dohoda s vládou se začíná naplňovat dohoda s vládou se začíná

Z OBSAHU
 Výsledky jednání
s vládou ČR
 Kongres starostů
se blíží
14. ROČNÍK
3/2006
 V Innsbrucku se bude
mluvit česky
 XXIII. Sněm CEMR
MĚSÍČNÍK SVAZU MĚST A OBCÍ ČESKÉ REPUBLIKY
http://www.smocr.cz, e-mail: [email protected]
DOHODA S VLÁDOU SE ZAČÍNÁ NAPLŇOVAT
Předsednictvo Svazu jednalo poprvé s vládou ČR dne 15. února 2006
na zámku v Kolodějích. Toto jednání se uskutečnilo v rámci naplňování
nové Dohody o spolupráci mezi vládou ČR a Svazem měst a obcí ČR,
která byla podepsána 22. července loňského roku v Kramářově vile.
Předseda Svazu Oldřich Vlasák přednesl
jednotlivé návrhy, které znamenají praktické zlepšení situace obcí a větší šanci
ovlivnit strukturální politiku v jejich prospěch. Mnohé z těchto návrhů (viz str. 3
a další) byly vládou jednohlasně přijaty.
Svaz tak již není odkázán jen na pasivní
připomínkování připravených návrhů
zákonů, ale prakticky začal projednávat
s jednotlivými ministerstvy dopad těchto
návrhů na obce a města
v už raném stádiu jejich
vzniku. Stále větší dopad
zákonů a opatření navrhovaných Evropskou
unií bude moci ovlivňovat prostřednictvím členství svého zástupce ve
Výboru pro Evropskou
unii, jež vláda rovněž
schválila. Zástupci Svazu se také stanou členy
pracovních skupin, které
tvoří operační programy
ke strukturální politice
a zemědělskému fondu.
Budou tak dohlížet, aby
obce mohly v novém
programovacím období
snadněji čerpat finanční
prostředky a jejich problémy a potřeby byly náležitě zohledněny.
V Kolodějích se hovořilo také o využívání
prostředků z evropských
zdrojů obcemi a o podpoře místních rozpočtů.
Zde se vláda do dalšího programovacího
období zavázala k převážně průběžnému
financování projektů ze strukturálních
fondů a také ke zlepšení přístupu těch,
kteří fondy administrují k obcím.
Některé otázky, např. v oblasti financování obcí, však zůstávají stále otevřené.
Diskuse se vedla zejména o financování
dopravy. Předseda Svazu Oldřich Vlasák
v této souvislosti zdůraznil: „Není možné, aby obce nakonec nedostaly na rozvoj
místní dopravy prostředky ani z jednoho
evropského fondu“. O problematice ekologické městské dopravy a způsobů hromadné dopravy se tedy bude dále jednat.
Dlouhodobě je podle premiéra Paroubka
také nezbytné spolupracovat na vzájemné
dohodě týkající se finančního zabezpečení výkonu přenesené působnosti. „Žádný
stát nedává obcím celých 100 %, ale navrhuji, abychom společně hledali co nejefektivnější řešení.“
Společné setkání je důležitým krokem pro
zlepšení spolupráce obou úrovní veřejné
správy.
Konkrétní podobu spolupráce upřesňuje
memorandum (viz strana 5), které obě
strany na závěr setkání přijaly.
Pavla Kulhavá
Aktuality ve zkratce
 Vývoj informačních technologií na úrovni Evropské unie
27. leden 2006, Brusel
Evropská unie se snaží konkurovat spojeným státům a Japonsku
i na poli informačních technologií. V novém programovacím
období v letech 2007-2013 bude tedy vše podřízeno dvěma novým programům. Sedmému rámcovému programu pro výzkum
a technický vývoj (7FP) a Programu pro konkurenceschopnost
a inovaci (CIP). Jedním z pilířů CIP programu bude i podpora
informačních a komunikačních technologií, jejichž rozvoj by
měl především přinést úspory v rámci rychlejší a efektivnější komunikace. Na tuto podporu bude vyčleněno z rozpočtu 802 milionů eur. Pod 7FP bude k dispozici zhruba 13 milionů eur a tyto
prostředky budou především určeny k podpoře výzkumu, sdílení příkladů dobré praxe a jejich rozšiřování. V souvislosti s touto
informací bylo rovněž na setkání skupiny CEMR zaměřené
na informační společnosti a e-government hovořeno rovněž
o problému patentování softwaru na evropské úrovni. Ačkoliv
Evropský parlament připravovanou směrnici 6. července 2005
drtivou většinou hlasů 648 ku 14 přijal, téma patentování bude
opět otevřeno pravděpodobně již v tomto roce. Pro obce znamená patentování problém, protože by samozřejmě znamenalo
zvýšení licenčních poplatků za používání softwaru a výrazně
by ztížilo možnost používat tzv. open source software, což jsou
volně dostupné zdrojové kódy programů, případně při širším
výkladu programy jako celek. Jednání se za Svaz měst a obcí
České republiky zúčastnil Mgr. Jakub Pôbiš z Kanceláře Svazu.
 Jednání tajemníků obcí III
2. únor 2006, Benešov
Počátkem února se konalo pracovní setkání tajemníků obcí
s rozšířenou působností s některými ministerstvy (ministerstvo
vnitra, ministerstvo dopravy, ministerstvo pro místní rozvoj).
Diskutovalo se o uvádění některých nových zákonů do praxe
(bodové hodnocení porušení povinností stanovených zákonem
o provozu na pozemních komunikacích, tzv. bodový systém, řešení problémů s aplikací nového správního řádu) a další praktické problémy, které se objevují a budou objevovat v činnosti obcí, např. nová metodika výpočtu příspěvku na výkon přenesené
působnosti, návrh nového stavebního zákona, novela zákona
o obcích (dozor a kontrola, znovuzavedení statutu „městys“),
metodická a dozorová pomoc ministerstev obcím.
 Zástupci SMO ČR, SPOV a AK ČR řešili budoucnost POV
14. únor 2006, Praha
Program obnovy venkova a příprava programovacího období
2007 – 2013 byly hlavními tématy jednání, ke kterému se v Praze
sešli zástupci Svazu měst a obcí ČR a Spolku pro obnovu venkova se zástupci Asociace krajů ČR. Všichni se shodli, že způsob
podpory rozvoje venkova řešený v rámci programu SAPARD se
osvědčil. V programovacím období 2004 – 2006 venkov doplatil
na neschopnost koordinace a domluvy mezi relevantními resorty na úkor zemědělství. Pro nové programovací období nechal
Svaz zpracovat společností MEPCO Poziční dokument menších
měst a obcí, který se v této době dopracovává. Materiál vychází
informační servis č. 3/2006 strana 2
»
»
»
»
»
z analýzy současného stavu a obsahuje hlavní priority menších
municipalit. Po dopracování bude odeslán Asociaci krajů.
Zástupci Svazu a SPOV na jednání také upozornili, že Svaz nemá
své zástupce v krajských regionálních operačních programech
(mimo Královéhradeckého kraje) a ve Výborech regionálních
rad. Tato otázka byla diskutována i Asociací krajů. Závěrem bylo
konstatováno, že ve výborech Regionálních rad bude řada zástupců obcí z řad zastupitelstev krajů, tudíž podle jejího názoru
je tímto zastoupení obcí zajištěno.
Konkrétní závěry přijaté při společném jednání:
Zástupci Svazu a SPOV požadují, aby POV zůstal tak, jak byl, tj.
v gesci krajů.
Hejtmanovi Zlínského kraje p. Lukášovi bude zaslán dopis, ve
kterém budou uvedeny priority rozvoje venkova s návrhy, jak by
měly být řešeny.
Je nutné nastavit jednotnou strategii, jak postupovat vůči MMR ČR
a MZe ČR.
Asociace krajů ČR může pomoci s nastavením, jak budou kraje
venkov vnímat. Konkrétní začlenění rozvoje venkova do programů připravovaných kraji je věcí samotných krajů.
K vzájemným jednáním se budou scházet členové Regionální
komise Svazu a Komise pro regionální rozvoj AK ČR.
 Tisková konference Sdružení pro regenerace bytového
fondu
14. únor 2006, Praha
„Usilujeme o to, abychom byli platnými partnery MMR.“
„S diskriminačním kritériem de minimis zásadně nesouhlasíme!“
„Jedině z nájemného je možné vzít peníze na regeneraci bytového fondu.“ Taková hesla zaznívala 14. února v Hotelu Paříž.
SRBF si je vědomo nedostatečného tempa oprav bytových
domů, a proto je jeho hlavním cílem urychlení regenerace
bytového fondu. Na tiskové konferenci se tak nejen hovořilo,
ale i počítalo. Částky jako 40 či 100, samozřejmě miliard, korun
ročně by podle zúčastněných odborníků napomohly k výraznému zlepšení. Tiskové konference se za Svaz zúčastnila Pavla
Kulhavá. Více informací včetně tiskové zprávy SRBR naleznete
na www.smocr.cz.
Z tiskové konference SRBF
Informujeme
KONGRES STAROSTŮ A PRIMÁTORŮ SE BLÍŽÍ
Zajímá Vás, jak si naši politici představují budoucnost územní samosprávy v povolebním období? I na toto
téma budeme hovořit na 13. kongresu starostů a primátorů ve čtvrtek 27. dubna 2006 v Brně.
V minulém čísle našeho zpravodaje jsme
vás informovali o připravovaném programu nadcházejícího kongresu starostů, který
Svaz každoročně pořádá v Brně při veletrhu
Urbis. Jak jsme již avizovali, po úvodním slovu předsedy Svazu Oldřicha Vlasáka bude
program rozdělen do dvou základních bloků. První bude zajišťovat ministerstvo pro
místní rozvoj a ministr Radko Martínek se
v něm bude zabývat problematikou nového
programovacího období 2007 – 2013.
