stručně lze vystihnout sloganem: ZBOHATNOUT NA ZBÍDAČENÍ („ZZ“).
Jde o rafinovanou investici s vysokými vnitřními riziky (ušlý nájem, devastace majetku),
kde však rizika a jejich náklady se pod politickým tlakem přesouvají na stát.
50
I přes znění čl. 11 odst. 3 Listiny se většina komentátorů domnívá, že celá věc je legální a
nelze ji nijak napadnout. Při nutné decentralizaci státní správy došlo k tomu, že stát nyní
zdánlivě nemá žádný dosah na obce. Faktem je, že se některé vymkly kontrole a vládne
v nich korupční / klientelistické prostředí. Pozornost je tedy třeba při řešení problému
takto vyloučených lokalit upřít dvěma směry:
- na samosprávu
- a na vlastníky nemovitostí, kteří do svého podnikání zahrnuli i fenomén zbídačení
některých osob a fenomén očekávatelné „záchranné“ investice z veřejných peněz, když
bude situace dále neudržitelná.
Přinejmenším lze konstatovat, že celá tato operace byla ze strany investorů vysoce
agresivní vůči společnosti. Je zjevné, že stojí na drobném porušování desítek povinností
vlastníka (údržba majetku, dodržení kolaudačních parametrů, zejména z hlediska počtu
osob v bytě, zneužití nevědomosti a dezorientace slabších, atd.).
Stejně tak desítky porušení povinností se týkají veřejné správy – jak radnic (samostatná
působnost), tak i stavebních úřadů. Například obce neinformují nájemce o důvodech, výši
a struktuře jejich dluhů, což je základní podmínka jejich včasného a bezvadného
sanování.
Pokud by veřejná správa byla schopna všechny tyto „drobné prohřešky“ od počátku
vyloučit a stíhat, předvídat je a preventivním tlakem je nepřipustit, pravděpodobně by se
situace nedostala do dnešní podoby rozsáhlé katastrofy, k jejímuž hašení je třeba
vynaložit neúměrné veřejné prostředky.
Například materiál MV „IDENTIFIKACE ZÁSADNÍCH PROBLÉMŮ V OBLASTI
SOCIÁLNÍHO VYLOUČENÍ“ (bod 8 jednání vlády) uvádí na str.20 „nutnost vytvoření
ochranného mechanismu, který bude aktivně vyhledávat případy protiprávního postupu
pronajímatelů v sociálně vyloučených lokalitách a odstraňovat je“ a k tomuto účelu
doporučuje „určit instituci, která pro potřeby ostatních orgánů veřejné správy zajistí
průběžný nezávislý monitoring protiprávní praxe při zajišťování práva na bydlení.“
Úkoly jsou nyní dva:
ex post: náprava způsobeného stavu – viz opatření navrhovaná v Analýze a v materiálu
„Identifikace…“ (body 7 a 8 jednání vlády)
preventivní: stát musí najít způsob, jak může vymáhat povinnosti od obcí i od
soukromých vlastníků nemovitostí. Podobné problémy jsou nyní signalizovány v Roudnici
n.L., v Břeclavi a jinde.
Situace nebyla ze strany státu řešena řadu let a postupně se zhoršovala. Rychlá a
populistická řešení ve stylu chomutovské radnice však problém ještě výrazně prohloubí.
Je nutné, aby stát vyžadoval a přísně kontroloval dodržování příslušných zákonů, ovšem
s výrazným lidskoprávním akcentem a nastartoval mohutné integrační aktivity.
Kolegyně a kolegové, děkuji Vám za pozornost.“
51
Ministr na základě expertních zjištění navrhuje a podporuje v krátkodobém horizontu
následující opatření:
Přímou práci s lidmi ohroženými sociální exkluzí / poskytování služeb
• zavedení nástrojů efektivního plánování inkluzívních opatření, zejména komunitní
plánování sociálních služeb a založení lokálního partnerství zainteresovaných subjektů;
zdůraznit význam krajských plánů rozvoje sociálních služeb a jejich vazbu na
kontinuální financování sociálních služeb (včetně efektivního zjišťování potřeb
obyvatel)
•
využít Integrované plány rozvoje měst k rozvoji nezbytné infrastruktury pro
poskytování sociálních služeb a pro další rozvoj deprivovaných čtvrtí v úzké vazbě na
podporu sociálních služeb
•
vytvoření kvalitní sítě sociálních služeb postihujících různé oblasti problémů (terénní
sociální práci, sociálně aktivizační služby, nízkoprahová zařízení pro děti a mládež,
policejní asistenci, zdravotně sociální pomoc)
•
zvýšit důraz na preventivní složku práce orgánů sociálně-právní ochrany dětí v souladu
s připravovanou reformou a sjednocením systému péče o ohrožené děti
•
využívat nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti, podporovat vznik sociálních firem,
využívání institutů veřejně prospěšných prací
•
vytvořit síť služeb dluhového poradenství a pracovního poradenství zejména pro
dlouhodobě nezaměstnané
•
zkvalitnit a zkapacitnit síť azylového bydlení
Konkrétní změny v oblasti veřejné správy
• zvrácení jednosměrného pohybu obyvatel z bytových domů do sociálně vyloučených
lokalit a ubytoven postupným zavedením vícestupňového bydlení spolu s účinnou
motivací klientů
•
využívat možností výstavby podporovaného bydlení ze zdrojů Ministerstva pro místní
rozvoj
•
motivace majitelů nemovitostí k péči o bytový fond a jeho údržbu, standardizace
podmínek k bydlení v domech, v nichž se v důsledku absence podpory a vymáhání
nájemního řádu
Konkrétní změny ve vzdělávacím systému a v oblasti mimoškolního vzdělávání
• realizovat kvalitní včasnou péči se zaměřením na eliminaci vzdělávacích a sociálních
handicapů dětí ze socio-kulturně odlišného prostředí
•
podporovat přípravu dětí v mateřských školách
•
podporovat začleňování dětí se sociálním znevýhodněním do hlavního vzdělávacího
proudu, realizovat podpůrné programy doučování
•
vytvořit síť zařízení pro trávení volného času dětí a pro přirozené začleňování dětí ze
socio-kulturně odlišného prostředí mezi vrstevníky
52
•
podporovat prvky inkluzivního vzdělávání v základních i středních školách, zavádět
podpůrná opatření – asistenty pedagogů, speciální pedagogy, školní psychology,
kariérové poradce
•
podporovat spolupráci pedagogicko-psychologických poraden se školami a rodiči žáka,
zavádět prvky dynamického testování, které se soustředí na hledání vhodných opatření
k individuálnímu rozvoji dítěte podle jeho možností a potřeb
•
podpořit využití individuálních vzdělávacích plánů také pro sociálně znevýhodněné
žáky
Konkrétní změny v policejní práci
• stíhání lichvářských a drogových gangů a další kriminality stylem „padni komu padni“
•
permanentní monitorování krizových míst zejména v okolí heren a zastaváren v lokalitě,
odhalování nelegálních praktik provozovatelů těchto subjektů
•
podpora zavádění sociálních asistentů v trestním řízení
•
podpora vzdělávání policistů pro práci v sociálně vyloučených lokalitách
•
podpora realizaci koncepcí prevence kriminality v českých městech, nově i v městech
pod 20 tis. obyvatel
Konkrétní změny ve veřejné politice
• boj proti korupčnímu prostředí
•
promyšlený boj proti iniciativám neofašistických bojůvek
•
odmítnutí polofašistické floskule „nulová tolerance“
•
naopak posílení lidskoprávního faktoru ... atd.
Celkovou změnu PR
Doporučuji také respektovat celou řadu východisek vynikajícího materiálu Identifikace
zásadních problémů v oblasti sociálního vyloučení předloženého ministrem vnitra vládě 23. 3.
2009.
„To vše vyžaduje horizontální zapojení širokého spektra institucí na všech úrovních, a to
je také důvod proč tuto analýzu předkládám vládě. Pevně doufám, že se vaše resorty
zapojí do komplexního řešení na místní úrovni, nejen v Janově, ale v jakékoliv lokalitě
s podobnými problémy. V současné době máme již přes 330 ghett,“ řekl ministr Kocáb.
V Praze, 23. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (39)
Romští koordinátoři proti pravicovému extremismu
53
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil celorepublikového sjezdu
koordinátorů romských poradců a členů Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity
Seminář se konal v Liberci a to ve dnech 23.3 až 25.3. Náplní třídenního setkání byl nejen
průřez agendou romských poradců a členů Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity
(RVZRK), ale také seznámení s Koncepcí romské integrace, kterou zpracovává RVZRK.
Materiál byl podrobně představen ministrovi, který navrhl další možné body k začlenění do
materiálu.
Jedním z bodů programu byl kulatý stůl na téma sílící extremismus v Čechách.
Ministr připomněl svůj pohled na rostoucí radikalizaci veřejnosti v kontextu uskutečněné
diskuze.
„Je důležité neustále a neúnavně upozorňovat na nebezpečné trendy jako je sílící
extremismus jehož příčinou i následkem je hrubnutí veřejné debaty. Jako ministr pro
lidská práva musím chránit zájmy soudržnosti společnosti. Radikalizace a tvrdý přístup,
jakkoli účinný, je nepřijatelnou formou řešení sociálních problémů ve společnosti.
„Strategie boje proti sociálnímu vyloučení“, kterou mi vláda uložila do konce roku
vypracovat, by se měla stát základním a všeobecně respektovaným materiálem s vysokou
mírou závaznosti pro všechny instituce, kterých se tato oblast dotýká. Proto je nutná
důsledná mezirezortní koordinace a také spolupráce s městskými samosprávami. Místní
obyvatelé by neměli mít pocit, že jim nedokáže pomoci nikdo jiný, než ten, kdo se hlásí k
myšlenkám směřujícím k sociální či rasové segregaci společnosti. Z takových zvrhlých tezí
nikdy nevzešlo nic dobrého.“
Ministr Kocáb se také setkal s Martinem Turtákem, libereckým Romem, který před několika
dny zachránil z hořícího auta ženu na vozíčku a vyjádřil upřímný obdiv k jeho činu.
V Liberci, 24. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (40)
Kauza Chomutov
„Lidská práva jsou až na prvním místě“
Lidská práva nemají barvu. Nejsou pravá, ani levá. Pokud se jako lidé jednoho jazyka, národa
a kultury nedokážeme domluvit na jistotě práva a práv pro všechny, pak nás ve chvíli obtíží
nebude spojovat nic než odmítání spoluodpovědnosti.
Všichni jsme povinni přispívat k ochraně proti diskriminaci uvnitř celé společnosti. Cokoli se
dnes jeví jako diskriminace menšiny se může zítra obrátit proti všem. Jsme povinni usilovat o
sociálně přívětivé prostředí pro všechny lidi – i pro ty, kteří se ne vždy vlastní vinou dostali do
situace hmotné nouze, ze které nenacházejí východiska. Nelze, samozřejmě, stát na straně
neplatičů. Ale i „slušní“ lidé se totiž vlivem ekonomické krize mohou přes noc ocitnout na
okraji společnosti a pokud se v naší společnosti uhnízdí princip tzv. nulové tolerance,
54
municipality i proti nim mohou zasáhnout s nebývalou tvrdostí. Tato přesmyčka by se
neobjevila v našich nedávných dějinách poprvé. Už Voskovec a Werich použili v třicátých
letech stovky let starý citát Francoise Villona „Bída z lidí lotry činí a vlky z lesa žene hlad.“
Sociální vyloučenost totiž vede k vyloučenosti z práva, komunikace, vzdělání i z ekonomiky.
Pokud stát a samosprávy nebudou aktivní, problém se bude jenom prohlubovat.
Případ nehospodárného provádění exekucí dávek hrazených z veřejných rozpočtů
v Chomutově je alarmující.
Stát věnuje na sociální platby velkou část rozpočtových výdajů. Měnit jejich primární účel
pomoci v nouzi je nepřípustné. Přesně to se však, a tvrdím, že v rozporu se zákonem, stalo
v Chomutově. S heslem „ti lidé si musejí uvědomit, že když nebudou plnit povinnosti, tak
nebudou jíst“ nastavila paní starostka Řápková exekuční poměry následovně:
Dne 17. 2. 2009, v den vyplácení sociálních dávek (dávek v hmotné nouzi), se v pokladně
magistrátu města Chomutov nacházeli příslušníci městské a státní policie a zaměstnanec
soudního exekutora. Po vyplacení dávek vyzval policista příjemce dávek k vydání peněžních
prostředků, které má u sebe, včetně právě obdržených sociálních dávek exekutorovi. Zároveň
mu exekutor předal exekuční příkaz k provedení exekuce prodejem movitých věcí (usnesení
soudu). Dveře byly hlídané policií a daná osoba nemohla odejít. Exekutor zabavil všechny
finanční prostředky a nechal příjemci dávek pouze 1 000,- Kč. Před pětačtyřiceti lety, kdy ji
určil zákon, mělo tisíc korun zcela jinou hodnotu, než dnes. Vyzývám proto Sněmovnu, aby
pomohla tento zapomenutý nepoměr co nejrychleji odstranit.
V textu prohlášení o způsobu úhrady prováděné exekuce přitom stojí:
„Po doručení usnesení o nařízení exekuce povinný v rámci provádění exekuce exekutorem ve
své svobodné, volné a vážné vůli, prost jakékoliv tísně či nezákonného nátlaku prohlašuje:
že uznává svůj dluh vůči oprávněnému….“ Nepřipomíná Vám to něco?
V jednom případě byla jistina (dlužná částka) vyčíslena na 424,- Kč, předběžné náklady
exekuce exekutora byly vyčísleny na 9 401,- Kč bez DPH a příjmový doklad byl vydán na
500,- Kč. V pěti případech byla dlužná částka vyčíslena na 424,- Kč a v šesti případech mezi
200 – 2500,- Kč a předběžné náklady exekuce exekutora byly vyčísleny vždy na 6 500,- Kč
bez DPH.
Jinými slovy: ačkoli má radnice exekuční titul sama a může sama vybírat jen dlužnou částku
s exekučním poplatkem 200,- Kč, paní starostka se rozhodla stočit státní prostředky do
kapes soukromých exekutorů. To je nepřípustné.
Dle zákona 337/1992 Sb, o správě daní a poplatků si totiž obec může zvolit režim vymáhání,
tj. buď bude nadále postupovat dle zákona o správě daní a poplatků a dlužnou částku bude
exekuovat sama, nebo požádá o vymáhání soud či soudního exekutora. Již při této volbě obec
musí respektovat pravidla zakotvená v zákoně o správě daní a poplatků, byť se posléze
rozhodne vymáhání svěřit soudnímu exekutorovi. Jedním z těchto pravidel je dle § 2 odst. 2
zákona stanovená povinnost obce (jako správce daně) postupovat tak, aby při vyžadování
povinností od dlužníků (daňových subjektů) volily jen takové prostředky, které dlužníky
nejméně zatěžují a umožňují přitom dosáhnout vybrání dlužné částky.
Takové využití služeb soudního exekutora, k jakému přistoupila chomutovská radnice, je
v rozporu s povinností obcí volit šetrné prostředky při vymáhání. Jestliže obce argumentují, že
55
tak jednaly rovněž „pro poučení ostatním dlužníků“, takové nepřímé exemplární trestání nelze
považovat za postup v souladu s principem dobré správy (tisková zpráva VOP 10. 2. 2005).
Stejně tak, jako pominutí zákonem uložené povinnosti samosprávy pečovat o ochranu práv dětí.
Dnes jde o Romy. Zítra může s tímto přístupem jít o rodiny propuštěných sklářů. Sociálně slabé
skupiny občanů jsou nejčastějšími oběťmi trestné činnosti, lichvy a drogových mafií. Namísto,
aby se samosprávy a stát postavily na jejich obranu, takovýmto způsobem jejich sociální, právní
a ekonomickou vyloučenost budou jenom prohlubovat. Za vytvářením sociálně vyloučených
ghett, jak jsme to prokázali ve studii o litvínovském sídlišti Janov, stojí spekulace realitních
mafií. To jsou ti „slušní lidé“, jejichž zájmy mají být chráněny?
Ekonomické a politické důsledky jejich spekulací však ponese stát – my všichni. Chci z tohoto
místa varovat – pokud s prohlubováním problémů sociální vyloučenosti nezačneme něco
okamžitě dělat – a to bez ohledu na stranickou příslušnost – během příštích pěti let ztratíme
možnost ovlivňovat vývoj nejmladší generace ve stovkách vyloučených lokalit. Pouze totalitní
režimy byly doposud toho názoru, že hlad může mít výchovný efekt. Pouze totalitní režimy
vyháněly svoje občany do ciziny. Už nejméně tři rodiny z těch, kterým chomutovská radnice
zabavila sociální dávky, odešly do zahraničí – jedna do Velké Británie a dvě do Kanady.
Dovolím si proto druhé varování – pokud samosprávy budou krátkozrace pokračovat v této
politice, důsledkem bude znovuzavedení víz a obrovská mezinárodní ostuda.
Jakkoli ostře kritizuji postup chomutovské radnice zejména z hlediska etického, dovolte mi
připomenout i právní stránkou věci a některé výroky ústavních činitelů a renomovaných
právníků:
"Skutečnost, že exekutor je osobou markantně ekonomicky zainteresovanou na úspěšnosti
výkonu rozhodnutí, má na jedné straně zajišťovat efektivitu exekuce, zároveň však může vést
k pochybnostem, zda konkrétní soudní exekutor bude za všech okolností postupovat vůči
osobě dlužníka spravedlivě," uvedl Ústavní Soud v usnesení, které jako zpravodaj připravil
jeho předseda Pavel Rychetský.
Ministr spravedlnosti hned zpočátku chomutovské kauzy prohlásil, že se "V každém případě
jedná o nešťastný způsob řešení problémů, zda je však i nezákonný, mohou ukázat až
výsledky kontroly."
Ombudsman JUDr. Otakar Motejl uvádí: Došlo-li skutečně k zabavení peněz, nikoliv
k dobrovolné úhradě dluhu do rukou exekutora, nepochybuji o nezákonnosti popsaného
postupu soudního exekutora. Dle ustanovení § 317 odst. 2 zákona č. 99/1963 Sb., občanského
soudního řádu, ve znění pozdějších předpisů,1 dávky pomoci v hmotné nouzi nepodléhají
exekuci. Přestože v okamžiku výplaty formálně-právně došlo ke změně povahy těchto
prostředků, domnívám se, že pokud není pochyb o jejich původu, jak tomu bylo v popsaných
případech, nadále požívají ochrany před exekucí a jejich postižení, a to ani prodejem movitých
věcí, není možné.
Zástupkyně ombudsmana paní Seitlová zase poukázala na to, že zabavením peněz z přiznaných
dávek vyřeší radnice pouze část problémů. Podle Seitlové lze předpokládat, že si lidé budou
muset sehnat peníze jinak, například půjčkou u lichvářů nebo trestnou činností.
1
„Výkonu rozhodnutí nepodléhají peněžité dávky sociální péče, dávky pomoci v hmotné nouzi, z dávek státní
sociální podpory příspěvek na bydlení a dávky státní sociální podpory vyplácené podle zvláštního zákona
jednorázově.“
56
JUDr. Jan Bárta, CSc., vedoucí oddělení veřejného práva na Ústavu státu a práva
Akademie věd České republiky v podrobném právním rozboru k mé žádosti o posouzení
situace uvádí:
„Jsem si jist, že peníze vyplacené ze sociální péče atd. výkonu rozhodnutí nepodléhají. Je to
jednoznačně napsáno v § 317 odst. 2 o.s.ř., který zní takto: (2) Výkonu rozhodnutí nepodléhají
peněžité dávky sociální péče, dávky pomoci v hmotné nouzi, z dávek státní sociální podpory
příspěvek na bydlení a dávky státní sociální podpory vyplácené podle zvláštního zákona
jednorázově.“
a:
„Peněžitou dávkou jsou právě teprve ty peníze, které oprávněný dostane do ruky, a nikoliv
nárok na jejich vyplacení.
Kdybych byl exekutorem, odmítl bych provést požadovaný úkon (zabavení sociálních
dávek) na základě § 30 písm. a) exekučního řádu, jelikož je to úkon odporující zákonu.“
a dále:
„Kdyby mu dotyční dlužníci byli jednoduše řekli, „nic vám nedám,“ a pokračovali
v chůzi, neuměl by exekutor na to nic odpovědět ani udělat.“ (Podstatnou část Bártova
rozboru naleznete v příloze č. 1)
JUDr. Jiří Přibáň, teoretik práva na Cardiff Law Schoul uvádí, že „je to nejen protizákonné
a protiústavní, ale především ostudné“
JUDr. Jan Viklický, soudce, člen ústřední rady Mezinárodní asociace soudců, mimo jiné říká,
že právní problém neexistuje, exekuce je nezákonná; v Chomutově a jinde se setkáváme
s oběťmi zmateného přístupu společnosti k porušování pravidel.
JUDr. Lukáš Podaný, advokát kanceláře Ambruz & Dark – exekuce dávek v nouzi je
nezákonný postup. Namísto přímých exekucí je lépe přezkoumat podmínky pro výplatu dávek
a zabraňovat jejich zneužívání.
I celá řada autorit, jako např. Petr Uhl, Jan Urban, Anna Šabatová a další již vtisku upozornila
na napřijatelnost postupu chomutovské radnice.
Závěrem bych chtěl vyvrátit dva mýty.
Tím prvním je tvrzení, že tato medicína je účinná. Zaveďte vůči lidem tvrdé restrikce a zlomíte
je, podrobíte si je. To dokázal znamenitě jak nacistický, tak bolševický a u nás gottwaldovský
režim. Ale to už je, doufám, dávno překonaný a padlý argument. Trpělivý, pevný a o zákon
opřený partnerský přístup v práci samospráv se všemi sociálně vyloučenými, je jedinou
odzkoušenou a nejúčinnější metodou prevence sociálního vyloučení všude ve světě. Nikdy
nepřinese stoprocentní úspěch – ale téměř vždy dokáže zastavit přesahování sociální
vyloučenosti do další generace. To nedokáže žádná populistická kampaň a žádné předvolební
sliby. Stát i samosprávy udělaly v minulých letech řadu chyb. Jenom jejich společný postup teď
může něco změnit.
Druhým mýtem je nedomyšlená úvaha, podle které samosprávy tímto tvrdým postupem
odeberou vítr z plachet pravicově extrémistickým hnutím. Opak je pravdou. Přitakáváním
rasismu a zjednodušováním problémů sociální vyloučenosti do politických kampaní společnost
výrazně hrubne. Vytváří se názorové podhoubí pro rasistické řádění takových politických
57
subjektů, jakým je např. Dělnická strana. Pokud naši občané tyto restriktivní a sociálně
bezohledné postupy kategoricky neodmítnou, nastane čas, kdy už se bude zdát i chomutovský
postup málo důrazný a na řadu přijdou ostřejší metody.
Vláda i parlament by měly napřít veškeré své úsilí k systémovému řešení této problematiky a
v souvislosti s prohlubující se hospodářskou krizí bychom si měli všichni společně připomenout
základní poselství našich polistopadových změn:
Lidská práva a svoboda jsou až na prvním místě.
Příloha č.1
Podstatná část stanoviska JUDr. Jana Bárty, CSc., vedoucího oddělení veřejného práva na
Ústavu státu a práva Akademie věd České republiky:
V Praze dne 20. března 2009
I.
Jsem si jist, že peníze vyplacené ze sociální péče atd. výkonu rozhodnutí nepodléhají.
Je to jednoznačně napsáno v § 317 odst. 2 o.s.ř., který zní takto: (2) Výkonu rozhodnutí
nepodléhají peněžité dávky sociální péče, dávky pomoci v hmotné nouzi, z dávek státní
sociální podpory příspěvek na bydlení a dávky státní sociální podpory vyplácené podle
zvláštního zákona jednorázově.
Mírně matoucí je snad nadpis nad zmíněným § 317, který zní, „Pohledávky
nepodléhající výkonu rozhodnutí“. To znamená, že výkonu rozhodnutí nepodléhá pohledávka
(roz. nárok podle veřejného předpisu – nelze zejména v exekuci přikázat, aby sociální dávky
byly namísto oprávněnému poukazovány věřiteli oprávněného).
Aplikovat je však třeba nikoliv nadpis, či učebnicově řečeno marginální rubriku, nýbrž
právní normu samotnou. Tou je citovaný § 317 odst. 2 o. s. ř., který říká, že výkonu rozhodnutí
nepodléhají peněžité dávky. Peněžitou dávkou jsou právě teprve ty peníze, které oprávněný
dostane do ruky, a nikoliv nárok na jejich vyplacení.
Kdybych byl exekutorem, odmítl bych provést požadovaný úkon (zabavení
sociálních dávek) na základě § 30 písm. a) exekučního řádu, jelikož je to úkon odporující
zákonu.
II.
Zcela nesprávné je říkat, že sociální dávka – která nepodléhá exekuci – se
v okamžiku vyplacení mění na prosté peníze, které exekuci podléhají. Jak řečeno shora,
opak je pravdou. Teprve když je vyplacen veřejnoprávní nárok, v penězích, jsou právě tyto
peníze (obdrženou) sociální dávkou, a jsou chráněny před exekucí díky citovanému § 317 odst.
2 o. s. ř.
Této ochrany před exekucí pozbudou teprve až budou směněny za něco jiného, např.:
Bude-li za ně nakoupeno jídlo, budiž podle jiných zákonných ustanovení posouzeno, zda lze
v daném případě odebrat jídlo. Bude-li zakoupena zábavní elektronika, lze zabavovat tyto věci.
Nebudou-li sociální dávky spotřebovány, lze je považovat za úspory, a ty ať v hotovosti, ať na
účtu v bance exekuci podléhat budou.
Se sociální dávkou, zejména ne v okamžiku jejího vyplacení, nelze v exekuci zacházet
podle § 333 o.s.ř. (nadpis Hotové peníze a jiné věci, u nichž nedochází k prodeji): „Nalezne-li
se při výkonu rozhodnutí vyšší částka peněz v měně České republiky, než je podle § 322 odst. 2.
písm. d) z výkonu rozhodnutí vyloučena, naloží se s částkou podléhající výkonu rozhodnutí jako
58
s výtěžkem prodeje (§ 331, 332) . To proto, že to nejsou peníze obecně, nalezené peníze, nýbrž
je to právě sociální dávka předvídaná v § 317 odst. 2 o.s.ř.
III.
Při výkonu rozhodnutí – zcela obecně – nelze zabavovat hotové peníze z peněženky,
ruky, kapsy. § 257 o.s.ř., nadepsaný Způsoby výkonu rozhodnutí, stanoví : Nařídit a provést
výkon rozhodnutí lze jen způsoby uvedenými v tomto zákoně. Navazující § 258 nás učí :
(1) Výkon rozhodnutí ukládajícího zaplacení peněžité částky lze provést srážkami mzdy,
přikázáním pohledávky, příkazem k výplatě z účtu u peněžitého ústavu, prodejem movitých věcí
a nemovitostí, prodejem podniku a zřízením soudcovského zástavního práva k nemovitostem.
V těchto taxativně stanovených způsobech výkonu rozhodnutí na zaplacení peněžité částky
nečtu nic o penězích z peněženky, ruky nebo kapsy.
S tím naprosto koresponduje § 59 exekučního řádu, jenž stanoví :
a)
b)
c)
d)
Exekuci ukládající zaplacení peněžité částky lze provést
srážkami ze mzdy a jiných příjmů
přikázáním pohledávky
prodejem movitých věcí a nemovitostí
prodejem podniku
Nelze to překlenout (podle mého pevného přesvědčení nesprávným) výkladem § 333
o.s.ř. (Nalezne-lise při výkonu rozhodnutí vyšší částka peněz v měně České republiky …) To
lze použít jen, nalezne-li se navíc hotovost při některém ze zákonem předvídaných způsobů
exekuce, zejména při soupisu věcí – pak se peníze jeví jako věc. To je správné, kdyby tohoto
ustanovení nebylo, došli bychom k absurdnímu závěru : Ledničku a televizor by exekutor
sepsal, a hotové peníze by musel ignorovat. To by jistě správné nebylo. Za hrubě nepřípustné
ale považuji tento zde citovaný § dezinterpretovat tak (což se podle mně známých zpráv
z novin děje), že exekutor by mohl jít rovnou po penězích, o kterých ví, že budou s jistotou
vyplaceny jako sociální dávky.
IV.
Po těchto úvahách si kladu další otázku, a to po úkonu, který vůbec exekutor činil.
Domnívám se, že ve skutečnosti žádné částky exekučním způsobem nevymohl, ale jen osobně
přítomné dlužníky vyzval k tomu, aby dobrovolně plnili: Kdyby mu dotyční dlužníci byli
jednoduše řekli, „nic vám nedám,“ a pokračovali v chůzi, neuměl by exekutor na to nic
odpovědět ani udělat.
Proto soudím, že exekutor ve skutečnosti konal jen úkon podle § 50 odst. 2 exekučního
řádu (Považuje-li to exekutor za účelné, může předvolat povinného a vyzvat ho k dobrovolnému
splnění povinnosti, kterou mu ukládá exekuční titul, a k prohlášení o majetku povinného. ) I to
předvolání nastalo, protože exekutor seděl vedle pokladny, a každému řekl něco takového jako,
„pojďte ke mně.“
Kdybych byl povinným , který ze sociálních dávek, anebo nakonec jakýchkoliv jiných
peněz zaplatil dluh, viděl bych to tak, že jsem dluh zaplatil dobrovolně – což je jistě správně.
Vadilo by mi ale velmi, že mám navíc platit exekutorovi jeho odměnu, která je nějakým
procentem z vymožené částky (to upravuje vyhláška ministerstva spravedlnosti č
330/2001 sb. o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových
výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené
exekutorem): Exekutor v těchto případech na dlužníkovi nic nevymohl, jen je vyzval
k dobrovolnému plnění dluhu. Neměl by tudíž exekutor mít nárok na odměnu, ale jen na
náhradu nákladů.
59
V Praze, 26. 3. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (41)
Zelené miliardy sníží nezaměstnanost
Dnešním podpisem finální dohody o prodeji 40 milionů emisních jednotek z České
republiky do Japonska se uzavřelo mnohaměsíční vyjednávání vedené ministrem
životního prostředí Martinem Bursíkem (Strana zelených). Do Česka mohou začít proudit
miliardy korun určené prostřednictvím nového programu Zelená úsporám českým
domácnostem.
Prodej emisních kreditů má svá přísná pravidla. Výnosy za prodané kredity, které země získají
od států, kterým se nedaří plnit Kjótský protokol, musí prodávající země využít výhradně na
speciální programy, které snižují emise skleníkových plynů. Za emise vypuštěné v jedné zemi
se tedy snižují emise skleníkových plynů v jiné zemi.
Ministr Michael Kocáb v posledních týdnech vyvinul iniciativu na podporu propuštěných
pracovníků, zejména cizinců. Tento program může podle něj velmi pomoci vrátit právě tyto
čerstvě postižené krizí na trh práce. „Efekt tohoto programu bude jednak v oblasti zlepšení
životního prostředí, jednak to bude významná posila zdejšího podnikání a výroby. Oblast
zelené ekonomiky je více závislá na práci než na materiálu a energiích. Proto bude
znamenat vytvoření až třiceti tisíců pracovních míst, což je třeba v době krize a vzrůstající
nezaměstnanosti ocenit,“ řekl k tomu ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb.
Ministr Bursík seznámí veřejnost s programem Zelená podpoře úspor energie a výroby tepla z
obnovitelných zdrojů v domácnostech v České republice v úterý 7. dubna. Bude znamenat
významné snížení skleníkových emisí, znečištění ovzduší, a tím snížení výskytu respiračních
alergií českých dětí a dalších onemocnění. Lidé ušetří též významné částky za vytápění.
„Program úspor vítám jako významný přínos této vlády k řešení hospodářské krize. MŽP
obchod vyjednávalo několik měsíců. Odvedli skvělou práci! V době krize přináší jejich
plán desetitisíce pracovních míst a úsporu peněz obyvatel, kteří se do projektu přihlásí.
Kdyby každý z ministrů přišel s podobným plánem, zmizí problém s nezaměstnaností
zcela,“ řekl s nadsázkou Michael Kocáb.
V Praze, 31. 3. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (42)
Ministr Kocáb na Šluknovsku
60
„V Krásné Lípě pochopili, co je to komunitní plánování a odpovědnost za veřejný
prostor a za obec.“
Ministr pro lidská práva a menšiny navštívil Krásnou Lípu a Rumburk. Ministr se seznámil
s místním plánem prevence sociálního vyloučení, projekty veřejně prospěšné práce, které
Krásná Lípa provozuje již přes deset let. Hovořil se starostou města Zbyňkem Linhartem,
s vedoucími komunitního centra Hanou Volfovou a Miroslavem Řebíčkem a také s klienty
místních programů integrace. Seznámil se také s nositeli projektů v lokalitě, která je jednou
z dvanácti lokalit vládní Agentury pro sociální začleňování. Navštívil turistickou infrastrukturu,
kterou Krásná Lípa za zhruba 200 milionů korun vybudovala blízko centra města z prostředků
EU, shlédl film o národním parku České Švýcarsko a interaktivní informační centrum Českého
Švýcarska.
Ústřední součástí ministrovy cesty byla diskuse u kulatého stolu s 18 místními starosty, zástupci
organizací, které realizují projekty sociálního začleňování, a státní správy. Ministr účastníky
ujistil, že když budou mít podněty, které může jeho úřad a on sám „protlačit“ třeba až do
sněmovny, udělá to rád. „Spolupráci se samosprávou považuji nyní za klíčovou ve
fungování a výsledcích mého ministerstva, Vaše problémy jsou problémy celé země, Vaše
úspěchy na Šluknovsku jsou naopak výzvou pro všechny. Budu se snažit, aby Vaše tak
úspěšné projekty a aktivity byly podporovány i do budoucna,“ řekl Kocáb.
(?? Na závěr starostové podpořili aktivity pana ministra. Starostové na Šluknovsku věří
v další kvalitní spolupráci a ním a jeho úřadem??)
Na závěr návštěvy pokřtil zcela nové chráněné bydlení Agentury Pondělí v Rumburku s názvem
Kocábka.
Prvním důvodem, proč Krásná Lípa, město s 3700 obyvateli a zhruba 12 % obyvatel romského
původu, může uskutečňovat svůj projekt veřejně prospěšné práce pro dlouhodobě
nezaměstnané, je, že nezprivatizovali v devadesátých letech technické služby města. Ty
představují dnes největšího zaměstnavatele v okolí a město může nabízet další projekty, které
pracovní nabídku doplňují.
Projekt sociálního začleňování realizuje organizace Komunitní centrum Českého Švýcarska
s jednoduchým názvem Kostka. Kostka znamená řešení problému z několika úhlů pohledu.
Třetím důvodem je schopnost organizovat práci a vůle města řešit problémy. Město se nachází
v oblasti nejhůře postižené strukturální nezaměstnaností: data ze Šluknovska hovoří o
konstantní 17 % nezaměstnanosti. Nedávná konjunktura se v regionu se zhruba 60 tisící
obyvateli prakticky neprojevila. Navíc zde sledujeme jev „stěhování za neprací“ – sehnat
zaměstnání zde je v podstatě nemožné: momentálně úřad práce v Rumburku eviduje několik
tisíc nezaměstnaných a v nabídce má asi 20 volných pozic, z toho 11 je učitelských.
Krásná Lípa začala připravovat projekt v rámci iniciativy EU Equal v roce 2000. Od té doby
prošly pracovními a rekvalifikačními programy desítky klientů. Kapacita projektu je 50 lidí
ročně. Účastní se jej klienti úřadu práce Rumburk, kvůli nízkému příjmu se jedná převáženě o
obyvatele Krásné Lípy.
Krásná Lípa má i vlastní program opravy a výstavby obecního bydlení, krásnolipská základní
škola prošla pilotní fází programu Začít spolu (Step by Step), město nyní zvažuje, jak ještě
61
posílit společné vzdělávání a komunitní charakter místní školy. Nositelé zdejších projektů si
ztěžovali na stálé změny na úrovni dotačních politik na ministerstvech a krajích. Zaměstnanci
Agentury a sám pan ministr získali během cesty mnoho podnětů, jak centrální dotační politiky
vylepšit.
V Krásné Lípě a Rumburku, 1. dubna 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (43)
Avízo CZ PRES: Předsednická konference Evropa přátelská dětem
Ve dnech 6. – 7. dubna 2009 se v Kongresovém centru Praha (Jižní sál, vchod č. 10) koná
za účasti 200 zahraničních a českých účastníků předsednická konference týkající se práv
dětí „Evropa přátelská dětem“ konaná pod záštitou a Michaela Kocába, ministra pro
lidská práva a menšiny.
Cílem konference je přispět k prosazování práv dětí v jejich zájmu a zvýšení ochrany dětí.
Konference se na pozvání ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába účastní
zástupkyně generálního tajemníka Rady Evropy Maud de Boer-Buquicchio, prestižní osobnost
v oblasti práv dětí, více-premiérka chorvatské vlády Jadranka Kosor a za dvě spolupředsedající
země vládní zmocněnec pro rodinu francouzského ministerstva práce, sociálních věcí, rodiny,
solidarity a urbanismu Olivier Peraldi a státní tajemnice švédského ministerstva zdravotnictví
a sociálních věcí Karin Johansson, z dalších můžeme uvést litevského ministra práce a
sociálních věcí Jonase Dagyse, estonského ministra sociálních věcí Hanno Pevkura a zástupci
ministerstev dalších evropských států spolu s dětskými ombudsmany z evropských zemí a
dalšími českými i evropskými odborníky.
Konference Evropa přátelská dětem se bude věnovat třem zásadním oblastem, jejichž řešení
stojí před současnou společností. Je to oblast médií a dětí, neboť jsou to média, která zcela
zásadním způsobem mění dětství, ovlivňují vývoj a život dětí. Je třeba zhodnotit i obsah
informací, které dítě konzumuje. Proto je součástí konference prezentace projektu klasifikace
vhodnosti televizních pořadů pro děti s návrhem užití piktogramů a diskuze pro jednotný systém
v celé Evropě. Součástí tohoto bloku je i workshop Cesta k bezpečnému internetu pro rodiče,
který je de facto realizací doporučení Mezinárodní online charty, jímž je vzdělávání rodičů,
kteří mohou významně přispět k zajištění online bezpečnosti svých dětí.
Druhým tématem je výchova k lidským právům, která je v ČR spíše formální a nedostatečná,
jak ukazuje výzkum UNICEF a sociologický výzkum agentury INRES-SONES. Výsledky
vypovídají o nízké informovanosti o právech dítěte a na základě toho lze odvodit, že
porozumění právům dětí je na nízké úrovni. Přesto na některých školách a v neziskovém sektoru
existují projekty, které jsou ukázkou neformální výchovy k lidským právům. Příkladem jsou
projekt Amnesty International prezentovaný na posteru a názorná ukázka lidskoprávní výchova
představena na workshopu, který připravil pedagog Matěj Šefrna z litomyšlské Vyšší odborné
školy pedagogické spolu se svými studentkami.
62
Třetím tématem je pozitivní výchova, jejímž cílem je výchova dětí k samostanosti a
zodpovědnosti při respektování vlastní i cizí osobnosti. Součástí odborného programu bude
představení Globální iniciativy k zákazu tělesných trestů jejím autorem Peterem Newellem.
Budou prezentované výsledky českých studií týkající se postojů rodičovské veřejnosti
k výchově dětí. Eva Vaníčková ukazuje, že otevření tématu zvýšilo zájem rodičů o výchovu,
znalosti či povědomí o pozitivní výchově. Diskuze k pozitivní výchově bude ukončena
worshopem na téma Efektivní rodičovství krok za krokem, které představuje brněnské Centrum
pro rodinu jako ukázku kurzu pro rodiče.
Konference probíhá za účasti Dětské tiskové agentury, doprovodný program připravili studenti
Pražské konservatoře, pěveckého chlapeckého sboru Bruncvík a romského souboru CIKNE
ČHAVE. Konferenci moderuje pan Václav Žmolík a studenti dvou pražských gymnázií.
Odborné učiliště pro žáky s více vadami z Prahy 2 vyrobilo pro všechy účastníky keramické
zvonečky, které by mohlo být symbolem posledního zvonění násilí na dětech.
Konference bude zahájena 6. 4. v 9:00 v Kongresovém centru v jednacím sále č.2. Briefing
pro novináře se uskuteční tamtéž a to od 8:30 do 8:45. Novináři budou do sálu vpuštěni
po předložení novinářského průkazu.
Závěrem dvoudenního setkání se uskuteční tisková konference a to opět v Jednacím sále
č.2 od 15:30. Novináři zde budou seznámeni se závěry jednání.
V Praze, 2. dubna 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (44)
Aliance civilizací OSN
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb vedl delegaci České republiky na fóru
Aliance civilizací, která je významnou novou iniciativou OSN v oblasti mezinárodních
vztahů a zejména řešení konfliktů na rozhraní křesťanského a islámského světa.
Delegace ve složení ministr Michael Kocáb, Jan Michal, ředitel Odboru OSN Ministerstva
zahraničních věcí České republiky, Ondřej Klípa, národní koordinátor pro Alianci civilizací a
Lejla Abbasová, tisková mluvčí ministra strávila na druhém fóru Aliance dvoudenní program.
V pondělí 6. dubna proběhlo slavnostní zahájení konference za účasti premiéra hostující země,
Turecka Tayyipa Erdogana, premiéra Španělského království Jose Rodrigueze Zapatera,
generálního tajemníka OSN Pan ki-muna, Jorge Sampaia, vysokého představitele OSN pro
Alianci a bývalého portugalského prezidenta.
Následná panelová diskuse se týkala nastavení globální agendy s ohledem na hospodářskou
krizi a hrozící další konflikty ve světě. Měla odpovědět na otázku, proč je důležitá dobrá
globální správa v oblasti bezpečnosti a jakými nástroji by měla disponovat a jakých cílů by
měla dosahovat. V panelu vystoupili finská prezidentka Tarja Halonen, bulharský prezident
Gerorgi Parvanov, slovinský prezident Danilo Türk, dánský premier a generální tajemník
NATO Anders Fogh Rasmussen, bývalý íránský prezident Mohammed Chattami a generální
tajemník Organizace islámské konference Ehmeleddin Ihsanoglu.
63
Ministr se zúčastnil také neoficiálních schůzek, jako byl oběd na nejvyšší úrovni na pozvání
premiéra Tayyipa Erdogana a večeře pořádaná tureckým presidentem Abdullahem Gülem
v sultánském paláci Dolma Bahce.
V úterý byl na programu blok týkající se závěrů fóra. Vystoupili mimo jiné turecký ministr
zahraničních věcí Ali Babacan, ministr zahraničních věcí Španělského království Miguel Angel
Morations a vysoký představitel OSN pro Alianci, již zmíněný Jorge Sampaio.
Česká pozice k cílům Aliance civilizací je obsažena v ministrově projevu.
Vážený pane premiére Erdogane,
Vážený pane premiére Zapatero,
Vážený pane generální tajemníku Ban Ki-Moone,
Vysoký představiteli pro Alianci civilizací pane Sampaio,
Vážené Excelence,
Dámy a pánové,
Jménem vlády České republiky bych chtěl poděkovat turecké vládě a Organizaci spojených
národů za kvalitní přípravu tak významného fóra jakým Aliance civilizací nepochybně je.
Aliance civilizací od svého vzniku v roce 2005 urazila velký kus cesty a stala se respektovanou
iniciativou, ke které se připojilo mnoho zemí a mezinárodních organizací. Za relativně krátkou
dobu své působnosti představila řadu myšlenek, projektů a aktivit, které přispívají k lepšímu
porozumění mezi různými kulturami a náboženstvími a významně tak pomáhá
k překonávání politických a kulturních rozdílů a stereotypů.
Domníváme se, že významnou roli v této oblasti může sehrát právě Turecko s ohledem na
geografickou polohu, rozmanitou historii, své unikátní sekulární zkušenosti a dlouhodobou
snahu o dialog mezi křesťanstvím a islámem. Skutečnost, že se summit Civilizace Aliancí
koná v Istanbulu je toho příkladem.
Vítáme a podporujeme neformálnost tohoto sdružení jako nástroj k interaktivnímu dialogu,
který umožňuje partnerům výměnu názorů na neutrální platformě. Globální diskuse Aliance
civilizací může výrazně přispět k vyjádření společné vůle všech kultur společně sdílet základní
principy vedoucí k vzájemnému respektu a poznávání se. Má-li být úspěšná, měla by zůstat též
iniciativou otevřenou všem státům, které o účast v ní projeví zájem a vůli se podílet na
naplňování jejích cílů.
Dámy a pánové,
Ve světové politice i v politice jednotlivých zemí je často stále patrný konflikt mezi těmi, jež
jsou obviňování z politického idealismu, a těmi, kterým je přisuzován politický realismus. Ti
první bývají viděni jako naivní snílci, ti druzí pak jako brutální cynici. Historie ale mnohokrát
ukázala, že právě zdánlivý idealismus vedl k reálnému zlepšení situace, míru a prosperitě.
V roce 1989, stejně jako v roce 1918 po dlouhých letech snahy o samostatnost a nezávislost
českého národa zaznělo heslo „pravda vítězí!“. Heslo ve znaku první československé republiky
dobře vystihuje, že sice není jisté kdy a jak, ale zdánlivě idealistická politika přinese reálné
výsledky – zvítězí. Naposled se v naší historii právě hodnotové ideály západního světa ukázaly
jako mocná zbraň v rukou zcela „nerealistického“ snažení disidentů.
64
Iniciativy Aliance civilizací se mohou někomu jevit jako příliš idealistické. Domnívám se však,
že jde o iniciativu skutečně vedoucí ke zlepšení vztahu mezi kulturami a náboženstvími.
Realistická politika sledující třeba i dobře promyšlené, ale úzce vymezené národní zájmy na
úkor někoho jiného, obvykle zasévá hořkost a frustraci a plodí nepřátele. Dodnes tak sklízíme
to, co zasely velmi realistické politiky evropské kolonizace a dekolonizace v muslimských
zemích.
Ale nejde jen o dávnou historii. Na světě jsou země – a zdaleka nejen muslimské -, jejichž
autoritářské či totalitní režimy spokojeně vládnou s tichou podporou nebo ignorací Západu.
Režimy bránící modernizaci a prosperitě své země navíc okrádají své obyvatele o možnosti
blahobytu. Vedle psychické frustrace jejich obyvatel se tak vytváří ohnisko budoucích sociálně
a ekonomicky motivovaných nepokojů. Ty se pak v různých podobách – včetně terorismu –
zpětně dotýkají zemí bohatého Západu. Politický realismus tu vědomě či nevědomě vede vlastní
země do smrtelného ohrožení.
Nechceme-li přehlížet, ale komunikovat a spolupracovat, musíme normy a způsoby života
Západu znovu nahlédnout ve světle kulturního relativismu. Nechceme-li vyvolat konflikt,
je třeba komunikovat jedině s otevřenou myslí.
Kulturní relativismus však má své limity. Jsou totiž jisté hodnoty, které se univerzálně
osvědčily. Aniž bychom jim přiřazovali nějakou kulturní nebo civilizační nálepku, lze
pozorovat, že jejich dodržování spěje kdekoliv na světě k míru, prosperitě a spokojenosti.
Říkáme jim lidská práva. Odvolání se na kulturní relativismus tam, kde jde o střet se zjevným
porušením lidských práv, může znamenat spíše zavírání očí z utilitárních důvodů realistické
politiky.
Dámy a pánové, jak prohlásil i bývalý prezident Václav Havel:
myšlenka, že všichni lidé mají rovná a nezcizitelná práva, že člověk je stvořen ke svobodě a že
je třeba za všech okolností ctít jeho důstojnost, se utvářela na evropské půdě a je dodnes jednou
ze základních hodnot evropského politického řádu. Tuto ideu kdysi převzaly a významně
rozvinuly Spojené státy americké, aby se posléze stala majetkem všelidským a byla vtělena do
dokumentů OSN.
Soubor základních lidských a občanských práv je obsažen i v dokumentech Evropské unie, tvoří
její duchovní fundament a zároveň dává smysl a étos jejímu rozšiřování i prohlubování.
Proto i koncept Aliance civilizací, který prostřednictvím vysoce postavených osobností
z oblasti politického, kulturního a společenského života chce vést dialog mezi muslimskými a
křesťanskými zeměmi, je v souladu s politikou vnějších vztahů Evropské unie.
Evropská unie znovu stvrzuje platnost těchto principů a své silné odhodlání v jejich duchu
jednat. Evropská unie nechce v žádném ohledu dobývat jménem své kultury svět a
navazovat tím na temnější evropské tradice, nechce svět poučovat, nechce mu nic násilně
vnucovat, nehodlá vyvážet vlastní zvyklosti či tradice proti vůli či cítění příjemců. Z čeho však
nechce a nesmí ustoupit, je důraz na univerzalitu základních lidských a občanských práv
a na společenský úkol je bránit.
Nemohou spolu vskutku dobře vycházet státy a národy, které si nedokážou navzájem říci, co
považují na svém počínání za špatné, nemorální a protiprávní. A neexistuje hospodářský
zájem tak silný, že by směl mít přednost před solidaritou s trpícími či nespravedlivě
postihovanými.
65
Politika kompromisů se zlem a ústupků před ním, diktovaná buď jen okamžitými,
krátkodobými či dílčími zájmy, anebo dokonce iluzí, že zlo samovolně časem zmizí, se už
mnohokrát tragicky nevyplatila. Evropa jako kontinent, z něhož vzešly dvě největší války a
dva nejmocnější totalitní režimy moderní doby, ví dobře z vlastní zkušenosti, k jakým
katastrofám mohou ústupky zlu vést. A nesmí je proto v žádné podobě opakovat.
Práva mohou být ovšem respektována jen na pozadí obecně sdílené odpovědnosti člověka za
svět a jeho základní solidarity s druhými. Což je dnes významně zesilováno okolností, že
lidstvo poprvé žije v jedné globální a globálně propojené civilizaci a lidské osudy se tak
spojují v osud jediný.
Dámy a pánové,
Česká republika je dnes zemí, která patří mezi politicky a ekonomicky úspěšně se rozvíjející
země Střední Evropy, avšak v minulosti tomu tak vždy nebylo. Tragické zkušenosti etnické a
náboženské nesnášenlivosti, jakož i selhání respektu ke kulturní a náboženské různorodosti nás
naučily si zvlášť vážit lidských práv a základních svobod. Třebaže již od přijetí Všeobecné
deklarace lidských práv uplynulo více než 60 let, universální hodnoty v ní obsažené je třeba
dále bránit a rozvíjet proti všem, kteří se je snaží jakýmkoliv způsobem omezit či zpochybňovat.
Česká republika si váží toho, že může být součástí skupiny přátel Aliance civilizací, kterou se
stala na 1. fóru Aliance civilizací v lednu 2008 v Madridu. Jako Ministr pro lidská práva a
menšiny jsem byl pověřen gescí problematiky Aliance civilizací v České republice. Vláda
České republiky našemu úřadu také svěřila přípravu Národního akčního plánu k Alianci
civilizací.
Respekt k základním lidským právům, který je nedílnou součástí politiky České republiky,
je nezbytnou podmínkou k hlubšímu mezikulturnímu a mezináboženskému dialogu.
Výsledkem tohoto dialogu jsou tradičně dobré vztahy, které v České republice panují mezi
církvemi a náboženskými společnostmi, státem a celou občanskou společností.
Česká republika je též zapojena do naplňování cílů Aliance civilizací prostřednictvím EU a
podporuje její aktivity zaměřené na odstraňování předsudků a lepší porozumění. V této
souvislosti jsme uvítali vypracování společného Akčního plánu EU-AoC na podzim 2008, který
zahrnuje následující oblasti:
o prosazování lidských práv a politických reforem
o média a přístup k informacím
o mezikulturní dialog a kulturní diverzita, včetně projektů výměn a setkávání lidí
tváří v tvář
o imigrace a integrace
o předcházení polarizace konfliktů a obecná radikalizace
Spolupráce je zamýšlena v podobě výměny informací, sdílení příkladů dobré praxe a
spolufinancování konkrétních společných projektů a iniciativ.
Budeme nadále podporovat programy Středomořského partnerství EUROMED zaměřené
na podporu rozvoje médií, podpory vzdělávání, rozvoje občanské společnosti, podpory mládeže
a rovnoprávného postavení žen.
66
Z globálního pohledu je Česká republika přesvědčená, že by Aliance civilizací měla rozšířit
svoji činnost do všech regionů světa a nezužovat diskusi jenom na vztahy mezi křesťanským
a muslimským světem. Mezikulturní a mezináboženský dialog by měl probíhat v celé šíři i
mezi dalšími existujícími náboženstvími. Z tohoto důvodu podporujeme další
komplementární iniciativy jako například mezináboženský a mezikulturní dialog v rámci
OSN či kazašskou iniciativu ke kulturní a náboženské rozmanitosti: „Common World: Progress
through Diversity“.
Současně je třeba jednoznačně odmítnout jakékoliv snahy o zastrašování a terorizování ze
strany těch, kteří si žádný dialog nepřejí a nemají žádnou úctu k druhým a ani k hodnotám, které
sdílíme. Šíření kultury strachu a násilí je nutné bránit šířením kultury míru, svobody a
pokroku.
Práce s mládeží, snaha o profesionální média, umožnění kvalitního vzdělání, to je pracné a
dlouhodobé úsilí. Tyto idealistické pozice Aliance civilizací nemusí být všem po chuti a mohou
narážet na mnohé národní zájmy, avšak mohou být korunovány významným úspěchem,
jakým je zabránění fundamentalismu a terorismu.
V Istanbulu, 7. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (45)
Praha hostila konferenci o právech dítěte
Konference Evropa přátelská dětem byla připravována úřadem ministra pro lidská práva
a menšiny Michaela Kocába. České předsednictví reprezentovali Czeslaw Walek,
náměstek ministra, a Jan Litomiský, vládní zmocněnec pro lidská práva. Odborným
garantem byla ministrova poradkyně pro oblast práv dětí MUDr. Eva Vaníčková, CSc.,
která je pedagožkou 3 lékařské fakulty v Praze.
Konference se zúčastnili představitelé vlád členských zemí EU a dětští ombudsmani, Radu
Evropy reprezentovala zástupkyně generálního tajemníka Maud de Boer Buquicchio,
konferenci navštívil eurokomisař pro vzdělávání, odbornou přípravu, kulturu a mládež Ján
Fígeľ, v panelech a plenárních vystoupeních se vystřídali odborníci z celé Evropy a zástupci
špičkových českých universit. Spolukonferovali ji Václav Žmolík z Českého rozhlasu a studenti
středních škol.
Akci zaznamenala Česká televize, Český rozhlas, ČTK a Dětská tisková agentura. Děti se
podílely také na přípravě konference a na bohatém kulturním programu. Konference navázala
na obdobnou akci francouzského předsednictví. Trojpředsednictví Francie, ČR a Švédska
pořádá odborné konference pod heslem Rady Evropy „Budujme Evropu pro děti a s dětmi“.
Důraz na větší participaci dětí na životě společnosti a veřejném rozhodování byl jedním
z hlavních vzkazů konference.
Konference přinesla desítku závěrů. Některé z nich budou do budoucna znamenat legislativní
iniciativu, jiné mají doporučující charakter.
V prvním bloku Média a děti se diskutovala bezpečnost dítěte na internetu, násilí v médiích a
přinesla závěr navrhnout směrnici EU týkající se škodlivého obsahu v mediích. Jedním
z nástrojů takové politiky by mohly být piktogramy označující míru „škodlivosti“ programu.
67
Obrázky nebudou informovat jen o věku, do kterého je nevhodné pořad sledovat, ale také o
míře násilí nebo třeba sexu. Směrnice by měla být modifikovatelná národními státy. Českou
studii navrhující piktogramy a jejich užití vypracovává odborník na média Jan Jirák v Centru
pro mediální studia Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy. Závěrem konference je také
doporučení posilovat mediální výchovu a gramotnost evropské veřejnosti.
Druhým tématem konference byla výchova dětí (i dospělých) v oblasti práv dětí a lidských
práv. Závěr konference zní: „Uvědomit si, že fundamentálním pilířem výchovy k lidským
právům je vzdělávání, a proto podporovat vzdělávání v oblasti lidských práv nejen dětí, ale i
dospělých.“
Třetím tématem bylo pozitivní rodičovství a u nás diskutované téma, které je stěžejní pro Radu
Evropy: výchova bez násilí. Závěrem je výslovná podpora pozitivního rodičovství, kdy rodič
či vychovatel dítě vede aktivitami a životem příkladem a učením a nikoliv zákazy a násilím.
Evropské země mají podpořit lidi k rozvíjení sociálních kompetencí pro naplňování role rodiče.
Konference se zabývala také institucionálním zajištěním práv dítěte. Závěr konference zní:
„Posílit význam a odpovědnost lidskoprávních orgánů garantujících oblast práv dětí na národní
i evropské úrovni, prohloubit evropskou spolupráci, výměnu zkušeností a koordinaci při
naplňování práv dětí. Podpořit ustavení jednoho konkrétního úřadu v každé ze zemí,
odpovědného za prosazování a ochranu práv dětí (např. ombudsperson). Konference vyzvala
k prosazování „zájmu dětí“ v každodenní politické praxi, tvorbě strategií, politik a koncepcí,
ale také obecné legislativy.
V Praze, 7. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (46)
Oslava Mezinárodního dne Romů v Chomutově a Mostě
Kocáb: zastavme vršení křivd, osočování a klišé a začněme spolu normálně žít, to je
vzkaz dnešních slavností
V Podkrušnohorském zooparku v Chomutově dnes proběhlo tradiční setkání u „stromu
smíření“ s požehnáním římskokatolickým knězem. Bylo součástí pietní oslavy Mezinárodního
dne Romů 2009. Setkání se zúčastnili ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb a
zástupci ambasády Spojených států amerických, první tajemnice velvyslanectví pro politické
záležitosti Martina Strong, druhá tajemnice Lori Johnson a politická specialistka Helena
Markusova. Akci pořádají občanská sdružení působící v Chomutově zejména v oblasti kultury
a sociální pomoci a terénní práce za podpory Rady vlády pro záležitosti romské komunity a
úřadu ministra pro lidská práva a menšiny. Součástí oslav bylo promítnutí pozdravu a přání
ministryně zahraničních věcí USA Hillary Clinton českým Romům k jejich největšímu svátku.
Ministerská delegace poté zahájila v Pizzerii Rigoletto výstavu o romské historii. Poté se
přesunula do Mostu, kde ministr v městské knihovně zahájil výstavu Zaniklý svět o tragédii
romského holocaustu. V období nacistické diktatury bylo v koncentrácích a táborech smrti
vyvražděno devadesát procent Romů a Sintů, kteří žili před válkou na území Československa.
68
Mezinárodní den Romů je připomenutím vzniku Mezinárodní romské unie (International
Romani Union - vznikla 8. dubna 1971 v Londýně). Romové slaví Mezinárodní den Romů
každoročně od roku 1990, kdy byl ustanoven na 4. kongresu Mezinárodní romské unie ve
Varšavě. V České republice probíhají jeho oslavy od roku 2001. Slavení romského dne může
ukázat veřejnosti jiný pohled na Romy, než jak bývají prezentováni. „Ukazuje Romy jako
národ s bohatou, ale tragickou historií, tradicemi a kulturou. A to tito lidé, tolikrát
neprávem spojovaní výhradně s kriminalitou, nepořádkem a zneužíváním sociální pomoci
státu, nyní potřebují,“ řekl v průběhu piety ministr Michael Kocáb.
Jedná s o jedinečný a důležitý svátek pro Romy, který se slaví na celém světě. Lidé se tradičně
na Mezinárodní den Romů schází, aby si připomněli různé historické křivdy. Setkání se koná
symbolicky u vrby, tedy stromu, který ztělesňuje jaro, Velikonoce a tedy nový a lepší život a
smíření. Přestože se akce v klidu konala v minulých čtyřech letech, letos narazila na odpor
ředitelky parku paní Rabasové, kterou podpořili také někteří radní města. Organizátorům
oznámila, že letos se nesejdou. Proč? Podle ředitelky má totiž akce kvůli účasti ministra
politický charakter. Po týdenním složitém vyjednávání proběhlo žehnání na tradičním místě,
v prostoru Zooparku a skanzenu. Ministr Michael Kocáb na místě neměl projev a jen se tiše
zúčastnil piety. Akce byla zakončena skupinou Čilágos z Náchoda, kteří interpretovali romskou
hymnu „Dželem dželem“ (Jdeme, jdeme).
„Před takovým postupem Zooparku a města Chomutova varuji. Situace u nás je nyní pod
drobnohledem. Zejména po pádu vlády v době předsednictví a po návštěvě delegace
prezidenta Obamy poutá naše země mnohem větší mezinárodní pozornost. Zákaz konání
piety považuji za velmi nebezpečný pro pověst České republiky. Eskaluje sociální napětí
a vede k hrubnutí společenské debaty“ řekl ministr Kocáb.
V Mostě a Chomutově, 8. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (47)
První ročník Gypsy spirit v Bratislavě
Ministr Kocáb se stal členem poroty slovenské soutěže Gypsy Spirit 2009. Cílem prvního
ročníku Gypsy Spirit 2009 je vytvořit chybějící tradici v oceňování práce pro romskou
komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro prezentaci pozitivních příkladů a tak přiblížit
široké veřejnosti aktivity organizací a jednotlivců zaměřených na podporu integrace
slovenské romské menšiny do majoritní populace.
Ceny Gypsy Spirit byly rozdány v 5 kategoriích a to pro nestátní neziskovou organizaci,
společnost/firmu, mimoškolní vzdělávací aktivity, ocenění pro jednotlivce a čin roku. Do
soutěže se přihlásilo na 111 subjektů i jednotlivců z celého Slovenska, počet přihlášených
naprosto překonal očekávání pořadatelů.
Záštitu nad slavnostním vyhlášením výsledků převzal eurokomisař Jan Figel´, člen Evropské
komise pro vzdělávání, odbornou přípravu, kulturu a mládež. Fiegl´ vyjádřil dostupnost
vzdělání jako důležitý předpoklad sociální integrace a poděkoval pořadateli akce „Asociacii pre
kulturu, vzdělavanie a komunikáciu“ za jejich několikaletou angažovanost v podpoře této
oblasti v rámci romské komunity.
69
.
Ministr Kocáb jako člen poroty vybíral 3 finálové nominace druhého kola a také se zúčastnil
samotného slavnostního večera, který se nesl v duchu občanské solidarity a obrovského
entuziasmu všech zúčastněných.
„Romská problematika patří mezi mé priority. Když jsem byl v Bruselu vyzván
Magdalenou Vašáryovou abych se stal členem odborné poroty Gypsy Spirit, rozhodně
jsem neváhal. Během samotného večera jsem si potvrdil nutnost podpory a prezentace
příkladů dobré praxe romské komunity. Vzhledem k tomu, že v České republice
neexistuje obdoba takto komplexní soutěže, rozhodl jsem se, že se o její přenesení k nám
osobně zasadím “ řekl ministr Kocáb.
Více informací o Gypsy Spirit 2009 naleznete na stránce www.gypsyspirit.eu.
V Bratislavě, 16. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (48)
K projednání prezidentova veta antidiskriminačního zákona Poslaneckou sněmovnou
1. Antidiskriminační zákon, respektive prezidentovo veto této normy, bude projednáván jako
první bod jednání 56. řádné schůze Poslanecké sněmovny, která začíná 28. 4. 2009.
Neprolomení veta a tudíž nepřijetí zákona je nesplněním podmínek vstupu ČR do EU.
Antidiskriminační zákon je zastřešující normou, která konečně poskytne ucelený nástroj pro
řešení případů diskriminace. Antidiskriminační ustanovení jsou sice z určité části
implementována do našeho právního řádu, ale jejich složitá dostupnost ztěžuje situaci
případným potřebným.
2. Ministr Michael Kocáb považuje zrušení postu ministra pro lidská práva a menšiny za
alarmujíjí chybu. Evropa i celý svět se lidskými právy neustále zabývají a jejich optikou
hodnotí většinu důležitých politických rozhodnuti. Lidská práva jsou ve vyspělých
demokraciích vždy až na prvním místě. Zejména v průběhu ekonomické krize se jeví tento
post nezastupitelným, neboť se zvyšuje nezaměstnanost, prohlubují se sociální rozdíly, dochází
k nárůstu extremních tendencí ve společnosti a vzrůstají také aktivity samotných extremistů
všeho druhu. Ministr pro lidská práva a menšiny je koordinátorem politiky státu vedoucí k
řešení těchto problémů.
V Praze, 17. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (49)
CZ PRES: Zahajovací projev ministra Kocába na konferenci o sociální ekonomice
70
Ministr pro lidská práva a menšiny vystoupil na úvod evropské konference o sociální
ekonomice a podnikání. Konferenci uspořádalo české předsednictví v Radě EU se Svazem
českých a moravských výrobních družstev, Družstevní Asociací ČR, Konfederací
zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR a Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR.
Sociální firma je konkurenceschopný podnikatelský subjekt působící na běžném trhu, jehož
účelem je vytvářet pracovní příležitosti pro osoby znevýhodněné na trhu práce a k tomu jim
poskytovat přiměřenou pracovní a psychosociální podporu. Zaměstnává-li podnikatel osoby
s tělesným postižením, musí myslet také na dostupnost dalších sociálních a zdravotních služeb
a na zajištění standardního bydlení.
Sociální firma je určena pro zdravotně znevýhodněné (tedy tělesně a mentálně postižené,
osoby s kombinovaným postižením, duševně nemocné) a pro sociálně znevýhodněné (např.
osoby po návratu z vězení, lidi bez domova, bývalé uživatelé návykových látek, starší padesáti
let, dlouhodobě nezaměstnané, absolventy škol bez praxe atd.)
V úvodu svého vystoupení ministr shrnul důsledky ekonomického zpomalení na stav
zaměstnanosti v naší zemi. „Míra nezaměstnanosti se podle námi užívané metodiky
v březnu oproti předešlému roku zvýšila o třetinu (z 336 000 na 449 000). Nezaměstnanost
žen dosahuje bezmála 10 %. Počet volných pracovních míst v nabídce úřadů práce
meziročně poklesla o sto tisíc. Na jedno volné pracovní místo v současné době připadá v
průměru 8 uchazečů. K tomuto datu evidovaly úřady práce 2 484 volných pracovních míst
pro osoby se zdravotním postižením, na jedno volné pracovní místo připadalo 26 uchazečů
o zaměstnání se zdravotním postižením,“ řekl Kocáb.
Ministr hovořil o činnosti svého úřadu v oblasti rozvoje sociálního podnikání jako jednoho
z možných významných zdrojů a východisek z ekonomických obtíží. „Rada vlády pro
nestátní neziskové organizace pořádá 5. konferenci k udržitelnosti neziskového sektoru
Evropa angažovaných občanů – zdroje a udržitelnost (Europe of Engaged Citizens –
Resources and Sustainability). Proběhne 4. – 5. května 2009 v Brně v sídle ombudsmana
a na Masarykově universitě. Umožní nám společně posoudit, zda Evropa dokáže
podporovat rozvoj občanské společnosti. Zda rozvíjí strategické partnerství veřejné
správy a nestátního sektoru. Zda podporuje možnosti financování organizací z vlastních
zdrojů, například nabízením veřejně prospěšných služeb a vyvíjením činnosti, která
pomáhá veřejnosti a jejím zájmům a potřebám,“ popsal cíle brněnské konference ministr.
Připomněl také významnou právní úpravu v oblasti podnikání „ve veřejném zájmu“, kterou
podle usnesení vlády již více než rok připravuje. „Zákonnou normu, která by upravovala
status a fungování organizací se sociálním podnikatelským záměrem, zatím v rámci
Evropských společenství nemáme. Nemáme ji ani v ČR. Přitom například zákon o
organizacích se statutem veřejné prospěšnosti, o jehož definitivní podobě nyní
vyjednávám s jednotlivými resorty, by velmi pomohl městům i regionům při hledání
strategických partnerů v oblasti sociálního podnikání. Zákon by dokázal odlišit různá
zájmová a vzájemně prospěšná sdružení od těch firem a osob, které chtějí skutečně
pomáhat, tedy vyvíjet činnost a poskytovat služby prospěšné pro všechny.“
Ministr zdůraznil nezbytnost strategického partnerství mezi samosprávou a sociálními firmami.
„Výbor pro regiony Rady vlády pro nestátní neziskové organizace, jejímž jsem předsedou,
se již dva roky na svých schůzích kromě tématu partnerství nestátních organizací, měst a
regionů zabývá také tématem sociální ekonomiky a sociálního podnikání. Uvědomujeme
si, že sociální ekonomika stejně tak jako z centrální úrovně státu potřebuje podporu z
71
jednotlivých regionů, proto školíme radní a vedeme s nimi diskusi o podpoře sociální
ekonomiky v regionech,“ řekl k tomu Kocáb.
Přitom si položil otázku, „jaká pomoc potřebným, nezaměstnaným, nekvalifikovaným,
mladým rodičům, čerstvým absolventům škol bez řádné praxe a dalším osobám
s omezeními pro trh práce je ještě sociálně a ekonomicky únosná a kdy už jde o ohrožení
konkurenceschopnosti naší ekonomiky?“ Ministr si odpověděl v závěru příspěvku, kdy
zdůraznil potřebu uchránit naše Společenství před zužováním pohledu na lidský život a soužití.
Vnímat člověka pouze jako prostředek výroby a zdroj zisku je dle ministra nesprávný pohled.
Ministr zdůraznil potřebu zachovat Evropu jako soudržné lidské společenství postavené na
kulturních hodnotách, hodnotách soužití, rovných šancí pro všechny, poznání a respektu
k druhým. „Důležitou podmínkou dobrého rozhodování v podnikání i politice je, aby bylo
vedeno snahou o udržení demokratických a kulturních hodnot evropského způsobu života
s důrazem na trvalé posilování lidskoprávního aspektu,“ uzavřel svůj projev Michael
Kocáb.
V Praze, 17. dubna 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (50)
Příčiny odchodů Romů do Kanady
Odborníci se shodují, že důvody jsou zejména strach ze sílícího extremismu, negativní veřejné
mínění o Romech, rasismus a xenofobie společnosti. Nelze pominout častou a silně vnímanou
přímou diskriminaci, zejména ve vzdělávání, přístupu ke službám a na trh práce. Někteří
odborníci se též domnívají, že důvodem jsou dlouhodobé neřešení situace, zhoršení životních
podmínek Romů a také obecně ekonomické důvody k odchodu – očekávání zlepšení života
v zámoří, lákání úspěšných žadatelů o azyl z minulých let a prokázané nediskriminující
prostředí a kvalitní sociální zabezpečení uprchlíků v Kanadě. Důvodem je také velice otevřený
systém udělování azylů kanadskou stranou. Mnozí Romové odcházejí do Kanady za zbylými
členy rodiny.
Negativní atmosféra ve společnosti zapříčiněna především zesilováním aktivit extremistických
a neonacistických organizací způsobuje, že se romské rodiny oprávněně obávají o své zdraví a
život.
I zaběhaný stereotyp, kdy se často klade rovnítko mezi Romy jako takovými, sociálním
vyloučením, kriminálními a sociálně patologickými jevy k migraci jistě přispívají. Drakonický
postup chomutovské radnice ve věci vymáhání dluhů jakbysmet. Mnozí z Romů také zažili
nebo zažívají diskriminaci ve škole, na pracovišti a v přístupu ke službám (mnozí například
nemohou „sehnat“ zubního lékaře).
Život Romů v České republice není reálně příliš dobrý a kvalitní, logicky se tedy domnívají, a
příklady ze života jim to dokazují, že se v zahraničí budou mít po všech stránkách lépe.
72
Ke spekulacím o tom, že migrace Romů je organizovaná jednotlivci nebo organizacemi je nutné
říci, že migrace je skutečně často postavená na přirozených komunikačních kanálech a
sociálních vazbách. Na možné případy organizovaných odchodů upozornila média a také
některé osobnosti veřejného života u nás i v zahraničí.
Jako koordinátor aktivit na poli integrace vedu s kanadskou stranou jednání. Zástupci mého
úřadu a další představitelé státní správy doprovázeli členy nezávislého orgánu (IRB), který
rozhoduje o udělení azylu v Kanadě, po dobu jejich čtrnáctidenního pobytu u nás. V součinnosti
s nimi, s ombudsmanem, Ministerstvem vnitra a dalšími institucemi vyvineme maximální úsilí,
abychom objasnili, co se za domněnkami o organizovaných odchodech skrývá. Je samozřejmé,
že takovéto praktiky odmítáme. Je naším přáním zachovat dobré vztahy s Kanadou,
významným strategickým spojencem (vedle bezpečnostní oblasti připomínám ještě oblasti
výzkumu a vývoje, vzdělávání na všech stupních škol a rozvinutou kulturní výměnu) a také
obchodním partnerem.
V Praze, 18. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (51)
Vláda projedná návrh ministra Kocába na úpravu práva shromažďovacího
Ministr Michael Kocáb monitoroval akce Dělnické strany a neonacistů, které se
uskutečnily tuto sobotu v Krupce a Ústí nad Labem. Na základě této návštěvy podal
Kocáb návrh na úpravu shromažďovacího práva, který projednala vláda v pondělí 20. 1.
09 a o němž ještě týž den informoval premiér Topolánek na tiskové konferenci. Ministr
Kocáb již tento návrh zpracoval a dnes jej projednal s premiérem. Vládě ho předloží příští
pondělí.
V sobotu 18. 4.2009 přijel ministr Michael Kocáb s mluvčí Lejlou Abbasovou a tajemníkem
Petrem Koubkem do Krupky, kde se konalo nahlášené setkání tzv. ochranných sborů Dělnické
strany. Ty měly reagovat na stížnosti části na chování místních problémových Romů. Ministr
se přímo v dotčené oblasti ulice Čapkovy ptal místních na zdejší soužití. Obyvatelé, včetně
zástupce vedení místního bytového družstva, popisovali běžné obtíže života na sídlišti, které
nelze v žádném ohledu považovat za extrémní.
Poté se Kocábův team se přemístil do Ústi nad Labem, kde několikrát během dne navštívil
největší vyloučenou lokalitu Předlice, dále základnu organizace „Člověka v tísni“, hovořil
s primátorem města Janem Kubatou, byl představen bezpečnostní radě města a sledoval pochod
neonacistů městem.
Diskuze s obyvateli Předlic se nesla v duchu strachu a beznaděje tam žijících lidí. Obyvatelé se
obávali, aby neonacisté nepronikli do lokality a nepáchali zde násilností. Kocáb je ubezpečil,
že opatření policie jsou více než dostatečná.
Setkání s primátorem města Janem Kubatou proběhlo v budově magistrátu, před kterou se právě
odehrávalo avizované setkání neonacistů. Primátor seznámil ministra s bezpečnostní radou
města a jejími kroky k udržení pořádku během následného pochodu extremistů. Primátor také
ministrovi vysvětlil důvody, které vedly k zamítnutí kasační stížnosti Úřadu městského obvodu
Ústí nad Labem-město Nejvyšším správním soudem.
73
Kocáb poté sledoval celý pochod extremistů a na závěr večera zkontroloval situaci v Matiční
ulici v Krásném Březně.
Vzhledem k víkendovým událostem ( Krupka, Ústí, Vítkov u Opavy ) se premiér Mirek
Topolánek rozhodl zařadit mimořádný bod „Postup proti extremismu“ na zasedání
pondělní vlády dne 20. 4. 09.
Kocáb na něm podal návrh na drobnou úpravu zákona č. 84/1990 Sb., o právu
shromažďovacím.
Současná právní úprava práva shromažďovacího je velice liberální, což umožňuje jeho
široký výkon. Tento stav je nutné zachovat s tím, že je třeba lépe upravit procesní postup
správního úřadu při rozhodování o zákazu shromáždění. V návrhu jde pouze o
technickou úpravu lhůt pro povinnost shromáždění oznámit a rozhodnutí o zákazu
shromáždění. Současné znění zákona o právu shromažďovacím totiž neposkytuje
správnímu úřadu dostatečný časový prostor pro posouzení toho, zda se jedná o pokojný
výkon práva shromažďovacího, resp. nedává správnímu úřadu možnost reagovat na
okolnosti, které vyjdou najevo déle než tři kalendářní dny po oznámení shromáždění.
Kocáb navrhuje prodloužení maximální doby rozhodnutí o zákazu shromáždění nebo o
době jeho ukončení ze tří kalendářních na tři pracovní dny (§11 odst. 1). Současná lhůta
je nedostatečná, zvláště v případech, kdy na rozhodnutí úřadu jsou tři kalendářní dny,
sobota, neděle a pondělí, které je dnem pracovního volna.
V úvahu připadá také pět pracovních dní a bude na ministrech, jak se rozhodnou.
Ministr Kocáb již tento návrh zpracoval, dnes jej projednal s premiérem a vládě ho předloží
příští pondělí.
V Praze, 22. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (52)
Návštěva ministra v Pardubické věznici
Ministr Kocáb přijal pozvání vrchního rady a ředitele Věznice Pardubice plk.PhDr.
Jiřího Teglera, v.r. k příležitosti slavnostní otevření ekumenické kaple v areálu tohoto
objektu.
Ceremoniálu se zúčastnil také náměstek ministra spravedlnosti PhDr.Marek Ženíšek PhD. ,
hlavní kaplan Vězeňské služby ČR Mgr. Bohdan Pivoňka, zástupci církví a samotní vězňové.
Mgr. Pivoňka předal kapli speciální dedikovaný výtisk bible.
Nová kaple Věznice v Pardubicích je dvacátou kaplí v zařízeních vězeňské péče. Její projekt a
výstavba probíhaly za dobré vůle všech zúčastněných a za aktivní pomoci vězňů. Ti se podíleli
především na unikátní výzdobě prostoru. Předpokládá se, že kaple bude sloužit i k dalším
účelům jako jsou koncerty či přednášky.
Ministr Kocáb si později prohlédl areál terapeutického centra. Centrum je svým rozsahem
ojedinělé mezi všemi vězeňskými zařízeními v ČR. Skládá se hned z několika oddělení, které
vězňům nabízejí možnost využívání šicích, keramických, výtvarných či hudebních dílen.
V Pardubicích je vězněno mnoho seniorů a zdravotně handicapovaných, tedy trvale nebo
74
dlouhodobě pracovně nezařaditelných osob. Terapeutické centrum je ale příležitostí
k seberealizaci pro všechny. Sloganem jeho vedení je, „nejhorší trest je nuda“, proto centrum
poskytuje celou řadu možností pro aktivní trávení volného času.
V Pardubicích, 22. 4. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (53)
Návrhy ministra Kocába ke zmírňování napětí ve společnosti
U příležitosti dnešního prvního setkání Společné evropské platformy pro začleňování Romů,
která proběhla jako akce českého předsednictví v Praze, přichází ministr pro lidská práva a
menšiny s dvěma návrhy, jak zmírňovat extremismus v České republice.
Ministr navrhl evropskému komisaři pro rovné příležitosti a zaměstnanost Vladimíru Špidlovi,
jehož přístupu k otázce sociálního začleňování a sociální soudržnosti si velice váží, aby
spolupracoval na vypracování textu společné deklarace, v němž by se všechny důležité
politické síly, parlamentní strany a další významná společensko politická hnutí, zavázaly
ke společnému postupu proti narůstajícímu extremismu a násilí v České republice.
Ministr také během posledních týdnů ve funkci zřídí stálou konferenci k tématu nárůstu
extremismu v ČR. Bude se zabývat do hloubky tímto problémem, analyzovat jej, uvádět do
různých kontextů a zejména generovat konkrétní zásadní postoje a stanoviska, která budou
sloužit jako background pro rozhodování vlády a politických stran týkajícího se prevence
extremismu a násilí. Členy stálé konference by měli být nejvýznamnější názoroví nositelé
z naší země. Tyto osobnosti by se měly rekrutovat zejména z oblasti práva, sociologie, historie,
politologie, teologie, psychologie, ale také z řad teoretiků medií a praktické politiky.
S těmito návrhy přichází ministr v době, kdy si v souvislosti s nárůstem aktivit extremistů a
hrozným činem neznámých pachatelů z Vítkova u Opavy musíme společně klást otázky, jaká
jsme společnost, kam směřujeme a jak budeme spolu nadále moci žít.
V Praze, 24. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (54)
CZ PRES: Kocáb zahájil první setkání Společné evropské platformy pro začleňování
Romů
„Klíčovým úkolem naší evropské společnosti při snaze zabraňovat sociálnímu vyloučení
a chudobě, v níž se nacházejí celé romské enklávy v mnohých zemích, bude nalézt společný
ethos jako základ pro realizaci politik začleňování těchto komunit. Společnost musí též
obnovit a dále posilovat vzájemnou důvěru v možnost společného života a možnost
zajištění rovných příležitostí pro všechny. Ztracená důvěra často plodí prohlubující se
75
neporozumění, posiluje extremismus a přináší sociální segregaci. Cestou k dosažení
vzájemné důvěry musí být jistá deklarace dobré vůle,“ řekl Michael Kocáb v průběhu
prvního setkání Platformy pro začleňování Romů.
V samotném projevu ministr hovořil o situaci mnohých Romů v EU. „Obecně lze říci, že ve
většině členských zemí EU – s několika čestnými výjimkami – měli Romové pramalý
prospěch z právě uplynulých dvou desetiletí relativní prosperity a hospodářského růstu.
Platí to zejména o nových členských zemích, kde se po pádu komunistických diktatur
odehrály – z větší části nezbytné – strukturální reformy. Současně vzrostly rozdíly v
příjmech mezi lidmi s vyšší a nižší kvalifikací. Troufám si tvrdit, že pro většinu občanů
těchto zemí přinesla nově nabytá politická svoboda nové příležitosti k seberealizaci ve
společnosti a k dosažení úspěchu. Pro většinu Romů tomu tak nebylo: byli prvními, kdo
ztratili špatně placená pracovní místa, a posledními, kdo je v době nedávného růstu
evropských ekonomik znovu získal. Navíc, mnozí lidé, kteří už byli docela úspěšně
integrováni do společnosti, se ocitli v postavení dlouhodobě nezaměstnaných.“
Ministr analyzoval, odkud se vzala marginalizace významného množství romských komunit.
„K sociálnímu vyloučení Romů přispěla často bohužel neprozíravá politika států
samotných. Například v České republice platný zákon o nabývání a pozbývání státního
občanství učinil z řady Romů na našem území „ilegály“, neboť se pro nedostatek
informací o přidělení českého občanství nepřihlásili, i když strávili většinu života na území
ČR a za Čechy se považovali. Mnozí byli nadlouho připraveni o legální zdroje příjmu a
ocitli se v závislosti na lichvářích a na lidech z kriminálního podsvětí.
K tomu všemu se v souvislosti s nově získanou svobodou vynořily v Evropě síly, které ji
chtěly využít k tomu, aby Romy ze společnosti vyloučily. Vedle zastánců extrémní pravice
typu neonacistů mám bohužel na mysli také zástupce samospráv, kteří nejprve horlivě
sestěhovávali sociálně slabé lidi do ghett, a když se situace v těchto "enklávách chudoby"
stala neúnosnou, označili jejich obyvatele za "nepřizpůsobivé“, aniž by se pokusili jim
v jejich situaci zásadně pomoci. S následky takových přístupů, s jejich recidivami, či
dokonce zhoršováním situace, se setkáváme dodnes. V České republice tak podle našich
analýz tímto způsobem vzniklo v posledním desetiletí velké množství zón sociálního
vyloučení. Přes existenci různých programů a metodických návodů jednotlivých
ministerstev se jejich přenos na regionální a obecní úroveň zatím nedaří,“ řekl ministr
Kocáb a pokračoval, „některá města v naší zemi uplatňují navíc téměř výhradně represivní
přístup k sociálně vyloučeným Romům, známý jako „nulová tolerance“. Ten ale není z
dlouhodobého hlediska rozhodně k užitku většinové společnosti, negativně ovlivňuje
vnímání chudoby a situaci lidí v těžké situaci jen zhoršuje. Neexistuje žádná země na světě,
kde se prokázalo, že chudé lidi pozitivně motivuje, jestliže dále chudnou a jsou vytlačování
do zón beznaděje. Právě naopak!“
Ministr v projevu naznačil, jak by Platforma mohla zlepšit život Romů v EU. „Tato iniciativa
předsednictví, Evropské komise a Rady EU si klade za cíl mimo jiné usnadnění výměny
příkladů dobré praxe mezi členskými zeměmi a která chce ukázat, že politika pro Romy
a s Romy má smysl. Jak totiž víme, “o nás – bez nás” nefunguje. Od paternalistického
přístupu s leitmotivem „My víme nejlíp, co je pro Romy dobré.“ je třeba přejit k dialogu
a kooperaci. A to nejen se zástupci romských občanských aktivit, kteří jsou pro nás již
dlouho plnohodnotnými partnery, ale i s lidmi, kteří v enklávách sociálního vyloučení
skutečně žijí,“ řekl ministr Kocáb.
76
Ministr v projevu označil za základní princip Platformy politiku zaměřenou, ale nevylučující,
„Jednotlivé politiky, ať už se týkají vzdělávání, zaměstnávání nebo bydlení, musí být
konkrétně zaměřeny na Romy a brát v úvahu jejich kulturní specifika. Přitom by ale
neměly vést k paralelnímu školství, ani k paralelnímu trhu práce s pracovními místy
financovanými z časově omezených projektů, ani k paralelnímu bydlení. Měly by, jak
zdůrazňuje Evropská komise a jak ukazuje zejména příklad Španělska, směřovat vždy k
začlenění Romů do „hlavního proudu“ života společnosti,“ vysvětlil ministr.
Ministr vyjádřil přesvědčení, že práce Platformy bude akcelerovat. „Předně bych rád bych v
této souvislosti uvítal aktivní účast zástupců švédského a španělského předsednictví, jež
budou následovat po předsednictví českém. Jsem proto přesvědčen, že Platforma pro
začleňování Romů se bude i po "střídání stráží" zdárně rozvíjet.“
Projev Michael Kocáb uzavřel tím, že upozornil, že Společenství je postaveno na systému
hodnot, v němž jsou klíčové solidarita, porozumění a respekt. „Naším společným záměrem
je, dámy a pánové, Evropa integrující odlišnosti, soudržná na základě společných hodnot
svobody, demokracie, právního státu, sociální solidarity, rozvoje poznání, ale také veřejné
angažovanosti občanů Unie, pestrosti kultury a životního stylu. Jedním z důležitých
nástrojů naší společné práce bude zvětšovat povědomí Evropy o romské kultuře a
dějinách. Vždyť právě Romové jsou nejpočetnější národnostní menšinou na území
Evropské unie a rozvoj jejích komunit a kultury je v zájmu nás všech a celého
Společenství.“
V průběhu setkání jednal ministr separátně s eurokomisařem Vladimírem Špidlou a poskytl
celou řadu rozhovorů mediím. Setkání platformy se bude konat dvakrát do roka. Pokud setkání
Platformy předchází Summitu Evropské unie o romské problematice (podle předpokladu
jednou za dva roky), Platforma zreviduje vývoj dosažený v jednotlivých zúčastněných
členským zemích. Evropská komise tuto revizi zohlední ve své zprávě pro Romský summit EU.
V Praze 24. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (55)
Dar Michaela Kocába rodině postižené žhářským útokem ve Vítkově předala Abbasová
Ministr Kocáb včera navštívil v ostravské fakultní nemocnici matku těžce popálené holčičky.
Matka a dcera, oběti násilného přepadení a žhářského útoku, k němuž došlo o víkendu v malém
městě Vítkov nedaleko Opavy, jsou hospitalizovány na jednotce intenzivní péče, děvčátko
bojuje o život.
Ministr poté odjel do Vítkova navštívit prarodiče holčičky, kteří nyní pečují další, nezletilé
členy rodiny. Přítomným novinářům ministr sdělil svůj názor na tuto tragédii a své pocity ze
setkání s matkou. „Nikdo z nás si nedokáže představit, co musela prožívat matka, která viděla
hořet vlastní dítě. V jejích očích jsem viděl Boha.“ Ministr dále zdůraznil, že se možná
rozhoduje právě v těchto dnech a týdnech o tom, jakou společnost chceme a budeme mít.
Účelem návštěvy bylo strávit čas s postiženou rodinou. Ministr využil své návštěvy také k tomu,
aby s panem starostou Smolkou a s prarodiči těžce zraněného děvčátka probral momentální
situaci a další plány a představy rodiny, zejména v oblasti bydlení. Ministr připravil vše
potřebné pro předání osobního daru 100.000,- kč, které se uskutečnilo o den později za
asistence mluvčí a poradkyně ministra Abbasové.
77
Vzhledem k faktu, že maminka holčičky přišla při požáru o všechny doklady, bylo nutné
nejdříve notářsky ověřit její totožnost. Následně matka zplnomocnila Abbasovou k úkonu
založení účtu, kde byl složen dar.
Abbasová se také setkala s druhem matky, který byl převezen z pankrácké věznice na lůžkové
oddělení ostravské nemocnice poté co prezident Klaus přerušil jeho výkon trestu. Pár se již na
krátkou chvíli setkat včera večer, během příštího týdne by měli společně pobývat v jednom
pokoji.
Po zřízení účtu přejela Abbasová do Vítkova, kde se setkala se starostou města a za jeho
asistence složila dar na účet a společně jeli koupit lednici pro babičku s vnoučaty. Abbasová ji
také nechala malou hotovost na nutné nákupy potravin a ošacení pro celou rodinu.
