docPriorita 04/2011 - Státní fond životního prostředí
download 
Stížnost Transkript
Priorita 04/2011 - Státní fond životního prostředí
Informační zpravodaj Operačního programu Životní prostředí ČÍSLO 4 I SRPEN–ZÁŘÍ 2011 I zdarma I www.opzp.cz „Pozastavení certifikace je standardní nástroj, který má certifikační orgán k dispozici. V minulosti nebyl tak často využíván jako v současné době,“ říká v rozhovoru s Prioritou Luboš Rendla, ředitel Odboru národního fondu Ministerstva financí ČR. STR. 14 Zaměstnanci SFŽP ČR začali provádět veřejnosprávní kontroly projektů podpořených z OPŽP Certifikace OPŽP V teple díky OPŽP „Po celou dobu aktivně komunikujeme s evropskými partnery v Bruselu. I z jejich strany byla auditory provedena kontrola s cílem ujistit se o správnosti nastavených kontrol ve vztahu ke kontrole zadávacích řízení na SFŽP ČR. Tento audit považujeme za velmi důležitý kvůli obnovení důvěry ze strany EK,“ píše v komentáři na téma pozastavená certifikace OPŽP Petr Jirman, pověřený řízením Odboru fondů EU MŽP. STR. 5 2. etapa na Dyji zahájena „Velké Meziříčí je dneska tím pravým místem. Stačilo pár let a v řece Dyji můžeme vidět pstruhy, na jejích březích létat vážky i zbloudilého ledňáčka. Chtělo to hodně práce, ale nekončí to,“ těmito slovy Radovan Necid, starosta Velkého Meziříčí, uvedl zahájení II. etapy Projektu ochrany vod povodí řeky Dyje. STR. 6 Otevřená zahrada Koncem června byl položen základní kámen poradenského a vzdělávacího centra Otevřená zahrada v Údolní ulici v Brně. Zahrada a jejích 12 hravých stanovišť s tématem přírodních živlů bude dopoledne určena hlavně žákům 2. stupně ZŠ, odpoledne ji budou moci navštívit všichni brněnští obyvatelé. Projekt je financován z Operačního programu Životní prostředí. STR. 17 Veřejnosprávní kontroly Sestry trapistky přišly do Čech na pozvání kardinála Vlka z kláštera Vitorchiano v Itálii. Před třemi lety začaly s výstavbou kláštera za vesničkou Poličany na Benešovsku. Minulý rok jej dokončily. Součástí komplexu jsou i tepelná čerpadla pořízená z Operačního programu Životní prostředí. stranY 10–12 Státní fond životního prostředí ČR od začátku letošního roku rozšířil svou kontrolní činnost u projektů z dotačních programů OPŽP a ZÚ o kontroly prováděné v režimu veřejnosprávní kontroly. Kontroly akcí doposud pracovníci fondu samozřejmě prováděli, ovšem nikoli v režimu veřejnosprávních kontrol. STR. 23 2 3 AKTUALITY EDITORIAL Dva obdobné projekty a dvě zprávy o nich – ovšem rozdílného závěru. Začněme tou dobrou: Koncem srpna Evropská komise schválila České republice šestý velký projekt z OPŽP. Je jím vodohospodářský projekt Daniel „Rekonstrukce Tácha a dostavba šéfredaktor kanalizace v Brně“. Projekt podalo statutární město Brno v rámci OPŽP v III. výzvě MŽP. Realizací skupinového projektu s třinácti podprojekty dojde v souladu s evropskou směrnicí o čištění městských odpadních vod ke snížení koncentrace ukazatelů znečištění, k němuž dochází při vypouštění odpadních vod do povrchových vod řek Svitavy a Svratky. Projekt umožní plnit i požadavky příslušných právních předpisů České republiky. „Vítám, že všechny podklady prošly kontrolou a posouzením Evropské komise v podstatě bez zaváhání a projekt byl schválen,“ uvedl ministr životního prostředí Tomáš Chalupa. Špatná zpráva postihla Jihlavu. Ta zřejmě přijde o evropskou dotaci na přestavbu kanalizací za půl miliardy korun. Výběrové řízení na dodavatele se táhlo přes dva roky. I když by stavební práce mohly okamžitě začít, stihnout je dokončit ještě v tomto roce není možné, neboť jejich provedení odbornými firmami by trvalo nejméně rok. Jenže ukončení prací nejpozději v letošním prosinci je nutnou podmínkou k vyplacení celé dotace. „Evropská unie neprodlouží termín dokončení stavby,“ oznámil primátor Jihlavy Jaroslav Vymazal. Dodal, že Brusel již tomuto projektu poskytnul dvě výjimky, což je maximum. Město proto uvažuje o postupném provádění staveb z projektu podle jejich důležitosti, a to bez podpory unie. No uvidíme, jak to dopadne. Investici připravuje Svaz vodovodů a kanalizací Jihlavsko, jehož je Jihlava členem. Evropská unie podle primátora na projekt slíbila zhruba 240 milionů korun, jihlavská radnice měla ze svého dát 205 milionů korun. AKTUALITY ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Vojenský újezd Brdy jako chráněné území Ministr obrany Alexandr Vondra spolu s ministrem životního prostředí Tomášem Chalupou jednali se zástupci místní správy a samosprávy o zrušení vojenského újezdu Brdy a o další ochraně tohoto území. Cílem jednání bylo informovat místní správu a samosprávu o záměru resortu obrany zrušit vojenský újezd Brdy, zdůvodnit toto rozhodnutí a představit ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí zamýšlený návrh řešení dalšího rozvoje a ochrany prostoru po zrušení vojenského újezdu. Návrh Ministerstva obrany bude vládě předložen formou návrhu novelizace zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky, a návrhu zvláštního zákona o zrušení vojenského újezdu. Při přípravě novely zákona je nutná debata mezi všemi dotčenými stranami a je třeba nalézt společné stanovisko v oblasti ekologie, ochrany přírody, změny správního členění státu, nového územního členění či pyrotechnické očisty prostoru. „Nechceme však dělat rozhodnutí, která místní obyvatele bezprostředně zasáhnou, bez toho, abychom slyšeli jejich názor. Chceme zvolit takovou variantu řešení, která bude přijatelná pokud možno pro všechny,“ uvádí se ve společném prohlášení ministrů Vondry a Chalupy. Chráněné území Resort obrany a resort životního prostředí navrhují V Zelené úsporám byly schváleny další žádosti Rada Státního fondu životního prostředí ČR (SFŽP ČR) schválila počátkem července další žádosti o dotace z programu Zelená úsporám. Svůj souhlas stvrdil podpisem také ministr Tomáš Chalupa. přesně a velmi rychle, což potvrzují i tyto schválené žádosti, které žadatelé zaslali fondu zhruba před měsícem. Chci ocenit i to, že se všemi žadateli se průběžně komunikuje, jsou jim zasílány smlouvy či vypláceny finanční prostředky,“ uvedl ministr životního prostředí Tomáš Chalupa. Na jednání rady fondu bylo odsouhlaseno dalších 1 875 žádostí v celkové výši 578 mil. korun. Jsou to žádosti, které již žadatelé úspěšně stihli doplnit v rámci 60denní lhůty, jež byla započata na konci dubna. Celkem tak bylo od začátku programu schváleno přes 64 tisíc žádostí za souhrnných zhruba 16 miliard korun. V úterý 28. června uplynula drtivé většině žadatelů lhůta 60 dní, kterou dostali k doplnění svých neúplných žádostí. Jak tyto doplněné žádosti přicházejí zpět na SFŽP ČR, jsou postupně kontrolovány. Správně doplněné žádosti jsou dále administrovány tak, aby mohly být následně propláceny v souladu s aktuálním stavem finančních prostředků. Žadatelé své doplněné žádosti posílají buď poštou, nebo osobně předávají na podatelně SFŽP ČR v Praze. Administraci těchto žádostí se pracovníci státního fondu věnují i o sobotách a nedělích. SFŽP ČR sklidil pochvalu „Schválení dalších dotací je jedním z mnoha důkazů o tom, že program Zelená úsporám v současné době funguje podle mých očekávání. SFŽP ČR nyní administruje žádosti Ministr Chalupa odpovídá na jeden z dotazů starostů. Potřeba debaty Práce o víkendech vyhlásit prostor vojenského újezdu Brdy za zvláště chráněné území s takovým stupněm ochrany přírody, jenž zajistí Moderní čistírna Karlovy Vary uvedly do provozu zmodernizovanou čistírnu odpadních vod vybudovanou v rámci projektu „Karlovy Vary – regionální vodohospodářský projekt“. Více než šesti miliony eur na projekt přispěl i Fond soudržnosti. V rámci projektu za téměř 11 milionů eur však došlo také k rekonstrukci a rozšíření kanalizačních sítí. Projekt se skládal z osmi dílčích projektů. Největší část investic se týkala Karlových Varů. Na centrální čistírně odpadních vod v Drahovicích došlo k úpravám, které zajistily efektivnější odstraňování anorganického dusíku a zlepšení kalového hospodářství. Rekonstrukce čistírny se uskutečnila v několika etapách tak, aby nebyl narušen provoz