Druhý blok bude mít formu panelové diskuse a my v něm budeme moci porovnat zaměření programů jednotlivých politických
stran na místní samosprávu. Představitelé
našich, v současné době parlamentních
stran, budou v určitém časovém limitu odpovídat na konkrétní dotazy, jež by nám
měly napovědět, nakolik je v jejich volebním
programu zohledněna budoucnost měst
a obcí. Po zodpovězení jednotlivých dotazů
bude vždy následovat diskuse s účastníky
kongresu.
Otázky budou znít:
1) Jaké nejzávažnější problémy měst
a obcí identifikuje volební program vaší
politické strany a jaká konkrétní řešení
těchto problémů navrhujete?
2) Jaké změny ve financování obcí a měst
chcete prosazovat v následujícím volebním období?
3) Máte v úmyslu transformovat stáva-
jící soustavu ministerstev a ostatních
ústředních orgánů státní správy a soustředit kompetence dotýkající se místní
samosprávy na jednom ministerstvu?
Předsedům politických stran budou tyto
otázky, doprovázené ještě konkrétními podotázkami, rozeslány v předstihu. Šířeji je
budou moci zodpovědět písemně.
Věříme, že vás připravovaný program zaujme. 27. dubna v 10.00 hod. tedy nashledanou v Rotundě brněnského výstaviště.
Pozn.: Uvažujete-li, že se kongresu zúčastníte, přihlaste se prosím prostřednictvím našeho webu. Děkujeme.
Lenka Zgrajová
VÝSLEDKY JEDNÁNÍ SVAZU MĚST A OBCÍ ČESKÉ REPUBLIKY S VLÁDOU ČESKÉ REPUBLIKY
I. Palčivé problémy měst a obcí, které vyžadují bezodkladné
řešení:
1. Cíl: Vybudování efektivního systému konzultací mezi
samosprávami a vládou ČR - včasné vzájemné informování o připravovaných legislativních a nelegislativních
úkolech a opatřeních vlády a EU již v přípravné fázi
1.1 Svaz požaduje zahájení dialogu u vytipovaných úkolů
již v jejich přípravné fázi na jednotlivých ministerstvech.
Navrhujeme, aby jednotlivá ministerstva oslovovala Svaz
měst a obcí České republiky u vytipovaných úkolů již v přípravné fázi.
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
1.2 Žádáme o možnost, aby se zástupce Svazu stal členem
Výboru pro Evropskou Unii při Úřadu vlády ČR.
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
Poznámky: Výbor pro Evropskou unii nezasedá při Úřadu
vlády, ale při Ministerstvu zahraničních věcí. Vláda přislíbila
změnu statutu Výboru pro Evropskou unii tak, aby jeho členem mohl být také zástupce Svazu měst a obcí ČR.
1.3 Žádáme o možnost, aby se zástupce Svazu stal členem
Meziresortní komise Úřadu vlády ČR pro naplňování cílů
Lisabonské strategie.
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
2. Cíl: Zohlednění potřeb měst a obcí v politice soudržnosti
a v zemědělské politice v novém programovacím období
evropských fondů 2007 - 2013
2.1 Zajištění partnerství měst a obcí pří přípravě a implementaci
programových dokumentů v novém programovacím období
K efektivnímu zapracování priorit měst a obcí v programových
dokumentech tak, jak byly definovány prostřednictvím Svazu
měst a obcí České republiky, navrhujeme následující kroky:
2.1.1 Jmenování zástupců Svazu v Pracovních skupinách k přípravě operačních programů (OP).
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
2.1.2 Zpracování zprávy MMR o tom, jak je urbánní dimenze v souladu s požadavky v dokumentech a nařízeních EU
informační servis č. 3/2006 strana 3
zohledněna v Národním rozvojovém plánu a v návrzích OP,
a to včetně dodržení principu partnerství se samosprávami.
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
Poznámky: Vyplývá přímo z Národního rozvojového plánu.
2.1.3 Vytvoření pracovní skupiny relevantních partnerů (zástupců MMR, MZe, krajů a zástupců Svazu), která by řešila překryv
a bílá místa v programových dokumentech politiky soudržnosti a zemědělské politiky týkajících se rozvoje venkova.
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
Poznámky: Schůzka mezi MMR, MZe, AK ČR a Svazem se odehrála následující den.
Bude kladen důraz na městskou dopravu.
Svaz je standardním připomínkovým místem a jako takové se
může vyjadřovat k jednotlivým podkladovým materiálům.
2.4 Možnost měst využívat prostředky Fondu soudržnosti na
projekty ekologické městské dopravy a způsoby hromadné
dopravy
K umožnění financování hromadné dopravy na území měst
a jejich aglomerací Svaz měst a obcí ČR žádá, aby Ministerstvo
dopravy a spojů zohlednilo v rámci priorit OP Doprava také
prioritu měst na financování projektů ekologické městské
dopravy a způsobů hromadné dopravy v souladu s návrhem
nařízení Rady o zřízení Fondu soudržnosti KOM(2004) 494.
Vláda ČR s navrhovaným řešením nesouhlasila.
Poznámka: O problému se bude dále jednat. Ministr dopravy
ve spolupráci s ministrem pro místní rozvoj prověří možnosti
řešení. Zástupci Svazu dále na jednání požadovali, aby z OP
Doprava byly financovány také místní komunikace.
3. Cíl: Řešení problémů církevních restitucí
2.1.4 Pravidelné schůzky Předsednictva Svazu a představitelů
MMR za účelem monitoringu naplňování požadavků měst na
účast při tvorbě a implementaci politiky soudržnosti
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
2.2 Podpora místních rozpočtů s cílem zajistit spolufinancování prostředků EU v letech 2007 - 2013
K zajištění podpory místních rozpočtů ke spolufinancování
finančních prostředků z EU a zvýšení možností obcí efektivně využívat prostředky z evropských zdrojů bez zvyšování veřejného dluhu ČR Svaz měst a obcí ČR požaduje, aby
Ministerstvo financí zavedlo systém zálohových plateb pro
projekty obcí a měst.
Stanovisko vlády ČR: Splněno. V budoucím programovacím období se počítá převážně s průběžným financováním.
Svaz měst a obcí ČR žádá, aby Ministerstvo kultury obnovilo
jednání mezi státem a církvemi zaměřené na řešení problematiky církevních restitucí metodou finančního narovnání.
Vláda ČR s navrhovaným řešením nesouhlasila s odůvodněním,
že nesouhlasí některé církve.
Poznámky: Ministr kultury zahájil jednání s církvemi, která se
netýkají pouze otázky církevních restitucí. První kolo jednání
skončí v květnu. Ministr kultury dále prohlásil, že má navrženo
několik řešení ve spolupráci s paní náměstkyní Smolíkovou.
Zástupci obcí a měst s nimi budou seznámeni v následujícím
týdnu po týdnu, ve kterém se odehrálo jednání s vládou ČR. Je
snaha najít náhradní řešení, pomocí kterého by došlo k zúžení
blokace drobného majetku na území malých a středních obcí.
Dále se problému dotkl ministr zemědělství, který zmínil možnost
uzavírat smlouvy o smlouvách budoucích mezi Pozemkovým
fondem, církvemi a obcemi (postižené obce o tomto ví, ale je to
jen řešení přechodné). JUDr. Průša požádal o vytvoření metodiky pro Pozemkový fond, jak tyto smlouvy vytvářet.
II. Strategická témata - Svaz měst a obcí ČR v dlouhodobém
horizontu usiluje o finanční samostatnost obcí a o optimální finanční zajištění výkonu státní správy ze strany státu
4. Cíl: Plnohodnotný příspěvek na výkon přenesené působnosti
2.3. Zajištění absorpční kapacity konečných příjemců pomoci
z evropských fondů (obcí)
Svaz měst a obcí ČR žádá Ministerstvo vnitra, aby ve spolupráci s Ministerstvem financí vypracovalo metodiku každoročního výpočtu nákladu obcí na výkon přenesené působnosti,
který by byl podkladem pro projednávání státního rozpočtu.
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
5. Cíl: Posílení finanční nezávislosti obcí
Ke zvýšení absorpční kapacity musí dojít zlepšením efektivity
práce zprostředkujících orgánů. Za tímto účelem Svaz požaduje, aby ministerstva, která jsou řídícími orgány operačních
programů, školením a metodickým vedením úředníků státní
správy odpovědných za realizaci pomoci z evropských fondů
v České republice zajistila, že tito budou ke konečným příjemcům přistupovat se snahou prostředky z evropských fondů
alokované pro ČR vyčerpat. Dále Svaz požaduje, aby příslušná
ministerstva zajistila, že výše zmíněné orgány budou podporovat zvýšení absorpční kapacity také prostřednictvím poradenství, konzultací a vedením konečných příjemců.
Vláda ČR s navrhovaným řešením souhlasila.
informační servis č. 3/2006 strana 4
5.1 Snížení daní z příjmů bez odpovídající kompenzace pro obce
Svaz měst a obcí ČR požaduje, aby Ministerstvo financí připravilo novelu zákona o rozpočtovém určení daní, která by
zahrnula spotřební daně mezi daně sdílené. Tímto způsobem
dojde ke kompenzaci očekávaných propadů ve financování
obcí v důsledku snížení daní z příjmů.
Vláda ČR s navrhovaným řešením nesouhlasila.
Poznámky: K tomuto problému již byla ustavena pracovní
skupina při Ministerstvu financí.
5.2 Kontrola poskytnutých dotací obcím
Svaz měst a obcí ČR požaduje, aby Ministerstvo financí vyhlásilo generální pardon pro všechny obce, které porušily
rozpočtovou kázeň z bagatelních důvodů.
Vláda ČR s navrhovaným řešením nesouhlasila.