Ve Vítkově a Ostravě, 24. dubna 2009
Tisková zpráva Výboru pro sexuální menšiny Rady vlády pro lidská práva (56)
k vypuštění institutu zapsaného partnerství z návrhu občanského zákoníku
Z nyní projednávané verze návrhu občanského zákoníku bylo zapsané partnerství
vypuštěno, a to z ryze politických důvodů, s čímž zásadně nesouhlasíme. V roce 2008 byl
předložen k připomínkovému řízení i k veřejné diskusi návrh nového občanského
zákoníku, který byl připravován po řadu let. Tento návrh obsahoval v části druhé hlavu
IV s názvem Zapsané partnerství. Do této hlavy byl zčásti převzat, zčásti modernizován
institut registrovaného partnerství, který je součástí českého právního řádu od roku 2006
na základě zákona č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství.
Není sporu o tom, že registrované partnerství je soukromoprávní institut. Má-li být občanský
zákoník obecným kodexem soukromého práva, je vyčlenění zapsaného partnerství mimo něj
z odborného hlediska nesmyslné. Nejméně od roku 2001 počítali autoři návrhu se zahrnutím
zapsaného partnerství do občanského zákoníku2 a všechny dosavadní verze návrhu jej
obsahovaly. Autoři návrhu občanského zákoníku přinesli i zásadní argumenty pro zařazení
tohoto institutu do připravovaného kodexu; z důvodové zprávy k verzi návrhu z roku 2005
vyjímáme: „Účelem adekvátní statusové úpravy společenství dvou osob stejného pohlaví je
2
Srov.Eliáš,K.;Zuklínová,M.:Principyavýchodiskanovéhokodexusoukroméhopráva,Praha2001,str.178-180
78
splnit úkol státu přistupovat stejně ke všem svým státním občanům a dát každému svému
státnímu občanovi možnost prožít život v právem chráněném svazku statusově relevantním
s jiným státním občanem, resp. s jiným člověkem, úkol nabídnout homosexuálně orientovaným
osobám adekvátní právní prostředí, adekvátní právní institut vyrovnávající jejich statusové
postavení s člověkem orientovaným heterosexuálně. Nejde tudíž o nadlepšení postavení, o
přiznání zvláštních výhod, ale o přiznání stejných výhod – totiž sdílet s jinou osobou
společenství státem uznané se statusovými důsledky – jaké mají všichni ostatní. Nelze nevidět,
že odpíráním institucionalizace vztahům dvou osob stejného pohlaví, de facto i de iure
sankcionuje stát osoby s vrozenou variantou tzv. běžné sexuální orientace.“3 S těmito
argumenty se naprosto ztotožňujeme.
Vypuštěno bylo zapsané partnerství Ministerstvem spravedlnosti až po mezirezortním
připomínkovém řízení, aniž ministerstvo tento svůj krok jakkoli zdůvodnilo. Pro zahrnutí
zapsaného partnerství do nového občanského zákoníku přitom hovoří řada důvodů: Zákoník
má obsahovat veškeré normy týkající se osobního stavu, pročež je vyčlenění jednoho osobního
stavu mimo zákoník nesystémové. Zapsané partnerství je silně provázané s řadou institutů
občanského práva, např. s ochranou osobnosti, nájemním bydlením, děděním nebo s pojmem
osoby blízké, a proto vyčlenění zapsaného partnerství mimo zákoník bude zbytečně činit právní
řád nepřehledným. Dále se tím maří šance na zlepšení právního postavení partnerů, např. i
nadále nebudou moci využívat potřebného institutu společného jmění. Moderní zákoník,
psaný pro řadu desetiletí, by měl odrážet platný právní stav a neignorovat existenci
registrovaného partnerství.
V Praze, 27. dubna 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (57)
Antidiskriminační zákon opět ve sněmovně
Česká republika oslaví tento týden pět let členství v Evropské unii. Pět let požíváme cti být
členem společenství zemí, lidí a hodnot, které nemá na našem kontinentu obdoby. Jednou z
významných hodnot Evropy je nediskriminace a rovné příležitosti, respektive vyrovnávání
šancí pro ty lidi, kteří nemají ať z důvodů pohlaví, sociálních, zdravotních, náboženských
nebo jiných stejnou startovní pozici v životě jako ostatní. Evropa nechce přicházet o
potenciál, který tito lidé představují. Proto nastavuje pravidla fungování svých institucí a také
veřejných i soukromých organizací tak, aby byla za každou cenu zajištěna rovnost v přístupu k
jejich produktům a službám i k pracovním příležitostem, aby bylo zkrátka se všemi zacházeno
spravedlivě, rovně. Tato pravidla, vesměs se jedná o směrnice Evropského unie, dosud Česká
republika plně nezačlenila do svého právního řádu. Nezačlenila je přesto, že se k tomu zavázala
v přístupových dokumentech.
V tomto kontextu je výročí vstupu výročím neslavným. Domnívám se, že naše země, nyní
reprezentována poslanci a poslankyněmi, by měla dokázat odpovědět na to, zda je zodpovědná
a plně si uvědomuje nutnost plnit své závazky vůči partnerovi v mnohých ohledech
3
Srov.Návrhnovéhoobčanskéhozákoníku,konsolidovanáverzeceléhonávrhu(paragrafovéznění+důvodová
zpráva),důvodovázprávak§836,http://zcu.juristic.cz/download/
rekodifikace/obcan/OZ_konsolidovana_verze_duben_05.zip)
79
nejvýznamnějšímu. Poslanecká sněmovna musí právě proto na své nadcházející schůzi
projednat veto prezidenta a prolomit je.
Není to ale jediný důvod, proč jsme se rozhodli spolu s poslaneckým klubem Strany zelených
tento bod otevřít a nechat o něm hlasovat. Neméně významnou souvislostí je, že většina
poslanců a poslankyň vládní koalice vyjádřila jednoznačnou podporu prolomení veta. Vysocí
představitelé nejvýznamnějších politických stran vyjadřují veřejně ochotu spolupracovat,
protože je krize, pokračuje naše předsednictví v orgánech EU a dostali jsem se do situace dvoj
či dokonce trojvládí, které nesmírně poškozuje jak pověst naší země, tak ostatní nově
přistoupivší státy. Po všech jednáních, která sleduje spolu se mnou celý národ, se domnívám,
že prolomení prezidentského veta je jedinečnou příležitostí pro strany dokázat, že
zajištění rovného zacházení se všemi občany země je naším společným cílem, a osten
politické nevraživosti si nechají na méně závažná témata.
K tomuto prohlášení ministra Michaela Kocába se přidali také předsedkyně Výboru PSP
pro evropské záležitosti Kateřina Jacques (SZ) a předseda poslaneckého klubu Strany
zelených Přemysle Rabas.
V Praze, 28. dubna 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (58)
CZ PRES: Projev ministra na evropském setkání národních protidrogových
koordinátorů
Národní protidrogový koordinátor ČR Kamil Kalina přivítal a představil zahraničním
účastníkům ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába, místopředsedu Rady vlády
pro koordinaci protidrogové politiky. Ministr hosty z dvaceti sedmi evropských států seznámil
s protidrogovou politikou České republiky a s jedním projektem integrace svého úřadu.
Kocábovo vystoupení bylo uvozeno ukázkou hudby. Na úvod řekl, že je nejen ministrem, ale
také rockovým muzikantem. „V prostředí rockové hudby a rockových kapel jsem měl v
minulosti možnost se s účinky drog na mnohých lidech seznámit, ale nikdy jsem jim
nepropadl. Má maminka, psycholožka, mě od drog vždy odrazovala,“ řekl na odlehčenou.
S problematikou drog se setkává i kvůli části svého ministerského portfolia, při řešení
problematiky sociálního začleňování.
Ministr Kocáb zahraničním účastníkům představil Radu vlády pro koordinaci protidrogové
politiky a českou protidrogovou politiku. „Orgány EU hodnotí českou protidrogovou
80
politiku jako příklad dobré praxe. I přes určité stíny, kterými jsou především konzumace
alkoholu a konopných drog mezi mládeží, je možno konstatovat, že drogová situace je v
ČR stabilizovaná. Zastavil se pokles věku, kdy mladí lidé přicházejí do kontaktu
s drogami,“ řekl Kocáb a dále účastníkům představil hlavní cíle národní protidrogové strategie
ČR. „Naše vláda vychází ve své protidrogové politice z konceptu WHO ´Zdraví pro
všechny v 21 století´. Drogová problematika je řešena v rámci konceptu ochrany
veřejného zdraví a Národní strategie protidrogové politiky na období 2005-2009,“ dodal
ministr.
Ministr poté účastníky seznámil s prací svého úřadu. Vláda jej před nedávnem pověřila
koordinovat politiku sociálního začleňování. Jeho úřad se věnuje sociálnímu vyloučení mimo
jiných v tak zvaných vyloučených romských lokalitách. „V posledních letech trápí ČR nárůst
užívání drog u migrantů a také v romské komunitě,“ řekl Kocáb. „Nástrojem sociální
inkluze, jejž ministr řídí, je Agentura pro sociální začleňování, jejímž úkolem je
koordinovat na centrální úrovni politiky resortů a pomáhat projektům na místní úrovni.
Agentura má i terénní část, založenou na 12 lokálních partnerstvích. Jejich členy jsou
vedle vzdělávacích zařízení také státní i nestátní organizace poskytující sociální služby,
včetně prevence užívání drog a s tím spojených škod.
Například v Chebu a Břeclavi je protidrogová prevence páteřní politikou v rámci tohoto
partnerství. V Chebu tak vznikly 2 projekty K-centra.
V Brně se podpora Agentury zaměřuje mj. na prevenci závislostí mezi dětmi; podporuje
terénní průzkum v základních školách. Závislostí u dětí se zabývají 2 romské policejní
asistentky, které působí jak ve školách, tak v rodinách. Pokud se ve škole potvrdí
podezření z užívání drog, bude město Brno uvažovat o zřízení dětského detoxifikačního
zařízení. Agentura v Brně spolupracuje také se Sdružením Podané ruce; z jejich služeb
jsou nejvíce využívány výměnný program a substituční metadonový program.
Agentura kromě větších i menších měst působí také ve dvou mikroregionech. Jedním z
nich je Jesenicko. Problematika užívání drog patologického hráčství je v malých obcích
v Jeseníkách zatím málo probádaná. 5. května 2009 bude v okresním městě Jeseníku
zahájen terénní projekt, který má sbírat informace o rizikových skupinách v této oblasti.
Ve druhé fázi začne v lokalitě působit speciálně upravený automobil pro bezpečný a
nerušený kontakt se závislými lidmi. Projekt rozšiřuje stávající terénní program.
Agentura je dosud v pilotní fázi, proto rozsah její činnosti není příliš veliký,“ popsal její
činnost v oblasti prevence užívání drog ministr Kocáb.
V Praze 29. 4. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (59)
Ministr a jeho tým navštívil pietní shromáždění proti vzrůstání násilí a neonacismu v
Litvínově a Chomutově
81
Ministr Michael Kocáb přijal pozvání Rady Romů města Chomutova a romského sdružení v
Litvínově na pietní shromáždění, které mělo upozornit na vzrůstání násilí a xenofobie v české
společnosti. Na shromáždění, které probíhalo současně na čtrnácti místech republiky, byla
zároveň zahájena sbírka na pomoc postižené vítkovské rodiny.
Na shromáždění promluvili zástupci Liberální židovské unie pan František Fendrych, starosta
Litvínova pan Daniel Volák, ministr Michael Kocáb a jeho tisková mluvčí Lejla Abbasová.
Řečníci připomněli historické souvislosti neonacismu. Také rizika aktivit neonacistických
skupin v České republice. Ty totiž stojí pravděpodobně za mnohým násilím, pochody a také za
útoky s rasistickým podtextem. Pan Fendrych připomněl desítky milionů obětí totalit jak z řad
Židů, tak Romů a dalších evropských národů. Poté se za oběti pomodlil. Starosta nabídl
podanou ruku obyvatelům a připomněl, že lidé mají práva i povinnosti. V té souvislosti
pořadatel akce Radek Grunza informoval shromáždění, že spolupráce s městem musí být široká,
že občané musí dodržovat pravidla, na druhou stranu řekl, že v případě podezření na
diskriminaci se mají lidé obracet pro pomoc na pověřené orgány a úřady.
Ministr Kocáb upozornil, že společnost nemůže být dlouhodobě polarizovaná, aniž bychom
riskovali další vzrůst násilí. Lejal Abbasová pak seznámila asi dvě stovky přítomných s kroky
ke snížení napětí ve společnosti, které ministr Kocáb a také vláda chystá.
Ministr poté krátce navštívil Chomutov, kde hovořil s velitelem místní policie, s policisty z
Mostu i ze zdejší posádky o provokaci neonacistů z Dělnické strany, kteří chtěli narušit pokojné
shromáždění k tragédii ve Vítkově. Hovořil take s místními občany ze sdružení Rada Romů
města Chomutova a Kuprospěchu.
V Litvínově a Chomutově 3. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (60)
Vláda schválila návrh úpravy pietních míst v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu
předkládali Michael Kocáb, ministr pro lidská práva a menšiny, společně s Ondřejem Liškou,
ministrem školství, mládeže a tělovýchovy
Když se řekne „holocaust“, vybaví se většině z nás slova Židé, Osvětim, nacismus, Hitler. Jen
malá část dnešní společnosti ví, že jednou ze skupin, již holocaust rovněž tragicky zasáhl, byli
Romové.
V zemích ovládaných nacisty za druhé světové války přitom z čistě rasových důvodů zahynulo
na 500 000 Romů. Podobně jako u Židů i u Romů se záměr nacistů skoro zdařil - nacistická
genocida takřka úplně zničila populaci tradičních českých a moravských Romů, kteří žili na
našem území už od středověku (v roce 1942 žilo v protektorátu 6 500 Romů, po válce se jich z
koncentračních táborů vrátilo 583).
Materiál „Návrh úpravy pietních míst v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu“, který
jsem dnes předložil společně s ministrem školství, mládeže a tělovýchovy, Ondřejem Liškou,
posunuje významně vpřed řešení důstojné památky obětí romského holocaustu z období druhé
82
světové války v lokalitách bývalých internačních táborů v Letech u Písku a Hodoníně u
Kunštátu.
Naplněním usnesení k tomuto bodu se povede české vládě vypořádat se s naší minulostí, do
které také spadají křivdy romského holocaustu a zabezpečit tak jeho trvalou památku.
Důstojné řešení situace v lokalitách bývalých internačních táborů v Letech u Písku a Hodoníně
u Kunštátu bylo na vládní úrovni hledáno již deset let.
V České republice existují dvě významná pietní místa spojená s otázkou romského holocaustu,
v obou případech se jedná o místa, kde existovaly sběrné tábory, z nichž byli Romové v průběhu
druhé světové války soustřeďováni a následně deportováni do vyhlazovacích táborů. V průběhu
pobytu v táborech jich mnoho zahynulo na nelidské podmínky a trýznivé zacházení.
V případě bývalého „cikánského“ tábora v Letech u Písku bylo schváleno, aby se správcem
tohoto památníku stál Památník Lidice, a to z důvodu zeměpisné blízkosti, blízkosti poslání a
odborností s jakou se Památník Lidice zhostil naplňování svého poslání.
V případě bývalého „cikánského“ tábora v Hodoníně u Kunštátu bylo schváleno, aby
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy organizačně zajistilo výkon činnosti
Mezinárodního vzdělávacího a konferenčního centra, které o toto pietní místo bude pečovat ve
spolupráci s Muzeem romském kultury. Za tímto účelem bylo také schváleno nabytí
dosavadního rekreačního areálu „Žalov“ Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy.
Je nutné mít na paměti, že i přes to, že druhá světová válka skončila před 64 lety, objevují se ve
společnosti tendence, které utrpení a horory války zlehčují, nebo je dokonce neuznávají. Proti
těmto tendencím je nutné zásadně vystoupit a projevit dobrou vůli tento fenomén řešit. Dnes je
běžné předstírat nezájem ke křivdám našeho světa a to konkrétně ke křivdám těch, kteří se
neumějí sami bránit. Je však nutné přerušit hrozbu, která hraničí s otevřenou podporou
nedemokratických režimů a přibližuje nám nebezpečí usazení neo-nacistických a radikálně
pravicových idejí v české společnosti. Dnešním dnem vláda ČR snahu těmto tendencím bránit
prokázala schválením pro „Romy“ tak zásadního materiálu.
Bez spolupráce a podpory pana premiéra Topolánka a ministrů Kalouska, Jehličky a
Gandaloviče by nebylo možné tento projekt dotáhnout do vítězného konce v době, kdy
opozice nečekaně přerušila „let“ této vlády. Za všechny občany naší země, kterým tato
věc leží na srdci jim za to, společně s ministrem Liškou, děkujeme.
V Praze dne 4. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (61)
Bilanční tisková konference ministra pro lidská práva a menšiny Michaela Kocába po
100 dnech ve funkci
Tisková konference se týkala vládního schválení úprav romských koncentračních táborů
v Letech u Písku a Hodonína u Kunštátu.
83
Ministr na tiskové konferenci navrhl celospolečenské odmítnutí extremismu. Ministr také
zrekapituloval hlavní úspěchy ve funkci: oživení činnosti Agentury pro sociální
začleňování, průběh evropského předsednictví v oblasti lidských práv a rovných
příležitostí. V té souvislosti hovořil o nutnosti sladit národní antidiskriminační legislativu
s EU. na závěr ministr řekl, že vláda se postavila čelem k problematice extremismu a již
schválila drobnou úpravu zákona o právu shromažďovacím, která nyní dává městům více
času na prozkoumání oznámených shromáždění a demonstrací. Ministr též vyzdvihl
ministra vnitra za to, že předložil strategii boje proti extremismu, Ta obsahuje konkrétní
úkoly vládě, ministerstvům a státní správě pro uskutečnění změn, které zabrání stupňování
násilí a extremismu ve společnosti.
Vládní zmocněnec pro lidská práva hovořil o kampani proti násilí na dětech, náměstek ministra
Czeslaw Walek o legislativních iniciativách v oblasti nestátních neziskových
organizací, ředitelka kabinetu ministra Romana Synková seznámila novináře s probíhající
kampaní proti rasismu, Ondřej Klípa, vedoucí sekretariátu Rady vlády pro národnostní
menšiny, hovořil o vládním schválení materiálu na odškodnění českých Chorvatů a také o
myšlence tzv. Aliance civilizací OSN, pro níž je českým národním koordinátorem. Vedoucí
sekretariátu Vládního výboru pro zdravotně postižené občany Pavel Ptáčník hovořil o dotacích
pro města a organizace pro zlepšení života osob se zdravotním postižením, Martin Šimáček,
ředitel Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách doplnil pana ministra s
informacemi o probíhajících vyjednáváních s ministerstva o zákonu o Agentuře a také o stavu
evropského projektu Agentury v pilotní fázi pro OP LZZ. Šimáček zdůraznil, že Agentura je
nyní personálně stabilizovaná a obnovila fungování jako konzultační orgán ve většině pilotních
lokalit. Dagmar Zelenková, vedoucí sekretariátu Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů,
hovořila o prioritách a postupech vlády v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže, o
vyjednávání o evropské směrnici zlepšující postavení žen podnikatelek a o iniciativě rady vlády
na sjednocení řízení předškolních zařízení pod ministerstvo školství. Vedoucí kanceláře Rady
vlády pro záležitosti romské komunity Gabriela Hrabaňová podpořila slova ministra o
potřebě důvěry mezi Romy a majoritou. Dodala také informace o mezinárodních aktivitách
kanceláře, jako je Dekáda romské inkluze, spolupráce se Světovou bankou v oblasti romské
integrace a také vytvoření Společné evropské platformy pro romskou inkluzi, k němuž došlo v
souladu se závěry Evropského summitu Romů, Rady EU, požadavkem Evropské komise a za
řízení českého předsednictví v Praze 24. dubna 2009.
V Praze, 4. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (62)
CZ PRES: Konference ke zdrojům nevládního sektoru
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb se zúčastnil předsednické konference
„Evropa angažovaných občanů – zdroje a udržitelnost“, která představila a porovnala
nejúspěšnější modely pro dlouhodobou udržitelnost neziskového sektoru v členských
zemích EU. Konferenci pořádal Úřad vlády, záštitu nad setkáním převzal ministr Kocáb
a Alexandr Vondra, místopředseda vlády pro evropské záležitosti.
84
Konference „Evropa angažovaných občanů – zdroje a udržitelnost“ se věnovala diskusi o
současném dopadu hospodářské krize na neziskové organizace a jejich roli v době krize,
zejména zkušenostem z různých modelů financování v zemích EU. Těmi jsou např. daňové
asignace zavedené v některých členských zemích před pěti a více lety nebo dvacetiletá
zkušenost holandského modelu charitativní loterie, což je vzhledem k současnému
projednávání novely českého zákona o loteriích vysoce aktuální.
Konference se zúčastnili významní odborníci na danou problematiku. Pozvání přijal například
Helmut K. Anheier, světová jednička v oblasti výzkumu neziskového sektoru, Jack Stack,
bývalý ředitel České spořitelny, dnes uznávaný finančník, který vnímá dopady hospodářské
krize nejen na bankovní sektor a průmysl, ale i na neziskové organizace a expertka na
charitativní loterie, ředitelka Asociace charitativních loterií v EU Tatiana van Lear.
Konference poukázala na fakt, že globální finanční krize zasáhla sice v první řadě banky a
v důsledku poklesu úvěrů a poptávky podniky a tím tedy celou společnost, včetně neziskových
organizací. Je zřejmé, že je jen otázkou času, kdy dopady finanční krize hlouběji zasáhnou
neziskový sektor také v České republice. Nejisté je, jak velký bude mít krize dopad na
jednotlivé neziskové organizace a jak dlouho bude trvat, než se vše navrátí do běžného stavu.
Ministr Kocáb na konferenci přednesl svůj projev, který se dotkl faktického stavu fungování
neziskových organizací v České republice, které označil za jeden ze základních pilířů
demokratické společnosti.
„Společnosti, ve kterých dominují jen státní a soukromý sektor, nebo dokonce jen jeden
z nich, jsou méně stabilní, méně výkonné a méně harmonické. Prozíravé společnosti proto
do rozvoje a kultivace neziskového sektoru investují stejně jako do zkvalitňování veřejné
správy nebo do rozvoje ekonomiky.
U nás ve střední Evropě, kde byl vývoj společnosti na dlouhou dobu násilně přerušen, se
občanská společnost a neziskový sektor nyní nově ustavují a nově vyvíjejí. Za dvacet let
se transformovaly a nově vznikly desítky tisíc organizací.
Aby však mohl tzv. třetí sektor svou roli v České republice naplňovat, musí mu k tomu
být vytvořeny odpovídající podmínky. Tyto podmínky jsou dány především zákonným
rámcem a zdroji financí, Podle naší evropské zkušenosti obojí určuje do velké míry stát.
Skutečností bohužel je, že dosavadní legislativa vznikala často nárazovitě a nekoncepčně.
Při rozdělování finančních prostředků se zase postupuje „salámovou metodou“, nikoliv
podle potřeb (poměrně živelně žijícího) nestátního sektoru, bohužel však ani podle potřeb
veřejnosti.“
V návaznosti na svůj projev ministr zmínil legislativní opatření, která spadají do gesce jeho
resortu, konkrétně pod Radu pro nestátní neziskové organizace. Ta připravila a s veřejností
projednala věcný záměr zákona o organizacích se statusem veřejné prospěšnosti. Tento zákon
by umožnil stávajícím organizacím, které svou činností a službami doplňují veřejně
poskytované služby a provozované činnosti. Dále Rada připravila novely zákonů o nadacích a
nadačních fondech a zákona o obecně prospěšných společnostech. Tyto novely mají vést
k jejich lepšímu a efektivnějšímu fungování těchto právnických osob.
„Také se musíme podívat na to, jak je dotační koláč rozporcován a do jaké míry ještě
dědíme proporce stanovené v období totalitního socialistického režimu. Poměry
85
rozdělování finančních prostředků do různých oblastí mají totiž přímý vliv na rozvoj
občanské společnosti“, dodal ministr Kocáb.
Brno, 5. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (63)
Vláda zahajuje kampaň STOP násilí na dětech
Praha leží dětem u nohou. Ministr pro lidská práva Michael Kocáb zahájí ve čtvrtek 7.
května v 16: 00 hodin kampaň zaměřenou proti násilí na dětech. V restauraci televizního
vysílače na Žižkově proběhne tisková konference se společným vystoupením romských
a českých dětí. Ambasadorku kampaně je televizní moderátorka Ester Janečková.
OSN dlouhodobě varuje před stoupajícím počtem dětí ohrožených interpersonálním násilím.
Ochrana dětí před všemi formami interpersonálního násilí, kterým mohou být vystaveny
v rodině, ve škole, zařízeních ústavní výchovy, při volnočasových aktivitách, v komunitě a
společnosti, je základní lidskoprávní prioritou. K té se v současnosti přihlásily nejen organizace
typu OSN, UNICEF a WHO, ale i mezinárodní neziskové organizace, odborná společnost a
většina států. Rada Evropy se ujala integrující a koordinující role národních strategií prevence
násilí na dětech. Její program „Budujeme Evropu pro děti a s dětmi“ má dvě priority:
prosazování a respekt zájmu dětí v každodenní praxi a prevenci násilí na dětech.
Kampaň STOP násilí na dětech vychází z „Národní strategie prevence násilí na dětech v ČR na
období 2008-2018“ a jejím cílem je zvýšení povědomí široké i odborné veřejnosti o existenci
násilí na dětech, o tom co všechno násilí na dětech představuje a jaké jsou jeho formy. Kampaň
usiluje o šíření informací o násilí na dětech. Kde všude se můžeme s násilím na dětech setkat a
v jakých podobách. Aktivity vzdělávací, především semináře a debaty, by měly přinést nové
informace a diskuse o stávajících problémech souvisejících s násilím na dětech a navrhnout
inovativní řešení a přístupy směřující ve svém důsledku ke snížení tohoto jevu ve společnosti.
Kampaň je rozdělena do tří tématických okruhů: výchova dětí k lidským právům, média a děti
a pozitivní rodičovství. V rámci kampaně proběhne ve spolupráci s neziskovými organizacemi
řada seminářů a diskuzí po celé České republice.
86
Veškeré informace o kampani budou pravidelně umísťovány na webu kampaně www.stopnasilinadetech.cz. Webová stránka kampaně obsahuje informace nejen o jednotlivých
akcích kampaně, ale i problematice násilí na dětech vůbec. Popis jednotlivých forem násilí
doprovází obrázky ze Slabikáře násilí na dětech vytvořeného grafičkou kampaně Petrou
Rösslerovou. Odkazy sledující tématické členění kampaně (výchova dětí k lidským právům,
média a děti a pozitivní rodičovství) budou postupně doplňovány o informace a výstupy ze
zmiňovaných seminářů.
Kampaň nebude vedena pouze na odborné úrovni. Chce oslovit i celé spektrum veřejnosti, proto
v září odstartuje její mediální část. Budou probíhat debaty v televizi, a rozhlase. Plánuje se také
distribuce plakátů s obrázky ze Slabikáře násilí na dětech.
Ministr Kocáb ke kampani :
„Děti jsou jedním z nejdůležitějších a nejkrásnějších smyslů našeho života. Tvrdím, že
jsou těmi skutečnými V.I.P. Do dětí vkládáme své naděje, sny a neuskutečněné touhy. I
nejchudší rodina má ve svých dětech nesmírné bohatství. Kdyby naše kampaň zabránila
byť jedinému násilí vůči nevinnému dítěti, měla smysl.“
V Praze, 6. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (64)
K pietním shromážděním na připomenutí rostoucího násilí a extremismu ve společnosti,
které v Chomutově přerušili neonacisté
V neděli 3. května 2009 se na čtrnácti místech naší země konala pietní shromáždění proti
extremismu a neonacismu. Cílem bylo také vybrat co nejvíce peněz pro oběti žhářského útoku
z 19. dubna z Vítkova u Opavy. Většinu vystoupení podpořili také starostové obcí a měst.
Ministr Michael Kocáb se svým týmem se rovněž účastnil. Vybral shromáždění v Litvínově,
který byl postižen násilnostmi ze strany pravicových extremistů vloni na podzim. Po skončení
Kocáb odjel do Chomutova, kde pokojná demonstrace přerostla ve střet s neonacisty a
organizátoři ji proto předčasně ukončili.
Shromáždění se pokusilo narušit zhruba 80 pravicových radikálů z organizace Autonomní
nacionalisté. Policie, která viditelně s příchodem neonacistů nepočítala, udělala pořádek až po
delší době. O plánu narušit pietu přitom předem informovaly neonacistické servery.
Ministr je zaskočen zejména reakcí primátorky Ivany Řápkové. Namísto očekávaného
odsouzení neonacistů primátorka vytkla Romům nedostatky při organizaci. Navíc tvrdí, že obě
strany konfliktu problematiku extremismu zneužívají jen k získání pozornosti médií. Město
jim v tom podle Řápkové nebude pomáhat. „Jediný, kdo na to doplatí, je totiž slušný občan,"
87
řekla primátorka ČTK. Tím označila občany města, kteří se shromáždili na náměstí, aby
vyjádřili svůj odpor k extremismu, za neslušné!
„Reakci Řápkové musím odmítnout. Shromáždění proti narůstajícímu extremismu proběhla
pokojně na mnoha místech republiky. Nikde nebyla ze strany neonácků narušena tak, jako
v Chomutově. Proč asi? Po konfliktu jsem hovořil s organizátory i s policií. Nedokáži posoudit
jak dostatečně byla policie připravena, ale je odpovědností primátorky, aby zajistila
bezpečnost řádně ohlášené a povolené demonstrace. Přesvědčil jsem se o mimořádně
odpovědném přístupu primátora Kubaty při nepokojích v Ústí nad Labem a nechápu, proč pí.
Řápková obdobnou odpovědností nedisponuje. Jestliže situaci podcenila a nezvládla, je na
místě omluva pořadatelům demonstrace a ne útok na čl. 19 Listiny základních práv a svobod,
který garantuje svobodu shromažďování. Organizátoři od počátku spolupracovali jak
s městským úřadem, zejména s radní, paní Kamilou Novákovou, předsedkyní Výboru pro
národnostní menšiny zastupitelstva města Chomutova (ODS), tak s Policií ČR a strážníky.
Postupovali přesně v souladu se zákonem o právu shromažďovacím, § 6, Oprávnění a
povinnosti svolavatele. Organizátoři nemohou odpovídat za příchod lidí, kteří chtějí
shromáždění narušit provokacemi a snahou rozpoutat násilí. I při snížené míře
předvídavosti mohla primátorka očekávat, že na tuto akci dorazí provokatéři z řad krajní
pravice, a ve spolupráci s Policií zabránit ve střetech!
Plně podporuji snahu sdružení Romea, o.s., In Iustitia, o.s., Sdružení Dženo, Amnesty
International, Slovo 21, o. s. a Romodrom, o. s. o prošetření selhání města a policie. Tato
iniciativa vznikla den po střetech v Chomutově a zmíněná sdružení od začátku komunikují jak
s vládou, tak magistrátem města. Budu vývoj vyšetřování sledovat.“
V Praze, 6. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (65)
Experti Agentury pro sociální začleňování a její ředitel Martin Šimáček monitorovali
sobotní mítink Dělnické strany v Přerově. Ministr Kocáb dorazil do Přerova s nimi.
V projevech řečníků zaznamenali nenávistné a hrubě neslušné útoky proti některým etnikům a
proti přistěhovalcům, kteří byli paušálně označováni např. za stepní hordy, za přenašeče
různých nakažlivých chorob a příčinu nárůstu kriminality. Řečníci oslavovali akce v Janově
jako akce proti tzv. nepřizpůsobivému etniku, byla fakticky schvalována diskriminace a
segregace. V tomto kontextu bylo propagováno hnutí označované jako národní socialismus.
Tyto projevy je dále nutné posuzovat také v souvislostech s předchozími veřejnými
vystoupeními, které organizovala Dělnická strana. Zejména 1. května letošního roku pořádali
stejní lidé shromáždění v Brně, kam je přijeli podpořit také čeští, rakouští a němečtí neonacisté.
Jeden z nich v německém jazyce výslovně oslavoval mj. nejmenovaného „hrdinu, který 16.
března 1939 přišel na Pražský hrad“.
Ministr Kocáb hodnotí velice pozitivně, že tajemník magistrátu dal podnět PČR, aby se
některými pronesenými výroky, zejména těmi vyřčenými v samém závěru akce, zabývala.
Svědčí to o vysoké citlivosti radnice na jakékoli projevy rasové a etnické nesnášenlivosti.
88
Ministr nyní očekává, že PČR velmi důkladně vyhodnotí pronesené projevy, podrobí je analýze
a veřejně bude deklarovat, zda lze v daných výrocích spatřovat protiprávní jednání nebo ne a
z jakého důvodu. Ministr v této souvislosti očekává také spolupráci MV a policejního prezidia.
Ministr Kocáb je totiž přesvědčen že je třeba jasně ze strany státu deklarovat nejen obyvatelům
české národnosti, ale i jiným občanům a obyvatelům ČR, že nikdo není oprávněn je za jejich
etnický či sociální původ napadat a hrubě urážet nebo je pomlouvat, a že pokud to udělá, stát
proti němu sám a kvalifikovaně zakročí.
V Přerově, 17. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (66)
Den boje proti homofobii
Homosexualita je stále trestným činem v 80ti zemích světa. Výbor pro sexuální menšiny
připomíná 17. květen - Den boje proti homofobii - a plně podporuje deklaraci českého
předsednictví.
18. prosince minulého roku podepsalo 67 států včetně České republiky Společné prohlášení
Valného shromáždění OSN k lidským právům, sexuální orientaci a genderové identitě. Země
celého světa vyzývají k univerzální celosvětové dekriminalizaci homosexuality.
Zajímavé srovnání s evropským kontextem nabízí zpráva, kterou vydala Agentura Evropské
unie pro základní práva letos v březnu. Ta ukázala, že situace osob s odlišnou sexuální orientací
a transgender lidí není v zemích Evropské unie stále uspokojivá. Mnoho z nich zažívá
diskriminaci v řadě států Evropy a stává se obětí nenávistných útoků. Mládež odlišující se od
většiny sexuální orientací je snadnou obětí šikany ve školách a opačná strana věkového spektra,
senioři, je společnosti takřka neznámá. „Neviditelnost“ je nejčastější strategií pro splynutí s
většinou.
Česká republika bohužel podle této zprávy poněkud zaostává za evropským průměrem, pokud
jde o postoje vůči LGBT minoritě. Například v otázce, zda bychom chtěli mít homosexuála za
souseda, jsme se ocitli až na 20. místě v žebříčku od netolerantnější (Švédsko) po nejméně
tolerantní (Rumunsko) zemi EU.
Ukazuje se, že dekriminalizace homosexuality a přijetí legislativy proti diskriminaci je pouze
prvním krokem k tolerantní společnosti. Česká republika zrušila trestnost homosexuality již v
60. letech, v roce 2006 přijala zákon o registrovaném partnerství. Přes tyto nesporné úspěchy
je zřejmé, že zákony samotné nestačí. Předsudky a stereotypy jsou stále hluboce zakořeněny ve
společnosti. Výbor pro sexuální menšiny deklaruje u příležitosti Světového dne proti homofobii
své poslání v rovině informování veřejnosti a vzdělávání.
Výbor pro sexuální menšiny Rady vlády ČR pro lidská práva připomíná, že tito lidé, stejně jako
heterosexuální většina, žijí ve společenstvích, v rodinách, vychovávají děti. Je tedy třeba se v
budoucnu zamýšlet nad možnostmi posilování právní situace těchto rodin, které existují a žijí
mezi námi.
V rámci dne boje proti homofobii se v ČR uděluje internetový portál Colour Planet cenu za
celoživotní přínos LGBT komunitě, kterou v minulém roce získal Jiří Hromada, který dne 24.
5. v rámci eLnadruhou - NEJEN lesbického kulturního festivalu předá cenu letošní.
89
V Praze, 17. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (67)
CZ PRES: projev ministra na konferencí výborů parlamentů členských států EU pro
evropské záležitosti (COSAC)
Kocáb přednesl projev na XLI. konferenci výborů. Konference COSAC je nejprestižnější
a nejrozsáhlejší pravidelnou akci pořádanou na parlamentní úrovni během předsednictví
v Radě EU.
Zasedání COSACu se účastní delegace výborů pro evropské záležitosti ze všech členských a
kandidátských zemí EU a delegace Evropského parlamentu. Na program jednání jsou
nejdůležitější aktuální evropská témata a otázky. Ty potom parlamentáři řeší a diskutují s
přítomnými zástupci vlády příslušné předsednické země, bývá přizván i člen Evropské komise
Témata XLI. konference byla současná hospodářská a finanční situace a její řešení z pohledu
českého předsednictví, východní dimenze evropské politiky sousedství, další téma bylo role EU
při podpoře a ochraně demokracie a lidských práv ve světě.
Lidsko - právní panel, který vedla předsedkyně Výboru pro evropské záležitosti a
místopředsedkyně Strany zelených Kateřina Jacques, se nesl v duchu 20. výročí pádu železné
opony a s tím spojené budování evropských demokratických společenství. V této souvislosti
byla vyzdvihnuta celosvětová role prezidenta Václava Havla v boji za svobodu projevu,
demokracii a lidská práva. Prezident Václav Havel také zahájil panel videopozdravem,
konference se díky zdravotním problémům nemohl zúčastnit.
Následoval projev ministra Kocába, ve kterém mimojiné zdůraznil některé ze závěrů
konference. Tzv. Závěry a Příspěvek (Conclusions and Contribution) jsou výsledkem každého
zasedání COSACU, příspěvek je oficiálně zasílán předsedovi Evropského
parlamentu a předsedovi Evropské komise a zároveň je publikován v Ústředním
věstníku EU.
„Politika EU v oblasti lidských práv by se ve svých vnějších projevech měla zaměřit na
upřednostňování určitých velkých cílů, aniž by podceňovala ostatní cíle.
1. Nový impuls pro dosažení všeobecného zrušení trestu smrti:
2. „Feminizace“ činností a programů ve smyslu zvláštní a zvýšené pozornosti
věnované lidským právům žen.
3. Větší soulad mezi orgány EU (Rada, Komise a Parlament) v oblasti lidských práv.
4. Kvantitativní i kvalitativní rozvoj dialogu a konzultací se třetími zeměmi v oblasti
lidských práv.
5. Hledání a rozvíjení širších koalic v mezinárodních institucích s cílem podporovat
boj za všeobecná lidská práva
6. Rozvíjení co nejvíce skutečně kvalitně zastoupených dialogů a spolupráce s činiteli
a organizacemi občanské společnosti
7. Významnou prioritou Unie musí být i nadále maximální možná podpora ochraně
a ochráncům lidských práv.
8. EU musí nadále energicky potvrzovat a chránit univerzální povahu a nedělitelnost
lidských práv vůči jakémukoli relativismu.
90
9. Začleňování hospodářských, sociálních a kulturních práv mezi všeobecná lidská
práva na všech společenských úrovních. „
V Praze, 18. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (68)
Rasistický klip Národní strany
Předseda vlády ČR a ministr pro lidská práva a menšiny jsou pohoršeni a razantně se ohrazují
proti zveřejnění televizního spotu Národní strany ve veřejnoprávním médiu v rámci předvolební
kampaně do Evropského parlamentu. V tomto minutovém klipu je nabádáno k tzv. „konečnému
řešení cikánské otázky“. Jelikož tento spot vyvolává asociace s „konečným řešením židovské
otázky“ za 2. světové války, máme za to, že jeho zveřejněním byla naplněna skutková podstata
trestného činu podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a
svobod, dle §198a Trestního zákona. Podle našeho názoru byla porušena také další ustanovení
tohoto zákona, a to zejména § 198 o hanobení národa, etnické skupiny, rasy a přesvědčení.
Premiér Jan Fischer a ministr pro lidská práva Michael Kocáb vyzvali ministra vnitra Martina
Pecinu, aby se tímto závažným tématem začal neprodleně zabývat.
V Praze, 20. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (69)
Senát proti „nepřizpůsobivým“
Důvodem mé neúčasti na veřejném slyšení senátního Výboru pro hospodářství, zemědělství a
dopravu, "Pomáhá státu městům a obcím v boji s neplatiči?", bylo absolutně nestandardní
rozhodnutí veřejnoprávního média, ČT 24, vysílat toto veřejné slyšení živě.
V době permanentní předvolební agitky, kdy řada účastníků panelu usiluje o získání křesel
buďto v Evropském parlamentu, nebo v české Poslanecké sněmovně, mi připadá, že svou účasti
na takto přenášeném veřejném slyšení bych vstoupil do volební kampaně.
Navíc byl panel sestaven neproporcionálně. Jeden názorový proud, se kterým zásadně
nesouhlasím a který je reprezentovaný primátorkou Řápkovou, byl zastoupen většinou řečníků
a tímto byl dán tomuto proudu nadstandardní prostor ve veřejnoprávním médiu. Na této
propagaci jsem se nehodlal podílet. Např. zástupci romské komunity, o které se jednalo
zejména, nebyli přizváni vůbec.
Mé rozhodnutí umocnil i fakt, že celou akci svolala a jednostranně zaujatě řídila senátorka
Janáčková, známá svými kontroverzními výroky s rasistickým podtextem. Urážky na moji
adresu, které v průběhu semináře proběhly ze strany senátorky Janáčkové, mne ujistily, že jsem
jednal správně.
Jelikož se ale jednalo o akci na půdě Senátu ČR, kterého si velmi vážím, rozhodl jsem se
poskytnout účastníkům své stanovisko prostřednictvím své mluvčí a poradkyně, paní Lejly
Abbasové, což považuji za naprosto legitimní přístup.
91
V Praze 21. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (70)
K výrokům senátorky Janáčkové o „nepřizpůsobivých“
V reakci na včerejší mediální bublinu, která byla „vypuštěna“ paní senátorkou Lianou
Janáčkovou, na níž již navázalo několik představitelů českých měst, vydává ministr toto
stanovisko.
Ministr si váží zájmu starostů o problematiku zadlužování, sociální tísně, kterou zažívají mnozí
obyvatelé jim svěřených měst, a vůbec péče, kterou obcím věnují.
Ministr je připraven kdykoliv diskutovat se starosty, zástupci úřadů, policie, neziskových
organizací a veřejnosti o této tematice. V jeho gesci je ale předně téma sociálního vyloučení a
minorit. Jejich zájem a ochranu proto musí předně sledovat. Bezpečnost je úkolem rezortu
vnitra, bydlení rezortu místního rozvoje, sociální služby řídí ministerstvo práce, hygienu
ministerstvo zdravotnictví apod.
Ministr souhlasí s potřebou lepší koordinace činností státní správy a spolupráce mezi úřady při
„trojkových obcích“ tak, jak to požadovali včera v Senátu starostové a zdůraznil senátor Čunek.
Ministr nemůže nést odpovědnost za celou státní správu. Vláda jeho úřadu uložila zpracovat
Strategii boje proti sociálnímu vyloučení do konce roku. Ministr vytvořil tým významných
odborníků na problematiku z řad vědců, zástupců měst v politice sociálního začleňování
úspěšných, neziskových organizací a rezortů. Orientační termín dokončení je říjen 2009.
Ministr však není za žádných okolností ochoten propůjčovat svou osobu k politováníhodným
mediálním kampaním. Akce, která včera v Senátu proběhla, měla bohužel přesně takový
charakter. „Toto tak zvané veřejné slyšení bylo neobjektivní , protože nebylo obsazeno
proporčně všemi stranami. Chyběly vesměs autority s názorem lišícím se od přítomných
starostů; představitelé nestátních neziskových organizací, obyvatelé dotčených sociálně
vyloučených lokalit. Navíc slyšení svolala pí. senátorka Janáčková, která prokazatelně
v minulosti pronesla rasistické výroky na adresu Romů,“ řekl Kocáb.
Ministr pro lidská práva zůstal po dohodě předsedů politických stran ve vládě jako symbol.
V naší mladé demokracii tak politická reprezentace vyjadřuje odpovědnost za lidi, kteří se bez
ohledu na okolnosti dostali na samotný okraji společnosti.
V Praze, 22. 5. 2009
STANOVISKO MINISTRA (71)
92
K porušování lidských práv ve Venezuele
Ministr vlády ČR pro lidská práva a menšiny, Michael Kocáb se sešel s venezuelskými aktivisty
bojujícími za lidská práva ve své zemi. Setkal se s obhájkyněmi nespravedlivě souzených paní
Tamarou Suchu, Nadjou Taide Olarte, Janem Rumlem a dalšími zainteresovanými. Delegace
vyjádřila své znepokojení nad neustálým porušováním lidských práv, kterému jsou ve vlastní
zemi vystavováni venezuelští občané, zejména pak ti z nich, kteří se profilují jako „opozice”
vlády prezidenta Huga Cháveze. Tito lidé jsou pronásledováni všemi možnými způsoby, a to
jak v prostředí svých vlastních domovů, tak na pracovištích.
Případy vezněných,
zadržovaných a znevýhodněných osob jsou četné a velmi rozmanité, všechny pak nesou
společné znaky podjatosti a naprostého nedostatku právní nestrannosti. Na politické vězně je
zpravidla uvalena nezákonná a svévolná vazba, není dodržován princip presumpce neviny,
v samotných soudních procesech dochází k závažným opominutím, justice postrádá efektivnost
a nestrannost, což vede k vážnému narušování fyzické integrity zadržovaných, ohrožení jejich
cti, dobré pověsti a lidské důstojnosti.
Ministr Kocáb, jako člen vlády ČR, vyzývá mezinárodní společenství, aby napřelo svou
pozornost k této hrozivé situaci a aby ji veřejně odsoudilo. Vyjádří tím svou solidaritu se
všemi, kdo musí čelit těmto nesmírně obtížným podmínkám, zejména pak s oběťmi
pronásledování z řad studentů, novinářů, podnikatelů, vojáků a aktivistů bojujících za
lidská práva.
V této souvislosti byl Kocáb upozorněn na případ Nixona Morena, studentského vůdce, který
se ukrýval na Apoštolské nunciatuře v Caracasu, kde čekal na přidělení politického azylu ve
Vatikánu. 8. března 2009 však v obavě o svou bezpečnost sídlo nunciatury opustil a místo jeho
pobytu není dosud známé. Druhým alarmujícím případem je kauza podnikatele Eligia Cedeña,
který je již dva roky a jeden měsíc protiprávně držen ve vazbě, aniž by nad ním byl vynesen
řádný rozsudek. Jeho případ, stejně jako případy mnohých dalších politických vězňů,
podstoupené nejvyššímu venezuelskému tribunálu, se nacházejí v jakémsi justičním vakuu, kdy
je jim svévolně odpírána spravedlnost a jejich životy jsou mnohdy v přímém ohrožení.
„Pozornost a solidarita mezinárodního společenství jim může poskytnout alespoň morální
oporu a snad i částečnou ochranu,“ řekl Kocáb.
V Praze, 22. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (72)
Avízo CZ PRES - Evropská konference o nových cestách k překonávání genderových
stereotypů
Hlavní překážkou v prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže není v rámci Evropské
unie legislativa, ale především předsudky a stereotypy, které brání ženám i mužům v jejich
svobodné volbě a rozhodování o jejich životě. Na překonávání předsudků (genderových
stereotypů) nestačí změna právního prostředí, ale účinná je především osvěta a vzdělávání,
informační akce, vzory dobrých příkladů, apod.
93
Konference se zaměřuje právě na metody a nástroje pro překonávání genderových stereotypů
ve společnosti. Je určena členským státům EU. Má za cíl posílit výměnu zkušeností členských
států EU o inovačních postupech, nástrojích a způsobech, kterými lze docílit pozitivní změnu
veřejného mínění. Konference bude jednodenní s předpokládanou účastí 150 osob. Pozvaní jsou
i ministři a ministryně členských států EU, do jejichž působnosti patří problematika rovných
příležitostí pro ženy a muže.
Konferenci bude předsedat Michael Kocáb - ministr vlády České republiky pro lidská práva a
menšiny. Úvodní projev bude mít ředitelka Belinda Pyke z Evropské komise, vrchní
ředitelství pro rovnost žen a mužů při Evropské komisi, akce proti diskriminaci a za občanskou
společnost. Panelisté jsou z Portugalska, Finska, Polska, Belgie, Slovinska a ČR.
V Praze, 24. 5. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (73)
Ke kauze Masarykova ZŠ ve Valašském Meziříčí
Dne 26.5. se zástupci mého úřadu, náměstek Czeslaw Walek a ředitelka kanceláře Rady vlády
ČR pro záležitosti romské komunity Gabriela Hrabaňová společně se zástupci MŠMT,
náměstkyní Klárou Laurenčíkovou a ředitelkou Institutu pedagogicko psychologického
poradenství Janou Zapletalovou setkali se zástupci ZŠ Masarykova (ředitelem školy), zástupci
města Valašské Meziříčí (starosta města, vedoucí odboru školství města a ředitelka místní
charitativní organizace) a zástupci Zlínského kraje (radní za oblast sociálních věcí, krajská
koordinátorka pro národnostní menšiny).
Cílem jednání bylo se vzájemně informovat o záměru školy vytvořit rasově segregační dvě
první třídy, jednu pouze pro romské a druhou pro ne-romské děti. dále jednat o alternativách
k tomuto návrhu řešení. Případ vyvolal před zhruba deseti dny velký zájem českých medií.
Ministr Michael Kocáb k němu vydal prohlášení pro tisk, v němž uvedl, „škola by samozřejmě
neměla otevírat žádnou třídu vyloženě pro romské děti. Odporuje to ústavě,
mezinárodním dohodám, v nichž se ČR zavázala nesegregovat děti podle rasy, a hlavně
zdravému rozumu! Město a škola nemají volit cestu segregace. Navrhujeme naopak
udělat totéž, jako když přibude ve škole 20 ne-romských dětí! Pokud nejsou ve společnosti
rasistické stereotypy, neděje se nic výjimečného!“
Ministr je s výsledkem návštěvy spokojen. Po této schůzce vedení města společně s vedením
školy přijalo závěr, že vytvoření dvou oddělených tříd pro romské a neromské žáky není
cesta, kterou se chtějí ubírat. Tato varianta totiž neřeší problém, se kterým se škola potýká:
94
úbytek neromských dětí. Příčina problému tkví v přetrvávajících předsudcích a stereotypech ve
společnosti. Oddělením tříd by je rozhodně nevymýtili. Naopak, oddělením tříd by se exitující
předsudky potvrdily.
Účastnící jednání se shodli, že nejlepší cestou je vytvoření atraktivního vzdělávacího programu
ve škole pro všechny děti, aby zaujal rodiče i děti. Všichni zúčastnění jednání nabídli svojí účast
na tvorbě takového programu. „Vyjadřuji městu Valašské Meziříčí plnou podporu v jeho
snahách při odstraňování bariér ve vzdělávacím procesu. Město a škola by měly připravit
a podpořit program osvědčený pro děti ze sociálně znevýhodňující prostředí, složený
z asistenta pedagoga do třídy, kam děti umístí, podpory dětí při zvládání problémů
(doučování) a příznivého a příjímajícího klimatu (aby byly nové děti přijaty kolektivem
co nejlépe a nejdříve). Úkolem pedagožek a pedagogů bude citlivě přistupovat ke
všem žákům podle jejich individuálních potřeb a učebního tempa,“ řekl ministr.
Ministr podporuje všechny rodiče, kteří potlačí případné předsudky a vyšlou své děti společně
s romskými dětmi do školy s nadstandardním přístupem, programem a dobrými učitelkami a
učiteli. „Jak ukázala řada dějinných události (např. Brown v. board of education v USA)
společenské změny vycházejí zásadně z rozhodnutí jedinců, vedou k vyrovnání jejich
postavení ve společnosti a v důsledku ke zlepšení kvality života pro všechny,“ řekl.
Ve Valašském Meziříčí, 25. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (74)
CZ PRES: Konference o péči a ochraně starších lidí
Konference se konala pod záštitou eurokomisaře Vladimíra Špidly a ministra Michaela Kocába.
Spoluorganizátory konference jsou Evropská komise, Život 90, o.s., Magistrát hlavního města
Prahy a Česká geriatrická a gerontologická společnost.
Na konferenci své úvodní příspěvky přednesli například eurokomisař pan Špidla, ministr
Kocáb, Sergej Zeleněv (vedoucí skupiny sociální integrace v divizi sociální politiky a rozvoje
Odboru pro ekonomické a sociální věci Organizace spojených národů), Irene Hoskinsová
(prezidentka Mezinárodní federace pro stárnutí), Robert Butler (prezident Mezinárodního
centra dlouhověkosti).
V oficiálním projevu ministra Kocába zazněla také jeho osobní poznámka k tématu:
„Starší věk často přináší jednu, pro vyspělou společnost nepostradatelnou, hodnotu.
Moudrost. O moudrosti se často mluví, je součástí pohádek a různých pranostik, ale v
reálním světě se na ní někdy pozapomíná. Kdykoli se potřebuji při své práci poradit o
komplikovaných problémech s filosofickým nebo historickým přesahem, kdykoli
potřebuji rozhodnout nějakou záležitost s vysokým stupněm odpovědnosti, vždy se
obrátím o radu ke starším odborníkům. Nejlépe nad šedesát let. Jen oni totiž disponují
kombinací odbornosti, životních zkušeností a nadhledu se schopností transformace
přístupu na jakousi vyšší úroveň. Moudrost je zlatou žilou všeho vědění a je to dar, který
korunuje závěr života. Ne každý moudrosti dosáhne, ale pokud ano, pak je to hodnota,
která nesmí být promarněna.“
95
Konference se zabývala a projednávala významné změny, k nimž dochází v péči a ochraně práv
seniorů, jednala o tom, jak lze vyloučit rizika a zajistit důstojný život starších osob. Cílem
konference a součástí přijaté deklarace bylo podporovat k výměnu názorů a zkušeností v rámci
„otevřené metody koordinace“ na úrovni Evropských společenství. Konference usilovala o
posílení diskusi o situaci a potřebách starších lidí a jejich participaci také na regionální úrovni.
A to především vzhledem ke společenským změnám, včetně změn probíhajících v
domácnostech a ve struktuře rodin, které v důsledku ovlivňují poskytování služeb seniorům a
jejich blízkým.
Závěry konference převzal z rukou ministra Kocába zástupce následujícího, švédského
předsednictví Henrik Kjellberg, politický poradce ministryně pro péči o seniory a veřejné
zdravotnictví (Ministry of Eldery Care and Public Health) Marie Larsson. V září se bude v
jeho rámci konat konference se obdobnou tématikou. Naváže na deklaraci přijatou v Praze.
Švédsko se poté bude snažit začlenit společnou konkluzi do závěrů Rady EPSCO (Rada EU pro
zaměstnanost, sociální politiku, zdravotnictví a ochranu spotřebitelů). Ministr Kocáb převzal
z rukou pana Kjellberga osobní pozvání švédského ministra na plánovanou zářijovou
konferenci.
V Praze, 27. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (75)
CZ PRES: Genderová konference
Na mezinárodní konferenci ministr Michael Kocáb oznámil kroky, jak zvýšit zastoupení
žen v české politice.
Česká republika uspořádala v rámci předsednictví Radě Evropské unie 27. května 2009 v Praze
mezinárodní konferenci zaměřenou na sdílení zkušeností, k odstraňování genderových
stereotypů. Konference se účastnily delegace většiny států Evropské unie a zástupkyně
Evropské komise Belinda Pyke. V úvodním bloku vystoupila Karin Karlsbro – politická
poradkyně ministryně pro rovnost Švédska, které po České republice předsednictví přebírá.
Konference upozornila na to, že klíčové je dosáhnout změny vnitřních postojů veřejnosti, získat
ji pro podporu rovných příležitostí žen a mužů jako základního kamene každé demokratické
společnosti a základní podmínku úspěšného rozvoje společnosti. Způsoby a nástroje, kterými
lze dosáhnout změnu v pozitivním smyslu jsou především osvěta a vzdělávání, informační akce,
vzory dobrých příkladů.
Z řady vystoupení panelistů a panelistek byl patrný důraz na úlohu médií, které spoluvytvářejí
žitou realitu. Příspěvek „Prosazování rovnosti žen a mužů ve veřejnoprávních a soukromých
médiích“ přednesla Tereza Wennerholm Čáslavská a Petra Kubálková, z Centra pro rovnost.
Reklamě jako médiu, které reprodukuje genderové stereotypy, se věnoval belgický zástupce
Michel Pasteel z Institutu pro rovnost žen a mužů.
V odpoledním bloku, zazněly dva příspěvky věnující se ženám v rozhodovacích pozicích,
jednak to byl projekt Česká prezidentka – cesta pro ženy do politiky a do veřejného života od
96
ředitelky Fora 50% Jany Smiggels Kavkové, a jednak příspěvek, který přednesla ředitelka
Středoevropské a východoevropské sítě pro genderové otázky Sonja Lokar ze Slovinska, s
názvem: Vedoucí postavení ve straně – od hlavních překážek k hlavním spojencům v boji proti
genderovým stereotypům vůči ženám v rozhodovacích pozicích.
Za mimořádně důležitou otázku považuje postavení žen v politice i ministr pro lidská práva
Michael Kocáb, který ve svém projevu zdůraznil důležitost překonávání genderových
stereotypů, vedoucích k rozdělení rolí na „veřejného muže a soukromou ženu“. V minulosti
tyto stereotypy vedly například k upření volební práva žen, či nemožnosti dosáhnout
srovnatelného vzdělání. Ministr zdůraznil propojení stereotypů a diskriminace žen ve veřejném
životě:
Bariéry ovlivňují naše přemýšlení, naše rozhodování, chování, kariéru, vzdělání i
výchovu, zkrátka ovlivňují naše životy bez ohledu na naše schopnosti, dispozice či talent.
Negativně ovlivňují šance žen prosadit se do vyšších pater rozhodovacích procesů.
Tyto skleněné stropy budou jistě také tématem této konference.
Tyto bariéry, stereotypy ženou některé političky a politiky k aktivnímu boji proti
kvótám, muži hlásají, že by to bylo pro jejich kolegyně ponižující, ženy zas prohlašují, že kvóty
jsou berličkou, kterou přeci ony nepotřebují, domnívajíc, že kóty jsou zde pro ně, i když jsou
tu především pro celou společnost, včetně mužů.
Celá tato diskuse o kvótách je zahalena strachem z kroku do neznáma.
Ministr Michael Kocáb kromě přesvědčení o nutnosti vyrovnanějšího zastoupení žen v politice,
na konferenci představil některé konkrétní kroky, kterými se v nejbližší době hodlá věnovat.
Na posledním zasedání Rady vlády pro rovné příležitosti ministr navrhl Radě zřízení nového
Výboru pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice. Výbor bude dlouhodobou platformou
politických stran a odborníků, která se bude zabývat otázkou parity mužů a žen ve všech patrech
politiky.
Nejvýznamnějším krokem, který Ministr Michael Kocáb prosazuje, je vypracování návrhu
změny volebního zákona, který by zajišťoval, aby minimálně třetinu poslanců a zastupitelů
tvořili ženy i muži (v každé následující trojici na kandidátce stran by měla být zastoupena obě
pohlaví). Taková politická reprezentace bude lépe odrážet potřeby a zájmy společnosti, která je
složena rovným dílem z mužů a žen.
Ministr k návrhu směřující k rovnoměrnému zastoupení žen a mužů dodal: „Jde o naplnění
ústavního ducha proporcionality, stejně jako volební zákon je nastaven tak, aby v parlamentu
byli proporčně zastoupeni zástupci ze všech krajů, měl by dbát i na to, aby zastoupení mužů
a žen odpovídalo více společenské realitě. Veřejnost si žádá více žen v politice, a úkolem
politiků je k tomu nalézt odpovídající nástroje.“
V průběhu června ministr předloží vládě aktualizované priority a postupy při prosazování
rovných příležitostí žen a mužů, které jsou strategickým vládním dokumentem v naplnění
rovnosti žen a mužů. Součástí tohoto dokumentu bude i návrh vypracování varianty volebního
zákona, přibližující českou politickou reprezentaci k paritě.
V Praze, 27. 5. 2009
97
STANOVISKO MINISTRA (76)
Ke Zprávě Amnesty International 2009
Zpráva Amnesty International 2009 zmiňuje nejzávažnější porušení lidských práv ve světě.
V části věnované České republice se Zpráva soustředí na porušování rovného přístupu k
základním právům a svobodám pro všechny. Kritizuje zejména nepřijetí antidiskriminační
legislativy, přetrvávající diskriminaci Romů v oblasti bydlení a vzdělávání, dramatický nárůst
extremistických projevů s rasistickým podtextem, stále nevyřešené sterilizace romských žen a
porušování práv mentálně postižených v ústavech.
Zpráva potvrzuje stanoviska, k nimž jsem v průběhu svého působení ve funkci ministra dospěl.
V pondělí předkládám vládě každoroční Zprávu o stavu lidských práv v ČR v roce 2008, která
obsahuje hlubší analýzu situace v této oblasti.
V poslední době považuji za alarmující aktivity hnutí potlačujících lidská práva a
hlásajících rasovou nesnášenlivost. Tato hnutí antagonizují naší společnost a útočí na základy
jejího demokratického uspořádání.
Pro zabraňování aktivitám těchto hnutí útočících na svobody nás všech a důsledkům jejich
činnosti musí naše demokratické instituce využívat všech dostupných právních a exekutivních
nástrojů. Zmobilizovat by se měla také občanská společnost.
Budu jednat s ministrem vnitra ve věci stíhání osob za pogrom v Janově a o stavu policejního
vyšetřování měsíc po vítkovském teroristickém útoku.
Společně se svým náměstkem jsme se rozhodli podat trestní oznámení na předsedkyni Národní
strany za předvolební klip, který tato strana zveřejnila v České televizi a kterým hrubě a
bezprecedentně porušila zákony tohoto státu.
Vytvořil jsem také pracovní skupinu, se kterou se budu radit, jaké právní a faktické kroky
můžu učinit já, jiní členové vlády, nebo vláda jako celek proti těmto hnutím a aktivitám.
Připravuji výzvu největším autoritám v oblastech filosofie, sociologie, politologie, historie,
psychologie, teologie, práva a dalších, aby se podílely na práci „Stálého odborného panelu
proti rasismu a násilí“. Panel by se měl těšit důvěře společnosti a pomáhat Vládě ČR nacházet
základní koncepce a státoprávní postoje k této problematice.
Těsně před uzavřením je také „DOHODA ÚSTAVNÍCH ČINITELŮ A POLITICKÝCH
STRAN O SPOLEČNÉM POSTUPU PROTI NÁRŮSTU EXTREMISMU A RASISMU“.
Měla být podepsána v průběhu příštího týdne.
V této souvislosti však nesdílím výzvu Hnutí romského odporu k exodu Romů. Útěk z země je
řešením až krajním. Je přesně tou reakcí, kterou chtějí extremisté a neonacisté svým jednáním
vyvolat.
Závěrem vyzývám naše významné umělce, aby se nad současnou znepokojující situací
zamyslili a využili svých širokých mediálních možností k pozvednutí svého hlasu. Bez
98
„vyššího principu mravního“, tak, jak se nám všem vryl do paměti z nádherného Krejčíkova
filmu, se obejdeme jen těžko.
V Praze, 29. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (77)
Avízo: Tisková konference Výboru pro práva dítěte
Tisková konference Výboru pro práva dítěte se bude konat 1. 6. od 14:30 v budově Úřadu
vlády, tiskový sál Atrium
Účastníci :
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb, Mudr. Eva Vaníčková, poradce ministra ve věci práv
dětí, Mgr. Jana Koláčková, Nejvyšší správní soud a další
Program:
1. výchova k lidským právům
2. justice přátelská dětem
3. ochránce práv dětí v ČR
4. vyhlášení soutěže dětské kresby "Děti proti násilí"
5. představení 3 nominovaných dětí na udělení dětské ceny míru
V Praze, 30. 5. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (78)
Zpráva o stavu lidských práv v ČR za rok 2008
Vláda dnes projednala Zprávu o stavu lidských práv, která popisuje situaci v této
oblasti v uplynulém roce. Zpráva v úvodu popisuje mezinárodní dimenzi lidských práv,
následně pak rozebírá pozitivní změny i přetrvávající nedostatky v jednotlivých
oblastech lidských práv, jako jsou např. občanská a politická práva, právo na soudní
ochranu, právo na rovné zacházení, práva dětí, práva osob omezených na svobodě,
postavení a práv cizinců a azylantů apod.
99
Zpráva např. zmiňuje některé problémy v oblasti exekucí, věnuje se tzv. náhubkovému
zákonu - upozorňuje na střet tohoto zákona s právem na informace a svobodou projevu. Jedno
z nejdůležitějších základních lidských práv je právo na soukromí – Zpráva se proto také
vyjadřuje k rozmachu kamerových a sledovacích systémů a poukazuje na nutnost jednotné
a jasné regulace těchto technologií.
Deregulace na trhu s byty má značné dopady na některé slabší skupiny obyvatelstva, jako jsou
například senioři. Neexistuje odpovídající právní úprava sociálního bydlení. Obce a státní
správa přito mají rozsáhlé povinnosti v oblasti zajištění práva na bydlení. Senioři jsou také
ohroženi diskriminací, zejména v oblasti zaměstnání. Výzkum provedený v minulém roce
nevládní organizací Život 90 definoval jako jednu z příčin věkové diskriminace problém s
hodnotami v moderní společnosti a z toho plynoucí neúctu ke stáří.
Citlivá je oblast diskriminace osob se zdravotním postižením. Zpráva zmiňuje, že někteří
dopravci znevýhodňují osoby s pohybovým handicapem finančně, což je nepřípustné.
Zpráva se rozepisuje o aktivitách extremistických skupin. Konstatuje, že se infiltrovali do
legální politické strany, do Dělnické strany. Členové této strany jsou často bývalí neofašisté.
Zorganizovali pochod na Janov, kde chtěli lynčovat romské obyvatelstvo. Při střetu s policií
byly desítky osob zraněny a byly zaznamenány značné škody na majetku obyvatel města a
Policie ČR. Cílem extremistů jsou také Židé, cizinci, bezdomovci a osoby s menšinovou
sexuální orientací.
Práva osob s menšinovou sexuální orientací zmiňuje Zpráva zejména v souvislosti s
vypadnutím registrovaného (zapsaného) partnerství z nového kodexu občanského práva.
I když zůstane regulováno samostatným zákonem, jedná se o diskriminaci. Vláda na řešení této
problematiky vytvořila Výbor rady vlády pro lidská práva.
Zpráva se vrací k otázce chirurgických kastrací sexuálních delikventů a informuje o
stanovisku Evropského výboru proti mučení vyzývá ČR k tomu, aby upřednostňovala kastrace
chemické před metodami chirurgickými. Zpráva konstatuje, že se český stát nevyrovnal s
oběťmi nezákonně prováděných sterilizací převážně romských žen.
V oblasti práva na rovné zacházení zůstává zásadním problémem nepřijetí
antidiskriminačního zákona. Jedinou oblastí, kde je diskriminace zakázána, tak zůstává oblast
pracovního práva. V oblastech jako bydlení, poskytování služeb, přístup ke vzdělání nebo
zdravotní péči, zatím tato úprava chybí.
V oblasti násilí na dětech zpráva zmiňuje vládní kampaň Stop násilí na dětech, v rámci které
chce vláda podnítit veřejnou diskusi o jednotlivých formách násilí a zvýšit tak společenskou
citlivost vůči tomuto jevu. Více informací na www.stopnasilinadetech.cz.
Vládní zpráva se snaží o dosažení obsahové vyváženosti. Vychází z informací státních orgánů,
zohledňuje ale též informace poskytnuté nevládními organizacemi. Zpráva bude uveřejněna na
internetových stránkách Úřadu vlády – Rady pro lidská práva. Bude také zaslána pro
informaci Poslanecké sněmovně a Senátu, aby se s ní mohli seznámit i zákonodárci, kteří se
lidskými právy zabývají. Jsou to totiž právě oni, kteří ve výsledku rozhodují o změnách zákonů
a úpravách, majících vliv na lidská práva.
100
V Praze, 1. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (79)
V Prešově a romských osadách
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se s kapelou Pražský výběr 2 zúčastnil oslav
města Prešov. Při té příležitosti se setkal s primátorem města Judr. Pavlem Hagyarim,
navštívil romské osady a zahájil přípravy české mutace slovenské soutěže Gypsy Spirit.
Primátor hovořil s ministrem o politice města v záležitostech romské komunity. Strategie
radnice je postavena na sociální a terénní práci, využívání institutu zvláštního příjemce a
veřejně prospěšných pracích. Prešov zaměstnává sociálně slabé v několika městských firmách.
Díky nastavené intenzitě těchto proaktivních kroků nejsou ve městě s romskou komunitou větší
problémy.
Primátor také ministrovi představil svůj ambiciózní záměr postavit v příštím roce za hranicemi
Prešova sochu Ježíše Krista, která bude vysoká 33 metrů, tedy o metr vyšší než je legendární
Kristus v Riu de Janeiru.
Druhý den si Kocáb prohlédl romské osady Jarovice, Hermanovce a Kojatice. Osada Jarovice
čítá více než 4900 obyvatel, jedná se o jednu z největších slovenských osad. Jarovice byly před
11 lety zatopeny, při povodních zde zahynulo 50 osob. V komunitě funguje intenzivně několik
terénním pracovníků. Jeden z nich, poslanec místního zastupitelstva Florián Giňa, se bude
ucházet ve volbách o post starosty města.
V osadě Hermanovce žije přes 150 obyvatel. Díky obětavé práci místní terénní pracovnice
existuje na území komunitní centrum, kde si místní Romové mohou za malý poplatek vyprat,
provést základní hygienu, v centru je i škola. Některé rodiny se budou během měsíce stěhovat
do nových rodinných domovů. Ty si zbudovaly rodiny samy, projekt a materiál na výstavbu byl
hrazen z evropských fondů.
Osada Kojatice sdružuje skoro 160 obyvatel. Obyvatelé mají k dispozici jediný zdroj vody,
horský pramen. Kojatice intenzivně využívají institutu zvláštního příjemce, který se za
posledních 5 let velmi osvědčil.
Ve všech třech osadách žijí lidé na hranici skutečné bídy..
Osadami ministra provázela paní Lubomíra Slušná, prezidentka občanského sdružení Asociace
pro kulturu, vzděláváni a komunikaci a iniciátorka soutěže Gypsy Spirit, které se Kocáb na jaře
zúčastnil jako porotce. Díky této zkušenosti se rozhodl zrealizovat její českou obdobu. První
ročník v ČR by se měl uskutečnit letos na podzim. Cílem soutěže Gypsy Spirit je založit
novou tradici v oceňování práce pro romskou komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro
prezentaci pozitivních příkladů, a tak přiblížit široké veřejnosti aktivity organizací a
jednotlivců zaměřených na podporu integrace české romské menšiny do majoritní
populace. Soutěž se na Slovensku setkala s velkou mediální odezvou. Celý koncept je
v dlouhodobém horizontu plánovaný jako mezinárodní projekt za účasti států se silnou romskou
komunitou. Více informací naleznete na www.gypsyspirit.eu.
101
V Prešově, 3. června 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (80)
Ministr Kocáb se zúčastnil slavnostního zahájení celorepublikové akce Bambiriáda
2009.
Bambiriáda je pořádána již 11. rokem Českou radou dětí a mládeže, v letošním roce už ve 14
městech České republiky. Bambiriáda dává prostor občanským sdružením, které se věnují
volnočasovým aktivitám dětí a mládeže. Rada sdružuje více než 70 takových sdružení s více
než 200 000 členů. Pražská Bambiriáda představí během následujících 4 dnů tři desítky
takových organizací.
Slavnostní zahájení otevřela a záštitu nad celým projektem převzala první dáma České
republiky paní Livie Klausová. Akci zaštítil také předseda Senátu Přemysl Sobotka,
náměstkyně ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy paní Ing. Eva Bartoňová a 1. zástupce
náčelníka generálního štábu Armády České republiky generálmajor Josef Prokš.
Ministr Kocáb ve řeči zdůraznil, že podpora volnočasových aktivit dětí a mládeže a zájem
o přirozené rozvíjení zálib a talentu dětí de facto přímo formuje budoucnost nás všech.
Podpora zdravého a aktivního života dětí a mládeže totiž nedává prostor pro jejich
zneužívání a umenšuje možné negativní vlivy na jejich dospívání a psychiku. Efektivní
trávení volného času mládeže také nedovoluje snadné inklinování k sociálně
patologickému jednání, jako je například zneužívání veškerých drog či gamblerství
mladých. Ministr Kocáb tedy Bambiriádu vyzdvihl jako velmi přínosnou nejen pro naše
mladé a dospívající, ale i velmi důležitý projekt pro zdravé formování naší společnosti
vůbec.
V Praze, 5. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (81)
CZ PRES: Seminář o prevencí úrazů a násilí na dětech
Ministr Kocáb převzal záštitu nad předsednickým mezinárodním seminářem na téma
„Prevence dětských úrazů - Prevence násilí na dětech - Podpora mentálního zdraví dětí“,
který se konal ve dnech 4. a 5. 6. v Praze. Kocáb se zúčastnil zahájení semináře. V projevu
hovořil o aktivitách vlády a předsednictví v radě EU na poli prevence násilí na dětech a
zajištění jejich větší ochrany.
Mezinárodní seminář se konal také pod záštitou Ministerstva zdravotnictví, VZP ČR, FN Motol
a kanceláře WHO v ČR. Zároveň byl součástí vládní kampaně „Stop násilí na dětech“.
102
Seminář byl věnován problematice prevence dětských úrazů, prevence násilí na dětech a
podpoře mentálního zdraví dětí z hlediska jednotného postupu a strategie. Zvláštní pozornost
byla věnována systému sběru úrazových dat u dětí syndromu týraného, zanedbávaného a
zneužívaného dítěte, transformaci ústavní péče v České republice pro děti do věku 3 let a
podpoře duševního zdraví dětí a mládeže změnou a rozvojem jejich mentálně hygienických
návyků.
V rámci semináře byla rovněž představena Evropská zpráva a o prevenci dětských úrazů.
Ministr Kocáb ve svém projevu mimo jiné připomenul realizované vládní kroky v oblasti
ochrany zdraví a bezpečnosti dětí a prevence násilí na dětech:
"Vláda 22. srpna 2007 při projednání Zprávy o situaci v oblasti dětských úrazů
konstatovala, že v ČR jsou úrazy nejčastější příčinou úmrtí dětí a mladých dospělých a
třetí nejčastější příčinou úmrtí v celé populaci.
Vláda ČR také 3. září 2008 schválila Národní strategii prevence násilí na dětech na období
2008 – 2018, která byla vypracována s cílem komplexního preventivního přístupu k násilí
na dětech, kterým jsou děti ohrožené v rodině, škole, médiích, zařízeních ústavní výchovy
a komunitě. Strategie byla vypracována v souladu s doporučením 1. světové zprávy OSN
o násilí na dětech. Tato strategie se dotýká všech forem interpersonálního násilí počínaje
tělesnými tresty a obchodem s dětmi konče. Lze konstatovat, že počet dětí ohrožených
násilím v ČR je srovnatelný s ostatními evropskými zeměmi – pouze je u nás vyšší četnost
tělesných trestů, vyšší výskyt psychické a emocionální deprivace u dětí dlouhodobě
žijících v zařízeních ústavní výchovy, vyšší stupeň ohrožení dětí v kyberprostoru různými
formami online násilí."
Mezinárodní seminář shrnul závěry a doporučení ve společném prohlášení účastníků.
V Praze, 5. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (82)
Magistrát města Jihlava postupoval příkladně proti pochodu neonacistů
Neonacisté ohlásili v Jihlavy výroční shromáždění oficiálně nazvané jako „Uctění památky
obětí II. světové války“. Z řady veřejně dostupných zdrojů, zejména internetu, se však již před
pochodem podařilo zjistit, že skutečným účelem pochodu je provokativní uctívání památky
zločinecké organizace SS a zločinné nacionálně socialistické ideologie. Tuto skutečnost
potvrzovaly také informace od odborníků z akademické sféry či nevládních organizací.
Na tyto skutečnosti upozornil také ministr pro lidská práva Michael Kocáb, který poskytl vedení
města Jihlavy tým odborníků pro podporu adekvátního a efektivního postupu proti
nezákonnému postupu organizátorů pochodu.
103
Magistrát shromáždění krátce po jeho zahájení rozpustil, protože se podstatně odchýlilo od
odhlášeného účelu. Prokazatelně bylo možné odhalit skutečnosti, které by odůvodnily zákaz
shromáždění, tj. akce směřovala k šíření nenávisti a zášti, hrubě neslušnému chování a
porušování zákonů.
Ministr Kocáb velmi oceňuje profesionální přístup Magistrátu města Jihlava a práci krajského
ředitelství Policie ČR v čele s plk. Bačkovským.
Ministr vyzývá k využívání všech zákonných nástrojů při postupu proti neonacismu, obdobně
jako to dnes učinilo město Jihlava. Provokativní veřejné projevování sympatií ke genocidií,
nacionálně socialistické ideologii a benevolence vedení některých českých měst při obdobných
akcích nacistů vedou k postupnému vytváření strachu a nejistoty v české společnosti.
V Jihlavě, 6. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (83)
Informace o studiu v oboru Pedagogika pro asistenty ve školství
V těchto dnech ukončilo 13 studentů dálkového studia oboru Pedagogika pro asistenty ve
školství na VOŠ, Střední pedagogické škole a Obchodní akademii v Mostě, ul. Zd. Fibicha
2778 řádnou maturitní zkouškou. Za ministerstvo školství je na místě náměstkyně
ministryně paní Klára Laurenčíková. Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se
připojuje ke gratulaci prvním absolventům studia.
Tento obor je zaměřen na žáky z romského etnika, kteří již pracují s dětmi ze sociokulturně
znevýhodněného prostředí, případně pracují v různých neziskových organizacích nebo v nich
v budoucnu chtějí pracovat. Jedná se o žáky z celého Ústeckého kraje, což je většina, ale studují
zde i žáci z Kladna, Ostravy, a jiných vzdálenějších míst.
Obor byl zahájen ve školním roce 2004/2005. Po pěti letech studia složilo maturitní zkoušku
dne 8. a 9. června 2009 13 žáků, z toho 11 je z minority (Romové) a 2 jsou z majoritní
společnosti. Žáci maturují z českého jazyka, z pedagogiky, z metodiky práce z menšinami a
z volitelného předmětu jako je psychologie nebo výchovy. Tento obor byl otevřen i v dalších
letech. Současný 4. ročník má 14 studentů, 3. ročník 20, 2. ročník 41, 1. ročník 39. Nejméně
polovina z nich je romského etnika.
Obor má dva stupně: 1. – 2. ročník je zaměřen prakticky a končí závěrečnou zkouškou,
3. – 5. ročník je zaměřen na přípravu k maturitní zkoušce.
Vedení školy a učitelé oboru se na výuku cíleně připravovali různými školeními, sepsali
projekty, kterými bylo studium podpořeno, například ROM-IN (Phare 2003), v současné
době jsme zapojeni do projektu MŠMT PROPOS z OP RLZ, jehož aktivity byly zahájeny
v roce 2006.
104
Absolventi v průběhu studia museli překonávat řadu překážek. Předchozí znalosti byly velmi
malé, protože většina z nich byla neúspěšná v ZŠ, nebo docházeli do škol slovenských či
maďarských. Jazyková bariéra byla zpočátku limitující. Důležitá byla i motivace ke studiu,
kterou učitelé museli podpořit, aby žáci neodcházeli předčasně ze studia. O to větší je
radost všech zúčastněných, že k maturitě došli a překonali i řadu osobních problémů.
V Praze, 9. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (84)
Ratifikace Dohody politiků proti extremismu a rasismu
Ministr Kocáb dnes představil veřejnosti ratifikovanou Dohodu ústavních činitelů a
parlamentních politických stran o společném postupu proti nárůstu extremismu a
rasismu.
Tiskové konference při této příležitosti se zúčastnili:
místopředseda senátu pan Petr Pithart,
místopředseda vlády a ministr obrany pan Martin Barták,
předseda ODS pan Mirek Topolánek,
předseda KDU-ČSL pan Cyril Svoboda,
první místopředseda Strany Zelených pan Ondřej Liška,
poslankyně ČSSD paní Anna Čurdová (předseda ČSSD pan Jiří Paroubek se omluvil),
předseda KSČM a místopředseda poslanecké sněmovny pan Vojtěch Filip
a veřejný ochránce lidských práv pan Otakar Motejl.
V Praze, 9. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (85)
Dohoda ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti
nárůstu extremismu a rasismu, kterou inicioval ministr Kocáb a představil ji včera
veřejnosti, přinesla první výsledky.
105
Dohodu podepsali všichni členové vlády, šéfové obou komor parlamentu a parlamentních
politických stran. Pod dohodu se také podepsali první prezident ČR pan Václav Havel a veřejný
ochránce práv pan Otakar Motejl.
Podepsáním dohody se všichni signatáři shodli na jednoznačném odmítání rasismu a podpoře
veškerých aktivit vedoucích k omezení nárůstu pravicového, ale i levicového extremismu.
Podle dnešního vydání deníku MF Dnes ( tj. 10.6.2009 )předseda komunistické strany
KSČM po zveřejnění Dohody prohlásil, že „ je s levicovým extremismem na akcích
KSČM konec.“
Díky Kocábově Dohodě tak poprvé po sametové revoluci přední politik komunistické strany
veřejně uznal participaci levicově extremistických sdružení na akcích KSČM a situaci hodlá
řešit. Přestože prezident Klaus formě Dohody vytkl deklarativnost, svůj účel začala plnit.
V Praze, 10. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (86)
Zelení v Ústeckém kraji stojí za Kocábem
Ministr Kocáb se vyjádřil ke zprávě části litvínovské organizace Zelených, kterou dnes
uveřejnila ČTK. Cmorejovy úvahy o nulové toleranci mi nekonvenují. Takové názory bych
reprezentovat nechtěl. Doufám, že jsou mezi členy Straně zelených ojedinělé,“ řekl Kocáb.
„Politika, kterou realizuje ministr Kocáb je zcela v souladu s programem Strany
zelených,“ řekl Petr Klepiš, předseda krajské organizace Zelených v Ústeckém kraji. Také další
představitelé KO, místopředseda Jan Hrkal, místopředsedkyně Radka Neprašová a poslanec
Přemysl Rabas se distancují od prohlášení skupiny, která stojí za takzvaným
„prohlášením“ Zelených v Litvínově a vyjadřují Kocábovi plnou podporu.
V Praze, 11. června 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (87)
Svaz osvobozených politických vězňů a pozůstalých České republiky proti extremismu
Ministr Kocáb se zúčastnil setkání SOPVP České republiky. Cílem zasedání Svazu bylo
přijetí stanoviska ke vrůstajícímu extremismu v České republice.
106
Úvodní slovo pronesl zmocněnec pro lidská práva pan Jan Litomiský. Svaz konstatoval, že
politická situace v České republice v poslední době vzbuzuje obavy bývalých vězňů nacismu a
jejich pozůstalých, protože jim v některých ohledech evokuje vzpomínky na počátky 30. let
minulého století před nástupem NSDAP k moci.
Ministr Kocáb seznámil Svaz se svými dosavadními i plánovanými kroky souvisejícími
s nárůstem extremismu v Čechách. Mezi nejdůležitější patří stálá konference elitních zástupců
z řad sociologů, teologů, psychologů, politologů a historiků. Neměli by v ní chybět ani právníci,
zástupci médií a židovské komunity.
Upozornil také na právě zveřejněnou Dohodu ústavních činitelů, parlamentních politických
stran a občanů o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu, kterou podepsali
všichni členové vlády, šéfové obou komor parlamentu a parlamentních politických stran.
Dohodu podepsali také první prezident ČR pan Václav Havel a veřejný ochránce práv pan
Otakar Motejl.
Svaz osvobozených politických vězňů a pozůstalých České republiky se s textem Dohody
seznámil a přijal její záměr do usnesení zasedání pod bodem č. 11.
11. Naši členové vítají a budou podporovat „Dohodu ústavních činitelů,
parlamentních politických stran a občanů o společném postupu proti nárůstu
extrémismu a rasismu“, neboť jsou přesvědčeni, že problém neonacismu a
extrémismu je nebezpečný všem obyvatelům ČR.
V programu dále vystoupili paní Kára Kalibová a pan Ondřej Cakl za Toleranci, o. s. a diskuse
se zúčastnil také bývalý senátor pan Zdeněk Bárta.
V Praze, 11. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (88)
CZ PRES: setkání neformální Kontaktní skupiny mezinárodních institucí a neziskových
organizací zabývajících se otázkami Romů, Sintů a travellerů v Bruselu.
Pozvání přijali zástupci Evropské komise, Rady Evropy, Světové banky nebo OSI,
z neziskových organizací například Evropské fórum Romů a Travellerů nebo Evropská romská
informační kancelář.
Neformální Kontaktní skupina byla ustanovena v roce 1999 pod finským předsednictvím
Evropské unie. Tato setkání si dávají za cíl vytvořit neformální prostředí pro výměnu informací
a koordinačních přístupů mezi jednotlivými hráči působícími na mezinárodní úrovni.
Jednání se zabývalo :
•
•
Integrovanou evropskou platformou romského začleňování
Společnými základními principy romského začleňování
107
•
•
•
Vzděláváním romských žen (diskutovalo se stanovisko EESC – Evropského
ekonomického a sociálního výboru)
Politickou reprezentací Romů na národní a mezinárodní úrovni a rolí mezinárodních
organizací (EU, OBSE, Rada Evropy a ostatních) při podpoře široké účasti Romů ve
veřejném životě
Předškolním vzděláním Romů
Všichni přítomní se shodli na významném přínosu kanceláře Rady vlády pro záležitosti
romské komunity během českého předsednictví EU pro ustanovení základních principů
romského začleňování, které vzešly z prvního pražského zasedání Integrované evropské
platformy pro začleňování Romů. Tyto principy přijala 8. 6. 2009 v Lucemburku Rada
pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitelů závěrů (EPSCO),
řízená ministrem Kocábem. Řešení romských záležitostí tak stalo významným bodem
evropské agendy.
Ministr Kocáb seznámil účastníky se situací romské komunity v Česku a s agendou svého
resortu. Zmínil realizaci Dohody ústavních činitelů, parlamentních politických stran a
občanů o společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismu a plánované ustanovení
stálé konference elitních zástupců z řad sociologů, teologů, psychologů, politologů, historiků,
právníků, zástupců médií, romské a židovské komunity. Za další nástroj ke zlepšení vnímání
romské komunity uvedl ministr nutnost deklarovat dobrou vůli ze strany státu. V případě
České republiky zmínil v tomto kontextu realizaci úprav pietních míst na místech bývalých
koncentračních táborů v Letech u Písku a Hodoníně u Kunštátu.
Delegáti si vzájemně předali zkušenosti a příklady dobré praxe ze svých domovských zemí.
Také se shodli na alarmujícím vzestupu extremistických nálad napříč Evropou. Podle účastníků
setkání vede právě strach z extremismu ke vzrůstu migrace Romů jak v rámci Evropy, tak do
zámoří. Poprvé tak bylo odborníky z významných institucí jednoznačně potvrzeno, že migrace
Romů není způsobena výhradně jejich tíživou ekonomickou situací, ale reálnými obavami
z násilí a nárůstu extremismu.
Brusel, 12. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (89)
Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh změny zákona o právu shromažďovacím.
§ 11 odst. 1 zákona byl upraven tak, že města budou mít od nynějška na posouzení, zda se jedná
o shromáždění dle práva a nebo o snahu potírat práva a svobody, tři pracovní dny. Návrh
reaguje na četné žádosti samospráv o prodloužení lhůty, zejména po událostech
v listopadu roku 2007 v Praze a v únoru roku 2008 v Plzni, kdy se samosprávám přes velkou
snahu nepodařilo zakázat shromáždění jednoznačně neonacistických shromáždění svolaná
lidmi spojenými s ilegálními neonacistickými skupinami. Nejvyšší správní soud v té době vydal
rozhodnutí, že zákaz nebyl oprávněný.
108
Na podzim 2008 a na jaře 2009 v naší zemi neonacisté a další protispolečenské skupiny zvýšily
svou aktivitu. Násilí eskalovalo v Janově u Litvínova, kde došlo ke střetu stovek
ultrapravicových radikálů s policisty, ve Vítkově u Opavy, kde byla brutálně přepadena
romská rodina a jejich dvouletá dcera dodnes bojuje o život v ostravské nemocnici, a
v Chomutově při pietní akci Rady Romů v Chomutově, kterou narušily desítky
neonacistů.
Na četných dalších shromážděních často zaznívají hesla potlačující práva a svobody občanů
a jsou zveřejňovány protizákonné texty a symboly připomínající znaky nacistických
organizací.
Ministr Kocáb na to reagoval rychlým předložením návrhu, který municipalitám dává více
času na posouzení charakteru a deklarovaného účelu shromáždění a zvážení jeho zákazu.
„Obce ale vyzývám, aby monitorovaly i ta shromáždění, která se správnímu orgánu zdají
v pořádku. Zde nabízím pomoc, zřídil jsem skupinu odborníků, která je městům k dispozici
a již dvakrát, v Přerově a Jihlavě prokázala erudici a akceschopnost při rozpouštění
neonacistických shromáždění,“ řek Kocáb.
V Praze, 12. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (90)
CZ PRES: Konference Rovnost žen a mužů v době změn
15. a 16. června probíhá v Bruselu v rámci českého předsednictví konference Rovnost
mezi ženami a muži v době změny. Diskutují se rizika a výzvy pro rovné postavení žen
v době ekonomické krize. Konference se účastní celá řada významných osobností
veřejného života jako místopředsedkyně Evropské komise Margot Wallström,
eurokomisař Vladimíř Špidla, španělská ministryně pro rovnost Bibiana Aido, rakouská
ministryně pro ženy a veřejnou správu Gabriele Heinisch-Hosek, Místopředsedkyně
Evropské odborové konfederaceClaudia Menne, zástupci dalších konfederací,
mezinárodních organizací a také komerčních společností.