původní čistírny. Novinkou je, že vznikající bioplyn je využíván k výrobě elektrické a tepelné energie pro provoz čistírny, což přináší ekonomické úspory. „Čištění odpadních vod je pro mě důležitým tématem, a to především ve městech. Kromě výstavby nových čističek se samozřejmě musíme zabývat i modernizací těch stávajících,“ říká ministr Tomáš Chalupa. zachování unikátního přírodního bohatství brdské krajiny pro další generace a zároveň bude v souladu se zájmy všech, kterých se tato změna nejvíce dotkne. „Na jednání jsme se shodli, že pro zachování místní unikátní flóry a fauny je třeba vyhlásit takovou kategorii zvláště chráněného území, která zabezpečí dostatečnou ochranu přírody. Jako nejlepší varianta ochrany se v tuto chvíli jeví chráněná krajinná oblast. Domníváme se, že je to dobrý začátek pro další diskuzi. Jsme si však vědomi, že v průběhu přípravy novely zákona se dotkneme i problémů, pro které nebude tak lehké najít společnou řeč. Jako takový vidíme v současné době problém ECHO územního členění. Z dosavadních stanovisek zaslaných na MO a MŽP a z mediálních výstupů obcí a krajů víme o dvou variantách řešení,“ stojí v prohlášení. Ekologické aspekty Návrh Ministerstva obrany ČR ke zrušení jednoho z pěti stávajících vojenských újezdů vychází z analýzy, která sledovala vojenské, ekonomické a ekologické aspekty. Roli sehrál také počet trvale žijících obyvatel v jednotlivých vojenských újezdech. Vzhledem k tomu, že vojenský újezd Brdy využívají především jen dělostřelci a letci a vševojskový výcvik je tam prováděn minimálně, volba opuštění padla na vojenský újezd Brdy. Zachováním zbývajících výcvikových prostorů nebude ohrožen výcvik Armády České republiky. „Vyfoť projekt“ je ve finále Koncem srpna ukončilo Ministerstvo pro místní rozvoj letní fotografickou soutěž „Vyfoť projekt“. Soutěž začala 1. července a jejím tématem byly fotografie projektů podpořených z evropských fondů. K soutěži se připojil i resort životního prostředí. Vyhlašovatelem a pořadatelem soutěže bylo Ministerstvo pro místní rozvoj, jeho samostatné oddělení publicity EU, které připravilo na letní měsíce červenec a srpen fotografickou soutěž zajímavou nejen svým tématem, ale i cenami pro vítěze a vylosované soutěžící. Resort životního prostředí se k této soutěži připojil a nabídl k vyfocení a zaslání do soutěže i ukončené projekty z Operačního programu Životní prostředí. Soutěžní kategorie V hlavní kategorii „nejtalentovanější fotograf/ka“ vybere vítěze v září odborná porota. Vedlejší kategorií je „nejaktivnější fotograf/ka“, ve které, jak název napovídá, se vítězi stanou soutěžící, kteří do soutěže při- hlásí nejvíce fotografií různých projektů. Přihlášení soutěžící jsou se svými fotoalby automaticky zařazováni do losování o ceny, které probíhalo po celou dobu trvání soutěže. Konec soutěže Lidé měli šanci vyhrát některou z hodnotných cen. Stačilo vyfotografovat projekt podpořený z fondů Evropské unie, zapsat si jeho název a přihlásit fotografie do soutěže. Nezáleželo na tom, zda je fotografem amatér nebo ostřílený profesionál, vyhrát mohl úplně každý. Nástroje FEA pro prioritní osy 3 a 4 V sekci Dokumenty ke stažení na webu OPŽP a také v Elektronickém prostředí pro žadatele BENE-FILL, v sekci Dokumenty ke stažení, byly zveřejněny aktualizované závazné nástroje pro zpracování finanční a ekonomické analýzy (dále jen FEA) pro prioritní osu 3 a 4 Operačního programu Životní prostředí v období 2007–2013. Použití modelů finanční a ekonomické analýzy je povinné pro všechny velké projekty v rámci XXIX. a XXX. výzvy OPŽP. Nástroje pro zpracování FEA jsou určeny k použití v programu MS Excel, verze 2003 a 2007. Zpracování FEA jiným softwarem není přípustné. Méně elektroodpadu Češi odevzdávají k recyklaci méně elektroodpadu než v předchozích letech. Kolektivní systémy, které sběr vysloužilých elektrospotřebičů mají na starost, pokles množství elektrošrotu přisuzují především hospodářské krizi, kvůli níž lidé méně nakupují novou spotřební elektroniku. Například kolektivní systém Asekol, který se specializuje na televizory, monitory a mobilní telefony, v první polovině letošního roku vybral necelých 8 300 tun vysloužilých elektrozařízení, což je o sto tun méně než ve stejném období loňského roku. Dodatek směrnice č. 3/2011 V návaznosti na zveřejněný dodatek č. 1 ke směrnici MŽP č. 3/2011, týkající se předkládání žádostí a poskytování finančních prostředků pro projekty z Operačního programu Životní prostředí (OPŽP), MŽP sděluje, že text tohoto dodatku se vztahuje na projekty podané v rámci XXIX. výzvy OPŽP a výzev následujících, jak je uvedeno v článku 11 směrnice. Vzhledem ke skutečnosti, že dodatek č. 1 nabyl platnosti a účinnosti dne 22. července 2011, tzn. až po vyhlášení XXX. výzvy, nevztahuje se text dodatku na projekty předkládané v rámci XXX. výzvy. 4 5 ZPRÁVY MŽP Nepůvodní kamzík zachráněn Senátoři podpořili petici „Za záchranu a zachování populace kamzíka horského v pohoří MICHAELA Hrubého JeseJENDEKOVÁ níku pro příští Odbor vnějších generace“. vztahů MŽP Petice byla do horní komory Parlamentu předána na podzim loňského roku. Její autoři chtějí v této horské oblasti zabránit likvidaci kamzičí zvěře. „V rámci plánu péče v chráněné krajinné oblasti považuje Ministerstvo životního prostředí za nepřijatelné vyhubení jakéhokoliv, i nepůvodního živočišného druhu. Optimální řešení bude hledat pracovní skupina, která vyhodnotí, jak velká populace kamzíka horského je pro chráněnou krajinnou oblast ideální,“ uvedl ministr Tomáš Chalupa. Jesenická populace kamzíka horského je v tamní přírodě geograficky nepůvodní a byla tu uměle založena na počátku 20. století. Faktem rovněž je, že přemnožená zvěř může působit škody na zdejších populacích ohrožených druhů rostlin. Ministerstvo ani Správa chráněné krajinné oblasti Jeseníky však v žádném případě nemají zájem na „vyhubení“ kamzičí zvěře. Snahou ochrany přírody je předejít škodám v cenných lokalitách ochrany přírody regulací stavů kamzíků. Obdobně je třeba regulovat stavy jakékoli zvěře nejenom v chráněných územích, ale i třeba v hospodářských lesích. V 80. letech a na počátku 90. let minulého století se počet kamzíků pohyboval okolo 650 kusů a více, přičemž s takto vysokým počtem zvířat byly spojeny i škody na vzácných ekosystémech v oblasti Velké kotliny a dalších chráněných partiích Hrubého Jeseníku. V roce 2010 však populace kamzíka v oblasti čítala již jen kolem 200 jedinců. Při těchto početních stavech nevznikají žádné škody v přírodně hodnotných lokalitách a není aktuálně důvod pro zásah orgánů státní správy. KOMENTÁŘ ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 MŽP navrhlo vyhlášení CHKO Kokořínsko – Máchův kraj Ministerstvo životního prostředí rozeslalo oznámení o návrhu na rozšíření chráněné krajinné oblasti Kokořínsko o část Dokeska s novým názvem CHKO Kokořínsko – Máchův kraj. V oblasti se vyskytuje 96 zvláště chráněných druhů rostlin a 163 zvláště chráněných druhů živočichů. Předkládaný návrh chce odstranit nedostatky ve vymezení zón ochrany přírody ve stávající CHKO Kokořínsko nebo propojit oblasti Kokořínska a Dokeska. V neposlední řadě by také nová CHKO Kokořínsko – Máchův kraj mohla tuto unikátní oblast přiblížit většímu okruhu návštěvníků. „Cílem rozšíření CHKO o oblast Máchova kraje je sjednotit a zefektivnit ochranu přírody na území přírodovědně i krajinářsky unikátním. Díky rozšíření chráněné krajinné oblasti se navíc zjednoduší administrativa. Dnes tady totiž působí najednou několik institucí, které mají ochranu přírody na starosti,“ uvedl ministr Tomáš Chalupa. Lokalita je také hnízdištěm bukače velkého, jeřába popelavého a orla mořského. Naprostým unikátem je orchidej prstnatec český. Tento endemit se nevysky- jekty. Předkládaný materiál je výsledkem těchto jednání a zohledňuje většinu obdržených připomínek, které se týkaly hlavně úpravy hranic nebo změny zonace navrhované chráněné krajinné oblasti. Většina starostů devíti obcí (Ralsko, tuje nikde jinde na světě. Roste Doksy, Mimoň, Česká Lípa, Bělá pouze na rašeliništi