Poznámky: Zástupci Svazu budou členy pracovní skupiny při
Ministerstvu financí, která se zabývá
řešením problému pravidel poskytování dotací. Díky členství v pracovní
skupině bude moci Svaz upozorňovat na aktuální problémy související
s poskytnutými dotacemi.
Problém sankcí za starší dotace zůstává neřešen.
Mgr. Lukáš Váňa
MEMORANDUM
Na 1. společném jednání se dnes sešla vláda ČR s Předsednictvem Svazu měst a obcí ČR. Toto setkání vyplývá z Dohody o vzájemné spolupráci, která byla již dříve uzavřena a v loňském roce obnovena. Jednání předcházela výměna a studium podkladových materiálů.
Obě strany konstatovaly prospěšnost takových setkání. Vláda navrhla, aby v srpnu t.r. došlo k dalšímu setkání s diskusí nad legislativním
plánem vlády na příští období a spoluprací nad využitím Evropských zdrojů v rozpočtovém období 07/13.
Byla dohodnuta řada opatření ke zlepšení další spolupráce m.j. v oblasti legislativních a nelegislativních činností vlády. Dohodlo se též
zastoupení SMO ČR v různých komisích pracujících na úrovni vlády jako mezirezortní či u jednotlivých resortů. Projednaly se též otázky
metodiky výpočtu nákladů obcí na výkon přenesených působností, kterou vláda předloží Svazu měst a obcí ČR před projednáním k připomínkám. Vláda vyjádřila podporu řešení problémů obcí, které jsou při výkonu svých funkcí nejblíže občanům, přitom byly dohodnuty
společné postupy při řešení vymezených okruhů problémů.
Na následné schůzce bude předložena společně zpracovaná zpráva, jak se výsledky dohodnuté spolupráce v praxi realizovaly.
Úřad vlády ČR vypracuje stručný protokol o dohodnutých závěrech z dnešního jednání a předloží jej do 14 dnů k připomínkám SMO ČR
a následně ke schválení vládě. Poté jej předá SMO ČR a resortům jako základní rámec vzájemné spolupráce.
V Praze dne 15. února 2006
ZÁVĚRY ZE SPOLEČNÉHO JEDNÁNÍ PŘEDSEDNICTEV SMO ČR A ZMOS
19. a 20. leden 2006, Štrbské Pleso
V minulém čísle zpravodaje jsme vás v článku „Co nejvíce samostatnosti a peněz
pro obce“ informovali o společném zasedání Předsednictev Svazu měst a obcí ČR
a Združenia miest a obcí Slovenska, které se tentokrát konalo na území Slovenské
republiky v Tatrách. Z jednání vzešly návrhy na formulování společných závěrů, které
byly následně po vzájemné konzultaci dopracovány. Tyto závěry vám přinášíme nyní.
Předsednictva SMO ČR a ZMOS
1. se vzájemně informovala o situaci v SR
a v ČR v následujících oblastech
• úloha místních samospráv jako zaměstnavatelských organizací a úloha samosprávných sdružení jako jejich zástupců
v procesu sociálního dialogu,
• proces pokračující reformy veřejné správy a trendy fiskální decentralizace, jako
i zkušenosti z přenosu kompetencí ze státu na územní samosprávu,
• příprava národního strategického referenčního rámce na financování z evropských fondů v novém programovacím
období 2007 - 2013,
2. potvrdila společný zájem a snahu pokračovat ve spolupráci na naplňování
společné strategie a společných strategických cílů SMO ČR a ZMOS na úrovni
EU, konkrétně
• pokračovat ve výměně informací a výstupů v oblastech, která souvisí s připravovanou nebo aktuální evropskou legislativou,
která má dopad na místní samosprávu,
vrácené výměny překladů evropských
dokumentů do českého a slovenského
jazyka v rámci možnosti a kapacit jednotlivých sdružení,
• iniciovat dialog mezi samosprávami sdružení a vládami ČR a SR o legislativních návrzích EU s dopadem na místní samosprávu,
• prosazovat v pozičních dokumentech
a stanoviscích vlády ČR a vlády SR v institucích EU zájmy samospráv ČR a SR, jako
i v koordinaci s CEMR zájmy samospráv
členských států EU,
• vypracovat faktickou, finanční a dopadovou analýzu vytvoření společného
zastoupení obou sdružení v Domě evropských municipalit a regionů v Bruselu,
informační servis č. 3/2006 strana 5
• na základě přijatých závěrů vypracovat
do tří měsíců další roční plán konkrétních
společných aktivit SMO ČR a ZMOS,
3. rozhodla o pokračování vzájemného
dialogu SMO ČR a ZMOS na úrovni předsednictev SMO ČR a ZMOS, konkrétně
• zintenzivnit dialog o podobě samosprávného zřízení ČR a SR o kompetencích
místních samospráv a o perspektivách
decentralizace výkonu veřejné správy na
úroveň místních samospráv,
• zúčastňovat se aktivně seminářů, konferencí a jiných jednáních organizovaných
Předsednictvo Svazu se sešlo
Na programu mimořádného zasedání Předsednictva byly dva
hlavní body: Návrh programu Kongresu starostů a primátorů
a projednání podkladů pro následné jednání Předsednictva Svazu
s vládou ČR.
 Návrh programu Kongresu starostů a primátorů České
republiky pořádaného na veletrhu URBIS 2006
Členové Předsednictva Svazu byli
informováni o postupu příprav na
13. kongres starostů a primátorů.
K programu kongresu bylo sděleno, že úvodem vystoupí předseda
Svazu Oldřich Vlasák a shrne poslední
výsledky svazové práce. Hlavní část
kongresu pak bude rozdělena do
dvou bloků. V prvním bude ministr
Martínek hovořit na téma čerpání
strukturálních a kolizních fondů. Ve
druhé části by měli vystoupit předsta-
oběma sdruženími, s cílem průběžné výměny odborných informací v oblasti společného zájmu,
• naplánovat další společné zasedání předsednictev SMO ČR a předsednictva ZMOS,
které se uskuteční v roce 2007 v České republice.
k mimořádnému zasedání 15. února v Praze
na zámku v Kolodějích
vitelé politických stran a seznámit účastníky kongresu s tím, jaký
mají postoj vůči samosprávám, kde vidí největší problémy a co
chtějí v nastávajícím funkčních období pro samosprávu prosazovat. Předsednictvo Svazu mělo určit, zástupci kterých politických
stran mají být na kongres pozváni.
Po velmi obšírné diskusi bylo nakonec rozhodnuto, že zvací dopisy
budou adresovány předsedům všech politických stran, které jsou
v současnosti zastoupeny v Poslanecké
sněmovně. Předsednictvo dále schválilo
tematické okruhy a znění otázek pro představitele politických stran.
 Podklady pro 1. jednání Svazu měst
a obcí ČR s vládou
Přítomní si připravili „scénář“ jednání s vládními představiteli. Znovu ještě
krátce projednali i jednotlivé podkladové
materiály. O jednání s vládou informujeme na str. 3-5.
vybráno ze zápisu
Z jednání komor a komisí
Školská komise jednala 26. ledna v Praze
 Prezentace k projektu „Poskytování první pomoci“
Komise vzala na vědomí informaci o projektu „Poskytování první
pomoci, řešení krizových, život, majetek a životní prostředí
ohrožujících událostí až do převzetí vzniklé situace profesionály záchranného systému a podpora prevence“ přednesenou
MUDr. Ježkem.
Projekt by měl být v první fázi zaměřen především na učitele
tělesné výchovy na SŠ i ZŠ, resp. na studenty pedagogických
fakult. Cílem projektu je, aby byla vytvořena e-learningová aplikace, která by byla přístupná všem, kteří se budou chtít naučit
první pomoc.
Komise ISMO přijela jednat
6. února do Jihlavy
 Jmenování zástupce do Výboru pro informační bezpečnost
Komise jmenovala Ing. Josefa Švece svým zástupcem do Výboru
informační servis č. 3/2006 strana 6
 Informace o připomínkovém řízení k vyhlášce o předškolním vzdělávání
Mgr. Němcová informovala o průběhu připomínkového řízení
k této vyhlášce. Úprava stanovení úplaty pětidenním a např.
dlouhodobě nemocným dětem nemusí být upravena přímo ve
vyhlášce, platí obecné vymezení v § 123 odst. 4 školského zákona.
Úplata čtyřhodinových dětí byla stanovena po dohodě ve výši 2/3
úplaty za celodenní provoz. Při přerušení provozu MŠ o prázdninách projedná ředitel se zřizovatelem a řediteli jiných MŠ možnost
umístění dětí. K této problematice proběhla diskuse a MŠMT
upozornilo, že ředitelé nemohou překročit kapacitu dětí v MŠ.
Pokud mají plný stav, tak přestože o prázdninách dochází málo
dětí, nemohou vzít děti odjinud. Tyto děti musí být totiž přijaty
formálním způsobem. Vyhláška již byla projednána v Legislativní
radě vlády, účinnosti nabývá od 1. 3. 2006.
vybráno ze zápisu
pro informační bezpečnost, poradního orgánu ministryně informatiky.
 Elektronické úřední desky, elektronická komunikace, využívání rodných čísel
Podle názoru členů komise je pro řadu malých obcí nemožné
splnit povinnosti, které jim ukládají nové legislativní předpisy
např. vedení elektronických podatelen a úředních desek. Po
široké diskusi se shodli na následujícím:
- Komise žádá Předsednictvo Svazu, aby zvážilo zařazení do programu jednání s vládou problematiku praktického dopadu legislativy do aplikací IT v samosprávě – elektronická komunikace,
elektronické úřední desky, používání rodných čísel v informačních systémech, výpisy z registrů a rejstříků.
