Celní úřad Benešov

CELNÍ ÚŘAD PRO STŘEDOČESKÝ KRAJ
110 00, Praha 1, Washingtonova 11
EMAVIO MAR SRL
Str. Doctor Victor nr. 8 bl. G11, ap 3
Biroul 3
450 016 Zalau, RO
v zastoupení opatrovníka
Obec Modletice
251 01 Modletice 6
SPISOVÁ ZNAČKA
47396/2014-610000-12
NAŠE ZNAČKA
47396-11/2014-610000-12
VYŘIZUJE / LINKA
Krob/4631
PRAHA
29.8.2014
Rozhodnutí
Celní úřad pro Středočeský kraj místně a věcně příslušný dle ust. § 6 a § 8 odst. 1 písm.
a) zákona č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů, dále
příslušný k řízení o správním deliktu podle ustanovení § 40 odst. 8 zákona č. 13/1997 Sb.,
o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, projednal za použití zákona č.
500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), důvodné
podezření z porušení zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších
předpisů, kterého se dopustila společnost EMAVIO MAR SRL, Str. Doctor Victor nr. 8 bl. G11, ap
3, Biroul3, 450 016 Zalau (RO) v zastoupení opatrovníka Obec Modletice, 251 01 Modletice 6,
popsaného Celním úřadem pro kraj Vysočina v protokolu o důvodném podezření z porušení
právních předpisů č.j. 630604J-55/2014-1 ze dne 22.1.2014 a v dané věci rozhodl takto:
Účastník řízení se dopustil správního deliktu tím, že jako provozovatel motorového vozidla
registrační značky SJ58EMA (RO), nezajistil dne 9.11.2013 (mýtné úseky č. 7 a 8), 16.12.2013
(mýtné úseky č. 199, 211, 212 a 213) úhradu mýtného podle podmínek sjednaných s
provozovatelem systému elektronického mýtného. K neuhrazení mýtného došlo v důsledku
nekomunikace elektronického zařízení č. 01071A2BB8 6, registrovaného na účastníka řízení,
s výše uvedenými Mýtnými body. K úhradě mýtného ke dni 26.2.2014 nedošlo.
Tímto jednáním účastník řízení nesplnil povinnost danou ustanovením § 22i odst. 2 zákona
o pozemních komunikacích č. 13/1997 Sb., ve znění platném v době spáchání (dále jen „zákon
o pozemních komunikacích“) a naplnil tak skutkovou podstatu správního deliktu, způsobem
uvedeným v ustanovení § 42b odst. 2 písm. c) zákona o pozemních komunikacích.
Celní úřad pro Středočeský kraj za toto protiprávní jednání podle ustanovení § 42b odst. 6
písm. d) zákona o pozemních komunikacích, ukládá účastníku řízení sankci pokuty ve výši
500,-Kč (slovy: pětsetkorunčeských).
Celní úřad pro Středočeský kraj podle ustanovení § 79 odst. 5 správního řádu ukládá
účastníku řízení povinnost nahradit náklady řízení stanovené dle § 6 odst. 1 vyhlášky č.
520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgány hradí jiným
osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve výši 1.000,-Kč (slovy:
jedentisíckorunčeských).
Uložená pokuta a náklady řízení v celkové výši 1.500,- Kč (slovy:
jedentisícpětsetkorunčeských) jsou splatné ve lhůtě 30 dnů ode dne nabytí právní moci
BANKOVNÍ SPOJENÍ
77724111/0710
ČNB, Praha 1
IČ
71214011
TELEFON
26133-4773
E-MAIL: [email protected]
INTERNET: www.celnisprava.cz
ID Datové schránky: xafnz2g
Stránka 2 z 4
rozhodnutí na účet Celního úřadu pro Středočeský kraj vedený u České národní banky č. IBAN
č. CZ97 0710 0037540077724111, variabilní symbol č. 777560491, konst. symbol č. 3148.
Odůvodnění:
Dne 22.1.2014 v 9:40 hod. bylo na 112 km dálnice č. D1 ve směru na Prahu zkontrolováno
hlídkou Celního úřadu pro kraj Vysočina silniční motorové vozidlo tovární značka Mercedes,
registrační značka SJ58EMA. V rámci kontroly prováděné na základě ustanovení § 40 odst. 7
písm. c) zákona o pozemních komunikacích bylo zjištěno, že uvedené vozidlo bylo ve dnech
9.11.2013 a 16.12.2013 použito k jízdě po zpoplatněných komunikacích s elektronickým
zařízením – jednotkou Premid, která v některých případech nekomunikovala při průjezdu
mýtnými body (branami). Tyto informace byly mobilní hlídkou telefonicky ověřeny u Centra
manuální validace Kapsch Telematic Services spol. s r. o.