Baronský pod Bezdězem, Bezděz, Provodín, rybník, který je součástí JestřebJestřebí a Zahrádky), se kterými se setkal ministr Tomáš Chalupa, souhlasí Cílem rozšíření CHKO o oblast Máchova s rozšířením kraje je sjednotit a zefektivnit ochranu CHKO přírody na území přírodovědně Kokořínsko i krajinářsky unikátním. o Máchův kraj. Stávající rozloha CHKO na území Liberecských slatin. Právě tam se ministr kého a Středočeského kraje se má Tomáš Chalupa podíval. Jestřebzvětšit o 139 kilometrů čtverečních. ské slatiny mají být vyhlášeny národní přírodní památkou, proces vyhlašování v současné Schvaluje vláda době probíhá. Plocha rašeliniště Po projednání návrhu na vyje pravidelně udržovaná ručním hlášení a vypořádání připomínek kosením v rámci Programu péče budou následovat příprava nao krajinu MŽP (PPK). řízení vlády o vyhlášení CHKO, projednání nařízení v meziresortním připomínkovém řízení Žádná „hurá akce“ a předložení vládě ke schválení. Záměr byl během let 2009 až 2011 důkladně projednáván se zá- Poté, co kabinet nařízení vlády stupci všech samospráv v regionu odsouhlasí, bude proces vyhlašování CHKO dokončen. a hlavními hospodařícími sub- Peníze pro program Zelená úsporám Senát podpořil a prezident podepsal novelu zákona o odpadech. Novela umožní jednorázové převedení peněz do programu Zelená úsporám, který se na podzim loňského roku dostal do osmimiliardového deficitu. Poplatky za registraci a přeregistraci vozidel vyrobených do roku 2001 se platí od roku 2009 a směřují na účet Státního fondu životního prostředí ČR. Ten bude na konci roku 2011 obsahovat přibližně 1,5 mld. korun. Právě tyto prostředky budou převedeny do programu Zelená úsporám. Nevyužité prostředky Podle ministra životního prostředí Tomáše Chalupy většina těchto prostředků nebyla v současné době využita, proto se je Ministerstvo životního prostředí rozhodlo jednorázově převést. V programu Zelená úsporám v současné době probíhá vyplácení žadatelů o dotace na zateplení a ekologické vytápění rodinných domů. „Jednoznačné schválení novely je dalším krokem k vyřešení situace v programu Zelená úsporám. Důležité navíc je, že i přes tyto změny budeme i nadále schopni řešit likvidaci autovraků i systém, který bude více efektivní a motivační než dosud,“ uvedl ministr Tomáš Chalupa. Novinky v autovracích Podle zákona lze v současné době použít získané peníze na podporu sběru, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků. Novela umožňuje peníze využít i na likvidaci jednotlivých částí automobilů, které dosloužily. Vzali na vědomí Už na začátku června proto Ministerstvo životního prostředí podepsalo memorandum se Sdružením automobilového průmyslu a Svazem dovozců automobilů. Zástupci automobilového průmyslu a dovozci automobilů tím vzali na vědomí potřebu schválení návrhu novely. Jak je to s certifikací OPŽP Petr Jirman pověřený řízením Odboru fondů EU MŽP Vzhledem k častým dotazům ohledně pozastavení certifikace výdajů z Operačního programu Životní prostředí (OPŽP) mi dovolte několik aktuálních informací k této sledované oblasti. Nejprve je třeba říci, že pozastavení certifikace výdajů nemá přímý vliv na proplácení prostředků žadatelům (toto proplácení je předfinancováno z prostředků státního rozpočtu). K 30. červnu 2011 bylo žadatelům z OPŽP proplaceno celkem 19,8 mld. korun, tj. 16,5 procenta z alokace evropských prostředků. 9,2 miliardy do června o pozastavení certifikace a byli jsme vyzváni, abychom ujistili obě ministerstva, že nedošlo k zneužití finančních prostředků programu. Ubezpečili jsme oba orgány, že kontroly dle čl. 13 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, zejména s ohledem na kontrolu správnosti zadávání veřejných zakázek a kontrolu způsobilosti vynaložených prostředků, jsou řádně prováděny. a SFŽP ČR. Audit bude podmínkou pro obnovení certifikace. V současné době je již k dispozici finální zpráva z tohoto auditu včetně akčního plánu nápravných opatření. Právě tato auditní zpráva, kterou jsme oficiálně koncem srpna odeslali Ministerstvu financí ČR, a předložený akční plán by měly být posledním krokem k opětovnému otevření certifikace na české straně. Externí audit Ujištění o správnosti Na začátku roku 2011 proto Ministerstvo životního prostředí zadalo externí audit na SFŽP ČR, aby se přesvědčilo, zda nařčení byla oprávněná, či nikoliv. Audit se uskutečnil v průběhu ledna až března 2011 a z auditní zprávy vyplynula zjištění, ke kterým SFŽP ČR nyní přijímá nápravná opatření. Tato zjištění ovšem nařčení uvedená v médiích nepotvrdila. Řídicí orgán – Ministerstvo životního prostředí (ŘO) – následně odeslal auditní zprávu oběma výše uvedeným ministerstvům a začal s nimi jednat o opětovném zahájení certifikace. Řídicí orgán inicioval v březnu 2011 také seminář na téma „Nastavení kontrolních procesů a postupů OPŽP a poskytovaná součinnost při ověřování jejich transparentnosti“. Řídicí orgán obdržel v červnu 2011 dopis EK, ve kterém vyjádřila své obavy, že „existují skutečnosti naznačující závažné nedostatky v řídicím a kontrolním systému Operačního programu Životní prostředí“. V těchto dnech intenzivně pracujeme na přípravě odpovědi, abychom přesvědčili i partnery z EK o správnosti nastavení procesů v rámci OPŽP a aby nedošlo k pozastavení certifikace i z jejich strany. ŘO OPŽP po celou dobu aktivně komunikuje s evropskými partnery v Bruselu. I z jejich strany byla auditory provedena v červnu tohoto roku kontrola na místě s cílem ujistit se hlavně o správnosti nastavených kontrol ve vztahu ke kontrole zadávacích řízení na SFŽP ČR. Tento audit považujeme za velmi důležitý pro obnovení důvěry Evropské komise v činnost MŽP a SFŽP ČR, resp. v námi nastavené kontrolní a administrativní mechanismy. Proces certifikace výdajů je sledovaný a významný tím, že ovlivňuje přítok finančních zdrojů do rozpočtu České republiky. Do 30. června 2011 bylo v OPŽP certifikováno 9,2 miliardy korun, tj. 7,7 procenta z alokace OPŽP. Ale je třeba zdůraznit, že ke stejnému datu je připraveno dalších 8,2 miliardy korun výdajů k certifikaci, tj. dalších 6,8 procenta z alokace, a to okamžitě, V minulých dnech jsme prošli auditem ze strany jakmile bude tento proces obnoven. Přísné kontroly Evropské komise DG REGIO, očekáváme audit Abychom mohli dobře vysvětlit Kromě uvedených auditů proEvropským účetním dvorem, audit od Nejvyššího vývoj kolem pozastavení certifikace, bíhala, probíhá a bude probíhat kontrolního úřadu. vraťme se nyní stručně k počátku tohořada dalších auditů a kontrol, to problému. Certifikace výdajů OPŽP které společně s každodenní byla pozastavena na národní úrovni, nikoliv Na semináři bylo podrobně představeno, agendou musejí pracovníci MŽP a SFŽP ČR rozhodnutím Evropské komise, jak je někdy jaké je konkrétní nastavení těchto procesů zvládnout, aby nastavení kontrol v rámci cemylně uváděno. Na podezření ze záměru zne- na MŽP i SFŽP ČR. Semináře se rovněž zúlého procesu bylo co nejkvalitnější. Žadatelé užít evropské prostředky u jednoho z projekčastnili zástupci MF – PCO a MMR – NOK. se s výstupy setkávají denně, neboť zjištění tů na Státním fondu životního prostředí ČR Následně v dubnu letošního roku přišly auditorů jsou vždy neprodleně implemento(SFŽP ČR), a to na základě podnětu pana od Ministerstva financí (PCO) doplňující vána do základních materiálů OPŽP. Ing. Michálka v prosinci roku 2010, Minister- požadavky týkající se zejména zaslání všech Je zřejmé, že pracovníci MŽP ve spoluprástvo financí (platební a certifikační orgán: MF auditních zpráv z kontrol vykonaných ci se SFŽP ČR od doby pozastavení certifi– PCO) a Ministerstvo pro místní rozvoj (ná- na MŽP a SFŽP ČR, včetně vypořádání kace výdajů vyvinuli značné úsilí pro splnění rodní orgán pro koordinaci: MMR – NOK) těchto auditů. K tomu jsme byli požádáni požadavků MF – PCO a MMR – NOK, aby reagovaly společným dopisem v závěru roku o zadání nového nezávislého auditu k prově- se mohl certifikační proces obnovit. Věříme, 2010. Tímto dopisem jsme byli informováni ření administrace veřejných zakázek na MŽP že to bude co nejdříve. OBJEDNACÍ LÍSTEK Státní fond životního prostředí ČR, Olbrachtova 2006/9, 140 00 Praha 4 objednatel: veřejná správa konzultant odborník žadatel o dotace média ostatní ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Informační zpravodaj Operačního programu Životní prostředí Vychází v nákladu 10 000 výtisků Každý měsíc doručíme zdarma do Vašich schránek. Více informací na www.opzp.cz. kontaktní osoba: . ................................................................................................................................................................................................................................................................................. adresa: ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. tel.: ................................................................................................................................................ fax: ............................................................................................................................................................ e-mail: ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... V případě zájmu o předchozí čísla časopisu Priorita nás neváhejte kontaktovat na telefonním čísle 267 994 125, e-mailu: [email protected] či na webových stránkách www.opzp.cz. 6 7 PROJEKT ECHO Vážná eroze půdy Ministerstvo zemědělství a Výzkumný ustav meliorací a ochrany půdy považují problém eroze za velmi vážný. Nejvážnější problémy s erozí se objevují na jižní Moravě. Podle posledních analýz by při nejhorším možném scénáři mohla eroze poničit až 21 milionů tun půdy za rok, což je možné finančně vyjádřit jako škodu za 4,3 miliardy korun. Jižní Morava se na propadu cen zemědělské půdy podílí více než 55 %. Snižující hodnotu půdy lze vyjádřit také klesající cenou půdy zjištěnou při aktualizaci bonitace. Jako příklad je možné uvést meziroční pokles cen v rámci celé ČR mezi roky 2010 až 2012 o 126 milionů korun. Dvůr v Příbrami Příbram chystá více než čtyřicetimilionovou investici do nového sběrného dvora s kompostárnou. Obě zařízení mají vzniknout na městských pozemcích u čistírny odpadních vod. Radnice nyní připravuje žádost o dotaci z Evropské unie. Pokud by vše dopadlo dobře, je město připraveno začít stavět ještě letos. Stávající sběrný dvůr není vyhovující a má malou kapacitu. Úklid odpadků z ulic město finančně dosti zatěžuje. Jenom odvoz větších věcí, které lidé odloží u kontejnerů, ročně stojí téměř milion korun. Měkkýši za 400 mil. korun Nejvyšší správní soud (NSS) s konečnou platností potvrdil státnímu podniku Povodí Ohře pokutu 400 000 korun za úhyn vzácných měkkýšů. Při manipulaci s doksanským jezem v únoru 2005 vodohospodáři způsobili, že se škeble rybničné a velevrubové malířští v říčním ramenu Na Mouřku ocitli na suchu. Zvláště chránění živočichové tak přes noc umrzli. Zamítnutím kasační stížnosti Povodí Ohře spor o pokutu definitivně končí. Povodí ve stížnosti například tvrdilo, že Česká inspekce životního prostředí příliš široce vyložila povinnosti vodohospodářů při ochraně živočichů. PROJEKT ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 II. etapa projektu Dyje odstartovala „Velké Meziříčí je dneska tím pravým místem. Stačilo pár let a v řece Dyji můžeme vidět pstruhy, na jejích březích létat vážky i zbloudilého ledňáčka. Chtělo to hodně práce, trpělivosti, a také hodně peněz. A nekončí to,“ těmito slovy uvedl zahájení II. etapy Projektu ochrany vod povodí řeky Dyje starosta Velkého Meziříčí Radovan Necid. „Projekt ochrany vod povodí řeky Dyje – II. etapa“ navazuje na projekt „Ochrany vod povodí řeky Dyje – I. etapa“, který byl Evropskou komisí schválen v roce 2002 a v roce 2007 úspěšně dokončen. Celkové náklady projektu přesáhly 43 milionů eur. „S realizací projektu i jeho přínosy jsme byli spokojeni, takže jsme pokračovali dál,“ vysvětluje Necid. V roce 2008 Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko ve spolupráci s dalšími předložil Státnímu fondu životního prostředí ČR novou žádost na pokračování projektu. „Projekt Dyje byl prvním takzvaným velkým projektem předloženým v Operačním programu Životní prostředí, neboť celkové náklady přesáhly tehdy stanovenou hranici 25 milionů eur,“ vysvětluje mluvčí fondu Lenka Brandtová, která dodává, že oproti tisícům jiných individuálních projektů předložených státnímu fondu a schválených Řídicím orgánem OPŽP – Ministerstvem životního prostředí – byl tento projekt zaslán ke schválení Evropské komisi. Ta jej v říjnu 2009 bez připomínek schválila. Mechanika projektu „Projekt ochrany vod povodí řeky Dyje – II. etapa“ je rozsáhlý regionální projekt financovaný v rámci Operačního programu Životní prostředí 2007–2013 Evropskou unií (72,7 %), Státním fondem životního prostředí ČR (4,3 %) a regionálními svazky měst a obcí (23 %). Projekt zahrnuje čtyři regiony, a to Blanensko, Jihlavsko, Třebíčsko a Žďársko, a řeší opatření ke snížení znečistění povrchových a odpadních vod v kraji Vysočina a v menším rozsahu také v Jihomoravském kraji. Akce sestává z jedenácti podprojektů, které realizují vybudování jedné nové ČOV, jejíž kapacita bude 1 800 ekvivalentních obyvatel, a rekonstrukci a intenzifikaci tří ČOV, čímž se jejich kapacita zvýší o 5 543 obyvatel na celkových 25 510 ekvivalentních obyvatel. V ostatních podprojektech se řeší výstavba nové kanalizace s délkou přesahující 53 kilometrů a rekonstrukce již nevyhovující kanalizace v délce více než 20,5 kilometru. Celkem bude novou kanalizací napojeno 4 198 ekvivalentních obyvatel. Součástí projektu je rovněž rekonstrukce vodovodu o délce 2,5 kilometru z důvodu nevyhovující kvality pitné vody. Projekt i přispěje k dosažení souladu s požadavky směrnice Rady č. 91/271/EHS, o čistění městských odpadních vod. Vyšší vodné a stočné Ukončení projektu se předpokládá v roce 2013. „Toto dílo vystihuje slovo „společně“. Lehce a snadno vystihuje snahu získání prostředků a realizaci stavby. Doufám, že se za dva roky opět sejdeme a poblahopřejeme si k úspěchu,“ uvádí Necid. Předsedkyně Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko Dagmar Zvěřinová je podobně optimistická, přesto s nadsázkou říká, že na projektu typu Dyje I a Dyje II bylo potřeba vyplnit tolik formulářů, jako je vík na kanalizacích. „Myslím, že to však nikomu z nás nevadí, protože to děláme pro náš region,“ dodává. Ivo Rohovský, jednatel Svazu vodovodů a kanalizací měst a obcí, které se na projektu podílejí, tvrdí, že na projektu Dyje II se intenzivně pracovalo již v roce 2007, kdy byla dokončena Dyje I. „Chce to odvahu, protože mnoho peněz se zakopá do země, které pak nejsou vidět. Jenomže výsledkem je fungující a kvalitní kanalizace,“ vysvětluje. Zdůrazňuje však, že 73 procent nákladů bude pokryto z dotace Operačního programu Životní prostředí, což vyzdvihuje jako úspěch žadatele. Zbytek nákladů uhradí obce a města. „Je jasné, že tyto náklady se promítnou i do cen vodného stočného, které jsou v našem regionu už tak nejvyšší. Nicméně očekáváme, že se ceny zvednou pouze o pět procent a o daň z přidané hodnoty, což ve srovnání s jinými městy není ještě tak hrozné,“ dodává. Vlastníky infrastruktury jsou svazky měst a obcí. Provoz infrastruktury bude zabezpečen na základě nájemních smluv mezi vlastníkem (jednotlivými svazky, které jsou současně společníky Svazu vodovodů kanalizací města a obcí) a provozovateli (v současné době příslušné divize Vodárenské akciové společnosti ovládané Svazem vodovodů kanalizací města a obcí). ROZHOVOR ROZHOVOR Za čistou přírodu musíme připlatit Řešíme problémy společně „Jsme v roli váženého hosta,“ říká v souvislosti s Projektem ochrany vod povodí řeky Dyje II starosta města Velké Meziříčí Radovan Necid. Dagmar Zvěřinová je starostkou Žďáru nad Sázavou, zároveň senátorkou a předsedkyní Svazu vodovodů a kanalizací Žďársko. Podle ní je lidem třeba vysvětlit, že se tu do obnovy vodovodů a kanalizací až příliš dlouho neinvestovalo, a proto je nutné za ni platit více peněz. Bylo z vašeho pohledu těžké dosáhnout na evropské peníze u tohoto projektu? Abych řekl