- Komise navrhuje, aby byl jménem předsedy Svazu napsán dopis
adresovaný MI ČR a MV ČR s žádostí o vypracování metodiky a podzákonných norem, které by upravovaly problematiku
vedení elektronických úředních desek, zejména pak vedení
těchto desek obcemi III na základě veřejnoprávní smlouvy.
Regionální komise zasedala
13. února v Praze
 Poziční dokument menších měst a venkova
Komise projednala „Poziční dokument menších měst a venkova“.
Zpracovatelem dokumentu je dceřiná společnost MEPCO, s. r. o.
Materiál vychází z veřejně dostupných dokumentů, nebyl zpracován na základě terénního průzkumu. Priority vycházejí z národní
diskuse. Přítomní se shodli, že je nutné zaměřit se na uplatňování
„principu partnerství“,
přehodnotit komplexně systém přerozdělení
výnosu daní (nejenom
navýšení výnosu daní
u obcí do 1000 obyv.),
definovat strukturu
a finanční zdroje svazků obcí (v zákonech se
s tímto pojmem nepracuje). Dále bylo navrženo doplnit materiál
o informace ohledně
vyřešení majetkových
vztahů s pozemkovým
fondem (metodickou výpomoc) a o možnosti využití financí na
rekonstrukce místních komunikací. Bylo upozorněno na různorodé zastoupení v regionálních operačních programech (ROP).
Bc. Maurová informovala o dopisu předsedy Svazu na jednotlivé
hejtmany, ve kterém Svaz žádal, aby obce, města a venkov byly
zastoupeny v přípravě ROP.
 Stanovisko Regionu Poodří a členských obcí svazku k problematice venkova ČR a Moravskoslezského kraje
Předsednictvo Komory obcí
se sešlo 14. února v Praze
 Projednání zaslaného materiálu „Poziční dokument menších
měst a venkova“
Předsednictvo Komory obcí projednalo rovněž Poziční dokument menších měst a venkova (byl i na programu Regionální
- Komise navrhuje Předsednictvu Svazu zvážit možnost pořádání
semináře ve spolupráci s MI ČR a MV ČR, který by se týkal legislativy v oblasti IT.
vybráno ze zápisu
Členské obce Regionu Poodří vyslovily nesouhlas s postavením
venkova v ČR a v Moravskoslezském kraji, s jeho malou podporou a nedostačujícím začleněním do rozvojových dokumentů
a rozvojových strategií. Požadují, aby venkovu a jeho životu byla
na všech úrovních věnována odpovídající pozornost a podpora.
Regionální komise stanovisko podpořila.
 Pilotní projekty k řešení nezaměstnanosti ohrožených skupin v regionech s nejvyšší mírou nezaměstnanosti
Členové komise byli seznámeni s pilotními projekty, které
byly schváleny vládou ČR. Na projekty jsou
vyčleněny finanční prostředky ze státního
rozpočtu. MPSV předpokládá, že projekty
budou pilotně zkoušeny Úřady práce v Ostravě, Mostě a Karlových Varech do konce
r. 2007. K projektu jsou připraveny tři programy: Program Občanská společnost, Drobný
zemědělec a chovatel, podpora studia při
zaměstnání. Regionální komise požaduje
zohlednění požadavků starostů na veřejně
prospěšné práce.
 Stav zákona o obcích
Mgr. Váňa informoval, že zákon byl v PSP
schválen. V současné době se zapracovávají
změny, poté bude odeslán do Senátu. Bylo schváleno, že se mění
funkce dozoru nad výkonem samostatné a přenesené působnosti. Svaz bude na základě usnesení Rady Svazu nadále prosazovat, aby samostatná působnost nebyla kontrolována vůbec.
Další změnou je navýšení odchodného max. na 6 měsíčních
odměn a vznik kategorie městys a nárok na užívání titulu města
i pro obce, které tento titul historicky užívaly (i když nedosáhnou
hranice 3000 obyv.).
-moB-
komise, viz výše). Konstatovalo, že je nutné odlišovat politiku
soudržnosti, z které by měl být financován rozvoj nezemědělského venkova, a politiku zemědělství – financován rozvoj zemědělství. Je třeba rozdělit peníze Evropského garančního fondu pro
zemědělství a Evropského fondu pro rozvoj venkova. Dle názorů
členů komise program rozvoje venkova nařízený Evropskou
komisí neodpovídá strategii rozvoje venkova.
informační servis č. 3/2006 strana 7
Předsednictvo Komory obcí je znepokojeno přerozdělením
peněz určených pro Evropský zemědělský garanční fond (ve výši
111 mld. Kč), který je určený pouze pro zemědělství, a Evropský
fond rozvoje venkova (ve výši 73 mld. Kč), z něhož je (dle návrhu
MZe) určeno 80 % taktéž pro zemědělství.
 Informace o jednání komise
pro změny RUD konané na MF
ČR dne 17. 1. 2006
Podle informací pana Bezdíčka
byl na tomto jednání projednán
pracovní materiál „Rozpočtové
určení daní a možné změny v jeho konstrukci“. Zástupci SMO ČR
a AK ČR požadovali mj. navýšení
daňových příjmů obcí, navrhli sloučení daně z nemovitosti
a poplatků do jedné komunál-
Alena Knobová, Jiří Životský, Jiří Červenka, Josef Bezdíček, František Staněk
Bezpečnostní komise se sešla
16. února v Praze
 Návrhy na novelizaci zákona o obecní policii
Přítomní diskutovali připomínky k novelizaci výše citovaného
zákona. Pověřili Mgr. Vetešníka, aby k návrhu novelizace zákona
o obecní policii zpracoval nejdůležitější připomínky, které obce
a obecní policii tíží nejvíce – materiál je zveřejněn na webu Svazu.
S tímto materiálem bude seznámeno MV ČR.
Majetková komise jednala
21. února v Praze
 Obecní samospráva a památková péče, strategie budoucí
spolupráce s Odbornými územními pracovišti Národního
památkového ústavu
Mgr. Tomáš Hájek, generální ředitel Národního památkového
ústavu, konstatoval, že organizace NPÚ bude respektovat krajské uspořádání. Zpracována bude nová metodika – „Možnosti
a limity transformace areálu“. Problémem je dle jeho názoru
reidentifikace památek, což je velice obtížný proces, neboť
zápisy z 60. let minulého století byly hromadné a povšechné.
K dotazu na stanovení lhůt pro vypracování písemného vyjádření NPÚ Mgr. Hájek sdělil, že je připravován nový statut, vedoucí
ke sjednocení výkonu státní správy, tj. dotýkající se nejen NPÚ,
ministerstva kultury, ale i obecních úřadů obcí III.
 Stav projednávání novely zákona o délce pronájmu pozemků obcím ve vlastnictví státu
Mgr. Pôbiš sdělil členům komise stav projednávání novely zákona o délce pronájmu pozemků obcím ve vlastnictví státu. Uvedl
úspěšné body, které se podařilo Svazu prosadit při vypořádání připomínkového řízení k této novele zákona. Změna délky
informační servis č. 3/2006 strana 8
ní daně, byl kladen důraz na posílení motivační složky. Pan
Bezdíček uvedl, že bylo navýšeno % sdílených daní z 20,59 % na
21,64 %. Závěrem informoval, že dojde ke změně koeficientu
přepočítávání, mimo pro Prahu, Ostravu, Brno a Plzeň.
 Z různého
Předsednictvo Komory obcí schválilo, že členové komisí soutěže
Vesnice roku musí být proškoleni, jinak není možná jejich účast
v komisích. Dále souhlasí s tím, aby
školení proběhlo v Modré a závěrem schválilo do Národní hodnotitelské komise soutěže paní
Mgr. Annu Gigimovovou, starostku
Vedrovic. Náhradníkem bude pan
Jiří Červenka, starosta Blížejova.
vybráno ze zápisu
 Z různého
Pan Jakub Hynek ze společnosti EMC, a. s., představil projekt
– Duben – měsíc bezpečných obcí a akci projektu Bezpečná
města. Smyslem této akce je poskytnout vybraným obcím
možnost vyhodnotit, zda a do jaké míry se jich týká problém
bezpečnosti na jejich komunikacích. Členové komise doporučili, aby se Svaz měst a obcí ČR stal partnerem této akce při
veletrhu URBIS. Obce se mohou do projektu přihlásit na adrese:
www.bezpecnamesta.cz.
vybráno ze zápisu
nájmu z 5 na 8 let je v zákoně č. 22/2006 Sb. (částka 11). Tímto
zákonem se mění zákon č. 219/2000 Sb., § 27 odst. 2.
 Z různého
Mgr. Pôbiš informoval členy o semináři Asociace krajů ČR –
„Problematika převodu zbytného majetku Správy železniční
dopravní cesty, státní organizace na města a obce“, který se bude
konat pravděpodobně 13. dubna 2006.
vybráno ze zápisu
Olga Zámostná, generální ředitel Národního památkového ústavu Tomáš Hájek
Komise cestovního ruchu přijela
jednat 23. a 24. února na veletrh
HOLIDAY WORLD 2006 do Prahy
 Členové Komise cestovního ruchu jednali se zástupcem agentury Czech Tourism Ing. Kratochvílem a I. náměstkem hejtmana
Královéhradeckého kraje Helmutem Dohnálkem ve věci spolu-
práce mezi kraji a turistickými regiony. Všichni účastníci jednání
došli ke shodě ohledně kompetencí a způsobu financování
cestovního ruchu.
Návrh bude zpracován a projednán Předsednictvem Svazu –
materiál „Vytváření organizací cestovního ruchu (OCR) v turistických regionech“. Po schválení Předsednictvem Svazu pak budou
plněny úkoly vyplývající z usnesení Komise dne 13. ledna 2006.