Ministr Kocáb přednesl úvodní projev, v němž shrnul naplňování Plánu Evropské komise
pro dosažení rovného postavení žen a mužů a představil posun v politice vlády a ve
vnímání rovných příležitostí pro ženy a muže v české společnosti. Ministr připomněl
v době krize může zvýšení rozmanitosti pracovních kolektivů, tedy také zvýšení podílu
žen v rozhodovacích procesech firem, přinést impulzy k ekonomickému rozvoji.
Konference se zabývala riziky spojenými s krizí, které dopadají v mnohých zemích zejména na
ženy. Také v České republice se očekává, že při poklesu výkonnosti firem dopadnou
restrikce a následné propouštění především na ženy, které jsou často v nižších pozicích,
jejich místa nejsou smluvně chráněna (7 % mužů a 33 % žen pracuje v zemích Unie na částečný
úvazek). Stále přetrvává nedostatek žen v rozhodovacích procesech v soukromých
společnostech. Naopak „služebné“ profese bývají většinou obsazovány ženami.
Dalším tématem konference je dopad krize na zvyšování násilí, také domácího násilí a
obchodu s lidmi. V závěru konference se očekává debata, jak na rizika a příležitosti pro rovnost
žen a mužů reagovat na evropské a národních úrovních.
109
Ministr Kocáb v projevu zdůraznil, že „ženy by především měly mít stejnou šanci jako muži
být ekonomicky nezávislé, měly by mít rovný přístup k podnikání a ekonomickým
rozhodovacím procesům. Muži mají totiž stále lepší předpoklad být ekonomicky zajištěni,
neboť jim nechybí ‚ekonomická kontinuita‘. Nepřerušují většinou zaměstnání z důvodu
péče o dítě a jejich přítomnost na pracovním trhu, stejně jako pracovní kariéra, mají
spojitý charakter. Nečeká se také od nich, že to budou v případě potřeby vždy oni, kdo se
bude starat o nemocné dítě nebo jinou potřebnou osobu.“
Dále řekl, že vyvážený podíl žen a mužů na politickém rozhodování je základem
demokratické společnosti. V té souvislosti hovořil o naší domácí diskusi, zda legislativně
podpořit generovou parity v politice na všech jejích úrovních.
Ministr připomněl celoevropský konsensus, že je nutné bojovat proti genderovému násilí.
Zdůraznil, že násilí na ženách je jev, který je rozšířen po celém světě. Někde jde o organizovaný
obchod se ženami, jinde třeba o obřízku.
V závěru ministr připomněl, že „je třeba zajistit, aby rovnost žen a mužů nepadla za oběť
nepříznivému ekonomickému vývoji.“ Ministr navrhl také řešení, „pojďme podporovat
rozmanitost v ekonomické sféře a prosazovat ji jako konkurenční výhodu. Pracovní týmy
rozmanité (a to nejen z hlediska pohlaví) jsou kreativnější. Kreativnější tým znamená
větší efektivitu, a ta větší prosperitu. Monokulturní prostředí není odpovědí na krizi,“
shrnul Kocáb, v čem spočívá jedna z možných výzev pro Evropu v čase hospodářského poklesu.
V Bruselu, 15. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (91)
Antidiskriminační zákon schválen
Poslanecká sněmovna dnes schválila antidiskriminační zákon, o jehož prosazení se
dlouhodobě zasazovala Strana zelených. Přijetím antidiskriminačního zákona poslankyně
a poslanci prolomili rok, měsíc a den po jeho vyhlášení veto prezidenta Klause.
Schválením antidiskriminačního zákona dala konečně Poslanecká sněmovna a tím i politická
reprezentace najevo, že si uvědomují nejen své závazky vůči legislativě Evropské unie, ale i
nutnost konkrétního legislativního rámce pro případy porušování lidských práv.
Antidiskriminační zákon přesně vymezí, v jakých situacích, komu a jakým způsobem bude
ochrana před diskriminací poskytována. Antidiskriminační zákon zakáže nerovný přístup z
důvodu pohlaví, věku, zdravotního postižení, rasy, etnického původu, národnosti,
sexuální orientace, náboženského vyznání či víry a světového názoru. Zákon ale nebude
nikoho omezovat v jeho soukromém, občanském a politickém životě. Zákon má v prvé řadě
posílit postavení jednotlivce.
Úřad veřejného ochránce práv má dle zákona metodicky asistovat oběti diskriminace. Pro
výkon této funkce najme 15 špičkových právníků. Obdobnou funkci vykonává ve většině
evropských zemí, kde tato praxe přináší pozitivní výsledky. Toto ustanovení zákona je pozitivní
také proto, že ombudsman má oproti soudům daleko vyšší celospolečenskou prestiž a lidé
se na něj budou obracet s daleko větší důvěrou než na soud.
Antidiskriminační zákon výslovně zakotvuje zásadu rovného zacházení pro ženy a muže.
Starší lidé trpí „ageismem“, tedy diskriminací kvůli věku. Její definici náš právní řád a
ústavní pořádek dosud zcela postrádal. Zákaz diskriminace a definice diskriminace z důvodu
110
zdravotního postižení v oblastech poskytování zdravotní péče, pracovního práva a částečně
vzdělávání v právním řádu dodnes také chyběl. Přijetím antidiskriminačního zákona se také
odstranil legislativní nonsens, kdy zákoník práce odkazoval v paragrafu o zákazu diskriminace
na dosud nepřijatý antidiskriminační zákon.
„Je zásluhou této sněmovny, ale především Strany zelených, která vždy usilovala o
začlenění antidiskriminačního zákona do našich právního řádu, že se tomu tak stalo.
Věřím, že schválením antidiskriminačního zákona jsme jako společnost prokázali, že nám
není ochrana práv obětí nespravedlnosti lhostejná, že právo na důstojný život ve stáří je
stejně důležité, jako právo na život ve státě, který je důvěryhodný a zodpovědný ke svým
občanům. Věřím, že barva pleti, vzdělání, náboženství a politické přesvědčení nesmí
omezovat ničí lidská práva, “ řekl po schválení zákona ministr Kocáb.
V Praze, 17. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (92)
Zasedání Rady vlády ČR pro lidská práva
Dne 18. června 2009 zasedala Rada vlády ČR pro lidská práva. Vyjadřovala se k otázkám
zákazu diskriminace, přístupu do zdravotnické dokumentace, zákazu individuálních adopcí pro
registrované partnery a ochrany soukromí.
1. Požadavek bezúhonnosti v živnostenském zákoně
Rada vlády pro lidská práva se dnes vyjádřila k přílišné tvrdosti požadavku bezúhonnosti v
živnostenském zákoně. Ústavní soud v dubnu rozhodl, že právní úprava paušálního požadavku
bezúhonnosti pro získání či udržení živnostenského listu je v rozporu s Listinou základních
práv a svobod, neboť nepřiměřeně omezuje právo na podnikání.
Právní úprava omezující možnost podnikat u osob, které se dopustily jakéhokoliv trestného
činu, za nějž jim mohl být uložen nepodmíněný trest odnětí svobody v trvání nejméně jednoho
roku, by musela být racionálně odůvodněna Soud analyzoval právní úpravy činností, které
nejsou zahrnuty do působnosti živnostenského zákona, jako služba u obecní policie, činnost
insolvenčního správce, výkon advokacie, notářské činnosti apod. a dospěl k názoru, že paušální
požadavek bezúhonnosti bez ohledu na konkrétní povahu spáchaného trestného činu je
nepřiměřený, neboť všechny tyto speciální úpravy danou činnost zakazovaly pouze osobám
odsouzeným za trestné činy související s danou činností a nikoliv paušálně. Vedle toho by v
některých případech opravdu chybělo racionální odůvodnění, proč byl pachatel toho určitého
činu omezen ve svém právu podnikat. Ústavní soud nemohl napadené ustanovení
živnostenského zákona zrušit, protože v mezidobí došlo k jeho novelizaci. Judikátem se proto
zabýval Výbor proti diskriminaci. Jeho podnět, navrhující novelizaci živnostenského zákona,
dnes jednomyslně schválila Rada pro lidská práva. Rada doporučuje vládě, aby příslušné
ustanovení živnostenského zákona uvedla do souladu s nálezem Ústavního soudu.
111
Ministerstvo průmyslu a obchodu na jednání Rady uvedlo, že ihned po vydání nálezu začalo
pracovat na příslušné novele. Ta bude rozeslána do připomínkového řízení v příštím měsíci.
2. Rozšíření okruhu osob oprávněných k nahlížení do zdravotnické dokumentace, o
mezinárodní kontrolní orgány
Rada jasnou většinou hlasů schválila návrh Výboru proti mučení na změnu zákona o péči o
zdraví lidu, která by umožnila mezinárodním orgánům pro prevenci porušování lidských práv
plnohodnotně provádět jejich práci na území České republiky a tím také přispět k ochraně práv
občanů České republiky. Konkrétním záměrem je doplnit Evropský výbor pro prevenci mučení
(CPT, orgán při Radě Evropy) a Podvýbor pro prevenci mučení (SPT, orgán při OSN) mezi
instituce oprávněné k nahlížení do zdravotnické dokumentace pacientů, a to v rozsahu nezbytně
nutném pro splnění konkrétního úkolu v rozsahu jejich kompetence.
Činnost Evropského výboru pro prevenci mučení (CPT) je založena Evropskou úmluvou o
prevenci mučení a nelidského či ponižujícího zacházení či trestání, která je platná pro Českou
republiku od roku 1996. Základním principem činnosti CPT je zásada důvěrné a efektivní
spolupráce se signatářským státem Evropské úmluvy. Ten má Výboru poskytnout k
uskutečnění jeho úkolu veškeré informace, které jsou pro Výbor nezbytné k plnění jeho úkolu.
Činnost Podvýboru pro prevenci mučení (SPT) je založena v rámci Opčního protokolu k
Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání,
který pro ČR vstoupil v platnost v roce 2006. Dle Opčního protokolu má SPT podobné
preventivě kontrolní pravomoci, jako je tomu u CPT. Nicméně, jeho postavení je v Opčním
protokolu zakotveno silněji. Česká republika se zavázala k zajištění „neomezeného přístup ke
všem informacím týkajícím se zacházení s těmito osobami, jakož i podmínek, v nichž jsou
drženy.“
Rada se neobává prolomení ochrany osobních údajů, neboť členové obou výborů jsou vázání
mlčenlivostí. Zprávy z jejich kontrolních návštěv mohou být zveřejněny až na žádost
kontrolovaného státu a ani v těchto zprávách se nemohou objevit osobní údaje pacientů, pokud
by s tím výslovně nesouhlasili.
Rada proto navrhuje vládě, aby ministryně zdravotnictví do konce roku 2009 vypracovala
novelu zákona o péči o zdraví lidu, kterou by oba uvedené výbory zahrnula do okruhu osob
oprávněných nahlížet do zdravotnické dokumentace.
3. Zákaz individuální adopce v zákoně o registrovaném partnerství
Rada jasnou většinou hlasů schválila podnět Výboru pro sexuální menšiny ke zrušení zákazu
individuální adopce v zákoně o registrovaném partnerství. Výbor navázal na právní analýzu
nevládní organizace Gender studies, o.s., zpracovanou odborníkem z katedry teorie práva
Právnické fakulty Univerzity Karlovy JUDr. Mgr. Janem Wintrem, Ph.D. Analýza dochází k
závěru, že § 13 odst. 2 zákona o registrovaném partnerství, podle kterého registrovaný partner
nesmí osvojit dítě, je ve zjevném rozporu s Evropskou úmluvou i s ústavním pořádkem České
republiky, protože představuje zakázanou diskriminaci na základě sexuální orientace ve vztahu
k právu na ochranu rodinného a soukromého života. Zákon o registrovaném partnerství zakládá
nerovné zacházení mezi osobami, které vstoupily do registrovaného partnerství, a osobami
ostatními (tedy osobami žijícími mimo partnerství či manželství a osobami žijícími v
manželství). To však podle výboru i uvedené analýzy znamená rozpor s ústavním pořádkem
České republiky
112
Podle zákona o rodině se může stát individuálním osvojitelem každý bez ohledu na sexuální
orientaci. Vstup do registrovaného partnerství však automaticky brání osvojení, aniž by se
jakkoli zkoumala schopnost daného jednotlivce vychovávat dítě. Je zjevné, že pokud jsou
registrovaní partneři jedinou skupinou osob, která je vyloučena z přístupu k individuální adopci,
pak je zde sexuální orientace rozlišovacím kritériem. Registrované partnerství je institutem
určeným pro osoby stejného pohlaví a ačkoliv se při vstupu do partnerství sexuální orientace
nezjišťuje, lze předpokládat, že do něj v naprosté většině případů budou vstupovat osoby s
homosexuální nebo bisexuální orientací.
Rada pro lidská práva nyní vládě navrhuje, aby toto ustanovení zákona o registrovaném
partnerství zrušila. Novelu zákona o registrovaném partnerství a její promítnutí do dalších
příslušných ustanovení právního řádu by mělo připravit Ministerstvo spravedlnosti.
4. Zajištění odpovídajícího soukromí zaměstnanců na pracovišti
Rada jednomyslně schválila podnět týkající se ochrany soukromí zaměstnanců na pracovišti.
Jedná se o problém častý a aktuální. S dostupností technologií umožňujících nejrůznější typy
sledování, ať již při práci s počítači či při výkonu práce ostatní. Například jde o sledování
obsahu e-mailové komunikace, veškerých znaků napsaných na klávesnici, nepřetržitý záznam
obrazu či zvuku, sledování polohy pomocí GPS navigace či mobilního telefonu. Nadměrné a
nedůvodné sledování zaměstnanců na pracovišti je stále více rozšířené, a to i v případě zákonem
zcela striktně zakázaného utajeného sledování.
Přitom ochranu zaměstnance v tomto případě stanoví přímo zákoník práce. Podle této normy
zaměstnavatel nesmí bez závažného důvodu narušovat soukromí zaměstnance na pracovištích
a ve společných prostorách zaměstnavatele.
Z kazuistik nevládních organizací i advokátů však i přesto plyne trend ke stále intenzivnějším
průnikům do soukromí zaměstnanců. Ke sledování dochází i se „souhlasem“ zaměstnance,
nejčastěji v pracovní smlouvě, zvláštním dokumentu či pracovním řádu, na který odkazuje
pracovní smlouva. Souhlas však často nesplňuje náležitosti platného právního úkonu, neboť
nebývá uzavřen svobodně – typická je situace vázanosti souhlasu na setrvání v zaměstnání,
osobní ohodnocení apod.
Proto Rada nyní doporučuje vládě, aby uložila ministru práce a sociálních věcí provádět častější
kontroly dodržování ochrany zaměstnanců na pracovišti. Tyto kontroly provádí inspekce práce.
Dále by pak do zákona o inspekci práce měla být zapracována přesnější ustanovení, stanovící
přestupky spočívající v porušování soukromí zaměstnance, a odpovídající pokuty.
V Praze, 18. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (93)
Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním
postižením na období 2006 – 2009 v roce 2008
113
Materiál je předkládán na základě usnesení vlády ze dne 17. srpna 2005 č. 1004, kterým vláda
schválila návrh Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na
období 2006 - 2009 a uložila výkonnému místopředsedovi Vládního výboru pro zdravotně
postižené občany, ministru Kocábovi, jednou ročně předložit vládě k projednání zprávu o
realizaci jednotlivých opatření Národního plánu za uplynulý kalendářní rok.
Všechny relevantní resorty, do jejichž působnosti problematika osob se zdravotním postižení
náleží, podaly informace, jak v loňském roce plnily uložená opatření Národního plánu. Z těchto
podkladů byla pak následně zpracována souhrnná zpráva, ke které zaujala stanovisko Národní
rada osob se zdravotním postižením ČR. Následně byl dokument projednán a schválen Vládním
výborem pro zdravotně postižené občany.
Cílem opatření obsažených v Národním plánu je zajištění integrace osob se zdravotním
postižením do společnosti a vyrovnání jejich příležitostí s ostatními spoluobčany. Opaření jsou
zaměřena na nejdůležitější oblasti života osob se zdravotním postižením – vzdělávání,
zaměstnávání, přístupnost staveb a dopravy, přístup k informacím a kulturnímu dědictví, zákaz
diskriminace apod.
Za pozitivní kroky v rámci plnění Národního plánu v uplynulém roce lze považovat zejména:
•
přijetí zákona o komunikačních systémech neslyšících a hluchoslepých osob, kterým
byl novelizován zákon o znakové řeči. Novelou zákona došlo k zajištění komunikačních
potřeb a prostředků občanů postižených hluchoslepotou na stejné úrovni jako u osob
neslyšících. Nově je v zákoně definováno 7 v praxi nejvíce používaných komunikačních
systémů neslyšících a hluchoslepých osob, kterými jsou vizualizace mluvené češtiny,
písemný záznam mluvené řeči, Lormova abeceda, daktylografika, Braillovo písmo
s využitím taktilní formy, taktilní odezírání a vibrační metoda Tadoma. Dále bylo do
textu novely doplněno ustanovení, které výslovně zakládá právo každé neslyšící nebo
hluchoslepé osobě svobodně si zvolit takový komunikační systém, který odpovídá jejím
potřebám.
•
novelu usnesení vlády k Vládnímu plánu financování Národního rozvojového programu
mobility pro všechny. Novelizací došlo k rozšíření okruhu stavebních úprav, na něž je
možno v rámci programu přispívat, o bezbariérové úpravy uvnitř budov, především
instalace výtahů a zdvihacích plošin a bezbariérové úpravy hygienických zařízení. Dále
došlo ke zpřesnění způsobu financování Programu mobility. Dosavadní systém bylo
třeba upravit tak, aby nebylo dále ohrožováno financování jednotlivých projektů a
realizace bezbariérových tras z důvodu stagnace, rušení či restrukturalizace
jednotlivých rezortních dotačních programů, které se na financování podílejí.
Jednotlivým resortům bylo uloženo vytvořit v rámci svých rozpočtových kapitol
samostatné podprogramy určené k zajištění financování Programu mobility.
•
další postupné zpřístupňování jednotlivých druhů dopravy pro osoby se zdravotním
postižením
•
pokračování v postupném odstraňování bariér u dříve vybudovaných úřadů a institucí
realizovaných v rámci Programu mobility
114
•
další rozšíření okruhu kulturních objektů a památek, které jsou bezbariérově přístupné
pro osoby se zdravotním postižením atd.
Premiér Fischer a ministr Kocáb se shodli na prioritním přístupu k problematice osob se
zdravotním postižením.
V Praze, 22. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (94)
Ministr Kocáb podpořil práva dětí
Den pro dětská práva v Benešově
Gymnázium Benešov, 23. června 2009 – „Den pro dětská práva“, pořádaný v rámci vládní
kampaně Stop násilí na dětech pod záštitou ministra pro lidská práva Michaela Kocába,
upozornil na problematiku práv dětí nejen v ČR, ale i ve světě.
„Šikana, týrání nebo diskriminace dětí – to jsou problémy, které se nevyhýbají snad
žádnému koutu světa včetně České republiky. Takové jednání zůstává často skryto a jeho
oběti jen těžko hledají pomoc. Těmto problémům chceme předcházet tím, že dětem
umožňujeme o nich diskutovat a přemýšlet. Učí se tak svá práva bránit a budou vědět,
jak podat pomocnou ruku obětem,“ prohlásil ministr Michael Kocáb.
Den pro dětská práva zahájil ministr Kocáb společně s ambasadorkou kampaně Ester
Janečkovou, MUDr. Evou Vaníčkovou, CSc. a ředitelem benešovského gymnázia Zdeňkem
Zahradníčkem.
Jak souvisí kampaň Stop násilí na dětech se vzděláváním k lidským právům?
115
„Znát svá práva, vědět, jak se jich domoci, ale zároveň si uvědomovat svou odpovědnost vůči
právům jiných lidí je prevencí proti jakémukoliv porušování lidských práv, tedy i proti násilí
na dětech,“ řekl zmocněnec pro lidská práva Jan Litomiský.
„Zabývali jsme se aktuálními tématy z oblasti porušování práv dětí, jako je například týrání
dětí, šikana, diskriminace z důvodu pohlaví, náboženského přesvědčení nebo příslušnosti
k menšině, či jako je ohrožení dětí v ozbrojených konfliktech,“ řekl jeden z dětských účastníků
akce.
Na studenty ani hosty, mezi nimiž nechyběli pedagogové gymnázia, rodiče a zástupci Úřadu
vlády, rozhodně nečekaly dlouhé přednášky či besedy. „Porozumění a respekt k lidským
právům si účastníci osvojili například během diskusí či hraní her,“ uvedla ředitelka české
pobočky Amnesty International Dáša van der Horst.
Na interaktivní workshopy navázala výstava na téma práv dětí v současném světě, kterou
zahájila Dáša van der Horst. Díky výstavě, která bude v prostorách gymnázia k zhlédnutí do
konce školního roku, se budou moci s problematikou seznámit i ostatní studenti, kteří neměli
možnost na Dni pro dětská práva aktivně participovat.
V Benešově, 23. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (95)
Výroční zpráva Rady vlády pro záležitosti romské komunity za rok 2008
Zpráva byla projednána vládou 22.června 2009. Obsahuje informace o činnosti Rady
za uplynulý rok. Předkládá vládě se pro informaci.
Rada vlády ČR pro záležitosti romské komunity se zabývala zejména dotačními programy
předcházení sociálního vyloučení v romských komunitách, vznikem a působením Agentury pro
sociální začleňování v romských komunitách, dlouhodobým monitoringem situace romských
komunit v ČR, tématem romského holocaustu a důstojného uctění jeho obětí, problematikou
migrace Romů do Kanady, narůstajícím extremismem a aktivitami souvisejícími s
předsednictvím ČR v Radě EU.
Rada vlády pro záležitosti romské komunity tradičně i v roce 2008 přerozdělovala dotace ze
státního rozpočtu obcím k předcházení sociálního vyloučení a odstraňování jeho důsledků
prostřednictvím dvou podprogramů A a B. Programy slouží na zajištění specifických služeb
poskytovaných obcí v sociálně vyloučených romských lokalitách. Podprogram A se zaměřuje
na podporu terénní sociální práce v sociálně vyloučených lokalitách na celý kalendářní rok.
Podprogram B se zaměřuje na prevenci sociálního vyloučení a komunitní práce na podporu a
pomoc příslušníkům romských komunit a obyvatelům vyloučených romských lokalit s cílem
předcházet sociálnímu vyloučení a odstraňovat jeho důsledky. Za rok 2008 bylo podpořeno
v rámci Podprogramu A 47 obcí a měst, kterým bylo přerozděleno celkem 10 miliónů korun.
V rámci Podprogramu B bylo podpořeno 42 organizací, mezi něž bylo rozděleno 20 milionů
korun.
V roce 2008 byl také nově na Kancelář Rady vlády pro záležitosti romské komunity převeden
dotační program z MPSV „Podpora koordinátorů romských poradců v roce 2008“. Pro
116
zintenzivnění spolupráce s krajskými koordinátory, v roce 2008 začalo vyjednávání o možnosti
převedení metodického vedení z MPSV na Kancelář Rady a zodpovědného pracovníka nebo
pracovnice, který/á by se vedením zabýval/a. V roce 2008 Rada rozdělila krajským úřadům
dotace ve výši 4 217 730 Kč a kancelář Rady zorganizovala dne 5. srpna 2008 setkání krajských
koordinátorů romských poradců, koordinátory dále Kancelář zapojovala do dalších aktivit.
V polovině roku 2008 vypršel dvouletý mandát členům a členkám Rady vlády. Noví členové a
členky byli jmenováni ministryní Stehlíkovou 18. září 2008. Na pozici 2. místopředsedy rady
byl jmenován Ivan Veselý, vystřídal Mgr. Moniku Mihaličkovou.
V Praze, 23. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (96)
Ministr Michael Kocáb se v odpoledních hodinách setkal s ředitelkou české pobočky
Amnesty International (AI) paní Dagmarou van der Horst. Na jednání se obě strany
seznámili s agendou svých aparátů, zároveň se diskutovaly mechanismy budoucí
spolupráce.
Ministr Kocáb zmínil dosažené výsledky resortu, které se dotýkají náplně činnosti AI. Vyzdvihl
3 pilíře boje proti extremismu (stálou konferenci reflektující vzrůstající extremismus a násilí,
dohodu politických stran a činitelů na společném postupu proti nárůstu extremismu, deklaraci
dobré vůle ze strany vlády), novelizaci zákona o právu shromažďovacím a schválení
antidiskriminačního zákona.
Paní van der Horst vyjádřila souhlas se společným postupem při řešení některých styčných
témat, mimo jiné v oblasti nárůstu extremismu.
Praha 23. 6.2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (97)
Schůzka s experty k „náhubkovému zákonu“
Dále se Kocáb sešel s právními zástupci médií k projednání postupu novelizace tzv.
náhubkového zákona. Kocáb byl zplnomocněn premiérem Fischerem k realizaci tohoto
záměru až k výslednému konsensu vlády a zástupců médií.
117
Strany prodiskutovaly postoje k momentálnímu stavu zákona a definovaly sporné body
stávající legislativní úpravy dotčených zákonů. Účastníci se dohodli na dalším postupu a
ustanovily delegáta komunikujícího jednotná stanoviska medií.
Praha 23. 6.2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (98)
M. Kocáb navrhuje vládě upravit pravidla vyplácení dávek v hmotné nouzi v době
ekonomické krize
Ministr zaslal dnes dopis ministru práce Šimerkovi. Informoval jej o zjištěních terénních
pracovníků v lokalitách ohrožených nezaměstnaností a sociálním vyloučením. Kocáb
navrhl vydat metodický pokyn obcím s výkonem státní správy, který by umožnil, aby
dlouhodobě nezaměstnaní, jimž jejich obec nemůže zajistit povinných dvacet hodin
veřejně prospěšné práce (tzv. veřejné služby), nepřišli o část sociální podpory. Praxe
výpočtu dávek v hmotné nouzi totiž umožňuje vypočítávat lidem, kteří neodpracují
v rámci veřejné služby nebo jinak (například „VPP“ či jinak), dávku jen z tzv.
existenčního minima. Lidé, kteří neseženou dvacet hodin práce měsíčně, přijdou zhruba
o 1500,- kč.
„V době těžké hospodářské krize hrozí, že se lidé ve velkém množství budou stávat lacinou
obětí lichvářů a či organizovaného zločinu,“ píše v dopise Kocáb.
Z informací z tisku a také podle zpráv terénních pracovníků, romských poradců při obcích a
konzultantů Agentury pro sociální začleňování je dnes již jasné, že zdaleka ne všem dlouhodobě
nezaměstnaným bude zajištěna možnost odpracovat dvacet hodin měsíčně. Platí, že i v městech,
která chtějí organizovat tzv. veřejnou službu podle metodiky doporučené a finančně podpořené
MPSV, se nedaří zajistit práci všem potřebným. Například západočeská města, města a
městečka na Jesenicku, Přerov a další hlásí, že práci nabídnou asi polovině potřebných. Pro
velkou část obcí je navíc zákonná úprava problém, protože na její organizaci nemají reálné
kapacity.
Veřejnou službu může organizovat také soukromý či neziskový subjekt. Ty se ale v době krize
potýkají s nedostatkem zakázek a naopak zaměstnance propouštějí,. Města a obce tak ztrácejí
rozhodující partnery pro realizaci jinak dobrého vládního plánu, jak aktivizovat dlouhodobě
nezaměstnané. „Jsem přesvědčen, že jistou roli v tomto procesu sehrává fakt, že se zákon
připravoval v době, kdy jsme neměli tušení o tom, že nastane hluboká ekonomická krize.
Zákonodárce mohl celkem legitimně předpokládat, že lidé, kteří pracovat chtějí, práci
také naleznou. Nyní se počet zájemců o veřejnou službu zvýšil a dále poroste,“ píše ve
svém dopise ministr Kocáb.
Kocáb nabídl ministru Šimerkovi maximální součinnost při řešení složité situace. Žádá však
také rychle zpracovat analýzu dopadů změny zákona na nezaměstnané a také využívání
institutu veřejné služby a připravenosti obcí tuto službu nabízet. Ministerstvo práce by
podle Kocába mělo také umožnit větší flexibilitu pravidel, která se situací nemožnosti
odpracovat povinné penzum práce v řádném zaměstnaneckém poměru prostě nemohla počítat.
„Lidé by měli mít možnost získat podporu vypočtenou na základě životního minima také
v případě, kdy jim obec vystaví potvrzení, že ze závažných důvodů nemohla veřejnou
službu zorganizovat,“ domnívá se Kocáb.
118
Kocáb píše, že obce by měly převzít spoluzodpovědnost za osud obyvatel v době ekonomické
krize. Chápe, že pravidla zpřísňování politiky sociální podpory vznikala za odlišné situace.
Nyní vyzývá vládu i ministra práce k obezřetnosti.
Za účelem co nejkvalitnější analýzy stavu po zpřísnění pravidel vyplácení dávek nabízí Kocáb
ministru Šimerkovi spolupráci s jím řízenými lidmi. „Nabízíme Vám naši kapacitu pro co
nejužší spolupráci a sdílení příkladů dobré praxe přímo v lokalitách, zejména ohrožených
dlouhodobou nezaměstnaností. Vážíme si, že Vaše ministerstvo chce pokračovat
v motivací našich společných klientů, aby se započali začleňovat na trh práce. Právě
pravidelná pracovní činnost slouží jednak jako ventil napětí ve společnosti a je také
výbornou metodou, jak v delší perspektivě zajistit zaměstnatelnost dlouhodobě
nezaměstnaných občanů. Pro sdílení zkušeností a informací navrhujeme setkání zástupců
MPSV, Agentury pro sociální začleňování a krajských koordinátorů romských poradců,
kteří jsou v úzké součinnosti s kanceláří Rady vlády pro záležitosti romské komunity.
Seminář by se mohl uskutečnit v průběhu července nebo srpna. Mohl by tak zhodnotit
první týdny fungování nové zákonné úpravy přímo v městech a obcích,“ uzavřel dopis
Michael Kocáb.
V Praze, 25. června 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (99)
Návštěva ministra Kocába na Ostravsku
Ministr Michael Kocáb navštívil Moravskoslezský kraj. Aktuálně se rozhodl navštívit
obce na Novojičínsku zasažené povodní. Cesta do Moravskoslezského kraje se zaměřila
na seznámení se se stavem sociálně vyloučených lokalit v Ostravě. Ministr také jednal se
starostou obce Vítkov o dalším osudu rodiny, která byla v dubnu napadena žháři. V neděli
se setkal se zástupci Unie olašských Romů a zastavil se na Mezinárodní romské
konferenci misionářů.
Ministr Kocáb navštívil jednu z nejzasaženějších oblastí povodněmi, obce Jeseník nad Odrou,
Nový Jičín – Žilina (a další), aby se osobně seznámil s rozsahem škod a celkovou atmosférou
na místě. „Srdce usedá nad osobními tragédiemi povodní postižených rodin. Osobně se
mne nejvíce dotkl případ dvou synů, kteří zachránili svoji matku a poté sami utonuli.“
V místní části, sociálně problematické oblasti, Slezská Ostrava - Liščina slavnostně otevřel
dětské hřiště. Hřiště zbudovali svépomocí zdejší obyvatelé za finančního přispění majitele
místních bytů, skupiny RPG, a. s. a Slezské Ostravy. Projekty na zlepšení životní situace zde
žijících obyvatel, převážně Romů, řídí pan Sri Kumar Vishwanathan ze společnosti Vzájemné
soužití.
RPG, a. s. zdědila bytový fond OKD. Se zhruba 50 tisíci bytů je největším pronajímatelem
v ČR.Za přispění všech se v lokalitě pořádají úklidové akce, bylo vybudováno nízkoprahové
centrum setkávání a sociálních služeb a nyní se společně podařilo vybudovat také dětské hřiště.
Podle místních se zde podařilo vymýtit sociálně patologické jevy, organizovaný zločin, lichvu
či drogy. Potíže v soužití nehlásí žádní z obyvatelé místní části.
Pan Sri Kumar Vishwanathan je mimo jiné duchovním otcem Vesničky soužití, kde v kvalitních
domcích a za asistence sociálních pracovníků žijí společně Romové s ne-romy. Vesničku nyní
119
spravuje Diecézní charita. Od roku 1997 nebyly rasové útoky v místě zaznamenány. „Jedná se
o jedinečný projekt soužití majority s Romy a dokazuje, že takové soužití může bez
problémů fungovat. Tato vesnička a další projekty řadí Vishwanathana mezi osvícené
muže naší země. Právem byl mnohokrát oceněn také na mezinárodním poli,“ řekl Kocáb.
Ministr Kocáb, pan Vishwanathan a členové rodiny, která byla v březnu obětí žhářského útoku,
se setkali se starostou města Vítkova panem Smolkou a hovořili o postupu efektivního využití
prostředků z veřejné sbírky na vyřešení bytové situace poškozených rodin. Společně promýšleli
různé scénáře, jak s prostředky naložit.
„Bude samozřejmě záležet na rodině samotné, jak s prostředky veřejné sbírky naloží, ale
problém s bydlením by se měl vyřešit co nejdříve. Momentálně bydlí v miniaturních
prostorách azylové ubytovny už více než dva měsíce sedm osob,“ řekl Kocáb.
V neděli ráno se ministr setkal se zástupci Unie olašských Romů, aby se seznámil se situací
uvnitř této komunity. Zastavil se také na Mezinárodní romské konferenci misionářů, kterou
Unie pořádala.
Poté ministr navštívil další dvě sociálně vyloučené lokality – ulici Železná v Ostravě –
Mariánských horách a místní část Ostrava - Orlová. „Jedná se o špatný a dobrý příklad
spolupráce samosprávy s romskou komunitou“
Úroveň bydlení v lokalitě „Železná“, spadající pod správu městské části mariánské hory se
starostkou, členkou výboru Senátu pro lidská práva Lianu Janáčkovou, je katastrofální a místní
Romové jsou tímto stavem zcela zdecimováni. Starostka Janáčková si svými rasistickými
výroky rozhodně nezajistila důvěru romské komunity a zdá se, že situaci v této lokalitě nemá
pod kontrolou.
Úplně jinak to vypadá v místní části Ostravy – Orlové, kde bydlí více než 100 romských rodin.
Vzhledem k přátelské spolupráci majitele bytových jednotek, společnosti RPG, o.s. Vzájemné
soužití a aktivní účasti místních obyvatel byla lokalita a domy vyčištěny, společné venkovní
prostory osazeny trávníkem a začne částečná rekonstrukce domů.
Na příkladě posledních dvou lokalit se opětovně ukazuje nutnost součinnosti všech relevantních
dotčených subjektů na místě a deklarace dobré vůle a ochoty všech se zapojit do procesu změn.
„Projekty na zlepšení soužití a zkvalitnění života ve Slezské Ostravě jsou velkou nadějí
pro celou Českou republiku. Ukazuje se, že při společné snaze všech je dobrý soužití
multikulturního společenství možné. Město, majitel bytových jednotek a další organizace
zajišťují přímou pomoc, ale také zapojují místní do péče o své domovy. Nezaměstnaní si
při práci na vlastním bydlení odpracují také potřebné množství hodin veřejné služby a
mají pak nárok na více prostředků z podpory v nouzi. Nasazení místních obyvatel, které
řídí obětavá nezisková organizace za aktivní podpory města a majitele bytových domů
ukazuje cestu, kterou by se měla vydat také další města, která si dnes neví rady s přílivem
málo vzdělaných obyvatel a vzrůstem chudoby a sociálního vyloučení,“ řekl ministr Kocáb.
V Ostravě, 28. 6. 2009
120
TISKOVÁ ZPRÁVA (100)
Ministr Kocáb se setkal s kanadským ministrem pro občanství, migraci a
multikulturalitu Jasonem Kenneyem
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se v neděli 28. června 2009 ve večerních hodinách
setkal s kanadským ministrem pro občanství, migraci a multikulturalitu Jasonem
Kenneyem, který přijel do České republiky při příležitosti konference o holocaustu.
Vzhledem ke zvyšujícímu počtu žadatelů českého původu o azyl v Kanadě, ministři
hovořili především o tomto tématu.
Ministr Kenney informoval o zveřejnění zprávy kanadské rady pro imigraci a uprchlíky,
(Immigration and Refugee Board - nezávislý orgán Kenneyho ministerstva), která byla zadána
výzkumníkům ke zpracování v první polovině roku 2009 s cílem zhodnotit situaci v České
republice a popsat status Romů v Česku a jejich životní podmínky. Zpráva z této výzkumné
mise hodnotí přístup České vlády v oblasti lidských práv, integrace menšin, zejména Romů.
Podle slov ministra Kenneyho si je kanadská strana vědoma aktivního přístupu České vlády
v této oblasti, nicméně zůstává znepokojena faktem, že žádosti o azyl v Kanadě stále přibývají.
V měsíci květnu týdně prudce narůstal počet žádostí. Mezi nimi byla například i šéfredaktorka
romského vysílání Českého rozhlasu „O Roma vakeren“ Anna Poláková s rodinou.
Ministr Kocáb představil svému kanadskému partnerovi detailněji přístup České republiky
v boji proti sociálnímu vyloučení a v boji proti extremismu, zaměřil se také na přístup místních
a regionálních samospráv, které hrají v implementaci národních opatření zásadní roli. Kocáb,
také řekl, že ho mrzí, odchody Romů z České republiky. Podle ministra Kocába je nutné dále
hledat efektivní nástroje na úrovni krajů a obcí, které by posílily přenos osvědčených přístupů
a systematizaci využívání národních zdrojů. Jednalo by se například o posílení funkce
Koordinátora romských poradců a o možnost rozšíření pozice romského poradce.
V Praze, 29. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (101)
Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2008 schválena vládou
Text Zprávy zpracoval sekretariátem Rady vlády pro národnostní menšiny na základě
podkladových materiálů příslušných ministerstev, orgánů samosprávy a dalších orgánů veřejné
správy a zástupců národnostních menšin. Zpráva je strukturována do čtyř hlavních tematických
celků:
a) přehled mezinárodních závazků a hodnocení vývoje v oblasti národnostně menšinové
politiky státu a opatření orgánů veřejné správy,
b) hodnocení podmínek pro rozvoj aktivit příslušníků národnostních menšin garantovaný
státní správou, přehled o státní dotační politice v rámci příslušných dotačních programů,
c) informace orgánů lokální a regionální samosprávy o jejich činnosti vůči příslušníkům
národnostních menšin,
d) sebereflexe zástupců národnostních menšin, hodnotící postavení a činnost vlastní menšiny.
121
Ze Zprávy vyplynul návrh novelizace zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších
úprav. Ten je zformulován v příloze Zprávy a v návrhu usnesení je mj. uloženo ministru vnitra,
aby při nejbližší novelizaci zákonů o územních samosprávných celcích, kterou bude vládě
předkládat, navrhl změnu příslušných ustanovení, která mají zvýšit funkčnost výborů pro
národnostní menšiny, a potažmo i instalace dvojjazyčných názvů v obcích, kde žije více než 10
% příslušníků národnostních menšin.
Zpráva také obsahuje první výsledky výzkumného projektu Výzkum romštiny a etnolektů
češtiny s romskými specifiky, který uskutečňuje již dva roky Ústav jižní a centrální Asie
Filozofické fakulty Univerzity Karlovy v Praze. Výzkum se soustředil zejména na kompetenci
v romštině u různých generací Romů, kontext akvizice romštiny a užívání jazyka v různých
situacích a jazykové postoje Romů. Výzkum byl rozdělen na dvě části, kvantitativní a
kvalitativní, bylo navštíveno celkem 59 škol v 35 městech ve 12 krajích ČR, ve vzorku bylo na
1 000.
V Praze dne 29. 6. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (102)
Ministr Michael Kocáb monitoroval vyklízení squatu Milada.
Dne 30. 6. v podvečer Ministr pro lidská práva Michael Kocáb přijel ke squatu Milada, kde
probíhalo vyklízení squatu bezpečnostní agenturou objednanou vlastníkem objektu - Ústavem
pro informace ve vzdělávání, příspěvková organizace MŠMT. Ministr Kocáb na místo přijel v
okamžiku, kdy bezpečnostní agentura přistoupila k brutálnímu zásahu proti třem squatterům
přivázaným na střeše squatu a okamžitě se rozhodl zapojit do vyjednávání se squattery o jejich
dobrovolném opuštění squatu. Zásadním zájmem ministra bylo bezprostřední ochrana
zdraví a života squatterů přivázaných na střeše. Do vyjednávání se zapojil také ředitel
pražské policie Martin Červíček a jeho tým.
Po bezmála tříhodinovém vyjednávání se podařilo dohodnout podmínky na jejíchž základě se
squatteři rozhodli opustit squat dobrovolně a bez použití násilí. Nebyl tedy ohrožen život ani
zdraví účastníků akce.
Ministr vyvolá jednání se svými kolegy z vlády a také s představiteli samospráv pražských
městských částí o možnosti nalezení jiného místa, které není v současné době využíváno a které
by mohlo být squatterům poskytnuto. Zástupce vlastníka budovy přislíbil, že umožní
squatterům, aby si vzali všechny věci, které vlastní a které v důsledku vyklízení nechali ve
objektu. Ministr zdůraznil, že navrhované řešení není systémové a negarantoval, že se mu
požadavky squatterů podaří splnit, nicméně zdůraznil, že je nesmírně důležité, že se celý spor
podařilo urovnat bez použití násilí a bez újmy na zdraví. Ocenil konstruktivní přístup squatterů
a slíbil, že bude ve svých požadavcích velmi důrazný. Ministr rovněž ocenil velmi profesionální
přístup Police ČR vedené ředitelem Červíčkem.
V Praze, 30. 6. 2009
STANOVISKO MINISTRA (103)
Pokojná dohoda o vyklizení vily Milada
122
Ministr Kocáb se k případu „kauzy squatterů na Miladě“ postavil s maximální
odpovědností. Situace se 30. června vyhrotila a hrozilo, že dojde ke zraněním. Ministr se
zasadil o skončení blokády rychlým vyjednáváním o ukončení nelegálního obývání
budovy a přislíbení přesunu squtterů do soukromého objektu. Vlastníkem objektu Milada
je stát a po zásahu ministra Kocába jej může opět užívat.
V odpoledních hodinách oslovovali ministra občané Prahy 8 včetně zastupitelů městské části a
informovali jej o patové situaci u Milady. K večeru už přítomní žádali četnými telefonáty o
pomoc. Situace se zdramatizovala. Hrozila zranění či ztráty na životech. V takové situaci již
ministr jako ústavní činitel a jako politik musel na místo se svým týmem vyrazit.
Ministrovým záměrem bylo uklidnit situaci a nalézt pokojné řešení, bez jakýchkoliv násilností,
které reálně hrozily. Po dvouhodinovém vyjednávání se podařilo squattery přesvědčit
k dobrovolnému opuštění objektu.
Nyní končí jednání squatterů se soukromým vlastníkem jedné nemovitosti v Praze.
Majitel objektu jej nabídl squatterům k dočasnému užívání. Stát nijak do jejich jednání
nezasahuje. Objekt Milada je opět plně k dispozici vlastníkovi, tedy ministerstvu školství.
V Praze, 2. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (104)
Vláda schválila „Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým
organizacím pro rok 2010“.
„Hlavní oblasti“ jsou každoročně na návrh předsedy Rady vlády pro nestátní neziskové
organizace (t.č. mé osoby) schvalovány vládou pro následující rozpočtové období. Účelem
jejich stanovení je vymezit prostor státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým
organizacím, jejíž konkrétní naplnění je v kompetenci jednotlivých resortů, v tomto případě na
rok 2010. Hlavní oblasti obsahují i informace o strategických dokumentech, na základě kterých
budou jednotlivé dotační programy vyhlašovány.
Nad rámec obvyklé struktury tohoto každoročně předkládaného materiálu a s ohledem na
současnou situaci v oblasti poskytování dotací je součástí předkládaného materiálu „Informace
o poskytování dotací na projekty nestátních neziskových organizací ze státního rozpočtu“.
Při této příležitosti jsem seznámil členy vlády s několika kritickými připomínkami k této na
jedné straně komplikované a na straně druhé poněkud podceňované oblasti.
Poskytování dotací na projekty nestátních neziskových organizací již po řadu let trpí
problémy především v oblasti procesů jejich poskytování. Tyto procesní problémy byly
až dosud závažnější než sám objem dotací a jeho případná nedostatečnost. Jde hlavně o:
123
1. nevyjasněný pojem nestátní nezisková organizace, co je a není považováno za veřejně
prospěšné a komu a nač dotace poskytovat.
2. nevhodný harmonogram přiznávání a poskytování dotací (Rozhodnutí o dotaci je často
vydáváno až v květnu či červnu roku, od jehož počátku mohou či dokonce musí být dotace
čerpány; k jejich faktickému uvolnění dochází někdy i mnohem později.)
3. disproporci mezi oblastmi, v jejichž rámci jsou projekty neziskových subjektů
podporovány.
4. Problémem je i neochota některých resortů hledat cesty k víceletému financování
vybraných strategických aktivit a služeb, které jsou do neziskových subjektů „nakupovány“
každoročně.
K těmto problémům se v souvislosti s ekonomickou krizí přidružily další.
1. V rámci restriktivních opatření většina ministerstev přistoupila ke krácení objemů
finančních prostředků, určených na dotace na projekty nestátních neziskových organizací.
Tento trend se týká probíhajícího rozpočtového roku a signály hovoří o tom, že snižování
objemu dotačních prostředků pokračuje při přípravě rezortních rozpočtových kapitol na rok
2010, a to v neúnosné míře.
2. Ani v procesu snižování dotačních „balíků“ není zajištěna proporčnost – některá
ministerstva snižují peníze na dotační programy podstatně více, než jsou uplatňována
restriktivní opatření v rámci jiných výdajů daného resortu. Pokud tento trend dobře
nepromyšleného snižování bude beze zbytku naplněn, rozpadnou se systémy, které stát svými
dotacemi celé roky budoval. (A to jak v oblasti poskytování nestátních sociálních služeb, tak
v oblasti kultury, práce s mládeží, podpory zdravotně postižených, ochrany lidských práv a
naplňování politických práv menšin.)
3. Navíc některé oblasti, stát zřejmě podporovat vůbec v následujícím roce nehodlá – do
předkládaného návrhu Hlavních oblastí například žádný resort nevložil dotační program,
věnovaný podpoře nestátních neziskových organizací zabývajících se politikou rovných
příležitostí pro ženy a muže, programy zaměřené na nezletilé uživatele návykových látek,
programy zaměřené na uživatele alkoholu, programy na předcházení sociálnímu vyloučení a
odstraňování jeho důsledků, probační a resocializační programy pro dospělé pachatele v rámci
podmíněného propuštění a podmíněného odsouzení s dohledem, podpora programů restorativní
justice v rámci trestního řízení pro dospělé i mladistvé pachatele a oběti trestných činů atd.
Často používané argumenty, že národní dotační programy jsou průběžně dorovnávány či
že mohou být nahrazeny podporou z prostředků Evropské unie, nejsou relevantní. Ne, že
by to bylo vyloučeno, ale v praxi tomu tak není, a pokud se nezmění národní pravidla a procesy
čerpání těchto finančních prostředků, ani tomu tak nebude.
Státní dotační politika vůči nestátním neziskovým organizacím je zvláštním oborem činnosti
státní správy a je podřízena „Zásadám vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu
České republiky nestátním neziskovým organizacím“ (autorem tohoto dokumentu je také
Rada vlády pro nestátní neziskové organizace. Aktuální verze dokumentu byla schválena
usnesením vlády ze dne 3. listopadu 2008 č. 1333.) Z projednávaného vládního materiálu
vyplývá, že ne všechny resorty se těmito „Zásadami“ řídí.
V Praze dne 13. 7. 2009
124
TISKOVÉ STANIOVSKO (105)
K zavedení víz do Kanady
Zavedení víz z důvodů nárůstu žadatelů o azyl má své reálné příčiny. V kombinaci
s benevolentním kanadským imigračním systémem je lze spatřovat v dramatickém
nárůstu aktivit extremistických hnutí a stran a v nevhodných postupech některých složek
veřejné moci vůči Romům. To vše vyvolává v Romech pocit beznaděje a ztrátu vyhlídek
na kvalitnější životní podmínky.
Mrzí mne, že spřátelená země, známá svým tolerantním přístupem k menšinám a důsledným
budováním multikulturní společnosti, jakou je Kanada, se rozhodla k zavedení vízové
povinnosti pro české občany cestující do Kanady.
Po prvních zprávách o možném obnovení vízové povinnosti kanadskou stranou se v tisku
objevily úvahy o příčinách růstu počtu romských žadatelů o azyl především v jejich chuti po
ekonomických výhodách, jež kanadský systém nabízí. Tuto možnost nelze vyloučit, ale z mého
pohledu se jeví jako marginální (okrajová). Spekulace o možnosti organizované emigrace
samotnými Romy nelze rovněž vyloučit, ale můj úřad a pokud vím ani ministerstvo vnitra
takovými poznatky k dnešnímu dni nedisponují. V zásadě byla ale opomíjena jedna podstatná
příčina, jak ji vnímám, a to dlouhodobě přetrvávající předpojatý přístup některých složek
veřejné moci vůči Romům.
Nezpochybňuji to, že od roku 1997, kdy byla zveřejněná první komplexní zpráva o situaci
Romů u nás (tzv. Bratinkova zpráva), byla přijata řada pozitivních kroků na vládní úrovni, která
směřovala k vyrovnání šancí mezi Romy a majoritní části společnosti. Patří mezi ně například
vytváření funkcí pedagogických asistentů nebo terénních sociálních pracovníků, ale i státní
dotace neziskovým organizacím, institucionální zabezpečení na národní a regionální úrovni
nebo přijetí antidiskriminačního zákona.
Některé problémy ale přetrvávají. Např. není dokončen přechod romských dětí do běžných
základních škol, velké množství z nich stále dochází do škol se specializovanou, tedy
redukovanou výukou, do bývalých zvláštních škol. Tím se snižují jejich šance na plné začlenění
do společnosti.
Problém také vidím v aplikaci legislativy a státní politiky na lokální úrovni. A nejde ani tak o
aplikaci litery zákona, ale obsahu integrační politiky. Hlavním cílem Koncepce romské
integrace je přece dosažení bezkonfliktního soužití příslušníků romských komunit s ostatní
společností. Za poslední desetiletí jsme však byli svědky několika výrazných pokusů lokálních
politiků využít „romské karty“ ve svůj politický prospěch a vyhrotit konflikt mezi Romy a
majoritní společností na neúnosnou úroveň, v jejímž důsledku Romové „musejí z kola ven“.
Příkladem mohou být známé kauzy počínaje zdí v Matiční ulicí v Ústí, strategie tzv. „nulové
tolerance“ ve Slaném a jinde, hotelového domu v Bohumíně, „řešení“ pavlačového domu ve
Vsetíně či výroky senátorky Janáčkové, nemluvě o protiprávních exekucích sociálních dávek
ze strany chomutovské primátorky Řápkové. Všechny tyto populistické snahy směřují k tomu,
aby jejich nositelé byli většinovou veřejností vnímáni jako zastánci "nás slušných" proti "těm
druhým" a získali tak volební úspěch. Smutné přitom je, že u nás - na rozdíl od většiny zemí
západní Evropy - se toho dopouštějí lokální politici zvolení za "normální" strany politického
spektra, ne jen krajní pravice. A co horšího, vedení těchto stran se od takových starostů
125
nedistancuje, ale naopak jim za "úspěch" ve vyhrocování etnických konfliktů dává vstupenku
na kandidátky do parlamentu. Směřování aktivit Dělnické strany a dalších extremistických
skupin do sociálně vyloučených lokalit a proti Romům se pak stává pověstnou „poslední
kapkou“.
V zájmu objektivity je třeba dodat, že celá řada měst a obcí realizuje vyváženou a ohleduplnou
politiku směrem k romské komunitě. Dobrých příkladu jsme již zaznamenali celou řadu.
Viditelné jsou především v lokalitách „Agentury pro sociální začleňování v romských
lokalitách“. V České republice existuje i celá řada neziskových organizací, které poskytují
komplexní balíček služeb ve prospěch znevýhodněných Romů. Významnou součástí jejich
práce, kromě přímé práce s klienty, je bourání předsudků a stereotypů, které se mezigeneračně
předávají a negativně ovlivňují vztah majoritní společnosti k romské menšině.
Zpráva o zavedení vízové povinnosti s Kanadou není pro Českou republiku dobrá. Tím ale, že
si česká vláda situaci Romů uvědomuje a vyjadřuje vůli napřít své úsilí k nápravě současného
stavu, dává jasně najevo svoji podporu romské komunitě, menšinám, jakož i myšlence
multikulturní společnosti. Dnešní stav se dá zlepšit pouze tím, že všechny články veřejné správy
a veřejné moci, včetně toho lokálního, budou koordinovaně naplňovat hlavní cíl státní politiky
romské integrace.
Praha 15. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (106)
Prohlášení Rady vlády pro záležitosti romské komunity k zavedení vízové povinnosti
pro občany České republiky při cestě do Kanady
Členky a členové Rady vlády pro záležitosti romské komunity se dnes na svém mimořádném
zasedání kromě jiného věnovali záležitosti znovuzavedení vízové povinnosti občanům ČR pro
vstup do Kanady. Rada si je vědoma, že Romové jsou zasaženi neúměrným sociálním
vyloučením, předsudky a diskriminací, což bylo potvrzeno mj. přijetím závěrů Evropské Rady
pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele ze dne 8. června 2009, které
obsahuje 10 společných základních zásad týkajících se začleňování Romů do společnosti
projednaných na prvním zasedání evropské integrované platformy pro začleňování Romů
z dubna 2009. Řešení těchto problémů nicméně vyžaduje dlouhodobý a koordinovaný přístup
všech zainteresovaných subjektů na mezinárodní, národní i lokální úrovni.
Rada rovněž vyjadřuje hluboké znepokojení nad recentním negativním trendem nárůstu
pravicového extremismu, který se týká celé řady demokratických zemí.
Obnovení vízové povinnosti nicméně Rada považuje za neúměrně tvrdé, vzhledem k tomu, že
Kanada nevyužila všech dostupných opatření, které by mohly zabránit diskutovanému
využívání kanadského azylového systému a přistoupila k plošnému zavedení víz, aniž by o tom
byla Česká republika vyrozuměna standardní diplomatickou cestou v dostatečném předstihu.
126
Rada se zároveň plně ztotožňuje s oficielním stanoviskem minstra pro lidská práva Michaela
Kocába, které je přílohou tohoto prohlášení.
V Praze, 15. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (107)
Vytvoření a první zasedání Stálého odborného panelu proti rasismu a násilí a k otázkám
mezikulturního a mezináboženského dialogu – SOPPRAN.
V souvislosti s nárůstem extremismu, xenofobie a v některých případech i otevřeného
rasismu v českých ulicích se ministr pro lidská práva rozhodl vytvořit Stálý odborný panel
proti rasismu a násilí. SOPPRAN by se měl pokusit znovu zavést do veřejné debaty na
témata mezikulturního a mezináboženského dialogu mizející filozoficko-etický aspekt.
První, inaugurační, setkání SOPPRAN proběhlo 16. července 2009 v odpoledních
hodinách.
Odborný panel je složený z předních českých intelektuálů a osobností veřejného života. Do
současné chvíle členství v panelu přijali Václav Havel, Otakal Motejl, Petr Pithart, Eliška
Wagnerová, Anna Šabatová, Jacques Rupnik, Václav Bělohradský, Jan Ruml, Jan Urban, Petr
Uhl, Karol Sidon, Karel Holomek, Luboš Dobrovský, Jakub Trojan, Tomáš Halík, Jan Švejnar,
Jiří Musil, Jiřina Šiklová, Ivan Gabal, Vladimíra Dvořáková, Jan Hartl, Tomáš Sedláček, Šimon
Pánek, Kumar Vishwanatan, Ondřej Cakl. Počítá se i s účastí hostů.
SOPPRAN vychází z myšlenky, že všichni lidé mají rovná a nezcizitelná práva, že člověk je
stvořen ke svobodě a že je třeba za všech okolností ctít jeho důstojnost. Tato myšlenka se
utvářela na evropské půdě a je jednou ze základních hodnot evropského politického řádu. Tuto
ideu kdysi převzaly a významně rozvinuly Spojené státy americké, aby se posléze stala
majetkem všelidským a byla vtělena do dokumentů OSN.
Smyslem SOPPRAN-u je diskutovat aktuální témata z oblasti ochrany lidských práv a
tolerance a hledat srozumitelné a širokou veřejností respektované formulace při jejich
prosazování.
V Praze, 16. 7. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (108)
Z iniciativy ministra pro lidská práva dnes vláda schválila několik dokumentů, které
zásadně ovlivní a zkvalitní dodržování lidských práv u nás.
127
V oblasti rovnosti mužů a žen se vláda vydala směrem prosazování paritního zastoupení žen
a mužů na kandidátních listinách do Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a
zastupitelstva hlavního města Prahy. Vláda také podpořila opatření prosazující podporu
aktivního otcovství a podporu flexibilních forem práce např. rodičů na rodičovské dovolené.
V oblasti prosazování práv dětí se ministru podařilo prosadit sérií opatření směřujících
k omezení násilí na dětech a ke zkvalitnění a rozšíření již existující nabídky služeb pro
ohrožené děti (např. rozšíření krizových center, akreditace vzdělávacích programů v oblasti
pozitivního rodičovství, zefektivnění systému preventivních prohlídek praktických pediatrů a
terapie pro dětské oběti i agresory).
Ministr velmi promptně zareagoval a vládě předkládá hodnotící zprávu o situaci Romů
v Čechách týden po zavedení vízové povinnosti pro občany ČR cestujících do Kanady. Ministr
ve zprávě otevřeně hodnotí situaci, ve které se Romové nacházeli v loňském roce - nárůst aktivit
extrémní pravice nebo nečinnost některých úřadů veřejné správy. Vláda v reakci na zprávu
přijala usnesení, ve kterém některé z identifikovaných nedostatků napravuje, např. posílí institut
asistentů pedagoga.
V Praze, 20. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (109)
K přijetí novely zákona o obecně prospěšných společnostech vládou
Dne 27. 7. 2009 schválila vláda ČR novelu výše uvedeného zákona. Novelu předložil
ministr pro lidská práva Michael Kocáb.
Zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech je právním předpisem, který
umožňuje fungování jednoho z typů právnických osob, které jsou zahrnovány do tzv.
neziskového sektoru. Zpracování návrhu
novely zákona č. 248/1995 Sb., o obecně
prospěšných společnost si vyžádala především potřeba aplikační praxe. Zpracování této novely
má také vztah k vládnímu návrhu Občanského zákoníku, který předpokládá, že obecně
prospěšné společnosti budou do budoucna nahrazeny ústavy a zákon č. 248/1995 Sb. bude
zrušen. Již existující obecně prospěšné společnosti se však i poté budou nadále řídit zrušeným
zákonem 248/1995 Sb. I proto je potřebné tento právní předpis novelizovat tak, aby vhodněji
upravoval práva a povinnosti 1 700 v současné době zapsaných obecně prospěšných
společností, protože po jeho zrušení již tato možnost nebude.
Hlavní změny, které vládní návrh novely zákona přináší, je například změna v osobě
statutárního orgánu, kterým bude nadále nikoliv správní rada, ale ředitel společnosti. Posiluje
se úloha zakladatele společnosti, jako orgánu, který ji nejen zakládá a zakotvuje řadu podmínek
a pravidel do zakládací listiny, ale činí a schvaluje zásadní rozhodnutí o osudu společnosti i
v průběhu její existence. Posílení role zakladatele si vyžádal mimo jiné i fakt, že tyto subjekty
jsou často zakládány všemi články veřejné správy, které do nich vkládají veřejný majetek,
vyžadující zvláštní ochranu.
128
Vládní návrh novely zákona č. 248/ 1995 Sb., přináší i další změny, jejichž smyslem je
efektivnější a transparentnější chování těchto neziskových subjektů při poskytování veřejně
prospěšných služeb. Současně může učinit tuto právní formu atraktivnější i pro orgány veřejné
správy, pokud hledají způsob, jak poskytovat služby ve prospěch občanů prostřednictvím jimi
založené soukromé společnosti tohoto typu.
V Praze dne 21.7.2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (110)
K návštěvě rumunských Romů
Civilizační pokrok, multikulturní společnost, demokracie a tolerance vyžadují ode všech
občanů Evropské unie pochopení a ochotu vzdát se některých svých svobod a tradic v případě,
že by jejich realizací ohrozili dobrý život a soužití. Platí, že pokud jsou různé neformální tradice
někde tolerovány, neznamená to, že mohou být přenášeny tam, kde mohou situaci jen zhoršit.
Česká republika vítá občany z jiných zemí, vítá turisty, předpokládá však že se budou chovat u
vědomí toho, že jsou turisté, že zachovají zákony a normy platné v zemi, kterou navštívili.
Česká republika očekává od jakékoliv návštěvy, zejména od občanů země Evropského
společenství, že si budou hradit náklady spojené s pobytem, stravováním se a hygienickými
nároky dle svých možností.
Republika nabízí turistům celou řadu možností v různých relacích nákladů, jak pobyt realizovat.
Máme řadu kempů, v nichž jsou náklady nízké, máme ale také hotely a penziony ve špičkové
turistické třídě nebo dokonce luxusní zařízení pro trávení volného času. Podle našich informací
již řada návštěvníků, kteří do ČR přijeli podpořit těžce zraněného příbuzného, ubytování
v rámci norem a zákonů zajištěno má.
Travellerství a kočovnictví není v naší zemi již desítky let součástí našich tradic. Je
pravděpodobné, že by vyžadování té míry tolerance, kterou sledujeme u současné návštěvy
rumunských a dalších občanů, většinou olašských Romů, by mohlo velmi výrazně zhoršit
soužití v naší zemi, zejména postoj většinové společnosti k občanům romského původu.
Na druhou stranu je třeba říci, že by se na celou situaci dalo pohlížet jinak, pokud by se jednalo
o skupinu velmi chudých návštěvníků, kteří se přes svou tíživou situaci snaží vyjádřit vztah
k rodinnému příslušníkovi v tíživé životní situaci. Podle našich informací návštěvníci ale v tak
tíživé situaci nejsou.
Závěrem chci zdůraznit, že očekávám také od představitelů romské komunity v ČR, že se
k tomuto problému vyjádří. Žádám je, aby odmítli bytování těchto návštěvníků na úkor českých
zákonů a na účet státu, respektive dotčených obcí. Situace je kritická, někteří z nich porušují
zákon o ochraně přírody a krajiny, další nemají podle našich informací v místě pobytu zajištěny
energie a dostatečné hygienické zázemí.
129
Očekávám také vyjádření od rumunské ambasády, neboť se jedná u takto pobývajících lidí
převážně o občany Rumunska.
V Praze dne 26. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (111)
Průběh a výsledky návštěvy ministra pro lidská práva v Maďarsku a Rumunsku
Ministr Kocáb navštívil rumunské a maďarské romské vesnice. v průběhu cesty jednal s
maďarským ministrem práce a sociálních věcí Lászlem Herzogem a českým velvyslancem
v Maďarsku panem Jaromírem Plíškem.
Ministr v Rumunsku navštívil dvě vesnice poblíž města Oradea v kraji Bihor. Průvodcem této
části cesty byl Marian Daragiu, předseda největší romské regionální neziskové organizace
Ruhama foundation, která se intenzivně věnuje místní romské, ale i rumunské a maďarské,
komunitě.
V Maďarsku navštívil město Sajoszentpeter, poblíž Miskolce. Sajoszentpeter je striktně
rozdělen na maďarskou a romskou část. Obyvatelé romské části se často setkávají s verbálními
i fyzickými útoky neonacistů, členů Maďarské gardy.
Ministr se zajímal o integrační projekty místních samospráv. Příkladem dobré praxe je
komunitní zemědělský projekt ve vesnici Igrici. Projekt byl realizován za velkého přispění lídra
místní romské menšinové samosprávy, budapešťské nadace a starosty obce.
Delegace navštívila také sociačně vyloučenou lokalitu v Budapešti, deváté městské části.
Závěrem cesty se uskutečnila schůzka s českým velvyslancem Jaromírem Plíškem a následně s
ministrem práce a sociálních věcí panem Lászlem Herzogem.
II. Průběh návštěvy
22. 7. 2009
Gabriela Hrabaňová, ředitelka kanceláře rady vlády pro
záležitosti romské komunity, se v rámci programu zúčastnila zahájení workshopu pro učitele a
romské asistenty, kteří od 1. 8. 2009 zahájí letní měsíční školu pro chudé děti, především
z romských lokalit kraje Hihot v severozápadní části Rumunska. Program letní školky je
akreditován rumunským ministerstvem školství a je realizován již od roku 2006. Od roku 2010
by měl být v rámci strukturálních fondů realizován ve všech krajích Rumunska. Děti se během
jednoho měsíce naučí základním dovednostem a znalostem pro zvládnutí učiva v prvním
ročníku základní školy. Během letní školky s dětmi pracují učitelé mateřských škol, romští
130
asistenti, mediátoři a mladí romští leadeři. Pro zvýšení úspěšnosti dětí ve školním procesu jsou
dále provázeny romskými asistenty, kteří se jim intenzivně věnují v odpoledních aktivitách.
V roce 2006 Ruhama Foundation otevřela 11 letních
školek, které úspěšně dokončilo 295 dětí. V roce 2007 Ruhama zahájila letní školku v 23
lokalitách, kde se vzdělávalo 520 dětí. V roce 2008 otevřela 8 školek a tento rok chystá otevření
12 letních školek, z toho 2 jsou financované městskými úřady.
Organizace Ruhama Foundation je respektovanou a oceňovanou romskou neziskovou
organizací, která se zabývá sociálními službami, vzděláváním, profesními tréninky, odborným
servisem v oblasti zaměstnávání. Participuje na komunitním rozvoji, zapojuje se do veřejné
politiky a hájí zájmy komunity. A to nejenom romské, ale doplňuje ji také službou pro seniory.
Předseda této organizace byl také průvodcem české delegace po romských lokalitách v kraji
Bihor.
Během programu navštívil ministr v Rumunsku dvě sociálně i prostorově vyloučené lokality
poblíž města Oradea (kraj Bihor).
Sacuieni, první navštívenou vesnici, tvoří komunita 1 500 Romů. Romové žijí prostorově i
sociálně segregováni od majoritní rumunské společnosti. V lokalitě není zavedena elektřina ani
voda. Nezaměstnanost je téměř 100 % a vzdělání je dostupné jen některým dětem. Romové
v komunitě žijí pod hranicí chudoby, radnice nemá dostatek prostředků na pokrytí dávek
v hmotné nouzi. Místní žijí pouze z příspěvků na dítě, často musí vystačit pouze s 20 EUR
měsíčně.
Další lokalitou byla vesnice San Nicolau. V obci je jediný zdroj vody, studna za vesnicí. Voda
z ní je navíc často kontaminována různými nečistotami a není po většinu roku pitná. Zdroj je
natolik závadný, že jsou téměř denně odváženy místní děti do nemocnice s různými zdravotními
potížemi. Nezaměstnanost a vzdělání jsou téměř nedostupné.
V obou komunitách jsou rodiny, které si své domovy postavily svépomocí z vypálených cihel
z lokální půdy. Výroba těchto cihel a šití bot, bývá často jediným zdrojem obživy prostorově a
sociálně vyloučených Romů v obou lokalitách.
Ve večerních hodinách se delegace přesunula do maďarského Debrecenu.
23. 7. 2009
V Maďarsku navštívila česká delegace městečko Sajoszentpeter, poblíž města Miskolc.
Sajoszentpeter je striktně rozdělen na maďarskou a romskou část. Romové zde obývají domky,
většinou v dobrém stavu, přesto žijí Romové v silném sociálním a prostorovém vyloučení.
Maďarskými lokalitami delegaci provázel maďarský romský aktivista Gyula Vamosi.
Lokalita trpí dlouhodobou diskriminací. Dříve byl v oblasti vyhlášen zákaz vycházení Romů
po osmé hodině večerní. Čtvrť je soustavně monitorována místní extremistickou buňkou (tzv.
maďarskou gardou). Obyvatelé čelí verbálním i fyzickým útokům. Garda až 3krát do měsíce
lokalitu napadá. Gardu reprezentuje až 100 lidí v autech a na motorkách. V nedávné době
dokonce sousední vesnice zažila vražedný útok na romského mladíka. Všechny případy bývají
podle místních Romů nedostatečně prošetřené policií. Romské děti, podle sdělení místních,
bývají v majoritních školách často šikanovány. Degradující vůči Romům je také postoj
obchodníků a prodejců, kteří je při nákupech sledují a následně šacují.
131
Stav romské komunity je ve srovnání s Českou republikou dobrý. Možnosti obživy Romů, jako
je například sběr a prodej topného dřeva a jiné podnikatelské aktivity, je ale téměř nemožné
realizovat vzhledem k nedostatečné poptávce způsobené hlubokou ekonomickou krizí. Romové
žijící v této oblasti i přes zkušenosti v oblasti podnikání jsou odkázání pouze na podporu státu
a ocitají se na hranici chudoby. V současnosti se stav velice rychle zhoršuje. Hrozí emigrace či
prohloubení ghettoizace oblasti. Již několik rodin místo opustilo a hledá útočiště v Kanadě
(podle neoficiálních údajů se jedná již o stovky osob měsíčně). Také ve spojitosti s očekávaným
nárůstem extremismu. Důvody odjezdů jsou kombinací zajištění kvalitního vzdělání pro děti,
možnost výchovy dětí v tolerantním prostředí, pocit ohrožení vlastního bezpečí a zajištění
kvalitního ekonomicky vyváženého života.
Příkladem dobré praxe je projekt ve vesnici Igrici. Vesnice čítá 1 340 obyvatel, z toho je 602
Romů. Ve vesnici se objevovaly tradiční problémy mezi maďarskou a romskou komunitou,
mezi něž patří vysoká nezaměstnanost, špatné bytové podmínky aj. Obrat nastal v březnu 2008,
kdy vznikl zemědělský komunitní projekt (zejména na pěstování okurek). Projekt byl
realizován z iniciativy Notára Zoltána, lídra místní romské menšinové samosprávy, za podpory
budapešťské neziskové organizace a zastupitelstva obce. Vzhledem k pracovním možnostem
v kraji, které jsou limitovány především na aktivity v oblasti zemědělství, je tento projekt
ideální ukázkou možné dobré praxe.
V Igrici tak jako i v jiných maďarských obcích, funguje tzv. menšinová samospráva, kterou lze
zřídit na základě iniciativ aktivistů lokální menšiny. Menšinová samospráva je ustanovená
zákonem z roku 1993 o právech národnostních a etnických minorit (tzv. menšinový zákon.).
Projekt získal pozemek (20 let nekultivovaný) o rozloze 5,2 ha a finanční podporu zmiňované
neziskové organizace. V rámci projektu najde zaměstnání 40 rodin (každá čítá cca 20 členů).
Úroda je prodávána do místních továren na zpracování okurek, do velkoobchodů a na místní
trhy. Realizátoři projektu plánují rozšíření obdělávané plochy a pěstovaných plodin (rajčata,
papriky) a výstavbu prostor pro prvotní zpracování plodin po sběru.
Po počáteční skepsi je projekt intenzivně podporován i starostou obce, který hodlá menšinovou
samosprávu podpořit i v dalších plánech. Těmi jsou vybudování pekárny a obchodu na principu
sociálního podnikání. Starosta již v minulosti dokázal svou citlivost k romské komunitě, když
v zimě vydal povolení na sběr topného dřeva v jednom z obecních lesů. Tato vstřícnost se
následně projevila právě při realizaci projektu a jeho rozvoje.
24. 7. 2009
Poslední den cesty se ministr společně s delegací setkal s Jaromírem Plíškem velvyslancem
České republiky v Maďarsku. Tématem setkání byla diskuze o situaci Romů v Evropě
s přihlédnutím k ministrovým postřehům z uskutečněné cesty a o znovuzavedení víz Kanadou
pro občany České republiky. Následně se uskutečnila schůzka s maďarským ministrem práce a
sociálních věcí panem Lászlem Herzogem. Ministr Kocáb seznámil ministra Herzoga nejen
s uskutečněnou cestou, ale také se stavem romské komunity v České republice. Ministr Herzog
konstatoval, že záležitosti maďarské romské komunity mají podobná specifika jako české.
Ministři se dohodli na další komunikaci a to především na vzájemné konzultaci materiálů
připravovaných jejich ministerstvy. Společným tématem bude především začleňování Romů do
společnosti, ale také zvýšení jejich společenského uplatnění formou podpory romských elit a
132
intelektuálů a změna postoje veřejnosti k této vyloučené skupině obyvatelstva. Důležitou
oblastí spolupráce bude také společné využívání mezinárodních iniciativ týkajících se Romů
v rámci Evropské unie, Dekády romské inkluze 2005 – 2015 a také spolupráce v rámci
Visegradské čtyřky (V4).
Na závěr cesty delegace navštívila také sociálně vyloučenou lokalitu v Budapešti v městské
části č. 9. Lokalita se nachází poblíž průmyslové zóny, komunitu tvoří z 90 % Romové. Domy
jsou určeny ke zbourání. Město má tříletý plán rozmístění místních obyvatel do jiných
budapešťských městských částí.
III. Závěr
Delegace využije poznatky z cesty především pro rozšíření znalosti situace romské komunity
v jiných zemích Evropské unie. Pouze přímá konfrontace s realitou v jaké se nacházejí sociálně
a prostorově vyloučení Romové umožní pochopit jejich neutěšenou situaci. V rámci cesty byla
také navázaná mezinárodní spolupráce mezi ministrem pro lidská práva a maďarským
ministrem práce a sociálních věcí, které bude nadále rozvíjena.
V Praze dne 26. 7. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (113)
Ministr Kocáb chce lépe chránit děti a mladistvé před alkoholem a tabákem
Ministr pro lidská práva a menšiny Michael Kocáb podpořil podnět Výboru pro práva
dítěte lépe ochránit děti a mladistvé před alkoholem a tabákem. Tomuto cíli by měla
posloužit nejen osvěta a preventivní opatření na školách, ale i zpřísnění zákona o
opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a
jinými návykovými látkami.
Podle výzkumných údajů Státního zdravotního ústavu je Česká republika stále v čele řebříčků
kouření a konzumace alkoholu u děti a mladistvých. Mezinárodní studie o zdravotně
relevantním chování školních dětí zjistila, že české děti začínají s konzumací alkoholu až o dva
roky dříve než je průměrem zemí EU, východní Evropy, Ruské federace a Severní Ameriky.
Dvě třetiny českých dětí požilo alkoholické nápoje ještě před dosažením třináctého věku života,
což je suverénní první příčka světového řebříčku před Nizozemském a Rakouskem. Podle roku
z roku 2006 jsou české děti a mladiství suverénně v čele žebříčků pravidelné konzumace piva:
například alespoň jednou za týden se napije každý třetí chlapec a každá pátá dívka. V tomto
„výkonu“ českým teenagerům se mohou vyrovnat pouze vrstevníci z Ukrajiny. Narůstajícím
problémem českých teenagerů podobně jako například v Rusku nebo Velké Británie, je
excesivní pití ve snaze dosáhnout stavu opilosti. Třetina patnáctiletých uvedla, že byly
minimálně dvakrát či vícekrát opilé. Obliba této velmi rizikové „zábavy“ stoupá v posledních
letech zejména u dívek. Z dat studie UK vyplynulo, že důvodem rizikového nárazového pití je
dosažení dobré nálady, řešení problému nebo snaha se začlenit do vrstevnické skupiny.
133
Právě konzumace alkoholu v dětství a mládí je podle studie spojena s dalšími riziky, včetně
zneužívání drog, nechráněné sexuální aktivity či projevů agrese. Alkohol je příčinou až 25 %
úmrtí mladistvých následkem úrazu, násilí, dopravních nehod či sebevražd.
Výbor pro práva dítěte považuje kouření i alkohol u dětí a mladistvých za ožehavý český
problém, jehož příčinami jsou především snadná dostupnost a nízká cena řady alkoholických
nápojů, nízké sankce za prodej alkoholu dětem do 18 let, všudypřítomná reklama na alkoholické
nápoje vysílaná i v době, kdy se na televizi běžně dívají desetileté děti a obecně velice tolerantní
přístup společnosti k alkoholu. Stále se nedaří postihovat obchodníky, kteří nerespektují zákon
a prodávají dětem a mladistvým cigarety a alkohol.
Výbor pro práva dítěte se rozhodl obrátit na Svaz měst a obcí, Českou obchodní inspekci,
Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo vnitra se žádostí o informaci o kontrolách
dodržování zákona č. 379 z roku 2005 v obchodech a restauračních zařízeních, ze kterých chce
vycházet při návrhu na zvýšení sankcí za porušení tohoto zákona. Je třeba si uvědomit, že
porušováním tohoto zákona se vytváří předpoklad ohrožení zdraví dětí. Výbor současně zahájí
práce na vypracování návrhu novely tohoto zákona tak, aby bylo důsledně implementováno
právo dětí na ochranu.
„Ačkoli se sám již delší dobu potýkám se sebedestrukční závislosti na kouření, uznávám, že je
na čase, abychom nastavili jasná legislativní pravidla, která lépe ochrání dospívající generaci
před alkoholem a tabákem a umožní ji lepší start do život,“ řekl ministr Kocáb.
V Praze, 21. 8. 2009
TISKOVÉ ZPRÁVA (114)
K úpravě práva shromažďovacího
Vítám, že prezident Václav Klaus podepsal v úterý 18. 8. 2009 moji novelu Zákona o právu
shromažďovacím. Nová úprava mění dobu, ve které musí obec rozhodnout o případném zákazu
akce ze tří kalendářních dní na tři dny pracovní.
Chtěl bych však opravit nepřesné formulace, které se objevily v mediích, jako např., že „novela
prodlužuje obcím lhůtu pro povolení demonstrace“.
Režim oznamovací zůstává v platnosti a novela jen drobně upravuje lhůtu pro případný zákaz
shromáždění z důvodů, které zákon vymezuje od samého počátku platnosti.
O přechod z režimu oznamovacího na režim povolovací se tedy v žádném případě nejedná.
Dále bych chtěl upozornit na případy, kdy svolavatel, nebo jím zmocněná osoba uvádí v
písemném oznámení o plánovaném shromáždění falešné jméno, příjmení a trvalý pobyt. Stává
se, že je shromáždění ohlášeno pouze e-mailem a osoba přiznaná jako odpovědná za organizaci
veřejného shromáždění vůbec neexistuje. Domnívám se, že takováto anonymita při přístupu k
veřejnému prostoru vybočuje z demokratického rámce. Není žádnou pozitivní přidanou
hodnotou, že neznáme skutečného svolavatele, resp. že skutečný svolavatel shromáždění se
anonymitou zbavuje odpovědnosti za ev. porušování zákona v průběhu shromáždění.
134
Jelikož zákon nestanoví povinnost prokazování pravdivosti nahlášených osobních údajů, je na
příslušných úřadech (ev. na základě metodického pokynu ministerstva vnitra), aby pravdivost
údajů prověřily standardním způsobem.
Tuto otázku hodlám konzultovat s odborníky na shromažďovací právo a také s ministrem vnitra.
V Praze, 21. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (115)
Po roce a půl je Agentura v dobré kondici
Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách předložila Vládě ČR zprávu o své
činnosti v roce 2008 a prvním pololetí roku 2009. Zpráva obsahuje zhodnocení dopadu práce
Agentury ve 12 pilotních lokalitách. Materiál věrně vystihuje počáteční obtíže práce Agentury
v lokalitách, včetně pozastavení přímé finanční podpory do lokalit. S nástupem ministra pro
liská práva Michaela Kocába, který ve výběrovém řízení vybral nového ředitele Martina
Šimáčka, došlo k dynamické změně v organizaci práce Agentury. Rozeběhla se lokální
partnerství ve všech 12 pilotních lokalitách, první strategické plány na podporu sociálního
začleňování budou připraveny na podzim tohoto roku. Agentura poskytuje partnerům v obcích
expertní podporu pro přípravu projektů financovaných ze strukturálních fondů. Zahájila
intenzivní spolupráci s ostatními resorty, které mají sociální začleňování v působnosti.
„Významně jsme posílili tým lokálních konzultantů, jejich počet se zdvojnásobil. Od
července už není žádná lokalita neobsazena,“ vysvětluje ředitel Šimáček. „Rozeběhly se
naplno práce na přípravě místních strategií sociálního začleňování, první budou hotovy
v říjnu nebo listopadu. Tam, kde se práce na konci loňského roku zastavily, budou
strategie hotové o pár měsíců později,“ dodává. „Přesto nečekáme, až bude vše
naplánováno. Tam, kde jsou záměry partnerů – obcí a především neziskových organizací
– dobře rozpracované, jsme začali intenzivně spolupracovat na přípravě konkrétních
projektových záměrů. Výzvy k předkládání projektů jsou vypisovány průběžně, chceme,
aby se do lokalit na podporu sociálních služeb, vzdělávání, zaměstnanosti a bydlení
dostaly peníze co nejdříve. Agentura vytvořila silný tým expertů na strukturální fondy.“
Základním kamenem práce Agentury v lokalitách je organizace lokálního partnerství,
jehož se účastní všichni klíčoví aktéři: vedení obce, úřady, neziskové organizace, školy,
policie, a další. „Koordinovaně plánujeme opatření na podporu sociálního začleňování ve
všech oblastech najednou. Stavíme na znalostech místních poskytovatelů služeb, i
obyvatel měst a obcí, samozřejmě včetně obyvatel sociálně vyloučených lokalit,“
vysvětluje Šimáček. „Opatření musíme startovat naráz, a musí mít podporu vedení obce.
Proto Agentura s každou obcí uzavírá memorandum o spolupráci a hotové strategie
schvaluje obecní Rada.“
Poradenství Agentury pro financování projektů, které pomohou zlepšit situaci sociálně
vyloučených lokalit, probíhá ve spolupráci s jednotlivými resorty; Agentura vystupuje
jako prostředník s expertním know-how. Na straně obcí a partnerů zjišťuje poptávku po
konkrétních projektech a potřebách, resortům spravujícím strukturální fondy poskytuje
podkladové informace pro formulování výzev podle situace v terénu.
135
„Mezi nejlepší praxe v roce 2008 patří spolupráce v Přerově i Mostě. Nejsou však zdaleka
jediné,“ popisuje Šimáček.
V Přerově se ve spolupráci s lokálním partnerstvím podařilo vypracovat IPRM
(Integrovaný plán rozvoje města) na výborné úrovni. „Město si dobře uvědomilo svá
bolavá místa, tedy místní sociálně vyloučené lokality a na řešení tamní situace se ve svém
IPRM zaměřilo,“ vysvětluje Martin Navrátil, lokální konzultant Agentury pro Přerov.
„Pokud se město bude svým Integrovaným plánem rozvoje řídit, lze předpokládat, že
dojde k ozdravení místních sociálně vyloučených lokalit a začlenění velké části jejich
obyvatel do společnosti“ dodává Navrátil.
Dalším příkladem dobré praxe je severočeský Most: „Během práce na integrovaném
plánu rozvoje města (IPRM) vyšlo najevo, že všichni členové Lokálního partnerství
považují za jeden z největších problémů obyvatel mosteckých sociálně vyloučených lokalit
dlouhodobou nezaměstnanost,“ popisuje situaci v Mostě lokální konzultant Agentury
Bronislav Podlaha. Následně byl v rámci IPRM odsouhlasen vznik podnikatelského
zázemí pro sociální firmy, které budou zaměstnávat lidi s nízkou kvalifikací. „Opatření
povede ke snížení nezaměstnanosti mezi lidmi, kterým chybí kvalifikace a je pro ně těžké
prosadit se na trhu práce,“ domnívá se Podlaha. „Agentura pomohla městu jak
s projektovou dokumentací, tak se získáním finančních prostředků k financování celé
věci,“dodává.
Do konce roku 2009 čeká Agentura zpracování evaluace pilotní fáze fungování a od roku 2010
má podle vládního usnesení působit plošně. „V průběhu podzimu bychom chtěli nabídnout
spolupráci také dalším deseti obcím,“ vypočítává Kocáb. „Pokračují také práce na věcném
záměru zákona o Agentuře, který je aktuálně dopracován. Zákon by měl pomoci Agenturu
etablovat jako samostatný úřad.“
V Praze, 26. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (116)
Vláda vzala na vědomí Komentář České republiky ke Zprávě Výboru expertů pro
Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků ohledně plnění závazků z této
Úmluvy Českou republikou (MIN-LANG (2009) 7), kterou předložil ministr Kocáb.
Česká republika ratifikovala Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků dne 15.
listopadu 2006. Při ratifikaci bylo učiněno prohlášení, kterým se Česká republika zavazuje
aplikovat v souladu s čl. 2 odst. 2 a 3 odst. 1 Charty vybraná ustanovení její části III. Pro Českou
republiku vstoupila Charta v platnost podle čl. 19 odst. 2 dne 1. března 2007. Téhož dne byla
také zveřejněna ve Sbírce mezinárodních smluv České republiky pod č. 15/2007.
Článek 15 Charty stanoví, že smluvní strana je povinna do jednoho roku od vstupu Charty
v platnost předložit generálnímu tajemníkovi Rady Evropy první periodickou zprávu o plnění
přijatých závazků. Česká republika tak předložila svou první periodickou zprávu 30. dubna
2008 do Strasbourgu.
136
Výbor expertů Charty posléze spolu se sekretariátem Rady vlády pro národnostní menšiny
uspořádal v rámci monitorovacího procesu k Chartě v prosinci 2008 návštěvu České republiky,
během níž absolvoval slyšení zástupců národnostních menšin, samospráv a příslušných úřadů
státní správy. Na základě první periodické zprávy a informací obdržených v průběhu návštěvy
výbor připravil vlastní zprávu pro Výbor ministrů Rady Evropy. Zpráva obsahuje hodnocení,
jak Česká republika plní závazky dané Chartou. Česká republika využila svého práva dle článku
16 Charty a předkládá vládě návrh Komentáře České republiky ke Zprávě Výboru expertů pro
Chartu ohledně plnění závazků z této Úmluvy Českou republikou (MIN-LANG (2009) 7).
Komentář bude předán Výboru ministrů v Radě Evropy a ten bude pak České republice
adresovat doporučení stran plnění závazků vyplývajících z Charty.
Komentář byl zpracován sekretariátem Rady a připomínkován členy Rady, tj. zástupci orgánů
veřejné správy i zástupci národnostních menšin.
V Praze, dne 26. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (117)
Vláda schválila novelu tzv. náhubkového zákona
Ministr pro lidská práva vládě předložil návrh novely trestního řádu a některých dalších zákonů,
která reaguje na zákon č. 52/2009 Sb. (tzv. náhubkový zákon). Vláda novelu schválila a
postoupí ji PSP s návrhem, aby Sněmovna podle § 90 odst. 2 jednacího řádu Poslanecké
sněmovny s návrhem vyslovila souhlas již v 1. čtení. Spolupředkladatelkou novely je
ministryně spravedlnosti Daniela Kovářová. Vypořádání proběhlo za spolupráce Ministerstva
spravedlnosti, Ministerstva vnitra a Úřadu pro ochranu osobních údajů.
„Návrh má za cíl vytvořit vyváženější úpravu konfliktu dvou základních práv – svobody
informací a práva na ochranu soukromí. Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním
pořádkem České republiky, respektuje zejména článek 10 a 17 Listiny základních práv a
svobod. Rovněž respektuje judikaturu Evropského soudu pro lidská práva, která
periodicky uvádí, že: ‚média plní funkci hlídacího psa v demokratické společnosti
informováním veřejnosti a veřejnost má zároveň právo informace obdržet, nebo že omezení
svobody projevu z důvodů uvedených v čl. 10 Úmluvy (což je např. ochrana dobré pověsti
jiného) musí být interpretována úzce a nezbytnost každého omezení musí být přesvědčivá,‘“
řekl na úvod ministr.
Článek 10
(1) Každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a
chráněno jeho jméno.
(2) Každý má právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a rodinného
života.
(3) Každý má právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo
jiným zneužíváním údajů o své osobě.
Článek 17
137
(1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny.
(2) Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným
způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na
hranice státu.
(3) Cenzura je nepřípustná.
(4) Svobodu projevu a právo vyhledávat a šířit informace lze omezit zákonem, jde-li o opatření
v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu,
veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti.
(5) Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat
informace o své činnosti. Podmínky a provedení stanoví zákon.
„Vláda navrhuje v trestním řádu omezit zákaz zveřejňování informací o osobách účastných
na trestním řízení. Zveřejnění bude ponecháno na úvaze orgánů činných v trestním řízení, kteří
se při tom budou řídit obecnými zásadami, které se dlouhodobě osvědčily.
Dále navrhujeme omezit okruh trestných činů, jejichž oběti nad 18 let budou chráněny před
zveřejněním jejich osobních informací. Ochrana se tak omezí na trestné činy především v
oblasti sexuální, trestné činy proti lidské důstojnosti a trestné činy výrazně zasahující do života
obětí a jejich blízkých (např. vražda).
Třetím významným prvkem novely je zavedení výjimek z těchto zákazů. Jednak pro účely
trestního či jiného řízení a jednak z důvodů veřejného zájmu, pokud tento převáží nad právem
dotčené osoby na ochranu jejího soukromí a dobré pověsti. O tom, zda výjimka veřejného zájmu
vskutku převážila, rozhodne příslušný soud v rámci posuzování protiprávnosti činu.
Nově a podrobněji se rovněž upravuje předchozí a písemný souhlas oběti, souhlas nezletilé
či nesvéprávné oběti (zde je nutný souhlas zákonného zástupce) a souhlas zemřelé oběti
(v
tomto případě je nutný souhlas nejbližších osob podle občanského zákoníku).
Vláda navrhuje vypustit nedbalostní skutkovou podstatu u trestného činu neoprávněného
nakládání s osobními údaji pocházejícími z výkonu veřejné moci. Vzhledem k určité vágnosti
pojmu veřejná moc, by trestní postih hrozil i osobám, které si nejsou původu údajů vědomy.
Neoprávněné nakládání s osobními údaji u osob, které k nim mají přístup na základě svého
zaměstnání, povolání či funkce, se navrhuje zachovat i jako nedbalostní, neboť tyto osoby mají
primárně povinnost tyto údaje chránit.
V zákoně o ochraně osobních údajů navrhujeme snížit pokuty za překročení uvedených
zákazů, a to na 200 000 Kč, resp. 1 000 000 Kč u přestupků fyzických osob. Jsme přesvědčeni,
že v této výši si pokuty zachovají svou preventivní funkci, aniž by omezovaly výkon svobody
slova,“ řek Michael Kocáb.
Ministr na tiskové konferenci připomněl, že „příliš vysoké sankce jsou judikaturou
Evropského soudu pro lidská práva považovány za určitý druh nepřiměřeného zásahu do
svobody slova.“
V Praze, 26. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (118)
Ministr Kocáb navštívil mostecké sídliště Chánov, pilotní lokalitu Agentury pro sociální
začleňování v romských lokalitách.
138
Sídliště Chánov bylo vystavěno v roce 1975 pro zaměstnance z odvětví těžkého průmyslu
severu Čech. Sídliště se stalo sociálně vyloučenou lokalitou během posledních dvou dekád.
Chánov je ovšem výjimkou mezi vyloučenými lokalitami, protože se město Most nerozhodlo
k odprodeji bytového fondu v této lokalitě. Tím má radnice reálný vliv a možnost sociální
exkluzi a jevy s ní spojené účinně kontrolovat a pozitivně ovlivňovat.
V lokalitě působí o.p.s Dům romské kultury, jejíž objekt je spravován městem a Komunitní
centrum Chánov. Dům romské kultury organizuje rekvalifikační kurzy, komunitní centrum
pořádá v objektu kulturní akce ( i pro předškolní děti). Využití rekvalifikačních kurzů je
standartně vysoké, nadprůměrný je i počet uchazečů, kteří kurzy dokončí. Bohužel ani
absolventi těchto kurzů nemohou sehnat zaměstnání.
Rada města Mostu v letošním roce rozhodla o snížení nájmů na sídlišti Chánov (v řádech
stokorun). K tomuto kroku Radu města vedlo několik skutečností, např. v lokalitě není zaveden
plyn, není k dispozici teplá voda. Rada zohlednila i fakt, že na sídlišti začala stoupat zadluženost
domácností. Snížení nájmů, oproti celorepublikovému trendu navyšování, tak může tento
proces zmírnit a dát prostor městu pro dlouhodobý a komplexní přístup k řešení problematiky
Chánova.
Město přistoupilo také aktivně k poskytování veřejné služby. Po novelizaci zákona o pomoci
v hmotné nouzi, která se občanů týká od července tohoto roku, zahájilo město spolupráci
s Úřadem práce a zřídilo kancelář s 5 zaměstnanci, kteří celý proces koordinují. Odbor
sociálních služeb momentálně eviduje 1300 uchazečů o veřejnou službu, z nich 475 využilo
této možnosti a s městem podepsalo smlouvu. Denně je městem zaměstnáno zhruba 100
uchazečů, počet poskytnutých míst může být i vyšší. Uchazeči vykonávají nejen úklidové práce,
ale též práce malířské, pomáhají ve školách, v sociálních službách a v některých případech i
v administrativě města. Uchazeči projevují zájem o možnosti navýšení pracovních hodin (20 –
30 hod měsíčně), stát toto ale neumožňuje.
Před 4 lety se město dohodlo s polovinu nájemníků jednoho z bloků na sídlišti na celkové
rekonstrukci za předpokladu, že obyvatelé budou o dům nadále aktivně pečovat. Tato dohoda
se ukázala jako velmi pozitivní. Dům je ve výborném stavu, což potvrzuje opakované tvrzení
ministra Kocába ohledně začleňování romské komunity do většinové společnosti, že to jde,
když se chce.
Odbor sociálně – právní ochrany dítěte (OSPOD) příkladně dobře spolupracuje s nestátními
neziskovými organizacemi zejména při tzv. sanaci rodin. Rodiny ohrožené rozpadem odkazuje
péči neziskových organizací, které se specializují na sociální poradenství. Město tyto neziskové
subjekty podporuje 8,5 miliony korun ročně, čímž v podstatě částečně dotuje služby, které by
měl zajistit stát.
Zástupce vedení města upozornil na nekoncepčnosti ve fungování státních dotačních politik.
Často se stává , že partnerská nezisková organizace zaměstná a zaškolí pracovníky, po roce
ovšem dotační titul končí svou platnost a organizace je nucena proškolené zaměstnance
propustit. „V těchto specifických oblastech by měly být dotační programy víceleté,“
zdůraznil ministr Kocáb.
V Mostě, 27. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (119)
Když se chce, tak to jde.
139
Ministr Kocáb navštívil obec Dobrá Voda na Karlovarsku a seznámil se s činností
občanského sdružení Český západ. Ministr zahájil projevem jednání výboru pro
národnostní menšiny zastupitelstva Karlovarského kraje. Ministr zdůraznil, že
dobrovodský příklad je svým charakterem ojedinělý a že se bude snažit o rozšíření zdejší
metody vytvoření komunity „bez barier a předsudků“ také do dalších lokalit, kde žije
v převážné míře obyvatelstvo ohrožené sociálním vyloučením. To ale bude vyžadovat více
„etického zápalu“ místních komunit, jaká v Dobré Vodě rozhodně nechybí. Na závěr
navštívil trapistický klášter v Novém Dvoře.
Vznik občanského sdružení Český západ iniciovali bratři trapisté z nedalekého kláštera v
Novém Dvoře v roce 2001. Postupem let se sdružení stalo komunitním projektem, který se snaží
v plné míře o integraci romské komunity do dlouhodobého i každodenního chodu obce.
Sdružení realizuje širokou škálu projektů, vždy postavených na participaci romské komunity
při jejich realizaci. Za dobu působení sdružení se ukázalo, že nejlepším způsobem, jak oslovit
celou komunitu, je nalezení jejích přirozených autorit. Dalším základním principem úspěšnosti
projektů je, že o nich rozhoduje sama komunita. Možnost samostatného výběru se ukázala být
klíčovým momentem pro získání důvěry, ale také pro zdárnou realizaci projektů.
Český západ, o.s. organizuje široké spektrum volnočasových (pro děti předškolního věku až po
dospělé), vzdělávacích a komunitních projektů. Za všechny jmenujme Dětský klub (mimo jiné
doučování), keramické a textilní dílny, projekty na kultivaci společných prostor v obci. Nově
Český západ provozuje Odpolední klub v Toužimi, kde mají děti z okolních vesnic možnost
počkat na příjezd autobusu po skončení školní docházky. V září se otevírá speciální obchod
Buti, ve kterém bude možnost zakoupit výrobky nejen z dílen projektu, ale také výrobky
z kláštera a především věci darované od veřejnosti. Z největší úspěch považuje sdružení vznik
osadního výboru, který již několik let oficiálně zastupuje obyvatele Dobré Vody, jak vesnice,
tak místní romské komunity.
Ministr Kocáb v doprovodu náměstka hejtmana karlovarského kraje Miloslava Čermáka
navštívil klášter trapistů, který po revoluci doslova vstal z mrtvých. Komunistický režim zde
nechal v duchu marxismu leninismu pouze hospodářskou část, kostel a klášter nechal zcela
zchátrat. Trapisté se sem vrátili na přelomu milénia a za necelých deset let místo
zrekonstruovali a dokonce rozšířili jeho duchovní i hospodářskou část. Nyní zde v tichu
trapistického konventu lze strávit týdny duchovním cvičením a sdílením mnišského života.
Dům pro hosty přímo v klášteře nabízí ale pár skrovných pokojů také pro rodiny či ženy. Klášter
prodává vlastní produkci od potravin až po kosmetiku. To, že duchovní a ekonomická složka
kláštera tvoří jeden nerozdílný celek, je podtrženo a zpečetěno neuvěřitelnou, přísně strohou
nádherou architektury obnovených částí, která kontrastuje s původním barokním jádrem
kláštera, které zůstalo zachováno, ale obě části se přitom dokonale doplňují.
V Toužimi a Novém Dvoře, 27. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (120)
Lokální partnerství Agentury v Chebu
140
Ministr Kocáb se zúčastnil pracovního jednání lokálního partnerství Agentury pro
sociální začleňování v Chebu. Spolu se starostou Janem Svobodou města zahájil jednání
a pronesl krátkou řeč o smyslu sociální ohleduplnosti pro fungování dobrého společenství
ať už obce, tak státu, a zdůraznil společné evropské křesťanské hodnoty solidarity, ale
také skutečného a partnerství pro plánování řešení neutěšené situace v některých blocích
domů ve Wolkerově ulici a na sídlišti Zlatý Vrch. Ministr se zajímal o návrhy jednotlivých
členů partnerství v oblasti prevence, bydlení, vzdělávání a zaměstnání. Ministr poté obě
oblasti obývané převážně velmi chudými lidmi navštívil a to v doprovodu majitele části
tamních bytových domů pana Matuška, který je také členem partnerství.
Pracovní jednání se zabývalo tzv. strategickým plánováním aktivit, které by měly být náplní
práce Agentury v Chebu. Jednání řídí facilitátora, ale vše probíhá na základě práce pracovních
skupin složených výhradně z místních, což je v tomto tzv. komunitní procesu nejpodstatnější.
Na závěr byly vybrány priority ve všech čtyřech oblastech plánování.
V polovině první dekády 21.století vznikla v Chebu pracovní skupina Eger, která se v současné
době zaměřuje na prevenci kriminality mládeže. V rámci skupiny Eger působí kromě policie,
zástupců MěÚ a několika NNO i terénní sociální asistentky, které zároveň plní roli asistentek
policie ČR pro romskou komunitu. S cílovou skupinou sociálně vyloučených obyvatel pracuje
kromě již zmiňovaných městských terénních sociálních pracovnic, školy a policie ještě několik
neziskových a příspěvkových organizací Města: o.s. Rokršti, o.p.s. Útočiště, o.s. Lačho Jilo,
městské Nízkoprahové zařízení pro romské děti, omezeně i AZ Betlém a K centrum Kotec.
Aktivity těchto subjektů byly zatím provázány jen nedostatečně, což je výzvou pro působení
Agentury ve městě.
Jednání potvrdilo, že kde se chce, tam to jde, alespoň v plánování. „Některé z Vašich lokálních
plánů využijeme také při naší práci na koncepčních materiálech a budeme se snažit, aby
se staly impulzem k úpravám centrálních politik bydlení, vzdělávání nebo podpory
zaměstnanosti,“ řekl Kocáb.
V Chebu, 28. 8. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (121)
Zahájení školního roku ve Valašském Meziříčí
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb slavnostně zahájil školní rok žáků prvních tříd na
základní škole Masarykova ve Valašském Meziříčí. Tím začala druhá etapa vládní kampaně
STOP násilí na dětech.
Na prvňáčky čekaly balíčky, v nichž mimo jiné našli rozvrh hodin. „Rozvrh má dětem po
celý rok připomínat, že mají právo na láskyplnou výchovu, na pocit bezpečí i podpory, ale
zejména na ochranu před všemi formami interpersonálního násilí. Rozvrh zároveň
odkazuje na naše internetové stránky, kde se nejen děti dozví více informací,“ řekl Kocáb.
141
Poradkyně ministra MUDr. Eva Vaníčková, CSc. navázala hrou, při níž se děti mohly navzájem
poznat a dozvědět se o svých spolužácích celou řadu zajímavých informací.
Ani rodiče dětí neodešly s prázdnou. Každý z nich si domů odnesl publikaci Interpersonální
násilí na dětech. „Publikace představuje poprvé české veřejnosti všech sedm forem
interpersonálního násilí na dětech“, vysvětlila MUDr. Eva Vaníčková, CSc., poradkyně
ministra.
Ministr s rodiči pohovořil na téma Výchova a vzdělávání dětí. Spolu s ambasadorkou kampaně
Ester Janečkovou pak kampaň rodičům představili. „Cílem kampaně je zvýšit povědomí
veřejnosti o násilí páchaném na dětech, jeho formách, příčinách a následcích. Kampaň
má přispět k citlivějšímu vnímání skrytého i otevřeného násilí na dětech. Má vést
polemiku s jeho veřejným tolerováním,“ poznamenala Ester Janečková.
Škola v Masarykově ulici ve Valašském Meziříčí byla vybrána, protože nabízí inovativní
přístup k integraci dětí ze sociálně znevýhodňujícího prostředí. Ve spolupráci s Institutem
pedagogicko psychologického poradenství vytvořila škola místo pro psycholožku, která je
každý den k dispozici dětem. V odpoledních hodinách se jim kromě školní družiny věnují také
odborníci zařízení Zefirino. Děti mají dlouhodobě možnost se pod odborným dohledem
připravovat na vyučování. Zefirino se zaměřuje také na předškolní přípravu dětí, vedle
budoucích žáků a žákyň z běžných rodin se tam připravují i děti ze sociálně znevýhodněného
prostředí. „Výsledkem soustavné práce školy na integračním procesu je, že za posledních
deset let ze školy neodešlo do speciální školy ani jedno dítě. Širokou nabídku služeb
zajišťuje škola za pomoci kraje, ale zejména města,“ zdůraznil ředitel školy Otto Medek.
Město Valašské Meziříčí chce také realizovat projekt vzdělávacího centra s širokou nabídkou
studijní podpory zaměřeného převážně na romské žáky a žákyně. Toto zařízení bude důležité
pro budoucí studenty ze sociálně slabších rodin, umožní jim dosáhnout úplného středního
vzdělání.
„Škola v Masarykově ulici je příkladem dobré praxe,“ řekl ministr Kocáb a dodal, „na
učitelích a učitelkách školy je vidět zápal pro multikulturalismus a velká odbornost. Právě
tyto vlastnosti jsou podmínkou dlouhodobě úspěšného fungování školy s takovým
složením žáků a žákyň, jaké jsme nalezli zde. V dlouhodobém horizontu se to vyplatí nejen
škole samotné, stane se atraktivní právě pestrostí dětí, ale také městu Valašské Meziříčí.“
Valašské Meziříčí, 1. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (122)
Podnět "Společně do školy" proti diskriminaci ve školství
Ministr Kocáb vítá podnět koalice Společně do školy, která ministerstvo školství upozorňuje
na diskriminační metody českého vzdělávacího systému.
142
Koalice nevládních organizací Společně do školy na své tiskové konferenci upozornila veřejnost
na dlouhodobou segregační praxi na českých školách. Ta se děje i přes verdikt Evropského
soudu (proces „D.H. a ostatní proti ČR“) z listopadu 2007. Verdikt ukládá České republice
přijetí nápravných opatření vedoucích k odstranění diskriminačních bariér v českých školách a
začlenění romské minority do hlavního vzdělávacího proudu.
Ústav pro informace ve vzdělávání realizoval v první polovině roku 2009 průzkum na 2713
školách, ze kterého vyplynulo, že více než 27% všech romských dětí navštěvuje „praktické
školy“, kterých je naší republice 275. Tyto „praktické školy“ (určené dětem s lehkým
mentálním postižením) přitom navštěvují jen 2% neromských dětí.
Reprezentativní koalice 13 nevládních organizací vyjádřila v této věci znepokojení a
vypracovala několik návrhů řešení, jako je například realizace celospolečenské kampaně nebo
okamžité moratorium na přeřazování romských dětí do rámcového vzdělávacího
programu pro děti s lehkým mentálním postižením.
Ministr Kocáb je se zmiňovanou problematikou a praxí seznámen, považuje tento stav za
neutěšený a upozorňuje na bezodkladnou nutnost komplexní a systémové
nápravy. Přislíbil proto pomoc při aktivitách a jednáních koalice v míře odpovídající
kompetencím jeho resortu.
V Praze a Brně, 4. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (123)
Konference slaďování rodinného a pracovního života ve veřejné správě
Ministr Michael Kocáb přijal pozvání ministra vnitra Martina Peciny a jako národní koordinátor
politiky rovných příležitostí pro ženy a muže zde prezentoval kroky vlády v této oblasti.
Na konferenci prezentovaly soukromé firmy i státní úřady jakým způsobem podporují
slaďování rodinného a pracovního života. V rámci programu vystoupily mj. Iva Laňová,
poradkyně evropského komisaře Vladimíra Špidly, V. M. Budway-Štrobach z České spořitelny,
J. Kolářová z Gender Studies, o. p. s., Eva Ferrarová z Ministerstva vnitra a M. MarksováTominová z Ministerstva školství. Účastníci byli seznámeni s výsledky soutěže „Půl na půl“ o
genderově nejpřívětivější úřad. Gender Studies představilo soutěž „Firma roku: rovné
příležitosti“, která letos hodnotí přístupy firem k podpoře slaďování rodinného a pracovního
života.
Ministr Kocáb na úvod promluvil o tom, že rovné zacházení se ženami a muži by mělo být
prioritou každé demokratické vlády v 21. století. Také vyzdvihl podporu ministra Peciny při
schvalování „Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a
muže“. Tento dokument mimo jiné zavázal právě ministra vnitra, aby zpracoval a do 31.
prosince 2009 vládě předložil návrh legislativních změn, které zajistí pro volby do
Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a zastupitelstva hlavního města Prahy
minimální 30% podíl jak žen, tak mužů na kandidátních listinách.
143
Ministr představil genderové kvóty pro volby do politických orgánů v evropském kontextu jako
nejúčinnější nástroj k dosažení spravedlivé reprezentace žen v politice. „Tento krok vlády
považuji za důležitý signál také vůči veřejnosti, která si podle četných průzkumů větší
zastoupení žen v politice stále více přeje,“ řekl ministr.
Ministr uvedl příklady zemí, kde kvóty dobře zafungovaly: Španělsko, Belgie, Francie, ale také
Slovinsko, kde je sice zastoupení žen nízké, ale po zavedení kvót výrazně vzrostlo. Uvedl také
tradiční vyspělé demokracie jako Německo, Švédsko či Nizozemsko, kde podíl žen v politice
dosahuje téměř parity.
Ministr promluvil také o hlavním tématu konference, tedy o slaďování profesního a
soukromého života. Priority a postupy vlády zavazují mnohé centrální úřady a ministerstva k
rychlým a viditelným opatřením v této oblasti. „Vláda v ‚Prioritách‘ zavázala Ministerstvo
práce a sociálních věcí k aktivní podpoře aktivního otcovství. Zvláštní zájem by mělo
MPSV věnovat též neúplným rodinám, v nichž je péče o děti a domácnost zcela na osamělé
matce či otci,“ řekl Kocáb a pokračoval, „pozitivní změny podporující uvnitř rodiny rovné
sdílení odpovědnosti za děti a domácnost musejí být současně doprovázeny i praktickými
opatřeními na podporu slaďování rodinného a pracovního života ze strany společnosti,
zejména zaměstnavatelů. Takovými opatřeními jsou například možnost úpravy pracovní
doby, flexibilní pracovní režimy a na straně druhé dostatek finančně a místně dostupných
zařízení a služeb péče o děti s vhodnou provozní dobou.“
Ministr na závěr připomněl, že někdy schází lepší propagace „slaďovacích nástrojů“.
„Zaměstnavatelé nemají vždy dostatek informací o doporučených postupech, proto
uložila vláda MPSV připravit publikaci, která bude veřejnost, zejména zaměstnavatele o
problematice široce informovat,“ řekl Kocáb.
V Praze, 4. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (124)
Poslanci neprojednají novelu „náhubkového zákona“
Poslanecká sněmovna dnes neumožnila projednání vládního návrhu novely trestního řádu a
některých dalších zákonů, která reaguje na zákon č. 52/2009 Sb. (tzv. náhubkový zákon). Návrh
novely připravil a předložil vládě ministr pro lidská práva Michael Kocáb. Vláda novelu
schválila a premiér požádal poslance, aby byl návrh projednán a hlasován podle § 90 odst. 2
jednacího řádu sněmovny v jediném čtení. Spolupředkladatelkou novely je ministryně
spravedlnosti Daniela Kovářová.
Novelou uvedených zákonů se poslanci dopustili nevyváženého přístupu k základním právům:
právo na ochranu osobnosti podle názoru medií, veřejnosti i vlády výrazně povýšili nad právo
veřejnosti na informace, zejména pokud se týkají „veřejného zájmu“, například na vyšetření
případů zneužívání postavení nebo trestných činů proti zdraví, rodině aj. Proto ministr Kocáb
spolu s právními zástupci medií, odborníky z akademického prostředí, z ministerstva vnitra a
spravedlnosti připravil co možná vyváženou novelu, která by napravila největší „excesy“ na
jaře přijatého poslaneckého návrhu, zejména omezující svobodná media, jejichž maximální
144
svoboda je v zájmu samotné demokracie (například výší pokut za porušení nařízení zákona o
ochraně osobních údajů).
„Návrh má za cíl vytvořit vyváženější úpravu konfliktu dvou základních práv – svobody
informací a práva na ochranu soukromí. Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním
pořádkem České republiky, respektuje zejména článek 10 a 17 Listiny základních práv a
svobod. Rovněž respektuje judikaturu Evropského soudu pro lidská práva, která
periodicky uvádí, že: ‚média plní funkci hlídacího psa v demokratické společnosti
informováním veřejnosti a veřejnost má zároveň právo informace obdržet,“ řekl Kocáb a
doplnil: „to, že nyní sněmovna vládní předlohu odmítla projednat považuji za faul vůči
základům demokracie.
Poslanci však mohou do programu schůze vládní předlohu přidat i v následujících
dnech. Mohou se o to pokoušet každý den až do doby, kdy si většina poslanců uvědomí,
že omezení svobody projevu z důvodů uvedených v čl. 10 Úmluvy (což je např. ochrana
dobré pověsti jiného) musí být interpretována úzce a nezbytnost každého omezení musí být
přesvědčivá,“ řekl Kocáb.
Příloha:
Listina základních práv a svobod:
Článek 10
(1) Každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a
chráněno jeho jméno.
(2) Každý má právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a
rodinného života.
(3) Každý má právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo
jiným zneužíváním údajů o své osobě.
Článek 17
(1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny.
(2) Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným
způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na
hranice státu.
(3) Cenzura je nepřípustná.
(4) Svobodu projevu a právo vyhledávat a šířit informace lze omezit zákonem, jde-li o
opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých,
bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti.
(5) Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem
poskytovat informace o své činnosti. Podmínky a provedení stanoví zákon.
Ke změnám navržených vládou:
Vláda navrhla v trestním řádu omezit zákaz zveřejňování informací o osobách účastných
na trestním řízení. Zveřejnění bude ponecháno na úvaze orgánů činných v trestním řízení,
kteří se při tom budou řídit obecnými zásadami, které se dlouhodobě osvědčily.
Dále navrhuje omezit okruh trestných činů, jejichž oběti nad 18 let budou chráněny před
zveřejněním jejich osobních informací. Ochrana se tak omezí na trestné činy především v
145
oblasti sexuální, trestné činy proti lidské důstojnosti a trestné činy výrazně zasahující do
života obětí a jejich blízkých (např. vražda).
Třetím významným prvkem novely je zavedení výjimek z těchto zákazů. Jednak pro účely
trestního či jiného řízení a jednak z důvodů veřejného zájmu, pokud tento převáží nad právem
dotčené osoby na ochranu jejího soukromí a dobré pověsti. O tom, zda výjimka veřejného
zájmu vskutku převážila, rozhodne příslušný soud v rámci posuzování protiprávnosti činu.
Nově a podrobněji se rovněž upravuje předchozí a písemný souhlas oběti, souhlas nezletilé
či nesvéprávné oběti (zde je nutný souhlas zákonného zástupce) a souhlas zemřelé oběti
(v tomto případě je nutný souhlas nejbližších osob podle občanského zákoníku).
Vláda navrhuje vypustit nedbalostní skutkovou podstatu u trestného činu neoprávněného
nakládání s osobními údaji pocházejícími z výkonu veřejné moci. Vzhledem k určité
vágnosti pojmu veřejná moc, by trestní postih hrozil i osobám, které si nejsou původu údajů
vědomy. Neoprávněné nakládání s osobními údaji u osob, které k nim mají přístup na základě
svého zaměstnání, povolání či funkce, se navrhuje zachovat i jako nedbalostní, neboť tyto
osoby mají primárně povinnost tyto údaje chránit.
V zákoně o ochraně osobních údajů navrhujeme snížit pokuty za překročení uvedených
zákazů, a to na 200 000 Kč, resp. 1 000 000 Kč u přestupků fyzických osob. Vláda je
přesvědčena, že v této výši si pokuty zachovají svou preventivní funkci, aniž by omezovaly
výkon svobody slova. „Příliš vysoké sankce jsou judikaturou Evropského soudu pro
lidská práva považovány za určitý druh nepřiměřeného zásahu do svobody slova,“ řekl
Kocáb.
V Praze, 8. 9. 2009
STANOVISKO MINISTRA (125)
Opět náhubek!
Dnes ráno opakovaně předložila Kateřina Jacques Poslanecké sněmovně k projednání návrh
novelizace „náhubkového zákona“ ve znění schváleném vládou. Sněmovna jej tak jako včera
bez dalšího odmítla zařadit na program jednání počtem hlasů 41 pro a 33 proti, při
přítomnosti 191 poslanců. Tento výsledek hlasování vypovídá o úplném nezájmu o tento vládní
podnět.
Chtěl bych upozornit na okolnost, že na tomto nepříznivém stavu mají podíl i sami novináři,
kteří premiéra Fischera a mou osobu alarmovali k vypracování novely, ale v okamžiku, kdy
vláda předlohu přijala a měl by ji projednat parlament, jejich zájem klesl téměř na nulu. Jinými
slovy ve včerejším ani dnešním tisku se na toto téma neobjevila ani zmínka. Vzniká tak dojem,
že media ztratila o tento podnět zájem.
Novelu považuji za vyváženou a rozumnou korelaci mezi právem veřejnosti na informace a
právem na ochranu osobních údajů a její přijetí za potřebné i z hlediska řešení problému korupce
146
a klientelistických vztahů. Pokud mediím dáme roubík, nevidím v naší současné společnosti
nikoho dalšího, kdo bude proti této rakovině demokracie dostatečně účinně postupovat.
Proto ještě jednou vyzývám svobodná media, aby se tomuto tématu věnovala a pomohla
vytvořit podmínky pro prosazení vládní novely tří zákonů (zákon č. 141/1961 Sb., o trestním
řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 40/2009 Sb., trestní
zákoník, ve znění zákona č. 40/2009 Sb., a zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů
a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů), kterou předkládám společně
s ministryní spravedlnosti a kterou také dlouhodobě prosazuje Strana zelených.
V Praze dne 9. září 2009
STANOVISKO MINISTRA (126)
K zamítnutí návrhu novely zákona o vyvlastnění
Oceňuji, že dnes poslanci odmítli výrazný zásah do základních práv občanů naší země,
návrh poslanců Oldřicha Vojíře, Miloslava Vlčka a dalších na vydání zákona, kterým se
mění zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo
ke stavbě. Přijetím této poslanecké novely zákona o vyvlastnění by totiž sněmovna
povolila snížení ústavní ochrany soukromého vlastnictví oproti veřejné moci. Přitom
ústava a zákony mají chránit slabší, tedy občana, před silnějším, tedy mocí.
Novela byla problematická nejen kvůli obsahu, ale také kvůli poslaneckému zdůvodnění, které
se hlásí k myšlence přednosti veřejně potřebných liniových dopravních staveb před
vlastnickými právy. Takové zdůvodnění může být kdykoliv rozšířeno o cokoliv a stává se
precedentním při zdůvodňování legislativních zásahů do soukromých práv.
Česká demokracie je zatím mladá a to vyžaduje přísně chránit soukromá práva před veřejnou
mocí. Vlastnické právo bylo v ČR rehabilitováno teprve před 20 lety a potřebuje chránit více
než v tradičních demokraciích bez zkušenosti právní diskontinuity komunismu. K tomuto
názoru se přihlásila také vláda Jana Fischera, která na základě našeho právního rozboru dne 27.
7. 2009 nezaujala k návrhům stanovisko.
I po dvaceti letech svobody a ochrany lidských práv jsme v situaci, kdy nositelé a vykonavatelé
veřejné moci neváhají často proti právům soukromých osob užívat tvrdá slova, jako že jejich
jednání je na pováženou, že není racionální či že vydírá tzv. většinu. Poslanci KDU – ČSL,
Zelených, většina ODS a zhruba polovina sociálních demokratů se dnes za práva jednotlivce
postavili, což je výrazný pozitivní signál veřejnosti, že ústava, zákony i zákonodárci jsou na její
straně.
Příloha
Ústavně právní zdůvodnění, proč jsme doporučovali vládě i parlamentu návrh
odmítnout
147
S návrhem nelze souhlasit a to především z přílišného oslabení ochrany vlastnického práva dle
čl. 11 Listiny základních práv a svobod, neboť návrh v mnoha směrech umožňuje snazší
omezení vlastnického práva a dalších práv nabytých v souladu se zákonem a v dobré víře.
Motivem je, jak se naznačuje, urychlení a zefektivnění vyvlastňovacího řízení u staveb ve
veřejném zájmu. Ani toto ovšem není důvod pro minimalizaci ochrany vlastnických či jiných
práv k vyvlastňovanému majetku.
Návrh předpokládá usnadnění procesu skrze několik postupů. Jednak je to zjednodušení
uzavírání dohod o získání práv k pozemku v případech, že se k pozemku váží další práva jako
např. zákonné předkupní právo spoluvlastníků podle občanského zákoníku (pokud by např.
některý ze spoluvlastníku s dohodou nesouhlasil. Podle návrhu by tato předkupní práva měla
zaniknout. Tato úprava má ale dvě zásadní vady. Občanský zákoník obsahuje v hlavě druhé
části druhé komplexní úpravu spoluvlastnických vztahů včetně vypořádávání vzájemných práv
a v § 140 je upraveno i předkupní právo. Zatímco při právním úkonu dle § 140 je předem jasné,
kdo je převádějící spoluvlastník a kdo spoluvlastníci s předkupním právem, v případě
vyvlastňování to není nijak jasné, neboť podle § 2 písm. b) zákona o vyvlastnění je
vyvlastňovaným vlastník vyvlastňovaného pozemku a podle písm. g) se za vlastnictví považuje
i spoluvlastnictví vícero vlastníků, tudíž vyvlastňovatel musí jednat se všemi vlastníky
najednou a v rovné pozici. Reálná představa navrhovatelů je zřejmě ta, že „vlastníkem“ bude
ten ze spoluvlastníků, který s dohodou o získání práv vysloví souhlas, zatímco nesouhlasící
spoluvlastníci ztratí svá předkupní práva. Tato úprava je ovšem diskriminační, neboť by
neoprávněně rozlišovala mezi jednotlivými vlastníky, jejichž vlastnické právo musí být dle čl.
11 odst. 1 Listiny stejně chráněna bez ohledu na okolnosti. Mohla by být rovněž v rozporu
s principem právní jistoty a neznatelnosti práva.
Související úprava § 5 odst. 6 a § 5a odst. 1 je pak víceméně deklaratorní, neboť pokud se
vyvlastňovaný nedohodnou a nevypořádají závazky váznoucí na pozemku jako zástavní právo
či jiné, jsou tyto závazky vypořádány ve vyvlastňovacím řízení vyvlastňovatelem podle § 14
zákona o vyvlastnění. Možnost dohody stran se pak rozumí samosebou a nemusí být v zákoně
deklarovány. Účinek právních úkonů vyvlastňovatele vůči právním nástupcům
vyvlastňovaného lze rovněž vyvodit přímo ze zákony, neboť podle zmíněného § 2 písm. b) je
vyvlastňovaným aktuální vlastník a navíc podle § 29 zákona se na vyvlastňovací řízení uplatní
správní řád, který vymezuje účastníka řízení jako osobu, jíž má rozhodnutí založit, změnit nebo
zrušit právo, což bude rovněž vždy aktuální účastník. Co se týče problematiky opakování
procesu sdělování účelu vyvlastnění a doručování návrhu k dohodě, zde by možná byla na
místně speciální úprava, ale pouhé automatické přenesení následků předchozích úkonů
správního úřadu by opět mohlo znamenat přílišný zásah do vlastnického práva bez ohledu na
opět pouze deklaratorní úpravu náhrady škody podle obecných zásad občanského zákoníku.
Navrhovaná úprava doručování je rovněž zbytečná, neboť se podle § 29 uplatní doručování
podle správního řádu, které je možno považovat za komplexní a funkční právní úpravu, která
řeší rovněž situace nemožnosti doručení, uložení zásilek, fikce doručení apod.
Nutno zásadně odmítnout i návrhy změn v oblasti procesní. Otázka právní moci jednotlivých
výroků rozhodnutí o vyvlastnění, pokud bylo odvolání podáno jen proti některým z nich, je
diskutabilní především s ohledem na provázanost rozhodnutí dle § 24 odst. 2 písm. c) a d),
kterými vyvlastňovací úřad určí výši náhrady pro vyvlastňovaného a další oprávněné osoby
anebo rozhodne o náhradní nemovitosti a vyrovnání nákladů, neboť tím přímo naplňuje čl. 11
odst. 4 Listiny, že vyvlastnění je přípustné pouze za náhradu. Konstrukce, že by nabylo právní
moci rozhodnutí o vyvlastnění bez pravomocného určení této náhrady a vyvlastnění by mohlo
148
být realizováno, je tedy de facto ve velmi výrazném rozporu s Listinou základních práv a
svobod. Stejně nebezpečné je i zrušení ustanovení o automatickém odkladném účinku žaloby
na projednání vyvlastnění před soudem, neboť vyvlastnění je nejsilnější zásahem do
vlastnického práva, které je jedním ze základních lidských práv. Pokud by odkladný účinek
nebyl přiznán, mohlo by dojít k reálným změnám na majetku takového rozsahu, že by následný
výkon vlastnických práv byl prakticky až nemožný či byl podstatně ztížen (např. výstavbou
stavby či jinou změnou nemovitosti). Návrh sice umožňuje soudu přiznat žalobě odkladný
účinek v případě ohrožení práv žalobce, ale vnáší i další kriteria hodnocení, což je ovšem v praxi
problematické. Právě míra zásahu do vlastnických práv je natolik vysoká, že by i proti stojící
veřejný zájem musel být velmi vysoký, což ovšem určitě není navrhovateli uváděné zdržení
staveb veřejné infrastruktury. Stávající úpravu lze proto považovat za vyhovující.
V Praze dne 9. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (127)
Nevládky a krize
Ministr Kocáb se zúčastnil tiskové konference nejvýznamnějších asociací neziskových
organizací ČR k zahájení kampaně Nevládky a krize, kterou iniciovala Otevřená
společnost, koalice 13 silných nevládních organizací. Na tiskové konferenci byla
prezentována otevřená výzva premiéru Janu Fischerovi a též nový webový portál, který
informuje o alarmující situaci nestátních neziskových organizací (NNO) v době
hospodářské krize.
Ve své výzvě nabízejí NNO pomoc vládě při řešení dopadu krize. NNO jsou efektivními
poskytovateli nenahraditelných služeb a také významnými zaměstnavateli a jejich produkce
tvoří nezanedbatelnou část HDP. Neziskovky ve výzvě varují před krácením dotací téměř všech
centrálních úřadů a ministerstev v rozpočtu na rok 2010. To jim znemožní pokračovat
v jakékoliv činnosti, přestože jejich klienti patří mezi ty, jichž se dopady krize dotknou nejvíce.
Organizace tedy vyzývají premiéra, aby jim dovolil zúčastnit se jednání o rozpočtu a nabízejí
své know-how.
Společnost si často ani neuvědomuje, že využívá služeb „neziskových organizací“ a ne struktur
státu. Mezi klienty NNO patří občané se zdravotním či mentálním postižením, rodiny s dětmi,
děti bez rodin, ženy, muži a mladí lidé žijící a dostávající se do těžkých životních situací.
Nevládní organizace pečují o životní prostředí, významným způsobem spoluvytváří kulturní a
společenský život. Neméně důležitou skutečností je, že nestátní organizace jsou nemalým
plátcem DPH a dalších daní a tedy přispívají do státního rozpočtu.
NNO se díky krácení dotačních titulů dostávají do pozice, kdy je jejich služeb i nadále
využíváno, předpokládá se jejich nárůst, ale neexistuje garance jejich financování. Hrozí tedy
reálný kolaps společnosti. Ze zmíněných důvodů požadují systémové a dlouhodobě udržitelné
řešení situace.
„Takové řešení nabízí vláda neziskovkám a dalším poskytovatelům veřejně prospěšných
služeb a činností v podobě statutu veřejné prospěšnosti, který by byl stanoven zákonem a
149
umožnil by jim při splnění podmínek transparentnosti fungování a financování a
dlouhodobého záměru rozvíjet svou činnost silnou pozici partnera, významné daňové
úlevy a další přímé i nepřímé benefity, včetně možnosti snazšího čerpání evropských
prostředků,“ připomíná Kocáb.
„Zde nestojí stát proti neziskovým organizacím, ale všichni společně stojíme tváří v tvář
hluboké hospodářské krizi,“ řekl Kocáb a pokračoval, „dvacet let se v naší společnosti
vytvářel neziskový sektor a rozvíjela se jeho spolupráce se státem. Neziskový sektor je
výrazem občanské společnosti, zapojení občanů do správy věcí veřejných, a za tojsme
všichni v roce 1989 bojovali.
Situace je kvůli hospodářské krizi napjatá na všech úrovních, příliš benevolentní škrty
mohou stát a občany v dlouhodobém horizontu neodvratně poškodit. Je důležité si ale
uvědomit, že neziskový sektor je pevnou součástí naší dospívající demokracie. Nestátní
neziskové organizace by měly vyvolat jednání přímo s ministry a dalšími politiky a pečlivě
vysvětlovat, jaký dopad bude mít na jejich resorty a na celou společnost destabilizace
neziskového sektoru. Neziskovky by se v době krize mohly například soustředit na přímou
pomoc a služby a omezit svou analytickou činnost. Stát zase nesmí zapomínat, že
rozdělování dotačních prostředků nemusí zcela odpovídat potřebám současné společnosti,
a neměl by se bát pravidla měnit tak, aby lépe sloužila potřebám lidí,“ řekl na tiskové
konferenci ministr Kocáb
V Praze dne 11. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (128)
Avízo: druhé jednání SOPPRAN dne 22. září 2009
Dne 22. září t. r. ve 14:00 se uskuteční druhé jednání Stálého odborného panelu proti
rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a mezináboženského dialogu (SOPPRAN),
svolaného ministrem pro lidská práva Michaelem Kocábem.
Stálý odborný panel proti rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a mezináboženského
dialogu (SOPPRAN) je odborným a konzultačním orgánem ministra pro lidská práva pro oblast
boje s rasismem a se zločiny z nenávisti na domácí scéně, boje proti terorismu na mezinárodní
scéně a pro oblast mezikulturního a mezináboženského dialogu a to z hlediska prosazování
lidských práv a tolerance.
Jeho členové jsou významné osobnosti české společnosti, které byly vybrány na základě
rozhodnutí ministra.
SOPPRAN není standardním poradním orgánem vlády, nemá vlastní sekretariát a neklade
žádné nároky na státní rozpočet. Administrativní úkony spojené s fungováním SOPPRAN
vykonávají pracovníci sekce pro lidská práva Úřadu vlády České republiky.
150
Tématem druhého jednání SOPPRAN bude mezináboženský dialog v České republice a činnost
a myšlenky generované Aliance civilizací, iniciativou OSN zaměřenou na porozumění mezi
Západem a muslimskou společností.
Hlavní probírané otázky budou: univerzální platnost lidských práv vs. respekt ke kultuře
islámu; pozice USA v napětí mezi islámem a Západem; pozice Ruska v napětí mezi islámem a
Západem; vliv izraelsko-palestinského konfliktu na napětí mezi islámem a Západem.
V Praze, 17 . 9. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (129)
K zastavení projektu spojeneckého radaru v Brdech
Definitivní potvrzení Obamovy administrativy, že nebude pokračovat v projektu radaru
v Brdech, přispěje k překonání vnitropolitického rozkolu, který souvislosti s touto
Bushovou iniciativou naší společnost polarizoval.
Podle prohlášení americké vlády a prezidenta Obamy možnost, že by Írán mohl vyvinout rakety
s dalekým doletem schopné nést jaderné zbraně, v nejbližších letech nehrozí.
Nejistota kolem projektu vyvolávala napětí v české společnosti a odrazila se také v rozkolu
hlavních politických sil, který se ukázal jako fatální právě v tomto roce. Radar znamenal také
„tichý konflikt“ mezi ČR, Evropskou unií a dalšími zeměmi. Nejistota ohledně možnosti
spuštění raketové obrany se projevovala i ve vztahu k severoatlantické alianci, což potvrzuje
dnešní vstřícné prohlášení jejího šéfa Rasmussena.
Postoj vlády vyjádřil premiér Fischer, jenž prezidentovi USA potvrdil zájem na pokračování
dvojstranné spolupráce v oblasti vědy, výzkumu, ale také v oblasti obrany, která byla součástí
smlouvy mezi USA a ČR o instalaci zařízení.
Obamovo rozhodnutí, podle mého soudu, otevírá cestu postupnému přesunování váhy,
při řešení civilizačního a náboženského konfliktu mezi křesťanským a islámským světem,
od silových postupů směrem k diplomacii. Tento posun vítám.
Systém raket v Polsku a radaru v ČR navíc vyjevil nepříjemné odstíny v našem vztahu
s Ruskem. Českou vnitropolitickou situaci začali silněji ovlivňovat ruští poradci a generálové,
kteří spolu s našimi komunisty a částí sociální demokracie používali téma raketové obrany jako
politické beranidlo, v případě komunistů proti samotné demokracii a polistopadovému vývoji.
Příští týden v úterý se dlouholetým konfliktem civilizací bude zabývat na svém druhém
setkání SOPPRAN, což je stálá konference pro mezináboženský a mezikulturní dialog a proti
rasismu a násilí. Jeho jednání proběhne v budově Úřadu vlády dne 22. 9. od 14:00.
V Praze dne 17. 9. 2009
151
Stanovisko ministra pro lidská práva (130)
Přes nesouhlas vlády (23. 7. 2008) a odpor poslanců za Stranu zelených poslanci dne 9.
září 2009 schválili zákon o urychlení výstavby rychlostní komunikace R35, jehož
působnost rozšířili na veškerou dopravní a technickou infrastrukturu celostátního
významu.
Letos přitom Ústavní soud zrušil podobný zákon, o výstavbě vzletové a přistávací dráhy Letiště
Praha Ruzyně. Schválenými pozměňovacími návrhy byla proto platnost úpravy rozšířena na
jakoukoliv výstavbu dopravní a technické infrastruktury (včetně elektráren s výkonem nad 100
MW!!). Zde je ovšem nutno dodat, že zákon „o letišti“ nebyl zrušen jen pro svou konkrétní
aplikaci na jedinečný případ, ale právě i pro rozpor s dělbou moci a nepřiměřený zásah do
vlastnického práva.
Poslanci schválený zákon zavádí status veřejného zájmu pro stavby dopravní a technické
infrastruktury a tím je odlišuje od obecného režimu veřejných staveb. Tento zákon je proto v
rozporu s dělbou moci: Ústavní soud k tomu již vydal stanovisko, v němž tvrdí, že zákonodárci
při tvorbě zákonů mají dbát na rovnost mezi stranami v případě sporů a do výkonu moci soudů
a správních orgánů by zasahovat neměli. Státní správa a orgány spravedlnosti musí v řízení
před zahájením stavby zjišťovat také protichůdné zájmy než je „veřejný zájem na dopravní
obslužnosti“, a vyrovnat se s nimi podle práva. Tyto konkrétní okolnosti nelze v zákonodárném
procesu zjistit. Parlament není vybaven prostředky pro posuzování individuálních případů se
všemi jejich souvislostmi a důsledky.
Ustanovení o dělbě moci na výkonnou, zákonodárnou a soudní je v ústavním pořádku právě
proto, aby Parlament nezasahoval do pravomoci správních orgánů a soudů a naopak. Jinými
slovy, Parlament má vytvářet obecnou zákonnou úpravu, kterou pak konkrétně naplňují svými
rozhodnutími soudy a správní orgány, které hledají převažující zájem vždy v konkrétním
případě s ohledem na jeho okolnosti.
Zákon omezuje práva vlastnit či jinak držet práva k pozemku, což je hrubý zásah do
vlastnického práva.
Vláda zákon odmítla také proto, že nepřímo novelizuje řadu zákonů, jako je správní řád,
stavební zákon, zákon o vyvlastnění, zákon o daních z příjmů nebo občanský zákoník, což je
nepřípustné.
Zákon je nyní postoupen Senátu, který by měl vzít v potaz důvody vládního odmítnutí této
úpravy a vrátit jej Poslanecké sněmovně k přepracování.
V Praze, 18. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (131)
15. Opařanské dny – mezinárodní pedopsychiatrická konference
Tato léčebna je příkladem té nejlepší praxe a konference patří mezi nejvýznamnější
setkání odborníků v oblasti péče o duševní zdraví dětí v České republice.
Ministr Michael Kocáb zahájil na konferenci dětské a dorostové psychiatrie, která se tradičně
koná v Opařanech. V letošním roce byla konference zařazena do programu kampaně STOP
násilí na dětech, kterou právě ministr koordinuje.
152
Ministr na úvod zdůraznil, že potíže dětské a dorostové psychiatrie tkví v její „neviditelnosti“
v mediích. Nevnímání potřeby kvalitní psychiatrické péče o děti ze strany společnosti pak
působí nízký zájem veřejné správy a nedostatek finančních prostředků. Například zdejší areál
prochází renovací, financovanou zejména ze zahraničních zdrojů. Podle jeho vedení by pro
další zlepšení zdejší péče vyžadovalo navýšení úhrad oproti psychiatrickým léčebnám pro
dospělé.
Psychiatrickým zařízením pro děti chybí v rámci ČR stovky odborníků, dochází také ke stárnutí
zejména mezi lékařským personálem nemocnic zejména proto, že děti vyžadují intenzivnější
přímé působení terapeuta či terapeutky. Zároveň tráví v léčebně průměrně jen asi 90 dní, více
než polovina z pacientů pak méně než 50 dní. Součástí práce s nimi jsou návraty do přirozeného
prostředí rodiny. Roli hrají i sociální okolnosti, zvýhodnění rodiny pečující o psychicky
nemocné dítě a poplatky za pobyt pacientů v léčebnách. Proto kapacita léčeben pro děti nemůže
být v podstatě nikdy zcela naplněná.
Ministr v debatě s ředitelkou opařanské léčebny Ivou Hodkovou a dalšími přítomnými
odborníky přislíbil podporu. V podobném duchu vystoupila také ambasadorka kampaně paní
Ester Janečková, která přislíbila odborníkům podpořit publicitu dětské psychiatrie.
Ministr poté navštívil jednotlivá pracoviště léčebny, zaujalo jej zejména to, že všechny děti
včetně pacientů s nejtěžší formou autismu chodí do školy a díky kvalitnímu vybavení a podpoře
učitelů, asistentů a terapeutů získávají některé dovednosti, včetně znalosti anglického jazyka.
V projevu ministr Kocáb mimo jiné řekl, „Zajištění maximální podpory zdravému rozvíjení
se dětí a mládeže, včetně odborné pomoci či intervence, je-li nezbytně třeba, a zabránění
zejména soustavnému psychickému či hrubému fysickému násilí, je jedním z cílů vládní
strategie prevence násilí na dětech. Vláda by měla pečovat o práva každého člověka,
každého dítěte na zdraví, na pocit duševní pohody, na rovný přístup, na komplexní a
integrovaný systém podpory duševního zdraví a dostatek kvalifikovaných pracovníků
v této oblasti.
Protože letošní rok slaví dětská psychiatrie v Opařanech 85 let, přeji léčebně hodně zdaru
a úspěchů při udržování tradice kvalitní dětské psychiatrické péče. Uvítal jsem možnost
prohlédnout si opařanskou léčebnu. Její vzhled, klima a chování dětí mě utvrdilo v tom,
že zde pracují renomovaní odborníci a děti jsou v dobrých rukou.“
V Praze, 18. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (132)
2. zasedání SOPPRANu
Členové SOPPRAN se podruhé sešli, aby debatovali o Islámu a jeho vlivu na naši
společnost, univerzálních lidských hodnotách a jejich prosazování v současném českém
prostředí.
Významní osobnosti veřejného života a přední intelektuálové se dnes na pozvání ministra pro
lidská práva Michaela Kocába setkali a debatovali o aktuálních tématech vztahujících se k jeho
agendě. Ministr Kocáb bude vládě v nejbližší době předkládat akční plán Aliance civilizací
v České republice, zároveň v současné chvíli probíhá setkání Skupiny přátel Aliance civilizací
153
na půdě OSN. Proto se dnešní debata SOPPRAN soustředila především na Alianci civilizací a
její základní východiska. Centrálními tématy byl mezináboženský dialog, hodnoty Islámu a
našeho společenství a jejich společný základ. Účastníci se zároveň vyjadřovali k pozici USA a
Ruska v napětí mezi Islámem a Západem. Vyjádřené názory poslouží ministru pro lidská práva
jako myšlenkový základ pro jeho stanoviska v oblasti náboženské svobody u nás. Ministr pro
lidská práva využije tuto debatu při prosazování akčního plánu Aliance civilizací v České
republice.
Dnešního setkání se zúčastnili Václav Havel, Jan Švejnar, Pavel Barša, Václav Bělohradský,
Ondřej Cakl, Karel Holomek, Kateřina Jacques, Jan Ruml, Tomáš Sedláček, Karol Sidon, Anna
Šabatová, Jakub Trojan, Petr Uhl, Jan Urban a Kumar Vishwanatan.
„Ač cílem SOPPRAN není dojít ke společným závěrům, na některých základních
principech se účastnici shodli. Je nutné vycházet z nejzákladnějších hodnot lidskosti, které
jsou stejné pro všechny společnosti, a přestat dávat do protikladu hodnoty islámu a
západní společnosti. Základní hodnotou našeho společenství je mimo jiné náboženská
tolerance, kterou bychom na všech úrovních měli podporovat. Zároveň je nutné, aby stát
razantně přistupoval k extremismu (a to nejen represivně, ale především preventivně)“,
řekl ministr Kocáb.
SOPPRAN je Stálým odborným panelem proti rasismu a násilí a k otázkám mezikulturního a
mezináboženského dialogu. SOPPRAN je odborné fórum založené ministrem pro lidská práva
za účelem výměny názorů, konzultace a diskuse k otázkám prevence rasismu a extremismu na
domácí scéně, terorismu na mezinárodní scéně, a pro oblast mezikulturního a
mezináboženského dialogu. Členství v SOPPRAN přijali Václav Havel, Jan Švejnar, Václav
Bělohradský, Eliška Wagnerová, Otakar Motejl, Pavel Barša, Kateřina Jacques, Luboš
Dobrovský, Jan Urban, Anna Šabatová, Jan Ruml, Kumar Vishwanatan, Tomáš Sedláček,
Jiřina Šiklová, Karol Sidon, Jacques Rupnik, Petruška Šustrová, Ivan Gabal, Tomáš Halík,
Vladimíra Dvořáková, Jan Hartl, Jan Jařab, Karel Holomek, Jiří Musil, Barbora Osvaldová,
Šimon Pánek, Petr Pithart, Jakub Trojan.
V Praze, 23. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (133)
Zpráva z výzkumu Sastipen – zdraví v romských komunitách
Dne 23. srpna 2009 proběhl v Lichtenštejnském paláci seminář u příležitosti prezentace
národní zprávy Romská populace a zdraví, k projektu Zdraví a romská komunita,
analýza situace v Evropě. Zpráv shrnuje poznatky výzkumu, který proběhl v listopadu
2008 a srovnává zdravotní stav a péči poskytovanou Romům ve srovnání s majoritní,
neromskou veřejností.
Seminář vychází ze závěrů publikace Sastipen: Romská populace a zdraví. Byla vypracovaná
v rámci evropského projektu „Zdraví a romská populace“, který je financován Evropskou unií
154
v rámci programu veřejného zdraví za podpory Úřadu vlády. Projekt byl koordinován
španělskou nadací Fundación Secretariado Gitano v sedmi evropských zemích v rámci sítě
Sastipen (Španělsko, Portugalsko, Řecko, Česká republika, Slovensko, Rumunsko a
Bulharsko). V České republice se koordinaci projektu podílela Kancelář Rady vlády pro
záležitosti romské komunity a o.s. Vzájemné soužití.
Údaje výzkumu ukazují na závažnou sociokulturní podmíněnost zdravotní situace Romů.
Romové mají odlišné vnímání významu zdraví a náhled na nemoc.
Zdravotní stav romské populace podmiňují tyto faktory: sociokulturní charakteristiky
(mytologie, mravní normy, hodnotová schémata a jejich orientace), tradovaný způsob života,
odlišné výživové zvyklosti a způsoby stravování, romská populace má odlišný vztah k
nemoci a k prevenci jejího vzniku, stejně tak jako odlišné chování při onemocnění. Zpráva se
zabývá i vlivem socioprofesního zařazení, nekvalifikovanou a fyzicky náročnou prácí v
rizikových podmínkách, již Romové často vykobávají.
Studie identifikuje faktory kvality lékařské péče: kulturní bariéry ve vztahu lékař – pacient
(rozdílné tradice, zvyky obyčeje, způsob života, vztah k nemoci samé), kulturně podmíněný
způsob projevu a forem prezentace obtíží a emoční doprovod a problémy diferenciální
diagnostiky a terapie při neznalosti sociálního pozadí onemocnění.
„Zhoršený zdravotní stav etnických minorit není jen problémem České republiky, je to
problém celoevropský a je nutno jej řešit především politicky za aktivní spolupráce státu
a jeho institucí, tak i samotných zástupců jednotlivých minorit. Jde o součást širší
koncepce integrace menšin, kdy klíčovým předpokladem je aktivní účast menšiny na
řešení vlastních problémů,“ řekl ministr Kocáb.
V Praze dne 23. 9. 2009
TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ (134)
Benedikt XVI. poprvé ČR
Návštěvu papeže Benedikta XVI. v České republice považuji za velmi přínosnou a občerstvující
pro tu část naší společnosti, která touží po hlubších všelidských a křesťanských hodnotách.
K návštěvě došlo v pravý čas. V době, kdy naší zemi ovládla atmosféra napětí a obav o
harmonický vývoj naší společnosti, která v kombinaci s probíhající ekonomickou krizí mnohdy
generuje strach, xenofobii i nárůst extrémního násilí.
V souvislosti s návštěvou hlavy katolické církve chci zvláště ocenit aktivní přístup prezidenta
republiky Václava Klause, který papežovu návštěvu pojal velice osobně a vřele, Benedikta XVI
155
doslova opečovával, a přispěl tak ke zdaru celé události, k jejímu pozitivnímu přijetí
obyvatelstvem i medii. Prezident tak pomohl křesťanům, českému národu i sobě.
Vzhledem k tomuto přístupu Hradu doufám, že se prezident společně s dalšími českými
politiky zasadí o postupné narovnání vztahu církví a státu a tím vlastně k dokončení
Sametové revoluce v této oblasti. Vždyť křivdy na majetku, zdraví, životech a pověsti, které
církvím uštědřil totalitní systém, nejsou dosud nijak odškodněny a církve před očima národa
rehabilitovány. Je to velký dluh naší současné doby a pravda, před kterou si nemůžeme
dlouhodobě zakrývat oči. Pravda, kterou si navzájem dlužíme a musíme jí s odvahou vyslovit.
Toto byl také nevyslovený vzkaz hlavy katolické církve našemu národu a našim představitelům.
Sám jsem ochoten k narovnání vztahu státu a církví přispět. Ve své práci často narážím na
výrazný nedostatek ohleduplnosti, vstřícnosti a vcítění se do životní situace jednotlivých lidí,
respektive etických principů zakotvených historicky v křesťanském poselství.
Věřím, že každý občan chápe nebo alespoň tuší, že při řešení komplikovaných problémů
současné doby se bez nositele výrazných a historicky zakotvených morálních hodnot
vyplývajících z křesťanství jen stěží obejdeme. A právě církve a náboženské obce jsou
nositeli silného korigujícího hlasu ve světovém společenství. Bylo to jasně slyšet i ze slov
papeže Benedikta XVI, které u nás pronesl.
V Praze, 29. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (135)
Náhubkový zákon: svoboda projevu nedostane na frak
Ministr Kocáb byl jedním z oceněných v anketě Otevřeno x Zavřeno a to za zpracování
vládní novely tzv. náhubkového zákona, poslanecké novely, která mimo jiné zakazuje pod
tvrdými sankcemi publikovat některé osobní údaje také o politicích. V té souvislosti je
zarážející, že projednávání novely bylo dnes vyřazeno z jednání 63. schůze Poslanecké
sněmovny. Ministr proto při vyhlašování ceny znovu vyzval svobodná media, aby novelu
po poslancích chtěli a více o záležitosti informovali veřejnost.
O pořadí rozhodovala nezávislá porota deseti odborníků na veřejnou komunikaci (mimo jiné
zástupce Transparency International, Legislativní rady vlády nebo bývalá ministryně
informatiky, více na webu otevrete.cz). Také občané mohli „kliknutím“ na webu Otevřené
společnosti, o. p. s. vybrat úřad, který je nejotevřenější v komunikaci s veřejností. V anketě je
zároveň možné dát červenou kartu těm institucím, které informace zbytečně zatajují a
nedovolují veřejnosti participovat na svém chodu. Přestože právě otevřenost patří mezi základní
znaky demokratické společnosti, kterou jsme si vybojovali před dvaceti lety.
V 7. ročníku soutěže, která probíhá paralelně ve třiceti zemích světa u příležitosti
mezinárodního dne informací (28. 9.) byli oceněni Úřad vlády ČR za "Knihovnu připravované
legislativy", náměstkyně pražského primátora Markéta Reedová za webovou aplikaci Zakázky
pod lupou, ministr pro lidská práva Michael Kocáb. V hlasování veřejnosti zvítězil web města
Hlubočky, který umožňuje plnou participaci občanů na chodu a řízení města.
156
V kategorii „ZAVŘENO“ získalo již potřetí cenu nejvyšší město Karlovy Vary za schvalování
změny územního plánu na pozemcích vedoucí stavebního úřadu, které se změnou zhodnotily
o 25 mil. Kč. Vedení města následně nechává toto zneužití funkce a konflikt zájmu bez nápravy.
Zavřeno má také Městský soud v Praze za nečinnost při projednání žalob na neposkytnutí
informací a exministr dopravy Aleš Řebíček a Ředitelství silnic a dálnic za veřejnou výhrůžku
žaloby na občanské sdružení poté, co soud pozastavil stavební práce na tunelu v chráněné
krajinné oblasti České středohoří: informovali, že jisté sdružení způsobilo svou pří státu škodu
215 mil. Kč, kterou budou vymáhat, a odepřeli zveřejnit, jak k uvedené částce dospěli, neboť
prý jde o „obchodní tajemství“. Anticenu veřejnosti „získal“ Odbor územního rozvoje a
výstavby Brno Líšeň a Magistrát města Brna.
V Praze, 29. 9. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (136)
Fischer a Kocáb jednali s nevládkami
Ministr Michael Kocáb se dne 6. 10. 2009 zúčastnil jako předseda Rady vlády pro nestátní
neziskové organizace setkání pana premiéra Fischera se zástupci nevládních neziskových
organizací. Zástupci nejvýznamnějších asociací třetího sektoru informovali premiéra o
tíživé situaci některých organizací nevládního sektoru a také o možnostech spolupráce
vlády a třetího sektoru v době krize.
Setkání navázalo na zahájení kampaně nevládního sektoru „Nevládky a krize“. Jejími iniciátory
jsou Česká asociace streetwork, Česká ženská lobby, České fórum pro rozvojovou spolupráci,
Fórum pro integraci, Fórum dárců, Hestia – Národní dobrovolnické centrum, Národní rada osob
se zdravotním postižením ČR, SKOK, Rada uměleckých obcí, Zelený kruh a Asociace NNO.
Premiér ujistil zástupce nevládek, že si jejich aktivity velice váží, uložil ministru Kocábovi
zpracovat detailní analýzu dotačních politik ministerstev a na jejím základě předložit
aktualizované zásady vlády pro poskytování dotací nevládnímu sektoru. Tento materiál by měla
vláda projednat v režimu s rozpravou. Ministr financí spolu s ministrem pro místní rozvoj by
potom měli navrhnout, jak řešit předfinancování projektů nevládek pomocí úvěrů od
Českomoravské záruční a rozvojové bankyˇa řešení předložit vládě. Premiér také pověří
ministra práce, aby v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost vytvořil fond
malých projektů a tak usnadnil čerpání nevládkám.
Ministr Michael Kocáb bude požadovat, aby se od nynějška jednání Rady vlády pro NNO
účastnili minimálně příslušní náměstkové. Premiér Jan Fischer zase navrhuje užší spolupráci
Rady s Českým statistickým úřadem, zejména při přípravách analytických podkladů pro vládu
týkajících se třetího sektoru.
„Je třeba zdůraznit, že NNO jsou jednak významným zaměstnavatelem. Vedle HDP však
vytvářejí i hodnoty nefinančního charakteru. NNO poskytují služby, které stát nemůže
ani při dobré vůli, z důvodů personálních či organizačních, zajistit stejně efektivně.
Zejména ale zapojují aktivní občany do chodu země. To je jeden z nejvýznamnějších
157
výdobytků porevolučního období, který nelze jen tak obětovat na oltář „řešení krize“, de
facto ale řešení nesprávného rozdělování veřejných finančních zdrojů a možná i
neschopnosti zabránit jejich zneužívání,“ řekl k jednání ministr Kocáb.
Co požadují a co nabízejí nevládky:
Nevládky chtějí po vládě Důslednou implementaci „Zásad vlády pro poskytování dotací
NNO“ a jejich aktualizaci. Ministerstva například v letošním roce v rozporu s těmito
zásadami nezveřejnila termíny přijímání žádostí o dotace. Nevládky usilují o to, aby se
odbourala běžná praxe minulých let vydávat rozhodnutí a vyplácet dotace zpětně.
Dalším požadavkem nevládního sektoru je, aby se zjednodušil přístup k evropským
penězům. Vedle zjednodušení administrativy tzv. malých projektů (do 50 000 Euro)
doporučují nevládky řádně využívat tzv. technické pomoci, umožnit předfinancování,
zálohové financování a úvěrování schválených projektů NNO (například s využitím zdrojů
Českomoravské záruční a rozvojové banky. Nevládky navrhují, aby v rámci nového akčního
plánu pro čerpání evropských peněz vláda pobídla rezorty, aby NNO více zapojily do čerpání
evropských prostředků.
Pozn.: vláda k tomu má detailní analýzu vypracovanou Národním orgánem koordinace
při Ministerstvu pro místní rozvoj. Na jejím základě vznikne „Akční plán využití
strukturálních fondů pro řešení krize“.
Posledním požadavkem zástupců třetího sektoru bylo, aby vláda dbala na to, aby NNO
nebyly při jejím jednání opomíjeny.
Mnohé organizace třetího sektoru jsou za dvě desetiletí již prověřeným partnerem státu. Toto
partnerství by se mělo v době krize posilovat. Vždyť právě nevládní sektor má potřebné
finanční, odborné, personální (například stovky tisíc dobrovolníků) zdroje na řešení palčivých
sociálních problémů, které naši zemi čekají. Nevládky nabízejí své zdroje při přípravě
strategických dokumentů a opatření vlády.
V Praze, 6. 10. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (137)
Kocáb chce 30% žen na kandidátkách
Výbor pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice na svém prvním jednání přijal
rozhodnutí zvýšit počet politiků-mužů ve svých řadách, analyzoval bariery, kterým čelí
ženy při vstupu do politiky, připravil návrhy nápravných opatření a schválil první
doporučení pro posílení postavení žen ve veřejném a politickém životě. „Cílem Výboru je
aby ženy a muži v politice dostali na stejnou startovací čáru,“ řekl na jednání Výboru
ministr pro lidská práva Michael Kocáb.
Výbor je poradním orgánem Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů a skládá se ze
zástupkyň a zástupců politických stran, odborné veřejnosti, nevládních organizací. Ve Výboru
zasedly senátorka Alena Gajdušková (ČSSD), poslankyně Soňa Marková (KSČM) či
předsedkyně sdružení KDU-ČSL Marie Jílková. Předsedkyní Výboru je Džamila Stehlíková ze
Strany zelených, místopředsedkyní – ředitelka sdružení Fórum 50 % Jana Smiggels Kavková.
158
Další místopředsedkyní Výboru je socioložka Hana Havelková, spoluzakladatelka a vedoucí
katedry genderových studií UK. Ve Výboru zatím převládají ženy v poměru 11:2, proto
všechny parlamentní politické strany budou požádány o vyslání do Výboru po jednom muži.
Výbor analyzoval příčiny nízkého zastoupení žen v české politice (v poslanecké sněmovně je
18,5 % žen, v Senátu - 17 %, v krajských zastupitelstvech - 17,5 %). Zastoupení žen v českém
parlamentu je nižší než světový (19 %) a celoevropský průměr (21,5 %). Dospěl k názoru, že
ženy a muži v politice nemají stejnou startovací čáru. Ženám brání ve vstupu do politiky
individuální překážky (potíže při skloubení rodinného a politického života, časový stres a
v neposlední řadě nedostatek sebedůvěry), překážky v podobě fungování politických stran
(stranická hierarchie, znevýhodnění žen při sestavování kandidátek) a stereotypy ve vnímání
žen-političek především ze strany spolustraníků-mužů (muži jsou na ideologické stranické
špičce, ženy vykonávají „praktické“ činnosti dole). Podle průzkumu mezi poslankyněmi a
senátorkami, který proběhl v lednu 2009, tři čtvrtiny dotázaných vrcholných političek za
překážku při vstupu žen do politiky uváděly velmi tvrdé a soutěživé, „mužské“ prostředí
politiky, které často není pro seberealizaci ženy přitažlivé. Ženy na rozdíl od mužů usilují
spíše o spolupráci než o konfrontaci. Navíc, politická témata, s kterými přichází ženy jsou často
přehlížena, protože reflektují odlišné sociální zkušenosti žen a liší se od témat navrhnutých
muži.
Výbor podpořil návrh ministra pro lidská práva Michaela Kocába legislativní změnou zajistit
pro volby do Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a hl. m. Prahy minimálně 30 %
podíl tak žen, tak mužů na kandidátních listinách. Výbor doporučil pravidlo pro zastoupení žen
a mužů na kandidátkách tak, aby v každé trojce kandidátů byla jedna osoba opačného
pohlaví.Výpočty totiž ukázaly, že pokud by nedošlo ke změnám na kandidátkách ve prospěch
žen, po volbách by kleslo zastoupení žen ve Sněmovně ze současných 18,5 % na cca 15 %.
Bylo by to již potřetí, kdy by volbách kleslo zastoupení žen – stalo se to i v minulých volbách
do Sněmovny a do Evropského parlamentu, což je v rozporu s postojem české veřejnosti, která
podporuje zvýšení zastoupení žen v politice.
Podle červnového průzkumu STEM 88 %
dotázaných považuje vyšší zastoupení žen v politice za užitečné, 76 % si myslí že je třeba
aktivně podporovat vstup žen do politiky a 58 % podporuje kvóty na kandidátní listiny. Kritický
postoj české veřejnosti vůči nízkému zastoupení žen v politice by měly politické strany
reflektovat při sestavování kandidátních listin.
V Praze, 7. 10. 2009
STANOVISKO MINISTRA (138)
Ke kauze triček „Měl jsem se učit líp“
Dnes se v médiích objevila informace o soukromé vzdělávací firmě, která si „pronajala“
pracující romské stavební dělníky. Za úplatu cigaret a alkoholu je oblékla je do triček
s nápisem „Měl jsem se líp učit.“
Cynismus a vypočítavost aktivity tohoto soukromého subjektu je naprosto alarmující. Způsob
, jakým tento zprostředkovatelský portál seriozních vzdělávacích ústavů vede svou reklamní
kampaň, je v protikladu s etikou vzdělávání, která by rozhodně neměla společnost vést
k netoleranci a xenofobii. Neznám případ, kdy by se někdo takto demonstrujícím způsobem
snažil pro svůj komerční prospěch využít a prohloubit degradující stereotyp o nevzdělaném
Romovi - dělníkovi. Nehledě na fakt, že poukazovat na práci dělníka jako na profesi
degradující, je urážkou tohoto povolání a hlavně prohloubením dalšího stereotypu - dělník
nemusí mít nutně nízké vzdělání nebo být nevzdělatelný. Vzpomeňme na množství
159
porevolučních imigrantů, často vysokoškoláků, kteří pracovali pro české stavební firmy.
Nejeden český disident by vám řekl, že dělnickou profesi v zahraničí i doma vykonával také a
byl za ní rád.
V Praze, 9. 10. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (139)
Genderová konference ve Stockholmu
Ministr Kocáb se zúčastnil konference švédského předsednictví EU na téma „Proč je
důležitá rovnost pohlaví pro ekonomický růst a zaměstnanost?“. Konference se
uskutečnila ve dnech 15. a 16. 10. 2009 ve Stockholmu. Své postoje, návrhy a příspěvky
přednesli ministři a ministryně ze Švédska, Francie, Velké Británie, Španělska, Belgie a
Maďarska. Konference se také zúčastnila předsedkyně Výboru pro práva žen a rovnosti
žen a mužů Evropského parlamentu a eurokomisař pro zaměstnanost, sociální věci a
rovné příležitosti Vladimír Špidla.
Téma a následné závěry konference se snažily reflektovat momentální světovou ekonomickou
krizi a navrhnout řešení, která jsou v přímé spojitosti s vyrovnaným zastoupením žen a mužů
ve společnosti a jejich rovnoprávným přístupem ke všem oblastem veřejného života.
Švédsko, jako předsednický stát EU, je přesvědčen, že vyrovnané příležitosti pro ženy a muže
jsou klíčové pro celkový ekonomický růst a zvýšení zaměstnanosti.
Opakovaně se potvrdilo, že přes dlouhodobé snahy na úrovni jednotlivých států i Evropské unie
se nedaří plně implementovat všechny zásady rovných příležitostí pro ženy a muže. Jedním ze
závěrů konference tedy bylo zlepšit systém implementace a monitorování postupů lisabonské
strategie. Nicméně se prokázalo, že státy, které jsou v těchto postupech aktivnější, požívají
z tohoto přístupu benefitů jak ekonomických, tak společnost stabilizujících.
Obecně lze konstatovat, že rovnost žen a mužů je základním kamenem každé demokratické
společnosti. Jedná se o horizontální téma, které se promítá do všech programů, plánů, koncepcí
a jejich praktické realizace. Je zřejmé, že společnost, která nevyužívá talentů, kvalifikace,
tvůrčích a pracovních schopností všech svých členů, se nemůže úspěšně rozvíjet.
Ekonomických benefitů vycházejících z podpory genderových politik je několik a všechny jsou
důležitým stabilizačním a efektivním prvkem v nastalé celosvětové ekonomické a finanční
krizi.
1. Genderová rovnost podporuje zaměstnávání žen, což je efektivní využívání lidských
zdrojů.
2. Zaměstnanost žen vede k větší finanční nezávislosti jak žen, tak mužů. To snižuje
sociální výdaje státu.
3. Zaměstnanost žen navyšuje příjmy státu na sociálním a zdravotním pojištění.
160
4. Pokud mají ženy vlastní příjmy, využíváním služeb a spotřebním chováním přispívají k
ekonomickému růstu země.
5. Bylo prokázáno, že genderová vyrovnanost vede k udržitelné porodnosti, která je
podmínkou pro dlouhodobý hospodářský růst a udržitelnost veřejných financí.
V budování lepších genderových politik je důležité zaměřit se na několik faktorů, které
ovlivňují zaměstnanost žen, tedy jejich začlenění na trh práce, a které mají vliv na makro i
mikroekonomický růst státu.
Těmi jsou především široká škála zařízení a služeb péče o děti a péče o závislé osoby. V obou
případech je nutné podporovat efektivní slaďování soukromého a pracovního života žen, ale i
mužů. Novým aspektem v této problematice je příklon ke sdílené odpovědnosti žen a mužů, ale
i státu a zaměstnavatelů. Efektivní rozdělení odpovědnosti a společné rozhodování v této
sociální oblasti povede v dlouhodobém horizontu k pozitivům, která plynou z koncepce
genderově ohleduplných politik .
Ve Stockholmu, 19. 10. 2009
TISKOVÉ ZPRÁVA (140)
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů podpořila úsilí ministra Kocába zvýšit
počet žen v politice
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů na svém zasedání 20.10.2009 jednoznačně
podpořila snahy ministra pro lidská práva a předsedy Rady Michaela Kocába prosadit
vyrovnanější zastoupení žen a mužů v politice. Členové a členky Rady a jejich pracovních
orgánů budou tento princip i nadále aktivně podporovat.
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů diskutovala o návrhu ministra pro lidská práva
Michaela Kocába změnou zákonů zajistit pro volby do Poslanecké sněmovny, krajských
zastupitelstev a hl. m. Prahy minimálně 30 % podíl tak žen, tak mužů na kandidátních listinách
a vyjádřila jednoznačnou podporu i těmto legislativním krokům. Již v červenci tohoto roku
schválila tento návrh vláda Jana Fischera. Ministerstvo vnitra dostalo za úkol navrhnout
konkrétní změny zákonů, které by zvýšily podíl žen na kandidátních listinách politických stran
alespoň na 30 procent.
Rada rovněž podpořila pravidlo pro zastoupení žen a mužů na kandidátkách tak, aby v každé
trojici kandidátů byla jedna osoba opačného pohlaví.
Podle červnového průzkumu STEM 88 % obyvatel České republiky považuje vyšší zastoupení
žen v politice za užitečné, 76 % si myslí že je třeba aktivně podporovat vstup žen do politiky a
58 % podporuje kvóty na kandidátní listiny. Politické strany by proto měly reflektovat při
sestavování kandidátních listin kritický postoj české veřejnosti k nízkému zastoupení žen
v politice.
V Praze, 21. 10. 2009
161
STANOVISKO MINISTRA (141)
Prohlášení ministra pro lidská práva k rozhodnutí ÚS o sterilizacích
Ústavní soud rozhodl, že Helena Ferenčíková nemá nárok na finanční odškodnění za
protiprávní jednání v podobě sterilizace, které bylo potvrzeno již dříve Krajským soudem
v Ostravě a Vrchním soudem v Olomouci. Sterilizace proběhla bez kvalifikovaného souhlasu,
tehdy devatenáctileté ženy,
Respektuji rozhodnutí Ústavního soudu, které je založeno na promlčení tzv. obecné tříleté lhůty
na uplatnění peněžité satisfakce, zároveň se však nesmí zapomenout na následky s nimiž
dotyčná žena musí žít. Je odpovědností státu zaujmout stanovisko, které by respektovalo právo
na lidský život a zohlednilo trvalé následky sterilizace. Takový návrh v současné době
připravuji s ostatními resorty a hodlám ho v nejbližší době předložit vládě k projednání.
V Praze, 23. 10. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (142)
Projekt Gypsy Spirit startuje svůj první ročník v České republice.
Ministr vlády České republiky pro lidská práva pan Michael Kocáb dnes na tiskové
konferenci oficiálně zahájil projekt Gypsy Spirit. Myšlenka projektu Gypsy Spirit
se zrodila na Slovensku. Snahou projektu Gypsy Spirit je vytvořit tradici oceňování
příkladů dobré praxe v oblasti integrace Romů a tím podpořit pozitivní obraz Romů
ve společnosti. První ročník udílení slovenských cen se uskutečnilo na jaře tohoto roku a
členem odborné poroty byl i ministr Kocáb.
Ceny Gypsy Spirit se předávají v 5 kategoriích, pod dohledem dvou porot.
-
•
Nevládní organizace:
- realizace konkrétního projektu zaměřeného na podporu a rozvoj romské menšiny
a dosažené výsledky
•
Společnost – Firma:
- podporující projekty zaměřené na sociální pomoc, podporu romské komunity
a vytváření heterogenního prostředí
•
Mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež
•
Jednotlivec:
- který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů
• Čin roku:
který přispěl k záchraně či zlepšení kvality života jednotlivce
Odborná porota, které předsedá pan prezident Václav Havel, vyhodnocuje kategorie 1.- 4..
Pozvání této poroty přijali maďarský ministr práce a sociálních věcí Laszlo Herzog, poradce
162
záležitosti Romů a Sintů při OBSE Andrzej Mirga, zakladatelka cen Gypsy Spirit Lubomíra
Slušná a ministr Michael Kocáb.
Členy poroty kategorie Čin roku jsou ředitelka romského muzea v Brně Jana Horváthová,
programový ředitel Českého rozhlasu Peter Duhan, moderátorka a spisovatelka Hilda Pášová,
Miss Roma 2009 České republiky a Evropy Tereza Zámková a pravoslavný kněz David Dudáš.
Projekt je realizován pod záštitou eurokomisaře pro zaměstnanost, sociální věci a rovné
příležitosti Vladimíra Špidly a ministra pro lidská práva Michaela Kocába.
Přihlášky je možno podávat od 26.10. do 13.11. 2009 do 14 hodin. Do uvedeného termínu
je nutno doručit kompletní vyplněnou přihlášku do podatelny Úřadu vlády. Všechny přihlášky
doručené po termínu ukončení příjmu přihlášek budou automaticky vyřazeny.
Přihlášky jsou ke stažení na stránkách projektu www.gypsyspirit.eu, kde také naleznete
veškeré další informace .
Slavností předání cen proběhne dne 1.12.2009 v kostele sv. Anny (Pražské křižovatky)
přítomnosti všech členů poroty. Během večera vystoupí skupina Gipsy.cz.
za
V Praze, 26. 10. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (143)
Vláda schválila novelu zákona o nadacích a nadačních fondech
Návrh novely zákona vládě předložil a v parlamentu odůvodní ministr pro lidská práva
Michael Kocáb. Návrh reaguje na deset let vývoje nadací a nadačních fondů i na dopad
krize na sektor, umožní nadacím a nadačním fondům provádět bez překážek vlastní
veřejně prospěšné aktivity, sníží administrativní náročnost provozu dárcovských
subjektů a zvýší efektivitu jejich fungování.
Nová ustanovení pomohou nadacím a nadačním fondům překlenout hospodářskou krizi,
která v jejich případě většinou znamená významný pokles výnosů jejich nadačního jmění
a výrazný úbytek velkých soukromých i veřejných finančních zdrojů vhodných
k přerozdělování formou nadačních příspěvků.
163
Vládní předloha nově upravuje možnost realizace vlastních programů nadace a nadačních
fondů, možnost přeměny nadačního fondu na nadaci, snazší způsob zrušení nadačního fondu
rozhodnutím správní rady, pokud majetek nadačního fondu nepostačuje k naplňování jeho
účelu, také jeho transformaci do podoby nadace, pokud získá majetek vyšší než 1 mil. Kč (§ 7,
odst. 5).
Pravomoc rozhodnutí o zrušení nadačního fondu správní radě umožní ukončit jednoduchým
způsobem existenci nadačních fondů, které vyčerpaly svůj majetek, nemají možnost získat
majetek další a vůlí správní rady i zřizovatele nadačního fondu je ukončení činnosti (nový §
8a).
Změna nadačního fondu na nadaci umožní nadačním fondům, které se stanou majetkově
silnými a bude u nich předpoklad dlouhodobého trvání, pokračování existence v nové právní
formě. Současně by tato úprava měla zabránit vzniku nadací, které kromě požadovaného
minimálního nadačního jmění nemají jiný majetek a jsou v podstatě nefunkční. Při
zakládání nadačního subjektu v situaci, kdy zřizovatel disponuje pouze omezeným majetkem
ve výši nadačního jmění, bude vhodnější nejprve založit nadační fond, a ten posléze
transformovat na nadaci (§ 21, odst. 1).
Návrh zákona nově definuje realizaci vlastních programů subjektů mimo poskytování
nadačních příspěvků třetím osobám, vzdělávacích, poradenských, publikačních, kulturních či
dalších veřejně prospěšných činností nadací a nadačních fondů (například vydávání publikací,
kampaně ve prospěch změn v určitých oblastech, festivaly, natáčení filmů, provoz odborných
knihoven, výstavních zařízení, budování sbírek, udělování cen apod.), tím, že umožňuje odlišit
náklady na tyto aktivity od nákladů na správu nadace. To nyní platný zákon neumožňuje.
Realizace vlastních programů nadace odpovídá i standardu činnosti nadací ve většině vyspělých
demokratických států Evropské unie.
V Praze, 2. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (144)
9x proti sociálnímu vyloučení
Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve spolupráci s Ministerstvem vnitra
pořádá konference pro obce na podporu sociální integrace.
Ve čtvrtek 5. listopadu od 9,00 hodin proběhne v budově ústeckého krajského úřadu v Ústí nad
Labem první ze série devíti krajských konferencí na podporu sociální integrace, které od
listopadu do prosince pořádá Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve
spolupráci s Ministerstvem vnitra. Jsou určeny pro vedení měst a obcí.
Pořadatelé představí také zcela novou „Příručku pro sociální integraci“. „Pozornost
zaměřujeme především na samotnou sociální politiku ve městech. Doporučujeme krok za
krokem, jak postupovat při sběru dat, naplánování opatření pro sociální integraci, při jejich
koordinaci a následném financování,“ vysvětluje ředitel Agentury Martin Šimáček. „Často je
nejdůležitější samotné rozhodnutí, že obec bude systematicky postupovat proti sociálnímu
164
vyloučení a také následný profesionální přístup,“ dodává Šimáček. „V druhé části příručky jsou
uvedena doporučená opatření ve všech klíčových oblastech – bydlení, vzdělávání,
zaměstnanosti, službách a bezpečnosti.“
Příručka nabízí osvědčené praxe pro samostatný postup vedení obce, ale popisuje také, jak
může se sociálním začleňováním vedení obce pomoci Agentura. V současné Agentura pracuje
v patnácti městech, obcích a mikroregionech.
Konference respektují meziresortní přístup, který je nezbytným předpokladem úspěchu při
začleňování. Vedle pořadatelů – Agentury a Ministerstva vnitra, vystoupí také vedoucí
pracovníci resortů Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva pro místní rozvoj a
Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Přestaví resortní politiky a konkrétní opatření na
podporu sociálního začleňování, včetně dotačních možností pro obce. Neziskové organizace
zastupuje společnost Člověk v tísni, která se podílela také na zpracování příručky.
Program konferencí:
5.11.2009
9.11.2009
12.11.2009
Ústí n. Labem
Liberec
Plzeň
Ústecký kraj
Liberecký kraj
Plzeňský a Karlovarský
kraj
Královéhradecký a
Pardubický kraj
Jihočeský kraj a
Vysočina
Praha a Středočeský kraj
23.11.2009
Hradec Králové
26.11.2009
České Budějovice
30.11.2009
Praha
2.12.2009
Brno
8.12.2009
Olomouc
Jihomoravský a Zlínský
kraj
Olomoucký kraj
9.12.2009
Ostrava
Moravskoslezský kraj
Příručku pro sociální integraci, kterou vydal Úřad vlády (Agentura pro sociální začleňování
)Vám doručíme na požádání.
V Praze, 3. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (145)
Ministr Kocáb blahopřál paní Hoškové Weisserové k životnímu jubileu
Helga Hošková-Weissová, Dr.h.c. je česká akademická malířka, která se ve své tvorbě výrazně
věnuje tématu holocaustu, který sama, jakožto terezínské dítě, na vlastní kůži zažila. Mimo jiné
je autorkou kreseb z terezínského ghetta. Kromě České republiky vystavovala svá díla na
četných výstavách v Rakousku, Švýcarsku, Německu, Itálii a ve Spojených státech. Za svou
celoživotní tvorbu byla v roce 1993 vyznamenána udělením čestného doktorátu na
Massachusetts College of Art v Bostonu. V roce 2009 ji za její tvorbu byla udělena Medaile
Josefa Hlávky a 28. října 2009 ji byla Václavem Klausem udělena Medaile Za zásluhy.
"Osobně velmi obdivuji zejména Vaše obrazové cykly z šedesátých let s motivy z
koncentračních táborů a Izraele. Podáváte v nich svědectví o krutých zkušenostech svého
dětství, které ovlivnily celý Váš život a uměleckou tvorbu. Vaše svědectví o terezínského
165
ghettu, Osvětimi, Freibergu, transportu smrti a Mauthausenu je jednou z nejsilnějších
osobních výpovědí o této době a také nádherným příkladem umění, kterému není
lhostejný svět lidí," píše mimo jiné v osobním blahopřání paní doktorce Kocáb.
V Praze, 10. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (146)
Proti rasismu na facebooku
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb je znepokojen podporou, jíž se dostává nově
založené skupině na sociální sítí Facebook vyzývající k „vyčištění ČR“. Ministr vždy
zásadně odmítal jakékoliv projevy rasové nesnášenlivosti a aktivně vystupuje proti
nebezpečí rasistického násilí a potlačování lidských práv.
Ministr pro lidská práva je znepokojen podporou, jíž se dostává nově založené skupině na
sociální sítí Facebook vyzývající k „vyčištění ČR“. Podpora a obsah komentářů je alarmující
a vzhledem k cílové skupině, jakou sociální síť Facebook zasahuje, zvažuje právní a faktické
kroky k rychlému zastavení šíření takových zpráv a informací na tomto serveru.
Zároveň rychlost a masivnost podpory takové skupiny jasně ukazuje, že v České republice jako
nikdy před tím je v této chvíli nezbytné podporovat efektivní vzdělávací programy, které by
mládeži účinně ukazovaly alternativu k šíření rasistických nálad a vyvolávání atmosféry
konfrontace a násilí v naší společnosti. Za tímto účelem ministr Kocáb osloví ministryni
školství, mládeže a tělovýchovy a ministra vnitra a veřejného ochránce práv, aby společně
přijali postup, který efektivně podpoří takové programy a projekty.
Ministr pro lidská práva zároveň s uspokojením kvituje, že státní zástupce shledal jeho
argumenty v případu Petry Edelmannové a dalších, respektive publikování volebního
spotu Národní strany pro volby do Evropského parlamentu oprávněným a tvůrce spotu
obvinil.
Dne 28. května 2009 Kocáb společně se svým náměstkem Czeslawem Walkem podali trestní
oznámení na Mgr. Petru Edelmannovou, Ph.D, a popřípadě na další neznámé pachatele
z důvodu zadání vytvoření volebního spotu Národní strany pro volby do Evropského
parlamentu a jeho následného šíření, který mimo jiné vyzýval „ke konečnému řešení otázky
cikánské…“
Dle navrhovatelů došlo k spáchání několika trestních činů a to: násilí proti skupině obyvatel a
proti jednotlivci podle § 196 odst. 1 a 2 trestního zákona, hanobení národa rasy a přesvědčení
podle ust. § 198 odst. 1 písm. b) a odst. 2, podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo
k omezování jejich práv a svobod podle ust. § 198a odst. 1 a 3 písm. a) a podpora a propagace
hnutí směřujících k potlačení práv a svobod člověka podle ust. § 260 odst. 1 a 2 písm. a) a b).
Dle informací získaných z obvodního státního zastupitelství pro Prahu 4 byla na základě tohoto
trestního oznámení obvinění osoba, která spot vytvořila a v současné chvíli bude o obvinění
rozhodovat soud pro Prahu 4.
V Praze, dne 10. 11. 2009
166
TISKOVÁ ZPRÁVA (147)
Kocáb a Vondruška a další jednání s nevládkami
Ministr Kocáb se zúčastnil schůzky zástupců nevládního sektoru s ministrem pro místní
rozvoj Rostislavem Vondruškou. Schůzka navázala na říjnové jednání nevládek s
premiérem Janem Fischerem a zúčastnil se jí také ministr pro lidská práva Michael
Kocáb. Jednání bylo pokračováním iniciativy občanského sektoru „Nevládky a krize“.
Zástupci nevládek apelovali na zrychlení průběhu dotačních řízení tak, aby se peníze dostaly
zejména v době krize k příjemcům včas, dále na zjednodušení čerpání evropských dotací a
posílení partnerství vlády a NNO napříč sektory.
Zástupci nevládek upozorňovali na nutnost pomoci jim při čerpání evropských dotací, které pro
ně zůstávají většinou nedostupné, a na to, že nevládky jsou výrazným hráčem při řešení dopadů
ekonomické krize.
Ministr Michael Kocáb informoval o principech nově připravovaných zásad pro
poskytování dotací NNO, které mají stanovit závazné termíny pro průběh dotačních
řízení s platností od příštího roku. Tímto opatřením se urychlí rozhodovací procesy a
vyplácení peněz příjemcům. Marta Smolíková, ředitelka Otevřené společnosti o.p.s. a tajemnice
Rady uměleckých obcí upozornila na praxi, že řada nevládek vzhledem k pozdě vypláceným
dotacím propouští zkraje roku své zaměstnance, kteří se následně registrují na úřadech práce:
„Státu tím vznikají další náklady a zároveň ztráty v příjmech zdravotního a sociálního pojištění.
Takové ztráty jsou způsobeny pouze špatnou administrací dotací.Jen pojištěnecké odvody
nevládek a tedy příjem státu v roce 2007 byl téměř 9 miliard Kč. “
Projednávány byly i možnosti předfinancování a úvěrování schválených projektů pro NNO.
Ministr Vondruška přítomné informoval, že jeho ministerstvo připravuje řadu legislativních
změn, které mají čerpání evropských fondů usnadnit.
S ohledem na čerpání evropských dotací ministr Vondruška doporučil, aby potřeby nevládek
byly důsledně uplatňovány prostřednictvím jejich zástupců v monitorovacích výborech
jednotlivých operačních programů. Ministr Kocáb přislíbil posílení koordinace prostřednictvím
Rady vlády pro NNO a zejména jejího Výboru pro evropské záležitosti.