pravdu, z našeho pohledu se to tolik náročné nezdálo. Ačkoli se Velké Meziříčí na projektu podílí částkou sto milionů korun, není totiž ani investorem ani objednavatelem projektu. Stavbu ani nedozoruje. Město se na akci pouze finančně podílí. Pečlivě ji sledujeme, vyhodnocujeme, ale na všech jednáních jsme vlastně v roli váženého hosta. Jste si jisti, že váš vklad nenavýší vícepráce? Celá akce by měla stát jednu miliardu, z toho 73 % pokryjí dotace z Operačního programu Životní prostředí. Obce, kterých se akce dotýká, musejí uhradit zbytek. A protože jsou to stovky milionů, hlídáme si velmi tvrdě, jak se bude s penězi nakládat. Za Velké Meziříčí proto mohu říci, že pevně věřím, že žádné vícepráce nebudou. Měli bychom se vejít do 75 milionů korun. Zbývajících 25 milionů korun, které jsme zaplatili za projektovou dokumentaci, bychom měli dostat zpět po realizaci akce. Jak moc vaše město bolí náhle vydat přes sto milionů korun? Je to velmi významný zásah do našeho rozpočtu. Ročně máme na investice zhruba 45–50 milionů korun. A tyhle investice samozřejmě kvůli projektu D yje II zastavit nelze, proto jsme si museli na projekt vzít úvěr. Jsem rád, že jsme jej sjednávali v době krize, protože mám za to, že jsme si peníze půjčili za velmi rozumných podmínek. Ale zpátky k vaší otázce. Je jasné, že i splácení tohoto úvěru město zatíží více, než bychom si přáli. I tak si myslím, že přínosy projektu toto nepohodlí bohatě vyváží. Na projektu se finančně nepodílí jenom vaše město, ale i spousta menších obcí. Jak ty řešily nutnost finančně se spolupodílet na projektu? Všechny obce, kterých se projekt dotýká, přispívají v poměru stejnou částkou. I když je naše investice zdaleka nejvyšší, město naší velikosti se s obdobným výdajem daleko lépe srovná než malá obec. Máme movitý i nemovitý majetek, máme úřednický aparát, který věc může řešit. Proto chápu, že pro malou obec, jako jsou třeba Oslavice nebo Nová Ves, jsou výdaje ve výši několika milionů korun velkým oříškem. Hodně tamějších zastupitelů proto mělo k celému projektu výhrady. Výsledkem je vzájemná dohoda Svazu vodovodů a kanalizací Žďársko, že těmto obcím budeme pomáhat, aby dopady na jejich rozpočty byly co nejmenší. Přesto se i tyto obce na projektu musejí finančně podílet. Kde vidíte hlavní přínosy projektu D yje II? Za prvé řeky povodí D yje budou mnohem čistší, což se nedotkne jenom nás, ale i měst a obcí v našem okolí. Za druhé budeme mít moderní vodárenskou infrastrukturu a výkonnější čistírny odpadních vod, což je investice, která by byla skutečně neúnosná, pokud by byla jenom na nás. Je jasné, že investované peníze se promítnou i do cen vodného a stočného, ale nedá se nic dělat. Jestliže chceme čistou vodu v řekách, kvalitní a fungující kanalizaci, musíme všichni sáhnout do peněženky a připlatit si za to. A je tu ještě jeden aspekt: Zavázali jsme se k jistým standardům Evropské unie, a ty bychom tedy měli plnit. Tentokrát nejde o unijní nátlak, jde o to, aby vodárenská infrastruktura u nás nebyla sto let za opicemi. Jaká je struktura organizací, které se na projektu Dyje II podílejí? Jako manažer projektu vystupuje Svaz vodovodů a kanalizací měst a obcí. Tento svaz vlastní Vodárenskou akciovou společnost. Koordinuje činnost řídicího výboru projektu a jeho prostřednictvím i realizační skupiny jednotlivých svazků, jako je třeba Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko. Za projekt Dyje II je však hlavně zodpovědný Svaz vodovodů a kanalizací měst a obcí, který ostatně ve spolupráci se svazky Boskovice, Šlapanice, Třebíč a Žďár dokončil realizaci I. etapy projektu. To znamená, že do projektu mluví více lidí i organizací. Jak funguje vaše spolupráce? Jednoduše. Každý musí dostát svým povinnostem. Jinak by se projekt nedal realizovat. Musíme si také vzájemně důvěřovat a pomáhat si, protože jinak by projekt obnovy Dyje skončil neúspěchem. Problémy souseda jsou i našimi problémy. Jak jako senátorka hodnotíte, že tento region dostane tak velkou investici? Z pozice životního prostředí maximálně vstřícně, kladně, protože chceme, aby region kolem povodí Dyje byl čistší, zdravější a tomu samozřejmě velmi napomáhá obrovská investice, jakou je obnova Dyje. Nejenže pomůže životnímu prostředí, zároveň pomůže i rozvoji, protože v některých oblastech projekt evokuje další rozvoj. Například pokud bychom projekt nerealizovali, Velké Meziříčí by mělo stavební uzávěru, protože by, co se týká nakládání s vodami, neplnilo nařízení Evropské unie. Rozkopané silnice a chodníky místní příliš nenadchnou… Samozřejmě je to velký nápor na obyvatelstvo, třeba obnova čistírny odpadních vod je obrovsky složitý i technologický proces, ale pořád je to jakoby za plotem. Děláte-li naopak někde rekonstrukci kanálu a připojujete občany, tak se jich to dotkne hrozně moc, nemohou vjet do dvora, v okolí se práší, nebo musejí i zasahovat do svých zahrad a nemovitostí, aby se mohli napojit na kanalizaci. To všechno samozřejmě vytváří obrovský tlak na komunální politiky. Ti musejí přesvědčit místní, že se dělá dobrá věc. Že jde o historickou záležitost. Nejhorší je, když se to nepodaří, a lidé se začnou obávat, že celou investici budou muset platit jen a jen oni. Cena vodného a stočného. Ta má u vás stoupnout o pět procent. Lze to nějak tlumit? Nelze, ale v každém regionu je to jinak. Každopádně, i když to není populární, faktem je, že cena kubíku vody se již nyní některými odhaduje na sto korun. Je to cena reálná. Na druhou stranu ceny vodného a stočného určuje i to, kolik jsou lidé s to platit. Je třeba lidem vysvětlit, že se tu od první republiky do vodovodů a kanalizací příliš neinvestovalo a současné investice se musejí projevit i v cenách. O ochraně vod za komunistů ani nemluvím… Jak vidíte příští programové období z pohledu OPŽP? Stále budeme příjemci, i když ne v takovém rozsahu. A byla bych ráda, aby se také už nějakou formou posunula jednání ohledně pozastavené certifikace operačního programu. Evropu musíme přesvědčit o tom, že s dotacemi umíme efektivně zacházet a že se jí investice do země ve středu Evropy vyplatí. Protože když budeme mít špatné ovzduší my, budou je mít i naši sousedé. A to samé platí pro vodu. 8 9 TÉMA ECHO V Pardubicích jezdí na plyn Více než čtvrtina ze 75 autobusů Dopravního podniku města Pardubic už jezdí na stlačený zemní plyn (CNG). K dosavadním 14 vozům firma letos pořídila dalších šest. „Kromě nižších výfukových zplodin ušetří i peníze za pohonné hmoty,“ řekl ředitel podniku Tomáš Pelikán. „Je to věc ekonomicky i ekologicky zajímavá. Těch 20 autobusů uspoří měsíčně téměř 600 tisíc korun, navíc to jsou vozidla splňující nejpřísnější emisní limity a nejméně znečišťují prostředí ve městě,“ uvedl Pelikán. Dopravní podnik si před časem pořídil vlastní plnicí stanici CNG, kterou kromě vlastních autobusů využívají i externí firmy a řidiči. Stanice měsíčně společnosti přinese zhruba 70 000 korun na tržbách. Motivace automobilkám Evropská komise chce automobilky motivovat k rychlejšímu zavádění inovací snižujících emise skleníkových plynů. Komise doufá, že pokud výrobcům aut nabídne zdarma povolenky, za které by jinak museli v rámci evropského systému obchodování s uhlíkovými emisemi (EU ETS) platit, účel motivace se splní. Legislativa, kterou Evropská unie přijala v roce 2009, automobilkám ukládá, aby do roku 2015 snížily emise skleníkových plynů u nově vyráběných osobních aut na 130 g/km. ČEZ má nadbytek povolenek Vzhledem k loňské průměrné ceně získal ČEZ za poslední tři roky povolenky navíc, v hodnotě zhruba dvě miliardy korun. Uvedl to server Aktuálně.cz s odvoláním na studii Carbon Fat Cats (Uhlíkové tlusté kočky) britské nevládní organizace Sandbag. ČEZ tvrdí, že má přebytek povolenek díky tomu, že vypustil méně oxidu uhličitého do ovzduší. „Mezi evropskými energetikami jsme fakticky ušetřili nejvíce,“ citoval server mluvčího ČEZ Ladislava Kříže. Podle mluvčího ČEZ snížil své emise oxidu uhličitého větším využitím obnovitelných a jaderných zdrojů a nižší produkcí v uhelných elektrárnách. Jak Kříž