-daP-
Vy se ptáte, my odpovídáme
Příspěvek obce na mobil členu zastupitelstva obce
Dotaz:
Dobrý den, žádám Vás o radu. Místostarostovi (neuvolněný) chceme k výkonu jeho funkce
přispívat měsíčně finanční částku na provoz mobilního telefonu, který je v jeho vlastnictví.
Odvádí se z tohoto příjmu daň, sociální a zdravotní pojištění, nebo je tento příjem od těchto
srážek osvobozen?
Odpověď:
V případě, že místostarosta (je lhostejné zda
uvolněný nebo neuvolněný) používá vlastního mobilního telefonu ve prospěch obce
a obec mu chce na tento provoz přispívat
paušální částkou, mohou obě strany uzavřít dohodu (zřejmě inominátní
– nepojmenovaná smlouva podle § 51 zákona č.
40/1964 Sb., občanský
zákoník, ve znění pozdějších předpisů). Jak vysoký
příspěvek bude poskytnut,
je na dohodě mezi místostarostou a obcí, přičemž je třeba
dbát ustanovení § 38 odst. 1 , 2
a 6 zákona o obcích.
kona o obcích); v obcích, kde se rada nevolí,
tuto pravomoc bude mít starosta, pokud si
ji opět nevyhradí zastupitelstvo (§ 99 odst. 2
a § 102 odst. 4 zákona o obcích).
Rozhodování o této záležitosti, zda
bude obec poskytovat příspěvek na
provoz soukromého mobilu místostarostovi, popř. jak vysoká částka to bude, jednoznačně spadá do samostatné působnosti
obce (viz § 8 a § 35 zákona č. 128/2000 Sb.,
o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů). Jelikož se nejedná o vyhrazenou pravomoc ani jednoho z orgánů
obce (viz § 84 odst. 2, § 85 a § 102 zákona
o obcích), bude tuto působnost vykonávat
rada obce, pokud si ji nevyhradí zastupitelstvo obce (§ 84 odst. 4 a § 102 odst. 3 zá-
Tento příspěvek na provoz
mobilního telefonu, resp. náhrada účelně vynaložených prostředků místostarostou ve prospěch
obce v souvislosti s výkonem jeho funkce,
nepodléhá režimu daně z příjmů fyzických
osob. Podle § 6 odst. 12 zákona č. 586/1992
Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších
předpisů, se ustanovení odstavců 7, 8 a 9 §
6 zákona o daních z příjmů použijí obdobně
i pro plnění poskytované v souvislosti s výkonem funkce. Plnění poskytované v souvislosti s výkonem funkce místostarosty,
Jestliže obec bude skutečně místostarostovi
(i jakémukoliv jinému zastupiteli) poskytovat takovéto příspěvky, pak je třeba
jasně stanovit pravidla, že příspěvek
je poskytován na provoz mobilního
telefonu (lze to vztáhnout i na jiné
prostředky a věci), jelikož je využíván pro výkon funkce ve prospěch
obce a jedná se vlastně o částky,
které by za běžných okolností
vynaložila přímo obec ze svého
rozpočtu.
Opuštěné auto na území obce
Dotaz:
Na základě novely č. 359/2005 Sb. bylo obci předáno nepojízdné auto, jehož majitel ho odmítl
převzít. Jak s tímto vozidlem nakládat dále? Je bez dokladů, bez klíčů. Lze ho jednoduše prodat? Odvést po uplynutí lhůty do šrotu?
jakožto člena orgánu obce, jsou především
funkční požitky (tj. odměna za výkon funkce viz § 6 odst. 10 písm. b) zákona o daních
z příjmů) a poté i podle § 6 odst. 7 písm. c)
zákona o daních z příjmů částky přijaté zaměstnancem zálohově od zaměstnavatele, aby je jeho jménem vydal, nebo částky,
kterými zaměstnavatel hradí zaměstnanci
prokázané výdaje, které za zaměstnavatele
vynaložil ze svého tak, jako by je vynaložil
přímo zaměstnavatel. Tyto částky se nepovažují za příjem, nejsou tedy předmětem
daně z příjmů fyzických osob (§ 6 odst. 7
návětí odstavce) a nepodléhají zdanění. Tyto částky taktéž nejsou předmětem
daně darovací (viz § 6 zákona č. 357/1992
Sb., o dani dědické, dani darovací a dani
z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších
předpisů), nejedná se bezúplatný majetkový prospěch.
Pojistné na sociální zabezpečení se z těchto
příjmů neplatí, protože nejsou zahrnuty do
vyměřovacího základu, ze kterého se pojistné vypočítá (viz § 5 odst. 1 písm. a) bod 1
zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní
politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších
předpisů).
Pojistné na všeobecné zdravotní pojištění
se z těchto příjmů neplatí, protože nejsou
zahrnuty do vyměřovacího základu, ze kterého se pojistné vypočítá (viz § 3 odst. 1
písm. a) zákona č. 592/1992 Sb., o pojistném
na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění
pozdějších předpisů).
Mgr. Pavel Drahovzal
oddělení legislativně právní Kanceláře Svazu
Odpověď:
Dle § 37 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, je každý,
kdo se zbavuje autovraku povinen jej předat
pouze osobám, které jsou provozovateli zařízení ke sběru, výkupu, zpracování, využívání
informační servis č. 3/2006 strana 9
nebo odstraňování autovraků. Dle odst. 2 je
vlastník povinen před
takovýmto předáním
umístit vozidlo na
místo, kde nepoškodí
nebo neohrozí životní
prostředí ani nenaruší
estetický vzhled obce
či přírody nebo krajiny.
Opuštěné vozidlo, tedy
to, které bylo umístěno v rozporu s tímto
ustanovením, přemístí obecní úřad po uplynutí dvou měsíců ode dne, kdy se o takovéto skutečnosti dozvěděl, na náklady vlast-
níka autovraku na
vybrané parkoviště.
Informaci o umístění
opuštěného vozidla
na vybrané parkoviště
zveřejní obecní úřad
na své úřední desce.
O umístění vozidla
písemně informuje
jeho vlastníka, pokud
je ho možné identifikovat. Pokud vlastník nepřevezme vozidlo
z vybraného parkoviště po marném uplynutí lhůty 2 měsíců od informování vlastníka
a v případě nemožnosti jeho identifikace od
zveřejnění informace o umístění opuštěného vozidla na vybrané parkoviště, má se za
to, že vozidlo je autovrak. Obecní úřad naloží s autovrakem dle již zmíněného odst. 1
tak, že je povinen jej předat pouze osobám,
které jsou provozovateli zařízení ke sběru,
výkupu, zpracování, využívání nebo odstraňování autovraků. Náklady spojené s tímto
postupem je povinen uhradit obci poslední
vlastník opuštěného vozidla uvedený v registru motorových vozidel.
Jana Lněníčková
legislativně-právní oddělení Svazu
Co nového ve Sbírce zákonů – únor 2006
 Rozhodnutí prezidenta republiky č. 31/2006 Sb., o vyhlášení voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky
Pan prezident Václav Klaus vyhlásil volby do Poslanecké sněmovny na pátek 2. června 2006 a sobotu 3. června 2006, což pro starosty obcí znamená stanovit minimální počet členů okrskové volební
komise ve lhůtě 60 dnů přede dnem voleb a nejpozději 21 dnů
přede dnem voleb musí svolat první zasedání okrskové volební
komise (tzn. nejpozději v pátek 12. května).
Účinnost: od 8. února 2006
 Vyhláška č. 36/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo
kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu
Stručný prováděcí právní předpis o 7 paragrafech k novému zákonu o ověřování (26/2006 Sb.) obsahuje ve své příloze seznam
obecních úřadů, které provádějí vidimaci a legalizaci a dále se
zabývá podrobnějšími podmínkami vyznačování vidimace a legalizace.
Účinnost: od 1. března 2006
 Vyhláška č. 41/2006 Sb., kterou se mění vyhláška
č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků
územních samosprávných celků
Zvláštní odbornou způsobilost budou nadále vykazovat rovněž
úředníci územních samosprávných celků, kteří vykonávají správní
činnosti při správním rozhodování o řidičských oprávněních a řidičských průkazech. Výrazně byly rozšířeny rovněž již existující
okruhy správních činností v příloze vyhlášky.
Účinnost: od 1. března 2006
 Vyhláška č. 43/2006 Sb., kterou se mění vyhláška
č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání
Nově vyhláška o předškolním vzdělávání upravuje organizaci
mateřské školy (předškolní vzdělávání má 3 ročníky a probíhá
od 1. září do 31. srpna následujícího kalendářního roku). Důležitá
může být úprava omezení provozu mateřské školy v měsíci červenci nebo srpnu, popřípadě v obou měsících. Rozsah omezení
nebo přerušení stanoví ředitel mateřské školy po projednání se
informační servis č. 3/2006 strana 10
zřizovatelem. Ředitel ve spolupráci se zřizovatelem zároveň projedná s řediteli jiných mateřských škol v obci možnosti a podmínky předškolního vzdělávání dětí mateřské školy v jiných mateřských školách po dobu omezení nebo přerušení provozu.
Účinnost: od 1. března 2006
 Zákon č. 45/2006 Sb., vyhlášení úplného znění zákona
č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, jak vyplývá z pozdějších
změn
Důležitý předpis především pro účetní obcí. Je dobré si připomenout, že pouze text ve Sbírce zákonů je právně relevantní (na
rozdíl od textů právních předpisů v různých systémech jako je
třeba ASPI).
Účinnost: od 1. ledna 2006
 Nařízení č. 50/2006 Sb., kterým se mění nařízení vlády
č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů
Dochází již k od loňského roku slibované úpravě odměňování zastupitelů. Měsíční odměny ve výši podle tohoto nařízení
se poskytnou poprvé za měsíc březen 2006. Uvolněným členům zastupitelstev se do 30. dubna 2006 poskytne za období
od 1. ledna 2006 do 28. února 2006 rozdíl mezi výší měsíčních
odměn podle dosavadní právní úpravy a výší měsíčních odměn
podle tohoto nařízení. Obdobně je možno postupovat, jde-li o neuvolněné členy zastupitelstva.