„Včasné zapojení zástupců nevládek do přípravy legislativních a strategických materiálů je
konkrétním projevem principu partnerství, který výrazně zvyšuje efektivitu procesu“, uvedla
Kateřina Ptáčková, která na jednání zastupovala asociaci ekologických nevládních organizací
Zelený kruh.
Nevládní sektor je velmi členitý, nemá jednu zastřešující organizaci, ale nejvyšší platformou je
Rada vlády pro NNO, kterou řídí ministr Kocáb a bude se podněty jednotlivých organizací
zabývat.
167
Setkání s ministrem pro místní rozvoj bylo jedním ze čtyř plánovaných jednání zástupců
nevládek s dalšími členy vlády, jejichž cílem je upozornit na jejich roli ve společnosti a jejich
potenciál a nezastupitelnost v poskytování veřejně prospěšných služeb a činností.
V Praze, dne 12. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (148)
Ministr Kocába navštívil pražského arcibiskupa, kardinála Miloslava Vlka
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb se sešel s Jeho eminencí panem kardinálem
Vlkem v sídle pražských biskupů, v arcibiskupském paláci dne 23. října 2009. Vedle
potřeby většího „produchovnění“ společnosti se zabývali také aktuálními společenskými
a politickými otázkami jako vyrovnání se státu s církvemi, novela zákona o církvích,
nárůst rasismu a násilí ve společnosti a některé etické problémy.
Co se týče novely církevního zákona, ministr přislíbil podporu jejímu přijetí ve vládě a pomoc
při projednávání s politickými stranami.
Co se boje s nárůstem extremismu týče, pan kardinál pozval ministra na kolokvium, které
pořádá Česká křesťanská akademie 25. listopadu v Emauzích a jež se bude extremismem a rolí
církví při boji s ním zabývat. Ministr zde představí svou koncepci předcházení extremismu.
Kocáb také informoval kardinála o svých aktivitách směřujících k správnímu posouzení
souladu KSČM s ústavou ČR.
Pan kardinál a další členové České biskupské konference budou pozváni na vyhlášení prvního
ročníku ceny Gypsy Spirit. Pan kardinál předpokládá, že zástupcem biskupů by mohl být
Václav Malý, dlouholetý kněz a biskup-aktivista v oblasti lidských práv a občanských svobod,
mimo jiné člen hnutí iustitia et pax.
Ministr s kardinálem se shodli na významu výchovy dítěte pro utváření lidství v člověku,
výchova jako základní právo dítěte a jeho nejvlastnější zájem, to byl motiv, na němž se oba
shodují. Kardinál Vlk hovořil o principu lásky, který musí být základem veškeré výchova,
„láska je přijetí v dialogu, vede ke druhému člověku a tím je obrazem Boží Trojice, člověk jako
jedinec je pak obrazem božím ve smyslu Jeho trojjedinosti. Kardinál ministra informoval o
proběhlé kampani představitelů monoteistických náboženství proti potratu a vůbec na téma
rodiny a role výchovy
Ministr též představil kardinálovi svou iniciativu SOPPRAN. Tento stálý odborný panel pro
multikulturu a mezináboženský dialog, proti extremismu a násilí založil ministr v letošním roce
v reakci na nárůst násilí, hrubnutí a zužování debaty o lepším soužití různých skupin
obyvatelstva naší země. Soppran se sešel již dvakrát, náplní zářijového zasedání byl dialog mezi
křesťanským a islámským světem.
V plénu tohoto shromáždění zatím chybí zástupce římskokatolické církve, pan kardinál řekl, že
dá nějaké doporučení. Také představil podobnou platformu v rámci Focolare, kněžského hnutí
v římskokatolické církvi prosazující globální jednotu a bratrství (či sesterství; spirituálně se
168
jedná o hnutí následování Panny Marie), z jehož řad sám pochází. Centrum pro křesťanskoislámský dialog funguje v Římě.
V Praze, dne 13. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (149)
Ministr Kocáb debatoval s dětmi o Listopadu
Návštěva ministra pro lidská práva Michaela Kocába a jeho poradkyně pro otázky
dětských práv, MUDr. Evy Vaníčkové, CSc., na jednání Národního parlamentu dětí a
mládeže byla součástí oslav 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte.
Mimo ně proběhne ještě v pondělí 16. 11. slavnostní jednání dětského parlamentu
v Senátu, tisková konference po jednání Výboru pro práva dítěte Rady vlády pro lidská
práva na Úřadu vlády 19. 11. od 13:30 a konečně setkání českých ochránců práv dětí s
ministrem zahraničí Kohoutem a ministrem Kocábem 20. 11. od 15:00 na Ministerstvu
zahraničních věcí.
Poslankyně a poslanci dětského parlamentu pozvali ministra Kocába na debatu jako jednoho
z ústředních „mužů“ Listopadu a ptali se ho na pozadí listopadových událostí, na organizaci
koordinačního centra OF, na iniciativu Most a na úlohu jednotlivců jak na straně OF, tak členů
KSČ v prvních týdnech po 17. listopadu 1989. Ptali se i na strategii, či na „plán B“
revolucionářů a třeba také na to, jak se ministr dívá na to, že dodnes nejsou řádně vyšetřeny
události na Národní třídě a nebo jak se dívá na roli KSČM v naší politice. Jeden student se
dokonce zeptal, zda nebylou chybou, že nebyla komunistická strana zakázána. Debatovalo se
ale také o událostech roku 1968. Samozřejmě došlo i na odsun „spřátelených vojsk Varšavského
paktu“ z tehdejšího Československa, který byl Kocábovým hlavním úkolem v době těsně po
převratu.
„Debata ukázala, že mladí lidé se o soudobé dějiny a specificky o otázky vybojování a udržení
svobody a demokracie v naší zemi zajímají. A to mě velice mile překvapilo, stejně jako hloubka
položených otázek a znalosti studentů o dějinách XX. století,“ řekl ministr.
V Praze dne 14. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (150)
Ceny Gypsy Spirit 2009, které pořádá ministr pro lidská práva Michael Kocáb, mají své
nominanty!
169
V pátek 13.11.2009 zasedla výběrová komise cen Gypsy Spirit, aby vyhodnotila došlé
přihlášky. Těch se sešlo 110.
Komise vybírala nominace v 5 kategoriích:
1. Ocenění pro nevládní organizaci
- za realizaci konkrétního projektu zaměřeného na podporu a rozvoj romské menšiny a dosažené
výsledky
2. Ocenění pro společnost – firmu
- podporující projekty zaměřené na sociální pomoc a podporu romské komunity či vytváří
heterogenní prostor
3. Ocenění pro mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež
4. Jednotlivce
- který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů
5. Čin roku
- který přispěl k záchraně života nebo zlepšil kvalitu života jednotlivce
Kritéria hodnocení komise byla tato:
1. období realizace aktivit – dlouhodobé hledisko
2. dosažené výsledky a jejich měřitelnost
3. motivační vliv na okolí a jiné projekty
4. jedinečnost, originalita a kreativita řešení – mimořádný přínos
5. pozitivní vnímání veřejností
Slavnostní vyhlášení cen se uskuteční 1.12. v centru kulturního a duchovního života Pražská
křižovatka za účasti všech členů odborné poroty i poroty Čin roku. Záštitu nad projektem
převzal předseda odborné poroty pan Václav Havel a eurokomisař pro zaměstnanost, sociální
věci a rovné příležitosti pan Vladimír Špidla.
Průběh večera bude živě přenášet Český rozhlas 2 Praha. V sobotu 5. 12. od 20:00 odvysílá
záznam z předávání cen ČT24.
Po slavnostním ceremoniálu se na místě uskuteční tisková konference za účasti vítězů a
členů poroty.
Projekt Gypsy Spirit je zaměřen na podporu aktivního úsilí všech, kteří se podílí na zlepšení
situace Romů ve své zemi. Cílem projektu je vytvořit tradici oceňování práce pro romskou
komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro prezentaci pozitivních příkladů a reálných přínosů
romské komunitě a tak přiblížit široké veřejnosti aktivity organizací a jednotlivců zaměřené na
podporu integrace romské menšiny do společnosti a na zlepšení její životní situace.
Ceny Gypsy Spirit jsou proto zaměřeny na podporu a zveřejnění těch projektů a aktivit, které
přinášejí skutečné a měřitelné výsledky, jež představují pro romské obyvatele reálnou pomoc..
Projekt Gypsy Spirit vznikl na Slovensku. Jeho úspěšným realizátorem byla Asociace pro
kulturu, vzdělání a komunikaci.
Nominováni jsou:
170
Nevládní organizace
realizace konkrétního projektu zaměřeného na podporu a rozvoj romské menšiny a
dosažené výsledky
1. Romea, o.s.
Romea o.s. provozuje stejnojmenný internetový server. Server je nejen zpravodajskou a
kulturní informační platformou zaměřující se na události týkající se Romů, usiluje též o
mediální vzdělávací aktivity vedoucí k lepší integraci Romů do společnosti. Snaží se o
objektivizaci obrazu romské i dalších menšin v majoritních médiích, bojuje proti extremismu.
2. IQ Roma servis,o.s
Poskytuje bezplatné sociální právní poradenství, vzdělávací a volnočasové služby osobám
ohroženým sociálním vyloučením. Realizuje informační a koncepční činnost. IQ Roma serrvis
je nominován především za projekt oceňování zaměstnavatelů značkou Ethnic Friendly. Cílem
Ethnic Friendly je zlepšit pracovní podmínky příslušníků všech etnických menšin v České
republice a podpořit fungování zásady rovného zacházení v praxi zaměstnavatelů a obecně
nediskriminačního prostředí a vztahů na trhu práce.
3. Český západ, o.s.
Realizuje v Dobré Vodě a okolí řadu projektů s cílem budovat v lokalitě Toužimska občanskou
společnost. Nabízí pravidelné i občasné aktivity pro děti, mládež i celou komunitu. Hlavním
cílovou skupinou sdružení je místní sociálně vyloučená romská komunita. Aktivně zapojuje do
svých projektů majoritní komunitu z lokality.
Společnost – Firma
podporující projekty zaměřené na sociální pomoc a podporu romské komunity
1. Muzeum Romské kultury
Je nominováno za svou dlouholetou působnost v oblasti kultury.
Muzeum se od počátku snažilo především budovat sbírkové fondy dokumentující kulturu a
dějiny Romů. Dnes spravuje fondy tradičních řemesel a profesí, historických typů obydlí,
vybavení interiéru, oděvů a šperků, výtvarného umění, písemných materiálů, plakátů a
pozvánek, audio, foto a videodokumentace, zřídilo knihovnu, mapuje ohlasy na kulturu Romů
v kultuře majoritní.
2. Český rozhlas
Je nominován za internetové stránky Romové v České republice, které na adrese
www.romové.cz provozuje Český rozhlas. Stránky přinášejí ve čtyřech jazycích aktuality a
zajímavosti ze života Romů. Kromě zpráv jsou k dispozici také informace o romské historii,
kultuře, tradicích, jazyce, o pozoruhodných romských osobnostech a kontakty na organizace
zabývající se Romy. Cílem těchto stránek je zvýšit informovanost české i světové veřejnosti o
životě Romů a přispívat k odbourávání stereotypních předsudků a rasové nenávisti.
3. Ekoltes Hranice, a.s
Vlastníkem této firmy je město Hranice. Společnost Ecoltes provozuje činnosti, ve kterých se
mohou uplatnit méně kvalifikovaní pracovníci. Cílem programu je naučit tyto zaměstnance
standardním pracovním návykům, umožnit jim rekvalifikaci na vyšší pracovní pozice a po
splnění podmínek je s doporučením uvolnit na trh práce.
Mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež
171
1. David Tišer
Je nominován za polohraný dokumentární film Roma Boys – Příběh lásky. Film se věnuje zatím
opomíjenému tématu romské homosexuality, které nebylo dosud veřejně zpracované. Tato
tématika a vůbec veřejná debata o ní je silně odmítána ze strany vlastní komunity, která vyznává
tradiční rodinné hodnoty a homosexualitu považuje za opovržení hodnou nemoc. Dokument
má sloužit jako edukativní materiál pro školy, vyvolat diskusi na téma dvojité diskriminace
2, ZŠ Svitavy –Lačnov
Malotřídní základní škola, z nichž je třetina romských dětí. Škola se věnuje organizováním
mimoškolních aktivit zaměřených na kulturní a sociální propojení místní romské vyloučené
komunity a majority. Každý měsíc pořádá škola kulturní akce pro veřejnost, zajišťuje zájmové
kroužky, aktivně využívá romské školní asistentky, snaží se prostřednictvím různých projektů
zajistit finance pro děti ze sociálně slabých rodin pro školní pobyty v přírodě, exkurze atd.
3, Asociace debatních klubů o.s.
Asociace debatních klubů napomáhá aktivnímu sebevzdělávání, podporuje rozvoj osobnosti
dětí a mládeže, zejména pak mravních, sociálních a intelektuálních schopností, rozvíjí sociální
inteligenci, toleranci a pozitivní mezilidské vztahy a podporuje rozvoj interkulturních aktivit.
Sdružení dosahuje těchto cílů zejména organizováním soutěží v akademickém debatování žáků
a mladých lidí. Zvláštní podporu věnuje ADK zapojení dětí a mládeže romské menšiny v ČR.
Jednotlivec:
který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů
1. Jan Rác
Je nominován za celoživotní přínos. Jan Rác pracuje pro romskou komunitu 37 let, je autorem
mnoha projektů, které seznamují majoritní společnost prostřednictvím putovních výstav,
rozsáhlé přednáškové a publikační činnosti s historií a tradičními zvyky Romů.
2. Ladislav Goral
V 70. Letech se věnoval jako jeden z prvních sociální práci s Romy, která v té době ještě nebyla
ani definována. Stál u zrodu romistiky na fakultě UK, podílel se na romsko - českém slovníku,
v devadesátých letech působil jako pracovník sekretariátu Rady pro národnosti Úřadu Vlády
ČR, celoživotně mapoval romské velkorody. Založil jedno z nejstarších občanských sdružení
zabývající se Romy R-Mosty.
3, Lýdia Poláčková
Nominovaná za mnoho úspěšných projektů. Zavedla funkci zdravotně – sociální pomocník,
založila stálou pracovní skupinu pro integraci romské komunity, která začala řešit otázku
sociálního bydlení. Vznikem komunitního plánu v Ostravě se tato skupina transformovala do
pracovní skupiny Romské etnikum. Aktivně se podílela na realizaci projektu romská
pečovatelka v sociálních službách, velmi úspěšný projekt o který je i nadále velký zájem.
Čin roku
který přispěl k záchraně života nebo zlepšil kvalitu života jednotlivce
1. Martin Turták
Martin Turták je nominován za záchranu života vozíčkářky. Paní L., trvale upoutána na
invalidní vozík, uvízla v hořícím autě. Pan Turták zahlédl celou situaci, když okolo místa
projížděl se synem svým vozem. Okamžitě auto zastavil a šokovanou ženu z hořícího auta
vyprostil.
172
2. Dětská jednotka intenzivní a resuscitační péče Fakultní nemocnice v Ostravě pod vedením
Doc. MUDr. Michala Hladíka Ph.D.
Oddělení je nominováno za příkladnou zdravotní péči o malou Natálku. Natálka utrpěla
popáleniny na většině těla během žhářského útoku na dům jejích rodičů. Tým lékařů Dětské
jednotky intenzivní a resuscitační péče FN Ostrava se o Natálku postaral s maximálním
nasazením, které mnohonásobně překonalo rámec běžných pracovních povinností.
3. Popáleninové centrum Fakultní nemocnice v Ostravě pod vedením primářky MUDr. Zdenky
Crkvenjaš
Popáleninové centrum FN Ostrava je nominováno za vysoce odbornou péči o Natálku, která se
stala obětí žhářského útoku na dům jejích rodičů ve Vítkově. Natálka utrpěla popáleniny třetího
stupně na 80% těla. Během léčby došlo k mnoha smrtelně rizikovým událostem, dnes je ale
Natálka plně stabilizována a připravena přejít do režimu standartní nemocniční péče.
V Praze, 19. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (151)
Kocáb ve Velké Británii: významným výdobytkem revoluce je efektivnější zajištění práv
každého občana
Ministr jednal se svým britským protějškem, státním tajemníkem pro lidská práva
ministerstva spravedlnosti Michaelem Willsem o standardech lidských práv ve svých
zemích. Oba politici soudí, že lidskoprávní problematika nebývá populární, ale o to více
se musí vlády snažit o jejich prosazování.
Ve večerních hodinách se ministr zúčastnil panelové diskuse „Making History“, kterou
uspořádalo České centrum v Londýně ke dvacátému výročí sametové revoluce. Spolu s ním
diskutovali Michael Žantovský, český velvyslanec ve Spojeném Království, publicista a
disident Jan Macháček a studentský předák z listopadu 1989 a diplomat Václav Bartuška.
Panelistů se na průběh revoluce ptal a večerem provázel Edward Lucas, žurnalista listu the
Economist, který byl reportérem v Praze v době sametové revoluce.
Následná diskuse se týkala role představitelů Sovětského svazu, komunistického
establishmentu a individualit jako Václav Havel či Lech Walensa na průběh revoluce a pád
Železné opony. Diskutovalo se o roli nezávislých informačních agentur, zahraničních medií a
úsilí studentů a umělců při šíření ducha revoluce mimo hlavní centra. Debatovalo se také o
současné politice či o evropské integraci.
V neposlední řadě padla otázka na současné české komunisty. V té souvislosti ministr Kocáb
řekl, že bude přesvědčovat vládu, aby postoupila návrh Senátu České republiky na pozastavení
činnosti KSČM Nejvyššímu správní soud, který by měl s konečnou platností rozhodnout, zda
činnost a stanovy KSČM jsou v souladu s ústavním pořádkem. „Vláda by v této věci měla dát
průchod spravedlnosti. Stanovy KSČM potvrzují kontinuitu s bývalou KSČ, a to jak
názvem strany, tak marx-leninskou ideologií, která za nástroj politického boje považuje
násilí. A návrh senátorů by mohli podporovat i samotní komunisté, protože jsou
stávajícím stavem stigmatizováni a politicky marginalizováni,“ řekl Kocáb.
173
V Praze, dne 20. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (152)
Agentura pro sociální začleňování přizve ke spolupráci dalších deset obcí
Agentura pro sociální začleňování přizve ke spolupráci dalších deset obcí, měst či
mikroregionů. Desítka vybraných obcí zahájí spolupráci s Agenturou od března či dubna
příštího roku. Počet obcí, se kterými Agentura spolupracuje, tak vzroste ze současných
14 na 24.
Agentura pomáhá obcím při plánování a zajištění opatření na podporu sociálního začleňování
obyvatel vyloučených lokalit, především Romům.
V každé spolupracující obci Agentura vytvoří takzvané lokální partnerství, kterého se účastní
vedení obce, pracovníci úřadů, škol, neziskových organizací, policie i zaměstnavatelů. Během
několika měsíců připraví místní integrační plán, který poté společně realizují. Agentura pomáhá
partnerům získat finanční prostředky z evropských strukturálních fondů. Díky úzké spolupráci
Agentury a Ministerstva práce a sociálních věcí získají obce výhodu – jsou zařazeny na seznam
obcí, které budou moci předkládat rozsáhlé individuální projekty na zajištění služeb nebo
projekty na výstavbu zázemí pro služby i integrovaného operačního programu.
„Pomůžeme obcím stav v sociálně vyloučených lokalitách dobře zmapovat a naplánovat
opatření tak, aby se situace opravdu měnila. Cílem je snížit počty lidí, kteří žijí ve
vyloučených lokalitách a pomoci jim začlenit se do společnosti, na trh práce a umožnit
dětem dobré vzdělání. Výhody z toho musí mít všichni občané – i ti, kdo žijí v okolí
vyloučených lokalit,“ vysvětluje ministr Michael Kocáb.
Agentura působí od roku 2008 při Úřadu vlády ČR. Mezi hlavní oblasti intervence patří
zajištění sociálních služeb, podpora vzdělání dětí, předškolní příprava a kariérové
poradenství pro mládež, služby na podporu zaměstnanosti a pracovní poradenství pro
dospělé klienty, podpora sociálního bydlení a projektů prevence kriminality, projekty na
výstavbu a provoz nízkoprahových zařízení a další. „Situace v každém ze 14 pilotních
měst je jiná. Například v Chebu či Mostě jsou již téměř hotové integrační plány, na
Šluknovsku a Jesenicku se aktuálně připravuje nevětší množství projektů,“ vysvětluje
Martin Šimáček, ředitel Agentury. V současné době pracují lokální konzultanti s partnery na
čtyřech desítkách projektů.
V Praze, 20. 11. 2009
STANOVISKO MINISTRA (153)
K vystoupení p.Wilderse na půdě Senátu ČR
174
S ohledem na veřejně prezentované názory a postoje pana Wilderse se domnívám, že by jeho
vystoupení mohlo vést k podněcování náboženské, potažmo rasové nesnášenlivosti. Ve
článku 20 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech je uvedeno, že " Jakákoli
národní, rasová nebo náboženská nenávist, jež představuje podněcování k diskriminaci,
nepřátelství nebo násilí, musí být zakázána zákonem." V české legislativě takové jednání
zakazuje např. v antidiskriminační zákon (zákon č. 198/2009 Sb.) a trestní zákoník (§ 198
Hanobení národa, etnické skupiny, rasy a přesvědčení, § 198a Podněcování k nenávisti vůči
skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod a § 260 Podpora a propagace hnutí
směřujících k potlačení práv a svobod člověka).
Svoboda projevu či slova nesmí být v demokracii omezována, přesto se musí vedle zákonných
limitů řídit také etikou a morálkou společnosti, která všem bez rozdílu zajišťuje svobodu
náboženského vyznání. Proto vítám rozhodnutí předsedy Senátu pana Přemysla Sobotky zrušit
plánované vystoupení tohoto člověka.
V Praze, dne 20. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (154)
Projev ke 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte
Ministr Kocáb přednesl na půdě ministerstva zahraničních věcí projev u příležitosti 50.
výročí přijetí Deklarace o právech dítěte a 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte. Svůj
příspěvek přednesl také ministr zahraničních věcí Jan Kohout.
Úmluva o právech dítěte je mezinárodní dokument, který do dnešního dne podepsalo 194 států.
Mezi základní principy Úmluvy patří právo dětí na služby,na vzdělání a právo na podíl na
rozhodování o věcech, které se jich týkají. To z nich činní subjekt práva, díky kterému mají
právo na informace o sobě samých a na možnost aktivně se účastnit rozhodování, které z nich
plynou.
„Úmluva je celosvětovým dokumentem stanovujícím právně závazné standarty v ochraně
práv dětí. Jsou to děti, kdo zrcadlí obraz naší společnosti a ten zprostředkovaně vypovídá
i o stavu práv, kultuře mezilidské komunikace, morálce a mravnosti,“ zmínil ve svém
projevu ministr Kocáb
Ministr Kocáb ve svém projevu vyzdvihl patnáctiletou činnost Výboru pro práva dítěte jako
vládního nástroje, který svou činností již 15 let pomáhá nejen zlepšovat práva dětí v naší
společnosti, ale také upozorňuje na jejich případné nedodržování a poskytuje podněty
k vytváření dalších mechanismů, které práva dětí dostatečně ochrání a zabezpečí.
Mezi priority ministra v této souvislosti patří:
- podpora zřízení instituce Ochránce práv pro děti – věcný záměr zákona je připravený
k předložení do legislativní rady vlády,
- urychlení ratifikace 2. opčního protokolu k Úmluvě o právech dítěte proti obchodu s dětmi,
dětské pornografii a dětské prostituci – Ministerstvo spravedlnosti předloží do konce roku
legislativní řešení trestní odpovědnosti právnických osob, a jeho schválení vytvoří předpoklad
pro ratifikaci v Parlamentu, a třetí prioritou je Strategie prevence násilí na dětech
175
– v letošním roce vláda schválila Národní akční plán Strategie prevence na období dvou let a
uložila vypracování dlouhodobé strategie na období 2011 – 2018.
Součástí Strategie je letos realizovaná vládní kampaň STOP násilí, jejíž mediální část
v dnešních dnech právě probíhá.
Ministr také připomněl společnou iniciativu Výboru pro práva dítěte a Národního centra pro
bezpečnější internet „ČERVENÉ TLAČÍTKO“ vyhlášenou včera u příležitosti Světového
dne prevence týrání dětí, jehož cílem je zvýšení ochrany dětí na Internetu. Včera byl zahájený
pilotní provoz, spuštění celého projektu se předpokládá 9. února 2010 u příležitosti Světového
dne bezpečného internetu. O den dříve spuštění stejného projektu pod názvem STOP
TLAČÍTKO oznámila Anglie.
V Praze dne 20. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (155)
Strategie boje proti sociálnímu vyloučení: realizace bude znamenat do 10 let snížení
počtu vyloučených o cca 20-30%
Ministr pro lidská práva Michal Kocáb představil na jednání vlády (23. listopadu 2009) návrh
Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, jejíž zpracování mu vláda uložila na počátku roku.
Strategie formuluje politiku začleňování obyvatel vyloučených lokalit do české společnosti, do
její sociální a ekonomické struktury, a způsob uplatnění strategie v časových horizontech. Na
základě kritické analýzy charakterizuje Strategie sociální vylučování jako závažné narušení
soudržnosti české společnosti a ukazuje na jeho závažné makroekonomické, společenské a
regionální důsledky.
Strategie dokládá naléhavost zásadních kroků v této oblasti, kde nelze očekávat spontánní
vyřešení problému, ale naopak další zhoršování a vyhrocení problémů pro celou českou
společnost. Závažné je, že sociální vyloučení má etnický až rasový obsah, zasahuje podstatnou
část romské menšiny, je spojeno s expandující kriminalitou, vytváří rizika etnických konfliktů
a podhoubí extremismu.
Z předpokládaného celkového počtu romských obyvatel ve výši cca 180 tis. žije zhruba
polovina ve vyloučených lokalitách. Problémy se koncentrují do strukturálně zaostalých
regionů s vážnými důsledky pro značnou část obyvatel těchto regionů.
Potvrzuje se silná tendence k mezigeneračnímu přenosu sociálního vyloučení na děti vyrůstající
ve vyloučených enklávách, a tím zafixování nebo zhoršení stavu v další generaci. Romské děti
mají pouze poloviční šanci oproti ostatním na úspěšné ukončení základní školy; ještě nižší
šance na získání kvalifikace a úspěšný vstup na pracovní trh. Školám se dosud nedaří silné
sociální znevýhodnění překonat a zlepšit vyhlídky dětí z vyloučených romských rodin. Ve
školství však strategie zdůrazňuje jeden ze dvou hlavních nástrojů změny.
Strategie navrhuje selektivní diferenciaci podpory v závislosti na spolupráci jak vůči
jednotlivcům a rodinám, tak vůči samosprávám a obcím, na místo plošného a kolektivního
přístupu. Zdůrazňuje potřebu řešit příčiny vyloučení a budoucích problémů a nikoliv jen jejich
176
důsledky. To se týká zejména zesilování tlaku k plnění běžných standardů a povinností ve
výchovné, sociální, vzdělávací i pracovní sféře, včetně sankcí a vytvoření podmínek pro
prostorovou mobilitu nabídkou levného sociálního bydlení.
Pro úspěch navrhované strategie je důležité to, že podpora investic do komplexního
strukturálního rozvoje dotčených regionů se musí týkat všech obyvatel a neomezovat rozvojové
impulsy pouze na romskou populaci a lokality.
Finanční náklady integrační strategie budou zlomkem současných mandatorních výdajů na
stabilizaci a tlumení problémů, budou rozložené v čase a jejich integrační efekty budou přímo
snižovat mandatorní výdaje. V tomto smyslu je integrační strategie investicí do budoucího
snižování dnešních masivních výdajů. Navrhovaná strategie respektuje pohled české veřejnosti,
její očekávání i představy o postupu.
Realizace strategie, která bude předmětem dalšího jednání, by měla přinést obrat v horizontu
do 5 let a v horizontu 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30%.
V Praze, 23. listopadu 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (156)
Chomutov – situační analýza Sociální past II
Vláda se seznámila se Zprávou o situaci v sociálně vyloučených lokalitách města
Chomutova s důrazem na exekuční praxi a schválila usnesení, v němž pověřuje ministra
Kocába zapracovat závěry ze „Zprávy o situaci v sociálně vyloučených lokalitách města
Chomutova s důrazem na exekuční praxi“ do příslušných koncepčních materiálů,
zejména do „Strategie boje proti sociálnímu vyloučení“.
Zpráva popisuje současný stav sociálně vyloučených lokalit v Chomutově
v kontextu celého města a se zvláštním zřetelem k problematice vymáhání pohledávek města u
vybrané části dlužníků – především sociálně vyloučených Romů. Shrnuje postup exekucí
sociálních transferů ze dne 17. 2. 2009, cituje právní autority, které konstatovaly nezákonnost
tohoto postupu, cituje rozhodnutí okresního soudu v Chomutově a krajského soudu v Ústí nad
Labem. Dokladuje extrémní náklady exekucí v poměru k exekuovaných částkám; náklady
přesahují v průměru desetinásobně exekuované částky. Exekuované částky se přitom pohybují
nejčastěji v řádu stokorun a tisícikorun a jsou zejména dluhem za svoz komunálního odpadu a
pokuty.
Zpráva rozkrývá historii zadlužení povinných v kontextu celkové výše pohledávek města. Dále
rozkrývá skladbu pohledávek a konstatuje, že například v oblasti nájemného je více než 90 %
pohledávek pravděpodobně nedobytných jako důsledek předchozí privatizace městského
bytového fondu.
Zpráva rozkrývá kroky, které město Chomutov udělalo pro to, aby pohledávky nevznikaly,
nebo nerostly. Konstatuje, že mechanismy komunikace s dlužníky jsou neefektivní, nepřispívají
k prevenci zadlužování, ale naopak je podporují. Zpráva shledává nedostatečné a v posledním
177
období úplné nevyužívání zejména institutu zvláštního příjemce dávky, a to v kontextu
k vypláceným dávkám v hmotné nouzi, zejména příspěvků na živobytí a doplatků na bydlení u
sociálně slabých obyvatel.
Zpráva popisuje také způsob a rozsah využití terénní sociální práce a dalších prvků prevence
sociálního vyloučení a konstatuje jejich zásadní poddimenzovanost.
Zpráva zasazuje problematiku zadlužování v sociálně vyloučených lokalitách do kontextu
privatizace městského bytového fondu, migrace v rámci regionu, ale také do kontextu sociálně
patologických jevů – zejména lichvy a prostituce. Konstatuje, že ve městě působí 3-4
organizované klany, které mají Chomutov teritoriálně rozdělen. Poukazuje na devastující
účinek organizovaného zločinu na individuální domácnosti.
Pozornost je pochopitelně věnována akci „Záchranný kruh“, kterou město Chomutov vyhlásilo
v roce 2008. O této akci nejsou k dispozici žádné detailní informace ani koncepční podkladové
materiály, jednotlivé kroky akce jsou vyhlašovány ad hoc prostřednictvím radničního a
regionálního tisku. Z praxe a mediálních vystoupení zejména primátorky města lze dovozovat,
že akce je pouze represivního charakteru (citace z oficiálních stránek města Chomutov: „Město
chce podat pomocnou ruku všem slušným lidem, kteří doplácejí na chování nepřizpůsobivých
občanů. Město se proto rozhodlo nekompromisně a tvrdě postupovat proti neplatičům a
prostitutkám, kteří svým chováním obtěžují veřejnost. Akce pod názvem „Záchranný kruh“
počítá se společným a koordinovaným postupem policie, města, sociálních úřadů a
exekutorů.“).
Zpráva dovozuje chybnost programů vytěsňování sociálně slabých obyvatel. Popisuje
devastující vliv akce „Záchranný kruh“ na atmosféru ve městě, podporu mezietnického napětí,
podporu extremních názorů i praktických postupů vůči sociálně vyloučeným obyvatelům,
specificky Romům.
Poukazuje na neexistenci nástrojů sankcí vůči městům za pochybení při výkonu přenesené i
samostatné působnosti. Naznačuje beztrestné propojení různých místních a regionálních
veřejně správních a mocenských subjektů.
Na závěr zprávy jsou postulována řešení, zejména v oblasti přerozdělení rolí mezi státem a
samosprávou s cílem umožnit státu, aby mohl neomezeně garantovat své ústavní a
mezinárodněprávní závazky, vyloučit místní vlivy a zájmy tam, kde jde o systémy, které
vyžadují z principu jednotné provádění na území celého státu, jako jsou sociální dávky, sociálně
právní ochrana dětí, ochrana menšin apod.
Zdůrazněna je nutnost koordinovaného meziresortního řešení, jež vyžaduje zapojení činitelů na
nejvyšší – vládní úrovni. Materiál neupozorňuje na individuální exces v exponovaném městě,
ale na praxi, jejíž segmenty lze pozorovat ve stovkách dalších českých měst.
V Praze, dne 23. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (157)
K mezinárodnímu dni proti násilí na ženách
178
Ministr pro lidská práva M. Kocáb a předsednictvo Výboru pro prevenci domácího násilí při
Radě vlády pro rovné příležitosti žen a mužů (předsedkyně Jindřiška Krpálková , ADCH Praha,
místopředsedové Mgr. Klára Laurenčíková (MŠMT) a Mgr. Jan Potměšil) u příležitosti
Mezinárodního dne proti násilí na ženách upozornili na problém násilí páchaného na ženách a
informovali o akcích, které se v souvislosti s tímto dnem v ČR konají. V souvislosti s domácím
násilím upozornili na nejzávažnější údaje týkající se domácího násilí a informovali také o
činnosti Výboru pro prevenci domácího násilí.
25. LISTOPAD byl vyhlášen Valným shromážděním OSN jako Mezinárodní den proti násilí
na ženách před 10 lety. Valné shromáždění OSN při té příležitosti vyzvalo všechny vlády
jednotlivých zemí, mezinárodní organizace i jednotlivé neziskové organizace, aby v tento den
věnovaly tomuto problému zvýšenou pozornost a pořádaly své akce, zvyšovaly informovanost
všech o tomto jevu. Násilí v rodinách totiž ochromuje jejich zdravý život, vnáší do rodin
dramata skrývání, izolace, patologických vztahů a v neposlední řadě má hluboce negativní vliv
na rozvoj dětí.
Hlavními formami násilí na ženách jsou:
- Domácí násilí,
- Sexuální násilí,
- Obchod se ženami,
- Tzv. škodlivé tradiční praktiky,
- Vražda pro věno,
- Vražda ze cti,
- Interrupce plodů ženského pohlaví/zabíjení novorozeňat ženského pohlaví.
Násilí na ženách je problémem strukturální povahy, rozšířeným po celé Evropě. Životy žen a
jejich zapojení do společenského, hospodářského a politického života jsou i nadále omezovány
různými formami násilí, které je na nich pácháno. Násilí na ženách nepředstavuje problém
pouze z hlediska veřejného zdraví, ale i z hlediska nerovnosti mezi ženami a muži.
(Eva-Britt Svensson Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví Evropského parlamentu)
V Praze, 25. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (158)
Pošesté proti sociálnímu vyloučení – v Praze
Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve spolupráci s Ministerstvem
vnitra pořádá konference pro obce na podporu sociální integrace
(Praha) - V pondělí 30. listopadu od 9,00 hodin proběhne v budově Magistrátu hl. m. Prahy
šestá ze série devíti krajských konferencí na podporu sociální integrace, které od listopadu do
prosince pořádá Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ve spolupráci
s Ministerstvem vnitra. Jsou určeny pro vedení měst a obcí.
Pořadatelé představí také zcela novou „Příručku pro sociální integraci“. „Pozornost
zaměřujeme především na samotnou sociální politiku ve městech. Doporučujeme krok za
krokem, jak postupovat při sběru dat, naplánování opatření pro sociální integraci, při
jejich koordinaci a následném financování,“ vysvětluje ministr Michael Kocáb. „Často je
nejdůležitější samotné rozhodnutí, že obec bude systematicky postupovat proti sociálnímu
vyloučení a také následný profesionální přístup,“ dodává ředitel Agentury Martin Šimáček.
„V druhé části příručky jsou uvedena doporučená opatření ve všech klíčových oblastech
– bydlení, vzdělávání, zaměstnanosti, službách a bezpečnosti.“
179
Příručka nabízí osvědčené praxe pro samostatný postup vedení obce, ale popisuje také, jak
může se sociálním začleňováním vedení obce pomoci Agentura. V současné Agentura pracuje
v patnácti městech, obcích a mikroregionech.
Konference respektují meziresortní přístup, který je nezbytným předpokladem úspěchu při
začleňování. Vedle pořadatelů – Agentury a Ministerstva vnitra, vystoupí také vedoucí
pracovníci resortů Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva pro místní rozvoj a
Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Přestaví resortní politiky a konkrétní opatření na
podporu sociálního začleňování, včetně dotačních možností pro obce.
Neziskové organizace zastupuje společnost Člověk v tísni, která se podílela také na zpracování
příručky.
V Praze, 27. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (159)
Ministr pro lidská práva navrhuje přesnější pravidla pro kamerové a sledovací systémy
Vláda schválila podnět Rady vlády ČR pro lidská práva k využívání kamerových a jiných
sledovacích systémů. Podnět předložil ministr pro lidská práva Michael Kocáb.
Moderní technologie v dnešní společnosti často velice usnadňují zásahy do soukromí člověka.
Jedním z nejvýraznějších zásahů je sledování osob a zaznamenávání jejich chování, ať už na
veřejnosti, nebo v soukromí. Proto je nutné stanovit jasná pravidla, v jakých případech a
z jakých důvodů je přípustné sledovat a zaznamenávat chování osob, kdo bude moci toto
sledování provádět, jak bude moc být nakládáno se záznamy a jak budou v těchto případech
zachována práva sledovaných osob jako např. právo na informace či právo požadovat likvidaci
záznamu. Návrhy Rady vlády pro lidská práva vycházejí především z úmluv a doporučení Rady
Evropy.
Podnět obsahuje základní pravidla pro použití sledovacích systémů. Sledovací systém by měl
být použit pouze tehdy, kdy daného účelu nelze za daných okolností dosáhnout jinými
prostředky, které by do soukromí sledovaných osob nezasáhly. Při nasazení sledovacího
systému je třeba maximálně respektovat soukromí sledovaných osob a zasahovat do něj jen
v nezbytně nutné míře pro dosažení sledovaného účelu. Takto by měl být sledovací systém
používán vždy bez ohledu na konkrétní účel používání či subjekt, který jej používá. V moderní
společnosti samozřejmě existují situace, kdy je sledováním osob možno přispět k zajištění
veřejné bezpečnosti, boji proti kriminalitě nebo ochraně majetku a zdraví osob. Sledování osob
by však mělo být prováděno tak, aby lidé byli zároveň chráněni před bezdůvodným nebo
excesivním zásahem do jejich práva na soukromí.
Na základě přijatého usnesení vlády vypracuje ministr pro lidská práva ve spolupráci
s předsedou Úřadu pro ochranu osobních údajů, ministrem vnitra a dalšími dotčenými ministry
návrh novely zákona o ochraně osobních údajů a předloží jej vládě do 30.6.2010.
V Praze dne 30. 11. 2009
180
TISKOVÁ ZPRÁVA (160)
Podzimní Rada ministrů EU EPSCO
Rada EU pro zaměstnanost, sociální otázky a ochranu spotřebitele přijala směrnici
Evropského parlamentu a Rady o uplatňování zásady rovného zacházení pro muže a
ženy samostatně výdělečně činné a o zrušení směrnice 86/613/EHS.
Cílem návrhu směrnice je posílit právní rámec Společenství týkající se uplatňování zásady
rovného zacházení pro muže a ženy na samostatně výdělečně činné osoby a jejich vypomáhající
manžele, manželky, partnery a partnerky. Návrh má zejména odstranit nerovnosti mezi muži a
ženami vykonávajícími samostatně výdělečnou činnost, zvýšit zaměstnanost a podnikání žen
v souladu s Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost a zajistit právo na dávky v mateřství
samostatně výdělečně činným ženám a manželkám/partnerkám, které se svou prací podílejí na
výdělečné činnosti manžela /partnera. Okruh partnerů/partnerek a rozsah jejich sociální ochrany
zůstává v kompetenci členského státu.
Kompromisní návrh SE PRES upravuje zejména
• právo samostatně výdělečně činných žen na požádání čerpat mateřské dávky umožňující
přerušení činnosti v délce 14 týdnů, dávka by měla být svou výši přiměřená dávce
v nemoci,
• právo vypomáhajících manželů, manželek, partnerů a partnerek, aby na požádání mohli
mít užitek ze sociální ochrany, jaká se vztahuje na osoby samostatně výdělečně činné,
• vymezení okruhu partnerů/partnerek osob samostatně výdělečně činných a rozsah jejich
sociální ochrany je v kompetenci členských států,
• v kompetenci členských států i nadále zůstává systém sociální ochrany (např. povinný,
dobrovolný, podmínky nároku na dávku a její výplatu, výše pojistného),
• opatření proti diskriminace z důvodu pohlaví (ve stejném rozsahu jako již dříve přijaté
směrnice např. směrnice 2006/54/ES).
Vedle toho Rada přijala závěry týkající se pokračování Lisabonské strategie po roce 2010
z perspektivy rovných příležitostí a nediskriminace Rovnost žen a mužů: posílení růstu a
zaměstnanosti, implementace Pekingské akční platformy členskými státy a institucemi
EU a zprávu švédského předsednictví o stavu vyjednávání směrnice Rady, kterou se zavádí
zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich náboženství nebo víru, zdravotní
postižení, věk nebo sexuální orientaci, která rozšiřuje ochranu těchto menšin o oblast sociální
(sociální ochrana a sociální výhody), zdravotní péči, vzdělávání a přístup ke zboží a službám,
včetně ubytování, a jejich dodávky.
V Bruselu, 30. 11. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (161)
181
Ceny Gypsy Spirit znají své vítěze!
V centru kulturního a duchovního života Pražská křižovatka se uskutečnilo první
slavnostní předávání cen Gypsy Spirit. Ceny Gypsy Spirit byly rozdány těm, kteří aktivně
usilují o zlepšení situace Romů v České republice.
Vyhlašovatelem cen je ministr pro lidská práva Michael Kocáb, záštitu nad projektem
převzal předseda odborné poroty pan Václav Havel a eurokomisař pro zaměstnanost,
sociální věci a rovné příležitosti pan Vladimír Špidla. Mezi předávajícími byl kardinál
Miloslav Vlk, Magdalena Vašáryová nebo Ing.Karel Holomek.
V kategorii Nevládní organizace (za realizaci konkrétního projektu zaměřeného na podporu a
rozvoj romské menšiny a dosažené výsledky) první cenu získal
Český západ, o.s.
Realizuje v Dobré Vodě a okolí řadu projektů s cílem budovat v lokalitě Toužimska občanskou
společnost. Nabízí pravidelné i občasné aktivity pro děti, mládež i celou komunitu. Hlavním
cílovou skupinou sdružení je místní sociálně vyloučená romská komunita. Aktivně zapojuje do
svých projektů majoritní komunitu z lokality.
Cenu předávala Magdalena Vašáryová, poslankyně NR SR, velvyslankyně SR, zakladatelka
nadace VIA CULTURA.
V kategorii Společnost – Firma (podporující projekty zaměřené na sociální pomoc a podporu
romské komunity) se na prvním místě umístilo
Muzeum Romské kultury
Nominováno za svou dlouholetou působnost v oblasti kultury. Muzeum se od počátku snažilo
především budovat sbírkové fondy dokumentující kulturu a dějiny Romů. Dnes spravuje fondy
tradičních řemesel a profesí, historických typů obydlí, vybavení interiéru, oděvů a šperků,
výtvarného umění, písemných materiálů, plakátů a pozvánek, audio, foto a videodokumentace,
zřídilo knihovnu, mapuje ohlasy na kulturu Romů v kultuře majoritní.
Cenu předával Andrzej Mirga, poradce pro záležitosti Romů a Sintů při OBSE.
V kategorii Mimoškolní vzdělávací aktivity zaměřené na romské děti a mládež se na prvním
místě umístila
ZŠ Svitavy –Lačnov
Malotřídní základní škola, z nichž je třetina romských dětí. Škola se věnuje organizováním
mimoškolních aktivit zaměřených na kulturní a sociální propojení místní romské vyloučené
komunity a majority. Každý měsíc pořádá škola kulturní akce pro veřejnost, zajišťuje zájmové
kroužky, aktivně využívá romské školní asistentky, snaží se prostřednictvím různých projektů
zajistit finance pro děti ze sociálně slabých rodin pro školní pobyty v přírodě, exkurze atd.
182
Cenu předávala Lubomíra Slušná, autorka myšlenky projektu Gypsy Spirit, prezidentka
Asociácie pre kultúru, vzdelávanie a komunikáciu (ACEC) a výkonná ředitelka
Communication, s.r.o.
V kategorii Jednotlivec, který dlouhodobě svou prací přispívá ke zlepšení postavení Romů,
cenu Gypsy Spirit získal
Ladislav Goral
V 70. Letech se věnoval jako jeden z prvních sociální práci s Romy, která v té době ještě nebyla
ani definována. Stál u zrodu romistiky na fakultě UK, podílel se na romsko - českém slovníku,
v devadesátých letech působil jako pracovník sekretariátu Rady pro národnosti Úřadu Vlády
ČR, celoživotně mapoval romské velkorody. Založil jedno z nejstarších občanských sdružení
zabývající se Romy R-Mosty.
Cenu předával Ing. Jan Holomek, významná osobnost z kulturního a politického života Romů.
V kategorii Čin roku, který přispěl k záchraně života nebo zlepšil kvalitu života jednotlivce,
cenu Gypsy Spirit získala
Dětská jednotka intenzivní a resuscitační péče Fakultní nemocnice v Ostravě pod vedením
Doc. MUDr. Michala Hladíka Ph.D.
Oddělení je nominováno za příkladnou zdravotní péči o malou Natálku. Natálka utrpěla
popáleniny na většině těla během žhářského útoku na dům jejích rodičů. Tým lékařů Dětské
jednotky intenzivní a resuscitační péče FN Ostrava se o Natálku postaral s maximálním
nasazením, které mnohonásobně překonalo rámec běžných pracovních povinností.
Cenu předával kardinál Miloslav Vlk.
Celý večer otevřela romská hymna Dželem, Dželem v podání náchodské skupiny Čilágos.
Hudebním průvodcem večera byla kapela Gypsy.cz a speciálním hostem skupina Kale.
Projekt Gypsy Spirit vznikl na Slovensku. Cílem projektu Gypsy Spirit je vytvořit tradici
oceňování práce pro romskou komunitu, vytvořit veřejnou platformu pro prezentaci pozitivních
příkladů a reálných přínosů romské komunitě a tak přiblížit široké veřejnosti aktivity organizací
a jednotlivců zaměřené na podporu integrace romské menšiny do společnosti a na zlepšení její
životní situace. Ceny Gypsy Spirit jsou proto zaměřeny na podporu a zveřejnění těch projektů
a aktivit, které přinášejí skutečné a měřitelné výsledky, jež představují pro romské obyvatele
reálnou pomoc.
Celý slavnostní večer přenášel v přímém přenosu Český rozhlas 2, stanice Praha. Česká televize
odvysílá záznam z předávání cen na kanále ČT24 v sobotu 5.12. od 20:00. Magazín České
televize Babylon odvysílá v následujících měsících nejen reportáž z průběhu příprav finálového
večera, ale také medailonky s novopečenými držiteli cen Gypsy Spirit. Seznámit se s vítězi
budou také moci posluchači Českého rozhlasu.
Romové bývají často prezentováni jako „problémová komunita“, doufám, že dnešní
slavností začíná éra jiného zobrazování této menšiny, která má tolik co nabídnout české
společnosti. Dnešní večer byl toho jasným důkazem,“ řekl ministr Michael Kocáb.
V Praze, 1. 12. 2009
183
TISKOVÁ ZPRÁVA (162)
K opětovnému neprojednání „náhubkového zákona“ sněmovnou
„Zákon č. 52/2009 Sb. (‚náhubkový zákon‘) ve znění vládní novely, kterou předložil
ministr Kocáb by mohl být jedním z mála efektivních protikorupčních opatření. Media
bez ‚náhubku‘ pomáhají kultivovat politické prostředí a výkon moci. Prokazatelně
pomáhají větší transparentnosti politiky a rozvoji lidskoprávního povědomí,“ domnívá
se ministr.
Návrh novely připravil ministr Kocáb po dohodě s premiérem s pracovní skupinou odborníků
na mediální a ústavní právo jak z akademické sféry, tak ze státní správy i medií. Novelu vláda
schválila a poslala do sněmovny se žádostí, aby byla projednána ve zrychleném řízení, podle
§ 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu sněmovny. ČSSD tento požadavek vetovala, protože
došlo k posunutí voleb na řádný termín. Poslanci mají nyní dost času novelu v příslušných
výborech odborně posoudit a porovnat s obdobným poslaneckým návrhem, který předložila
Kateřina Jacques, František Bublan, František Laudát a další. Poslanecká sněmovna 2. 12.
večer zahájila projednávání tohoto bodu, ale jednání přerušila.
„Stav svobody slova v naší zemi za současně platné právní úpravy a po schválení vládní
novely chápeme jako diametrálně odlišný. Svým primárně odstrašujícím charakterem
dnes platná úprava ‚mediálního náhubku‘ významně omezuje svobodu slova a informací
v naší zemi. Novela je v tomto smyslu chápána vládou i odbornou veřejností, a proto je
jakékoliv zdržování jejího přijetí varující,“ říká k tomu ministr.
V Praze, 3. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (163)
Vystoupení na sjezdu Strany zelených, Brno, 4.–6. 12. 2009
Dámy a pánové,
jsem rád, že se mohu zúčastnit Vašeho sjezdu jako ministr, který byl SZ nominován do dvou
posledních vlád. Této důvěry si velice vážím a vždy jsem se ve svých krocích snažil důsledně
vycházet z programových tezí moderního a reformního programu SZ „Kvalita života“. Díky
politickým zkušenostem a schopnostem Martina Bursíka jsem se tak stal jediným ministrem,
který měl tu čest reprezentovat EU po celou dobu CZ PRES. Jsem rád, že mohu prohlásit, že
jsem nikdy na vládě nehlasoval v rozporu s vaším programem.
Dovolte mi informovat Vás o výsledcích mé práce k dnešnímu dni.
V obecné rovině je mojí vizí, princip otevřené, nediskriminující a soudržné společnosti
aktivních občanů, jakož i návrat etického rozměru do rozhodovacích procesů na všech
úrovních veřejné moci. Ať už se jedná o budování tolerantní multikulturní společnosti,
solidaritu s potřebnými, spravedlnost pro všechny, nekorupční prostředí, nebo ochotu
vyrovnat se s neblahým dědictvím naší minulosti.
A nyní k jednotlivým oblastem:
184
1. V oblasti neziskového sektoru navazuji na program „Kvalita života“, cituji:
Strana zelených bude proto prosazovat co nejširší podporu nestátních neziskových organizací
jako významného demokratického pilíře společnosti. V co nejkratší době chceme prosadit
zákon o veřejné prospěšnosti.
- Na jednáních vlády opakovaně zdůrazňuji nutnost zajistit financování neziskového sektoru
v příštím roce. V této věci mám podporu premiéra Fischera i ministra práce a sociálních věcí.
- Vypracovali jsme nové Zásady vlády pro poskytování dotací NNO ze státního rozpočtu,
které nařizují centrálním dotačním místům vyplácet prostředky NNO již do konce března;
doufám, že je vláda schválí
- Vláda již schválila a PSP zařadila k projednání naší novelu zákona o nadacích a
nadačních fondech, která umožní jejich pružnější fungování v době krize
- Vláda schválila a PSP zařadila k projednání i naší novelu zákona o obecně prospěšných
společnostech
- Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti, který by určil, co je veřejně
prospěšná činnost a jakým způsobem budou patřičné organizace podporovány, je již také
vypracován, ale potýká se zatím se zásadními rozpory ze strany MF a MK
Realizujeme i celou řadu nelegislativních akcí:
- Debatujeme s řídícími orgány operačních programů o možnosti předfinancování projektů
NNO formou garantovaných půjček a o dalším zlepšování čerpání fondů EU
- Analyzujeme stav a podmínky rozvoje „třetího sektoru“, služeb, sociálního podnikání apod.,
- Koordinujeme politiky resortů atd.
2.
V oblasti lidských práv v programu „Kvalita života“ stojí:
Chceme pestrou společnost a rovnost příležitostí, jsme proti diskriminaci a za
vyrovnávací postupy.
Podporujeme přijetí antidiskriminačního zákona, který by plnil nejen funkci právní
ochrany, ale bude mít také významný osvětově - výchovný charakter.
- Dne 17. 6. 2009 se nám podařilo prolomit prezidentovo veto antidiskriminačního zákona.
Antidiskriminační zákon již nabyl účinnosti a v současné době pracujeme na rámcové pozici
ČR k nové antidiskriminační směrnici EU.
- Podílel jsem se na úpravě exekučního řádu ve smyslu zvýšení ochrany práv povinného a
regulace činnosti exekutora
- Připravil jsem novelu tzv. „náhubkového zákona“, kterou vláda přijala a nyní projednává
PSP (Otevřená společnost, o. s. mi za tuto iniciativu udělila ocenění „Otevřeno“.)
- Vláda dále schválila náš podnět ke kamerovým systémům, který reguluje jejich instalování
a manipulování s údaji zaznamenanými těmito zařízeními;
- Ve vnějším připomínkovém řízení, které předchází projednání vládou, mám dále:
185
- podnět vládě k prevenci alkoholismu a kouření dětí
- změnu zákona o péči o zdraví lidu, (která umožní nahlížení výboru EU proti mučení (CPT)
do zdravotní dokumentace)
Řadu dalších podnětů můj úřad připravuje.
Realizujeme i celou řadu nelegislativních akcí:
- Právě probíhá kampaň „STOP násilí na dětech“
- V rámci CZ PRES jsme uspořádali konferenci o právech dítěte se závěrem zřídit jeden úřad
pečující o dodržování práv dětí ve všech zemích EU;
- a také seniorskou konferenci zejména o právech a potřebách tzv. křehkých seniorů
3. V oblasti rovných příležitostí žen a mužů opět vycházím z programu „Kvalita
života“ ze kterého cituji jen hesla:
Rovný přístup k mužům a ženám a nediskriminace na základě pohlaví,
nebo např.: poměr mezi ženami a muži ve volených funkcích i ve státní správě by měl více
odpovídat jejich podílu ve společnosti.
Vláda schválila naše Priority a postupy vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy
a muže, které přináší poprvé měřitelné úkoly pro všechny rezorty a termíny, do kdy mají být
tyto úkoly splněny. Týkají se vzdělávání, zaměstnaneckých kvót, medií, užívání genderově
korektního jazyka, sociální politiky (společné zdanění manželů) nebo podpory aktivního
otcovství.
- V tomuto materiálu je i úkol pro ministra vnitra, aby ve spolupráci s mým úřadem připravil
novelu volebních zákonů obsahující pobídky směřující k vyrovnanému zastoupení žen a mužů
na volebních kandidátkách.
- Zřídil jsem dva nové výbory rady jako pracovní platformu nevládního sektoru, odborníků a
státních úředníků: Výbor pro rovné zastoupení žen a mužů v politice a Výbor pro
institucionální zabezpečení rovných příležitostí pro ženy a muže;
- V červnu 2009 jsme na Radě EU pro sociální politiku, zaměstnanost a práva spotřebitelů
(EPSCO), kterou jsem měl tu čest řídit, přijali závěr Rady o problematice žen starších 55 let
- V listopad 2009 jsme na téže radě přijali závěry o pokračování „lisabonské strategie“;
Rovnost žen a mužů: posílení růstu a zaměstnanosti
- V březnu jsem zastupoval celou EU na genderové konferenci OSN v NY
- a v rámci CZ PRES jsme uspořádali konferenci, týkající se počátečního vzdělávání a
mediálních strategií v prosazování genderové rovnosti
4. V oblasti zdravotně postižených
se podařilo jako prioritu vlády prosadit, aby dotační programy pro rok 2010 zůstaly
zachovány a alokovaná částka nebyla snížena
- Částkou 24 miliónů jsme dotovali program „Podpora veřejně účelných aktivit
občanských sdružení zdravotně postižených“. (77 projektů)
186
- Můj úřad je také pověřen meziresortní koordinací „Programu mobility pro všechny“ pro
obce na investice do bezbariérových tras zpřístupňujících veřejné budovy a exteriéry (více než
100 miliony ročně)
- Naše předsednická konference „Evropou bez barier“ se týkala odstraňování bariér pro
zdravotně postižené při cestování po Evropě;
5. V oblasti integrace romské menšiny se též přísně držím programu SZ. Cituji:
Dostupnost vzdělávání pro vyloučené Romy
Sociální bydlení a oddlužení Romů
Podpora zaměstnanosti Romů
Desegregace nebo:
Protektorátní koncentrační tábor pro Romy, který byl součástí zločinné nacistické
genocidy, by měl být pietním místem pro českou a evropskou veřejnost i pro další
generace.
Zřízení koordinační agentury pro integraci Romů
- Spolu s ministrem Liškou jsme připravili projekt obnovy piet romského holocaustu v Letech
a Hodoníně u Kunštátu. Topolánkova vláda záměr schválila a Fischerova potvrdila.
- Ještě do konce roku předložím vládě výrazně inovativní koncepci romské integrace, ve které
formulujeme politiku vůči Romům s důrazem na desegregaci ve všech oblastech.
- Vypracovali jsme také novou, zásadní strategii boje proti sociálnímu vyloučení, která se
zaměřuje na skupiny obyvatel, které se ocitají v hluboké sociální depresi.
-Dokončujeme připomínkové řízení věcného záměru zákona o agentuře pro sociální
začleňování, který umožňuje její efektivní fungování v nově určené působnosti
- Můj úřad poskytuje dotace obcím, NNO a romským koordinátorům na krajích
- Z důvodů zavedení víz kanadskou stranou připravujeme nový status Rady vlády pro
záležitosti romské komunity, kterou tak chceme povýšit na radu ministerskou a zvýšit její
akce schopnost při tvorbě politik týkajících se Romů.
- Za mimořádně významný úspěch považuji fakt, že se nám podařilo vysadit do agendy EU
romské téma. Je to jedna z mála nových agend, ne-li jediná, kterou české předsednictví
v rámci EU prosadilo.
- Před několika dny proběhl první ročník cen Gypsy Spirit, který chce upozornit na příklady
dobré praxe v integraci romské minority. Přestože na akci vystoupily takové veličiny jako
např. kardinál Vlk, Václav, Havel, Magdalena Vašáryová, skupina Gypsi.cz, Kale a další,
média tuto významnou akci, zcela pominula. Pozitivní stránka romské problematiky není
zkrátka v kurzu. Mimochodem, dnes večer ve 20:00 uvede ČT 24 záznam z Gypsy Spirit,
který doporučuji ke shlédnutí.
- Spolupracujeme se Světovou bankou na analýze potenciálních ekonomických ztrát v
sociálně vyloučených lokalitách, které vyčíslujeme na neuvěřitelných 12 – 15 mld. korun
ročně. ( 0,5 % HDP)
187
- Rada publikovala analýzu zdraví v romských komunitách v rámci projektu Sastipen
6. V oblasti boje s rasismem program „Kvalita života“ doporučuje
razantní přístup orgánů činných v trestním řízení všude tam, kde bude podezření, že došlo k
rasově motivovaným činům.
- Navrhl jsem vládě a PSP schválila drobnou úpravu práva shromažďovacího (lhůta pro
samosprávu na posouzení, zda je veřejné shromáždění v souladu s právem je prodloužena ze
tří kalendářních na tři pracovní dny)
- Vypracoval jsem Deklaraci všech ústavních činitelů a parlamentních politických stran o
společném postupu proti extremismu: podepsali všichni, kromě prezidenta republiky
- Vláda také schválila náš podnět a vyslovila politování nad nelegálními sterilizacemi
probíhajícími v individuálních případech v minulosti
- v roce 2009 proběhla Kampaň proti rasismu (ve které bylo podpořeno 16 projektů částkou
3,6 milionů)
7. V oblasti národnostních menšin a zahraniční politiky
Zelení odmítají stereotypní pohled na islám jako na nepřátelské náboženství či doktrínu.
Zdůrazňují řešení konfliktů civilními prostředky a podporují dialog kultur a náboženství.
- Ustavil jsem, stálý odborný panel proti rasismu a pro mezikulturní a mezináboženský dialog
(SOPPRAN)
- Získali jsme do gesce členství ČR v Alianci civilizací (což je iniciativa OSN, dialogem,
nikoliv násilím prosazovat změny v mezinárodním kontextu; zejména na pomezí
„křesťanského a muslimského“ světa)
- Dotujeme organizace pomáhající integraci národnostních menšin
- Spolupracujeme s asociací krajů při činnosti výborů zastupitelů pro národnostní menšiny
- Naplňujeme Chartu menšinových jazyků OSN a připomínáme významné okamžiky a
osobnosti národnostních menšin (např. pomníky, odškodnění Chorvatů aj…)
8. V oblasti koordinace protidrogové politiky
- máme pracovní skupinu k vládní úpravě herního práva (připomínky k věcnému záměru
zákona o sázkových a jiných podobných hrách: umožnění provozování loterií nevládkám a
maximální omezení herních prostředí, a to zejména v sociálně postižených regionech).
- Podporujeme rozšíření pravomocí obcí zakazovat herny a zpřísňujeme ustanovení o
odvodech na „veřejně prospěšné účely“.
- V tomto roce jsme rozdělili dotace organizacím zabývajícím se prevencí a léčbou závislostí
(po škrtech asi 95 milionů korun)
- Zahajovacím projevem jsem otevřel konferenci protidrogových koordinátorů zemí EU (CZ
PRES)
188
9. V individuálních případech
se setkávám přímo s občany, předávám jejich případy svým odborným referentům, nebo
přímo rezortním ministrům a dalším orgánům státní správy či samosprávy.
V Brně, 5. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (164)
Nezvaní hosté: nová strategie boje proti „nenávistným“ akcím
Dnešní tisková konference ministra pro lidská práva Michaela Kocába představila
příručku městům a obcím s názvem Nezvaní hosté. Cílem celého materiálu je dát
pracovníkům místních samospráv do ruky ucelený materiál, který jim účinně pomůže při
posuzování možností zákazu veřejných akcí nenávistného charakteru. Tiskové
konference se vedle ministra Kocába také zúčastnil ředitel programů sociální integrace
Člověka v tísni o.p.s. Jan Černý.
Brožura Nezvaní hosté se snaží podívat se na problematiku neonacistických aktivit v celé její
šíři. Nabízí stručný historický přehled vývoje krajní pravice po roce 1989, popisuje dobré a
špatné praxe při řešení nenávistných akcí, poskytuje stručný právní podklad, který nejen
informuje o všech relevantních předpisech, ale zvláštní kapitola je věnována i nástinu trestné
činnosti, která je v souvislosti s veřejnými shromážděními neonacistů páchána.
„Není to ovšem jen čítanka ke správnímu právu a shromažďovacímu zákonu. Chceme také
zvýšit senzitivitu veřejnosti a rozhodovatelů pro situaci menšin, vůči nimž jsou nenávistné akce
namířeny a upozornit na obecná nebezpečí spojená s nenávistnou, rasistickou a xenofobní
ideologií,“ popisuje hlavní smysl publikace Jan Černý z organizace Člověk v tísni, která se na
jejím vzniku podílela.
Samostatná část je poté věnována také způsobům, jakým neonacisté překrucují historická fakta,
tak aby legitimizovali svoji činnost. Velmi podstatným oddílem je též popis co možná
nejúčinnější spolupráce mezi Policií ČR a obcemi. Poslední oddíl je pak věnován mediálnímu
obrazu neonacistických akcí.
„Publikace je vhodná pro základní seznámení s problematikou politického extremismu a
radikalizmu. Je určen především nejen pro zaměstnance státní správy, ale i pro studenty a
pedagogy a pro všechny, kteří se tímto nebezpečným fenoménem dosud nezabývali,“ říká
ministr Kocáb
Na vytvoření této publikace se podíleli organizace Člověk v tísni o. p. s., Tolerance a občanská
společnost, o. s., In IUSTITIA, o. s., Romea, o. s. a Česko-německý fond budoucnosti. Materiál
vznikl v rámci Kampaně proti rasismu 2009 z prostředků Úřadu vlády ČR.
V Praze dne 7.12.2009
189
TISKOVÁ ZPRÁVA (165)
Vláda se seznámila s návrhem Strategie boje proti sociálnímu vyloučení: její realizace
bude znamenat do 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30%
Ministr pro lidská práva Michal Kocáb představil na jednání vlády (7. prosince 2009) návrh
Strategie boje proti sociálnímu vyloučení, jejíž zpracování mu vláda uložila na počátku roku.
Strategie formuluje politiku začleňování obyvatel vyloučených lokalit do české společnosti, do
její sociální a ekonomické struktury, a způsob uplatnění strategie v časových horizontech. Na
základě kritické analýzy charakterizuje Strategie sociální vylučování jako závažné narušení
soudržnosti české společnosti a ukazuje na jeho závažné makroekonomické, společenské a
regionální důsledky.
Strategie dokládá naléhavost zásadních kroků v této oblasti, kde nelze očekávat spontánní
vyřešení problému, ale naopak další zhoršování a vyhrocení problémů pro celou českou
společnost. Závažné je, že sociální vyloučení má etnický až rasový obsah, zasahuje podstatnou
část romské menšiny, je spojeno s expandující kriminalitou, vytváří rizika etnických konfliktů
a podhoubí extremismu.
Z předpokládaného celkového počtu romských obyvatel ve výši cca 180 tis. žije zhruba
polovina ve vyloučených lokalitách. Problémy se koncentrují do strukturálně zaostalých
regionů s vážnými důsledky pro značnou část obyvatel těchto regionů.
Potvrzuje se silná tendence k mezigeneračnímu přenosu sociálního vyloučení na děti vyrůstající
ve vyloučených enklávách, a tím zafixování nebo zhoršení stavu v další generaci. Romské děti
mají pouze poloviční šanci oproti ostatním na úspěšné ukončení základní školy; ještě nižší
šance na získání kvalifikace a úspěšný vstup na pracovní trh. Školám se dosud nedaří silné
sociální znevýhodnění překonat a zlepšit vyhlídky dětí z vyloučených romských rodin. Ve
školství však strategie zdůrazňuje jeden ze dvou hlavních nástrojů změny.
Strategie navrhuje selektivní diferenciaci podpory v závislosti na spolupráci jak vůči
jednotlivcům a rodinám, tak vůči samosprávám a obcím, na místo plošného a kolektivního
přístupu. Zdůrazňuje potřebu řešit příčiny vyloučení a budoucích problémů a nikoliv jen jejich
důsledky. To se týká zejména zesilování tlaku k plnění běžných standardů a povinností ve
výchovné, sociální, vzdělávací i pracovní sféře, včetně sankcí a vytvoření podmínek pro
prostorovou mobilitu nabídkou levného sociálního bydlení.
Pro úspěch navrhované strategie je důležité to, že podpora investic do komplexního
strukturálního rozvoje dotčených regionů se musí týkat všech obyvatel a neomezovat rozvojové
impulsy pouze na romskou populaci a lokality.
Finanční náklady integrační strategie budou zlomkem současných mandatorních výdajů na
stabilizaci a tlumení problémů, budou rozložené v čase a jejich integrační efekty budou přímo
snižovat mandatorní výdaje. V tomto smyslu je integrační strategie investicí do budoucího
snižování dnešních masivních výdajů. Navrhovaná strategie respektuje pohled české veřejnosti,
její očekávání i představy o postupu.
Realizace strategie, která bude předmětem dalšího jednání, by měla přinést obrat
v horizontu do 5 let a v horizontu 10 let snížení počtu vyloučených o cca 20-30%.
V Praze, 7. prosince 2009
190
TISKOVÁ ZPRÁVA (166)
Poslanci projednají vládní novelu „náhubkového“ zákona ve výboru ústavně právním
Návrh novely připravil ministr Kocáb po dohodě s premiérem s pracovní skupinou
odborníků na mediální a ústavní právo jak z akademické sféry, tak ze státní správy i
medií. Ve výboru bude návrh projednán spolu s obdobným poslaneckým návrhem, který
předložila Kateřina Jacques, František Bublan, František Laudát a další.
V poslanecké sněmovně se diskutoval názor poslance Marka Bendy, zda je v naší zemi
dostatečně zajištěna ochrana osobních údajů účastníků vyšetřování. Ministr Kocáb v debatě
uvedl, že u této novely otázka takto nestojí, že se jedná o vyváženou novelu, která vychází
z existující ochrany osobních údajů účastníků řízení, kterou dává správní řád a další předpisy,
a odstraňuje pouze nastalou nerovnost vůči mediím a svobodě informací. „V pracovní skupině
byli proto také zástupci Úřadu pro ochranu osobních údajů,“ řekl mimo jiné Kocáb.
„Vládní novela by mohla být jedním z mála efektivních protikorupčních opatření. Media
bez ‚náhubku‘ totiž pomáhají kultivovat politické prostředí a výkon moci. Prokazatelně
pomáhají větší transparentnosti politiky a rozvoji lidskoprávního povědomí,“ dodal
ministr.
V Praze, 8. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (167)
Kocáb: vláda by měla dát průchod právu a nechat Nejvyšší správní soud posoudit
ústavnost KSČM
Dne 8. prosince 2009 proběhlo jednání Dočasné komise Senátu pro posouzení ústavnosti
KSČM. Senátoři jednohlasně podpořili usnesení, které žádá vládu o to, aby připravila
podnět Nejvyššímu správnímu soudu k posouzení ústavnosti Komunistické strany Čech a
Moravy. Na jednání reprezentovali vládu ministři Kocáb a Pecina.
Ministr vnitra senátory seznámil se stanoviskem, jímž požádal premiéra, aby vláda o tomto
návrhu nejednala. Ministr citoval z rozborů předních českých politologů Prof. Gerlocha a Prof.
Dvořákové, které vyvracejí kontinuitu KSČM a KSČ a další argumenty komise. Pecina také
vyjádřil obavy, že pokud nebude podání shledáno soudem jako důvodné, bude to považováno
za pochybení vlády.
Ministr Kocáb v debatě vystoupil na podporu senátního návrhu. Shrnul, že nikdo z
účastníků zločinnost komunistického režimu nepopírá. Nikdo z účastníků zároveň není
tou právní autoritou, která má o návrhu senátu rozhodnout. Tou je podle Kocába pouze
Nejvyšší správní soud. Proto by vláda měla návrh soudu podat v co nejkratší době a to
bez ohledu na výsledek jednání. Kocáb zopakoval také svůj politologický argument, že
existence silné strany s nulovým koaličním potenciálem poškozuje demokratický systém.
„Posouzení NSS by paradoxně pomohlo zejména komunistům, zbavilo by je pochybností
a stigmat. Rozhodnutí soudu by již nikdo nemohl zpochybňovat,“ řekl Kocáb.
191
Předseda komise pan Jaromír Štětina potvrdil, že se Senát nestaví do role poručníka vlády.
Komisi se skutečně jedná jen o očištění české politiky reprezentované parlamentem od
pochybností o souladu s ústavou, zejména s článkem 5 a 20. Komise usnesením opakovaně
vyzývá vládu k podání návrhu ústavnímu soudu. Zároveň senátoři v žádném případě nebudou
nijak zasahovat vládě do jejích pravomocí, s jakým petitem vláda návrh NSS pošle.
V Praze, 8. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (168)
Ministryně školství schválila odkup rekreačního střediska Žalov
Dne 8. prosince 2009 ministryně svým podpisem schválila odkup areálu, kde za
protektorátu trpěly stovky českých Romů, než byli odvlečeni do vyhlazovacích táborů na
východě. Odkup střediska v Žalově je součástí projektu Obnovy pietních míst spojených
s romským holocaustem, který zpracoval ministr Michael Kocáb a usnesením schválila
vláda Mirka Topolánka na počátku května letošního roku.
Součástí projektu za zhruba 120 milionů Kč. je také úprava zpřístupnění piety v Letech u Písku.
Realizací úpravy a provozovatelem tamního památníku je státní příspěvková organizace
Památník Lidice. V Žalově vznikne v příštím roce Vzdělávací centrum o romském holocaustu.
Stálou expozici připraví Muzeum romské kultury v Brně, držitel ceny Gypsy Spirit 2009. O
vzdělávací náplň činnosti centra bude pečovat k tomu účelu zřízená obecně prospěšná
společnost. Realizací projektu byl pověřen pan JUDr. Radan Večerka, tajemník kabinetu
ministryně školství.
Odkupu předcházela řada trojstranných jednání (ministrů školství, financí a ministra pro
lidská práva), která pořádal ministr Kocáb. Ministr velice vítá rozhodnutí paní ministryně
Kopicové a připomíná, jaký smysl projekt obnovy piety má pro českou společnost a pro Romy.
„Je nutné mít na paměti, že i přes to, že druhá světová válka skončila před 65 lety, objevují
se ve společnosti tendence, které tragédii genocidy Romů i Židů zlehčují, nebo je dokonce
neuznávají. Proti těmto tendencím je nutné zásadně vystoupit a projevit dobrou vůli
památku obětí důstojně připomínat. Úprava pietních míst bude také vzpruhou pro tisíce
Romů, již jsou často spojováni v podstatě pouze s určitými negativnímu jevy. Jsem
upřímně rád za to, co Topolánkova a Fischerova vláda činí pro posílení identity Romů a
sounáležitosti s pohnutými dějinami jejich národa.“
V Praze, 9. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (169)
Konference „Globální fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě
Ve dnech 16. a 17. prosince 2009 se ministr pro lidská práva Michael Kocáb v doprovodu
předsedy zahraničního výboru PSP ČR J. Hamáčka zúčastnil konference „Globální
fórum pro boj s antisemitismem“ v Jeruzalémě.
192
V úvodním bloku konference vystoupil ministr Kocáb s projevem, ve kterém zdůraznil, že:
„Pilíře Evropská Unie byly mimo jiné vybudovány na základě odstrašujících zkušeností z Druhé
světové války a z tragédie holocaustu a z potřeby zabránit jejich opakování v jakékoli formě.
Dnes, téměř 60 let po tomto historickému selhání celého evropského kontinentu, v době, kdy
Evropská idea začíná být důsledně prosazována, stojíme překvapeni a zaraženi nad další vlnou
nárůstu rasismu a antisemitismu, dokonce paradoxně i v zemích, které byly na seznamu
nacistických ideologů určeny víceméně k likvidaci.“
Ministr dále připomněl, že ve dnech 26.-30. června 2009 se v Praze a Terezíně
uskutečnila „Konference k osudu majetku obětí holocaustu, kterou Česká republika
uspořádala na závěr svého předsednictví v Radě Evropské unie. Již v průběhu příprav
„Konference“ se ukázalo jako potřebné užší a silnější propojení stávajících evropských a
mezinárodních institucí a jejich aktivit a to v podobě vytvoření platformy pro mezinárodní
spolupráci, sdílení dosavadních zkušeností a výměnu informací.
Česká republika se proto rozhodla iniciovat vznik „Evropského institutu odkazu Šoa“,
který by měl úzce spolupracovat s jednotlivci, specializovanými organizacemi, zahraničními
vládami i Evropskou komisí s cílem umožnit rozvoj, aplikaci a propojení nejkvalitnějších
postupů a programů v oblasti vzdělávání o holocaustu, jeho připomínky a výzkumu, sociální
péče o oběti nacismu, majetku obětí holocaustu, uloupeného umění a judaik. Datum zahájení
činnosti institutu je stanoveno na 1. leden 2010. a jeho dočasným sídlem bude budova MZV
ČR v Rytířské ulici 31, v Praze.
V závěru svého projevu Kocáb vyzval zainteresované státy, mezinárodní odborné
instituce a nevládní organizace k intenzivnímu zapojení do aktivit „Institutu“ jako integrální
součásti boje proti rasismu a anti-semitismu. Jedná se především o země ze skupiny „Friends
of Chair“ (Izrael, USA, Německo, Rusko, Rakousko).
S podobným zaměřením proběhlo i bilaterární jednání ministra Kocába s
izraelským ministrem pro veřejnou diplomacii a záležitosti diaspory Juli Edelsteinem, ve
kterém dospěli oba ministři k široké shodě.
V Jeruzalémě, 21. 12. 2009
TISKOVÁ ZPRÁVA (170)
Koncepce romské integrace na období 2010 – 2013
Dne 21. 12. 2009 vláda schválila Koncepci romské integrace na období 2010–2013, kterou
předložil ministr Kocáb. Jedná se o strategický dokument, který obsahuje opatření
směřující k vyrovnání šancí a vstupních znevýhodnění Romů, které jim brání
plnohodnotně participovat na kulturním, společenském, ekonomickém a politickém
životě většinové společnosti.
Přijetí tohoto materiálu je zásadní z hlediska pokračujícího propadu situace sociálně
vyloučených romských komunit a jejich dlouhodobě neuspokojivé pozice v české společnosti,
kdy tato menšina stále není přijímána většinovou společností a ve větší míře čelí diskriminaci.
193
Řešení sociálního vyloučení Romů je zásadní i z celospolečenského hlediska, protože tento jev
ohrožuje sociální soudržnost, vyhrocuje vztahy mezi majoritou a vyloučenou menšinou, dále
zvyšuje riziko šíření extremismu v české společnosti.
Na začátku se materiál zaměřuje na Romy z hlediska národnostní menšiny a soustředí se na
naplnění jejich kulturních potřeb. Prostřednictvím navrhovaných opatření usiluje o uchování
kulturního dědictví Romů, zajištění důstojné pozice romské kultury a její včlenění do většinové
kultury české společnosti. Tohoto cíle chce dosáhnout zahrnutím tématu romské kultury, jazyka
a dějin do rámcových vzdělávacích programů škol, metodických a výukových materiálů pro
žáky i studenty a jejich popularizací ve veřejných sdělovacích prostředcích. Materiál se rovněž
zabývá uchováním trvalé vzpomínky na oběti romského holocaustu.
Koncepce se v další části věnuje řešení situace té části romské menšiny, která trpí sociálním
vyloučením. Zabývá se klíčovými oblastmi jejich života jako je vzdělávání, zaměstnanost,
bydlení, oblast zdraví, sociální ochrany a v neposlední řadě i bezpečnost romských komunit.
Potřebnost navrhovaných opatření je podložena výsledky výzkumů situace Romů, zároveň jsou
obohaceny o příklady dobré praxe z ČR i ze zahraničí.
Součástí materiálu je Realizační plán koncepce romské integrace 2010 - 2013, kde je uveden
celkový výčet úkolů pro jednotlivé resorty a doporučení pro další subjekty, které vyplývají
z jednotlivých opatření. Mezi realizátory opatření jsou zahrnuty i kraje a obce, přičemž jim
nejsou kladeny závazné úkoly tak jako jednotlivým resortům, ale pouze doporučení. V nich se
odráží osvědčené postupy a příklady dobré praxe, které vedou ke zlepšení situace romských
komunit.
K jednotlivým kapitolám:
V části věnované vzdělávání jsou formulována opatření ke zvýšení vzdělanostní úrovně
příslušníků romských komunit a k zabránění segregace romských žáků ze sociokulturně
znevýhodňujícího prostředí mimo hlavní vzdělávací proud. Tato opatření reagují na vzdělávací
potřeby Romů všech věkových kategorií a zahrnují rozšíření včasné péče, úpravu činnosti
školských poradenských pracovišť ve vztahu k diagnostice dětí se speciálními vzdělávacími
potřebami, podporu aktivit k usnadnění přestupu žáků do sekundárního a terciárního stupně
vzdělávání a podporu celoživotního učení Romů.
Kapitola týkající se zaměstnanosti zahrnuje opatření ke zvýšení zaměstnanosti Romů a
Romek. Jedná se především o změny veřejných služeb zaměstnanosti, podporu sociálního
podnikání v sociálně vyloučených romských lokalitách, včlenění tématu podnikání do
rámcových vzdělávacích programů škol a potírání nelegální práce. Koncepce prosazuje
důsledné monitorování výskytu diskriminace a dalších protiprávních praktik uplatňovaných
vůči Romům na trhu práce a jejich postihy. Zásadním úkolem v oblasti zaměstnanosti je působit
na postoje zaměstnavatelů a prosazovat princip diverzity v pracovním týmu jak v soukromém
sektoru, tak i ve veřejné správě. Šíření principu diverzity by mělo směřovat k větší otevřenosti
zaměstnavatelů i členů pracovního týmu ve vztahu k příslušníkům romských komunit při
přijímání do zaměstnání i v pracovním procesu.
Novým tématem koncepce je předlužení. Vláda v této oblasti podporuje zvýšení finanční
gramotnosti členů sociálně vyloučených a předlužených domácností prostřednictvím
finančního vzdělávání na školách i v rámci dalšího vzdělávání. Tato oblast se plně opírá o
Strategii finančního vzdělávání. Součástí opatření je i rozvoj sítě bezplatného dluhového
poradenství propojeného se sociálními službami zaměřenými na sociální integraci a zlepšení
socioekonomické situace zadlužených obyvatel sociálně vyloučených romských lokalit.
194
V kapitole bydlení je podporována revitalizace sociálně vyloučených romských lokalit, zvýšení
nabídky cenově dostupného sociálního bydlení pro nízkopříjmové domácnosti a jeho propojení
s doprovodným sociálním programem pro sociálně vyloučené nájemníky s nestabilní
socioekonomickou situací. Součástí koncepce je i doporučení pro obce k zajištění rovného
přístupu k obecnímu bydlení a k využívání nástrojů včasné prevence při řešení dluhů na nájmu
u obecního bydlení. Zásadní je rovněž monitorování a potírání diskriminace Romů na trhu
s byty.
V oblasti sociální ochrany materiál podporuje posun těžiště od výplaty sociálních dávek
k poskytování integračních sociálních služeb jednotlivcům a jejich rodinám, které budou
směřovat ke stabilizaci životní situace a k dosažení nezávislosti sociálně vyloučených Romů na
pomoci sociálních institucí. Za tímto účelem je nutné podporovat dostupnost komplexního
systému vzájemně provázaných sociálních služeb pro všechny věkové kategorie sociálně
vyloučených Romů, zároveň zabezpečit efektivnější evidenci a evaluaci sociálních programů
směřujících k vyloučeným romským komunitám tak, aby bylo možné zjišťovat změny a dopady
těchto programů v jejich situaci.
Opatření ke zlepšení zdravotní situace Romů směřují k minimalizaci rizikového chování
s negativními dopady na zdravotní stav romských komunit rozšířením osvěty a nabídkou
praktické podpory obyvatelům sociálně vyloučených romských lokalit při řešení zdravotních
problémů. Koncepce zároveň poukazuje na to, že radikálního zlepšení zdravotního stavu
vyloučených romských komunit souvisí s komplexním řešením sociálního vyloučení a
vyžaduje realizaci vzájemně provázané zdravotní, bytové a sociální politiky. Vláda specificky
v oblasti zdravotní péče prosazuje rozšíření osvědčené praxe, kterou představuje program
zdravotně sociálních pomocníků, zároveň podporuje rozšíření multikulturní výchovy a
vzdělávacích programů pro zdravotníky o zdravotním stavu vyloučených romských komunit a
o faktorech, které jej mohou ovlivnit.
V závěru se koncepce zabývá bezpečností romských komunit, která zahrnuje problematiku
pravicového extremismu a rasově motivované trestné činnosti, a dále kriminalitu a další
rizikové formy chování. Co se týče ochrany Romů před extremismem, předkládaný materiál
plně podporuje realizaci dokumentu Ministerstva vnitra s názvem „Koncepce boje proti
extremismu“. Ve vztahu k ochraně Romů před kriminalitou a dalšími rizikovými formami
podporuje Strategii prevence kriminality 2008 – 2011 a Strategii pro práci Policie České
republiky ve vztahu k menšinám pro období 2008 – 2012. Navíc usiluje o rozšíření osvědčené
praxe, kterou představuje sociální práce ve vztahu k obětem a svědkům trestné činnosti a
program romský mentor. Koncepce prosazuje i efektivní řešení problematiky užívání drog
v sociálně vyloučených romských lokalitách.
V Praze, 21. 12. 2009
STANOVISKO (171)
K poslanecké novele tzv. horního zákona
195
Vláda nepodpořila novelizaci tzv. horního zákona přes odpor ministra pro životní
prostředí Jana Dusíka a ministra pro lidská práva Michaela Kocába.
Navrhovaná právní úprava, kterou dnes projednávala vláda, posiluje postavení obcí při
rozhodování o využití území, kde se nacházejí přírodní zdroje. Současně nepřináší výrazné
změny ve stávajících postupech podle platného znění zákona o geologických pracích a horního
zákona a nijak nemění kompetence orgánů státní správy stanovené těmito zákony. Zákon
zlepšuje vymahatelnost stávajících pravidel obsažených v geologicko-báňské legislativě.
Ministr průmyslu a obchodu argumentoval, že návrh znemožňuje naplnění připravované státní
energetické koncepce. Přitom o nové SEK probíhá teprve připomínkové řízení.
Dalším argumentem bylo, že návrh nebyl řádně projednán se sociálními partnery. Ten nebyl ale
relevantní, neboť totožný vládní návrh prošel standardním připomínkovým řízením,
včetně tripartity a legislativní rady vlády a byl schválen vládou ČR 10. září 2008.
„Naše debata o tomto bodu je přes předstíranou odbornost politická: veřejný zájem
ochrany prostředí, resp. veřejný zájem na vytěžení ložiska nerostných surovin budou vždy
v konfliktu. Naše závěry by měly být precizními odbornými stanovisky a neměly by mít
politickou či ideologickou barvu, jak zmínil pan premiér v projevu o prioritách vlády v
poslanecké sněmovně“, připomenul Kocáb.
Těžbou zasažené regiony se nápadně kryjí s regiony s vysokou strukturální nezaměstnaností,
sociálním znevýhodněním obyvatelstva, jeho nízkou vzdělaností, výskytem ghett, nízkou
kvalitou života a nízkým středním věkem dožití obyvatel a podobně. Lze se domnívat, že těžba
nezlepšuje životní příležitosti obyvatelstva, jak často argumentují těžební firmy.
„V platné horní legislativě zůstává zastaralé ustanovení, že zájmem všech je vytěžit zásoby
surovin teď hned. Domnívám se ale, že musíme zachovat budoucím generacím alespoň
nějaké přírodní bohatství ve formě zdrojů surovin a nikoliv pouze dluhy. A o tom by měla
vedle těžařů spolurozhodovat také veřejnost,“ dodal Kocáb.
Vedle ministra Dusíka a Kocába novelu zákona podpořil i veřejný ochránce práv Otakar Motejl.
V Praze, 10. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (172)
Projev k projednávání novely náhubkového zákona
v Ústavně právním výboru PSP dne 13. ledna 2009
Vážený pane předsedo, vážené paní poslankyně a páni poslanci,
je mi velkou ctí, že jsem byl pozván na schůzi tohoto výboru a děkuji Vám za to. Zároveň jsem
tomu velmi rád, neboť jsme se zde sešli k tématu, které považuji za důležité, a proto je pro mne
velmi významné, že právě zde, na půdě ústavně-právního výboru Sněmovny, o tomto tématu
bude vedena debata.
196
Tímto tématem je střet dvou základních práv – práva na svobodu slova a práva na ochranu
osobnosti a soukromého života. Obě tato práva mají na základě Listiny základních práv a
svobod a Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod rovné postavení, nelze tedy
automaticky dát přednost jednomu před druhým. Jejich vzájemné konflikty je proto nutno
řešit v podústavní rovině, na úrovni běžných zákonů a především na jejich základě při
rozhodovací činnosti obecných soudů, které budou posuzovat jednotlivé případy. Takto se ve
své judikatuře vyjádřil např. Ústavní soud.
Rád bych nyní obě tato ústavní práva stručně charakterizoval. Právo na ochranu osobnosti je
právem na ochranu veškerých složek osobnosti člověka (soukromí, jména, cti, lidské
důstojnosti, osobní pověsti a dalších), tedy celkové fyzické a psychické integrity osoby proti
neoprávněným zásahům. V rámci ochrany soukromého a rodinného života jsou chráněny i
osobnostní vztahy s jinými osobami a osobnostní projevy v rámci společnosti. Právní věda i
judikatura rozlišuje několik sfér, kde se osobnost člověka projevuje ve vztahu k ostatním
členům společnosti a ke společnosti jako celku. S tím souvisí i možnost společnosti do
osobnosti člověka zasáhnout. První z těchto sfér je sféra výlučně soukromá. Ta se týká
nejintimnějšího osobního a rodinného života jednotlivce a vztahů s nejbližšími osobami. Zde
které má osoba právo na absolutní informační sebeurčení, tj. pokud ona sama nezpřístupní
informace o této sféře, nelze tyto informace nijak jinak zpřístupňovat. Naopak druhá sféra, sféra
sociální, zahrnuje širší kontakty osoby s ostatními členy společnosti a jejich vzájemnou
komunikaci. Jelikož tato sféra již má výraznější dopad na celou společnost a její ostatní členy,
je možné do této sféry při ochraně veřejného zájmu vstupovat, ovšem za podmínky, že je
veřejný zájem legitimně motivován a forma vstupu je přiměřená.
Například německá judikatura rozeznává intimní sféru člověka, do které nesmí zasáhnout
například ani orgány činné v trestním řízení při provádění sledování nebo odposlechů, jinými
slovy musí tyto činnosti přerušit, pokud by jimi mohly zasáhnout do soukromí člověka. Pojem
„soukromí“ ale rozhodně nezahrnuje informace o trestné činnosti, neboť tady již osoba zasahuje
do veřejného zájmu společnosti na tom, aby trestné činy nebyly páchány.
Právo na svobodu slova spojené s právem na šíření a přístup k informacím je jedním ze
základů demokratického státu. Veřejnost má právo informace získávat, šířit a přijímat je.