podotkl, například v roce 2008 ČEZ ušetřil 12 procent emisí oproti předchozímu roku. TÉMA ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Co dělala inspekce životního prostředí v roce 2010 Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) v roce 2010 provedla 16 603 kontrol a uložila 2 554 pokut v celkové výši 141 820 843 korun. „Loňské snížení celkové výše pravomocně uložených pokut souvisí s šetřením problematických případů, u kterých se ukládají vysoké pokuty,“ říká mluvčí inspekce Ivana Awwadová. Podle ní je část řešených případů navíc stále ve fázi odvolání. z hlediska stavebního zákona, tak zákona o odpadech. Dalším častým porušením zákona o odpadech bylo nedostatečné dodržování technologických postupů a dokladování kvality odpadů jak při jejich přejímce, tak při úpravě odpadů. V rámci dalších úkolů inspektoři prověřili přes 900 průmyslových podniků a jiných původců odpadů. Porušování zákonů při nakládání s nebezpečnými odpady, absence průběžné evidence celkových odpadů, pozdní hlášení o produkci a nakládání s odpady a jejich nedostatečné třídění jsou prohřešky, za které inspekce u těchto subjektů uložila pokuty přes 15 000 000 korun. Z oblastních inspektorátů (OI) uložily největší objem pokut OI Plzeň (26 848 881 korun) ekvivalentních obyvatel (EO) a OI Praha (25 119 250 korun). a 32 zdrojů průmyslových odPrůměrná výše pravomocné padních vod. Po vyhodnocení pokuty vyměřené ve správním Chemický zákon všech údajů je možné říci, že řízení činila 56 457 korun, což je „Časté porušování legislativy zjissrovnatelné s předchozími roky. tili inspektoři také v oblasti dodržování většina ČOV velikosti 10 000 EO plní v současnosti požaPrůměrná výše pokut se liší jed- chemického zákona. Při kontrolách davky příslušné směrnice Rady nak podle složek, jednak podle odhalili především chyby v označování EU. U menšiny ČOV budou regionů. Nejvyšší průměrné chemických látek a přípravků,“ tvrdí pokuty byly uloženy v oblasti Awwadová. Dodává, že zejména ještě v letech 2011–2012 dokončovány dostavba, rekonstrukce odpadového hospodářství, neju grafických symbolů, které nižší v oblasti ochrany přírody, označují nebezpečnost výrobku, či zkušební provoz a předpokládá se, že limity požadované což je vysvětlitelné charakterem neuvádějí kontrolované společsměrnicí budou již v roce 2011 činnosti a sankční zákonnou nosti popis symbolu v českém plněny. Výjimkou je největší úpravou. V roce 2010 vydala jazyce a nedodržují minimální komunální ČIŽP 340 nápravČOV – ných opatření a v 68 v ÚČOV případech pozastaPrůměrná výše pravomocné pokuty vyměřené Praha zatím vila nebo omezila ve správním řízení činila 56 457 korun, což je nedošlo ani činnost provozu, srovnatelné s předchozími roky. k zahájení což je srovnatelné výstavby s předchozími lety. nové technologické linky, která velikost popisů. je pro plnění limitů nezbytná. Dalším častým porušením Problémy v odpadech „Protože však bylo vydáno územní bylo chybné znění standardních „Největší objem pokut za rok 2010 rozhodnutí pro stavbu ÚČOV Praha, vět, které označují rizikovost byl uložen opět v oblasti odpadového nemůže ČIŽP podle novelizovaného přípravku. V mnoha případech hospodářství. Inspektoři zkontrolovali znění vodního zákona uložit aglomeraci tyto věty na označení výrobků přes 3 000 subjektů, provozoven a zaPraha pokutu za nesplnění požadavků chybějí nebo nejsou uvedeny řízení a za zjištěná porušení uložili 922 pokut v celkové výši 65 610 600 korun,“ v českém jazyce, případně jejich směrnice,“ uvedla Awwadová. Při revizích bylo zjištěno, že znění není v souladu s předpivysvětluje Ivana Awwadová. v provozování ČOV a v dodrV oblasti řízeného využívání sem k chemickému zákonu. žování povolení vodoprávních odpadů inspektoři zkontrolovali úřadů je situace uspokojivá. 324 zařízení na výrobu alterProblémy v ochraně vod Všechny prověřované ČOV nativních paliv, kompostáren, V oblasti ochrany vod vypouštěly odpadní vody na zábioplynových stanic a zařízení, inspektoři provedli 3 432 kladě platného povolení vodove kterých se využívají či uprakontrol a uložili 557 pokut právního úřadu. Na základě vují nebezpečné odpady. Zaháza 28 103 243 korun. Jedinformací získaných při revizích jili správní řízení s 92 subjekty ním z prioritních úkolů byla ČIŽP bylo v roce 2010 uloženo a uložili 88 pokut v celkové výši každoroční kontrola stavu za porušení zákona o vodách 25 240 000 korun. nejvýznamnějších čistíren 6 pokut v celkové výši 1 300 000 Nejčastějším deliktem odpadních vod (ČOV). V roce korun, porušení zákona se týkabylo nakládání s výkopovými 2010 inspektoři zkontrolovali lo překročení povolených limitů zeminami a stavebními odpady na území České republiky 184 pro vypouštění odpadních vod v zařízeních, která byla provokomunálních ČOV v aglodo vod povrchových. zována bez povolení, a to jak meracích větších než 10 000 čistíren odpadních vod a čerpacích stanic odpadních vod, 1 sběrný dvůr nebezpečného odpadu, 2 autoservisy a 4 čerpací stanice pohonných hmot. Inspektoři prověřovali stav těchto lokalit většinou přímo na místě. V některých případech, nebyl-li na lokality možný přístup, informace zprostředkovali provozovatelé. Až na areál bývalé chemičky J. G. Heusser v Mníšku u Liberce a zdevastované ČOV nedošlo u většiny prověřovaných objektů k výraznějším škodám na životním prostředí z hlediska ochrany jakosti vod před znečištěním. Uložená opatření k nápravě pro areál bývalé chemičky v Mníšku u Liberce jsou průběžně plněna. Časté havárie Problémy v ovzduší podmínky uvedené v povolení, provozovali nebo změnili zdroj bez povolení. V oblasti ochrany přírody v roce 2010 nedošlo k žádnému zásadnímu poklesu kontrol ani uložených pokut. Počet inspekcí se meziročně nemění a pohybuje se okolo 2 600 kontrol za rok. Inspektoři v oblasti emisí uložili 394 pokut, které přesáhly částku 8 milionů korun. Počet podnětů, které se v drtivé většině týkají problematiky ochrany dřevin, poprvé od roku 2000 meziročně klesl asi o 10 %. Nadále ovšem platí, že zájem veřejnosti o problematiku ochrany přírody výrazně ovlivňuje spektrum kontrolní činnosti inspekce v této oblasti a oprávněnost podnětů dosahuje přibližně 50 %. Podněty se týkají nejen ochrany dřevin, ale zejména ochrany zvláště chráněných druhů živočichů. V roce 2010 inspekce zaV ochraně ovzduší inspekznamenala 139 havárií podle toři provedli téměř pět tisíc zákona o vodách. Ve srovnání kontrol na dodržování podmís rokem 2009 stoupl počet nek ochrany ovzduší, ozonové havárií způsobených dopravrstvy a klimatického systému vou, těch bylo evidováno 29 Země. Na vlastní ochranu Problémy v ochraně oproti 12 haváriím v roce 2009. ovzduší pak bylo zaměřeno přírody Úhyn ryb byl průvodním jevem 4 352 kontrol. Zbývající část Na úseku ochrany lesa u 16 havárií, což je v porovnákontrol byla věnována dodržo- inspektoři uložili 147 pokut ní s předchozím rokem o 14 vání podmínek provozovatelů v celkové výši 5 419 000 korun. případů méně. Podzemní vody zařízení zařazených do systéZa stěžejní kontrolní zjištění byly zasaženy v 6 případech. mu obchodování s povolenkaa problémy na úseku ochrany Původce havárie byl znám v 62 mi na emise oxidu uhličitého, lesa považuje inspekce rozvoj případech, což výstavby lapředstavuje 45 % nových parz celkového počtu ků v lesních Protože však bylo vydáno územní rozhodnutí evidovaných haváporostech, pro stavbu ÚČOV Praha, nemůže ČIŽP uložit rií. Ve 40 případech kalamitní aglomeraci Praha pokutu za nesplnění požadavků ČIŽP havárii šetřila stav kůrovců směrnice. nebo se šetření přív rámci ORP mo zúčastnila. Kutná Hora Mezi největší evidované přípa- dodržování podmínek při a v NP Šumava, zvýšený stav dy havárií ve sledovaném období zacházení s regulovanými kůrovců v rámci ORP Vlašim lze zařadit výskyt ropných látek a Benešov, negativní dopady látkami a fluorovanými sklena hladině vody pravostranného sucha na stav ochrany lesních níkovými plyny a dodržování přítoku řeky Tichá Orlice. Únik porostů před hmyzími škůdci dalších povinností. V roce mazutu byl způsoben poruchou na Vítkovsku, Bílovecku, Opav2010 nabylo právní moci 371 potrubního systému v objektu pokut v celkové výši 17 487 500 sku a Jablunkovsku, nárůst nemazutového hospodářství v arezákonných těžeb, a to zejména korun. álu společnosti Dietfurt, s. r. o., v regionu Českých Budějovic, Letohrad. Společnost Dekonta, užívání lesní půdy k jiným Vyšší emise a. s., odtěžila zhruba 2 500 t konúčelům než k plnění funkcí „Nejzávažnějšími delikty prokátaminovaných zemin a betonů, lesů, poškození lesů těžbou, zanými v roce 2010 bylo překročení současně nechala provést sanační emisních limitů, emisních stropů kalamitní stav v rozvoji kloubčerpání drenážních a podzemnatky v náhradních porostech a plánů snížení emisí. Těchto deliktů ních vod v místě havárie, jejich smrku pichlavého v Krušných bylo provozovatelům stacionárních čištění a následné vypouštění zdrojů znečišťování ovzduší prokázáno horách. Za neméně významné do dešťové kanalizace. 