Účinnost: od 1. března 2006
zpracoval Mgr. Jakub Pôbiš
za rubriku odpovídá
Mgr. Lukáš Váňa
Co jsme připomínkovali v únoru
Názvy připomínkovaných materiálů, které nejsou vyznačeny tučně, byly ze strany Svazu bez připomínek. Tučně označené názvy
legislativních návrhů byly připomínkovány, texty připomínek najdete na www.smocr.cz. K návrhům zvlášť hodným vaší pozornosti
připojujeme krátký komentář.
 Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 167/2002 Sb.,
kterou se provádí zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel
a o změnách některých zákonů, ve znění zákona č. 478/2001
Sb., ve znění pozdějších předpisů, ve znění vyhlášky č. 152/
2003 Sb.
Návrh novely vyhlášky je zpracován nekvalitně a není v souladu se
zmocněním daným zákonem č. 247/2000 Sb., ve znění pozdějších
předpisů. Zákon striktně nestanoví, aby v souvislosti s účinností
novelizovaného zákona č. 361/2000 Sb. bylo zavedeno zkoušení
uchazečů o řidičské oprávnění výhradně elektronickou formou
prostřednictvím výpočetní techniky. Zákon č. 247/2000 Sb., ve
znění pozdějších předpisů naopak uvádí v § 40 možnost provádět zkoušku z předpisů o provozu na pozemních komunikacích
a zdravotnické přípravy „testem písemně nebo pomocí výpočetní
techniky“. Předkladatel návrhu novely vyhlášky č. 167/2002 Sb.
uvádí pouze elektronickou formu zkoušení a zřejmě předjímá
připravovanou novelu zákona č. 247/2000 Sb., což nelze akceptovat. Vyhláška nemůže provádět zákon v platném znění nad rámec
zmocnění uvedeném v tomto zákoně.
V Odůvodnění je nejasně vysvětleno financování a fungování navrhovaného zkoušení. Co však předkladatel ví zcela jistě, je to, že
potřebný hardware zaplatí obce. Kolik obcí již tento způsob skutečně využívá, jaké budou nároky na vybavení, jak bude zajištěno a vyřešeno softwarové řešení celého systému včetně financování a další
důležité podrobnosti, to předkladatel neuvádí. Opětovný odkaz na
připravovanou novelu zákona č. 247/2000 Sb. nelze při novele prováděcího právního předpisu platného zákona akceptovat.
Svaz měst a obcí ČR má zásadní výhrady ke způsobu začlenění
ustanovení směrnice Komise 2000/56/ES týkající se praktického provádění zkoušek uchazečů o řidičské oprávnění. V duchu
ustanovení Směrnice byly sice významně rozšířeny požadavky
na zkoušky, zcela však chybí související rozšíření a přizpůsobení
osnov teoretické výuky. Zařazení těchto témat do osnov teoretické výuky by přitom vyřešilo problém nesystémového zařazení
těchto témat do ústní zkoušky z Ovládání a údržby vozidla, se
kterou obsahově téměř vůbec nesouvisejí. Navíc by to umožnilo
zahrnout tato témata spolu s ostatními do teoretické zkoušky.
V převážné většině se totiž jedná o látku, která spadá do předmětu
Teorie řízení vozidla a zásady bezpečné jízdy, menší část lze zahrnout do výuky předpisů o provozu na pozemních komunikacích.
Předkladatel se v úvodním odstavci návrhu novely vyhlášky opírá
o zmocnění uvedené v § 42 odst. 5 zákona č. 247/2000 Sb., přestože novela zákona č. 247/2000 Sb., platná od 1. července 2006,
uvádí v § 62 zmocnění k § 42 odst. 4, nikoli k odst. 5, jak je uvedeno.
Domníváme se, že se jedná o chybu, která nastala při schvalování
zákona č. 411/2005 Sb., respektive byla opomenuta úprava § 62
zákona č. 247/2000 Sb. Obdobně by mělo být v tomto paragrafu
zmocnění k § 13 odst. 6 místo dosavadního § 13 odst. 5. Nově
zavedený § 13 odst. 5, který byl zapracován do zákona č. 247/2000
Sb. zákonem č. 411/2005 Sb., chybně uvádí písm. f), mělo by být
uvedeno písm. g).
Začlenění požadavků Směrnice do osnov Zkoušky z předpisů o provozu na pozemních komunikacích a zdravotnické přípravy podle
§ 40 odst. 3 zákona č. 247/2000 Sb. vyžaduje určitou míru redakční
práce, která přesahuje rozsah připomínek, které je možno uplatnit v rámci vnějšího připomínkového řízení. Redakční zásah by si
zasloužily i dosavadní zkušební otázky k ústní zkoušce z Ovládání
a údržby vozidla, které jsou obsahem dosavadní Přílohy č. 6 vyhlášky č. 167/2002 Sb. v platném znění. Návrh novely vyhlášky je nutné
přepracovat a přizpůsobit platnému znění zákona č. 247/2000Sb.
a učebním osnovám, které zákon stanoví. Navrhovaná vyhláška je
nepoužitelná jak pro zkušební komisaře – zaměstnance obecních
úřadů obcí s rozšířenou působností, tak i pro autoškoly.
 Národní plán zavedení elektronického zadávání veřejných
zakázek pro období 2006-2010
 Návrhy prováděcích předpisů k novému zákonu o prevenci
závažných havárií
V Obecné části důvodové zprávy k nařízení vlády č. …/2006,
kterým se stanoví způsob hodnocení bezpečnostního programu
prevence závažné havárie a bezpečnostní zprávy, obsah ročního
plánu kontrol, postup při provádění kontroly, obsah informace
a obsah výsledné zprávy o kontrole, bod 2. Principy návrhu nového nařízení vlády je třeba toto odůvodnění lépe a propracovaněji
formulovat po obsahové stránce, odrážka „Činnost správních
úřadů“ je dosti nekonkrétní. U všech návrhů prováděcích předpisů
(nařízení vlády, vyhlášky ministerstva životního prostředí) je třeba
v důvodových zprávách upravit odůvodnění k ustanovení o účinnosti daného prováděcího předpisu. Pokud je účinnost nařízení či
vyhlášky stanovena na den vyhlášení tohoto právního předpisu,
pak je nutné toto upravit v souladu s čl. 53 odst. 1 Legislativních
pravidel vlády, kde je výslovně řečeno, že se musí jednat o „případy časově naléhavé“. Podle § 3 odst. 3 zákona č. 309/1999 Sb.,
o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů, je možné, vyžaduje-li to naléhavý obecný zájem,
výjimečně stanovit počátek účinnosti právního předpisu, na den
vyhlášení. U prováděcích právních předpisů (nařízení vlády a vyhlášky ministerstva) je nutné zachovat i podmínku podle § 3 odst. 4
zákona o Sbírce zákonů, kdy účinnost prováděcích předpisů je
možné stanovit nejdříve na den, kdy nabývá účinnosti zákon, k jehož provedení jsou vydány.
 Návrh vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva financí, kterou se provádí zákon č. …/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon)
V příloze č. 2 k návrhu vyhlášky Oddíl I: Veřejný zadavatel, položka
I. 2) Druh veřejného zadavatele je klasifikace zadavatelů zbytečně
složitá a podrobná bez věcného opodstatnění. Bylo by vhodné
využívat klasifikaci danou přímo návrhem zákona o koncesních
smlouvách (viz § 2 návrhu zákona). U veřejného zadavatele na
místní a regionální úrovni (obec, kraj) lze jen těžko určit hlavní
předmět činnosti veřejného zadavatele, pokud se nejedná o příinformační servis č. 3/2006 strana 11
spěvkovou organizaci zřízenou územním samosprávným celkem.
 Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 243/2001 Sb.,
o registraci vozidel, ve znění pozdějších předpisů
ti v některých oborech ochrany veřejného zdraví
 Návrh vyhlášky, kterou se stanovuje a povoluje odchylný postup
při ochraně ptáků a výjimka ze základních ochranných podmínek
zvláště chráněných druhů ptáků pro jejich značení
 Návrh řešení hospodářského registru
 Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 225/2004 Sb.,
o některých podrobnostech provádění vybraných tržních opatření společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky, ve
znění nařízení vlády č. 120/2005 Sb.
 Návrh vyhlášky Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy,
kterou se mění vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 322/2005 Sb., o dalším studiu, popř. výuce, které se pro
účely státní sociální podpory a důchodového pojištění považují za
studium na středních nebo vysokých školách
 Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 490/2000 Sb., o rozsahu znalostí a dalších podmínkách k získání odborné způsobilos-
zpracovala Dagmar Plachá
za rubriku odpovídá Mgr. Lukáš Váňa
Ze zahraničí
Konference Evropská charta pro rovné příležitosti žen a mužů
20. a 21. únor 2006, Brusel
V Bruselu v budově Evropského parlamentu probíhala v únorových dnech konference
na téma „Evropská charta pro rovné příležitosti žen a mužů“. Záštitu nad touto
konferencí převzal CEMR v čele s generálním tajemníkem Jeremy Smithem, i on byl po
celou dobu jako jeden z mála mužů na konferenci přítomen. Konference se zúčastnilo
okolo 180 žen z 28 zemí Evropy. Naši zemi zastupovaly tři ženy. Dvě z nich jsme byly
vyslány Svazem měst a obcí ČR, jako volené za místní samosprávy (starostka Kostelce
nad Orlicí Ing. Ivana Červinková a členka zastupitelstva města Havlíčkova Brodu Ing.