Projev svobody slova je skrze objektivní a nezávislá média jedním z „hlídacích psů“
demokracie. Tuto roli ovšem média plní pouze tehdy, pokud přinášejí „pravdivé, vyvážené a
korektní informace o otázkách důležitého veřejného zájmu.“ Výkon svobody slova tedy s sebou
nese zároveň odpovědnost za obsah tohoto projevu a povinnosti s tím spojené, ať už na základě
zákona, nebo na základě společenské, stavovské či jiné etiky. Nikoliv každý projev je tedy
bezpodmínečně chráněn svobodou slova.
Úmyslem našeho návrhu je umožnit a chránit pouze takový projev, který odpovídá
uvedeným pravidlům judikatury, tj. projev pravdivý a korektní, založený na ověřených
skutkových okolnostech, který má za cíl informovat veřejnost o věcech veřejného zájmu,
nikoliv projev lživý, honící se za senzacemi a šířící nepodložené spekulace či dokonce lži a
pomluvy.
Vztah svobody slova a ochrany soukromí se projevuje do určité míry různě u osob
soukromých a jinak u osob veřejně činných (tzv. osoby veřejného zájmu). U všech sice
platí rozdělení na soukromou a sociální sféru, ovšem hranice mezi těmito dvěma sférami je u
osob veřejného zájmu poněkud posunuta tak, že i informace, které by se u jiných osob mohly
považovat za soukromé, mohou v jejich případě být součástí sociální sféry. Je tomu tak proto,
že veřejnost má zájem na tom, aby tyto osoby řádně vykonávaly svěřené pravomoci a proto má
197
právo znát i některé jejich osobní informace, které s tímto řádným výkonem mohou souviset.
Tyto osoby navíc musí snést do větší míry i např. kritické hodnotící soudy vztahující se k jejich
činnosti. Konkrétní poměr svobody slova a ochrany soukromí ovšem závisí na okolnostech
konkrétního případu. Předkládaný návrh se opírá o judikaturu Ústavního soudu i Evropského
soudu pro lidská práva. Z ní vyplývá, že u osob veřejně činných mohou být informace o jejich
podezření z trestného činu důležité pro to, aby veřejnost mohla posoudit, zda daná osoba je
způsobilá vykonávat řádně svěřenou pravomoc.
Nyní bych přešel konkrétně k vládnímu návrhu. Rozdělil bych jej na 3 části podle zákonů a
problémů, kterým se věnuje. V trestním řádu je naším cílem vyvážit poměr mezi svobodou
slova a právem na ochranu soukromí, a to zavedením výjimky veřejného zájmu. Informace
z trestního řízení by tedy mohly být zveřejněny v případě, že by veřejný zájem na zveřejnění
takové informace převážil nad právem dané osoby na ochranu jejího soukromí. Tímto chceme
především soudům umožnit zhodnotit v konkrétním případě poměr obou těchto práv a zvolit
to, které má být upřednostněno, a zároveň do jaké míry se tak má stát. Dále navrhujeme vyloučit
všechny absolutní zákazy zveřejňování informací, kromě těch, které jsou uznávány jako
důvodné na základě dlouhodobých mezinárodních zkušeností, tedy zákaz zveřejnění informací
o obětech do 18ti let a o obětech vybraných trestných činů.
Druhá část návrhu se věnuje trestnímu zákoníku, konkrétně trestnému činu neoprávněného
nakládání s osobními údaji pocházejícími z výkonu veřejné moci. Zde navrhujeme zrušení
nedbalostní skutkové podstaty. Zastáváme názor, že trestní represe by měla být subsidiární,
takže by měla nastoupit až tehdy, pokud daný zájem nelze chránit jinak. Většina lidí nemá
povědomí o tom, jaké údaje pocházejí z výkonu veřejné moci. Tento trestný čin by tak mohl
spáchat každý, aniž by si uvědomil nebezpečnost svého jednání. Navíc s údaji, které pocházejí
z výkonu veřejné moci, se dostanou do styku primárně osoby, které mají povinnost mlčenlivosti
ze zákona. Porušení této povinnosti je rovněž trestné. Ochranu osobních údajů pocházejících
z výkonu veřejné moci lze zde proto považovat za dostatečnou.
S tím souvisí i třetí část věnující se sankcím ukládaným na základě zákona o ochraně
osobních údajů, které navrhujeme snížit na 1/5 současné výše. Judikatura Evropského soudu
pro lidská práva upozorňuje na příliš odstrašující efekt sankcí, které mohou znamenat omezení
svobody slova.
Vládní předloha byla připravena na základě rozsáhlých jednání se zástupci resortů vnitra,
spravedlnosti, legislativní rady vlády, Úřadu pro ochranu osobních údajů, akademické sféry a
praktiků z řad advokacie. Vládní předloha prošla standardním připomínkovým řízením a vláda
ji schválila. To zaručuje její promyšlenost a relativní vysokou objektivitu. Proto Vás, pane
předsedo, dámy a pánové, žádám o podporu pro tento vládní návrh.
Děkuji Vám za pozornost.
V Praze, 13. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (173)
Sociální začleňování ve Francii
198
Ministr Kocáb se setkal s Martinem Hirschem, vysokým komisařem vlády pro aktivní
solidaritu proti chudobě. Navštívil francouzské Romy a projekty sociálního začleňování
v 93. okrese, pařížských čtvrtích Bobigny a Seine-St.-Denis, a v Dijonu.
S panem Hirschem se shodli, že problematika chudoby se týká celých obcí a komunity. Protože
se v této souvislosti v mnoha zemích EU zatím málo mluví o sociálním vyloučení z důvodu
příslušnosti k romskému etniku, Hirsch ocenil závěry českého předsednictví v Radě EU týkající
se principů proaktivní romské integrace a vytvoření pracovního orgánu Evropské komise,
„Evropské romské platformy“ pro tvorbu integračních politik a sdílení příkladů dobré praxe.
Tento úspěch by měly následovat grantové výzvy na pomoc chudým a sociálně vyloučeným
Romům a oblastem, kde žijí.
Hirschovým současným velkým projektem je tzv. příspěvek aktivní solidarity. Jedná se o
přímou finanční pomoc nejchudším zaměstnancům, aby se jim vyplatilo být zaměstnáni, udržet
se v sociálním systému a zajistit si důstojné bydlení. Francie se také zabývá tím, aby se děti
kočujících a Romů udržely ve školství. Za tímto účelem se zvažuje co nejdelší povinné
předškolní vzdělávání doplněné sociální prací a asistencí rodinám. Ministr Kocáb se s panem
komisařem shodli, že prostředky na prevenci sociálního vyloučení a boj proti chudobě se
v dlouhodobé perspektivě vyplatí, a to nejen účetně (…), obcím, komunitám i státu.
Během své návštěvy severního pařížského předměstí shlédl ministr v doprovodu činitelů místní
prefektury v čele s prefektem Nacerem Meddahem osadu pro kočující Romy v Rosny-sousBois. Jedná se o investici společnosti ADOMA majoritně ve státním vlastnictví. Firma
zbudovala asi padesát domků s parkovišti, kde mohou ti z kočovných Romů, kteří splní určité
podmínky, trvale žít. Investice je doplněna sociálními službami a poradenstvím. Financování
je zejména ze státních příspěvků pro sociálně vyloučené rodiny, ale většina obyvatel má vlastní
výdělek. V oblasti neexistují dluhy a sociálně patologické jevy, jaké známe z ČR.
V Bobigny se nalézá také ukázka implementace zákonného ustanovení, které obcím nad 5 tis.
obyvatel ukládá zbudovat stanoviště pro kočující Romy s přípojkou na vodu, s elektřinou a
dalším vybavením potřebným pro život. Relativně velmi nízký nájem a dohled organizace nad
placením výloh vede k velmi uspokojivému výsledku a udržitelnosti projektu i do budoucnosti.
Kočující, kteří se v místě usídlili, mají možnost zde parkovat po dobu pět měsíců a pak žádají
o prodloužení smlouvy. Mezi povinnosti obyvatel patří bezvadná docházka dětí do školy,
složení vratné zálohy 20 EUR a včasné placení nákladů bydlení. Jeden měsíc v roce je objekt
zavřený ze sanitárních důvodů. Ne všechny obce nařízení dodržují, ale firma provozující
vesničku v La Courneuve má takových zařízení na 150 po celé Francii.
Posledním objektem návštěvy byla vesnička pro Romy z balkánských zemí (village d’insertion)
v Saint-Denis. Projekt nízkonákladových, jednopatrových dřevěných domků umožňuje solidní
bydlení pro imigranty. Místo je dostupné hromadnou dopravou. Problémem zde je malá nabídka
zaměstnání, nad níž si místní obyvatelé stýskají. I zde je důraz kladen na plnění povinností,
pravidelnou školní docházku dětí a placení výloh. Součástí projektu je také aktivní pomoc
obyvatelům se sháněním zaměstnání a výukou jazyka.
Příklady pomoci prefektury a politického vedení 93. okresu jsou následování hodné, nejsou
však komplexním řešením, které by výrazně ovlivnilo život celé komunity. S takovým se
ministr setkal následující den v Dijonu.
199
Dne 15. ledna ministr navštívil čtvrť Dijonu Grésilles, která ještě koncem osmdesátých let
figurovala mezi asi stovku ghett, v policejním seznamu označovaných jako zvláště nebezpečné
lokality, kde opakovaně propukalo násilí, ničení majetků, vypalování obchodů a podobně.
Starosta Dijonu a prefektura zdejšího kraje proto v roce 2004 zahájili projekt revitalizace
sídliště, který je přemění z nevzhledného a neživého prostoru ve fungující obec. Projekt byl
nyní v závěrečné fázi realizace. Přeměna města s asi deseti tisíci obyvateli dříve převážně
sociálních bytů v obrovitých panelových domech bude ukončena v roce 2013.
V knihách českého urbanisty a sociálního ekologa Bohuslava Blažka se již v devadesátých
letech nalézaly principy dobré správy a tvorby města. Tyto principy nyní vidíme realizovat
v Grésilles: aby se lokalita stala organickým městečkem, musí mít propojení se světem a
dopravní obslužnost. To v Grésilles bylo již před započetím projektu. Bylo potřeba vlastně jen
oživit veřejné plochy, nahradit obří činžáky domy lidských rozměrů a s předem definovaným
standardem tak, aby byly dosažitelné pro nájemce i zájemce o koupi z řad místních, chudších
obyvatel.
Zkrášlením veřejných prostor, nabídkou zaměstnání, obnovou zničených zařízení pro obchod a
služby a dostatečnou nabídkou dalších služeb pro rodiny v kombinaci se zmíněnou cenou se
vedení pobočky radnice podařilo nalákat sem i řadu lidí, kteří by dříve na „takové adrese“
v žádném případě nebydleli. Dnes se sem, do již lepších, privátním investorem budovaných
bytů, stěhují příslušníci vyšší střední třídy. Také většina obyvatel bývalých paneláků již ví, že
čtvrť není třeba opouštět. Mixem služeb, dostupnosti centra i venkova a pracovních příležitostí
dosáhla prefektura žádaného stavu.
Nutnou součástí projektu je zapojení místního obyvatelstva: jednak informováním o záměrech,
ale také přímým podílem na realizaci jednotlivých kroků. Je samozřejmé, že na obnově budov,
tvorbě parků a pěší zóny, ale také na místní stráži se podílejí zdejší obyvatelé. Základem
úspěchu sociálního začleňování je totiž vytvoření funkční komunity, žít spolu, ne odděleně.
A tak sem dnes jezdí nakupovat lidé ze širokého okolí, zdejší levné nájmy znamenají nižší ceny
za služby a kulturní akce, jejichž kvalitní nabídka je samozřejmostí. Principem jsou lidské
rozměry: revitalizace se plánuje tak, aby na vytipovaných, asi 15 hektarů velkých územích bylo
možno uspokojit většinu potřeb a aktivně trávit volný čas. Vše je proto dostupné pěšky a nebo
na kole. Za prací do Grésilles dojíždí denně na 600 lidí. Dřívější třicetiprocentní
nezaměstnanost také výrazně poklesla, ačkoliv vlivem krize situace není snadná.
Celý projekt samozřejmě není zadarmo, náklady desetileté revitalizace jsou přes 320 milionů
EUR. Vlivem příspěvků státu, fondů EU, fondu na podporu sociálního bydlení a také na základě
plánovaných příjmů z nájmů, bytové daně a daně z prodeje bytového fondu však město a region
financuje jen asi 20 % nákladů. Když se chce, tak to jde!
V rozhovoru se starostou Dijonu a významným senátorem Francoisem Rebsamem se politici
mimo jiné dotkli tématu hazardu. V této oblasti je Česká republika svým liberálním
přístupem pro zodpovědné a sociálně ohleduplné politiky nepochopitelná. Politika
sociálního začleňování a absence regulace hazardu, včetně vládními analýzami popsaných
rizikových ghett, jsou podle Rebsamena v naprostém protikladu.
Ministr Kocáb na závěr zdůraznil, že výsledkem jeho návštěvy bude snaha o přenos zdejších
zkušeností jako příkladu excelentní praxe do naší země. „Využijeme je při dokončení a
realizaci Strategie boje proti sociálním vyloučením,“ řekl ministr.
200
V Paříži a Dijonu, 15. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (174)
Kocáb odhalil pietu za Jana Palacha v prostorách Institutu politických věd v Dijonu
Ministr Kocáb odhalil pietu za Jana Palacha v prostorách elitní vysoké školy Institutu
politických věd ve francouzském Dijonu, kde besedoval se studenty na téma lidských
práv. Ministr se setkal také s českými studenty francouzského Lyceé Carnot, které už od
roku 1920 poskytuje stipendia našim středoškolákům.
Odhalení plastiky předcházela beseda se studenty elitního Institutu politických věd (Institut
d’études politiques) a veřejnosti na téma „Jaká je dnes role ministra pro lidská práva v evropské
zemi?“. Úvodní řeč přednesl ředitel institutu, bývalý poradce prezidenta Mitterranda v otázkách
státního rozpočtu, pan Richard Descoings, dále prefekt oblasti Coté d‘Or Christian de Laverneé
a námětskyně hejtmana oblasti Coté d‘Or Safie Otokoré. Ministr Kocáb seznámil publikum
s kompetencemi svého resortu v České republice. Následná diskuze se ale přenesla na téma
Evropské unie a to především z pohledu zachování národních států a jejich hodnot.
Dle reakcí odborné veřejnosti se ministrovi podařilo shodně formulovat, ovšem z jiného,
zajímavého úhlu, postoje francouzských politických představitelů, kteří v roce 2005 během
referenda obhajovali přijetí nové ústavy evropské unie.
„Spojení s evropskou unií, přijetí jejich hodnot a řádů, je jako manželství - získáváte
jistoty a partnerství za cenu omezení svobody. Pokud v něj ovšem věříte, budujete svazek,
který přes oboustranné oběti získává trvalou hodnotu ve stabilnějším a silnějším
principu pospolitosti díky společnému získávání zkušeností a růstu. Evropská unie by se
dala také přirovnat k chrámové stavbě. Přes lešení někdy není viděn onen monument,
kvůli kterému jste se odhodlali někdy až k bolestivým obětem a kompromisu společné
práce. Evropská unie je právě onou společnou stavbou, na jejíž odhalení stále ještě
pracujeme,“ řekl ministr Kocáb.
Následné odhalení skulptury Jana Palacha ministr Kocáb uvedl projevem, kterým se snažil
mladým studentům přiblížit význam osobnosti Jana Palacha v českých dějinách.
„Česká historie zná hrdiny, kteří byli ochotni pro své niterné předsvědčení jít pro mnohé
až za hranici myslitelného – jmenujme Jana Husa, Miladu Horákovou, Jana Palacha. Jan
Palach se stal symbolem odhodlanosti mládí. Jeho tragický čin stmelil nejen jeho
vrstevníky, ale celý národ. Pro všechny se tak stal jeho osud symbolickou pochodní
v temnu komunistického režimu,“ zmínil ve svém projevu ministr Kocáb.
V Dijonu, 15. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (175)
201
O spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování má zájem 40 obcí.
Čtyřicet měst a obcí se do konce minulého týdne přihlásilo do výběrového řízení na
spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování. 10. února z nich Monitorovací výbor
Agentury vedený ministrem pro lidská práva a menšiny Michaelem Kocábem
vybere deset obcí, ve kterých Agentura začne od dubna působit.
Agentura doposud působí ve 12 obcích. Loni připravila rozsáhlý tříletý projekt z Evropského
sociálního fondu, díky kterému Agentura nabídne podporu dalším dvaceti obcím. Deseti od
letošního roku a dalším deseti od ledna 2011. Na konci minulého týdne vypršel termín, do
kterého se obce mohly o spolupráci hlásit. Ke spolupráci vyzval obce ministr Kocáb na začátku
prosince loňského roku.
Spolupráce s Agenturou přinese obcím podporu při sociálním začleňování obyvatel
vyloučených lokalit, ala také možnost získat přednostně finance ze strukturálních fondů
Evropské unie. „Pro Agenturu byla vypsána výzva na 100 miliónů korun. 55 z nich poputuje
přímo na projekty ve spolupracujících městech,“ vysvětlil ministr Kocáb.
Dalších 200 miliónů korun mohou získat obce spolupracující s Agenturou v rámci tzv.
individuálních obecních projektů. „Výzvu vypsalo Ministerstvo práce 15. prosince. S obcemi
spolupracujeme na přípravě projektů, které mohou trvat až čtyři roky a zajistit financování
sociálních služeb až do výše 25 miliónů na jedno město,“ říká Martin Šimáček, ředitel
Agentury. „Projekty vychází z podrobné znalosti situace v lokalitách i místního strategického
plánu, který v obcích připravujeme.“ Dalších 550 miliónů mohou získat obce spolupracující
s Agenturou také na rekonstrukce a výstavbu infrastruktury pro služby.
Působení v každé z nových obcí začne Agentura mapováním potřeb v sociálně vyloučených
lokalitách, ale i potřeb v okolí lokalit. Agentura vytvoří tzv. lokální partnerství, ve kterém
spolupracují vedle obce a lokálního konzultanta Agentury také další subjekty působící v lokalitě
v oblasti sociální integrace. Během několika měsíců připraví místní integrační plán a projekty
na financování vybraných klíčových opatření – zejména terénní sociální práce, podporu
zaměstnanosti včetně například sociálních firem, doučování či asistentů pedagoga do škol. Více
o komplexních projektech Agentury na www.socialni-zaclenovani.cz.
Právě podpora přípravy projektů patří k nejžádanějším službám, které Agentury v lokalitách
poskytuje.
V Praze, 19. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (176)
Zahájení Evropského roku proti chudobě a sociálnímu vyloučení 2010
v České republice
Motto: „Skoncujte s chudobou hned teď!“
Česká republika dne 22. ledna 2010 zahájila tiskovou konferencí ministra práce a
sociálních věcí, eurokomisaře Vladimíra Špidly a předsedkyně Evropské sítě proti
202
chudobě a sociálnímu vyloučení v České republice (EAPN ČR) Mileny Černé Evropský
rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení. V Divadle Bez zábradlí se dne 22.1.2010
představí první nominovaní ambasadoři evropského roku 2010: ředitelka Občanského sdružení
IQ Roma servis Katarína Klamková a prodejce Nového prostoru Boris Šmejkal. Realizátorem
aktivit programu je také ministr pro lidská práva Michael Kocáb.
Evropský rok 2010 se časově shoduje s ukončením desetileté strategie EU pro hospodářský růst
a zaměstnanost. Aktivity evropského roku znovu potvrdí původní politický závazek EU přijatý
při zahájení Lisabonské strategie v roce 2000, tedy „rozhodným způsobem ovlivnit odstranění
chudoby“ do roku 2010. Je zacílen na širokou veřejnost v zemích EU, Norsku a Islandu a na
zúčastněné strany v sociální a hospodářské oblasti. Jeho čtyři hlavní cíle jsou:
a) Uznání práva osob žijících v chudobě a čelících sociálnímu vyloučení na důstojný
život a plnou účast na životě společnosti.
b) Podpora přebírání odpovědnosti za politiky a činnosti v oblasti sociálního
začleňování veřejnosti a zdůrazňování odpovědnosti každého jedince za boj proti
chudobě a marginalizaci.
c) Soudržnější společnost, ve které nikdo nepochybuje o tom, že z odstranění chudoby
má prospěch společnost jako celek.
d) Ochota ke spolupráci ze strany všech účastníků, protože skutečný pokrok vyžaduje
dlouhodobé úsilí, které zahrnuje všechny úrovně státní správy.
e)
Dle dostupných informací žije pod hranicí chudoby bezmála 80 milionů Evropanů. Hlavním
cílem Evropského roku 2010 je zvýšit povědomí o příčinách a důsledcích chudoby v Evropě,
poskytnout lidem žijícím v podmínkách nouze příležitost veřejně hovořit o svých obavách a
potřebách. Dalším úkolem je mobilizovat k boji proti chudobě nejrůznější partnery. Činnost
v rámci tohoto projektu bude do velké míry decentralizovaná a každá z 29 účastnických zemí
vytvořila vlastní vnitrostátní program, který bude během roku naplňovat.
Na aktivitách v rámci Evropského roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení by se měly
podle představ evropské exekutivy podílet všechny vrstvy společnosti, a to jak na evropské,
tak na národní a místní úrovni, v soukromé i veřejné sféře. Aby byly tyto aktivity účinné,
budou do aktivit zapojeny také občanská společnost a nevládní organizace, které se těmito
problémy zabývají.
V rámci roku boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení se odehrají speciální tréninkové
dny, během nichž zástupci medií a politici získají informace o těchto komplexních
problémech. V každém členském státě Unie a v Norsku a na Islandu se budou konat
informační kampaně, workshopy a semináře pro studenty. Kampaň EU podpoří také
filmy, časopisy a informační brožury. Tyto aktivity by měly, podle Komise, přispívat
k tomu, aby společnost pochopila, jak chudoba a sociální vyloučení ovlivňují společnost,
v níž sami žijí.
Na Evropský rok boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení byl vyčleněn rozpočet ve výši 17
milionů eur. Z těchto zdrojů budou dotovány nejen kampaně, ale i akce jednotlivých zemí.
Evropský rok bude zakončen 17. prosince konferencí v Bruselu.
Česká republika si v rámci národního programu Evropského roku boje proti chudobě a
sociálnímu vyloučení stanovila pět prioritních oblastí, mezi které patří prevence sociálního
vyloučení v důsledku předluženosti, přístup na trh práce, aktivizace územní veřejné
203
správy v této oblasti, zvýšení úrovně vzdělanosti a konkurenceschopnosti a řešení
bezdomovectví.
„Náš úřad je nositelem nebo koordinátorem projektů a koncepcí pro velkou část chudých
a sociálně vyloučených. Pracujeme na realizaci politik pomoci sociálně slabým přímo
v regionech. Náš úřad, mohu-li to tak říci, je efektivním můstkem pro předávání informací
a zkušeností z terénu strukturálním ministerstvům. MPSV je gestorem této politiky a
spravuje velké systémy jako je politika zaměstnanosti a sociální pomoc státu.“ řekl ministr
Kocáb.
V Praze, 22. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (177)
Mezinárodní odezva na postavení a Romů v České společnosti
Ministr pro lidská práva na zasedání vlády ze dne 25. ledna 2010 představil tři materiály,
které se zabývaly mezinárodní odezvou na postavení Romů v České společnosti.
Prvním je informace o institucionálním nastavení romské integrace v České republiky. Bude
sloužit českým diplomatům k zodpovězení základních otázek ohledně přístupu ČR
k integraci Romů.
Druhým materiálem je analýza výsledků výzkumu Agentury EU pro základní práva (EUMIDIS). Agentura z šetření vyvozuje, že Romové v České republice pociťují největší míru
diskriminace ze všech menšin v rámci celé Evropské Unie. Podrobnější interpretace těchto
zjištění poukazuje na to, že výsledky výzkumu EU-MIDIS souvisí se relativně vysokým
právním povědomím českých Romů, schopností lépe identifikovat pocit diskriminace ve
společnosti, ve které jsou mnohem lépe integrováni, než je tomu v případě Romů v ostatních
státech. Vzhledem k těmto skutečnostem mají čeští Romové mnohem větší šance na
plnohodnotné zapojení do společnosti, přestože se u nich objevuje silný pocit
diskriminace.
Z této analýzy vyplývá, že (I.) Romové jsou schopni identifikovat případy, kdy se stali
oběťmi diskriminace, protože mají mnohem větší povědomí o rozměrech diskriminace. Je
to dobrý předpoklad, že Romové se budou schopni podílet na tvorbě politik, které e jich týkají
na národní úrovni i v EU. (II.) Romové v České republice nejlépe znají antidiskriminační
opatření a organizace, které v této oblasti poskytují pomoc a poradenství. To odpovídá
rozvinuté síti nevládních organizací zabývajících se v ČR bojem s diskriminací. (III.) Romové
v České republice, a to i přes silný pocit diskriminace, mají nejlepší potenciál participovat
ve společnosti a začlenit se. Romové si uvědomují dopady společenské a ekonomické
transformace. Chápou je ale jako narušení rovnosti nastavené tehdejším komunistickým
režimem. Dokážou se ve svých právech orientovat a zároveň vyžadovat jejich plnění.
204
Třetí materiál úzce souvisí mezinárodní odezvou na postavení Romů v České republice.
Porovnává zprávy kanadského Výboru pro přistěhovalectví a uprchlíky (IRB) z roku 2007 a
2009 o postavení Romů v ČR. Materiál posuzuje hloubkou uvedených informací a zároveň
zachycuje to, že kanadská strana si uvědomuje zlepšující se přístup státu při řešení
záležitostí Romů. Rozdíly vyplývají z návštěvy zástupců IRB v roce 2009 v ČR.
V Praze, 25. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (179)
„Homofobie v žákovských kolektivech“.
„Od tolerance k empatii“
Publikace „Homofobie v žákovských kolektivech“ byla vydána ve spolupráci s Ministerstvem
školství a Úřadem vlády. Publikace je pomůckou pro učitele, kteří pracují se žáky a studenty
s odlišnou sexuální orientací, vyrovnává se se stereotypy, jež jsou obvykle sexuálním menšinám
přisuzovány.
Publikace odbornou a přitom srozumitelnou formou pojednává o příčinách a projevech
homofobního obtěžování a šikany. Identifikuje a popisuje typy lidí, kteří se homofobního
obtěžování dopouštějí a důvody, které je k tomuto chování vedou. Popisuje skupiny osob
(žáků), které jsou homofobní šikanou potencionálně ohroženy. Publikace podává návod, co lze
proti homofobní šikaně dělat - nejdůležitější je prevence.
„Boj s homofobií jsem avizoval jako jednu ze svých priorit již při svém nástupu do úřadu.
Boj s homofobií je také součástí vládní strategie boje proti extremismu. Extremisté
neútočí pouze na Romy a cizince, jejich cílem jsou také lidé, kteří se narodili s odlišnou
sexuální orientací. Právě v období dětství a dospívání můžou takové narážky a nevhodné
chování dětského kolektivu velice silně ovlivnit sebevědomí a sebepojetí dítěte a mladého
člověka.“ řekl v úvodu tiskové konference ministr Kocáb.
Podle průzkumů veřejného mínění je homosexuál čtvrtým nejméně žádaným sousedem a to za
drogově závislým, kriminálníkem a psychicky nemocným. Podle průzkumu organizace Člověk
v tísni téměř 3/4 chlapců a 1/4 dívek ve školním věku má problémy s přijímáním homosexuální
chování.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy vydání publikace vítá. Klára Laurenčíková,
náměstkyně pro sociální programy, uvádí: „Homofobní projevy, nenávist a s ní někdy i spojené
násilí může vznikat z různých příčin a být také různě odůvodňováno. Tato publikace tím, že
přináší jak odborné informace, tak praktické návody na práci ve skupině, usiluje o eliminaci
extremistických postojů a snížení míry násilí. Publikace bude do škol distribuována od
letošního února a je ke stažení jak na stránkách ministerstva školství, tak Úřadu vlády.“
205
„Dnešní společnost se naučila jisté úrovně tolerance, ale stále ji chybí dostatečná empatie.
Tolerance je základním pilířem multikulturní společnosti, ale až empatie dodá slovu
tolerance opravdový obsah. Tato příručka by měla především díky své praktické části
pomoci mladým lidem vcítit se do spolužačky nebo spolužáka, kteří se musí každodenně
potýkat s nedostatkem pochopení a nemálo kdy s čistou šikanou,“ doplnil ministr Kocáb.
Publikaci obdrží krajští metodici prevence, kteří jsou zodpovědní na krajích za prevenci
rizikového chování na školách. Přes okresní metodiky prevence v pedagogickopsychologických poradnách bude příručka dodána přímo školním metodikům prevence.
Publikace bude také využita k dalšímu vzdělávání pedagogických pracovníků. Fenomém
homofobie bude začleněn do metodického doporučení v prevenci rizikového chování a
extremismu a metodického doporučení k šikaně ministerstva školství.
V Praze, 26. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (180)
Ministr Kocáb v Senátu u příležitosti Dne památky obětí holocaustu
Ministr Michael Kocáb se zúčastnil shromáždění při příležitosti Dne památky obětí holocaustu
a předcházení zločinům proti lidskosti.
Den památky obětí holocaustu a předcházení zločinům proti lidskosti, který přichází na 27.
ledna, byl v roce 2003 uznán Parlamentem ČR jako významný den České republiky. Od
listopadu 2005 je 27. leden vyhlášen Organizací spojených národů jako Mezinárodní den uctění
památky obětí holocaustu.
Setkání pamětníků z celé Evropy se zúčastnili například bývalý vězeň koncentračního tábora
Auschwitz-Birkenau a místopředseda Mezinárodního osvětimského výboru Felix Kolmer, nebo
předseda Výboru pro odškodnění obětí romského holocaustu pan Čeněk Růžička.
Slavnostním shromážděním provázel pan Jiří Daníček, bývalý politický vězeň a předseda
prezidia Federace židovských obcí v ČR. S projevy vystoupili předseda senátu Přemysl
Sobotka, předseda vlády Jan Fischer, předseda Sdružení Romů na Moravě Karel Holomek a
Felix Kolmer.
V Praze, 27. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (181)
Menšiny a právo v České republice
29. ledna 2010 pokřtil ministr pro lidská práva Michael Kocáb unikátní monografii kolektivu
autorů, věnující se vývoji práv menšin v českých zemích a ve světě, Menšiny a právo
v České republice. K vydání knihy uspořádalo Informační centrum vlády spolu s Ústavem
206
právních dějin Právnické fakulty UK odborný seminář k aktuálním problémům právního
postavení národnostních menšin v ČR.
Ministr Kocáb poděkoval všem autorům publikace a zdůraznil, že tímto dílem se zaplňuje
vážná mezera v právním vědomí a poznání v naší zemi. „Od dob meziválečné ČSR jde o
první rozsáhlý přehled právních aspektů této otázky v české literatuře. Objektivní
pochopení složitého problému právního postavení národnostních menšin vyžadovalo v
knize nejen nastínění složité právní úpravy vnitrostátní i mezinárodněprávní, ale i
dlouhodobého vývoje v českých zemích, praktických aspektů fungování národnostně
menšinové politiky ČR a v neposlední řadě i komparaci s dalšími státy,“ řekl ministr.
V Praze, 29. 1. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (182)
Nevládky získají v roce 2011 státní peníze dříve
Dne 1. 2. 2010 vláda schválila nové Zásady vlády pro poskytování dotací ze státního
rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní
správy (dále Zásady). Zásady jsou závazná pravidla poskytování dotací jednotlivými resorty.
Na jejich úpravě se domluvily samy nevládní organizace, signatáři výzvy Nevládky a krize s
předsedou vlády. Novelu připravil a předložil ministr pro lidská práva Michael Kocáb. „Jde o
vstřícný krok vlády České republiky vůči neziskovým organizacím v období, kdy státní
rozpočet bude krácen, a to včetně položek, které se týkají dotací na veřejně prospěšné
aktivity a služby,“ vysvětlil ministr.
Poskytovatelé veřejně prospěšných služeb a aktivit budou již do konce roku
předcházejícího roku realizace projektu informováni o úspěšném absolvování výběrového
dotačního řízení. Finanční prostředky budou uvolněny již do konce března roku, ve kterém je
projekt vybraný k podpoře realizován. Pokud se jedná o dlouhodobý projekt, který vyžaduje
kontinuální financování, dostanou jeho nositelé prostředky ve dvou splátkách, do konce března
a do konce září.
Vláda v Zásadách zohlednila i oprávněné připomínky jednotlivých ministerstev,
která dotace poskytují, mimo jiné vyňala z režimu tohoto předpisu poskytovaní dotací na
zajištění sportovní reprezentace, protože ve své podstatě nejde o podporu činnosti
neziskových organizací, i když sportovní organizace mají organizační formu občanských
sdružení. Změny pomohou neziskovým organizacím snáze plánovat, včas zahájit podpořené
projekty a ve výsledku efektivnější a transparentnější používání peněz ze státního rozpočtu.
Nová pravidla budou platit pro poskytování dotací v roce 2011, tedy pro dotační řízení,
organizovaná v roce 2010.
V Praze, 1. 2. 2010
207
TISKOVÁ ZPRÁVA (183)
Litvínov a Agentura pro sociální začleňování ode dneška spolupracují
Město Litvínov a Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách dnes společně
podepsaly memorandum o spolupráci. Litvínov se tak oficiálně stal třináctou lokalitou, ve které
vládní Agentura napomáhá realizovat opatření vedoucí ke snižování sociálního vyloučení. Obě
strany tak stvrdily spolupráci, která se však úspěšně rozvíjí od léta loňského roku.
Memorandum slavnostně podepsali starosta města Daniel Volák a ředitel Agentury pro sociální
začleňování v romských lokalitách Martin Šimáček. Podepisování memoranda i následné
tiskové konference se zúčastnili také místostarosta Litvínova Martin Klika a lokální konzultant
Agentury Karel Straka.
„Velmi si vážím práce vedení města Litvínov. To výrazně zintenzivnilo aktivity k integraci
sociálně slabých obyvatel a po extremistických demonstracích na podzimu 2008 v Janově
realizovalo řadu opatření vedoucích k celkovému zklidnění situace v Janově i v dalších
částech města obývaných lidmi v tíživé situaci,“ říká ředitel Agentury pro sociální
začleňování Martin Šimáček. „Vyzdvihuji především program terénní sociální práce i
pilotní realizace projektu prostupného bydlení,“ dodal Martin Šimáček. „Po počátečních
rozporech jsme s Agenturou dokázali najít společnou řeč. Výborná je spolupráce s novým
lokálním koordinátorem pro Janov Karlem Strakou. Očekáváme, že partnerství s
Agenturou přinese řadu projektů, které povedou ke snížení problémů v sociálně
vyloučené lokalitě Janov,“ uvedl starosta Litvínova Daniel Volák.
Město Litvínov v loňském roce navýšilo počet terénních pracovníků na šestnáct, nabízelo
332 míst pro veřejnou službu, přistoupilo k částečnému omezení provozu heren, důsledně
vymáhá dluhy, zintenzívnilo práci policie a spolupráci s neziskovým sektorem. Zavádění
opatření v oblasti prostupného bydlení na konci roku bylo poslední podmínkou Agentury
pro uzavření memoranda o spolupráci. Tyto podmínky byly mezi oběma stranami
dojednány v červenci loňského roku. Zastupitelstvo města zároveň v loňském roce schválilo
komunitní plán sociálních a souvisejících služeb. Lokální koordinátor Agentury s dalšími
partnery momentálně připravují akční plán realizace jednotlivých aktivit vycházejících z tohoto
komunitního plánu. „V systému prostupného bydlení jsme zpřísnili podmínky pro dočasné
bydlení na ubytovnách. Zároveň se ale několik prvních rodin díky novému systému
dostalo z ubytoven do nájemních bytů. Systém prostupného bydlení je motivační,“ říká
místostarosta města Martin Klika.
V tomto roce navíc Litvínov plánuje ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování a
dalšími partnery lokálního partnerství připravit dva velké projekty financované z
evropských strukturálních fondů. Jedná se o rekonstrukci bývalé školy v Janově, která se
stane komunitním a sociální centra pro všechny občany Litvínova, a zajištění chodu tohoto
centra. Centrum bude určeno především pro starší děti a mělo by zaplnit mezeru, kterou v
oblasti nízkoprahových center pro tuto věkovou skupinu město dosud mělo. Vznik komunitního
centra je v současné době v sociální oblasti prioritou.
V Praze, 4. 2. 2010
208
TISKOVÁ ZPRÁVA (184)
Vláda vzala na vědomí podnět Rady vláda pro lidská práva navrhující zlepšení kontroly
ochrany soukromí zaměstnanců na pracovištích
Rada vlády pro lidská práva upozorňuje na problematiku prosazování ustanovení zákoníku
práce o právech zaměstnance na ochranu jeho soukromí před sledováním na pracovišti a před
nucením poskytovat zaměstnavateli informace o svém soukromí, pokud to není nutné
v souvislosti s povahou vykonávané činnosti.
Podle zákoníku práce zaměstnavatel nesmí narušovat soukromí zaměstnance na pracovištích a
ve společných prostorách zaměstnavatele tím, že podrobuje zaměstnance otevřenému nebo
skrytému sledování, odposlechu a záznamu jeho telefonických hovorů, kontrole elektronické
pošty nebo kontrole listovních zásilek adresovaných zaměstnanci bez závažného důvodu
spočívajícího ve zvláštní povaze jeho činnosti (např. typ zpracovaného produktu, ochrana
utajovaných informací apod.). Pokud je zaměstnavatel oprávněn ke sledovaní či kontrole
komunikace zaměstnance, musí jej informovat konkrétní podobě těchto opatření
Zaměstnavatel rovněž nesmí vyžadovat od zaměstnance informace, které bezprostředně
nesouvisejí s výkonem práce. S tím souvisí např. dotazy ženám, zda mají či hodlají mít děti
apod. V žádném případě nesmí vyžadovat informace o sexuální orientaci, původu, členství v
odborové organizaci, v politických stranách nebo hnutích anebo příslušnosti k církvi nebo
náboženské společnosti, neboť toto všechno jsou podle zákona citlivé osobní údaje. Ostatní
údaje, např. o těhotenství či trestněprávní bezúhonnosti, smí přiměřeně vyžadovat, jestliže je
pro to dán věcný důvod spočívající v povaze práce, která má být vykonávána. Ostatně
vyžadovat tyto informace mu mohou i právní předpisy, např. z důvodů ochrany zdraví
těhotných zaměstnankyň. Rovněž požadavek bezúhonnosti je právem kladen na výkon mnoha
profesí.
Podle poznatku nevládních organizací spolupracujících s Radou jsou tato ustanovení v praxi
často porušována a zaměstnanci jsou nuceni strpět zásahy do svého soukromí. Vláda dnes vzala
tento podnět na vědomí a Ministerstvu práce a sociálních věcí uložila, aby věnovalo kontrole
zásahů do soukromí zaměstnanců na pracovišti zvýšenou pozornost. Ministr práce a sociálních
věcí by měl při schvalování ročního programu kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce
začlenit přímé kontroly dodržování ochrany soukromí zaměstnanců před neoprávněnými
zásahy. Na základě vyhodnocení výsledků těchto kontrolních akcí a zmíněných poznatků ze
státního i nevládního sektoru pak Ministerstvo práce a sociálních věcí
posoudí, zda a za jakých podmínek lze sankcionovat porušování povinností podle § 316, odst.
2–4 zákoníku práce, a předloží o tom zprávu vládě, kterou předtím projedná Rada vlády pro
lidská práva jako poradní orgán vlády.
V Praze, 8. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (185)
209
Světový den bezpečného internetu
9. únor 2010 byl vyhlášen Světovým dnem bezpečného internetu. Při této příležitosti byl
oficiálně zahájen projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO". Tiskové konference, kde byl projekt
představen, se zúčastnil ministr pro lidská práva Michael Kocáb, koordinátor Národního
centra bezpečnějšího internetu Pavel Richtera, předsedkyně Výboru pro práva dítěte Eva
Vaníčková, Chairman Microsoft Europe Jan Mühlfeit a Vedoucí oddělení informační
kriminality Policejního prezídia Karel Kuchařík.
Výbor pro práva dítěte a Národní centrum bezpečnějšího internetu u příležitosti Světového dne
prevence týrání dětí (19.11. 2009) a 20. výročí přijetí Úmluvy o právech dítěte (20.11. 2009)
přijaly společnou iniciativu - projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO". Zkušební provoz byl spuštěn
20.11.2009.
Problém násilí ve virtuální realitě se intenzivně týká generace dnešních dětí, proto je také jejich
ochrana v této souvislosti součástí Národního akčního plánu Strategie prevence násilí na dětech
v ČR. Hlavní dominantou plánu je mediální výchova dětí na školách tak, aby byla v souladu s
Globální on-line chartou. Ta zdůrazňuje zvyšování mediální gramotnosti rodičů, a vůbec celé
dospělé populace, tak aby rodiče sami uměli nastavit hranice pro své dítě při práci s počítačem,
uměli mu sami poradit jak rozeznat rizikové stránky či riziko v sociální komunikaci.
„Nyní tedy přichází Výbor pro práva dítěte a Národní centrum bezpečnějšího Internetu
přichází s projektem Červeného tlačítka, jehož hlavním cílem je dále zjednodušit hlášení
nelegálního obsahu. Červené tlačítko je softwarová aplikace, kterou si každý uživatel
internetu může zdarma a anonymně instalovat jako zásuvný modul internetového
prohlížeče,“řekl na tiskové konferenci ministr Kocáb.
Červené tlačítko je připraveno ve dvou formách:
: jako součást hlavního panelu webového prohlížeče
Po instalaci volně dostupného programu na www.cervenetlacitko.cz je tlačítko integrováno do
panelu webového prohlížeče. Uživatel tedy může, kdykoliv se setká s nelegálním obsahem,
pouhým stiskem tlačítka odeslat anonymní hlášení do centra horké linky. Před odesláním je
uživatel informován, jak bude s hlášením dále naloženo a požádán o souhlas. Poté je do centra
horké linky odeslána pouze URL adresa webové stránky a případný dobrovolný komentář.
Tímto odpadá nutnost vyhledávání stránek horké linky a vyplňování formuláře.
: jako součást webové stránky/služby
Poskytovatel obsahu umístí tlačítko na webové stránky či do webové služby, a umožní tím
uživateli kdykoliv oznámit nelegální jednání či obsah. Tímto dává poskytovatel najevo zájem
o bezpečnost a ochranu svých návštěvníků. Tlačítko tedy slouží zároveň jako znak
důvěryhodnosti provozovatele stránek.
Se stále vyšším využíváním Internetu se zvyšuje také internetová kriminalita, které je třeba
čelit. Internet nám mnohé usnadňuje, sdílení dat, komunikaci, přístup k informacím, atd.
Bohužel usnadňuje také páchání některých trestných činností, jako je šíření dětské pornografie,
obchodování s dětmi, šíření rasistických a dalších extremistických názorů, kyberšikana, prodej
drog a dalších.
Nedávné průzkumy 3. LF UK a Saferinternet.cz ukazují, že české děti na Internetu riskují více
než jiné evropské děti. Internet se dnes také stává prostorem k šíření dětské pornografie,
210
obchodování s dětmi, šíření rasistických a dalších extremistických názorů, vyskytují se případy
kyberšikany, prodeje drog a šíření dalších trestních činností. Projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO"
funguje velmi jednoduše – ucítí-li se dítě v ohrožení , může kliknout na červené tlačítko, čímž
se jednoduše ocitne mimo nebezpečný prostor. Informace o rizikových stránkách je
automaticky předána centru, které vyhodnotí získané avízo a případně ho předá k šetření policii.
Projekt "ČERVENÉ TLAČÍTKO" má analogii i v dalších evropských státech, kde běží např.
pod názvem „stop tlačítko“ (např. Anglie).
Více informací naleznete na www.cervenetlacitko.cz
Videoklip ke Světovému dni bezpečného internetu naleznete zde :
http://www.saferinternet.cz/data/download/sid/SID_2010_CZ_TV.mov
V Praze, 9. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (186)
Agentura pro sociální začleňování začne pracovat v dalších deseti městech
O deset obcí a měst České republiky se od začátku března rozšíří působnost vládní
Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. Včera je vybral Monitorovací
výbor Agentury vedený ministrem pro lidská práva a menšiny Michaelem Kocábem.
Vybranými městy jsou: Havířov, Kutná Hora, Jirkov, Chomutov (obce nad 20 tisíc obyvatel) a
Obrnice, Bruntál, Toužim, Trmice, Jáchymov a Bílina (obce do 20 tisíc obyvatel).
„Je to mimořádný okamžik. Poprvé v historii se státní správa a samosprávy setkávají, aby
společně řešily jeden z nejpalčivějších problému Česka – sociálně vyloučené lokality.
Je mi líto, že jsme museli vybrat „pouze“ deset lokalit. Nesmírně si vážím úsilí a ochoty všech
žadatelů řešit tento problém. Jejich vystoupení byla velmi kvalitní a udělám vše proto, aby
Agentura měla v budoucnosti dostatek personálních i finančních kapacit a nemusela odmítat
žádnou obec či město, které požádá o pomoc a podporu při sociálním začleňování. Je znát
obrovský kus práce, který mají obce v oblasti integrace za sebou. Velký kus práce je však ještě
před nimi. A s tím jim chceme pomoci,“ říká ministr pro lidská práva Michael Kocáb.
Do výběrového řízení se přihlásilo celkem 43 obcí a měst z celé republiky. Do druhé fáze
postoupilo po vyhodnocení dotazníků 20 uchazečů. Z nich vybral Monitorovací výbor celkem
šest měst a obcí do 20 tisíc obyvatel a čtyři nad 20 tisíc obyvatel.
Každá obec a město měly možnost prezentovat své dosavadní činnosti i plány v integračních
politikách a očekávání od spolupráce s Agenturou přímo na zasedání Monitorovacího výboru.
„Spolupráce s Agenturou přinese těmto obcím možnost získat na naplánovaná opatření více
peněz ze strukturálních fondů Evropské unie, které administruje Ministerstvo práce a sociálních
věcí. Celkem může jít až o částku 750 milionů korun z individuálních projektů obcí na podporu
služeb a projektů na rekonstrukce a výstavbu infrastruktury pro služby,“ říká ředitel Agentury
pro sociální začleňování v romských lokalitách Martin Šimáček.
Působení v každé z nových obcí začne Agentura mapováním potřeb v sociálně vyloučených
lokalitách, ale i potřeb v okolí lokalit. Agentura poté vytvoří tzv. lokální partnerství, ve kterém
spolupracují vedle obce a lokálního konzultanta Agentury také další subjekty působící v lokalitě
211
v oblasti sociální integrace. Mohou jimi být neziskové organizace, školy, policie, úřady práce
a další. Během několika měsíců připraví místní integrační plán a projekty na financování
vybraných klíčových opatření. Mezi ně patří zejména terénní sociální práce, podpora
zaměstnanosti včetně vzniku sociálních firem, nebo zavádění doučování či asistentů pedagoga
do škol.
Agentura působí od začátku roku 2008 ve 12 obcích České republiky a od loňska také
v Litvínově. Po letošním rozšiřování nabídne v roce 2011 spolupráci dalším deseti obcím.
Celkem bude působit v 33 obcích, městech a regionech. V současné době je také připravován
věcný záměr zákona, podle kterého by se Agentura v budoucnu měla stát úřadem s celostátní
působností.
V Praze, 11. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (187)
První kolokvium k adopcím
Ministr Kocáb svolal včera ve večerních hodinách odborné kolokvium, které se zabývalo
podnětem Rady vlády pro lidská práva na zrušení zákazu se individuálních adopcí dětí
registrovanými partnery. Kolokvium bylo složeno z odborníků z řad psychologů,
právníků, teologů a z dalších osobností veřejného života.
Možnost osvojení pro fyzické osoby je upravena v “Zákoně o rodině” z roku 1963. „Zákon o
registrovaném partnerství“ z ledna 2006 tuto možnost omezil , když v § 13, odst. 2 stanovil, že
“Trvající partnerství brání tomu, aby se některý z partnerů stal osvojitelem dítěte.” To
znamená, že dnes může o adopci zažádat jakákoli fyzická osoba (bez ohledu na sexuální
orientaci), s výjimkou homosexuálů, žijících v registrovaném partnerství. Rada vlády pro
lidská práva shledala takové ustanovení za diskriminační a vyzvala ministra pro lidská práva,
aby předložil vládě návrh na nápravu tohoto stavu, který je v rozporu s Evropskou úmluvou o
ochraně lidských práv a základních svobod i s ústavním pořádkem České republiky.
Podnět byl vložen do vnějšího připomínkového řízení, aby byl znám názor jednotlivých resortů
na tuto materii. Připomínky resortů byly vypořádány a podnět by tedy mohl být na jednání vlády
předložen bez rozporu.
Vzhledem k tomu, že si ministr Kocáb uvědomuje jaké kontroverze může podnět vyvolat, bylo
svoláno toto kolokvium s cílem prodiskutovat jeho obsah na širší odborné platformě. Smyslem
kolokvia tedy nebylo rozhodnout o osudu podnětu, ale zahájit odbornou debatu. Zúčastění se
shodli, že princip rovnosti práv je pilířem demokratické společnosti a proto v mírné většině
doporučili ministrovi podnět vládě předložit tak, jak ho v usnesení vyzvala Rady pro lidská
práva.
Setkání budou pokračovat.
Kolokvia se zúčastnili:
ministr pro lidská práva Michael Kocáb, Zmocněnec pro lidská práva Jan Litomiský,
náměstek ministra pro lidská práva Czeslaw Walek, vedoucí sekretariátu Rady vlády pro
lidská práva Lucie Otáhalová
212
Barša Pavel - politolog
Braun Richard – klinický psycholog
Brichcín Slavoj – primář sex.odd. psych.léčebny Bohnice
Dvořáková Vladimíra – profesorka politologie, vedoucí katedry na FMV VŠE
Gavlas Zbyněk – psycholog, Rada česko-moravské psychologické společnosti
Horálek Martin – poradce poslankyně Michaely Šojdrové (KDU-ČSL), bývalý mluvčí
Biskupské katolické konference
Hromada Jiří – člen Výboru pro sexuální menšiny
Hykyš Stanislav – právník Biskupské katolické konference
Karásek Svatopluk – bývalý Zmocněnec pro lidská práva, evangelický farář
Kocábová Darja – klinická psycholožka
Polášková Eva – psycholožka, FSS Masarykova univerzita v Brně
Procházka Ivo – sexuolog, Sexuologický ústav VFN a 1.LF UK
Sedláček Tomáš – ekonom
Stehlíková Džamila – psychiatrička, bývalá ministryně pro lidská práva
Šabatová Anna – předsedkyně Českého helsinksého výboru, členka Rady vlády pro lidská
práva
Šiklová Jiřina – socioložka
Štěpánková Martina – předsedkyně Výboru pro sexuální menšiny
Uhl Petr - bývalý Zmocněnec pro lidská práva, žurnalista
Urban Jan – žurnalista
Vaníčková Eva – předsedkyně Výboru pro práva dítěte RLP, dětská psycholožka
Wintr Jan – člen Výboru pro sexuální menšiny (autor právní analýzy podnětu), pedagog PFUK
Zapletalová Jana – ředitelka Institutu pedagogicko-psychologických poraden, psycholožka
V Praze, 11. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (188)
Ministr Kocáb v Drážďanech
13. února 2010 se ministr zúčastnil vzpomínkového programu, který občanská společnost a
představitelé města a Svobodného státu Sasko uspořádali jako vzpomínku na 65 let staré
události: bombardování Drážďan bylo tragickým vyústěním druhé světové války a tragédie
národního socialismu. Ministr Kocáb připomněl, že bombardování Drážďan nesmí být
vykládáno bez přímé spojitosti s brutální politikou zotročování a genocidy, kterou
v předchozím desetiletí realizovala Hitlerova Třetí říše.
V tomto kontextu se jeví jako naprostý nonsens to, že právě tyto události zneužívají po léta
ultrapravicoví radikálové. Právě jim navzdory uspořádalo město a jeho občané velké pietní
shromáždění s mottem: „Drážďany proti násilí, extremismu a neonacismu a pro město
otevřené světu“. Starostka města, paní Helma Orosz a premiér státu Sasko pan Stanislaw
Tillich oslovili Drážďaňany a obyvatele velkých německých měst a ti přijeli tento živý řetěz
spoluvytvořit.
Ministr se zúčastnil právě této monumentální, ale tiché vzpomínky. Poté monitoroval akci
policie v souvislosti s demonstrací neonacistů. Ministr navštívil demonstrující odpůrce
213
neonacistů, kteří obsadili klíčovou křižovatku mezi nádražím a městem i demonstraci
ultrapravicových radikálů a krátce hovořil s velitelem jedné části zásahu o organizaci policejní
blokády.
Události a společný postup policie, orgánů města a státu a široké občanské veřejnosti na
mne učinil velký dojem. Nenechat si historii ukrást a dezinterpretovat neonacisty, ale také
ultralevicovými silami je pro mne inspirace, kterou se budu snažit přenést i do ulic
českých měst. Ukazuje se, že když se chce, tak to jde!“ řekl k drážďanským událostem
ministr Kocáb.
V Drážďanech, 13. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (189)
Ministr Kocáb přivítal rozhodnutí NSS o zrušení Dělnické strany
Ministr pro lidská práva a menšiny s velkým zadostiučiněním přivítal rozsudek Nejvyššího
správního soudu o zrušení Dělnické strany. „Plně se ztotožňuji s rozsudkem Nejvyššího
správního soudu. Z obsáhlých důkazních materiálu je nesporné, že tato strana ve svém
politickém programu, veřejných projevech i tištěných materiálech cíleně vyvolávala nenávist
vůči etnickým skupinám i dalším menšinám, například homosexuálům. Vláda tím, že navrhla
zrušení Dělnické strany, prokázala mimořádnou odpovědnost za rozvoj české společnosti, úctu
k mravním a demokratickým principům společnosti a právu na ochranu každého člověka,“
uvedl Kocáb. „Jedná se o důležitý precedens, vzkaz všem, kteří se hlásí k nenávistným a
xenofobiím ideologiím. A vzkaz všem obyvatelům Česka, že před nesnášenlivými výpady
jedinců či uskupení – politických i nepolitických – budou ochráněni.“
Ministr Kocáb dále uvedl, že přestože se jedná o stranu fungující v demokratickém prostředí,
není možné hlásat myšlenky, které omezují demokratická a občanská práva ostatních obyvatel
země.
Ministr Kocáb se dále ztotožnil s odůvodněním předsedy Nejvyššího správního soudu, že
v tomto případě nešlo pouze o kritiku ze strany Dělnické strany, ale o cílené vyvolávání
nenávisti. Dělnická strana napadá samotnou podstatu demokratického systému.
Ministr také připomněl Dohodu ústavních činitelů a parlamentních politických stran o
společném postupu proti nárůstu extremismu a rasismus, jejímž podpisem politická
reprezentace našeho státu sjednotila a ukázala jasný postoj k těmto tématům. Dále ministr
zmínil svoji pracovní cestu do Drážďan, kterou absolvoval o uplynulém víkendu. „Byl jsem
v Drážďanech svědkem obrovské aktivity občanské společnosti i místní poltické reprezentace
proti pochodu německých neonacistů,“ uvedl. „Je zřejmé, že odpor proti nacismu je záležitostí
celoevropskou, poltickou a občanskou.“
V Praze, 17. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (190)
Návštěva Petera Bartona u ministra Kocába
214
Ředitel pražské Sudetoněmecké kanceláře Peter Barton se spolupracovnicí Dr. Evou Werner
přijali pozvání ministra pro lidská práva Michaela Kocába, který je požádal o alespoň
symbolickou podporu ve snaze potlačit neonacismus v České republice. P. Barton přislíbil, že
tuto otázku bude konzultovat s vedením Sudetoněmeckého krajanského sdružení. Druhý den
ministr Kocáb obdržel tiskovou zprávu poslance Evropského parlamentu za CSU a mluvčího
Sudetoněmeckého krajanského sdružení Bernda Posselta, který pozitivně reagoval na soudní
zákaz Dělnické strany. Podle Bernda Posselta jde o důkaz, „že české úřady energicky razí kurz
proti extremismu a rasismu“. Ve zprávě se dále uvádí, že jde o „pozitivní signál proti všem
pravicovým a levicovým extremistům v Evropě, které budou muset být podobně zdolávány”.
V Praze, 16. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (191)
K otázkám týkajícím se polské národnostní menšiny v Moravskoslezském kraji
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb uskutečnil dvoudenní návštěvu
Moravskoslezského kraje, během které se seznamoval se specifiky česko-polského soužití.
Ministr Kocáb se setkal na pracovní snídani s hejtmanem Moravskoslezského kraje Jaroslavem
Palasem a krajským koordinátorem pro národnostní menšiny Danielem Vránou.
Další návštěva se uskutečnila v obci Budišov nad Budišovkou, kde se ministr setkal s
místostarostou panem Rostislavem Němcem. Rozhovor se týkal přijetí rodiny Sivákových do
místní komunity. Místostarosta i Pavel Kudrik, otec Natálky, se shodli na tom, že soužití se
starousedlíky je bezkonfliktní.
Ministr Kocáb také přijal pozvání starosty Českého Těšína Víta Slováčka. Schůzky se zúčastnili
šéf městské policie Jan Chromeček, vedoucí Výboru pro národnostní menšiny Janusz Branny a
další.
Následovalo setkání se zástupci Kongresu Poláků a dalších polských organizací (Polský
kulturně osvětový svaz, Matice Polská, Slezský Beskyd, Pedagogické centrum pro polské
národnostní školství).
Druhý den návštěvy ministr zahájil besedou se studenty nejdříve polského gymnázia v Českém
Těšíně, poté polského gymnázia v Třinci. V Třinci se ministr setkal se starostkou města paní
Věrou Palkovskou. Pak následovala beseda s patnácti starosty Sdružení obcí Jablunkovska.
Česko-polské soužití je v posledních měsících zkoušeno poškozováním dvojjazyčných tabulí,
které mají města a obce podle zákona o obcích umisťovat tam, kde žije alespoň 10% obyvatel
národnostní menšiny a kde toto doporučí místní Výbor pro národnostní menšiny.
Přestože se dle vyjádření krajského ředitelství policie z ledna tohoto roku jedná o přestupky
(jen v jednom případě o trestný čin) nedosahující ani počtu v řádu desítek, dokázaly vnést do
tradičně dobrých česko-polských vztahů napětí.
Ministr Kocáb se během své návštěvy utvrdil v názoru, že oběma stranám jde především o
zastavení vyhrocování problému ze strany medií. Varoval také před zbytečně tvrdou rétorikou,
která neodpovídá realitě a může problém eskalovat.
215
„Dějinné události na Těšínsku nebyly vždy jednoduché, přesto je tento region dlouhodobě
naším nejlepším příkladem klidného a tolerantního soužití různých národností. Jsem
upřímně rád, že se historicky dobré vztahy mezi Poláky a Čechy nedají ničit tak jednoduše
jako tabule,¨ poznamenal ministr Kocáb.
Upřímně doufám, že se potvrdí moje domněnka, že v případě poškozování dvojjazyčných
tabulí jde jen o chuligánství. Jakékoliv vyhrocené nacionální smýšlení jsem nezaznamenal
ani u jedné ze stran, čehož je nepřímým dokladem ujištění pana Josefa Szymeczka,
zástupce polských organizací, že podporuje myšlenku instalace pamětní desky T.G.M. v
Českém Těšíně na straně jedné a ujištění starostky Třince paní Palkovské, že v dohledné
době počítá se zavedením dvojjazyčných tabulí při vjezdu a výjezdu z města a na úředních
budovách na straně druhé,¨ dodal.
Dvoudenní návštěva ministra byla ukončena veřejnou diskusí s občany Smilovic a okolního
mikroregionu na téma dvojjazyčných tabulí. Přes počáteční emociální vystoupení osadníků se
debata posunula k ochotě se tématu věnovat s důrazem na společné soužití a otupení
nacionálních rozporů.
Ve Českém Těšíně a Smilovicích, 20. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (192)
Slyšení Rovný přístup ke vzdělávání s ohledem na žáky z romské menšiny
na půdě Senátu
Výbor pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu Parlamentu ČR uspořádal
dne 23. února 2010 již druhé veřejné slyšení v reakci na petici občanů Boletic u Děčína číslo
9/09 „Napadání romských obydlí a občanů“. Ministr Michael Kocáb veřejné slyšení zahájil
projevem, kde představil vládní politiku integrace Romů, která je formulována v Koncepci
romské integrace na léta 2010 – 2013. V závěru svého vystoupení ministr informoval, že
finalizuje Strategii boje proti sociálnímu vyloučení, kterou předloží vládě v první čtvrtině
roku 2010.
Ministr konstatoval, že český vzdělávací systém přes proběhnuvší reformy má stále tendenci
vyčleňovat žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, včetně velké skupiny romských žáků,
z hlavního vzdělávacího proudu do specializovaných vzdělávacích institucí. „Vzdělávání
velké části romských žáků a žákyň sice oficiálně probíhá v klasických základních školách,
které nyní fungují jako praktické základní školy, nicméně ty stále vyučují podle osnov pro
žáky s lehkým mentálním postižením,“ řekl Kocáb.
Ministr připomněl, že od rozsudku Evropského soudu pro lidská práva D. H. a ostatní zahájilo
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy řadu procesů a změn, které by měly nepřímé
diskriminaci romských dětí zabránit. „Tyto změny budou postupně realizovány, není možné
očekávat, že se situace romských dětí v oblasti vzdělávání zlepší ze dne na den. I když
bychom si to přáli,“ řekl Kocáb.
216
Ministr poté shrnul mechanismy, které v oblasti vzdělávání obsahuje vládní koncepce. MŠMT
v uplynulých dvou letech podpořilo několik výzkumných studií, jejichž cílem bylo
identifikovat základní překážky a faktory, které ovlivňují úspěšnost romských dětí v
oblasti vzdělávání a zmapovat reálný stav na základních a středních školách. Dalším zdrojem
nástrojů doporučených koncepcí jsou pravidelné Zprávy vlády o stavu romských komunit.
Segregace se může projevovat nejen ve formě vzdělávání romských dětí v praktických
základních školách, kam byly umístěny na základě sociálního znevýhodnění, ale i v jejich
vzdělávání ve spádových „romských“ školách, kde většinu žáků tvoří romské děti, které tak
ztrácí možnost kontaktu s majoritním prostředím a jsou tak omezeny jejich příležitosti k rozvoji.
Z tohoto důvodu nelze řešit oblast vzdělávání Romů odděleně, ale je nutné realizovat komplexní
integrační politiky, které povedou k vymýcení sociálního vyloučení ze života romských
komunit.
Vláda v koncepci podporuje:
•
včasnou péči a předškolní vzdělávání dětí ze sociokulturně znevýhodňujícího prostředí
a podporu jejich rodičům při zvládání rodičovské role;
•
transformaci školského poradenského systému tak, aby fungoval nediskriminačně a
dostatečně citlivě s respektem k odlišné sociální a kulturní zkušenosti romských dětí;
•
zvýšení prostupnosti českého vzdělávacího systému a otevření možnosti přezkoumání
a reintegrace romských dětí, které se vzdělávají mimo hlavní vzdělávací proud do klasických
škol;
•
rozšíření a soustavné zefektivňování úspěšných programů jako asistent pedagoga,
přípravné ročníky, programy doučování a přípravy na studium na střední a vysoké škole;
•
komplexní práci s vyloučenými rodinami, tedy podporu sociálních služeb cílených na
stabilizaci životní situace rodiny a vzdělávacích programů, které povedou členy těchto rodin
zpět na pracovní trh;
•
včlenění tématu vzdělávání romských dětí a dětí ze sociokulturně znevýhodňujícího
prostředí do vzdělávání pedagogů.
Ministr na závěr zdůraznil klíčovou roli rodin žáků a žákyň ze sociálně znevýhodňujícího
prostředí, ale také samosprávy, státní správy v oblasti pedagogicko psychologického
poradenství, obecních komunit a školy jako takové. „Pokud tyto subjekty nepociťují potřebu
realizovat podpůrná opatření nebo opomíjejí zájmy znevýhodněných dětí, tyto nástroje
bohužel na lokální úrovni dostupné nebudou a vláda ani jiné instituce na národní úrovni
vzhledem k legislativně daným pravomocím samosprávy a kompetencím státní správy
nemohou do situace efektivně zasáhnout,“ řekl ministr.
V Praze, 23. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (193)
Semináře Agentury pro sociální začleňování pro regionální pedagogické psychology
Účastnici seminářů si vymění zkušenosti o zařazování romských žáků do praktických škol.
217
Jaké faktory mohou mít vliv na školní úspěšnost dítěte ze sociokulturně odlišného prostředí.
Jaké okolnosti lze zvažovat při rozhodování o jeho zařazení na běžnou nebo praktickou školu.
Tomu se budou 1.března v Olomouci a 2.března v Šumperku věnovat pracovníci školských
poradenských zařízení z Olomouckého kraje na seminářích pořádaných Agenturou pro sociální
začleňování v romských lokalitách a Pedagogicko-psychologickou poradnou Olomouckého
kraje.
„Loňské výzkumy vypracované na objednávku ministerstva školství potvrzují, že v České
republice stále končí nepřiměřený počet romských žáků ve školách pro žáky s lehkým
mentálním postižením. Tento stav se snaží změnit řada opatření uvedených v Koncepci
romské integrace na léta 2010 – 2013 i konkrétní aktivity, jakými jsou tyto semináře
pořádané Agenturou,“ říká ministr pro lidská práva Michael Kocáb.
Semináře se budou věnovat legislativě upravující přeřazování žáků ze sociálního vyloučení do
praktických škol a způsobům, jak tyto děti udržet v hlavním vzdělávacím proudu. Každý
seminář se bude skládat ze dvou částí. Příslušnou legislativu představí první část semináře
vedená paní Ivetou Němečkovou z odboru rovných příležitostí ministerstva školství.
Druhá část se bude zabývat využitím diagnostických metod v praxi pedagogickopsychologických poraden a Speciálně pedagogických center. Lektorem druhé části bude
psycholog Tomáš Nikolai, který se dlouhodobě zabývá problematikou segregace ve
vzdělávání.
„Oba semináře budou významnou příležitostí pro to, aby zde zkušení odborníci
s dlouholetou praxí sdíleli své zkušenosti týkající se zařazování romských žáků do
praktických škol. Semináře jsou pořádány na základě potřeby pracovníků poradenských
zařízení. Díky podobným akcím má Agentura možnost prosazovat témata jako inkluzivní
vzdělávání na úrovni ministerstev za podrobné znalosti situace na lokální úrovni. V tom
je její role jedinečná,“ říká ředitel Agentury pro sociální začleňování Martin Šimáček
Výzkumy z loňského roku potvrdily, že v České republice navštěvuje školu pro děti s lehkým
mentálním postižením každé třetí romské dítě. U neromských dětí jsou to dva žáci ze sta.
Před třemi lety přitom Evropský soud pro lidská práva označil zařazování romských žáků do
tehdy ještě zvláštních škol za diskriminační jednání.
Seminář je jednou z akcí pořádaných v rámci Evropského roku boje proti chudobě a
sociálnímu vyloučení 2010. Tento rok vyhlásila Evropská unie s cílem zvýšit povědomí o
příčinách a důsledcích chudoby v Evropě u vlád i veřejnosti a podporovat sociální začleňování.
V Praze, 26. 2. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (194)
K zasedání Vládního výboru pro zdravotně postižené občany
2. 3. 2010, zasedal Vládní výbor pro zdravotně postižené občany, kterému předsedá
premiér Jan Fischer a jeho výkonným místopředsedou je ministr pro lidská práva
Michael Kocáb.
Na programu zasedání Výboru bylo především projednání návrhu nového Národního plánu
vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010-2014. Výbor
se také seznámil s realizací dotačního programu Podpora veřejně účelných aktivit občanských
218
sdružení zdravotně postižených v roce 2010 a realizací Národního rozvojového programu
mobility pro všechny. Diskutovalo se též o zaměstnávání osob se zdravotním postižením a
sociálním podnikání.
Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období
2010-2014 vychází ze střednědobé vládní koncepce a obsahuje opatření jednotlivých resortů,
krajů i obcí. Přestože většina opatření obsažená v doposud realizovaných Národních plánech
byla splněna, zůstává i nadále řada otevřených a nedořešených otázek, které se přímo dotýkají
života jednotlivých skupin zdravotně postižených. To právě řeší nový akční plán.Zástupci
rezortů, nevládek i sám premiér se shodli, že plán je akčnější a konkrétnější, než tomu bylo v
minulosti. Existující rozpory některých resortů a krajů budou podle slov premiéra vyřešeny.
Premiér pomůže vyjednat dohodu s kraji vyvoláním jednání s předsedou asociace krajů
Haškem.
Dotační program Podpora veřejně účelných aktivit občanských sdružení zdravotně postižených
(Podpora VÚA) je určen na podporu projektů občanských sdružení zdravotně postižených a
jejich svazů s celostátní působností, přičemž v těchto občanských sdruženích i ve všech
členských organizacích svazů tvoří nejméně 50 % členské základny občané se zdravotním
postižením.
Na realizaci tohoto programu byla pro rok 2010 vyčleněna částka 24 mil. Kč. Byl vyhlášen
počátkem října loňského roku. Do programu bylo přijato 132 žádostí o dotaci v celkové výši
50,5 mil. Kč. Hodnotitelská komise pod vedením ministra Michaela Kocába doporučila
podpořit 96 projektů předložených 45 občanskými sdruženími zdravotně postižených.
Vládní výbor dále jednal také o nepříznivé situaci v oblasti zaměstnávání osob se zdravotním
postižením. V současné době je na úřadech práce registrováno okolo 68 000 uchazečů se
zdravotním postižením. V příštím období bude nezbytné provést celkovou revizi systému
podpory zaměstnanosti této skupiny osob, včetně vyhodnocení dopadů souvisejících systémů
(sociální, daňový).
Dalším bodem byla informace o realizaci Národního rozvojového programu mobility pro
všechny, jehož cílem je systematické pokračování v odstraňování bariér u veřejných budov i
dopravních staveb, které byly postaveny ještě před účinností stavebního zákona, který
bezbariérovou výstavbu uložil.
Výbor se také seznámil s postupem realizace projektu Národní rady osob se zdravotním
postižením ČR Euroklíč, který má zpřístupnit osobám s omezenou pohyblivostí vybrané služby
a zařízení (bezbariérová WC, schodišťové plošiny, výtahy atd. ). V rámci tohoto programu jsou
tato vybraná zařízení osazována speciálními „Eurozámky“.
V Praze, 2. 3. 2010
STANOVISKO (195)
Proč vysílá ČT 25 let staré komunistické zprávy?
Jsem zneklidněn každodenní masáží komunistickými zprávami z doby před 25 lety, které
jsou vysílány jen tak, bez odborného uvedení do historického kontextu.
219
Není jasné, za jakým účelem se ČT rozhodla tyto „historické dokumenty“ vysílat. Je třeba si
totiž uvědomit, že je vytvářeli profesionálové veřejné komunikace, resp. profesionálové
komunistické propagandy, zacílené k trvalému udržení moci. Přestože nedostatky doby
dopadaly tvrdě na běžný život občanů Československa, právě narůžovo lakované zpravodajství
mělo vyvolat dojem, že se stát spravedlivě postará o všechny a že každý problém strana a vláda
vyřeší. Zprávy ukazovaly tehdejší establishment v láskyplném souznění s lidem ve městech i
na venkově, v závodech, na polích i v laboratořích výzkumných středisek!
Tyto zprávy tak vyvolávají jedině nezdravý resentiment a volání po silném a
všeobstarávacím státu. Nezapomínejme, že totalitní komunistický systém utlačoval a
perzekuoval naše občany „až na krev“.
Kritizuji dramaturgii ČT za neuváženost tohoto rozhodnutí, které je tak absurdní a
neobhajitelné, jako kdyby 20 let po konci II. Světové války německá televize každodenně
vysílala týdeníky z období Třetí říše, přinášející projevy Hitlery, Goebelse, Himmlera, Goringa
nebo Heydricha. Naše německé sousedy ovšem nic takového ani nenapadlo.
V Praze, 3. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (196)
K výroční zprávě vysoké komisařky OSN pro lidská práva
Vysoká komisařka OSN pro lidská práva Navi Pillayová včera konstatovala, že se situace
Romů v Česku, Slovensku a Itálii zhoršuje. Ministr Kocáb komentoval její výrok tím, že
neodpovídá realitě a řekl, se chce v brzké době s vysokou komisařkou setkat.
Ministr Kocáb poukázal na skutečnost, že podle Jana Jařaba, regionálního zástupce Vysoké
komisařky OSN pro lidská práva v Evropě, vycházela komisařka ze čtyři roky staré tzv.
Gabalovy zprávy. Gabalova zpráva se zaměřovala na zmapování sociálně vyloučených lokalit
a tehdejší situaci hodnotila jako alarmující. Gabalova zpráva vedla mimo jiné k rozhodnutí
založit Agenturu pro sociální začleňování v romských lokalitách, která v těchto dnech rozšířila
svou působnost z 10 na 23 českých měst a obcí.
“Situace v ČR není dobrá, nicméně ze systémového hlediska se neustále snažíme o její
zlepšování. Přijali jsme antidiskriminační zákon, novelizovali jsme zákon o právu
shromažďovacím, vláda vyjádřila omluvu nedobrovolně sterilizovaným ženám, finalizuje
se Národní akční plán inkluzivního vzdělávání, jasný postoj extremistickým náladám
vyjádřili ministři, poslanci, senátoři, ombudsman i Václav Havel podpisem Dohody
ústavních činitelů a parlamentních politických stran o společném postupu proti nárůstu
extremismu a rasismu. poslední signál vydal Nejvyšší správní soud rozpuštěním Dělnické
strany. Politický extremismus je tak zajisté utlumen a k otevřenému násilí od dob
žhářských útoků ve Vítkově a Zdibech nedošlo,” řekl již včera médiím ministr Kocáb.
Dodal, že dalším pozitivním krokem vlády je realizace výstavby Mezinárodního informačního
a vzdělávacího centra o romském holocaustu v Hodoníně a úprava pietního místa v Letech u
Písku. Ceny Gypsy Spirit, které ministr vyhlásil, byli určeny veřejnosti a prezentovali aktivní
úsilí všech, kteří se podílí na zlepšení situace Romů ve své zemi.
Dalším klíčovým momentem je dokončení dokumentu Koncepce romské integrace a
pokračující práce na Strategii boje proti sociálnímu vyloučení, se kterou ministr postupně
seznámil ministry, náměstky a hejtmany krajů, kteří mají romské záležitosti ve své kompetenci.
220
“Pokud se dá v nějakém ohledu mluvit o zhoršení situace, je to v oblasti zaměstnanosti a
bydlení. V dnešní době, vzhledem k ekonomické recesi, není tento stav uspokojivý ani v
případě majoritní společnosti, a to v i celosvětovém měřítku,” dodal ministr Kocáb.
V Praze, 5. 3. 2010
STANOVISKO (197)
Výzva pro odborářského bosse Duška kvůli homofibii
Nenávistné, homofobní a urážející výroky odborového předáka Jaromíra Duška
v rozhovoru pro dnešní Lidové noviny považuji za neslučitelné s funkcí, kterou zastává.
Je nepředstavitelné, aby v 21. století taková slova zazněla ve veřejném diskursu v demokratické
společnosti. Veřejná slova osoby s takovým vlivem jaký má pan Dušek jedině dokazují
zvýšenou potřebu ochrany před diskriminací.
Pan Dušek se v rozhovoru stylizuje do faktického vůdce Sametové revoluce, který s ROH
„zbořil komunistický režim“, vypráví jak „obšlápl Sládka, komunisty a socany, aby zatípnul
Klausovi“ snahu zpřísnit podmínky pro vyvolání stávky, dehonestuje celou řadu našich
politiků, včetně premiéra Fischera a nevybíravě a jmenovitě uráží homosexuály. Zejména svoji
otevřenou homofobií vystupuje přesně proti duchu demokratické a tolerantní společnosti.
Očekávám, že se předáci odborových organizací od takového jednání distancují a vyzvou pana
Duška k okamžité omluvě, ev. k rezignaci.
V Praze, 6. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (198)
Rada EPSCO
Dne 8. března 2010 se v Bruselu uskutečnilo řádné zasedání Rady EU pro zaměstnanost,
sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) ve formaci ministrů práce a
sociálních věcí JUDr. Petrem Šimerkou a ministrem pro lidská práva Michaelem
Kocábem. Ministr Kocáb zde vystoupil na odpoledním jednání v rámci programu přijetí
Závěrů Rady k vymýcení násilí páchaného na ženách v EU.
Závěry navazují na aktivity na úrovni OSN a Rady Evropy v této oblasti a na předchozí práci v
rámci EU. Cílem závěrů je především zajistit efektivnější spolupráci mezi členskými státy,
zlepšit koordinaci jejich činností a umožnit sběr srovnatelných dat a jejich vyhodnocování na
úrovni EU.
Návrh závěrů Rady vyzývá členské státy (odst. 31 - 40), k řadě aktivit, mezi jiným, aby
- Vytvořily nebo aktualizovaly národní strategie pro potírání násilí na ženách; tyto strategie by
měly být založené na koordinaci, výměně informací a osvědčených postupech na evropské
úrovni.
221
- Zjistily a napravily nedostatky existující v ochraně žen, které jsou oběťmi násilí v kterékoli
podobě, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů a násilí a útisku, který je páchaný na
ženách ve jménu cti.
- V co nejvyšší možné míře zajistily včasnou identifikaci, pomoc a podporu všem obětem
obchodování s lidmi, zejména zajistily, aby byl státním příslušníkům třetích zemí poskytnut čas
na rozmyšlenou a povolení k pobytu v souladu se směrnicí 2004/81/ES.
- Zajistily ochranu pro děti žijící v prostředí, kde jsou ženy vystaveny násilí.
Návrh závěrů Rady vyzývá členské státy a EK (odst. 41 - 45), aby společně, mj.:
- Podporovaly provádění “hlavních směrů EU týkajících se násilí páchaného na ženách a boje
proti všem formám diskriminace žen“.
- Prováděly kampaně a osvětu za účelem boje proti diskriminačním kulturním normám a
bojovaly proti převládajícím sexistickým stereotypům a sociální stigmatizaci, které násilí
páchané na ženách legitimizují a udržují.
- Podporovaly zavedení společného bezplatného telefonního čísla (v rámci systému telefonních
linek 116-), které by mohlo být použito v ČS pro poskytování specifické a aktuální informace
a pomoci obětem násilí páchaného na ženách.
- Posílily ochranu obětí při výkonu jejich práva svobodného pohybu v EU.
Návrh závěrů Rady vyzývá Evropskou komisi (čl. 46 - 49), aby, mj.:
- Vytvořila Evropskou strategii pro předcházení násilí na ženách zavedením obecného rámce
společných principů a vhodných nástrojů, který by zahrnul tyto priority: a) zhodnocení
současného stavu problému na úrovni EU, b) identifikace společných cílů a prostředků k jejich
dosažení, což zahrnuje sběr srovnatelných informací na úrovni EU a c) aby v tomto kontextu
učinila první kroky k ustavení Evropské observatoře pro násilí páchané na ženách, která bude
vycházet ze stávajících institucionálních struktur.
- Strategie by měla věnovat pozornost zvláštní situaci dívek a žen ve zranitelných situacích.
Měla by odpovědět na potřebu koherence politik v interních a externích akcích EU a stejně tak
na potřebu zahrnutí NNO a dalších aktérů. V úvahu musí vzít i práci jiných organizacích jako
je Rada Evropy a OSN.
- Na základě výsledků studie proveditelnosti standardizace vnitrostátních právních předpisů
týkajících se genderově podmíněného násilí a násilí na dětech, a v souladu se svými
pravomocemi, zvážila možnost dodatečných právních nástrojů zaměřených na vymýcení násilí
páchaného na ženách.
„Pro Českou republiku jsou závěry především výzvou, aby se násilím na ženách zabývala
v širším rozsahu. To znamená, že se v budoucnu, vedle již probíhající agendy rovných
příležitostí pro muže a ženy, zaměříme rovněž na problémy, které u nás v důsledku
historických a geografických podmínek zatím nebyly z pozice veřejné moci systematicky
řešeny. Jsou to například otázky potírání škodlivých tradičních praktik, útisku ve jménu
cti či mrzačení ženských pohlavních orgánů. Tyto praktiky se sice na území ČR vyskytují
sporadicky, ale vzhledem k narůstající migraci nemůžeme zavírat oči před těmito
společnými problémy,“ zmínil ve svém projevu ministr Kocáb.
Ministr Kocáb ve svém projevu také navrhl tři modely ustanovení Evropské observatoře:
1) začlenění observatoře do Institutu pro rovnost žen a mužů,
2) začlenění observatoře do Agentury EU pro základní práva
222
3) vytvoření společného projektu těchto evropských agentur, přičemž organizační a koordinační
roli by plnila Komise
Doplnil, že prvním krokem by pro efektivní fungování Evropské observatoře mělo být
zpracování studie, která vyhodnotí synergii mezi činností všech relevantních aktérů, včetně
členských zemí, a případně upozorní na jejich duplicitu.
Dalším gesčním bodem ministra Kocába byla na zasedání Zpráva Komise Radě,
Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru
regionů o rovnosti žen a mužů 2010.
Komise ve zprávě vyzývá Evropskou radu k vyvíjení nátlaku na členské státy, aby neprodleně
reagovaly na výzvy popsané v této zprávě, zvláště jedná-li se o:
- posílení hlediska rovnosti žen a mužů ve všech částech strategie EU do roku 2020, včetně
účinnějšího začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a zvláštních opatření a cílů týkajících se
rovnosti žen a mužů v rámci evropské strategie zaměstnanosti;
- snížení rozdílu v odměňování mezi ženami a muži prostřednictvím zvláštních strategií, které
spojují všechny dostupné nástroje, případně včetně cílů;
- zajištění přínosu rozdílnosti mezi ženami a muži v představenstvech kótovaných společností
pro posílení vyrovnaného a trvalého rozhodovacího prostředí a podporu žen ke vstupu do
předsednictev kótovaných společností;
- zlepšení opatření ke sladění pracovního a soukromého života u žen i mužů, včetně pracovního
volna z rodinných důvodů, pečovatelských služeb, flexibilních pracovních úvazků, a podpora
rovného rozdělení soukromých a rodinných povinností s cílem usnadnit zaměstnání žen i mužů
na plný pracovní úvazek;
- zvýšení úsilí v oblasti prevence sexuálně motivovaného násilí a boje proti tomuto násilí;
- zajištění, aby politiky věnovaly pozornost ženám, které se nacházejí v obzvláště zranitelné
situaci, například ženám s nejistým zaměstnáním, starším pracujícím ženám, matkám
samoživitelkám, zdravotně postiženým ženám, ženám pocházejícím z přistěhovaleckého
prostředí a etnických menšin a romským ženám;
- zajištění, aby bylo hledisko rovnosti žen a mužů začleňováno do reakcí na hospodářský pokles
na evropské i vnitrostátní úrovni, s přihlédnutím k rozdílnému dopadu krize na ženy a muže;
- obnovení závazku přijatého členskými státy v Evropském paktu pro rovnost žen a mužů a
posílení partnerství a synergie
V Bruselu, 8. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (199)
Kocáb prosadil novelu zákona o nadacích a nadačních fondech
Poslanecká sněmovna schválila vládní novelu zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a
nadačních fondech, ve znění pozdějších předpisů. Nyní ji ještě projedná Senát a zváží
prezident republiky. Zákon by měl vejít v účinnost 1. července 2010. Pomůže nadacím a
nadačním fondům lépe plnit svůj účel, tedy dárcovství na veřejně prospěšné účely, v době
ekonomické krize.
223
Zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech upravuje činnost 1021 nadací a 1012
nadačních fondů (údaj Českého statistického úřadu). Zákon vychází z aplikační praxe. Rozvoj
těchto subjektů naráží na citelný odliv finančních zdrojů, vhodných pro poskytování nadačních
příspěvků. V případě všech uvedených zdrojů nadace a nadační fondy zaznamenávají od roku
2008 úbytek významnějších objemů finančních prostředků vhodných na grantování. Situace na
finančních trzích, zejména v době paniky na přelomu let 2008 a 2009, postihla všechny nadace
v oblasti správy nadačního jmění a jeho výnosů.
Vládní novela obsahuje následující změny:
• zákon výslovně odděluje vlastní programy nadací a nadačních fondů od správy a tím i
správních nákladů. Tak usnadní nadacím a nadačním fondům plnohodnotným způsobem
rozvíjet i vlastní činnosti (programy), které jim umožní rozmnožit finanční zdroje pro
dárcovství. K vlastní činnosti nadace a nadačního fondu pak mohou dostačovat i menší dary
a další finanční zdroje, které by byly pro poskytovaní nadačních příspěvků příliš malé.
Dosud platný zákon zná pouze dva druhy činnosti těchto subjektů – poskytování nadačních
příspěvků a správu nadace. Z toho vyplývá, že dosud nadace a nadační fondy musely vlastní
aktivity (především vzdělávání, poradenství, kulturní a vědecké činnosti) zahrnout do
nákladů správy nadace a podřídit je tzv. „pravidlu hospodárnosti“, tudíž byly vždy
okrajovými a jen jaksi na doplnění a ve stínu grantové činnosti.
• novela svěřuje rozhodnutí o zrušení nadačního fondu správní radě, čímž se umožní ukončit
jednoduchým způsobem existenci nadačních fondů, které vyčerpaly svůj majetek, nemají
možnost získat majetek další a vůle správní rady i zřizovatele nadačního fondu je ukončení
činnosti. Při stávající úpravě je nutno prokázat, že se majetek trvale vyčerpal, a o zrušení
rozhoduje soud v poměrně dlouhém soudním řízení. Navrhovaná úprava lépe odpovídá
“spotřebnímu“ charakteru nadačních fondů.
• dále umožňuje změnu nadačního fondu na nadaci, což umožní nadačním fondům, které se
stanou majetkově silnými a bude u nich předpoklad dlouhodobého trvání, pokračování
existence v nové právní formě. Současně tato úprava zabrání vzniku nadací, které kromě
požadovaného minimálního nadačního jmění nemají jiný majetek a jsou v podstatě
nefunkční. Rozšiřuje se také možnost sloučení nadačních fondů a nadačních fondů
s nadacemi, aby bylo možné lépe využít omezené finanční prostředky na stanovený účel.
„Navrhované změny přispějí k tomu, aby nadace a nadační fondy vůbec přežily
ekonomickou krizi. Zároveň může rozvoj vlastních aktivit těchto subjektů přinést cenné
zkušenosti, které ostatní typy neziskových organizací nemají a které budou stále více
potřebovat,“ řekl ministr Kocáb.
V Praze, 12. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (200)
Ministr Kocáb vyjádřil velké znepokojení z dalšího žhářského útoku na romskou
rodinu.
V noci ze soboty na neděli neznámý útočník vhodil tzv. Molotovův koktejl do domu romské
rodiny v ostravské kolonii Bedřiška. Dům obývá 8 lidí. Policie nechce incident spojovat s
loňským žhářstvím ve Vítkově, nevylučuje ale, že se vyšetřování stočí i tímto směrem.
224
Ministr Kocáb vyjádřil své znepokojení z včerejšího útoku, který nápadně připomíná událost z
loňského roku ve Vítkově.
„Na základě zkušenosti z Vítkova nelze vyloučit etnicky zabarvený útok. Samotný fakt,
že někdo vhazuje zápalné láhve do domů, kde spí lidé, je naprosto odporný a
odsouzeníhodný. Velmi vítám jak iniciativu policie, tak neziskových organizací, které na
místo vyslali své pracovníky, aby v místě pomáhali uklidnit situaci. Budu se celému
případu intenzivně věnovat, stejně tak jak jsem se věnoval a věnuji případu ve Vítkově.
Nesmíme dát v žádném případě nikomu možnost myslet si, že takovéto činy nebudou
společensky zcela odsouzeny a policií důkladně prošetřeny. Hovořil jsem s náměstkem
ministra vnitra Komorousem a ministrem Pecinou, který mě ubezpečil, že udělá vše proto,
aby se celá věc vyřešila a to co nejdříve.“
V Praze, 15. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (201)
Vláda schválila přípravnou fázi Národního akčního plánu inkluzívního vzdělávání
Ministr Kocáb vítá, že vláda schválila přípravnou fázi Národního akčního plánu
inkluzívního vzdělávání (NAPIV). Cílem je připravit vzdělávací systém na nový přístup
k dětem ze sociálně znevýhodňujícího prostředí a se zdravotním znevýhodněním. NAPIV
vznikl ve spolupráci MŠMT, odborné veřejnosti a oborových organizací. Vláda zadala plán na
základě „Zprávy o obecných opatřeních k výkonu rozsudku Evropského soudu pro lidská
práva ve věci č. 57325/00 - D. H. a ostatní proti České republice“.
Hlavním nástrojem NAPIV je individuální přístup pracovníků ve školství ke všem žákům a
žákyním. Má tak umožnit vzdělávání mj. také romských dětí ze „sociálně vyloučených lokalit“
společně s ostatními v hlavním vzdělávacím proudu. „Plán navazuje v některých oblastech
na Koncepci romské integrace, kterou schválila vláda 21. prosince 2009 jako hlavní
dokument státní politiky v oblasti integrace Romů. Význam synergie těchto vládních
dokumentů veřejnost pocítí až za několik let. Je ale dobře, že úřednická vlády tyto kroky
činí,“ řekl k tomu Kocáb.