Na základě zjištěných skutečností pojal Celní úřad pro kraj Vysočina podezření, že došlo
k porušení ustanovení § 22i odst. 2 o pozemních komunikacích, a tím k naplnění skutkové
podstaty správního deliktu dle ustanovení § 42b odst. 2 písm. c) zákona o pozemních
komunikacích. O zjištěných skutečnostech byl Celním úřadem pro kraj Vysočina sepsán protokol
o důvodném podezření z porušení právních předpisů č.j. 630604J-55/2014-1 ze dne 22.1.2014,
který byl postoupen, společně s daty zaslanými k danému případu provozovatelem
elektronického mýtného Generálním ředitelstvím silnic a dálnic České republiky, Celnímu úřadu
pro Středočeský kraj (dále jen „celní úřad“) ke správnímu řízení.
Z postoupeného spisového materiálu jednoznačně vyplývá, že provozovatelem vozidla byl
účastník řízení.
Celní úřad zaslal dne 25.3.2014 účastníkovi řízení oznámení o zahájení řízení o správním
deliktu a provedení dokazování č.j. 47396-2/2014-610000-12 ze dne 16.4.2014. Poskytovatel
poštovních služeb vrátil zpět zdejšímu celnímu úřadu zásilku s poznámkou „Non réclamé“ tzn.
nevyzvednuto. Celní úřad následně zaslal dne 17.4.2014 nové oznámení č.j. 47396-3/2014610000-12 se stejným výsledkem.
Vzhledem ke skutečnosti, že se účastníkovi řízení prokazatelně nedařilo doručovat, tak
celní úřad dne 17.6.2014 vydal usnesení č.j. 47396-4/2014-610000-12, kterým určil Obec
Modletice opatrovníkem účastníka řízení.
Dne 28.7.2014 zahájil celní úřad v souladu s ust. § 46 správního řádu s účastníkem řízení
správní řízení a to doručením oznámení o zahájení řízení a provedení dokazování č.j. 473966/2014-610000-12 opatrovníkovi.
K projednávané věci opatrovník účastníka řízení nevznesl žádné námitky ani připomínky a
k podkladům rozhodnutí se nevyjádřil. Dne 14.8.2014 celní úřad provedl dokazování v souladu
s ustanoveními § 51 a § 53 správního řádu. Listinami, které byly předmětem dokazování a které
celní úřad současně použil jako podklady pro vydání tohoto rozhodnutí jsou:







Seznam nesrovnalostí vozidla k registrační značce SJ58EMA (RO) prokazuje
nekomunikaci premid jednotky na kontrolních branách a to dne 9.11.2013 na mýtném
úseku č. 8 a dne 16.12.2013 na mýtných úsecích č. 199 a 211
Vybrané platby k registrační značce SJ58EMA (RO) – tato listina prokazuje, že dlužné
mýtné nebylo dodatečně uhrazeno
Historie registrační značky (SJ58EMA (RO)) v systému elektronického mýta ČR
prokazuje, že toto vozidlo bylo zaevidováno v systému elektronického mýtného a to ke
dni 4.10.2011
Fotodokumentace z Mýtných bodů (4 x fotografie) prokazuje nekomunikaci premid
jednotky na kontrolních branách a to dne 9.11.2013 na mýtném úseku č. 8 a dne
16.12.2013 na mýtných úsecích č. 199 a 211
Dopis Ředitelství silnic a dálnic ČR ref. zn. 2014/12171 ze dne 6.3.2014 prokazuje, že
důkazní prostředky byly zaslány správnímu orgánu oprávněnou osobou
Fotodokumentace z prováděné kontroly (8x fotografie) prokazuje, že kontrola byla
provedena u vozidla RZ: SJ58EMA (RO)
Uzavřené nesrovnalosti ze dne 5.2.2014, k registrační značce SJ58EMA (RO) prokazuje
nekomunikaci premid jednotky na kontrolních branách a to dne 9.11.2013 na mýtném
úseku č. 8 a dne 16.12.2013 na mýtných úsecích č. 199 a 211
BANKOVNÍ SPOJENÍ
77724111/0710
ČNB, Praha 1
IČ
71214011
TELEFON
26133-4773
E-MAIL: [email protected]
INTERNET: www.celnisprava.cz
ID Datové schránky: xafnz2g
Stránka 3 z 4

Usnesení č.j. 47396-4/2014-610000-12 prokazuje, že poté, co se účastníkovi řízení
nedařilo prokazatelně doručovat, tak mu byl ustanoven opatrovník a to Obec Modletice,
251 01 Modletice 6
Celní úřad při svém rozhodování vycházel z výše uvedených listinných důkazů a shledal,
že vozidlo tovární značky Mercedes a registrační značka SJ58EMA (RO) je vozidlo evidované
v systému elektronického mýtného. Tuto skutečnost prokazují listinné důkazy obsažené ve spise,
získané od společnosti Kapsch Telematic Services spol. s r.o., Praha 8, jakožto správce
informačního systému provozovatele systému elektronického mýtného, kterým je Ředitelství
silnic a dálnic ČR.