62 a byly za ně uloženy pokuty v celkové považuje ČIŽP problémy, které V důsledku srpnové povodsouvisejí s terénními úpravami výši 5 500 000 korun,“ vysvětluje ně došlo v uplynulém roce také při výstavbě lyžařského areálu Awwadová. k několika havarijním stavům Kouty nad Desnou, ale i rozsáhInspektoři však zjistili další na území Liberce. Inspektoři časté prohřešky. Provozovatelé lé devastační těžby prováděné prověřili 35 lokalit, z nich 10 neměřili emise, nedodržovafyzickou osobou v katastru průmyslových podniků, 18 li provozní řád, porušovali okresu Šumperk. ECHO Nevhodná struktura plodin Další růst ploch pšenice, řepky a kukuřice na úkor jiných hospodářských plodin – to je kromě prvního odhadu objemu letošní sklizně v ČR zřejmě nejzávažnější zjištění Českého statistického úřadu (ČSÚ). Závažné proto, že růst ploch je dlouhodobým trendem s negativními vlivy na krajinu, erozní rizika a biodiverzitu – a nakonec i na zemědělce. Alespoň to tvrdí analytik Petr Havel. Podle něj nelze pěstitelům fakticky nic vyčítat. Za prakticky jistého předpokladu odpojení dotací od produkce je zřejmé, že je třeba hledat jiné, zejména environmentální důvody k cílené podpoře pestřejší druhové skladby plodin pěstovaných na orné půdě. 200 filmů Ekofilmu Na 37. ročník Mezinárodního filmového festivalu o životním prostředí, přírodním a kulturním dědictví Ekofilm je přihlášeno na 200 snímků. Posoudí je sedmičlenná porota, v níž zasednou publicisté, producenti, ekologové, režiséři i filmoví vědci z Česka, Nového Zélandu, Německa, Slovenska a USA. ČTK to řekl mluvčí festivalu Pavel Sladký. Přehlídka se bude konat od 3. do 9. října opět v Českých Budějovicích, Českém Krumlově a v Třeboni. Hlavním tématem 37. ročníku Ekofilmu jsou lesy ve všech podobách. MŽP festivalu přislíbilo podporu ve výši šesti milionů korun Němci by měli spolupracovat Německá vláda by podle německého komisaře Günthera Oettingera měla svůj přechod na jiné zdroje energie koordinovat se svými evropskými partnery. Komisař tak reagoval na obavy okolních členských zemí, které chtějí znát důsledky německého odklonu od jádra. Günther Oettinger uvedl, že by se konzultace měly týkat především časového harmonogramu odstavení zbývajících devíti jaderných reaktorů a plánované výstavby nových výrobních kapacit, které mají elektřinu z jádra nahradit. Komisař to řekl rozhlasové stanici Deutschlandfunk. 10 11 PROJEKT PROJEKT ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Teplo z lůna Země Když se řekne klášter, většinou se nám vybaví dlouhé tmavé chodby, strohé cely, přísná vůně režných hábitů, vzduch naplněný šeptanými modlitbami i nevyřčeným přemítáním. Nejrůznější obrazy, z málokterého dýchá teplo a útulnost. A přece to může být jinak. Trapistický Klášter Naší Paní nad Vltavou je skutečně netypický – je vytopený a útulný. Starají se o to tepelná čerpadla využívající přirozeného tepla Země, které získávají z hlubinných vrtů. Sestry trapistky přišly do Čech z kláštera Vitorchiano v Itálii na pozvání kardinála Vlka. Před třemi lety začaly s výstavbou kláštera na louce za vesničkou Poličany na Benešovsku a minulý rok jej dokončily. Komunita, která v současné době čítá zhruba dvacet trapistek, jež povětšinou pocházejí z Česka, ale je mezi nimi i pět Italek a jedna Maďarka, žije podle Řehole sv. Benedikta a podle jeho charakteristického „Ora et labora“ (Modli se a pracuj). Snaha o soběstačnost Jejich každodenní život tvoří liturgická a osobní modlitba, rozjímání a manuální práce. Sedmkrát denně se scházejí v kostele zasvěceném Panně Marii ke zpívané liturgii hodin a ke každodennímu slavení eucharistie. Na živobytí si vydělávají prací na poli, v ovocných sadech a pěstováním zeleniny. Chovají včely a jejich vysoce kvalitní med prodávají. Malují a prodávají ikony, přičemž používají pravé zlato a antické umělecké techniky byzantské tradice. Vyrábějí a pro- dávají obrázky a přání. A také připravují otevření cukrářské výrobny. Jejich cílem je dosáhnout úplné soběstačnosti. Nedílnou součástí kláštera je i Dům pro hosty, otevřený všem, kteří touží prožít několik dní v klidu a tichu a načerpat tak novou sílu pro každodenní život. Styl života v klášteře není poustevnický, sestry žijí společ- Nejschůdnější řešení zpoždění stavebních prací bylo jediným zadrhnutím v celém projektu. „Vše se trochu zdramatizovalo předčasným nástupem zimy v roce 2009, který zapříčinil prodloužení stavby,“ ohlíží se Jaroslav Crha zpět. Sestry proto musely s fondem uzavřít dodatek o prodloužení termínu. „Měly jsme s fondem stanovené termíny a ty byly organizovány podle časového harmonogramu stavby. Když se stavební firma opozdila, nezvládly bychom je dodržet. Ale to se prostě při tak velkých projektech stává,“ vzpomíná sestra Simona. S průběhem celého projektu i s jeho výsledky – teplou vodou a příjemným podlahovým topením napájeným tepelnými čerpadly – jsou sestry trapistky navýsost spokojeny. „Plánovaly jsme tu postavit klášter na zelené louce a vytápění bylo velice ožehavou otázkou,“ objasňuje začátek projektu sestra Simona. „V Poličanech je jen několik málo chat, takže sem není zaveden plyn. Další možností byla elektřina, ale vytápět jí celý klášter by bylo nehorázně drahé,“ dodává. Jakmile se naskytla možnost dotace z OPŽP, sestry O kladném rozhodnutí se sestry dozvěděly z internetu, ze seznamu odsouhlasených projektů, a na začátku dubna 2008 obdržely oficiální dopis o rozhodnutí. ně, ale v odloučenosti od světa, v tichu a samotě, které jsou nezbytné pro život neustálé modlitby. A právě proto se jejich kláštery stavějí daleko od měst, na tichých místech uprostřed přírody. I poličanský klášter stojí o samotě, obklopen poli a lesy, a proto sestry před zahájením jeho stavby musely řešit určité technické záležitosti. Jednou z nich bylo například vytápění kláštera. Projekt v číslech Prioritní osa 3 / Oblast podpory 3.1 – Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny Kraj: Středočeský kraj Okres: Benešov Příjemce podpory: Klášter Naší Paní nad Vltavou Ukončení projektu: 30. 11. 