„Společné vzdělávání dětí s různými vzdělávacími potřebami je významným civilizačním
posunem a velkým úkolem celé vlády a společnosti. Náš úřad má dbát, aby realizace
NAPIV probíhala v souladu s dalšími strategickými materiály týkajícími se integrace
společnosti. Budeme se tedy maximálně snažit, abychom přispěli k naplnění jeho cílů,“
řekl ministr.
V Praze, 15. 3. 2010
225
TISKOVÁ ZPRÁVA (202)
Kocáb k Bedřišce a Prohlášení senátorky Janáčkové
„Je nepřípustné, aby paní Liana Janáčková jako senátorka a starostka, tj. jako osoba ve
významné veřejné funkci, ve svém prohlášení poškozovala oběti žhářského útoku během
policejního vyšetřování tím, že předkládá veřejnosti jejich citlivé osobní údaje a spekuluje
o motivech jejich možného jednání."
Ministr pro lidská práva vyslal do Ostravy Gabrielu Hrabaňovou, ředitelku kanceláře Rady
vlády pro záležitosti romské komunity. Hrabaňová navštívila rodinu Podraných v domku v
osadě Bedřiška, do kterého byla minulý týden vhozena zápalná láhev. Hovořila se zástupci
státní i městské policie a ocenila jejich práci, která spočívala v posílení hlídek v oblasti, čímž
zajistila pocit bezpečí pro místní komunitu. Hrabaňová se setkala také s krajským
koordinátorem pro romské záležitosti.
Z doposud zveřejněných informací je patrno, že v případě žhářského útoku v kolonii Bedřiška
se objevila tendence k poukazování spíše na čin, který nemá rasově motivovaný podtextem.
Ministr Kocáb upozornil, že případ musí být prošetřen i s ohledem na získané poznatky z kauzy
Vítkov. Proto uvítal iniciativu policie, která se rozhodla přešetřit veškeré dosavadní žhářské
útoky i z perspektivy potenciálně etnicky motivovaných činů.
V této souvislosti ministr odsoudil výroky uvedené v prohlášení senátorky a starostky
ostravského obvodu Mariánské Hory a Hulváky Liany Janáčkové, které účelově zkreslují
motivy činu. „Je nepřípustné, aby paní Liana Janáčková jako senátorka a starostka, tj.
jako osoba vykonávající veřejnou funkci, ve svém prohlášení poškozovala oběti žhářského
útoku během policejního vyšetřování tím, že předkládá veřejnosti jejich citlivé osobní
údaje a spekuluje o motivech útoku následujícím způsobem: „Dle zpráv od občanů z
Bedřišky se v době návštěvy rodiny z Anglie Podraní domlouvali o přestěhování do Anglie nebo
do Kanady. Jen prý potřebují doklad o tom, že jsou v Česku diskriminováni.“ (citace z
prohlášení Janáčkové). "Jako osoba ve veřejné funkci smí podle práva zveřejnit pouze
důkladně prověřené informace a rozhodně nesmí zveřejňovat spekulace, které by se
mohly dotknout práv a pověsti soukromých osob.“
Ministr pro lidská práva konstatuje, že známé nenávistné výroky senátorky Janáčkové proti
Romům v kombinaci s její tendencí segregovat romské obyvatele svého obvodu zpochybňují
její způsobilost pro výkon funkce jak starostky, tak místopředsedkyně Výboru pro vzdělávání,
vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu ČR.
V Ostravě, 19. 3. 2010
226
STANOVISKO (203)
K výzvě předsednictva Strany zelených k odstoupení z funkce
Včera jsem na základě výzvy Strany zelených k mému odstoupení jasně deklaroval svoji
připravenost tento krok učinit a z Fischerovy vlády odejít. Zároveň jsem ve svém
stanovisku vyjádřil obavu nad tím, že odvolání obou ministrů nominovaných Stranou
zelených může vést k vládní krizi.
Tuto mou obavu potvrdilo večerní tiskové prohlášení grémia ODS:
„Vážně se obáváme, že reakce na rozhodnutí premiéra Fischera (pověření Jakuba Šebesty
řízením resortu životního prostředí) může vyvolat vážnou vládní krizi. To by v období
ekonomické krize, dva měsíce před volbami, mohlo negativně ovlivnit i českou ekonomiku......
Pokud zelení nebudou nominovat své kandidáty na oba ministerské posty, je ODS připravena
doplnit vládu svými kandidáty v logice původní koalice se zelenými.“
Nechci, aby se otázka mé demise stala dalším příspěvkem k destabilizaci politických poměrů v
zemi. Takové riziko je nutné všemi dostupnými kroky odvrátit.
Včera večer jsem proto krátce telefonoval s Mirkem Topolánkem o nejbližších politických
krocích ODS. V průběhu dne jsem hovořil s premiérem, Ondřejem Liškou, ministrem Pecinou
a dalšími lidmi, na kterých v této chvíli záleží.
Zjistili jsme, že většinový názor považuje za nejvhodnější, aby politické strany, které se
podílely na vytvoření úřednické vlády, opět zasedly k jednacímu stolu.
Uvítám rozhodnutí premiéra Fischera takovou schůzku iniciovat, protože by to umožnilo vrátit
se k původním dohodám o úřednické vládě.
Velkorysý přístup, který je premiérovi vlastní, by politickou situaci okamžitě zklidnil a vláda,
která působí na naší politické scéně jako stabilizující faktor a těší se velké důvěře veřejnosti, by
mohla bez dalších komplikací přivést zemi k řádným volbám.
V Praze, 23. 3. 2010
STANOVISKO (204)
Podruhé k výzvě Zelených
Včera jsem na základě výzvy Strany zelených k mému odstoupení jasně deklaroval svoji
připravenost tento krok učinit a z Fischerovy vlády odejít. Zároveň jsem ve svém
stanovisku vyjádřil obavu nad tím, že odvolání obou ministrů nominovaných Stranou
zelených může vést k vládní krizi.
Tuto mou obavu potvrdilo večerní tiskové prohlášení grémia ODS:
„Vážně se obáváme, že reakce na rozhodnutí premiéra Fischera (pověření Jakuba Šebesty
řízením resortu životního prostředí) může vyvolat vážnou vládní krizi. To by v období
ekonomické krize, dva měsíce před volbami, mohlo negativně ovlivnit i českou ekonomiku......
227
Pokud zelení nebudou nominovat své kandidáty na oba ministerské posty, je ODS připravena
doplnit vládu svými kandidáty v logice původní koalice se zelenými.“
Nechci, aby se otázka mé demise stala dalším příspěvkem k destabilizaci politických poměrů v
zemi. Takové riziko je nutné všemi dostupnými kroky odvrátit.
Včera večer jsem proto krátce telefonoval s Mirkem Topolánkem o nejbližších politických
krocích ODS. V průběhu dne jsem hovořil s premiérem, Ondřejem Liškou, ministrem Pecinou
a dalšími lidmi, na kterých v této chvíli záleží.
Zjistili jsme, že většinový názor považuje za nejvhodnější, aby politické strany, které se
podílely na vytvoření úřednické vlády, opět zasedly k jednacímu stolu.
Uvítám rozhodnutí premiéra Fischera takovou schůzku iniciovat, protože by to umožnilo vrátit
se k původním dohodám o úřednické vládě.
Velkorysý přístup, který je premiérovi vlastní, by politickou situaci okamžitě zklidnil a vláda,
která působí na naší politické scéně jako stabilizující faktor a těší se velké důvěře veřejnosti, by
mohla bez dalších komplikací přivést zemi k řádným volbám.
V Praze, 24. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (205)
Město Most představilo podrobný plán na pomoc sociálně slabým
V každé veřejné zakázce, kterou město Most vypíše v rámci integrovaného plánu rozvoje
města, obsadí minimálně deset procent pracovních míst dlouhodobě nezaměstnanými
lidmi z evidence úřadu práce. Tato i řada dalších aktivit na pomoc sociálně slabým
obyvatelům Mostu se objevují ve strategickém dokumentu pro roky 2010-2012, který
připravili členové Lokálního partnerství Most koordinovaného vládní Agenturou pro
sociální začleňování v romských lokalitách. Strategický dokument včera přijali mostečtí
zastupitelé
„Je to obrovský kus práce, na kterém se podíleli téměř všichni, kteří mají v Mostě na starosti
sociální začleňování – od primátora a jeho náměstků až po lidi z terénu,“ říká ministr pro lidská
práva Michael Kocáb.
„Je to, jako bychom měli jízdní řád na cestě k integraci. A každý zná přesně svůj úkol, který se
zavázal splnit. Opatření za sebe budeme skládat podle přesně stanoveného harmonogramu,“
říká primátor města Most Vlastimil Vozka.
„Strategický plán vznikal od března loňského roku do ledna tohoto roku. Pracovní skupiny se
scházely každá dvakrát až čtyřikrát do měsíce. Plán obsahuje čtyři tematické části: bydlení,
zaměstnávání, vzdělávání a sociálně patologické jevy. Ty kopírují činnost pracovních skupin,
do kterých jsme rozdělili Lokální partnerství Most,“ říká lokální konzultant Agentury pro
sociální začleňování v Mostě Bronislav Podlaha.
228
Velký důraz plán klade na vzdělávání. Most bude i nadále pokračovat v úspěšném programu
předprofesní přípravy žáků vycházejících ze základních škol. Snahu o úspěšný přechod dětí
ze základních škol na střední posílí zřízení pracoviště mostecké Střední školy technické
přímo na chanovském sídlišti. Na sídlišti Chanov a ve čtvrti Stovky bude v případě úspěchu
podávaných projektů vybudováno nové nízkoprahové zařízení pro mládež nad 15 let a otevřeny
kluby pro děti a mládež. Dalšími cíli v oblasti vzdělávání a volného času jsou provoz
předškolních klubů, posílení asistentů pedagogů na vybraných základních školách a program
doučování v rodinách.
Prioritou oblasti zaměstnávání je zavedení dluhového a právního poradenství a jeho doplnění
o spolupráci s exekutory při vyjednávání s věřiteli dlužných osob. Předluženost a s ní spjatý
exekuční výměr jsou často nejvážnějšími překážkami pro vstup sociálně vyloučených osob na
legální trh práce. V Mostě by také měla začít fungovat služba pracovního poradenství a
pracovní asistence, která motivuje klienty směrem k aktivnímu hledání zaměstnání,
zprostředkovává práci a poskytuje garanci zaměstnavatelům. Tato služba pracuje s klienty i po
okamžiku, kdy získají zaměstnání, aby o práci zase brzy nepřišli.
V oblasti bydlení bude město Most usilovat o zavedení systému takzvaného prostupného
bydlení. V něm mohou lidé přecházet z krátkodobého krizového bydlení na ubytovnách do
podporovaného bydlení spojeného s nabídkou sociálních služeb. Cílovým třetím stupněm je
získání dlouhodobého nájemního bydlení na volném trhu. Na sídlišti Chanov by tak v případě
úspěchu podávaných projektů mělo být vybudováno 26 nových sociálních bytů. Zároveň plán
počítá s tím, že v Chanově a ve čtvrti Stovky bude zaveden institut domovnictví.
Čtvrtá část plánu, oblast prevence sociopatologických jevů, uvádí jako své cíle oddlužení a
prevence dlužnictví, výchovu k rodičovství a prevenci a eliminaci užívání návykových látek a
jevů, které jsou s ním spjaty.
Každá oblast strategického plánu obsahuje dlouhodobé i krátkodobé cíle, které povedou k jejich
naplňování. Každý krátkodobý cíl obsahuje konkrétní kroky s konkrétními termíny a
zodpovědností včetně toho, jak budou aktivity zajištěny personálně, materiálně a finančně.
„Právě pomoc při zajišťování finančních prostředků z evropských fondů teď bude kromě
pokračování v koordinaci činnosti lokálního partnerství hlavním úkolem Agentury v nejbližších
letech. Nabízíme členům lokálního partnerství pomoc při sestavování projektových žádostí do
operačních i národních programů,“ říká ředitel Agentury pro sociální začleňování v romských
lokalitách Martin Šimáček.
Mezi nejvýznamnější sociálně vyloučené lokality Mostu patří především známé sídliště
Chanov, blok domů „Ve Stovkách“ a lokalita Sedmistovky. Žije v nich přibližně 3 000 sociálně
vyloučených či vyloučením ohrožených obyvatel. Agentura pro sociální začleňování působí
v Mostě od roku 2008. Lokální partnerství bylo ustaveno v srpnu 2008 a čítá vedle samotné
Agentury a města Mostu dále Úřad práce v Mostě, Policii ČR, dvě školy a šest neziskových
organizací zabývajících se ve své práci sociálním vyloučením.
Členy lokálního partnerství jsou: Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách ,
Město Most, Dům romské kultury, o.p.s., Diakonie české církve evangelické, Oblastní charita
Most , SŠT Velebudice, Dům dětí a mládeže, Most k naději o.s., Komunitní centrum Chanov,
o.s., Městská police Most, Úřad práce v Mostě, Policie ČR (SKPV), 5.ZŠ Most-Chanov.
V Mostě, 26. 3. 2010
229
TISKOVÁ ZPRÁVA (206)
K návštěvě ministra Kocába u vysoké komisařky OSN pro lidská práva N. Pillay
Romové musejí dostat šanci
Ministr pro lidská práva Michael Kocáb navštívil dne 25. března 2010 Vysokou
komisařku OSN pro lidská práva Navanethen Pillay, aby projednali současnou situaci
romské menšiny v České republice. Jednání přineslo následující závěry.
Romové žili po staletí na okraji evropské společnosti – a do značné míry na něm zůstávají
dodnes. V současné době jsou často vytlačováni ještě dále od hlavního proudu společenského
života. V řadě zemí, nevyjímaje ani Českou republiku, se propast mezi nimi a majoritní
společností v posledních desetiletích nezmenšuje tak, jak bychom si přáli.
Pokračující sociální vyloučení Romů je problematické z perspektivy řady mezinárodních smluv
o lidských právech: Mezinárodního paktu o ekonomických, sociálních a kulturních právech,
Úmluvy o právech dítěte, Úmluvy o odstranění rasové diskriminace a Úmluvy o odstranění
diskriminace žen. Romské děti, které vyrůstají v chudinských čtvrtích, nemají stejné šance jako
jejich vrstevníci z majoritní společnosti. Zvlášť obtížná je i situace romských žen a dívek, které
často čelí dvojí diskriminaci – jako příslušnice menšiny a jako ženy uvnitř vlastní komunity.
Je nepříznivý vývoj způsoben neodvratnými strukturálními změnami v postkomunistických
hospodářstvích a rozšiřujícími se nůžkami mezi více a méně kvalifikovanými pracovníky?
Nebo za to mohou předsudky a rasová diskriminace? Mají na něm podíl některé kulturní tradice
Romů samotných? Všechny tyto faktory jistě hrají svou roli. Můžeme vést spory o to, který
z nich je významnější, ale především je nutno hledat řešení. Je totiž zřejmé, že takový vývoj
ohrožuje nejen Romy samotné, ale i celou společnost.
Sami Romové na sebe jistě mohou vzít více odpovědnosti, ale musejí k tomu dostat příležitost.
Mnohem větší šanci nastartovat žádoucí změny má přece veřejná moc – tedy státní správa a
samospráva – než romské či jiné nevládní organizace, o jednotlivých obyvatelích chudinských
čtvrtí ani nemluvě.
Jsme přesvědčeni, že se Romové musejí stát plnoprávnými občany zemí, v nichž žijí, se všemi
právy a povinnostmi jako kdokoli jiný. Veřejná politika by měla být citlivá k jejich specifické
kultuře a zkušenostem, ale měla by vždy směřovat k jejich začlenění do hlavního proudu
vzdělávání, zaměstnání a bydlení. Různá populistická opatření, která ve svých důsledcích
zahánějí Romy do ještě hlubšího sociálního vyloučení, totiž situaci neřeší, ale naopak zhoršují.
Součástí řešení musí být důsledná ochrana před diskriminací, jakou přinášejí směrnice
Evropské unie, přenesené do českého práva antidiskriminačním zákonem. Je však nutná i cílená
politika k překonávání sociálního vyloučení, jakou realizuje česká Agentura pro sociální
začleňování.
Na setkání Vysoká komisařka OSN pro lidská práva Navanethen Pillay ocenila velmi
významnou práci české vlády v oblasti ochrany a prosazování lidských práv, důležitou úlohu
úřadu ministra pro lidská práva a zejména jeho osobní nasazení při prosazování lidskoprávních
principů a romské integrace.
V Ženevě, 26. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (207)
230
Demise ministra vlády pro lidská práva
Už dříve jsem řekl, že respektuji výzvu Strany Zelených, která mě nominovala na post ministra
pro lidská práva, abych ze své funkce odstoupil. S ohledem na vývoj uvnitř ODS jsem se ještě
jednou pokusil o alespoň elementární domluvu mezi politickými stranami, včetně Strany
Zelených o dalším fungování vlády. V reakci na to premiér Jan Fischer ve středu zaslal
předsedům ODS a ČSSD dopis, ve kterém je požádal o návrhy o dalším postupu, jak na
zbývající čas stabilizovat úřednický model vlády po ohlášeném odchodu SZ. Z následujících
reakcí stran jsem vyrozuměl, že SZ na nabídku jednání nereflektuje, a také že pan premiér
nastalou situaci řeší.
Proto jsem se rozhodl na podat v pondělí po zasedání vlády demisi.
Chci na rozloučenou poděkovat premiéru Janu Fischerovi a všem kolegům ve vládě za
vynikající spolupráci. Zvláštní poděkování pak patří skvělým a pro věc lidských práv
zapáleným spolupracovníkům ministerstva, které jsem měl tu čest vést. Děkuji i všem
novinářům, kteří se o tuto problematiku začali zajímat a prosazovat ji do vědomí veřejnosti.
Vážím si podpory J. Fischera, V. Havla, M. Kalouska, J. Paroubka, P. Uhla, L. Dobrovského,
A. Šabatové, I. Gabala, J. Urbana, M. Smolíkové a celé řady dalších politiků a lidskoprávních
aktivistů pro mé setrvání v kabinetu. Sdílím jejich názor, že od rozdělané práce se nemá
odcházet.
Nicméně Straně zelených velmi záleží na mém odchodu a slib loajality, který jsem jí při svém
nástupu do funkce dal, mi nedovoluje v kabinetu setrvat.
Premiér Fischer mne ujistil, že v případě mé demise vláda i on sám budou i po zbytek
mandátu věnovat této problematice stejnou pozornost jako doposud. To považuji za
důležité. Ve chvatu doby a v politických půtkách totiž mnozí zapomínají na to, že žádný
národ nikdy nedostal lidská práva darem. Stejně jako si nevážíme vzduchu, přestože bez
něj nemůžeme přežít ani pár minut, nemůžeme si lidských práv začít vážit až ve chvíli,
kdy se nám jich nedostává.
O lidská práva proto musíme jako občané usilovat neustále a na každém místě. To platí i
pro jakoukoliv moji budoucí činnost. Když jsem nastupoval, řekl jsem, že lidská práva
nemají a neznají žádnou barvu. Dnes mohu být hrdý na svoje spolupracovníky a práci,
kterou jsme společně odvedli. Odcházím proto ze Strakovy akademie s klidným
svědomím.
V Praze, 26. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (208)
231
Vláda schválila Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním
postižením na období 2010 – 2014
Tento nový plán je již čtvrtým v pořadí. Formuluje politiku státu ve vztahu ke zdravotně
postiženým občanům a byla v nich pro jednotlivá ministerstva stanovena konkrétní opatření,
která byla pro dané období vytipována jako důležitá a prioritní.
„Je možno objektivně konstatovat, že naplňováním Národních plánů prokazatelně došlo
již v minulosti ke zlepšení přístupu státu k občanům se zdravotním postižením, což se
pozitivně promítlo v řadě oblastí, které jsou k zajištění podmínek pro kvalitní a důstojný
život této skupiny osob důležité a napomáhají jejich integraci do společnosti,“ řekl ministr
Významnou událostí, která ovlivnila přípravu i podobu předkládaného Národního plánu je
skutečnost, že Česká republika v září 2009 ratifikovala Úmluvu o právech osob se
zdravotním postižením (dále jen „Úmluva“), kterou v prosinci 2006 schválilo Valné
shromáždění Organizace spojených národů. Úmluva navazuje na sedm již existujících
lidskoprávních úmluv OSN. Nezakládá žádná nová práva, pouze ukládá důsledné naplňování
existujících lidských práv a svobod z hlediska osob se zdravotním postižením. Za mimořádně
důležité Úmluva pokládá zajištění přístupu zdravotně postižených k fyzickému,
ekonomickému, sociálnímu a kulturnímu prostředí, ke vzdělávání, k rehabilitaci,
k informacím a komunikaci. Národní plán vychází z této Úmluvy.
Je rozdělen do 18 samostatných kapitol. Každá kapitola obsahuje citaci příslušného článku
Úmluvy, stručný popis stávajícího stavu, cílů, kterých má být prostřednictvím opatření
dosaženo, a soubor termínovaných a průběžných opatření včetně uvedení resortu, který
je za jejich plnění odpovědný.
Stěžejní úkoly:
Důsledné uplatňování principu inkluzívního vzdělávání pro žáky a studenty se
zdravotním postižením všude tam, kde je to možné, návazná systematická podpora studentů se
zdravotním postižením v rámci terciárního stupně vzdělávání.
Hledání nových progresivních nástrojů pro zlepšení situace v zaměstnávání osob se
zdravotním postižením. Ke konci roku 2009 bylo na úřadech práce registrováno okolo 68 000
uchazečů se zdravotním postižením. V příštím období bude nezbytné provést celkovou revizi
systému podpory zaměstnanosti této skupiny osob, včetně vyhodnocení dopadů souvisejících
systémů (sociální, daňový).
Systematické pokračování v odstraňování bariér u veřejných budov i dopravních staveb,
které byly postaveny ještě před účinností stavebního zákona, který bezbariérovou výstavbu
uložil.
Zachování specifických dotačních programů pro organizace občanů se zdravotním
postižením, jejichž cílem je zabezpečení veřejně účelných i vzájemně prospěšných aktivit pro
tyto osoby.
„Česká republika se v posledních dvou desetiletích zařadila mezi státy, které si uvědomují
zvýšenou odpovědnost za odstraňování bariér bránících občanům se zdravotním
postižením v plnohodnotné účasti a zapojení do života společnosti. Systematicky usilovala
232
o postupné řešení jednotlivých dílčích oblastí, které se bezprostředně zdravotně
postižených dotýkají, s cílem zlepšit podmínky i kvalitu jejich života. Proto vítám nový a
ambiciózní vládní plán na jejich další integraci. Měl by mimo další zvýšit vážnost a
DŮSTOJNOST osob se zdravotním postižením ve společnosti,“ řekl ministr Kocáb.
V Praze, 29. 3. 2010
TISKOVÁ ZPRÁVA (209)
Rada vlády pro záležitosti romské menšiny povýšena na ministerskou úroveň
Vláda schválila nový Statut Rady pro záležitosti romské menšiny. Obsahuje řadu
zásadních změn v nazírání na romskou integraci vládou ČR. Tato změna vychází
z přesvědčení, že úspěšná integrace Romů do společnosti je zásadní z hlediska
pokračujícího propadu sociálně vyloučených romských komunit a jejich dlouhodobě
neuspokojivé pozice v české společnosti, kdy tato menšina stále není přijímána většinovou
společností a ve větší míře čelí diskriminaci.
Součástí změny celospolečenského nazírání na tuto tématiku je především změna obsazení
členů a členek Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Předsedou Rady se stává předseda
vlády ČR, členská základna bude obsazena ministry zastupujícími zásadní resorty, další
zásadní ministerstva budou reprezentována vždy náměstkem. Tím bude docílena možnost
výrazně ovlivnit implementaci Koncepce romské integrace 2010 – 2013 a celkové
zdůraznění integrace Romů, jako součást vládní politiky na nejvyšší úrovni. Zároveň se mění
název Rady na „Radu pro záležitosti romské menšiny“.
Rada je od roku 1997 jediným meziresortním orgánem, jehož cílem je sjednocení integračních
aktivit ministerstev ve vztahu k romské menšině. Tento subjekt iniciuje systémové změny a
odstraňování překážek, které brání romské menšině žít plnohodnotně a důstojně v ČR.
Vyjadřuje se k návrhům legislativních změn i strategických a koncepčních dokumentů.
Poslední změnu
Schválený Statut Rady přináší změnu hlavního cíle Rady, její působnosti a složení. „Tyto
změny reflektují nový koncepční přístup vlády ČR k řešení integrace Romů. ten mj. také
obsahuje propojení Rady s nově vznikající Agenturou pro sociální začleňování ve
vyloučených lokalitách, ale také Asociaci krajů a Svaz měst a obcí. Toto propojení je
předpokladem pro úspěšnou koordinaci implementace vládní politiky na lokální úrovni.
Zvládnutí integrace největší národnostní menšiny do společnosti a překonání letitých
předsudků bude významným úkolem také pro následující vlády,“ řekl ministr Kocáb.
V Praze, 29. 3. 2010
233
Michael Kocáb
ministr pro lidská práva
Úspěšný rok ministra pro lidská práva
V obecné rovině byla vize Ministra pro lidská práva prosazovat, princip otevřené,
nediskriminující a soudržné společnosti aktivních občanů, jakož i návrat etického rozměru do
rozhodovacích procesů na všech úrovních veřejné moci. Ať už se jedná o budování tolerantní
multikulturní společnosti, solidaritu s potřebnými, spravedlnost pro všechny, nekorupční
prostředí, nebo ochotu vyrovnat se s neblahým dědictvím naší minulosti.
1. Oblast neziskového sektoru
Ministr pro lidská práva:
- Prosadil přijetí nových Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České
republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy, které
urychlením rozhodovacích procesů ze strany státní správy umožňují nestátním
neziskovým organizacím lépe reagovat na podmínky ekonomické krize.
- Předložil vládě i Poslanecké sněmovně novelu zákona o nadacích a nadačních fondech,
která umožní jejich pružnější fungování v době krize především tím, že jim umožňuje bez
překážek realizovat vlastní projekty a aktivity.
- Předložil vládě i Poslanecké sněmovně novelu zákona o obecně prospěšných společnostech,
která tyto společnosti více přibližuje obchodním společnostem, aby byly srozumitelnější a
konkurenceschopnější na trhu veřejně prospěšných služeb.
- Zasadil se o efektivnější čerpání evropských strukturálních fondů nestátními neziskovými
organizacemi a o snížení administrativní zátěže spojené s administrací projektů podpořených
ze strukturálních fondů.
- Zlepšil komunikaci státu a veřejné správy vůbec se zástupci neziskového sektoru
prostřednictvím Rady vlády pro nestátní neziskové organizace.
2. Oblast lidských práv
Ministr pro lidská práva:
- 17. června 2009 pomohl prolomit prezidentovo veto antidiskriminačního zákona.
Antidiskriminační zákon již nabyl účinnosti a co do oblasti působnosti se řadí mezi
nejkomplexnější normy tohoto typu v EU.
234
- jako jediný člen vlády se zdržel hlasování, když kabinet Jana Fischera debatoval o
požadavku prezidenta, aby měla ČR podobnou výjimku jako Británie a Polsko z uplatňování
Listiny základních práv Evropské unie.
- Se podílel na úpravě exekučního řádu ve smyslu zvýšení ochrany práv povinného a
regulace činnosti exekutora. Dle novely exekučního řádu budou exekutoři při provádění
exekuce postupovat rychle a účelně. Exekuce by měla být přiměřená, což znamená, že by
dlužníkům již nemělo při nezaplacení malých částek hrozit ztráta např. domu, jako se to dělo
ještě v nedávné době.
- Připravil a ve vládě prosadil novelu tzv. „náhubkového zákona“, kterou vláda přijala a
nyní projednává Poslanecká sněmovna ve druhém čtení, společně s poslaneckým návrhem
týkajícím se téže věci. Ministr se domnívá, že informace z trestního řízení by mělo být
možné zveřejňovat v případě, kdy převáží veřejný zájem nad právem na ochranu
soukromí. Jde zejména o případy veřejně činných osob. V tomto duchu jde vládou schválený
návrh a Ústavně právní výbor již některé jeho části přijal. Novela je nyní zařazena na jednání
pléna sněmovny.
- Předložil vládě ke schválení podnět ke kamerovým a sledovacím systémům. Na základě
tohoto podnětu je zpracovávána novelizace zákona o ochraně osobních údajů, která nastaví
pravidla provozování sledovacích systémů tak, aby docházelo k minimálním zásahům do
soukromí jednotlivců.
- Předložil podnět navrhující zlepšení kontroly ochrany soukromí zaměstnanců na
pracovištích. Týká se prosazování ustanovení zákoníku práce o právech zaměstnance na
ochranu jeho soukromí před sledováním na pracovišti.
- Prosadil podnět, ve kterém vláda vyslovila politování nad zjištěnými individuálními
pochybeními v případě sterilizací žen. Vláda uložila ministryni zdravotnictví, aby přijala
opatření, která by měla lépe objasnit praxi protiprávních sterilizací a předejít opakování
podobných případů v budoucnu. Tento krok vlády přivítalo řada mezinárodních organizací i
některé organizace romských žen.
- Předložil vládě Akční plán realizace Národní strategie prevence násilí na dětech na
období 2009 – 2010. Jedná se o komplexní soubor kroků vlády, které mají zlepšit ochranu
dětí před všemi formami násilí.
- Prezentoval veřejnosti výukový materiál pro školní preventisty o homofobní šikaně a
obtěžování ve školách.
- Předložil vládě osmou a devátou periodickou zprávu o situaci v oblasti rasové
diskriminace. Zpráva obsahuje opatření přijatá k plnění závazků plynoucích z Úmluvy OSN
o odstranění rasové diskriminace“, shrnuje situaci v České republice v letech 2005 – 2009.
- Předložil vládě doplněné Vyjádření ČR k některým závěrečným doporučením Výboru
OSN pro lidská práva. Zpráva obsahuje jednak shrnutí institucionálního zabezpečení
nediskriminace v ČR a některé veřejně debatované kroky vlády a ministra v oblasti potírání
diskriminace.
235
- Předložil vládě ke schválení zprávu pro OSN o opatřeních přijatých k plnění Úmluvy
proti mučení a jinému krutému nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání.
Zpráva poukazuje například na změny, které přinesl nový trestní zákoník.
- realizoval v roce 2009 kampaň „STOP násilí na dětech“. Kampaň rozproudila veřejnou
debatu o násilí na dětech a zdůraznila, že všechny formy násilí na dětech jsou zcela
nepřijatelné. V rámci kampaně bylo realizována řada seminářů za účasti odborné veřejnosti,
orgánů státní správy i nevládních organizací, a to po celé ČR. Vznikla řada publikací, např.
brožura o bezpečném užívání internetu dětmi. Byl natočen výukový materiál o pozitivním
rodičovství, který mohou využívat centra pro rodinu v celé České republice. Kampaň
proběhla ke konci roku 2009 také v médiích (televizní a rozhlasové spoty, billboardy).
3. Oblast rovných příležitostí žen a mužů
Ministr pro lidská práva:
- prosadil ve vládě Priority a postupy vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a
muže, (2009), které přinášejí vedle konkrétních úkolů nově také indikátory jejich plnění.
- Prostřednictvím Priorit ministr inicioval zřízení pracovních skupin k problematice rovnosti
žen a mužů na všech resortech.
- Vytvořil základ pro dialog a spolupráci mezi státem, odborníky a veřejností, a to především
zřízením nových výborů Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů - Výboru pro rovné
zastoupení žen a mužů v politice a Výboru pro institucionální zabezpečení rovných
příležitostí pro ženy a muže. Rada tak má celkem 4 výbory (+ Výbor pro sladění,
pracovního, soukromého a rodinného života a Výbor pro prevenci domácího násilí.)
Výbory připravily řadu podnětů – např. k problematice žen ve vědě a výzkumu, k zavádění
rovnosti žen a mužů v samosprávách, domácímu násilí.
- Zahájil rozsáhlou společenskou diskuzi o vyrovnaném zastoupení žen a mužů v politice.
- Pro jednání vlády je připraven návrh zákona, který stanovuje zvláštní postup při
sestavování kandidátních listin pro volby do Poslanecké sněmovny, zastupitelstev krajů a
hlavního města Prahy, tak aby na kandidátních listinách bylo nejméně 30% žen (nebo
mužů), a aby na prvních dvou místech byli muž i žena. Pokud kandidující subjekt tuto
povinnost nesplní a vady kandidátní listiny nebudou v poskytnuté lhůtě odstraněny, měla
by být kandidátní listina odmítnuta.
- Zahájil diskusi na odborné i politické úrovni o nedostatku zařízení pro péči o děti do tří let;
v současné době byla vytvořena meziresortní pracovní skupina pro možnosti zařazování dětí od
dvou let do mateřských školek.
- V rámci Českého předsednictví Evropské unie ministr předsedal Radě EU, na které byly
přijaty Závěry „Rovné příležitosti pro ženy a muže v aktivním a důstojném stárnutí.“
4. Oblast zdravotně postižených
236
Ministr pro lidská práva:
- Prosadil ve státním rozpočtu na rok 2010 stejné finanční prostředky alokované pro dotační
program pro zdravotně postižené jako v předchozích letech. Částkou 24 mil. Kč byl dotován
program „Podpora veřejně účelných aktivit občanských sdružení zdravotně
postižených“(podpořeno 96 projektů předložených 45 občanskými sdruženími zdravotně
postižených).
- Úřad ministra koordinuje realizaci „Národního rozvojového programu mobility pro
všechny“ pro města a obce na investice do bezbariérových tras zpřístupňujících veřejné budovy
a dopravní infrastrukturu (každoročně více než 100 milionů Kč). Ministr předsedal Řídícímu
výboru tohoto programu.
- Předložil vládě ke schválení Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se
zdravotním postižením na období 2010 – 2014. Základní podoba nového Národního plánu
obsahově i strukturou vychází ze zásadních témat článků Úmluvy o právech osob se
zdravotním postižením, kterou Česká republika v loňském roce ratifikovala.
5. Oblast integrace romské menšiny
Ministr pro lidská práva:
- Připravil a v obou vládách prosadil Návrh obnovy piet romského holocaustu v Letech a
Hodoníně u Kunštátu.
- Vládě předložil ke schválení výrazně innovativní Koncepci romské integrace, ve které je
formulována politika vůči Romům s důrazem na desegregaci ve všech oblastech.
- Předložil v březnu 2010 do vlády věcný záměr zákona o Agentuře pro sociální
začleňování, který umožňuje její efektivní fungování v nově určené působnosti
- Ve všech pilotních lokalitách se finalizují místní strategické plány sociálního začleňování.
Lokální konzultanti připravují spolu s partnery aktuálně více než 60 rozsáhlých projektů na
podporu sociálního začleňování.
- Podílel se na přípravě výzvy pro obce k přípravě individuálních projektů, které pomohou
partnerským obcím Agentury zajistit ze strukturálních fondů sociální služby a služby návratu
na trh práce až na čtyři roky. Do výzvy se podařilo alokovat 200 miliónů korun.
- Rozhodl o rozšíření činnosti Agentury pro sociální začleňování do 10 nových měst a obcí
(celkově tak Agentura působí v 21 obcích a dvou malých regionech).
- Předložil vládě Informaci o institucionálním nastavení romské integrace v České republiky,
„manuál pro diplomaty“.
- Předložil vládě Analýzu Studie Agentury EU pro základní práva (EU-MIDIS) týkající se
menšin. Analýza shrnuje, že čeští Romové mají mnohem větší šance na plnohodnotné zapojení
do společnosti, přestože se u nich objevuje silný pocit diskriminace.
237
- Předložil vládě porovnání zpráv kanadského Výboru pro přistěhovalectví a uprchlíky (IRB)
z roku 2007 a 2009 o postavení Romů v ČR, ze kterých lze vyvodit, že kanadská strana si
uvědomuje zlepšující se přístup státu při řešení záležitostí Romů.
- Prosadil nový Statut Rady vlády pro záležitosti romské komunity, členy Rady jsou nově
ministři vlády, Radě předsedá premiér.
- Zadal ke zpracování Dlouhodobý monitoring situace romských lokalit v ČR, který byl
realizovaný v pěti českých sociálně vyloučených lokalitách (tj. Ústí nad Labem, Most, Cheb,
Broumov a Šluknovsko), v nichž působí Agentura pro sociální začleňování v romských
lokalitách.
- Rozhodl o zpracování výzkumů sociální past I a II – v Litvínově se výzkum zaměřil na situaci
na sídlišti Janov, v Chomutově na širší kontext exekucí dávek ve hmotné nouzi. Další analýzy
vznikly v Přerově (zaměřená na kriminogenní faktory), Roudnici a Ostravě (situace v bydlení)
a Brně (zneužívání drog).
- pod jeho vedením vznikla příručka pro integraci určená vedení obcí, kterou představil na
sérii devíti krajských konferencí Agentury.
- V rámci Českého předsednictví Rady EU, předsedal Radě EPSCO, která po prvé ve své
historii přijala dne 8. června 2009 na svém zasedání návrh závěrů Rady obsahující
Společné principy romského začleňování. Tímto aktem se v rámci CZ PRES podařilo
posunout otázky začleňování Romů mezi základní agendy EU 27.
- uspořádal první ročník cen Gypsy Spirit, který chce upozornit na příklady dobré praxe
v integraci romské minority. Na akci vystoupili kardinál Vlk, Václav, Havel, Magdalena
Vašáryová, skupina Gypsy.cz, Kale a další.
- v roce 2009 přerozděloval dotace ze státního rozpočtu obcím a NNO k předcházení sociálního
vyloučení a odstraňování jeho důsledků prostřednictvím dvou podprogramů A „podpora
terénní práce v sociálně vyloučených lokalitách“ a B „prevence sociálního vyloučení a
komunitní práci“. V rámci podprogramu A bylo podpořeno v celkem kole 47 obcí, kde
působilo v přepočtu 78 terénních pracovníků, v celkové výši 10 mil Kč. V podprogramu B bylo
ve výši 25 mil. Kč bylo podpořeno 44 projektů. Dalším cíleným dotačním titulem je program
Podpora koordinátorů romských poradců. Příjemcem této dotace byl kraj (s výjimkou
Hlavního města Prahy). Celkové bylo rozděleno 4 520 100 Kč.
- zahájil cílenou koordinaci práce krajských koordinátorů romských poradců. V roce 2009
proběhla tři setkání s krajskými koordinátory a jejich spolupracovníky k tvorbě Koncepce
romské integrace, dále odborné semináře zaměřené např. na řešení pravicového extremismu
v ČR aj.
6. Oblast potírání extremismu
Ministr pro lidská práva:
- Prosadil drobnou úpravu práva shromažďovacího (lhůta pro samosprávu na posouzení, zda
je veřejné shromáždění v souladu s právem je prodloužena ze tří kalendářních na tři pracovní
dny).
238
- Vypracoval Deklaraci všech ústavních činitelů a parlamentních politických stran o
společném postupu proti extremismu: podepsali všichni předsedové stran zastoupených ve
Sněmovně, předsedové obou komor Parlamentu, všichni členové a členky vlády, bývalý
prezident V. Havel, ombudsman O. Motejl a většina poslanců, poslankyň, senátorů a senátorek.
- Zřídil Stálý odborný panel proti rasismu a násilí - odborný a konzultační orgán pro oblast
prevence nárůstu rasismu a extremismu na domácí scéně, terorismu na mezinárodní scéně a pro
oblast mezikulturního a mezináboženského dialogu a to z hlediska prosazování lidských práv a
tolerance. Členy SOPPRAN jsou Václav Havel, Jacques Rupnik, Eliška Wagnerová, Václav
Bělohradský, Jiřina Šiklová, Jan Švejnar, Vladimíra Dvořáková, Luboš Dobrovský, Jakub
Trojan, Anna Šabatová a mnoho dalších významných osobností veřejného života.
- Zřídil pracovní skupinu pro řešení krizových situací, jejímž cílem je adekvátně reagovat a
operativně a flexibilně řešit krizové situace týkající se soužití menšin, zejména soužití Romů, a
majoritní společnosti.
- účastnil se protestních akcí občanské společnosti a politiků svobodného státu Sasko a
města Drážďany proti zneužívání památky obětí spojeneckého bombardování z konce druhé
světové války neonacisty
- veřejně se postavil za rozsudek Nejvyššího správního soudu rozpouštějící Dělnickou stranu.
Rozsudek je precedenční a stanovuje, kdy je možno rozpustit politickou stranu (vedle odkazů
na ideologie popírající některá základní práva a vedle uznání násilí jako legitimního nástroje
politického boje a vedle jasného personálního propojení s ilegálními skupinami musí taková
strana znamenat alespoň lokálně – zde „boj o Janov“ – přímé ohrožení obyvatel násilím).
- ostře vystoupil proti žhářským útokům na romské rodiny ve Vítkově, Bedřišce, Zdibech a
Mikulově .
- osobně se angažoval při podpoře romské rodiny po útoku ve Vítkově.
- předsedal dotační komisi Kampaně proti rasismu 2009, která vybrala k podpoře 16 projektů
nestátních neziskových organizací podpořených částkou 3,6 mil. Kč.
7. Oblast ochrany práv národnostních menšin
Ministr pro lidská práva:
- Získal do gesce členství ČR v Alianci civilizací (což je iniciativa OSN, dialogem, nikoliv
násilím prosazovat změny v mezinárodním kontextu; zejména na pomezí „křesťanského a
muslimského“ světa).
- Připravil novelu „zákona o obcích a obecním zřízení“, která usnadňuje naplňování práv
národnostních menšin na místní úrovni.
- Prosadil ve vládě uctění tragických událostí spojených s násilným rozsídlením jedné
z nejstarších národnostních menšin v České republice po druhé světové válce – jihomoravských
Chorvatů.
- Rozšířil podporu menšinových jazyků pod ochranou Evropské jazykové charty v oblasti
vzdělávání, výzkumu a dvojjazyčných nápisů formou samostatného dotačního programu.
239
8. V oblasti koordinace protidrogové politiky a prevence závislostí
- pracovní skupina minstra k vládní úpravě herního práva zpracovala připomínky k
věcnému záměru zákona o sázkových a jiných podobných hrách:
umožňuje provozování loterií nevládkám a
navrhuje opatření k maximálnímu omezení herních prostředí, a to zejména v sociálně
postižených regionech).
Naše pozměňující návrhy také podporují rozšíření pravomocí obcí zakazovat herny a
zpřísňují ustanovení o odvodech na „veřejně prospěšné účely“.
- Zahajovacím projevem jsem otevřel konferenci protidrogových koordinátorů zemí EU (CZ
PRES)
„Ve chvatu doby a v politických půtkách mnozí zapomínají na to, že žádný národ nikdy
nedostal lidská práva darem. Stejně jako si nevážíme vzduchu, přestože bez něj
nemůžeme přežít ani pár minut, nemůžeme si lidských práv začít vážit až ve chvíli, kdy
se nám jich nedostává.
O lidská práva proto musíme jako občané usilovat neustále a na každém místě. Když jsem
nastupoval, řekl jsem, že lidská práva nemají a neznají žádnou barvu. Dnes mohu být
hrdý na svoje spolupracovníky a práci, kterou jsme společně odvedli. Odcházím proto ze
Strakovy akademie s klidným svědomím.“
Michael Kocáb, ministr pro lidská práva
Priority úřadu ministra pro lidská práva do konce období Fischerovy vlády
240
1. Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti
Zákon určí co je veřejně prospěšná služba a činnost; zákon určí znaky, které musí
splnit organizace, která se o status veřejné prospěšnosti bude ucházet; zákon určí
benefity, které organizace ze statusem veřejné prospěšnosti obdrží. Zákon přispěje
k zásadnímu rozvoji veřejně prospěšných činností a služeb, zákon zaručí nejvyšší míru
transparentnosti a odpovědnosti organizací ze statusem veřejné prospěšnosti. Zákon
zásadním způsobem ovlivní rozvoj nestátního neziskového sektoru v České republice
do budoucna.
2. Věcný záměr zákona o Agentuře pro sociální začleňování
Zákon ustaví Agenturu jako samostatný ústřední správní úřad. Základní kompetencí
Agentury bude řízení a koordinace státních politik v oblasti sociálního začleňování.
V účinnost vstoupí od 1.1.2012, nejdéle od roku 2013 a umožní, aby Agentura
pracovala souběžně až ve 150 městech a obcích.
3. Změna volebních zákonů
Budou dokončeny návrhy novel volebních zákonů do Poslanecké sněmovny
Parlamentu ČR, zastupitelstev krajů a hlavního města Prahy, které stanovují nový
postup při sestavování kandidátních listin, tak aby na kandidátních listinách bylo
nejméně 30% žen (a rovněž mužů) a aby na prvních dvou místech byli muž i žena.
4. Předsednictví Dekády romské inkluze 2010 – 2011
Česká republika předsedá Dekádě v období od 1. července 2010 do 30. června 2011.
Hlavními prioritami českého předsednictví jsou inkluzivní vzdělávání, podpora práva,
životní situace romských dětí a romských žen a implementace integračních politik na
místní úrovni. V rámci předsednictví se bude realizovat řada národních a
mezinárodních aktivit.
5. Novela zákona o ochraně osobních údajů
Novela má nastavit pravidla provozování sledovacích systémů tak, aby docházelo
k minimálním zásahům do soukromí jednotlivců, za současného zajištění bezpečnosti
osob a majetku.
6. Novela zákona č. 117/2001 Sb.,o veřejných sbírkách
Bude dokončena příprava novely zákona o veřejných sbírkách a bude postoupena do
legislativního procesu na úrovni vlády tak, aby ji mohla projednat vláda, vzešlá
z parlamentních voleb. Novela umožní permanentní sbírky, zracionalizuje povolovací řízení
a kontroly jejich využití.
7. Registr nestáních neziskových organizací na Portálu veřejné správy
Budou přijata opatření, aby byl „oživen“ veřejný rejstřík neziskových organizací, který byl
v roce 2004 založen na Portálu veřejné správy, nyní provozovaném Ministerstvem vnitra a
v němž se mohou dobrovolně zapisovat neziskové organizace. Rejstřík bude sloužit
veřejnosti, veřejné správě a neziskových organizacím.
8. Zajištění činnosti Agentury na roky 2011 a 2012 v rámci Úřadu vlády
241
Agentura byla ve své pilotní fázi začleněna do struktury Úřadu vlády. Než vstoupí
v účinnost zákon o Agentuře, bude Agentura nejdéle do konce roku 2012 nadále pracovat
jako odbor Úřadu vlády.
9. Priority a postupy vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže (2010)
Dokument vyhodnocuje, čeho bylo v uplynulém roce dosaženo a stanoví strategii
prosazování rovnosti žen a mužů na další období.
10. Podnět Rady vlády ČR pro lidská práva ke zrušení zákazu individuální adopce v
zákoně o registrovaném partnerství
Cílem podnětu je odstranění elementární diskriminace v české legislativě,
vylučuje jedinou skupinu osob z přístupu k individuální adopci – jsou to osoby, které
vstoupily do registrovaného partnerství.
11. Umožnění přístupu do zdravotnické dokumentace pro mezinárodní orgány, které
kontrolují, zda nedochází ke krutému a nelidskému zacházení v zařízeních, kde se nacházejí
osoby omezené na svobodě.
Michael Kocáb, ministr pro lidská práva a menšiny
V Praze, 29. 3. 2010
242
Michael KOCÁB
zmocněnec vlády pro lidská práva
(národnostní menšiny, nestátní neziskové organizace,
rovnost žen a mužů a zdravotně postižené občany)
TISKOVÉ ZPRÁVY
Návštěva obchodního centra Sapa v Praze Libuši
Dne 28. dubna navštívil zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb tržnici Sapa v Praze
Libuši. Setkal se s provozním ředitelem a. s. Saparia Mgr. Tran Quang Hungem, předsedou
Svazu Vietnamců v České republice Ing. Hoang Dinh Thangem a zástupci několika
neziskových organizací.
Po důkladném seznámení s chodem tržnice uznal, že jde o dobře fungující centrum obchodu
a služeb, které obohacuje celou společnost nejen ekonomicky, ale i kulturně. Jednoznačně
odmítl mediálně rozšířené představy o tržnici Sapa jako o sociálně uzavřeném „ghettu“ či
shromaždišti podezřelých osob.
V Praze dne 28. 4. 2010
29. duben, Evropský den solidarity mezi generacemi
Michael Kocáb dnes na Úřadu vlády uspořádal seminář k Evropskému dni solidarity mezi
generacemi. Odborný panel tvořili socioložka paní Jiřina Šiklová, s příspěvkem
Nechceme seniory uklidit, ale zapojit, dále paní Julie Městková, sociální pracovnice
společnosti Život 90, Petr Sak, sociolog, docent UK Praha, s příspěvkem Generace a nové
formy komunikace a etik Jaroslav Lorman, který uvažoval nad hodnotovým znaménkem
dnešní postmoderní situace a o důvodech eventuelních bariér mezi generacemi.
Následná diskuse nejen nad facebookovými výroky týkající se seniorů ukázala možnosti
mezigeneračního setkávání a sdílení myšlenek a postojů. Michael Kocáb přivítal v auditoriu
zástupce Národního parlamentu dětí a mládeže, Asociace debatních klubů ČR, seniorů,
studenty Gymnasia Na Zatlance a Střední škola na Havlíčkově náměstí.
Akce měla podtitul "Fenomén facebook" aneb "Jedu se poprat s důchodcema do
kaufu...beru si chrániče a pepřák". Příspěvky a debata ale hledaly spíše možnosti poznávání
243
a hlavně umožnila oběma „stranám“ najednou shledat, že jsou jedna společnost a že jejich
problémy, obavy, ale také radosti a očekávání jsou velmi podobné.
Kocáb v úvodním slově uvedl důvody, proč se zřejmě prohlubují mezigenerační bariéry:
1. ideál mládí, krásy a bohatství, kult těla a výkonnosti
2. naprostá neinformovanost veřejnosti o možnostech a příležitostech plynoucích z většího
zapojení starších lidí do života společnosti,
3. chybějící informovanost o potřebách křehkých lidí a lidí blízkých smrti (mezi odbornou
veřejností, o veřejnosti široké nemluvě)
4. generační odtržení, zvětšující se propast v komunikaci (je to první generace, která vyrůstá od
útlého mládí ve virtuálním světě, kam starší málokdy pustí), znalostech, potřebách a životní
zkušenosti mezi generacemi
5. málo příležitostí se setkávat (nukleární rodina na místo dřívějšího vícegeneračního soužití;
domy pro seniory, celková atomizace společnosti)
6. přirozený pragmatismus a odmítání hodnotových systémů, náboženství a církve v české
sekulární společnosti
Kocáb uvedl, že den solidarity mezi generacemi souvisí s letošním celoevropských tématem
číslo jedna a to je sociální vyloučení, opuštěnost a cesty jak těmto negativním jevům předcházet.
Několik tvrdých dat:
Čtvrtina mladých lidí ve věku 15–29 let si myslí, že senioři žijí na úkor mladší generace. Pro
řadu mladých lidí představují senioři spíše ekonomickou zátěž a zdroj problémů, který jim
odčerpává peníze.
Čtvrtina občanů se setkává s tím, že se k nim někdo choval jinak jenom kvůli jejich věku.
Na facebooku se více než čtvrt miliónu mladých lidí podílí na vzniku skupiny „Jejich revírem
je Kaufland, jejich tempo je vražedné – důchodci.“ Podle sociologů jde spíše o to, že část
mladých lidí si svoji životní frustraci vybíjí na seniorech, na které má vztek. Za seniory přitom
považuje mladá generace už lidi po čtyřicítce.
54 % Čechů a Češek odpovědělo v dotazníku Vidovičové, že by starší lidé neměli vstupovat do
politiky!
Řada expertů začíná na určitou mezigenerační nevraživost poukazovat jako na závažný problém
Česka. Bez viny nejsou ani politici, kteří ve snaze prosadit důchodovou reformu hovoří o stáří
a stárnutí společnosti jako o ekonomické zátěži. I v předvolebních kampaních hrají senioři
nikoli aktivní roli spoluobčanů, tvůrce hodnot společnosti, ale pouze roli pouhých uživatelů
sociálních dávek, kterým ti ostatní nabízejí, že za jejich hlasy získají spokojenost a jistoty.
Starším pracovníkům je prakticky automaticky připisována neschopnost naučit se pracovat s
moderní technikou, horší sluch, zrak a výdrž, neschopnost přizpůsobovat se změnám, menší
pracovní výkon, ovšem současně 38 procent dotázaných je přesvědčeno, že staří vydělávají více
peněz než ti ostatní.
Ředitel Ústavu sociální péče v Praze 4, Miloš Hájek uvedl, že k posilování pocitu generační
průrvy přispívají média a reklama. O starých lidech se nepíše, a když, tak hanlivě. Negativní
zprávy bývají často spojovány se seniory, kde jsou představováni jako roztržití popletové.
Chybějí témata pro seniory, nikdo neukazuje jejich pozitivní roli ve společnosti.
244
Z uvedeného se zdá být důvodné, že mezigenerační vztahy v české populaci jsou přinejmenším
zatížené stereotypy o užitečnosti mladé a střední generace a neužitečnosti starých.
„Pokud chceme trend vzdalování se generací změnit, jinak než setkáváním a spoluprací
ve veřejném či profesním životě to nepůjde. Budeme potřebovat odvážné manažery a
personalisty, ale také pedagogy a i politiky, aby se taková prostředí začala rodit. Neotřelé
projekty věkově rozrůzněných týmů v komerčních firmách nás poučují, že takový
kolektiv bývá efektivnější, stabilnější a méně turbulentní,“ dodal Kocáb.
V Praze dne 29. 4. 2010
Alarmující informace o situaci v Čečensku
Michael Kocáb se sešel s členkou Komise pro lidská práva Ruské federace Světlanou
Gannuškinou. Paní Gannuškina je členkou vedení společnosti Memoriál, působící
v oblasti ochrany práv obyvatel Ruské federace, zejména na severním Kavkazu.
Memoriál obdržel v loňském roce Sacharovovu cenu Evropského parlamentu. Jednali o
situaci v Čečensku za proruské vlády Ramzana Kadirova a také o osudech čečenských
běženců, kteří pobývají v České republice.
Kocáb, do jehož agendy patří ochrana práv cizinců, již dříve intervenoval za jednotlivé běžence
z oblasti severního Kavkazu u českých úřadů a sleduje vztah českých orgánů k těmto lidem.
Proto přivítal možnost sejít se s významnou členkou lidskoprávní rady, která podléhá přímo
prezidentu Medvěděvovi. Informace, které mu Gannuškina sdělila, považuje vládní zmocněnec
za nesmírně alarmující. Podle Světlany Gannuškiny je nyní situace v Čečně horší než za války.
Lidé totiž zvnitřnili strach. Kocáb k tomu dodal, „situaci by radikálně zlepšilo, jen
kdyby orgány Ruské federace odmítly leninskou ideologii revolučního násilí a teroru,
která nepovažuje vraždy za absolutní zlo, když slouží vládnoucí ideologii.“
V Praze dne 2. 5. 2010
Agentura pro sociální začleňování zůstane do roku 2012 při Úřadu vlády
Z rozhodnutí vlády zůstane Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách součástí
Úřadu vlády do konce roku 2012. Agentura funguje jako samostatný odbor Úřadu vlády již více
než dva roky a podle původního záměru se měla od roku 2011 od Úřadu vlády oddělit.
„Chceme, aby se Agentura stala od roku 2013 samostatným úřadem. V loňském roce jsme proto
zahájili přípravy věcného záměru zákona o Agentuře, který v současné době projednává
245
Legislativní rada vlády. Pokud jej vláda schválí, zahájíme práce na takzvaném paragrafovém
znění zákona.
Dnešní usnesení vlády je velmi významné pro zajištění další činnosti Agentury a zároveň nám
dává dostatek času zákon připravit v konsensu s resorty i obcemi,“ vysvětlil zmocněnec vlády
pro lidská práva Michael Kocáb
Vláda také přijala Zprávu o činnosti Agentury za rok 2009. Ta podrobně shrnuje působení
Agentury v jednotlivých lokalitách i ve spolupráci s resorty. „Po potížích v roce 2008 je dnes
Agentura plně funkční a to se zobrazuje také na výsledcích práce v lokalitách. V loňském roce
se nám podařilo nastartovat rozsáhlý tříletý projekt ze strukturálních fondů, díky kterému
Agentura rozšíří v tomto a příštím roce svoji činnost již do 33 obcí a měst. Máme hotové či
těsně před dokončením strategické plány ve většině z 13 pilotních lokalit. Ve městech
pracujeme aktuálně na přípravě sedmi desítek velkých projektů za více než půl miliardy korun
ze strukturálních fondů,“ shrnuje výsledky ředitel Agentury Martin Šimáček. V roce 2009
přitom Agentura zaměstnávala celkem 27 pracovnic a pracovníků a hospodařila s rozpočtem ve
výši 13,2 milionů korun.
Zprava o činnosti Agentury v roce 2009 je k dispozici veřejnosti na internetových stránkách
www.socialni-zaclenovani.cz.
Agentura vznikla jako vládní orgán na podporu sociálního začleňování v českých městech a
obcích usnesením vlády z 23. ledna 2008. Zároveň Agentura začala plnit roli nadresortního
koordinačního orgánu, který v oblasti sociální integrace spojuje státní správu a samosprávy.
Agentura nejprve působila ve 12 pilotních lokalitách, od roku 2009 přibylo mezi lokality po
nepokojích na sídlišti Janov také město Litvínov. Letos v únoru vybral Monitorovací výbor
Agentury dalších deset měst a obcí, ve kterých začala Agentura působit od 1. května.
V Praze dne 10. 5. 2010
K násilí v severozápadních Čechách
Zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb je znepokojen podle četných indicií
rasovým útokem v Bohosudově u Krupky v okrese Teplice. 4. 5.2010 napadli dva mladíci
13letého chlapce, oloupili jej a zbili tak, že se stěží dostal na nádraží a byl poté
hospitalizován.
„ Je mi chlapce i jeho matky velice líto. Takové kriminální jednání jednotlivců je
nepřijatelné a alarmující. Násilí a zejména násilí s rasovým podtextem je třeba
kategoricky odmítat a vyvozovat trestněprávní důsledky padni komu padni,“ uvedl
Kocáb.
Po odvysílání této zprávy na TV NOVA se spojil Kocáb s redaktorem televize, s matkou
chlapce a mluvčí policie. Podle dostupných informací 13letý chlapec, žijící v dětském domově,
šel podél železniční trati do Ústí nad Labem navštívit svoji matku, která bydlí v nedalekém
azylovém domě. U Bohosudova ho napadli dva mladíci (17 a 13) a chtěli po něm peníze. Když
jim je nedal, brutálně ho zbili, zkopali a odešli. Zraněný chlapec se doplazil asi 700 metrů na
246
nádraží v Bohosudově, kde mu byla přivolána pomoc. Chlapcův stav byl vážný, utrpěl řadu
různých poranění a musel být umístěn na jednotku intenzivní resuscitační péče.
„Chtěl bych vyzdvihnout fakt, že policie vyšetřila incident rychle a efektivně“, ocenil
Kocáb postup teplické policie
Policejní mluvčí Ilona Novotná zmocněnci potvrdila, že starší z útočníků je již obžalován z
trestných činů loupeže a ublížení na zdraví z rasových důvodů a jeho případ bude předán soudu.
Jako mladistvému mu hrozí poloviční sazba trestu – tedy až šest let vězení. Je ve vazební věznici
v Litoměřicích. Mladšího kvůli věku policie stíhat nemůže. Zatím je v diagnostickém ústavu a
o jeho dalším osudu rozhodnou orgány péče o dítě a soud, který může uložit ochranou výchovu.
„Mlčet k případu nemohu, protože mlčení představitelů veřejné moci k takto
brutálnímu násilí jen zvyšuje napětí ve společnosti a pocit části veřejnosti, že veřejná
moc měří dvěma metry. Rychlý postup policie toto podezření, alespoň v tomto případě,
vyvrací“, řekl Kocáb.
Stát musí reflektovat vzrůstající násilí jako nebezpečný jev, který významně ohrožuje
politickou stabilitu a soudržnost společnosti. Je třeba, bez ohledu na to, jaký politický směr
bude právě u moci, stále posilovat síť služeb a komunitní práci za aktivního podílu všech
odpovědných institucí, nevládního sektoru a jednotlivců.
„Generalizace individuálních kriminálních činů je politicky nepřijatelná. Svádět tento
konkrétní individuální trestný čin na skupinu nejchudších spoluobčanů (sociálně
vyloučených) je stejně absurdní, jako svádění útoku na rodinu Kudrikových na celou
majoritní společnost. Jedná se o politické zneužití tragických osobních osudů
v předvolebním boji,“ uvedl Kocáb.
V Praze dne 24. 5. 2010
Poslanecká sněmovna schválila vládní novelu
zákona o obecně prospěšných společnostech
Vládní novelu zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech,
schválili poslanci a poslankyně na poslední předvolební schůzi. Vládní
novelu připravil ministr pro lidská práva Michael Kocáb a v loňském roce ji
schválila vláda. V poslanecké sněmovně se novela zdržela 10 měsíců a s jejím osudem si
pohrál i poslanec ODS Polanský, který k ní chtěl "přilepit" bez jakékoli souvislosti
novelu zákona o soudech a soudcích. S tím předkladatel samozřejmě nesouhlasil.
Poslanci a poslankyně přílepek odmítli a zákon poslali do senátu.
V současné době zhruba 1 700 obecně prospěšných společností poskytuje obecně prospěšné
služby a zdrojem jejich financování jsou především vlastní příjmy. Od obchodních společností,
působících v téže oblasti, se liší tím, že nejsou nikým vlastněny a případný zisk je reinvestován
do činnosti.
247
Nad rámec těchto specifických vlastností jsou ale součástí trhu služeb. Aby byly v tomto
prostoru konkurenceschopné, potřebují být flexibilnější, akceschopnější a transparentnější pro
třetí strany podobně jako to zákon předpisuje obchodním společnostem. Návrh na tuto potřebu
reaguje a navrhuje, aby statutárním zástupcem obecně prospěšné společnosti byl její ředitel,
nikoliv správní rada, jak je tomu dosud. Správní rady bývají obsazeny čestnými členy a zákon
jim ukládá scházet se třeba jen dvakrát ročně. Přitom bez jejich rozhodnutí není často jednání
společnosti v konkrétním případě vůbec možné.
Novela také posiluje roli zakladatele společnosti a prosazování jeho vůle. To bude mít
významný vliv tam, kde obecně prospěšnou společnost založil stát či jiný orgán veřejné správy
a svěřil jí veřejný majetek.
Návrh projednal Petiční výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR 17. 3. a navrhl
pozměňovací návrhy. Tyto návrhy (kromě legislativně technických úprav) se týkaly zejména
stanovení dalších obligatorních náležitostí zakládací listiny o.p.s a rozšíření možnosti výkonu
funkce ředitele (také v poměru smluvním). Předkladatel s těmito pozměňovacími návrhy
souhlasil.
Současně však byl ve druhém čtení "přilepen" pozměňovací návrh pana poslance Jiřího
Polanského. Poslanec navrhl novelu zákona č. 6/2002 Sb., o soudech , soudcích, přísedících a
státní správě soudů, v platném znění. S tímto pozměňovacím návrhem zpracovatel zásadně
nesouhlasil. „Šlo o zcela nesystémový „přílepek“, který s předkládanou novelou ani
okrajově nesouvisel. Prosazovaní změn právních norem prostřednictvím přidáváním
takových „přílepků“ omezuje demokratické procedury a diskuzi při jejich přijímání, a je
v rozporu s právním názorem Ústavního soudu – viz odůvodnění nálezu Ústavního soudu
č. PI ÚS 77/06," uvedl k tomu zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb. Přijetí
pozměňovacího přílepku by z výše uvedených důvodů ohrozilo dlouho očekávanou novelu
zákona o obecně prospěšných společnostech. Předkladatel proto vítá, že poslanci a poslankyně
tento přílepek odmítli.
V Praze dne 24. 5. 2010
Věcný záměr zákona o statusu veřejné prospěšnosti dnes schválila vláda
Dne 10. května 2010 vláda schválila věcný záměr zákona o statusu veřejné
prospěšnosti, který předložil předseda vlády spolu se zmocněncem vlády pro lidská práva.
Cílem věcného záměru je zajištění nové kvality soukromých právnických osob, které poskytují
veřejně prospěšné služby a vykonávají veřejně prospěšné činnosti. Návrh věcného záměru
zákona o statusu veřejné prospěšnosti dbá na zvýšenou ochranu finančních prostředků ze
státního rozpočtu, které jsou formou dotací na veřejně prospěšné aktivity poskytovány.
Věcný záměr neinstaluje žádnou novou právní formu, ale všechny současné právní
formy soukromých organizací mohou za předpokladu splnění podmínek této právní úpravy
získat zvláštní status veřejné prospěšnosti.
Cílem věcného záměru je:
248
- překonat vymezení veřejné prospěšných organizací jejich právními typy, obecně vymezit
jejich vlastnosti
- zajištění nové kvality soukromých právnických osob, které poskytují veřejně prospěšné
činnosti a služby
- zrovnoprávnit všechny právní typy soukromých společností, které poskytují veřejně prospěšné
služby a činnosti (např. soukromé školy)
- zajistit jejich transparentnost a povinnost reinvestovat zisk
- zpřehlednit a lépe kontrolovat veřejné prostředky, které jsou na tyto činnosti poskytovány
Právnická osoba získá statut veřejné prospěšnosti zápise do veřejného rejstříku, který povedou
příslušné rejstříkové soudy.
Paragrafované znění zákona o statusu veřejné prospěšnosti má být vládě předloženo do
31. prosince 2012.
V Praze dne 24. 5. 2010
K porušování práv dětí při jejich odebírání z rodinného prostředí
Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva projednal dne 3. 6. 2010 situaci
odebíraných dětí na základě kasuistik a informací o realizaci národního akčního plánu
transformace systému péče o ohrožené děti. Nad jeho rámec, protože je situace
v některých kauzách alarmující, navrhl výbor opatření, s nimiž seznámil zmocněnec vlády
pan Michael Kocáb veřejnost na odpolední tiskové konferenci.
Prvním ze závěrů je, že výbor připraví doporučení, aby v rámci transformace systému
péče o ohrožené děti vznikla v souladu s názorem Rady Evropy v gesci MPSV,
Ministerstva zdravotnictví a spravedlnosti síť služeb dětem přátelských: přátelskost tkví
samozřejmě v odbornosti pracovníků institucí, které v zájmu dítěte pracují (poskytovatelé
služeb, soudy, zdravotnická a ozdravovny apod.), a v nejvyšším ohledu k právům dětí.
Dále výbor podpořil vydání stručné publikace MPSV, která v jazyce přátelském a
srozumitelném dětem, vysvětluje jejich práva v případě, že hrozí jejich odejmutí z rodiny,
a kterou dostane každé takové dítě od svého sociálního pracovníka či kolizního
opatrovníka.
Třetím závěrem je návrh na novelizaci občanského soudního řádu. Výbor požaduje
odstranit nerovnost dítěte v občanském řízení u opatrovnických soudů oproti jejich
postavení při řízení trestním. Výbor považuje za nutné, aby bylo dítě v případech nařízení
ústavní výchovy zastupováno advokátem z moci úřední stejně jako mladistvý, podezřelý
ze spáchání trestného činu.
249
Podnět bude obsahovat ještě návrh jiné drobné úpravy OSŘ, a to, aby rozhodnutí ve věci
odnímání z rodinného prostředí nabývala právní moci okamžikem vyhlášení rozhodnutí,
nikoliv doručením. Potřebnost této úpravy plyne z aktuálních problémů s aplikační praxí.
1. 7. projedná podněty výbor a poté Rada vlády pro lidská práva.
„Všechny závěry plynou z alarmujícího stavu, kdy téměř 4 tisíce takto na základě
předběžného opatření soudu ročně odebraných dětí nemá odpovídající informace a je
s nimi často jednáno v rozporu s jejich nejvyšším zájmem,“ řekl k tomu Kocáb
Statistická data MPSV, MŠMT a MZ ukazují, že v České republice žije přibližně 20000 dětí
v zařízeních ústavní výchovy. V porovnání s jinými evropskými zeměmi se jedná o neobvykle
vysoký počet, který je zapříčiněn tím, že odebrání dítěte z rodiny je u nás nejčastějším a
nejjednodušším řešením situace rodiny v obtížné situaci. Výbor pro práva dítěte opakovaně na
tuto skutečnost upozorňuje, protože praxe je v rozporu s právy dětí.
Minimálně každé druhé dítě je odebráno z rodiny z důvodu sociálních problémů a krize
rodiny. To je v příkrém rozporu s Úmluvou o právech dítěte, kde právo dítěte vyrůstat
v rodinném prostředí je třeba respektovat a vytvářet podmínky k jeho naplnění v nejlepším
zájmu dítěte. V praxi to znamená širokou nabídku sanace biologické rodiny. Sanace rodiny a
její širší podpora s rozšířenou nabídkou služeb pro rodiny v obtížných životních situacích je
v současnosti středem pozornosti připravované transformace systému péče o ohrožené děti ze
strany MPSV. Zmocněnec vlády Michael Kocáb řekl „připravovanou transformaci vidím jako
jediné možné řešení zlepšení systému péče o ohrožené děti za předpokladu, že bude realizovaná
optikou práv dětí a povede, jak řekla druhá nejvyšší představitelka Rady Evropy paní Maud de
Boer-Buquicchiová, k rozvoji dětem citlivého a přátelského poradenství, služeb a celého
systému péče“.
Druhou oblastí je výkon soudního rozhodnutí – často ve formě předběžného opatření, kdy
samotný výkon odebrání dítěte plně odporuje právům dětí, je necitlivý vůči jejich základním
potřebám, je velkým stresem a často navozuje trauma nejen dítěte, ale i rodiny. Dítě postrádá
jakékoli informace, které by o věcech, které se ho dotýkají, mělo mít, stejně tak jako možnost
se k tomu vyjádřit a spolupracovat na tvorbě architektury připravované změny (např. docházka
do školy, zájmových kroužků, možnost rozloučení, výběr osobních věcí, které si přeje vzít
sebou atd.). Zcela je ignorován článek Úmluvy o právu dítěte na informace, svobodně projevit
svůj názor a právo participace dítěte.
V praxi se často setkáváme s tím, že dítě je odebráno ze školy bez předchozí informace, bez
osobních věcí a rozloučení s rodinou, bez vysvětlení důvodu a délky pobytu je odvezeno od
rodiny do ústavu. Častou bývá nic netušící dítě odebráno uprostřed vyučovacího procesu. To je
stres, který lze označit za enormní. Takový výkon odebrání dítěte z rodiny traumatizuje dítě a
je v rozporu s jeho nejlepším zájmem. Předsedkyně Výboru pro práva dítěte Eva Vaníčková
vnímá tuto praxi jako hrubé porušení práv dětí a takovou osobní zkušenost dítěte přirovnává
k situaci dospělého člověka, kterého v zaměstnání vyruší znenadání jednotka rychlého nasazení
a odvede ho bez vysvětlení na neznámé místo na neurčitou dobu.
Výbor pro práva dítěte v zájmu dětí inicioval na MPSV vydání „karty“ či jednoduchého
informačního bukletu, kterou obdrží každé dítě, o kterém bude rozhodnuto, že by mělo určitou
dobu strávit v ústavu. Karta ho bude včas informovat o všech jeho právech od okamžiku
přípravy na odchod z rodiny, během vlastního odebrání, o jeho právech během pobytu v ústavu
a také kontakt na osobu, na kterou se může v případě potřeby obrátit, bude-li cítit, že jeho práva
nejsou dostatečně respektovaná.
S odebíráním dětí z rodinného prostředí a právem dítěte na informace, vyjadřování názoru
a participace souvisí procesní způsobilost dítěte. Občanský soudní řád uvádí, že děti nabývají
způsobilost k právním úkonům postupně vzhledem ke své rozumové a volní vyspělosti
250
odpovídající jejich věku. Posouzení závisí na soudu, nicméně právo dítěte na informace by
v případech odebírání dětí z rodinného prostředí mělo být naplněno u dětí i předškolního věku.
Nelze však akceptovat praxi, podle které není dána možnost vyjadřovat své názory ani
desetiletým či dvanáctiletým dětem.
Otázka práv dětí a respekt zájmu dětí v každodenním životě se stal jednou z hlavních priorit
programu Rady Evropy „Budujeme Evropu pro děti a s nimi“, v rámci kterého jsou integrované
všechny národní strategie prevence násilí na dětech a národní koncepce práv dětí. Úřad
zmocněnce vlády pro LP nyní připravuje Národní akční plán prevence násilí na dětech na
období 2011 – 2018. Kocáb uvedl, že „základním východiskem dokumentu bude naplňování
práv dětí a dokument poprvé v ČR bude obsahovat implementaci jednotlivých článků Úmluvy
a to vždy pohledem zájmu pro individuální dítě či skupinový pohled na děti“.
Ochrana práv dětí nekončí předáním dítěte do ústavu, naopak pokračuje a vzhledem
k zásadnímu zásahu do života dítěte a vystavení oddělení od rodičů doplňují práva dítěte
garantovaná Úmluvou o právech dítěte i tzv. přidaná práva, která doporučením č. 5 přijala Rada
Evropy. Jde zejména o právo na udržování neustálého kontaktu s rodiči. Toto právo je v ČR
někdy obtížně naplňované, je – li dítě umístěné do velkého ústavu několik desítek kilometrů
vzdáleného místu bydliště rodičů na pokraji malé vísky s omezenou dopravní obslužností. Dítě
nemá faktický kontakt s okolím, je nucené změnit školu, zájmové kroužky, ztrácí nejen rodiče,
ale i širokou rodinu, kamarády, sousedy a známé.
Děti umístěné do ústavů nejsou předem informované o délce pobytu, která by měla být vždy
součástí soudního rozhodnutí. Délka pobytu a jasně definovaný plán sanace rodiny a popř.
individuální práce s dítětem by měly být součástí odůvodnění tohoto rozhodnutí, aby se
odebrání dítěte z rodinného prostředí nestalo jen samoúčelným řešením.
Dlouhodobý pobyt dětí v ústavech je příčinou deprivace dětí a jsou to české výzkumy, na
jejichž základě prof. Matějček popsal dlouhodobé následky citové a duševní deprivace dětí. To
jednoznačně svědčí o tom, že taková rozhodnutí a dlouhodobé pobyty dětí v ústavech lze
označit jako řešení proti zájmu dítěte. Proto také byla citová deprivace dětí v ústavech označena
jako jedna z forem interpersonálního násilí na dětech.
Výbor pro práva dítěte upozorňuje, že není třeba čekat se vším na připravovanou
transformaci, ale že práva dětí lze – a je nutné - respektovat již nyní za předpokladu, že děti
budeme vnímat jako rovnocenné partnery a projevíme-li opravdový zájem o jejich blaho.
Zmocněnec vlády pro lidská práva má osobní zkušenost se smutnými příběhy nešťastných
dětí a jejich rodičů, které produkuje stávající systém. To kromě jiného potvrzuje absenci
institutu Ochránce práv pro děti, jehož jednou z hlavních rolí je prosazování zájmu dětí ze
skupinového pohledu a ochrana všech jejich práv.
V Praze dne 3. 6. 2010
Předsednictví České republiky v Dekádě romské inkluze 2005 – 2015
251
Od 1. července 2010 se Česká republika zhostí předsednictví v mezinárodní iniciativě
Dekáda romské inkluze 2005 – 2015 (dále jen Dekáda) a převezme vedení této iniciativy
po Slovenské republice. Předsednictví potrvá do 30. června 2011, kdy bude předáno
Makedonii. Pro období jednoročního předsednictví v Dekádě si Česká republika stanovila
5 priorit, které přijala vláda České republiky dne 7. června 2010 usnesení č. 448 s názvem
„Priority České republiky v Dekádě romské inkluze 2005 -2015“.
„Dekáda je mezinárodní iniciativou dnes již 12 států, které se zavázaly k zlepšení životní
situace Romů, a to především v oblasti vzdělání, bydlení, zdraví a zaměstnanosti. Česká
republika krom toho, že bude pokračovat v práci v těchto zmíněných oblastech, si zvolila
pět prioritních okruhů, které budou prosazovány napříč dvanácti evropskými státy, tak
aby došlo k poznatelnému posunu na poli politik začleňování Romů,“ uvedl zmocněnec pro
lidská práva, Michael Kocáb.
Priority předsednictví České republiky byly zvoleny v sounáležitosti s posledním vývojem
evropských politik v oblasti začleňování Romů. V prvé řadě se jedná o podporu inkluzívního
vzdělávání s cílem zhodnotit využití etnicky neagregovaných dat pro zlepšení situace ve
školství a s tím možnosti monitorování dopadu politických opatření. Druhou prioritní oblastí je
životní situace a práva dětí. Třetí prioritou českého předsednictví jsou romské ženy a jejich
role v procesu začleňování. Dalším zaměřením České republiky jsou možnosti implementace
integračních politik na lokální úrovni a vhodné způsoby motivace krajských a obecních
samospráv k zodpovědné implementaci integračních politik a zajištění zpětné vazby. Poslední
prioritou, která se prolíná všemi tématy, jsou média a obraz Romů, tj. prezentace soužití mezi
Romy a majoritní společností.
Zodpovědnost za předsednictví přebírá zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb, který se
svým týmem zajistí koordinaci a organizaci aktivit s předsednictvím spojených. Z romských
představitelů převzal za předsednictví záštitu Ing. Karel Holomek. Slavnostní zahájení
předsednictví České republiky proběhne na přelomu června a července. Následný
19. Mezinárodní řídící výbor Dekády romské inkluze 2005 – 2015 se uskuteční v Praze koncem
září. V rámci našeho předsednictví jsou plánované čtyři mezinárodní konference a jeden
národní seminář.
V Praze dne 8. 6. 2010
Avízo:
setkání se zástupci státní správy, samospráv, vlastníků domů a bytů a finančních
institucí k návrhu konceptu sociálního podporovaného bydlení v ČR
středa 9. června 2010 od 13:00 do 17:00 hodin
starý tiskový sál Úřadu vlády
nábř. Edvarda Beneše 4, Praha 1
Zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb zahájí ve středu 9. června setkání se zástupci státní
správy, samospráv, vlastníků domů a bytů a finančních institucí k návrhu konceptu sociálního
podporovaného bydlení v ČR.
252
Východiskem pro debatu o v ČR dosud méně známém konceptu tzv. „prostupného bydlení",
který by mimo jiné mohl přispět k řešení problémů v oblasti bydlení u obyvatel sociálně
vyloučených lokalit, bude studie „Podpora dostupnosti bydlení pro lidi akutně ohrožené
sociálním vyloučením – mezinárodní perspektiva a návrhy opatření v ČR". Tu vydal
Sociologický ústav AV ČR (autoři Martin Lux, Petr Sunega, Martina Mikeszová a kol.) ve
spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách.
Setkání navazuje na předchozí dubnové setkání se zástupci neziskových organizací
(audiozáznam zde). Výstupy z obou setkání budou použity pro tvorbu koncepce podporovaného
bydlení v ČR. Zároveň je možnost zapojit se do veřejné diskuze nad navrhovaným konceptem
na stránkách Agentury pro sociální začleňování.
Počet účastníků setkání je omezený, na setkání je třeba se přihlásit předem. Pro podrobnější
informace kontaktujte Kateřinu Jechovou na adrese [email protected]
Setkání se zástupci státní správy, samospráv, vlastníků domů a bytů a finančních
institucí k návrhu konceptu sociálního podporovaného bydlení v ČR
středa 9. června 2010 od 13:00 do 17:00 hodin, starý tiskový sál Úřadu vlády,
nábř. Edvarda Beneše 4, Praha 1
Program
- Úvodní slovo zmocněnce vlády pro lidská práva Michaela Kocába
- Úvodní slovo ředitele Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, Martina Šimáčka
- Eva Sobotka – Agency for Fundamental Rights
- Prezentace studie „Podpora dostupnosti bydlení pro lidi akutně ohrožené sociálním vyloučením –
mezinárodní perspektiva a návrhy opatření v ČR - Martin Lux, Anne Morisseau (zkušenosti se
sociálním bydlením ve Francii)
- Souhrn výsledků diskuse vedené se zástupci NNO, Pojmenování problémových bodů
- Debata
- Závěr – formulování výstupů pracovního setkání
V Praze dne 8. 6. 2010
Španělské předsednictví k začleňování Romů
253
Ze zasedání Rady EU
(Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele)
V pondělí 7. června 2010, zasedala Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu
spotřebitele (Rada EPSCO), která přijala pod španělským předsednictvím v bodě jednání číslo
12 závěry k začleňování Romů.
Španělsko avizovalo ve svém programovém prohlášení k předsednictví v Radě EU pokročit
v oblasti romského začleňování. K naplnění tohoto cíle si zvolilo formu závěrů Rady, které by
shrnuly dosavadní praxi na úrovni členských států a Evropské komisi a nabídlo konkrétní kroky
k dosažení plnohodnotného soužití mezi romskou menšinou a většinovou společností. Závěry
podpořil také II. Romský summitu EU v Cordóbě, který proběhl letos 4. 4.
Jedním z hlavních cílů závěrů bylo pokročit v procesu začleňování Romů a rozpracovat
dokument „Společné základní zásady pro začleňování Romů“, který byl vytvořen pod
českým předsednictvím. Nové závěry na tento dokument odkazují a dále s ním pracují. V rámci
vyjednávacích procesů se Česká republika prostřednictvím zmocněnce vlády pro lidská práva
aktivně zapojila do procesu vyjednávání konečného znění závěrů a plně podpořila španělské
předsednictví v navrhovaných opatřeních.
Španělské předsednictví v závěrech vyzývá členské státy a Komisi k vytvoření nezbytného
rámce pro již existující nástroje a mechanismy, aby tyto fungovaly adekvátně a efektivně.
Závěry vyzývají členské státy k vypracování pokynů a podpůrných opatření, které by usnadnily
uplatnění Společných základních zásad v praxi. Závěry se zaměřují na vytvoření konkrétního
plánu pro setkávání integrované platformy pro začleňování Romů s návrhem spolupráce
zainteresovaných stran. Závěry dále upozorňují na potřebu zohlednit nástroje a mechanismy na
integraci Romů v existujících strategiích a politických opatřeních. Komise má podle nich
v rámci OMC (otevřené metody komunikace) ověřovat jejich implementaci v praktické politice
států. Dva závěry vůči komisi se týkají financování – na projekty proti diskriminaci vyzývá
dobře využívat prostředky PROGRESSu a také při využívání prostředků strukturálních fondů
zohlednit potřeby Romů a základní společné principy inkluze (a to už i stávajících operačních
programů).
V příloze naleznete Závěry Rady EPSCO, které byly přijaty dnes 7. června 2010 na zasedání
Rady v Lucemburku a dokument, na který Závěry odkazují, tj. Společné základní zásady pro
začleňování Romů.
V Praze a Bruselu dne 8. 6. 2010
RADA EVROPSKÉ UNIE
Brusel 27. května 2010
254
POZNÁMKA
Odesílatel: Výbor stálých zástupců (část I)
Příjemce: Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele
Č. předchozího
návrhu: 8999/10 SOC 290 JAI 358 EDUC 79 SAN 85
Předmět: Podpora začlenění Romů – návrh závěrů Rady
Španělské předsednictví předložilo návrh závěrů Rady o podpoře začlenění Romů.
Výbor stálých zástupců dosáhl na zasedání dne 19. května 2010 jednomyslné shody ohledně
znění uvedeného v příloze.
Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele se vyzývá, aby přijala
návrh závěrů Rady na zasedání ve dnech 7. a 8. června 2010.
____________________
PŘÍLOHA 1
Návrh závěrů Rady o podpoře začlenění Romů
RADA EVROPSKÉ UNIE,
PŘIPOMÍNAJÍC
1. závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady z prosince roku 2007 a z června roku 2008; závěry
Rady o začlenění Romů z prosince roku 2008; a závěry Rady o začlenění Romů z června roku
2009;
2. usnesení Evropského parlamentu o situaci Romů v Evropské unii (duben 2005), o situaci
romských žen v Evropské unii (červen 2006), o evropské strategii pro romskou menšinu (leden
2008), o sociální situaci Romů a zlepšení jejich přístupu na trh práce v EU (březen 2009) a o
druhém evropském summitu o romské otázce (březen 2010);
3. rámcové rozhodnutí Rady o boji proti některým formám a projevům rasismu a xenofobie
prostřednictvím trestního práva;
UZNÁVAJÍC, že
4. značná část Romů žije v podmínkách extrémní chudoby, diskriminace a vyloučení, s čímž
rovněž souvisí nízký stupeň vzdělání, nevhodné podmínky bydlení, nedostatečný přístup k
zaměstnání a ohrožené zdraví, a že romské ženy a dívky čelí mimořádným obtížím, včetně
rizika různých forem diskriminace;
5. v řadě případů se uvedené podmínky za posledních několik let nápadně zhoršily a že
nesnášenlivost a násilné útoky vůči Romům zesilují;
6. romské otázky nabyly v posledních letech v rámci programu EU na významu a staly se pro
řadu členských států závažným tématem a že Evropská komise uskutečnila řadu opatření v
různých oblastech politiky;
7. primární odpovědnost za podporu sociální a ekonomické integrace Romů mají sice členské
státy, avšak spolupráce na úrovni EU přináší značnou přidanou hodnotu;
8. cennou práci vykonává i Agentura Evropské unie pro základní práva, která shromažďuje
údaje, podává zprávy o rasisticky motivovaných činech a zvyšuje povědomí;
9. mezinárodní organizace, jako je Rada Evropy, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v
Evropě, OSN a její agentury a Světová banka, se romskými otázkami již dlouho aktivně
zabývají a získávají tak rozsáhlé poznatky;
10. mezinárodní iniciativy, jako je Desetiletí začleňování Romů 2005–2015, byly přínosné a
umožnily shromáždit odborné znalosti z evropských zemí s velkým počtem romského
obyvatelstva;
255
11. pokud se romské otázky řeší v rámci příslušných politik a stanou se tak jejich nedílnou
součástí a pokud se provedou dlouhodobá opatření a dosáhne se udržitelných výsledků, má úsilí
o zlepšení socioekonomických podmínek života Romů prokazatelně pozitivní dopad;
12. dostupné politiky a finanční nástroje EU mohou užitečným způsobem hrát podstatnější
úlohu při podpoře úsilí členských států o vyřešení potřeb romské populace a napravení
nerovností;
13. horizontální spolupráce a výměna informací mezi členskými státy za podpory orgánů EU a
v rámci otevřené metody koordinace může zlepšit místní reakce na konkrétní potřeby, podpořit
získávání poznatků a povzbudit přenos osvědčených postupů do nových podmínek a současně
zlepšit adaptibilitu příslušných aktérů a obohatit jejich know-how;
VÍTAJÍC
14. sdělení Komise s názvem „Nediskriminace a rovné příležitosti: Obnovený závazek“ z
července roku 2008, které konstatuje, že zatímco podpora boje proti diskriminaci
prostřednictvím legislativních i politických nástrojů přináší prospěch všem potenciálně
zúčastněným skupinám, je nadále důležité řešit konkrétní problémy specifických skupin.