Seznam nesrovnalostí vozidla, uzavřené nesrovnalosti, vybrané platby a fotodokumentace
(fotografie vozidla s registrační značkou SJ58EMA (RO) včetně časového údaje) prokazují, že
předmětné motorové vozidlo užilo výše uvedené mýtné úseky zpoplatněných pozemních
komunikací, aniž by mělo funkční elektronické zařízení (jednotku Premid), respektive
elektronické zařízení nekomunikovalo s kontrolním zařízením, čímž došlo k neuhrazení mýtného
provozovateli systému elektronického mýtného. K úhradě dlužného mýtného ke dni 26.2.2014,
tj. ke dni zaslání podkladů ke správnímu řízení ŘSD, nedošlo.
Podle ustanovení § 20 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích, užívání pozemní
komunikace, kterou určí prováděcí právní předpis a která je označena dopravní značkou
označující zpoplatnění (dopravní značka č. IP14a-Dálnice, č. IP15a-Silnice pro motorová vozidla
a č. IP15c-Mýtné, dle Vyhlášky č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na
pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, ve znění
pozdějších předpisů), stanoveným druhem motorového vozidla, podléhá zpoplatnění.
Dle ustanovení § 22 odst. 1 a 2, zákona o pozemních komunikacích, podléhá užití
zpoplatněné pozemní komunikace silničním motorovým vozidlem nejméně se čtyřmi koly, jehož
největší povolená hmotnost činí více než 3,5 tuny, úhradě mýtného.
Dle ustanovení § 22i odst. 2, zákona o pozemních komunikacích, je provozovatel vozidla
v systému elektronického mýtného povinen zajistit úhradu mýtného podle podmínek sjednaných
s provozovatelem systému elektronického mýtného.
Výše mýtného se zjišťuje pomocí systému elektronického mýtného, jehož součástí je
elektronické palubní zařízení schválené podle zvláštního zákona, kterým musí být vybaveno
vozidlo v systému elektronického mýtného. Elektronické zařízení je nepřenositelné a jeho užití
je vázáno na konkrétní vozidlo zaevidované v systému elektronického mýtného. Výše mýtného
se stanoví součinem sazby mýtného a ujeté vzdálenosti po zpoplatněné pozemní komunikaci.
Sazby mýtného mohou být rozlišeny podle emisní třídy vozidla, počtu náprav vozidla nebo jízdní
soupravy, období dne, dne nebo podle období roku.
Dle ustanovení § 9 Vyhlášky č. 470/2012 Sb., o užívání pozemních komunikací
zpoplatněných mýtným, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“), se mýtné hradí buď
v režimu placení předem, nebo v režimu následného placení. Podmínkou pro možnost hrazení
mýtného v režimu následného placení je uzavření dohody mezi provozovatelem vozidla a
provozovatelem mýtného systému a splnění podmínek touto dohodou stanovených. Mýtné se v
obou režimech platí pouze v měně České republiky, bez ohledu na to, jaký platební prostředek
je použit k jeho úhradě. Režim placení je sjednán před zaevidováním vozidla do systému
elektronického mýtného. Provozovatel vozidla registrační značky SJ58EMA (RO) měl
s provozovatelem mýtného systému uzavřenou dohodu o placení předem, tzv. pre-pay.
Pro stanovení povinnosti uhradit Mýtné jsou použity údaje zaznamenané systémem
elektronického mýtného (např. záznamy o časových údajích průjezdů vozidel Mýtným bodem).
Uživatel bere na vědomí, že mu na základě údajů zaznamenaných systémem elektronického
mýtného vznikne povinnost uhradit mýtné i v případě, kdy při míjení mýtného bodu nebyla
zaznamenána mýtná transakce, avšak ze záznamů v systému elektronického mýtného je zřejmé,
že vozidlem byla zpoplatněná pozemní komunikace v daném mýtném úseku užita (zejména ze
záznamů o průjezdu mýtnými body před a za mýtným bodem, kde nebyla zaznamenána mýtná
transakce).