Jana Fischerová) a jedna žena zastupovala Českomoravskou konfederaci odborových
svazů (Dana Štechová).
Zástupkyně jednotlivých zemí se postupně
vyjadřovaly k návrhu předkládané evropské
charty a současně i o informovanosti veřejnosti o rovných příležitostech žen a mužů
na úrovních místních samospráv. Většinou
hodně „bojovně“ se vyjadřovaly ženy z jižních zemí, naproti tomu ženy ze Skandinávie se chlubily výsledky, které již mají zejména v sociální oblasti vydobyty.
Vystoupila jsem také se svým příspěvkem,
kde jsem vyhodnotila situaci v České republice, zaměřila jsem se na konkrétní příklady v kraji Vysočina, ale i v Havlíčkově
Brodě. Poukázala jsem i na probíhající grant
EQUAL v kraji Vysočina, na nějž peníze přišly
z evropského sociálního fondu. Měla jsem
možnost se s tímto projektem blíže seznámit. Některé z absolventek tohoto kurzu již
mají uplatnění po mateřské dovolené v zaměstnání.
Je pravda, že na trhu práce v ČR mají nejJana Fischerová
větší problémy získat zaměstnání ženy po
členka zahraniční komise SMO ČR
mateřské dovolené a kolem padesátky, ale
tomu je tak podobně i v jiných evropských
zemích. Také v politice je stále
nedostatek žen, dle průzkumů
agentury Median je více než
50 % lidí názoru, že by se ženy
měly dostat do politiky i za cenu
povinných kvót. V některých evropských zemích již tyto kvóty
mají dány zákonem, je tomu tak
např. ve Finsku, Francii, Belgii,
Řecku, ale i v Makedonii. Toto
můj osobní názor není. Žena
pí Červinková, pí Fischerová
by měla mít především doma
Městská hromadná doprava z Fondu soudržnosti?!
Na novinky z komise COTER (politika územní soudržnosti) Výboru regionů v Bruselu
jsme se zeptali našeho zástupce, plzeňskéinformační servis č. 3/2006 strana 12
dobré zázemí, to je základní předpoklad
k tomu, aby mohla dobře podnikat nebo se
„vrhnout“ do politiky. Tedy ten nástup do
politiky u žen bývá později, ale ženy bývají
velice otevřené ve svých názorech.
Během celé dvoudenní konference se diskutovaly jednotlivé body, které by měla
výše jmenovaná připravovaná charta obsahovat. Do poloviny března je ji možno ještě
připomínkovat. V květnu 2006 bude výroční
jednání CEMRu v Innsbrucku, kde by výsledné znění této charty mělo být podepsáno
reprezentanty zemí, které se na její přípravě
podílely. Toto se samozřejmě týká i naší České republiky a Svazu měst a obcí ČR.
ho zastupitele a předsedy pracovní skupiny
SMO ČR pro přípravu nového programového období EU Ing. Petra Osvalda.
„Na posledním jednání komise byl mimo jiné
projednáván významný materiál, který se zabývá městskou problematikou zpracovávaný
primátorem města Vídně Dr. Häuplem. Role
měst bývá v rámci strukturální politiky na národní úrovni často opomíjena. Jasným důkazem je například to, že návrh nařízení k Fondu
soudržnosti na období 2007-2013, který připravila Evropská komise, počítá s možností financování velkých projektů v oblasti městské
hromadné dopravy. Tato možnost ale bohužel
zatím nebyla při přípravě českých operačních
programů pro nové programové období využita. V současném návrhu OP doprava prostě
není o MHD ani zmínka.“ říká Petr Osvald.
„Protože městskou hromadnou dopravu
považujeme za jednu z priorit rozvoje měst,
předložil jsem návrh na doplnění stanoviska Výboru regionů k urbánní politice ve znění:
Výbor regionů doporučuje
Evropské komisi vyžadovat,
v případě zemí spadajících
do této podpory,vyčlenění
významné části prostředků
z Fondu soudržnosti na projekty týkající se ekologické
Srbové čerpají zkušenosti v České republice
dijní cestu zaměřenou na fungování
místní samosprávy v Evropské unii.
Návštěvu organizovala společnost
MEPCO v rámci projektu Posilování
a podpora pozitivních změn v místní
správě v Srbsku. Cílem tohoto projektu je předat zkušenosti se vstupem ČR
do Evropské unie a jeho dopadem na
místní samosprávy.
Dne 21. února v Kanceláři Svazu proběhl seminář pro zástupce měst a obcí Srbska, kteří Vstupní seminář se zaměřil především na
přijeli do České republiky na šestidenní stu- představení Svazu měst a obcí ČR, jeho
městské dopravy. Můj návrh byl komisí COTER přijat.
Finální znění stanoviska Výboru regionů k urbánní politice (pod názvem: Politika
soudržnosti a města) bude
schváleno na plenárním zasedání v dubnu.”
za odpověď děkuje
Eva Maurová
činností a fungování, a dále na strukturu
místních samospráv v České republice. Velká pozornost byla věnována činnosti Svazu
v oblasti obhajování zájmů samospráv jak
na národní, tak na evropské úrovni. Druhá
polovina programu byla věnována zahraničním aktivitám Svazu a fungování společnosti MEPCO.
Cesta Srbů po České republice pokračovala návštěvou centrálních institucí v Praze,
byli přijati na ministerstvu pro místní rozvoj
a v Senátu. Poté navštívili vybraná města Jihočeského kraje. Obdivovali krásy Českého
Krumlova, Písku a Hluboké nad Vltavou.
Gabriela Nováková
Města o obce hledají partnera v ČR
Obec Đurderovac, Chorvatsko
Počet obyvatel: 8000 (s přilehlými obcemi)
Geografická poloha: Obec leží v západní Slavonii (slavonská Podravina) asi 5 km západně od Osijeku a 30 km od maďarských hranic. Je
to třetí největší obec v Osijecko-baranské župě (121 km2). Patří k ní
ještě 13 vesnic.
Charakteristika: Místo Đurderovac je zmíněno již v polovině 17. století jako vesnice pod správou turecké pevnosti v obci Dolní Motičina.
První písemná zmínka o existenci samotné obce se nachází v popisu
obcí a obyvatelstva z r. 1698, po odchodu tureckých vojsk.
Pravý rozvoj obce začíná ve 2. polovině 19. století, kdy je v r. 1866 zahájena stavba velkého dřevařského komplexu. V současnosti je zde
přítomen i chemický průmysl, služby a informační technologie. Internetová síť přispívá k rozvoji drobného podnikání. Rozvinuté je i zemědělství a chov skotu.
Město Turčianske Teplice, Slovensko
Celkový počet obyvatel: 7 031
K městu jsou připojeny obce Dolná Štubňa, Turčiansky Michal a Diviaky
Geografická poloha: Turčianske Teplice leží v nadmořské výšce 518 m
nad mořem, na úpatí výběžků Velké Fatry, které s Kremnickým pohořím vytvářejí městu překrásný rámec.
Charakteristika: První stopy osídlení jižní části Turčianské kotliny
pocházejí ze starší doby kamenné, eneolitu (3200 - 1900 před n.l.).
Z pozdější doby je nejstarším historickým objektem římskokatolický kostel sv. Michala z r. 1264 v Turčinském Michalovi. První zmínka
o termálních pramenech na území dnešního města se datuje z roku
1281. V Dolní Šubni se nachází římskokatolický kostel z konce 16.
stol. Přímo ve městě je římskokatolická kaple z r. 1770, Modré lázně
z 19. stol. a rodný dům malíře Mikuláše Galandy. Návštěvníky části
Diviaky zase upoutají dva zámky: renesanční z druhé poloviny 17.
stol. a rokokový z druhé poloviny 18. stol.
Nejkrásnějším přírodním bohatstvím Turčianských Teplic jsou minerální prameny a termální vody. Lázně vznikly na horkých pramenech
léčivých vod, jejichž teplota se pohybuje od 40,70C do 46,50C. Turčianské Teplice jsou jediné lázně na Slovensku, kde se léčí nemoci jater
a močových cest. Známá a úspěšná je i lázeňská léčba pohybového
ústrojí dospělých i dětí. Součástí lázeňského areálu je i rozsáhlý park.
Turčianské Teplice jsou administrativním, kulturním i společenským
centrem horního Turce a sídlem okresu Turčianské Teplice. Díky klimatickým podmínkám, kráse okolní přírody a lázním je město ideálním
místem pro odpočinek, rekreaci a regeneraci. V létě nabízí dvě termální koupaliště, tenisové dvorce, široké možnosti pro pěší turistiku
a cykloturistiku, v zimě umělé kluziště, lyžařské svahy s vleky a kvalitní
běžecké tratě. Z kulturních aktivit je možno uvést kino, divadelní sál,
kulturní domy, městskou knihovnu kulturní a informační agenturu,
hlavního organizátora kulturního života v městě.
Oblast spolupráce: projekty přeshraniční spolupráce
Budete-li mít zájem navázat spolupráci s některým z uvedených měst či obcí, kontaktujete prosím oddělení vnějších vztahů tel.: 234 709 719, 234 709 724.
informační servis č. 3/2006 strana 13
Výzvy • Nabídky • Oznámení
XXIII. Sněm Rady evropských obcí a regionů (CEMR)
10. – 12. květen 2006, Innsbruck
Již XXIII. Sněm Rady
evropských obcí a regionů se uskuteční v
květnových dnech v
innsbruckém Kongresovém centru. Budoucnost veřejných služeb v Evropě je hlavním
tématem pro téměř tisíc zástupců územních správních orgánů z
celé Evropy, kteří se letošního Sněmu podle předběžných informa-
cí zúčastní.