Situace Romů je podle něj charakterizována přetrvávající individuální a institucionální
diskriminací a rozsáhlým sociálním vyloučením;
15. doprovodný pracovní dokument útvarů Komise o nástrojích a politikách Společenství pro
začleňování Romů7 z července roku 2008, který zdůraznil obtížné socioekonomické podmínky
Romů, kteří jsou zvláště ohroženi chudobou, nezaměstnaností a diskriminací a v některých
případech jim hrozí i násilí;
16. první evropský summit o romské otázce (Brusel 16. září 2008), na jehož počátku stálo výše
uvedené sdělení a jehož účastníci zdůraznili společnou odpovědnost zúčastněných stran, včetně
Evropské unie, členských států a romských občanů, a potřebu integrovaného přístupu k
začleňování Romů;
17. vytvoření integrované platformy pro začlenění Romů v souladu se závěry Rady z prosince
roku 2008, které v této souvislosti vyzvaly Komisi, aby „nejprve zorganizovala mezi členskými
státy výměnu osvědčených postupů a výměnu zkušeností ohledně začlenění Romů, poskytla
analytickou podporu a aby podněcovala spolupráci mezi všemi stranami, jichž se otázky
související s Romy týkají, včetně organizací zastupujících Romy“;
18. první zasedání integrované platformy uskutečněné v dubnu roku 2009, v návaznosti na něž
vzala Rada na vědomí společné základní zásady týkající se začleňování Romů a vyzvala Komisi
a členské státy, aby v úzké spolupráci a v souladu se svými příslušnými pravomocemi
zohlednily ve vhodných případech společné základní zásady při vypracovávání a provádění
politik zaměřených na podporu úplného začlenění Romů, jakož i při vypracovávání a provádění
politik zaměřených na ochranu základních práv, podporu rovnosti žen a mužů a boj proti
diskriminaci, chudobě a sociálnímu vyloučení, a aby zajistily přístup ke vzdělávání, k bydlení,
zdravotní péči, zaměstnanosti, sociálním službám, spravedlnosti, sportům a ke kultuře, a to i ve
vztazích EU s třetími zeměmi;
19. skutečnost, že Komise od roku 2009 pořádá v členských státech akce na vysoké úrovni,
jejichž cílem je povzbudit efektivnější využívání strukturálních fondů na podporu začlenění
Romů;
20. nedávnou změnu čl. 7 odst. 2 nařízení 1080/2006/ES o evropském fondu pro regionální
rozvoj, kterou se rozšiřuje způsobilost k finanční podpoře na intervence do bydlení ve prospěch
marginalizovaných společenství. Tyto intervence, které byly až doposud omezeny na renovace
ve městech, budou v budoucnosti k dispozici i pro nahrazení domů nevyhovujících standardům
v městských nebo venkovských oblastech a pro renovace ve venkovských oblastech „v rámci
integrovaného přístupu pro marginalizovaná společenství“;
256
21. pilotní projekt v oblasti koordinace metod integrace Romů na celoevropské úrovni, který
podpoří inovativní opatření týkající se vzdělávání dětí v raném věku a péče o ně, samostatné
výdělečné činnosti a mikroúvěrů, informování a zvyšování povědomí, přičemž současně
stanoví metodu pro shromažďování údajů a hodnocení úspěšnosti projektu;
22. sdělení Komise s názvem „Sociální a ekonomická integrace Romů v Evropě“, které
stanovilo hlavní úkoly, které je třeba řešit, a zdůraznilo, že je důležité zlepšit spolupráci mezi
evropskými, vnitrostátními a mezinárodními aktéry a romskými společenstvími; převést
závazky a spolupráci do podoby pozitivních změn na místní úrovni; účinnějším způsobem
informovat o přínosech začleňování Romů pro místní a vnitrostátní ekonomický a sociální
rozvoj; podporovat integrované používání finančních prostředků EU; vypracovat politiky
výslovně zaměřené na odstranění segregace; zaměřit se na nejvíce znevýhodněné
mikroregiony; učinit problematiku začleňování Romů součástí obecných oblastí politiky a
vypracovat modelové přístupy pro integraci, které tvůrcům politik poskytnou návod, jak řešit
konkrétní problémy různých romských společenství v jejich příslušném zeměpisném,
socioekonomickém, kulturním a právním kontextu;
23. Pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Romové v Evropě: uplatňování nástrojů a
politik Evropské unie pro začleňování Romů – zpráva o pokroku za období 2008–2010“,
v němž byl potvrzen pozitivní vývoj probíhající na evropské úrovni, jakož i pokrok dosahovaný
v členských státech;
24. druhý evropský summit o romské otázce konaný v Córdobě ve dnech 8. a 9. dubna 2010,
který prokázal odhodlání všech zúčastněných stran navázat na výsledky prvního a druhého
zasedání integrované platformy, včetně společných základních zásad, a prosazovat politiky
přispívající k sociální a ekonomické integraci Romů a v rámci přístupu založeného na
základních právech vypracovat pokyny usnadňující uplatňování uvedených politik v praxi;
VYZÝVÁ KOMISI A ČLENSKÉ STÁTY, aby v úzké spolupráci a v souladu se svými
příslušnými pravomocemi
25. urychlily sociální a ekonomickou integraci Romů v rámci rozhodnutí a doporučení
vydaných orgány EU, včetně závěrů Rady ze dne 8. prosince 2008 a 8. června 2009, tím, že
zajistí efektivnější využívání stávajících politik a nástrojů;
26. pokročily při začleňování romských otázek do evropských a vnitrostátních politik
využíváním stávajících strategií a nástrojů EU ke konkrétním opatřením ve prospěch
socioekonomického začlenění Romů, případně také v rámci strategie Evropa 2020. K tomuto
začlenění by mělo dojít v oblasti základních práv, rovnosti žen a mužů, osobní bezpečnosti a
ochrany před diskriminací, chudobou a sociálním vyloučením, regionální soudržnosti a
hospodářského rozvoje, jakož i v dalších oblastech, které jsou pro aktivní začlenění Romů
klíčové, jako například zajištění přístupu ke vzdělávání, bydlení, zdravotní péči, zaměstnanosti,
sociálním službám, spravedlnosti, sportu a ke kultuře, a to i ve vztazích EU s třetími zeměmi;
27. při vytváření a provádění veškerých příslušných politik ve vhodných případech
zohledňovaly společné základní zásady a vypracovaly pokyny a podpůrná opatření usnadňující
jejich uplatňování v praxi a aby přitom zohledňovaly konkrétní potřeby a stávající právní a
socioekonomické podmínky a podporovaly regionální a místní orgány při procesu provádění;
28. pokročily s přípravou konkrétního plánu pro platformu s cílem stanovit střednědobý rámec
pro opatření zúčastněných stran a očekávané výsledky a posílit horizontální spolupráci mezi
členskými státy a občanskou společností v záležitostech s romskou tematikou tím, že se tyto
záležitosti zohlední v rámci stávající otevřené metody koordinace; cíle stanovené v uvedeném
plánu by měly zahrnovat koordinaci a vytváření součinnosti mezi stávajícími souběžnými
politickými procesy, jakož i shromažďování podrobných informací o vnitrostátních politikách
majících dopad na začleňování Romů; uvedený plán by měl také rozdělit úkoly v různých
oblastech činnosti podle priorit a v souladu se společnými základními zásadami 1 a 4 určit
257
ústřední body a osy, se zvláštním zaměřením na vzdělávání, bydlení, zdravotní péči a rovný
přístup k zaměstnání;
29. podporovaly stávající trojici předsednictví (Španělsko, Belgie a Maďarsko) v tom, aby se v
souladu se společným prohlášením přijatým trojicí předsednictví u příležitosti druhého
evropského summitu o romské otázce přednostně zabývala otázkami, které mají být sledovány
při budoucích činnostech platformy, a aby se problematikou Romů zabývala, a to popřípadě i
výslovně, na zasedáních Rady v příslušném odvětvovém složení s cílem začlenit romské
hledisko do jednotlivých oblastí činnosti;
30. aktivně se podílely na činnosti platformy s cílem zajistit její účinné fungování, řízení a
kontinuitu;
31. zajistily aktivní zapojení občanské společnosti, včetně romských organizací a dalších
příslušných orgánů, jako například Výboru regionů, ve spolupráci s mezinárodními
organizacemi a případně organizacemi zastupujícími místní zájmy, do činností v rámci
platformy;
32. zajistily, aby byly Romům přístupné stávající finanční nástroje EU, zejména strukturální
fondy, a aby fondy, které se zabývají potřebami Romů, měly účinný dopad, čehož lze dosáhnout
například podporou aktivního zapojení místních orgánů a organizací zabývajících se romskými
otázkami, jakož i samotných Romů, do procesu přípravy, provádění, sledování a hodnocení;
33. plně využily příležitostí, které jim nabízí změna článku 7 nařízení 1080/2006/ES, tím, že
zahájí vhodná integrovaná opatření na podporu romských komunit ve venkovských i městských
oblastech s cílem zlepšit podmínky bydlení a odstranit segregaci;
34. zabývaly se specifickými potřebami romských žen a dívek a ve všech politikách a
opatřeních na podporu začlenění Romů uplatňovaly hledisko rovnosti žen a mužů;
35. podporovaly plné začlenění Romů tím, že zaručí jejich zákonná práva, mimo jiné zajištěním
ochrany romských obětí obchodování s lidmi, a to v souladu se stávajícím evropským právem.
VYZÝVÁ KOMISI, aby
36. se výslovně zabývala potřebami Romů v programech EU v oblastech uvedených v bodě 26,
včetně stávajícího akčního programu Společenství v oblasti zdraví (2008–2013) a programu
PROGRESS;
37. ve střednědobém horizontu sledovala, jakým způsobem členské státy uplatňují společné
základní zásady v rámci otevřené metody koordinace;
38. v duchu společných základních zásad a těchto závěrů zohlednila ve vhodných případech
potřebu podporovat začlenění Romů při rozhodování ohledně revize nebo změny příslušných
stávajících operačních programů strukturálních fondů a při přípravě návrhů pro příští
programové období;
39. poskytovala členským státům a regionálním a místním orgánům pomoc a pokyny při jejich
úsilí o podporu začlenění Romů a podporovala přenos účinných pracovních metod;
40. podpořila provádění plánu uvedeného v bodě 28. Tato podpora bude zahrnovat pořádání
dalších zasedání v rámci platformy, včetně přípravy podkladových dokumentů, a to ve
spolupráci se stávající trojicí předsednictví (Španělsko, Belgie a Maďarsko);
41. v roce 2012 podala zprávu o dopadu pilotního projektu v oblasti koordinace metod integrace
Romů na celoevropské úrovni.
258
PŘÍLOHA 2
Společné základní principy pro začlenění Romů
Evropská rada, která se konala v prosinci 2007 a v červnu 2008, zdůraznila společnou
odpovědnost Evropské unie a členských států za prosazování sociálního začlenění Romů a
využívání všech nástrojů a politik, které mají k tomuto účelu k dispozici. Toto politické
odhodlání velice uvítali účastníci prvního Romského summitu EU, který se konal za
francouzského předsednictví v září 2008. Na summitu byla zdůrazněna potřeba obnoveného
partnerství pro začlenění Romů, jejich plné účasti ve společnosti a potřeba zajištění rovných
příležitosti pro každého romského muže, ženu a dítě jako obecný cíl, ke kterému musí přispět
všichni zúčastnění v rámci svých kompetencí.
V prosinci 2008 vyzvala Rada ministrů zahraničí EU ve svých závěrech členské státy a
Evropskou komisi , aby "při vytváření a realizaci politik k ochraně základních práv a svobod,
v boji proti chudobě a diskriminaci, při zajišťování rovných šancí pro obě pohlaví a zároveň
rovného přístupu ke vzdělání, bydlení zdraví, zaměstnání, spravedlnosti a kultuře zohledňovaly
situaci Romů". Na základě tohoto mandátu vyjadřuje Rada pro zaměstnanost, rovné
příležitosti, zdraví a ochranu spotřebitele svou podporu následujícím principům.
--Romové jsou neúměrně postiženi sociálním vyloučením, předsudky a diskriminací. Romské
komunity jsou již po staletí součástí evropské společnosti, v minulosti často marginalizovány
a někdy pronásledovány. V průběhu posledních dvou desetiletí socio-ekonomická situace
mnoha Romů v řadě členských zemí Evropské unie zjevně stagnovala nebo se dokonce zhoršila.
Velké množství Romů má nízké příjmy, dožívá se nižšího věku, je postiženo nezaměstnaností a
nízkou kvalitou života obecně. Z lidského hlediska je to tragické nejen pro jednotlivce, kterých
se přímo dotýká-. Zároveň jde o mimořádnou ztrátu i pro společnost jako celek. Dalekosáhlé
sociální vyloučení Romů pak vede k sociální nestabilitě a představuje značný problém i z
ekonomického hlediska.
Proto je třeba zabývat se problémy, které se dotýkají romských občanů, v obou ohledech, jak z
hlediska etického, tak i praktického. Evropská unie si uvědomuje potřebu aktivnějších a
efektivnějších politik pro začlenění Romůí. Praktická realizace těchto politik závisí na
členských státech a především na regionech a obcích. Ačkoli počet a socio-ekonomické
podmínky Romů v jednotlivých členských státech se zřetelně liší, existuje několik společných
jmenovatelů. Zkušenosti z některých členských států dále ukazují , že určité obecné politické
přístupy se osvědčily jako užitečné a mohou být proto doporučeny ostatním.
Princip číslo 1: Konstruktivní, pragmatické a nediskriminující politiky
259
Politiky, které si berou za cíl začlenění Romů, respektují a uvědomují si hlavní hodnoty
Evropské unie, které zahrnují lidská práva a důstojnost, nediskriminaci a rovnost příležitostí,
právě tak jako ekonomický rozvoj. Jsou integrovanou součástí hlavních politik EU, zejména
v oblasti vzdělávání, zaměstnanosti, sociálních věcí, bydlení, zdraví a bezpečnosti. Cílem
těchto politik je poskytnout Romům efektivní přístup k rovným příležitostem ve společnostech
členských států Evropské unie.
Princip číslo 2: Cílené zaměření, nikoli však výlučné
Při realizaci politik pro začlenění Romů je nezbytné používat cílené, ne však výlučné zaměření.
Tento přístup se zaměřuje na Romy jako cílovou skupinu, ale nevynechává ostatní občany, kteří
se nacházejí v obdobných socio-ekonomických podmínkách. Rovněž neodděluje intervence
zaměřené vůči romským občanům od hlavních politických iniciativ. Dále je nutné , aby byly
případně zohledněny pravděpodobné dopady politik a rozhodnutí na sociální začlenění Romů.
Princip číslo 3 : Interkulturní přístup
Pro realizaci politiky začlenění Romů je žádoucí používat interkulturní přístup začleňující
Romy společně s osobami z jiných etnických skupin. Pro efektivní komunikaci a politiku je
třeba podporovat interkulturní vzdělávání a specifické dovednosti těchto skupin, stejně jako
bojovat se stereotypy a předsudky.
Princip číslo 4: Zaměření do hlavního proudu
Všechny politiky začlenění si kladou za cíl, aby se Romové stali plnohodnotnou součástí
"hlavního proudu" společnosti (většinové vzdělávací instituce, většinová zaměstnání a bydlení).
Tam, kde stále ještě existuje e částečně či úplně segregované vzdělávání nebo bydlení, si tyto
politiky musí klást za cíl toto dědictví překonat. Stejně tak je třeba zamezit umělému vytváření
pracovních míst pro Romy.
Princip číslo 5: Povědomí o genderové dimenzi
Je žádoucí, aby iniciativy zaměřené na začlenění Romů zohledňovaly potřeby a specifickou
situaci romských žen. Měly by se zabývat tématy jako je diskriminace na základě více než
jednoho diskriminačního důvodu, problémy týkající se přístupu ke zdravotní péči a péči o děti,
ale i domácího násilí a vykořišťování.
Princip číslo 6: Sdílet osvědčené politiky
Je nezbytné, aby se členské státy učily ze svých vlastních zkušeností v této oblasti a sdílely je
s ostatními členskými státy. Rozvoj, realizace a monitoring politik začlenění Romů vyžaduje
pravidelně aktualizované socio-ekonomické údaje. V relevantních případech je třeba zohlednit
také příklady a zkušenosti, které se vztahují na jiné sociálně ohrožené skupiny a to jak v
rámci Evropské unie, tak i mimo ni.
260
Princip číslo 7: Využití komunitárních nástrojů
Je nutné, aby členské státy využívaly v rámci rozvoje a realizace politik zaměřených na
začlenění Romů komunitární nástroje, včetně právních (Směrnice pro potlačování rasové
diskriminace, Rámcové rozhodnutí o rasismu a xenofobii), finančních (Evropský sociální fond,
Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský zemědělský fond pro rozvoj zemědělských
oblastí, Nástroj předvstupní pomoci) a koordinačních (Otevřená metoda koordinace). Členské
státy musí zajistit, že finanční nástroje budou využívány v souladu s těmito Společnými
základními principy a že pro vyhodnocení politik a projektů budou využity odborné znalosti
Evropské komise.
Na expertní úrovni EURoma ((Evropská síť pro sociální začlenění a Romy v rámci
Strukturálních fondů) je třeba podporovat hodnocení a sdílení dobrých zkušenosti a
osvědčených praxí mezi členskými státy.
Princip číslo 8: Zapojení regionálních a místních úřadů
Je nezbytné, aby členské státy navrhovaly, rozvíjely, realizovaly a vyhodnocovaly politické
iniciativy začlenění Romů v úzké spolupráci s regionálními a místními úřady. Tyto úřady hrají
klíčovou roli pro realizaci těchto politik v praxi.
Princip číslo 9: Zapojení občanské společnosti
Je nezbytné, aby členské státy navrhovaly, rozvíjely, realizovaly a vyhodnocovaly politické
iniciativy začlenění Romů v úzké spolupráci s občanskou společností, jako například nevládní
organizace, sociální partneři a akademická/vědecká veřejnost. Zapojení občanské společnosti
je prospěšné jak pro mobilizaci expertních znalostí, tak pro rozšiřování vědomostí potřebných
pro rozvinutí veřejné debaty a odpovědnosti v průběhu celého procesu.
Princip číslo 10: Aktivní účast Romů
Zapojení romských občanů posílí účinnost těchto politik v každé fázi. Musí probíhat na
národní i na evropské úrovni, s přispěním expertýza romských odborníků a představitelů státní
a veřejné správy, zároveň ve formě konzultací s řadou zainteresovaných romských zástupců,
a to při návrhu, realizaci a vyhodnocení politických iniciativ. Zásadní význam má, aby politiky
začlenění Romů byly založeny na otevřenosti, transparentnosti a řešily složité a tabuizované
problémy vhodným efektivním způsobem. Stejně nezbytná je podpora účasti Romů ve
veřejném životě, jejich aktivního občanství a rozvoje lidských zdrojů. .
261
Podnět zmocněnce vlády pro lidská práva k otázkám poskytování mezinárodní ochrany
a návratové politiky do země původu s ohledem k osobám z Čečenska
Rada vlády pro lidská práva na svém jednání dne 10. 6. 2010 schválila podnět Výboru
pro práva cizinců k otázkám poskytování mezinárodní ochrany a návratové politiky do
země původu s ohledem k osobám z Čečenska a osobám čečenského původu. Rada
navrhuje, aby bylo ministru vnitra a ministryni spravedlnosti uloženo zajistit,
aby žadatelé o mezinárodní ochranu z Čečenska nebo žadatelé čečenského původu,
jejichž žádost byla odmítnuta, jakož i další cizinci z Čečenska nebo čečenského původu,
byli navraceni do Ruské federace striktně na základě dobrovolnosti.
Dnes byl tento podnět vložen do meziresortního připomínkového řízení.
Podnět vychází z iniciativy vládního zmocněnce pro lidská práva a předsedy Rady vlády pro
lidská práva Michaela Kocába. Výbor pro práva cizinců si na mimořádném jednání dne 19. 5.
podnět osvojil.
Výbor pro práva cizinců ve svém podnětu navrhuje, aby bylo uloženo orgánům
rozhodujícím o posuzování žádostí o poskytnutí mezinárodní ochrany a orgánům
rozhodujícím o nedobrovolných návratech těchto osob, aby při posuzování žádostí osob
čečenského původu o udělení mezinárodní ochrany v ČR byl brán zřetel k situaci v oblasti
dodržování lidských práv v Čečensku, která je nadále velmi vážná a není možné usuzovat na
stav bezpečí pro osoby nacházející se v této oblasti, přičemž přes vyhlášenou amnestii
prokazatelně dochází k porušování lidských práv, zejména k únosům civilistů, k mučení,
nelidskému a ponižujícímu zacházení ze stran státních i nestátních silových struktur a
k plánovaným vraždám. Stejně tak pokládá za důležité, aby ani v případě, že žádost o
mezinárodní ochranu je zamítnuta, jakož i v dalších případech hrozícího nuceného návratu,
tento návrat nebyl s ohledem na výše popsanou situaci realizován.
Rada vlády pro lidská práva vycházela z názoru Výboru pro práva cizinců, z usnesení
Výborů Senátu ČR, z poznatků svých členů ohledně případů osob čečenské národnosti
zdržujících se na našem území a žádajících o mezinárodní ochranu a též z mezinárodních
dokumentů o bezpečnostní situaci v oblasti Čečenska a hrubém porušování lidských práv v této
oblasti.
Za klíčový přitom považuje:
- dokument Prozatímní směrnice UNHCR pro hodnocení potřeby mezinárodní ochrany
žadatelů o azyl z Čečenské republiky Ruské federace ze dne 16.3.2009,
- dokument UNHCR - 2009 Country Reports on Human Rights Practices – Russia ze
dne 11.3.2010,
- informaci organizace “Občanská pomoc“, Nadace pomoci uprchlíkům a vnitřně
přesídleným osobám, kterou zmocněnci vlády ČR pro lidská práva poskytla paní
Světlana Gannuškina, předsedkyně výboru „Občanské pomoci“ dne 8.5.2010,
- 84. usnesení Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu ČR ze
dne 2.12.2009,
- 114. usnesení Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost ze dne 9.12.2009,
- dopis Amnesty international USA ministru vnitra ČR ze dne 6.7.2009,
- dopis Americké asociace Židů ze zemí bývalého Sovětského Svazu ze dne 13.7.2009,
- rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 23.3.2010.
262
Rada podnět schválila a žádá svého předsedu, aby podnět předložil vládě ČR.
Michael Kocáb se podrobně seznámil se situací čečenských žadatelů o azyl od paní Světlany
Gannuškiny, členky správní rady společnosti Memorial, předsedkyně Výboru občanské
pomoci, členky Vládní komise pro migrační politiku a členky Rady prezidenta Ruské
federace pro podporu občanské společnosti, instituce a lidská práva, při její návštěvě České
republiky.
„Paní Gannuškina mne informovala o alarmujících skutečnostech ze života Čečenské republiky
a velmi naléhavě mne žádala, aby naše republika bezpodmínečně a s okamžitou platností
zastavila jak deportace tak vydávání etnických čečenců do Ruska vzhledem
k bezprecedentnímu porušování lidských práv ze strany státních i nestátních silových struktur
Čečny.
Poté, kdy mi podrobně vylíčila otřesné skutečnosti, které jsou v současné Čečně každodenní
realitou, jsem jí požádal, aby mi po návratu do Moskvy napsala dopis o perspektivách, které,
dle jejího názoru, očekávají čečence při nuceném návratu do Ruské federace.
Po přečtení dopisu, který mnou hluboce otřásl (celé znění dopisu naleznete v příloze), jsem si
vyžádal další informace jak o situaci v Čečensku, tak o přístupu Odboru azylové a migrační
politiky MV ČR k této problematice. Příslušné materiály jsem prostudoval a jejich a jejich
relevanci ověřil na oficiálních stránkách prezidenta RF Dimitrije Medvěděva z projevů
lidskoprávních autorit RF na zasedání Rady prezidenta Ruské federace pro podporu
občanské společnosti a lidská práva. (http://www.kremlin.ru/transcripts/7792 )
Následně jsme žádost paní Gannuškiny posoudili a projednali na Výboru pro práva cizinců a
Výboru proti mučení Rady vlády pro lidská práva s důrazem na nezbytnost, aby při zacházení
s uprchlíky z oblasti zakavkazských republik vláda dbala na dodržování jejich práv daných
mezinárodními úmluvami a také doporučeními Rady OSN pro lidská práva ze zpráv o stavu
lidských práv v Ruské federaci. Jednání Výboru pro práva cizinců se kromě stálých členů,
úředníků OAMP a řady hostů zúčastnili také senátoři Karel Schwarzenberg, Jiří Dienstbier,
Jaromír Štětina a Jaromír Jermář.“ uvedl Kocáb.
V Praze 10. 6. 2010
K povolování videoloterních terminálů v sociálně vyloučených lokalitách
Vyjadřuji hluboké znepokojení nad nelepšící se situací v oblasti provozování hazardních
her, a to zejména výherních automatů a videoterminálů. Je nepřípustné, aby herny
provozující videoterminály vznikaly v sociálně vyloučených lokalitách či jejich
bezprostřední blízkosti, v okolí základních a středních škol a to bez možnosti intervence
ze strany obce, neboť licence k provozování videoterminálů uděluje přímo Ministerstvo
financí. Zákon, který měl situaci řešit, zrušil svým rozhodnutím prezident.
263
Město Litvínov s podporou Agentury pro sociální začleňování dlouhodobě usiluje o omezení
možnosti provozovat v některých částech města – zejména na sídlišti Janov - výherní automaty
i videoterminály. Je nepřijatelné, že v poslední době MF přidělilo celkem 7 licencí
k provozování viodeoterminálů v Janově a to bez konzultace s vedením města. Povolené
provozovny jsou přitom v blízkosti škol a nízkoprahového zařízení pro mládež (v jednom
případě 58 metrů od mateřské školky, což je v rozporu i se současným zněním zákona, §20,
odst. 3). Podporuji protest města Litvínova a jeho podněty k zahájení přezkumných řízení.
Apeluji, aby byl urychleně do legislativního procesu předložen nový loterijní zákon a do té
doby se omezilo vydávání licencí k provozování videotermninálů. V sociálně vyloučených
lokalitách (podle indikativního seznamu vlády) by měl být hazard zakázán zcela. Jak mi
potvrdily autority ve Francii, je celá sociální politika v sociálně vyloučených lokalitách
naprosto marná, když tam soukromé subjekty provozují hry s vysokým rizikem okamžité a
opakované prohry.
Zodpovědným za situaci je ale Ministerstvo financí, má již dva a půl roku za úkol připravit tuto
novelu (usnesení vlády č. 34/2008 ze dne 16. ledna 2008). Ačkoliv veřejnost omezení hazardu
požaduje, ministerstvo dlouhodobě řešení problému odkládalo. Přitom jeho pracovníci
transparentně a pod odborným i zájmovým dohledem veřejnosti vytvořili věcný záměr nového
loterijního zákona. Ten ale zatím nebyl ani posouzen Legislativní radou vlády.
Z těchto důvodů došlo v loňském a letošním roce ve sněmovně k předložení celkem 4 novel
stávajícího zákona č. 202/1990 Sb., v platném znění – výsledkem byla novela loterijního
zákona, která dávala více pravomocí obecním samosprávám při regulaci heren, včetně těch,
které provozují videoloterní terminály. Novela též činila transparentnějším užití odvodů na
veřejně prospěšné účely.
Prezident využil své ústavní pravomoci a zákon vetoval. Bohužel ve specifické situaci – toto
veto je nevratné. Města a obce proti jeho postupu protestovaly, i když s částí argumentace
souhlasí. Je nyní na nové Poslanecké sněmovně, aby co nejrychleji opětovně projednala a
schválila novelu zákona s rozšířením §5 zákona, použití části výtěžku loterie a jiné podobné
hry, podle připomínek Hradu, a stávající neudržitelný stav tím alespoň částečně vyřešila.
V Praze dne 11. 6. 2010
Vláda podpořila materiály, které předložil vládní zmocněnec pro lidská práva
Vláda na svém zasedání dne 14. června 2010 projednala a schválila Zprávu o stavu
lidských práv v ČR v roce 2009, Zprávu o stavu romských komunit v České republice za
rok 2009, Východiska Strategie boje se sociálním vyloučením, Hlavní oblasti státní dotační
politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2011 a Informaci o realizaci
Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím v roce
2009.
264
Vláda vzala na vědomí Souhrnnou zprávu o plnění Priorit a postupů vlády při
prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2009 a Zprávu o plnění opatření
Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006
– 2009 v roce 2009.
Zpráva o stavu LP
Se soustřeďuje na plnění mezivládních úmluv, k jejichž dodržování se vláda zavázala. Mezi
pozitivy zmiňuje přijetí antidiskriminačního zákona, novelu exekučního řádu, veřejné
vyslovení politování vlády nad pochybeními při výkonu sterilizací a dohodu ústavních činitelů
a občanů o společném postoji proti pravicovému extremismu. Tyto iniciativy ministra pro
lidská práva jsou mezinárodními autoritami vítány, ačkoliv v případě sterilizací dále probíhají
u Evropského soudu řízení proti ČR ze strany obětí, které požadují kompenzace.
Zpráva též ocenila činnost Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, která
působí jako nadresortní orgán pro koordinaci integračních politik na centrální i lokální úrovni.
Konstatuje přetrvávající nedostatky: chybí jednotná právní úprava kamerových a sledovacích
systémů. Na návrhu novely zákona o ochraně osobních údajů nyní pracuje úřad zmocněnce pro
lidská práva. Kamerové a sledovací systémy by měly být provozovány tak, aby zajistily ochranu
společnosti, ale aby zároveň nedocházelo k zásahům do soukromí jednotlivce, které nejsou
nezbytné.
Řada problémů přetrvává v oblasti vězeňství, přeplněnost věznic, nedostatek prostor pro
realizaci příslušných programů zacházení s vězni podle řádu výkonu trestu odnětí svobody,
nedostatek finančních prostředků a personálu, zejména zdravotnických pracovníků a
zaměstnanců působících ve věznicích ve vzdělávací a výchovné sféře.
Velmi vysoký počet dětí žijících v ústavní péči je kritizován dlouhodobě. Vláda připravuje
transformaci péče o ohrožené děti. Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva požaduje
ještě před tím, než se změní poměry v náhradní a ústavní péči, kromě jiného zkvalitnit práci
orgánů sociálně právní ochrany dětí a soudů, úpravu správního postupu soudů při odebírání
dětí, zkvalitnit práci s ohroženými rodinami a změnit systém financování ústavů.
V roce 2009 došlo ke zhoršení postavení cizinců v souvislosti s ekonomickou krizí; krize
zastavila dosavadní nárůst počtu legálních cizinců; došlo ke zvýšení migrace nelegální. Vláda
přijala komplexní strategii omezující příchod nových zahraničních pracovníků a realizovala
program dobrovolných návratů pro ty cizince, kteří v ČR ztratili možnost pracovního uplatnění.
Zpráva o stavu romských komunit v České republice za rok 2009
Zpráva představuje situaci Romu v oblasti kultury a romského jazyka, vzdělávání,
zaměstnanosti, bydlení, zdraví, sociálního vyloučení a v oblasti bezpečnosti. Dotýká se i
diskriminace Romů a rovnosti mužů a žen.
Vláda vyčlenila pro rok 2009 finanční prostředky ke zlepšení situace romské menšiny ve výši
157.383.278,- Kč, což je částka nejvyšší za posledních 6 let.
265
Zpráva identifikuje určité pozitivní signály ve vývoji situace Romů, úspěchy i neúspěchy
inkluzívních opatření, představuje příklady dobré praxe a nastiňuje rizika dalšího vývoje situace
Romů v případě, že by nebyly řešeny jejich naléhavé problémy.
Ocenění si zaslouží řada nestátních neziskových organizací a také některé kraje, města a obce,
které projevují zájem o komplexnější řešení situace obyvatel vyloučených romských lokalit.
Co se týče klíčových posunů vládní politiky v roce 2009, Zpráva zmiňuje:
● průlom v oblasti uchování trvalé památky na oběti romského holocaustu přijetím usnesení
k zajištění pietního místa a vzdělávacího centra na místech bývalých koncentračních táborů v
Letech u Písku a v Hodoníně u Kuštátu,
● přijetí inovativní Koncepce romské integrace na období 2010 – 2013
● nastartování Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách, která v roce 2009
obnovila čerpání z ESF, spolupracovala se 139 institucemi ve 13 pilotních lokalitách na 72
projektech,
● „politování vlády nad zjištěnými individuálními pochybeními zdravotnických pracovníků při
provádění sterilizací romských žen“ a další opatření k zabránění opakování obdobných
případů v budoucnu,
● iniciativu MŠMT v prosazování inkluzivního vzdělávání v českém školství a kroky vedoucí
k uchování romského jazyka (realizace výzkumů, tvorba metodik a materiálu pro výuku
romštiny),
● aktivní přístup Ministerstva vnitra, které vytvořilo komplexní Strategii boje proti
extremismu a iniciovalo intenzivní zásahy policie proti příznivcům extremistů i zrušení
Dělnické strany,
● z mezinárodní perspektivy – významný příspěvek ČR k vytvoření Základních společných
principů romského začleňování, které přijala na jaře 2009 rada EU EPSCO v průběhu
Českého předsednictví.
Zpráva konstatuje i negativní aspekty vývoje v oblasti romské problematiky:
● V souvislosti s hospodářskou krizí došlo k nepříznivému vývoji na trhu práce, což se
nejvýrazněji projevilo nízkou úrovní zaměstnatelnosti těch Romů, kteří nebyli schopni obstát
v konkurenci při hledání pracovních míst.
● Situace se také spíše zhoršila v oblasti bydlení. Romové čelili celé řadě systémových i
individuálně podmíněných bariér v přístupu k bydlení. Na druhou stranu narůstá zájem o
revitalizace území vyloučených romských lokalit ze strany měst a obcí.
● V oblasti zdraví byl prostřednictvím výzkumů zaznamenán horší zdravotní stav kvůli celé
řádě vzájemně provázaných příčin.
● Zpráva rovněž uvádí, že se sociální vyloučení nadále dotýká významného podílu romských
komunit a že nedochází dlouhodobě ke zmírnění tohoto jevu.
● V průběhu roku 2009 došlo k dalším výkyvům v bezpečnostní situaci Romů nárůstem
pravicového extremismu, kdy se jeho příznivci prezentovali svými protiromskými postoji.
Nejzávažnějším skutkem, kterým se neonacistická scéna prezentovala, byl útok na romskou
rodinu v obci Vítkov dne 19. dubna 2009.
Východiska Strategie boje proti sociálnímu vyloučení
Cílem Strategie je eliminace sociálního vyloučení a problémů chudoby v sociálně
vyloučených lokalitách ČR jako největšího sociálního problému současnosti.
266
Východiska Strategie popisují hlavní nástroje a politiky v kompetenci profilových resortů;
neukládají resortům konkrétní úkoly, ale vytváří rámec a směry, jakými by se další práce měla
ubírat.
Východiska budou rozpracována do konkretizované Strategie boje se sociálním vyloučením na
léta 2011 – 2015 v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém horizontu. Práce bude
koordinována ministrem, v jehož působnosti jsou lidská práva a bude probíhat na bázi
meziresortních pracovních skupin.
Předkládaný materiál je plně kompatibilní s Národním akčním plánem sociální inkluze
(NAPSI) Příprava návrhu krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých opatření bude
propojena s přípravou NAPSI.
Předkládaný materiál je plně kompatibilní s Koncepcí romské integrace, přičemž řeší podrobně
pouze výsek politiky státu v oblasti romské integrace - eliminaci existence sociálně
vyloučených lokalit, ve kterých z velké části žijí Romové.
Základní východiska řešení lze shrnout do následujících bodů:
- podpora mobility jednotlivců a rodin schopných integrace do české společnosti zpět do
sociální a
ekonomické struktury společnosti.: mezigeneračně, školství, vzdělání,
zaměstnanost dětí;
- diferenciace politiky zaměstnanosti podle zaměstnatelnosti, (podporovat aktivní, tlačit
pasivní);
- podpora prostorové mobility rodin prostřednictvím sociálního bydlení;
- strukturální rozvoj čtyř nejvíce postižených regionů – Ústecký, Moravskoslezský,
Karlovarský, Olomoucký kraj - který pocítí v zlepšení kvality života všichni obyvatelé;
- silná a selektivní motivace samospráv ke spolupráci;
- urychlení vzniku samostatné Agentury pro sociální začleňování.
Obce, kraje a partneři dlouhodobě očekávají zásadní akci vlády při předcházení vzniku
a šíření ghett. Rozhodne li se stát nerealizovat žádnou strategii, hrozí lokální rozpad
občanských komunit na quasi-etnickém základě a vzrůst politického extremismu.
Náklady realizace strategie budou v horizontu několika let kompenzovány na straně
příjmů i výdajů veřejných rozpočtů.
Konkretizovaná Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011 – 2015 bude
předložena vládě do 31. prosince 2010.
Materiál byl široce připomínkován a všechny připomínky povinných připomínkových míst byly
vypořádány.
Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok
2011 a Informace o realizaci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním
neziskovým organizacím v roce 2009
Návrh Hlavních oblastí je návrhem, připraveným Radou vlády pro NNO ve spolupráci s 13
dotujícími resorty a Úřadem vlády. Tento základní věcný rámec přijímá vláda každoročně. Na
jeho základě jednotlivá ministerstva vyhlašují své dotační programy, pomocí kterých realizují
267
státní politiku v oblastech, jako je např. zdravotnictví, kultura, životní prostředí, protidrogová
politika, problematika romské komunity, prostřednictvím projektů NNO. Tento rámec dává
poměrně přesnou představu, jaké služby a aktivity stát „nakupuje“ a podporuje v projektech
NNO.
Druhou částí je „Informace o realizaci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči nestátním
neziskovým organizacím pro rok 2009“; obsahuje údaje o tom, jakým způsobem ministerstva
realizovala oblasti státní dotační politiky v minulém roce. Jedná se tedy o kontrolu plnění
zmíněného základního rámce státní dotační politiky.
Souhrnná zpráva o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí
pro ženy a muže v roce 2009.
Vláda (na základě usnesení vlády č. 964 ze dne 20. července 2009):
• vzala na vědomí Souhrnnou zprávu o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných
příležitostí pro ženy a muže v roce 2009,
• schválila Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí
pro ženy a muže,
• uložila předsedovi vlády České republiky a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen
a mužů mj. zpracovat do 30. dubna 2011 Strategii rovných příležitostí pro ženy a muže na
období 2011 až 2015
Zpráva s opatřeními se podává vládě každoročně od roku 1998, navazuje na předchozí zprávy
a má za cíl podporovat rovné příležitosti žen a mužů v ČR.
Zpráva obsahuje popis současného stavu ve vymezených oblastech a přílohy obsahující souhrn
informací o plnění úkolů jednotlivými resorty.
V přílohách je i přehled indikátorů EU ke sledování naplňování tzv. Pekingské akční platformy
státy EU a dále jsou doplněna i relevantní statistická data.
Projednaný materiál je v souladu s Úmluvou OSN o odstranění všech forem diskriminace žen
a s přístupem mezinárodních organizací (OSN, Rada Evropy, Mezinárodní organizace práce) a
EU k tématu rovných příležitostí žen a mužů.
Zpráva konstatuje, že:
• Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů zřídila 3 nové Výbory, které se věnují
vyrovnanému zastoupení žen a mužů v politice, sladění pracovního, soukromého a rodinného
života, prevenci domácího násilí a institucionálnímu zabezpečení rovných příležitostí žen a
mužů,
• v minulém roce byly vytvořeny na každém resortu pracovní skupiny k rovnosti žen a mužů,
• byly diskutovány otázky týkající se rovných příležitostí žen a mužů v rozhodovacích
procesech a také problematika násilí na ženách,
• má být vetší důraz kladen na rovnost žen a mužů jako součást prosazování lidských práv v
zahraniční politice České republiky.
268
Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním
postižením na období 2006 – 2009 v roce 2009
Zpráva o plnění opatření Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním
postižením na období 2006–2009 je na základě podkladů jednotlivých resortů zpracována
každoročně. Z opatření, která se mají plnit průběžně nebo měla být splněna do 31. 12. 2009, je
splněno nebo průběžně plněno 81 opatření, 1 opatření bylo splněno částečně, nepodařilo
se splnit 3 opatření. Všechny zásadní připomínky byly vypořádány, materiál je tedy
předkládán k projednání bez rozporu.
Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 - 2009 byl
přijat usnesením vlády České republiky ze dne 17. srpna 2005 č. 1004. Souhrnná Zpráva o
plnění Národního plánu v roce 2009 byla zpracována z podkladů jednotlivých resortů.
Ke zprávám o plnění opatření zaujal stanovisko sekretariát Vládního výboru ve spolupráci s
Národní radou osob se zdravotním postižením ČR.
3 nesplněná opatření:
2.6. Navrhnout právní úpravu vytvářející dostatečný prostor a podmínky pro vzájemnou
provázanost komplexní rehabilitace osob se zdravotním postižením a potřebnou návaznost
jednotlivých oblastí rehabilitace a zároveň sledovat účinnost poskytnuté rehabilitační péče.
(gestoři MPSV, MZD, MŠMT, resorty se mezi sebou nebyly schopny dohodnout)
6.19. Připravit a realizovat speciální kursy Národního programu počítačové gramotnosti pro
občany se zdravotním postižením – Handicap.
(gestor MV, po převodu z Ministerstva informatiky na MV nebyl již program realizován)
7.4. V případě přijetí speciální antidiskriminační normy vyhodnotit zkušenosti a její přínos pro
osoby se zdravotním postižením a v případě potřeby zajistit přijetí speciálního zákona řešícího
otázky rovného zacházení a zákazu diskriminace osob se zdravotním postižením.
(gestor Vládní výbor, antidiskriminační zákon platí teprve od září, hodnotit 3 měsíce by nemělo
význam)
• 1 úkol splněn částečně:
2.14. Zajistit rovný přístup k veřejným zdrojům pro všechny poskytovatele sociálních
služeb, kteří naplní zákonem stanovené standardy kvality.
(gestor MPSV, není dořešena otázka financování)
Národní plán uložené úkoly a cíle naplnil, významně přispěl k procesu integrace osob se
zdravotním postižením do života společnosti a zlepšil podmínky pro vyrovnávání příležitostí
této skupiny osob.
Důležitá opatření s problematickým plněním byla převzata do Národního plánu vytváření
rovných příležitostí na období 2010-2014.
V Praze dne 14. 6. 2010
269
Svět si připomíná násilí na seniorech
Dnešní den se oděl do fialové - alespoň v domě Portus, kde sídlí společnost Život 90, která se
zabývá dodržováním lidských práv starších lidí a aktivně pomáhá všem potřebným.
V programu odborného setkání vystoupil vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb,
připomněl, že starší lidé ve vyspělých kulturách požívají úcty a vážnosti, že osud a kvalita
života starších je výzvou pro celou společnost a že starší lidé mají unikátní moudrost, pro niž
zodpovědná rozhodnutí konzultuje právě s lidmi "staršími než šedesát". Kocáb také přispěchal
s řadou svých zážitků, které odkrývají stereotypy, které společnost často starším lidem
přisuzuje: "tak moje děti jsou nerudné a mají špatnou náladu pořád, a klíče nepřestaly ztrácet,
co si na to pamatuji. Když se to ale přihodí staršímu člověku, potvrzuje to zažité stereotypy, že
zapomínání a nerudnost jsou typické vlastnosti starších."
Michael Kocáb v projevu připomněl závěry českého předsednictví Radě EU v oblasti péče
o starší lidi a práva starších osob, které shrnula v deklaraci seniorská konference z května 2009
O péči a ochraně starších lidí. A představil též memorandum, které vydává k dnešnímu dni
proti násilí na seniorech spolu s Výborem proti diskriminaci Rady vlády pro lidská práva.
Memorandum a projev zmocněnce naleznete v příloze.
V programu byla představena služba "Senior telefon". Po několika letech fungování se ukazuje,
že linka dokáže rozplést složité rodinné i životní situace, do nichž se starší lidé dostanou. Praxe
ukázala, že často může nezvládnutí soustavného týrání, zneužívání či neposkytování adekvátní
péče a informací vést starší spoluobčany až k bilančním sebevraždám.
Odborný seminář se zabýval také genderovými aspekty násilí na seniorech. Starší ženy totiž
zůstávají velmi často samy a jejich život je poté někdy v rukou mladších členů rodiny. Jejich
zacházení bývá někdy naprosto nepřijatelné.
Život 90 poté představil film o konkrétních osudech starších lidí Abusus v Čechách a pozval
přítomné na celosvětový kongres International Federation on Ageing o právech starších lidí a
stárnutí. Kongres, která přivítá několik tisíc geriatrů, politiky, osobnosti veřejného života a
zástupce nevládního sektoru z celého světa, zaštítilo město Praha a Vláda ČR. Proběhne na
přelomu května a června 2012. Rok 2012 vyhlásila Evropská komise za celoevropský rok
aktivního stárnutí a solidarity mezi generacemi.
V Praze dne 15. 6. 2010
270
K 18. zasedání Mezinárodního řídícího výboru Dekády romské inkluze 2005-2015
Česká republika oficiálně převezme na zasedání mezinárodního řídícího výboru Dekády
romské inkluze 2005-2015 od Slovenska předsednictví této mezinárodní iniciativy.
Slovenská republika zastoupena místopředsedou vlády Slovenské republiky pro vědomostní
společnost, evropské záležitosti, lidské práva a menšiny PhDr. Dušanem Čaplovičem odevzdá
předsednictví v této mezinárodní iniciativě České republice, kterou bude na zasedání
reprezentovat vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb. 18. zasedání Mezinárodního
řídícího výboru se bude konat 24. a 25. června 2010 v Bratislavě. Česká republika po oficiálním
převzetí předsednictví v iniciativě Dekáda romské inkluze představí své priority jednoročního
předsednictví.
Priority předsednictví byly přijaty usnesením vlády České republiky ze dne 7. června 2010.
Česká republika dále na mezinárodním řídícím výboru představí harmonogram předsednictví s
výčtem plánovaných aktivit. Prioritami Českého předsednictví v Dekádě romské inkluze 20052015 budou:
1. Inkluzivní vzdělávání - vytváření inkluzivní politiky opřené o empirická data a
možnosti sběru a využití etnicky neagregovaných dat;
2. Životní situace a práva dětí;
3. Romské ženy - nahlížející na politiku integrace ve všech jejich oblastech;
4. Implementace integračních politik na lokální úrovni se zaměřením na samosprávy;
5. Média a obraz Romů.
Iniciativa má za svůj ústřední cíl plnohodnotné začlenění Romů a jejich vymanění ze
začarovaného kruhu chudoby. Slovenská republika zhodnotí průběh svého předsednictví.
Členskými státy dekády Albánie, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Chorvatsko, Česká
republika, Maďarsko, Makedonie, Černá Hora, Rumunsko, Srbsko, Slovensko, Španělsko, a
pozorovatelskou zemí je Slovinsko. Prioritami ročního předsednictví Slovenské republiky
v Dekádě romské inkluze 2005-2015 byly: (1) Integrované vzdělávání a multikulturní
výchova; (2) Identita Romů; (3) Pátý rok Dekády – revize akčních národních plánů.
Praze dne 21. 6. 2010
271
Vláda se vyjádřila k doporučením Evropského výboru pro zabránění mučení
V říjnu 2009 navštívil Českou republiku Evropský výbor pro zabránění mučení a
nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání. Výbor je orgánem Rady Evropy,
zřízeným mezinárodní úmluvou. Prostřednictvím návštěv členských států Rady Evropy
zjišťuje, jak je zacházeno s osobami, které jsou z různých důvodů zbaveny svobody.
Výbor se ve vztahu k České republice aktuálně zajímá zejména dvěma tématy: zpřístupněním
lékařské dokumentace členům Výboru a používáním chirurgické kastrace v kontextu léčení
pachatelů sexuálních trestných činů.
Výbor vyzývá Českou republiku, aby mu nebránila v účinném vykonávání jeho mandátu
založeném mezinárodní úmluvou a nečinila překážky spočívající v zákazu přístupu do
zdravotnické dokumentace osob bez jejich souhlasu, jak se tomu stalo již v roce 2008 a také
opakovaně při této návštěvě v roce 2009.
Vláda po důkladné analýze beroucí v úvahu postavení mezinárodních smluv v českém právním
řádu dospěla k závěru, že Úmluva členům Výboru přístup do zdravotnické dokumentace
umožňuje. Do budoucna bude však nezbytné přijmout novelu zákona o péči o zdraví lidu, která
oprávnění Výboru výslovně zakotví. Vláda zároveň ujišťuje Výbor, že mu zaručí při dalších
návštěvách bezproblémový výkon jeho mandátu a informuje dotčená zařízení o jejich
povinnosti zajistit Výboru přístup ke zdravotnické dokumentaci.
Výbor dále vyzývá vládu, aby zakázala provádění chirurgické kastrace u sexuálních delikventů,
neboť takovýto zákrok může být podle názoru Výboru míry považováno za ponižující
zacházení. V této otázce však vláda názor Výboru nesdílí. Vláda nicméně cítí potřebu se
zákrokem chirurgické kastrace podrobněji zabývat, a to zejména z důvodů mnohých odlišných
názorů na jeho etickou, právní a medicínskou stránku. Vláda proto uložila ministryni
zdravotnictví, aby ve spolupráci se zmocněncem vlády pro lidská práva vypracovali a
předložili vládě komplexní materiál na toto téma.
Zpráva Výboru o jeho návštěvě České republiky, stejně jako vyjádření vlády k této zprávě, jsou
k dispozici na webových stránkách zmocněnce vlády pro lidská práva
(http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/rlp/dokumenty/zpravy-plnenimezin-umluv/evropska-umluva-o-zabraneni-muceni-a-nelidskemu-nebo-ponizujicimuzachazeni-nebo-trestani-17701/).
V Praze dne 21. 6. 2010
272
Zahájení českého předsednictví Dekádě romské inkluze 2005–15
Dne 28. 6. převzala ČR předsednictví mezinárodní iniciativy Dekáda romské inkluze 2005–15.
Slavnostního zahájení předsednictví se zúčastnil premiér Jan Fischer, ministryně školství,
mládeže a tělovýchovy Miroslava Kopicová, zmocněnec vlády pro lidská práva a národní
koordinátor předsednictví dekády Michael Kocáb, zmocněnec slovenské vlády pro romské
komunity Ľudovít Galbavý, představitelé velvyslanectví řady států, zástupci ministerstev,
nevládního sektoru, medií a samotných Romů.
Dekáda romské inkluze je založena na aktivním podílu Romů při vytváření inkluzívních politik.
„Pokud chceme vést plnohodnotný dialog o stereotypech, diskriminaci a xenofobii, musí
v něm sami Romové sehrát důležitou roli. Připomínám v této souvislosti desátý princip
Společných základních zásad začleňování Romů, které schválila Rada ministrů EU pro
Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitele za českého předsednictví
EU - aktivní účast Romů na politických rozhodnutích, které se jich týkají,“ řekl ve svém
projevu Michael Kocáb.
Koordinátor Dekády je jmenovaný předsedou vlády. Koordinací Dekády je pověřena
kancelář Rady vlády pro záležitosti romské menšiny. Rada zřídila v roce 2004 poradní orgán
Výbor pro Dekádu romské inkluze 2005-2015. Ten je tvořen zástupci z resortů Ministerstva
školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva pro místní
rozvoj, dále Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách a také představiteli
nevládního neziskového sektoru.
Předsednictví má pět priorit, které schválila vláda ze dne 7. 6. 2010:
V první prioritě bude spolu s MŠMT zhodnocena účinnost inkluzívních opatření a možnosti
využití etnicky neagregovaných dat pro lepší inkluzívní politiku.
Druhá priorita je zaměřena na životní situaci a práva romských dětí. Předsednictví využije
zkušenosti dětského fondu UNICEF a zaměří se na situaci dětí ve všech prioritních oblastech
Dekády (vzdělání, zaměstnanosti, bydlení a zdraví).
Pilířem třetí priority jsou Romské ženy, které budou přizvány, aby se samy aktivně účastnily
a aby mohly definovat své požadavky a potřeby, a tak potvrdily svůj nesporný význam
v procesu začleňování.
Ve čtvrté prioritě se ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách
a Ministerstvem pro místní rozvoj se předsednictví zaměří na dopad inkluzívních politik na
lokální úrovni.
Pátou prioritou je mediální prezentace Romů v členských státech; zda je převážně
konstruktivní či naopak plyne z pouhé senzacechtivosti redakcí či jednotlivých novinářů.
„Úkolem nezávislých novinářů je ukázat, že základem pro svobodný rozvoj jedince jsou rovné
příležitosti ke vzdělání, zaměstnání, bydlení a zdravotní péči. Že pokud bude velká část
společnosti, navíc definované etnicky, strádat a bude vyloučena, bude tím trpět společnost
jako celek,“ řekl Kocáb.
--------------------------
273
Program předsednictví:
19. mezinárodní řídící výbor – Rozšíření zpráv Světové banky: „Náklady na sociální vyloučení“, 30. září - 1.
říjen
Prezentace dobré praxe ČR ve sběru etnických dat ve vzdělávání - využitá etnicky neagregovaných dat pro
lepší inkluzívní politiku (výzkum MŠMT realizovaný Ústavem pro informace ve vzdělávání), říjen 2010
Národní seminář pro romské ženy – empowerment, listopad 2010
Konference Nesegregované vzdělání ve střední a východní Evropě, dobré praxe a cesta dopředu./
Desegregating Education in the CEE, Good Practice and the Way Forward, 11. listopadu 2010
Konference: přístup Romů k bydlení: Regionální plánování a samosprávy, únor 2011
Mezinárodní přípravné setkání k prioritě romské ženy připravované pro mezinárodní řídící výbor, duben 2011
Mezinárodní řídící výbor: Co ženy chtějí – seznam workshopů a nápadů, červen 2011
V Praze dne 28. 6. 2010
K právním a etickým aspektům babyboxů
„Vzhledem k dosud nevyřešeným právním, etickým a odborným otázkám existence
babyboxů se Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva domnívá, že nejsou
dostatečně brána v potaz rizika ohrožení blaha, prospěchu a zájmů dítěte při jeho
odložení do babyboxu, a proto jsem se rozhodl uspořádat v blízké době kolokvium
odborníků k dané problematice.“
Výbor pro práva dítěte Rady vlády pro lidská práva se věnoval problematice babyboxů,
jejichž síť se rozšiřuje, a to i mimo oblast zdravotnických zařízení (Městská část Prahy 2 a
Prahy 6).
Babyboxy jsou podle jejich zřizovatele určeny k anonymnímu odložení novorozenců, o
nichž se jejich matky nemohou nebo nechtějí starat. Vznik těchto schránek je kontroverzním
tématem v mnoha zemích Evropy, přičemž Česká republika není výjimkou. Ve většině zemí
(včetně ČR) odkládání dětí tímto způsobem není dostatečně právně ošetřeno a dle ochránců
práv dětí je režim babyboxů porušováním práv dětí, ač se tak jistě děje v dobrém úmyslu
záchrany života dětí.
Zkušenosti z některých evropských zemí (Německo), ale i data Policie ČR poukazují na
to, že babyboxy nijak nesnižují počty nalezených mrtvých novorozenců v kontejnerech apod.
Nelze vyloučit ani potencionální zneužití babyboxů (kupříkladu k odložení dítěte
uneseného, týraného, postiženého, staršího).
Výbor pro práva dítěte upozorňuje na skutečnost, že nabídka pomoci a služeb matkám
v těžké sociální situaci je daleko širší, než ukazuje jednostranná mediální prezentace babyboxů
jako zdánlivě jediného a nejsnazšího prostředku řešení situace matky v tísni.
Stát a neziskový sektor mají k dispozici nabídku alternativních řešení zajištění péče o
dítě matek, které se nemohou, či nechtějí samy o dítě postarat, například:
• utajené porody
• diskrétní porody
• azylové domovy pro matky s dětmi
• krizová centra
274
předání dítěte k osvojení ve zdravotnickém zařízení či ústavu.
Odborníci se shodují na tom, že tyto zmíněné možnosti jsou z pohledu nejlepšího zájmu
dítěte vhodnější, zejména s ohledem na zajištění kvalitní zdravotní péče o novorozence, kvalitu
budoucího života, vytváření osobní identity dítěte, a to zejména z dlouhodobého pohledu.
Výbor pro práva dítěte hluboce znepokojila informace, že babyboxy jsou nyní zřizovány
i mimo oblast zdravotnických zařízení, kde ohrožení života a zdraví dítěte je vyšší.
Pro odborníky a ochránce práv dětí je nepředstavitelným rizikem, co všechno se může
stát při spuštění signálu babyboxu umístěného mimo zdravotnické zařízení. Městská část Praha
6 na své webovém portálu uvádí: „…Pracovník ostrahy, který zaregistruje signál, okamžitě
prověří, zda je v babyboxu dítě. Bude-li na obchůzce, dostane zprávu do mobilu. Během
několika minut dojde k obrazovce monitorující interiér babyboxu. Pokud zjistí, že je zde
odloženo dítě, ihned volá záchrannou službu na linku 155 a lékařskou službu první pomoci,
která sídlí v těsné blízkosti radnice. Poté vyčká příjezdu pracovníků záchranné služby, event.
Lékaře z lékařské pohotovosti. Ti mají oprávnění vyjmout dítě z babyboxu...“
(http://www.praha6.cz/aktuality/aktualita.php?ID=1383&String=babybox)
•
„Jinými slovy,“ dodává Michael Kocáb, „osud dítěte nemůže být závislý na
momentální dispozici jednoho pracovníka ostrahy, který nemůže v kteroukoliv dobu
zaručit, že nedojde k poruše mobilního telefonu či výpadku mobilní sítě, že nebude na
vzdálenějším místě, nebude zdravotně indisponován nebo nebude plnit jiné pracovní
povinnosti, kupříkladu stíhat narušitele veřejného pořádku.“
V Praze dne 29. 6. 2010
Podnět rady vlády pro lidská práva a zmocněnce pro LP
v mezirezortním připomínkovém řízení
Rada vlády pro lidská práva na svém jednání dne 10. 6. 2010 schválila podnět Výboru
pro práva cizinců k otázkám poskytování mezinárodní ochrany a návratové politiky do
země původu s ohledem k osobám z Čečenska a osobám čečenského původu. Rada
navrhuje, aby bylo ministru vnitra a ministryni spravedlnosti uloženo zajistit,
aby žadatelé o mezinárodní ochranu z Čečenska nebo žadatelé čečenského původu,
jejichž žádost byla odmítnuta, jakož i další cizinci z Čečenska nebo čečenského původu
byli navraceni do Ruské federace striktně na základě dobrovolnosti.
Dnes byl tento podnět vložen do meziresortního připomínkového řízení.
Podnět vychází z iniciativy vládního zmocněnce pro lidská práva a předsedy Rady vlády pro
lidská práva Michaela Kocába. Výbor pro práva cizinců si na mimořádném jednání dne 19. 5.
podnět osvojil.
Výbor pro práva cizinců ve svém podnětu navrhuje, aby bylo uloženo orgánům rozhodujícím
o posuzování žádostí o poskytnutí mezinárodní ochrany a orgánům rozhodujícím o
nedobrovolných návratech těchto osob, aby při posuzování žádostí osob čečenského původu o
udělení mezinárodní ochrany v ČR byl brán zřetel na situaci v oblasti dodržování lidských práv
v Čečensku, která je nadále velmi vážná a není možné usuzovat na stav bezpečí pro osoby
275
nacházející se v této oblasti, přičemž přes vyhlášenou amnestii prokazatelně dochází
k porušování lidských práv, zejména k únosům civilistů, k mučení, nelidskému a ponižujícímu
zacházení ze stran státních i nestátních silových struktur a k plánovaným vraždám. Stejně tak
pokládá za důležité, aby ani v případě, že žádost o mezinárodní ochranu je zamítnuta, jakož i
v dalších případech hrozícího nuceného návratu, tento návrat nebyl s ohledem na výše popsanou
situaci realizován.
Rada vlády pro lidská práva vycházela z názoru Výboru pro práva cizinců, z usnesení
Výborů Senátu ČR, z poznatků svých členů ohledně případů osob čečenské národnosti
zdržujících se na našem území a žádajících o mezinárodní ochranu a též z mezinárodních
dokumentů o bezpečnostní situaci v oblasti Čečenska a hrubém porušování lidských práv v této
oblasti.
Za klíčové přitom považuje:
- dokument Prozatímní směrnice UNHCR pro hodnocení potřeby mezinárodní ochrany
žadatelů o azyl z Čečenské republiky Ruské federace ze dne 16.3.2009,
- dokument UNHCR - 2009 Country Reports on Human Rights Practices – Russia ze
dne 11.3.2010,
- informaci organizace “Občanská pomoc“, Nadace pomoci uprchlíkům a vnitřně
přesídleným osobám, kterou zmocněnci vlády ČR pro lidská práva poskytla paní
Světlana Gannuškinová, předsedkyně výboru „Občanské pomoci“ dne 8.5.2010,
- 84. usnesení Výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice Senátu ČR ze
dne 2.12.2009,
- 114. usnesení Výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost ze dne 9.12.2009,
- dopis Amnesty international USA ministru vnitra ČR ze dne 6.7.2009,
- dopis Americké asociace Židů ze zemí bývalého Sovětského Svazu ze dne 13.7.2009,
- rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 23.3.2010.
Michael Kocáb se podrobně seznámil se situací čečenských žadatelů o azyl od paní Světlany
Gannuškinové, členky správní rady společnosti Memorial, předsedkyně výboru Občanské
pomoci, členky Vládní komise pro migrační politiku a členky Rady prezidenta Ruské
federace pro podporu občanské společnosti, instituce a lidská práva, při její návštěvě České
republiky.
„Paní Gannuškinová mne informovala o alarmujících skutečnostech ze života Čečenské
republiky a velmi naléhavě mne žádala, aby naše republika bezpodmínečně a s okamžitou
platností zastavila jak deportace tak vydávání etnických Čečenců do Ruska vzhledem
k bezprecedentnímu porušování lidských práv ze strany státních i nestátních silových struktur
Čečny.
Poté, kdy mi podrobně vylíčila otřesné skutečnosti, které jsou v současné Čečně každodenní
realitou, jsem jí požádal, aby mi po návratu do Moskvy napsala dopis o perspektivách, které,
dle jejího názoru, očekávají Čečence při nuceném návratu do Ruské federace.
Po přečtení dopisu, který mnou hluboce otřásl (celé znění dopisu naleznete v příloze), jsem si
vyžádal další informace jak o situaci v Čečensku, tak o přístupu Odboru azylové a migrační
politiky MV ČR k této problematice. Příslušné materiály jsem prostudoval a jejich a jejich
276
relevanci ověřil na oficiálních stránkách prezidenta RF Dimitrije Medvěděva z projevů
lidskoprávních autorit RF na zasedání Rady prezidenta Ruské federace pro podporu
občanské společnosti a lidská práva. (http://www.kremlin.ru/transcripts/7792)
Následně jsme žádost paní Gannuškinové posoudili a projednali na Výboru pro práva cizinců a
Výboru proti mučení Rady vlády pro lidská práva s důrazem na nezbytnost, aby při zacházení
s uprchlíky z oblasti severokavkazských republik vláda dbala na dodržování jejich práv daných
mezinárodními úmluvami a také doporučeními Rady OSN pro lidská práva ze zpráv o stavu
lidských práv v Ruské federaci. Jednání Výboru pro práva cizinců se kromě stálých členů,
úředníků OAMP a řady hostů zúčastnili také senátoři Karel Schwarzenberg, Jiří Dienstbier,
Jaromír Štětina a Jaromír Jermář.“ uvedl Kocáb.
V Praze dne 29. 6. 2010
Rada pro rovné příležitosti pro ženy a muže zhodnotila výsledky voleb
Dne 1. července 2010 jednala za účasti zástupců a zástupkyň jednotlivých ministerstev,
akademických pracovišť a neziskových organizací Rada vlády pro rovné příležitosti pro ženy a
muže. Radu řídil zmocněnec vlády ČR pro lidská práva Michael Kocáb. Rada projednala
analýzu výsledků voleb organizace Fórum 50 % a ve svém usnesení jednohlasně vyjádřila
znepokojení nad faktem, že v nově navržené vládě není ani jedna žena.
Rada vlády dále jednohlasně vyjádřila své stanovisko k budoucnosti lidskoprávní agendy.
Považuje za zásadní zachování sekce pro lidská práva v rámci Úřadu vlády ČR, včetně
zachování lidskoprávních poradních orgánů s poměrným zastoupením státní správy, nevládních
organizací a akademické obce.
Rada vzala na vědomí zprávu výzkumu sexuálního obtěžování ve vysokoškolském prostředí,
kterou prezentovala M. Vohlídalová ze Sociologického ústavu AV ČR. „Zpráva identifikuje
takové jednání jako zneužití moci a formální převahy vyučujícího nad zkoušeným či
zkoušenou a jako takové jej považuje za zvlášť nebezpečné a celou oblast za ne zcela
prozkoumanou. Proto se Rada se usnesla, že se problematikou sexuálního obtěžování ve
vzdělávání obecně bude dále zabývat,“ řekl Kocáb.
Usnesení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů č. 3 ze dne 1. července 2010:
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů
p o v a ž u j e za zásadní zachování Sekce pro lidská práva v rámci Úřadu vlády ČR, včetně
zachování lidskoprávních poradních orgánů s poměrným zastoupením státní správy,
nevládních organizací a akademické obce
Usnesení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů č. 4 ze dne 1. července 2010:
277
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů
v y j a d ř u j e znepokojení nad faktem, že v nově navrhované vládě není zastoupena ani jedna
žena.
Usnesení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů č. 5 ze dne 1. července 2010:
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů
I.
b e r e n a v ě d o m í prezentaci k sexuálnímu obtěžování ve vysokoškolském
prostředí a
II.
v y j a d ř u j e odhodlání se problematikou sexuálního obtěžování ve vzdělávání
dále zabývat.
V Praze dne 1. 7. 2010
K debatě o instalování památníku pohraničníkům v Domažlicích
V Domažlicích se vede vážná debata o opětovném instalování sochy pohraničníka se psem, díla
akademického sochaře Zdeňka Němečka. Pro je Klub Českého pohraničí, vedení města se podle
starosty rozhoduje, co se sochou dál, proti instalování jsou političtí vězni. Záležitost by mohla
negativně ovlivnit kampaň před podzimními volbami do zastupitelstva.
Při pokusu o útěk z komunistické diktatury bylo v letech 1948 až 1989 na
československých hranicích zabito přinejmenším 288 lidí, většina z nich právě na hranici
západní. Proto podporuji stanovisko Konfederace politických vězňů a doporučuji, aby
socha zůstala v depozitáři, kde může posloužit výuce historie na základních a středních
školách a nebude na veřejném prostranství připomínat neblahou minulost,“ řekl
zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb.
Třímetrová socha na podstavci od Jana Kaplického byla odhalena v roce 1965, přispěli na ni
pohraničníci z povolání i základní služby. Ještě v roce 1965 při Chodských slavnostech ji
pohraničníci darovali městu. Odstraněna byla z bezpečnostních důvodů na počátku
devadesátých let. Je ve vlastnictví města.
„V době, kdy jsme členy Shengenského společenství států, a hranice, zejména tato naše
západní, zůstávají spíše vzpomínkou na dobu nesvobody, jsou tyto úvahy podle mého soudu
nebezpečným matením veřejnosti a zakrýváním politického významu a souvislostí práce
pohraničníků v letech 1948 – 1989,“ dodává Kocáb.
V Praze dne 21. července 2010
Michael Kocáb se setkal s představiteli Falun-gongu
278
Dne 22. července 2010 přivítal zmocněnec vlády ČR pro lidská práva Michael Kocáb
na Úřadu vlády vyznavače meditační metody Falun-gong pana Chung-čchang Liou. Pan
Liou a jeho rodina společně s dalšími vyznavači Falun-gong jsou obětí již deset let
trvajících perzekucí ze strany čínské vlády. Liou byl přinucen svojí vlast opustit, dnes žije
v Holandsku a hledá podporu pro kroky odsuzující teror čínského státu vůči vyznavačům
Falun-gong.
Falun-gong byl do roku 1999 čínskými komunisty tolerován a mnoho z nich jej rovněž
praktikovalo. Kromě filozofických základů pravdivosti, soucitu a snášenlivosti, je Falun-gong
také fyzickým cvičením udržujícím lidi v dobré zdravotní kondici a tudíž, šetřícím
komunistickému režimu náklady na zdravotní péči. Po té, kdy se počet jeho příznivců přiblížil
hranici 100 milionů členů, začal režim hnutí razantně potírat. Od 22. 7. 1999 bylo proti Falungong zahájeno násilné tažení. Podle zpráv, které máme k dispozici, bylo k smrti umučeno 3383
lidí, a statisíce jsou vězněny v pracovních táborech. Mnohým z nich byly odebrány tělesné
orgány a jsou na nich páchány další násilnosti.
Při setkání se zmocněncem a ředitelem sekce pro lidská práva Czeslawem Walkem pan Liou
popsal svůj příběh plný nejbrutálnějšího násilí a ponižování jak ze strany dozoru ve věznicích
a nápravných a pracovních zařízeních, v nichž strávil 7 let, tak spoluvězňů, kteří byli dozorci
v některých případech vybízeni, aby vyznavače Falun-gong také mučili.
Michael Kocáb od své návštěvy obdržel usnesení Kongresu USA proti brutálnímu postupu proti
Falun-gongu, návrh deklarace odsuzující potírání tohoto hnutí pro Evropský parlament a
poděkování české a také slovenské vládě, že se na mezinárodním poli dokážou o tyranii v ČLR
otevřeně a kriticky vyjadřovat. „V Číně je i dnes možné, že z rozhodnutí vedení státu jsou
uvrženy do pekla zabíjení, věznění, mučení a nucených prací statisíce lidí. Naše vlastní
zkušenosti z nedávné historie nás zavazují, abychom na tyto lidskoprávní katastrofy
poukazovali a vyvíjeli tlak na příslušné vlády, aby s perzekucemi přestaly“ řekl Michael Kocáb.
V Praze dne 22. 7. 2010
Timur Borchachvili dostal 21. 7. 2010 průkaz žadatele o azyl
Vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb a Výbor pro práva cizinců se zabývá
postavením žadatelů o mezinárodní ochranu původem z kavkazských republik Ruské federace.
Rada vlády pro lidská práva schválila v červnu doporučení vládě, aby zajistila, aby se žadatelé
o azyl z oblasti Čečenska a nebo čečenského původu vydávali do RF striktně na základě
dobrovolnosti, protože četné dokumenty dokládají, že těmto žadatelům hrozí po vyhoštění
mučení nebo zabití.
V průběhu vypořádávání připomínek resortů se Kocáb 13. 7. sešel s ředitelem služby
cizinecké policie a 20. 7. 2010 se zástupci odboru azylové a migrační politiky Ministerstva
vnitra. Kocáb s ředitelem OAMP Tomášem Haišmanem jednal také o těch případech
severokavkazských běženců, kteří jsou podle názoru nevládních organizací v zařízeních
cizinecké policie nebo při jednání s českými úřady kráceni na svých právech. Zmocněnec
279
apeloval na ředitele OAMP, aby byl v nejbližších dnech legalizován pobyt mediálně
známého politického uprchlíka gruzínského původu Timura Borčašviliho. Ředitel odboru
azylové a migrační politiky na setkání přislíbil aktivitu svého úřadu při vyřizování dalších
podobných případů takto zde pobývajících lidí a také pochopení jejich strachu, jehož
důsledkem bývá jednání, jež je pro naše imigrační úředníky podezřelé a zdržuje
proceduru udělení azylu.
„Jsem s výsledkem našeho jednání spokojen a očekávám, že Ministerstvo vnitra a policie
budou nyní přistupovat k těmto osobám empatičtěji. Také děkuji ministru zahraničních
věcí Karlu Schwarzenbergovi a senátorům, kteří naši iniciativu podpořili. Je-li někdo
těžce nemocen nebo má příbuzné s ochranou po celé Evropě, nemělo by se jeho azylové
řízení táhnout několik let. K takovýmto průtahům, věřím, již nebude docházet, zvláště,
když se jedná o lidi, kteří ztratili vlast,“ řekl po jednání Michael Kocáb.
V Praze dne 23. 7. 2010
Inspekční cesta do Hodonína u Kunštátu
Dne 29. července 2010 se v místě protektorátního cikánského tábora sešli hlavní realizátoři
mezinárodního vzdělávacího a konferenčního centra o romském holocaustu v Hodoníně u
Kunštátu, ministr školství, mládeže a tělovýchovy Josef Dobeš, vládní zmocněnec pro lidská
práva Michael Kocáb, zástupci Muzea romské kultury v Brně a starostové Hodonína u Kunštátu
Zdeněk Bubeník, a Boskovic Ing. Jaroslav Dohnálek. Zmocněnec s ministrem vyjádřili
společný záměr projekt realizovat. Ministr Dobeš bude o postupu realizace v říjnu informovat
vládu a žádat o podporu dokončení projektu. Do té doby musí být započteno zpracování
projektové dokumentace ke stavebnímu řízení a konkrétně navržena odborná, historická a také
didaktická náplň činnosti centra. Na MŠMT již vznikl návrh, jak institucionálně centrum
zabezpečit tak, aby se na něm podílely jak místní samospráva a komunity, tak stát.
Zmocněnec pro lidská práva je s výsledkem jednání spokojen, „nástupem nového ministra
školství pana Dobeše můžeme za veškerými potížemi při realizaci tohoto projektu udělat tlustou
čáru. Mám naději, že nynější vláda bude v realizaci projektu pokračovat a světově jedinečné
centrum skutečně vznikne,“ řekl Kocáb.
V Hodoníně u Kunštátu dne 29. července 2010
K vývoji politiky EU v oblasti začleňovaní Romů
280
Zmocněnec vlády pro lidská práva podporuje úsilí o vytvoření akčního plánu k zaručení
lidských práv pro Romy na území Evropské unie. Tato myšlenka vzešla z požadavku švédské
ministryně pro evropské záležitosti Birgitt Ohlssonové a ministryně pro integraci Nymako
Sabuniové v dopise Evropské komisi. Akční plán, který by garantoval přístup k bydlení,
vzdělávání a pracovnímu trhu, by měl být podpořen alokací prostředků Evropského sociálního
fondu Unie, což je silnou motivací pro mnohé členské státy k implementaci takovýchto
integračních politik.
Ve výzvě Evropské komisi píší švédské ministryně Birgitty Ohlssonové a Nymako Sabuniová,
že anticiganismus již nesmí stát v cestě začleňování Romů. Je potřeba najít společnou řeč a
spojit úsilí na evropské úrovni k odstraňování diskriminace a vymýcení anticiganismu, který
brání společenskému soužití.
V dopise Evropské komisi mimo jiné stojí: „ve společnostech, kde vládnou předsudky a protiRomské postoje, dochází ke konfliktům mezi Romy a většinovou společností, která hájí své
právo a tradiční území. Na druhé straně je menšina, která je dlouhodobě odsunována na okraj a
s ohledem na historické souvislosti si zaslouží citlivou intervenci. Spojme proto svá úsilí a bez
předsudků k jedné či druhé straně podpořme plán, který zaručí dodržování lidských práv,
svobod a hodnot Evropského společenství majoritní společnosti směrem Romům, kteří
v takových společnostech svobodně žijí a mají právo být jejími plnohodnotnými občany.“
Iniciativu švédské vlády přivítal vládní zmocněnec pro lidská práva Michael Kocáb. „Deset
společných základních zásad romského začleňování, které přijala Rada EU EPSCO na
základě iniciativy Českého předsednictví EU v roce 2009, poukazuje na to, že je nutné
respektovat klíčové hodnoty Evropské unie, mezi něž patří lidská práva, důstojnost,
nediskriminace a rovné příležitosti, jakožto i hospodářský rozvoj a využívání prostředků
společenství. Bohužel anticiganismus nabírá evropských rozměrů a vede k neúnosné
situaci, která se stává bezvýchodnou pro mnoho jedinců z řad minoritní skupiny Romů,“
řekl vládní zmocněnec.
V Praze dne 3. 8. 2010
Setkání vládního zmocněnce pro lidská práva Michaela Kocába s předsedkyní
Podvýboru Evropského parlamentu pro lidská práva Heidi Hautala o situaci
v Čečensku a imigrační politice
Michael Kocáb se s nejpopulárnější finskou političkou setkal dne 28. června roku 2010. Jednali
o možnostech společného postupu vůči uprchlíkům z Čečenska a dalších oblastí, kde jsou
systematicky porušována lidská práva. Jednání ukázalo, že na národních i evropské úrovni
dochází často k překrývání kompetencí orgánů a nekoordinovanému postupu. Zmocněnec
poslankyni informoval o své iniciativě zajistit nevydávání uprchlíků z Čečenska do Ruské
federace. Poslankyně jej informovala o svých jednáních v orgánech Evropského parlamentu a
o možnostech, jak imigrační politiku zemí ovlivňovat z úrovně EU.
Hautala potvrdila, že imigrační politika je v pravomoci členských států, připomněla, že
Nizozemsko, Norsko, Velká Británie a některé další státy uplatňovaly výjimky v návratové
politice vůči zemím, kde byla lidská práva porušována (Dárfúr v Sudánu, Somálsko, Írán nebo
Irák v době občanské války). Tyto výjimky byly formalizovány rozhodnutími vlád, nebo byly
281
neformálního charakteru. Zároveň potvrdila, že podle informací EP je situace na severním
Kavkazu z hlediska dodržování práv neudržitelná a že by česká iniciativa nevracet tamní
uprchlíky měla získat podporu EU. Sama je připravena takovou iniciativu v EP podpořit.
Vládní zmocněnec pro lidská práva připravuje ve spolupráci s ostatními resorty materiál, který
by měl realizovat usnesení Rady vlády pro lidská práva, která chce zajistit, aby uprchlíci
z oblasti severního Kavkazu mohli být vraceni do země původu striktně na základě
dobrovolnosti. K tomu proběhne předběžně na počátku září 2010 jednání s účastí zástupců
nevládních organizací, ministerstev zahraničí, vnitra a spravedlnosti. Již dříve jednal o podnětu
s náměstky ministrů vnitra a spravedlnosti, ředitelem služby cizinecké policie a ředitelem
Odboru azylové a migrační politiky.
Heidi Hutala: byla poslankyní finského národního parlamentu v letech 1991 – 95 a 2003 – 09.
V letech 1999 – 2003 byla poslankyní EP. Nyní je předsedkyní podvýboru EP a členkou
parlamentu odpovědnou za zahraniční politiku v oblasti lidských práv. Ve Finsku patří mezi
nejpopulárnější politiky, ve všech volbách obdržela jeden z nejvyšších počtů preferenčních
hlasů, v roce 1999 největší. V letech 2000 a 2006 kandidovala na prezidentku země. Je
političkou mnoha témat: zejména čistá politika, otevřená společnost, dosažitelnost ústavních
práv pro všechny, práva zaměstnanců, transparentní odměňováním politiků (prosadila na
evropské úrovni), zdraví nebo rovnost žen a mužů. Českou republiku navštívila již v minulosti,
v rámci své mise v EP často spolupracuje s českou europoslankyní Zuzanou Roithovou (KDU
– ČSL).
V Praze dne 10. 8. 2010
Krupka by měla odmítnout DSSS v radě města
V rozhovoru pro místní časopis Radnice naznačil starosta města Krupka na Teplicku
Milan Puchar, že by se nebránil spolupráci s DSSS. Starosta přímo řekl, že „ODS chce
spolupracovat s tím, kdo bude chtít dělat pro město. Osobně nemám problém ani
s představiteli krupské Dělnické strany.“
Problematiku na horním sídlišti v Krupce sleduji od svého nástupu do funkce ministra.
Město jsem opakovaně navštívil a domnívám se, že spolupráce radních s členy DSSS je
nepřijatelná z politických i etických důvodů.
Pokud je prací pro město umělé stavění lidí proti sobě, provokování (včetně hlídek, tzv.
„ochranných sborů“ – německy Schutzstaffeln!) a populistické „zásahy“ všude, kde se dají
očekávat kamery televizí, pak nechť starosta spolupracuje s nástupci rozpuštěné Dělnické
strany. Pokud míní snahu zlepšit soužití ve městě vážně, měl by efektivní pomoc hledat jinde.
Vládní Agentura pro sociální začleňování a já osobně mu nabízíme širokou metodickou a
organizační pomoc při stanovení strategie, jak problém na sídlišti začít skutečně řešit. Jedná se
o soubor opatření umožňujících větší šance místním zapojit se do společenského a
hospodářského života v regionu, dětem pak větší úspěch ve vzdělávání, zejména setrvání ve
vzdělávání na střední škole, ale i nastolení pořádku a dodržování pravidel. Agentura ale
282
zejména zapojuje do spolupráce s úřady všechny členy komunity, od podnikatelů až po lidi
v sociální nouzi. Další kolo rozšiřování Agentury je naplánováno na konec letošního roku.
Členové „Dělnické strany sociální spravedlnosti“ v sociální soudržnost ani sociální začleňování
skupin obyvatel ve vážných existenčních potížích nevěří. Opakovaně to potvrzují svými
prohlášeními pro media.
Starosta města by neměl podporovat participaci DSSS na rozhodování o životě města.
Vítám proto rezolutní odmítnutí předsedy vlády a ODS Petra Nečase spolupracovat s DSSS na
úrovni měst.
V Praze dne 17. 8. 2010
K babyboxům
Zmocněnec pro lidská práva pozval 24. 8. na Úřad vlády zástupce odborné veřejnosti
z řad lékařů, terénních sociálních pracovníků OSPOD, psychologů, soudců a zástupců
nevládních organizací. Kolokvium mělo za účel zmapovat stav diskuse o fenoménu
babyboxů. Tato zařízení nijak nereguluje zákon a přes jejich velkou veřejnou podporu
jsou proto odbornou veřejností rozhodně zpochybňovány.
Statim, nadační fond, dnes, 25. 8., otevřel v Karviné další babybox, jejich počet je nyní již 38.
Do babyboxů bylo odloženo od roku 2005 32 dětí. 2 schránky nacházejí mimo zdravotnická
zařízení. Jejich existence ukazuje podle Výboru pro práva dítěte konflikt v oblasti práv dětí, čl.
3 Úmluvy o právech dítěte uvádí, že „zájem dítěte musí být předním hlediskem při jakékoli
činnosti týkající se dětí, ať už uskutečňované veřejnými nebo soukromými zařízeními sociální
péče, soudy, správními nebo zákonodárnými orgány.“ A dále: „státy, které jsou smluvní
stranou úmluvy, zabezpečí, aby instituce, služby a zařízení odpovědné za péči a ochranu dětí
odpovídaly standardům stanoveným kompetentními úřady, zejména v oblastech bezpečnosti a
ochrany zdraví, počtu a vhodnosti svého personálu, jakož i kompetentního dozoru.“ Čl. 6
Úmluvy, odst. 1 zní: „Státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, uznávají, že každé dítě má
přirozené právo na život.“ Článek 7 odst. 1 stanovuje: „každé dítě je registrováno ihned po
narození a má od narození právo na jméno, právo na státní příslušnost, a pokud to je možné,
právo znát své rodiče a právo na jejich péči.“ A dále odst. 2: „státy, které jsou smluvní stranou
úmluvy, zabezpečují provádění těchto práv v souladu se svým vnitrostátním zákonodárstvím a
v souladu se svými závazky vyplývajícími z příslušných mezinárodněprávních dokumentů.“
Experti upozorňovali na etický konflikt, že dítě v babyboxu figuruje jako věc, nikoliv jako
plnohodnotný jedinec, jak jej vnímá zákon a Ústava. Rovněž zmínili protizákonné zveřejňování
osobních údajů dětí odložených v babyboxech některými medii.
Na druhou stranu babybox může zachránit život, byť v jednom jediném případě, možnost této
záchrany zde je. Debata měla nalézt vyváženost mezi reálnou objednávkou veřejnosti a
lidskoprávní rovinou, která jejich existenci zpochybňuje. Proto se kolokvia neúčastnil
zřizovatel. Samotnému technickému fungování schránek se kolokvium nevěnovalo.
283
Kolokvium ukázalo, že odborná pediatrická a psychologická veřejnost je téměř jednoznačně
proti samotnému tomuto institutu. Příspěvkem do debaty a názor Výboru pro práva dítěte Rady
vlády pro lidská práva mohou být tato východiska:
- vést další debatu na odborné bázi za účasti dalších stran, expertů na rodinné, občanské,
právo, práva dětí, etiku a veřejnosti a jejích politických zástupců v samosprávách
- nezřizovat nové babyboxy mimo zdravotnická zařízení
- analyzovat bezpečnost a spolehlivost provozu, kvalitu diagnostické a terapeutické péče,
zdravotní stav dítěte, spolupráci s orgány sociálně právní ochrany dítěte a další osudy
jednotlivých dětí vzhledem k jejich nejlepšímu zájmu (Ministerstvo zdravotnictví a
Ministerstvo práce a sociálních věcí)
- informovat veřejnost o alternativních možnostech řešení komplikovaných situací
rodiček, které potřebují z nějakých důvodů utajit těhotenství a porod: utajené a diskrétní
porody a poskytování dalších sociálních služeb na podporu rodin s dětmi a matek v sociálně
složité situaci
- iniciovat přípravu novely zákona o utajovaných porodech, která by nevyjímala z této
služby řadu rodiček a zajistila ještě plnou ochranu jejich údajů
- členové Výboru pro práva dětí přijali pozvání Statimu na inspekční návštěvu babyboxů
na radnici (Praha 6) a ve zdravotnickém zařízení (Gyncentrum Praha 9)
Současně se účastníci shodli v souladu se stavem veřejné diskuse jak u nás, tak v zemích
v podobné situaci (Německo, Rakousko, Francie, Itálie), že asi nelze babyboxy v ČR zrušit.
Takových zařízení je dneškem 38 a jejich veřejná podpora je velmi vysoká. Tato podpora sice
vyplývá z naprosté neinformovanosti veřejnosti o alternativách, je to ale fakt.
V Praze dne 25. 8. 2010
Na pravou míru: Reakce na mediální prezentaci otázek spojených s babyboxy
Zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb upozorňuje na zkreslenou mediální
prezentaci jeho záměrů a výstupu kolokvia k babyboxům.
„Hlavním záměrem je vyhodnotit rizika babyboxů, minimalizovat je, tím podpořit
naději na záchranu dětských životů, vyplnit právní vakuum a babyboxy uvést v soulad
s českým právním řádem,“ řekl Kocáb.
V tiskové zprávě ze dne 25. 8. je jednoznačně uvedeno, že zmocněnec vlády pro lidská práva
a odborníci striktně oddělili samotný fakt existence babyboxů a jejich umisťování mimo
zdravotnická zařízení. Míra rizika spojená s umísťováním babyboxů mimo zdravotnická
zařízení významně stoupá. Odborníci kritizují toto vyšší riziko a skutečnost, že dítě odložené
z rukou rodiče se do doby předání do rukou zdravotníka de facto pohybuje v právním
vakuu, kdy stát nemůže garantovat dítěti žádnou ochranu. A to bez ohledu na eventuelní
selhání techniky, lidského faktoru nebo souhru jiných možných negativních okolností.
284
Na druhou stranu si zmocněnec vlády pro lidská práva plně uvědomuje, že babybox může
zachránit život, byť v jednom jediném případě. A proto se rozhodl přijít s iniciativou
legislativně existující právní vakuum ošetřit s cílem zvýšit ochranu dítěte.
Východiska debaty, která vyplynula z jednání kolokvia a Výboru pro práva dítěte:
- pokračovat v debatě s odbornou i laickou veřejností – využít při tom zahraničních
zkušeností
- nezřizovat nové babyboxy mimo zdravotnická zařízení
- provést analýzu bezpečnosti a spolehlivosti provozu babyboxů
- informovat veřejnost o alternativních možnostech řešení komplikovaných situací
rodiček, které potřebují utajit těhotenství a porod
- iniciovat přípravu novely zákona o utajovaných porodech
- zmocněnec vlády M. Kocáb a někteří členové Výboru pro práva dětí přijali pozvání
Statimu na inspekční návštěvu babyboxů na radnici (Praha 6) a ve zdravotnickém zařízení
(Gyncentrum Praha 9), která se uskuteční v pátek 3. 9. v odpoledních hodinách.
V Praze dne 30. 8. 2010
Dokument – reflexe činnosti ministra
„Oceňuji velmi významnou práci české vlády v oblasti ochrany a prosazování lidských práv,
důležitou úlohu úřadu ministra pro lidská práva a zejména jeho osobní nasazení při
prosazování lidskoprávních principů a romské integrace.“ Navanethen Pillay, vysoká
komisařka OSN pro lidská práva.
„Oceňuji působení pana ministra Kocába v této vládě, on totiž z problematiky lidských práv
udělal vážnou agendu v situaci, kdy tato problematika v naší zemi opravdu nabývá na významu,
stejně jako boj s extremismem. Michael Kocáb byl ministr, který dovedl projevit zdravý úsudek
a dobrý politický instinkt právě u bodů, kdy se na schůzi vlády lámal chleba, i toho si velmi
vážím.“ Jan Fischer, předseda vlády ČR.
„Ministru pro lidská práva Michaelu Kocábovi uděluje Otevřená společnost ocenění
‚Otevřeno‘ za vypracování a předložení novely „náhubkového zákona.“ Marta Smolíková,
výkonná ředitelka Otevřené společnosti. o. p. s.
„Jménem mezinárodní organizace sdružující 2,8 milionu lidí z celého světa bychom rádi ocenili
vaši činnost, kterou jste vykonal na postu ministra pro lidská práva České republiky. Funkci,
která dosud není příliš etablovaná, jste se pokusil dát odpovídající náplň a vypořádal se s
rozsáhlou agendou. Za zásadní považujeme Vaše odsouzení pravicového extremismu, snahu o
rasovou desegregaci české společnosti a prosazení antidiskriminačního zákona.“ Dáša van der
Horst, ředitelka Amnesty international Česká republika, o. s.
285
„Výbor by chtěl zdůraznit, že jeho delegaci se dostalo vynikající spolupráce s ministrem pro
lidská práva a jeho pracovníky, jakož i s funkcionáři Ministerstva zahraničních věcí, kteří se
všichni velmi snažili o to, aby byly vytvořeny nezbytné podmínky, za kterých by mohla delegace
CPT úspěšně uskutečnit svou návštěvu České republiky.“ Ze Zprávy pro vládu ČR o návštěvě
České republiky, kterou vykonal Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či
ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT) ve dnech 21. až 23. října 2009.
„Vážený pane zmocněnče,
jmenuji se Liu Hongchang a praktikuji Falun Gong. Setkali jsme se 22. července. Má rodina a
stovky miliónů lidí praktikujících Falun Gong Vám jsou velice vděční za spravedlivou podporu
a nadšenou pomoc. Povědomí o Vašem kroku v zájmu spravedlnosti a o postoji České republiky
k ochraně mezinárodního práva se šíří po celém světě. Vy i vážení občané České republiky jste
na světové scéně dosáhli vítězství, které se zapíše do historie světa i Číny.
Prohlášení, které jste po našem rozhovoru uveřejnil, bylo přeloženo do čínštiny a je šířeno po
celém světě prostřednictvím médií, které spravují lidé praktikující Falun Gong. Pomocí
softwaru, který překonává blokaci internetu, se prohlášení šíří i na území Číny. Stovky miliónů
lidí praktikujících v Číně Falun Gong teď s radostí toto prohlášení všude šíří, informují ostatní
o Vašem působení ve prospěch ochrany bezpečnosti našich životů, zaručení našich životů a
zastavení zabíjení.
Lidé v Číně praktikující Falun Gong teď veškeré úsilí věnují tomu, aby byla rozpuštěna
Komunistická strana Číny. Tuto komunistickou totalitární organizaci tak již opustilo 78 819 650
Číňanů. Tato strana zla již brzy nebude mít žádné členy a pak vznikne nová Čína, ve které bude
dodržována svoboda a lidská práva. Čínský lid a čínská vláda pak nikdy nezapomenou, že Vy i
občané České republiky jste nám v nejtěžším období poskytli podporu a pomoc.
Jménem stovek miliónů lidí praktikujících Falun Gong bych Vám rád vyjádřil upřímnou
vděčnost. Doufáme, že budete mít stále spravedlivé myšlenky a laskavé srdce, a my si vždy
budeme vážit Vaší budoucí pomoci a podpory našich práv vyplývajících z Všeobecné deklarace
lidských práv.“
Z dopisu Hongchang Liou zmocněnci pro lidská práva, srpen 2010.
286
Z jednání Soppranu, 22. 9. 2009
287