V případě, že při míjení mýtného bodu elektronické zařízení nesignalizuje provedení řádné
mýtné transakce, je povinností uživatele sjet na nejbližší distribuční místo a splnit svou povinnost
uhradit mýtné. Řádný odvod mýtného a možnost zkontrolovat správně odvedené mýtné zajišťují
na síti zpoplatněných pozemních komunikací stacionární, přenosná a mobilní kontrolní zařízení.
BANKOVNÍ SPOJENÍ
77724111/0710
ČNB, Praha 1
IČ
71214011
TELEFON
26133-4773
E-MAIL: [email protected]
INTERNET: www.celnisprava.cz
ID Datové schránky: xafnz2g
Stránka 4 z 4
Kontrolní systém elektronického mýtného je v provozu 24 hodin denně a automaticky identifikuje
všechna vozidla, u nichž odečet mýtného neproběhl, či proběhl jen částečně. V případě vzniku
nesrovnalosti je ihned automaticky informována mobilní kontrola.
Celní úřad k případu dále konstatuje, že právnická osoba se správního deliktu dopustí vždy,
pokud je naplněna jeho objektivní stránka, tzn., že jednáním právnické osoby byl porušen nebo
ohrožen zájem společnosti způsobem uvedeným v patřičném ustanovení právního předpisu.
Účastník řízení proto nemůže být odpovědnosti za porušení právních předpisů zproštěn.
V případě porušení právních předpisů právnickou osobou celní úřad nezkoumá míru subjektivního
zavinění, neboť právnická osoba odpovídá vždy za výsledek svého jednání.
Dle ustanovení § 42b odst. 2 písm. c) zákona o pozemních komunikacích, se právnická
nebo podnikající fyzická osoba jako provozovatel vozidla v systému elektronického mýtného
dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 22i nezajistí úhradu mýtného.
Dle ustanovení § 42b odst. 6 písm. d) zákona o pozemních komunikacích, lze uložit pokutu
do 100 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. m), t) a odstavce 2.
Při stanovení výše pokuty celní vycházel z významu chráněného zájmu, který byl popsaným
jednáním účastníkem řízení porušen a kterým je v tomto případě zájem na řádném výběru
mýtného za používání zpoplatněných úseků pozemních komunikací. Celní úřad při ukládání
sankce posoudil jako přitěžující zejména vznik nedoplatku na mýtném, který nebyl ani po zjištění
mýtného dluhu uhrazen. Za polehčující okolnost považuje celní úřad malé množství mýtných
úseků (6) projetých bez uhrazení mýtného dle podmínek sjednaných s provozovatelem
elektronického mýtného.
Po posouzení všech okolností celní úřad rozhodl o uložení pokuty ve výši 500,- Kč, která je
v samé dolní hranici vzhledem ke stanovenému rozpětí (za předmětný správní delikt lze dle
ustanovení § 42b odst. 6 písm. d) zákona o pozemních komunikacích, uložit sankci pokuty až do
výše 100.000 Kč), přičemž tuto sankci považuje celní úřad za dostatečnou. Sankce pokuty byla
uložena zejména za účelem respektování pravidel chování stanovených právními normami a
k zajištění ochrany společenských zájmů. Výše pokuty splní účel sledovaný zákonem, tj. zejména
zajistí, aby účastník řízení přistupoval k povinnostem vyplývajícím ze zákona o pozemních
komunikacích vždy zodpovědně a nedopouštěl se porušení právních norem. Uložený trest musí
proto působit především výchovně a preventivně.
Na základě výše uvedených skutečností celní úřad prokázal porušení zákona o pozemních
komunikacích, a proto rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne oznámení tohoto
rozhodnutí u Celního úřadu pro Středočeský kraj, a to písemně nebo ústně do protokolu anebo
v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem. Za podmínky, že podání
je do 5 dnů potvrzeno, popřípadě doplněno způsobem uvedeným výše, je možno je učinit pomocí
jiných technických prostředků, zejména prostřednictvím dálnopisu, telefaxu nebo veřejné datové
sítě bez použití zaručeného elektronického podpisu. O odvolání rozhodne Generální ředitelství
cel, pokud o něm nerozhodne Celní úřad pro Středočeský kraj postupem podle ustanovení § 87
správního řádu. Včas podané odvolání má odkladný účinek.
plk. Ing. Zdeněk Straka
vedoucí oddělení Správního trestání
a zástupce vedoucího odboru Právního
Celní úřad pro Středočeský kraj
„otisk úředního razítka“
BANKOVNÍ SPOJENÍ
77724111/0710
ČNB, Praha 1
IČ
71214011
TELEFON
26133-4773
E-MAIL: [email protected]
INTERNET: www.celnisprava.cz
ID Datové schránky: xafnz2g