Součástí třídenního programu budou kromě dvou plenárních zasedání organizovány workshopy na téma veřejných služeb (Veřejné
služby na místní a regionální úrovni: Zdroj soudržnosti a Proměny
a financování veřejných služeb na místní a regionální úrovni). Část
programu je vyhrazena pro programy partnerské spolupráce měst.
Termín ukončení registrace je 25. duben 2006.
Pavla Kulhavá
Veškeré informace o Sněmu, včetně programu a registrací naleznete v českém jazyce na webové stránce www.ccre2006.at
Zveme Vás do Rakouska na konferenci
Energetická politika a úsporné využívání energií!
INTERREG IIIB CADSES
Zabýváte se ve vašem městě energetikou? Podílíte se jako člen rady nebo zastupitelstva na přípravě energetické politiky vašeho
města? Pracujete na vašem magistrátu nebo městském úřadu v odboru životního prostředí a je vaším tématem právě oblast úspor
energiemi a využívání energetických zdrojů? Pak je právě pro vás určena konference Energetická politika a úsporné využívání energií, která se uskuteční ve dnech 9. – 10. května 2006 v Innsbrucku (Rakousko).
Konference se bude zabývat problematikou energetiky z hlediska legislativy Evropské unie, připravovaných legislativních úprav
v této oblasti a následného dopadu na obce a města v členských
státech Evropské unie. Účastníci se budou moci seznámit s příklady inovativních projektů z oblasti úspor energiemi v rakouských
městech, Maďarsku a ČR. Mezi zvanými jsou jak zástupci institucí
EU, tak Rakouské energetické agentury nebo představitelé měst
z Maďarska, Rakouska a ČR. V rámci konference je možné zúčastnit
se exkurze do teplárny a elektrárny na biomasu. Konference bude
tlumočena i do českého jazyka.
Konferenci organizuje Rakouský svaz měst a koná se v rámci projektu Středoevropská síť životního prostředí (C2ENET), kde vedoucím partnerem je město Vsetín a partnerem je i Svaz. Pro účastníky
z ČR je rezervováno 30 míst. Zájemci o účast se mohou přihlásit do
25. 3. 2006 s uvedením jména, města a funkce na e-mail [email protected]. Registrovaným účastníkům bude hrazeno ubytování
a stravování v Innsbrucku, doprava a pojištění je v režii účastníků.
Eva Maurová
Další informace vám případně poskytne Bc. Eva Maurová, oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu měst a obcí ČR, tel. 234 709 731.
Podrobný program konference v českém jazyce naleznete na webových stránkách Svazu (http://www.smocr.cz) v sekci Kalendář událostí.
Vzdělávací program Mezník pro pracovníky místní samosprávy
Integrovaný vzorový program pro rozvoj a využití starších pracovníků orgánů místní samosprávy hledá v ČR partnera z řad obcí.
Řecká strana se obrátila na Velvyslanectví ČR v Athénách s žádostí
o spolupráci při hledání partnera, tedy příslušného českého orgánu
místní správy na úrovni obcí.
Cílem tohoto vzdělávacího programu je udržet uspokojení z práce,
produktivitu a schopnosti starších pracovníků orgánů místní samosprávy, aby vyhověli měnícím se podmínkám na trhu práce a zorientovali se ve společnosti znalostí.
Mezi širší oblasti programu patří:
• rozšíření schopností a zkušeností pro starší pracovníky orgánů
místní samosprávy a veřejnoprávních společností a jejich motivování, aby zůstali profesionálně aktivní a produktivní,
informační servis č. 3/2006 strana 14
• propagace k rozvoji dovedností starších pracovníků a zlepšení
jejich zaměstnanosti,
• vylepšení pracovních vztahů a přijetí nynějších podmínek na
moderním trhu práce,
• rozvoj sociálního dialogu a vytvoření vhodných opatření pro
podporu soutěživosti,
• zpopularizování orgánů a organizací místní samosprávy atd.
Rozpočet programu počítá s částkou 1 250 000 €, z čehož je 75 %
nákladů placeno z prostředků EU.
Máte-li zájem o bližší informace o programu, obraťte se na koordinátorku za řeckou stranu, paní Xenii Koutenaki (ance@ance-hellas.
org, www.ance-hellas.org) nebo na PhDr. Beatu Lejtnarovou, Ph.D,
kulturní atašé Velvyslanectví ČR v Aténách (http://www.mzv.cz/
athens).
Duben - měsíc bezpečných obcí
V rámci projektu Bezpečná města byla na měsíc duben připravena akce, díky které si dvacítka měst a obcí po celé republice bude moci
vyzkoušet, zda je nedodržování předepsané rychlosti problémem i u nich. Bezpečnostní komise a Dopravní komise Předsednictva
Svazu měst a obcí České republiky tento projekt podpořily, proto vám o něm nyní přinášíme podrobnější informaci.
Je vaše město bezpečné?
Smyslem tohoto zkušebního měření je poskytnout obcím a městům možnost vyhodnotit, zda a do jaké míry se jich týká problém
bezpečnosti na místních komunikacích a zároveň jim ukázat způsob, jak se s tímto problémem efektivně vypořádat - tedy blíže jim
představit projekt Bezpečná města a jeho
možnosti. Neméně důležitým posláním akce
je poskytovat osvětu v otázce bezpečnosti
silničního provozu také široké veřejnosti.
Dejte vědět, kde se jezdí rychle
Města a obce se mohou do 20. března 2006
zaregistrovat prostřednictvím formuláře
na internetových stránkách www.bezpecnamesta.cz a dostat se tak do výběru
dvaceti lokalit, ve kterých bude v průběhu
měsíce dubna provedeno zkušební měření
rychlosti s následným vyhodnocením nebezpečnosti silničního provozu v daném
místě. Získaná data budou poskytnuta příslušným představitelům měst a obcí, v případě zájmu včetně důkazních prostředků
pro vedení správního řízení u konkrétních
přestupků. Výsledky měření budou taktéž
poskytnuty místnímu tisku.
Nebuďte lhostejní k tomu, jak se chovají
řidiči na silnicích vašeho města a zapojte
se do akce „Duben – měsíc bezpečných
obcí“ prostřednictvím přihlašovacího
formuláře, který naleznete na internetových stránkách www.bezpecnamesta.cz
O projektu Bezpečná města:
Bezpečná města jsou společným projektem
firem Czech Radar a ICZ, který je určen městům a obcím jako efektivní řešení dopravní
bezpečnosti na lokálních komunikacích. Principem projektu je propojení měřících zařízení
s moderním informačním systémem. Měřící
zařízení instalovaná v terénu zaznamenávají
a dokumentují dopravní přestupky, které jsou
ve formě digitálních dat přenášeny do systému Správa dopravních přestupků (SDP). Ten je
dále zpracovává a poskytuje podporu pro vedení správního řízení, včetně vystavení pokut
řidičům. Městům a obcím je instalace měřících
zařízení a systému SDP poskytována zdarma,
poplatky za jejich provoz a údržbu jsou finančně kryty z příjmů za vybrané pokuty.
Registrace měst
Účastnická města platí registrační poplatek podle počtu obyvatel,
podrobnosti najdete na webových stránkách projektu. Stávají se
tak členy svazku, sdružujícího všechny evropské radnice, které svátek slaví. Od organizátorů obdrží několik různé druhy propagačních
materiálů, rady, případně kontakt na jiná evropská města-účastníky
projektu.
Co je Svátek sousedů?
Svátek sousedů je společenské setkání, které si klade za cíl podpořit
sblížení sousedů ve městě či obci. V celé Evropě letos proběhne 30.
května 2006, v České republice poprvé.
Jak svátek vznikl?
Svátek vznikl v roce 1999 ve Francii jako spontánní iniciativa obyvatel jedné pařižské čtvrti, které trápila anonymita velkoměsta. V roce
2005 se připojilo už 46O měst a obcí v dalších evropských zemí.
Obvykle následují další aktivity: maminky se střídají v hlídání dětí,
děti navštěvují starší paní v sousedství, otcové si v dopravou přetížených městech pomáhají hledat místa k parkování.
Průběh akce
Svátek sousedů může být dobrou příležitostí k tomu, aby město
„spojilo síly“ s aktivními sdruženími a spolky, které mohou pomoci
akci uspořádat. Starosta svátek vyhlásí a sám se sousedy a spolupracovníky oslaví, dobré ale je, aby si také občané uspořádali vlastní, „komorní“ sousedská setkání.
Další podrobnosti, zvláště pak rady pro starosty i pro jednotlivé
občany, jak akci uspořádat, najdete na stránkách:
www. svateksousedu.cz
Zpravodaj Svazu měst a obcí ČR. Vychází v nákladu 2800 ks zdarma. Vydává SMO ČR.
Kancelář: Kongresové centrum Praha, ul. 5. května 1640/65, 140 21 Praha 4 , Tel.: 241 733 589, Fax: 241 733 586,
e-mail: [email protected]
Za zpracování a obsahovou náplň odpovídá Mgr. Lenka Zgrajová.
Sazba, tisk: TS&S s.r.o., Tel./Fax: 220 380 290, e-mail: [email protected]
Uzávěrka tohoto čísla 1. 3. 2006
MK ČR E 14584
Vytištěno na recyklovatelném papíře
Firemní bankéř pro
vaše město
Přesnost, rychlost, přehlednost a bezpečnost, tyto základní požadavky na správu
peněžních toků splňuje ČSOB Municipální konto, speciálně připravené pro obce,
města a kraje v ČR. Navíc nabízí mimořádné zhodnocení volných finančních
prostředků, možnost povoleného přečerpání účtu, zdarma kvalifikovaný certifikát
nebo mezinárodní embosovanou platební kartu. ČSOB Municipální konto
zároveň otevírá obcím, městům a krajům cestu ke komplexní nabídce dalších
bankovních produktů a sazeb.
www.csob.cz
Infolinka 800 300 300