2010 Celková výše podpory 5 371 767 Kč Podpora FS 4 566 002 Kč Dotace SFŽP ČR 805 765 Kč se rozhodly pro tepelná čerpadla s hloubkovým vrtem. Zvolily čerpadla typu země–voda, která využívají geotermální energii Země, obnovitelnou energii akumulovanou v půdě. Teplo je odebíráno zemním kolektorem uloženým v 80 až 150 m hlubokých vrtech – hloubka se odvíjí od potřebného výkonu. Výhodou tohoto systému je nezávislost na venkovní teplotě, protože teplota v těchto hloubkách je po celý rok stálá, přibližně 10˚C, kladem je i vysoký topný faktor. Tepelné čerpadlo tak může pracovat bez pomoci dalšího doplňkového zdroje topení i při velmi nízkých venkovních teplotách. Zbývalo tedy podat žádost o dotaci na provedení vrtů a instalaci čerpadel. Hladký průběh žádání o dotaci Sestry uzavřely smlouvu s brněnskou brokerskou firmou EUFC CZ, s. r. o., která vyřídila potřebné náležitosti ohledně žádosti o dotace, zpracovala studie proveditelnosti a postarala se o dodání nezbytných příloh. To se pochopitelně neobešlo bez průběžné spolupráce ze strany samotných trapistek. Ty dodávaly potřebné podklady, informace o tom, jak funguje klášter i jaká je jeho finanční situace, a vyřizovaly všechna povolení od příslušných úřadů v Benešově. Žádost o dotací Žádost o dotaci byla podána v říjnu 2007. O kladném rozhodnutí se sestry dozvěděly z internetu, ze seznamu odsou- Spokojenost na všech stranách hlasených projektů, a na začátku dubna 2008 sestry obdržely oficiální dopis o rozhodnutí o poskytnutí podpory ze SFŽP ČR. Výstavba kláštera byla rozdělena do dvou etap, a tak trapistky, aby mohly nejdříve vytápět první část kláštera a poté i druhou, požádaly fond o rozdělení dotace do dvou částí. Fond jejich žádosti vyhověl. „Dodávka všech tepelných čerpadel najednou neměla smysl, protože ty části stavby, které měla vytápět, ještě nebyly realizovány a záruky by se rozplývaly v nečinnosti zařízení,“ doplňuje Jaroslav Crha ze SFŽP ČR, který měl coby projektový manažer na starosti technické záležitosti projektu. V červnu 2009 uzavřely trapistky s fondem smlouvu o poskytnutí dotace, poté proběhla kontrola na místě výstavby kláštera a v srpnu 2009 sestry obdržely první část poskytnutých finančních prostředků. Další kontrolu provedl fond v červenci 2010 a v srpnu téhož roku dorazila i druhá část dotace. Osvědčená firma a brzký nástup zimy Podobně úspěšně se projekt odvíjel i ve spolupráci s realizační firmou, která na konci roku 2008 a na začátku roku 2009 provedla první etapu. Ta spočívala nejprve ve vyvrtání vrtů. Dnes jejich umístění označují pouze červené praporky na louce vedle kláštera. Poté následovala instalace všeho potřebného pro získávání tepla včetně připojení do kotelny, kde byla umístěna dvě tepelná čerpadla. Ve druhé fázi byla nainstalována další čtyři čerpadla. Realizaci prováděla firma Mikita Kaplan ELEKTRO, zvolená podle pravidel fondu na základě výběrového řízení, které trapistky vypsaly s pomocí společnosti EUFC CZ, s. r. o. „S firmou Mikita Kaplan jsme velmi spokojené,“ říká sestra Simona. „Během realizace byla ve všem moc ochotná a je i nadále, když potřebujeme s něčím ohledně čerpadel poradit. S jejím výběrem jsme měly opravdu štěstí,“ chválí sestra firmu. „O dodání tepelných čerpadel jsem neměl obavy, protože spolehlivost dodavatele, firmy Mikita Kaplan, mi byla známa především z národních programů,“ přidává se také Jaroslav Crha. Spolupráce se Státním fondem životního prostředí ČR I spolupráci s fondem hodnotí trapistky pozitivně. Jen Stejně tak je spokojen i Jan Šebor, s nímž sestry konzultovaly veškeré technické záležitosti projektu. Jan Šebor je jednatelem vzdělávacího a kongresového centra v Praze-Vinoři, kde jsou tepelná čerpadla také již v provozu. Této zkušenosti využil jako konzultant pro klášter v Poličanech. On sám hodnotí projekt velmi kladně a jeho jednoznačný přínos vidí v úsporách energií. „Nemůžeme být nespokojeny. Žádaly jsme o dotaci a tu jsme dostaly. Čerpadla fungují dobře, v létě máme teplou vodu a v zimě k tomu i topení. A to je pro nás velký dar,“ usmívá se sestra Simona. Trapistky jsou ženskou větví řádu cisterciáků přísnější observance (Ordo Cisterciensis Strictioris Observantiae), což je řád s velmi dlouhou historií. Ta začala v březnu roku 1098, kdy opat Robert spolu s dalšími dvaceti mnichy, v touze navrátit se k zachovávání Řehole sv. Benedikta v její původní podobě a k prostému životu podle evangelia, opustil benediktinské opatství v Molesme, aby se usadil v burgundském Cîteaux – latinsky Cistercium. Tím dal opat novému řádu jméno – cisterciácký. V průběhu historie zažil řád vzestupy i pády, i několikeré stěhování. Po úpadku řádu na konci 13. století došlo k různým pokusům o reformu, z nichž nejvíce vynikla reforma v opatství La Trappe v 17. století, a řeholníci, kteří tuto reformu následovali, byli nazváni „cisterciáky přísné observance.“ Tři kongregace přísné observance se později sjednotily a tím vytvořily samostatný řád, řád reformovaných cisterciáků Panny Marie z Trappy, jehož mniši jsou dnes proto známí jako trapisté, řeholnice jako trapistky. Kořeny poličanské komunity sahají ke skupině trapistických mnišek, které přežily francouzskou revoluci. Tato komunita později založila první klášter trapistek v Itálii, nedaleko Torina. Poté se klášter znovu stěhoval a neutuchající příliv nových povolání a následný nedostatek místa přivedl komunitu v roce 1957 k dalšímu stěhování do Vitorchiana u Viterba, kde trapistky žijí dodnes. Na začátku 90. let vstoupilo do komunity ve Vitorchianu i několik dívek z České republiky a složilo tam slavné sliby. Tato skutečnost, společně s přáním pana kardinála Miroslava Vlka, se stala popudem k postavení trapistického kláštera v Čechách. V roce 2004 byla ustavena zakládací skupina, která v dubnu 2007 provždy opustila mateřský klášter ve Vitorchianu, aby zahájila své působení v Česku. Poličanská komunita Naší Paní nad Vltavou je sedmou fundací Vitorchiana, které již založilo kláštery v Itálii, v Asii a v Latinské Americe. 12 13 PROJEKT ECHO Krize pomohla ovzduší V důsledku hospodářské krize se v roce 2009 zlepšila v Evropě kvalita ovzduší. Vliv na to měla mimo jiné nižší poptávka po energiích, která vedla k poklesu emisí vznikajících při výrobě elektřiny. Vyplývá to ze studie, kterou představila Evropská agentura pro životní prostředí. K největšímu poklesu došlo u emisí oxidů síry, mezi roky 2008 a 2009 zaznamenaly propad od 21 %. Snížily se však také emise dalších znečišťujících látek, které vznikají při výrobě elektřiny. Shodně o 10 % poklesly v uvedeném období emise oxidů dusíku a pevných částic. Rosnatka prostřední ROZHOVORY Z instalace obnovitelného zdroje plyne přínos projektu Roman Hrnčiřík z brněnské brokerské společnosti EUFC CZ, s. r. o., se svými kolegy vypracoval pro sestry trapistky žádost o dotaci na instalování tepelných čerpadel. Jak probíhal proces žádání o dotaci z OPŽP? Někdy je pro žadatele lepší, když s ohledem na velké množství dokumentů s pokyny a s ohledem na specifika programu nechá zpracování své žádosti na externí poradenské společnosti. Co všechno musela žádost o dotaci obsahovat? Standardní přílohy, které byly uvedeny v příloze směrnice MŽP. Z časově náročnějších příloh se jednalo například o územní rozhodnutí, dokumentaci pro územní řízení, případně vyšší stupeň projektové dokumentace – předkládali jsme dokumentaci ke stavebnímu povolení –, energetický audit, studii proveditelnosti, také například stanovisko místně příslušného krajského úřadu z hlediska životního prostředí a územního rozvoje, výpisy z katastru nemovitostí a finanční přílohy, které v té době byly povinné pro všechny projekty. Jak těžké bylo dotaci získat? Ze strany poradenské činnosti se jednalo o běžnou přípravu žádosti o dotaci. Jak celý projekt hodnotíte? V čem je jeho hlavní přínos? Původně zamýšleným zdrojem tepla v objektu byl elektrokotel. Nyní po realizaci projektu je teplo získáváno pomocí tepelných čerpadel země–voda, elektrokotel bude sloužit pouze jako bivalentní zdroj. Z instalace obnovitelného zdroje plyne nejvyšší přínos projektu, neopomenutelné jsou snížené provozní náklady. Provoz tepelných čerpadel je navíc pro sestry nenáročný na obsluhu, což je určitě velké pozitivum. Pečlivost jako standard V Čechách máme novou přírodní památku. Vyhlásila ji Správa CHKO Český les a je na území Kolowratových lesů, v lokalitě Kolowratův rybník. Památka o rozloze necelého hektaru se nachází u Černého rybníka, přibližně dva kilometry západně od města Přimda. Předmětem ochrany v Českém lese je poslední větší populace masožravé rosnatky prostřední. S počtem několika tisíc jedinců patří k největším populacím této rostliny na území naší republiky. Rosnatka prostřední, nejdrobnější a nejvzácnější z tuzemských rosnatek, se v Českém lese vyskytuje společně se svou příbuznou rosnatkou okrouhlolistou, od které se odlišuje podlouhlým tvarem listů. Limity pro plachetnice Evropská komise zveřejnila návrh novely směrnice o rekreačních plavidlech, která upravuje bezpečnostní a emisní normy, jimiž se musejí řídit výrobci a dovozci plachetnic, katamaránů nebo vodních skútrů. Zpřísnění se mají týkat emisí oxidů dusíku, uhlovodíků a pevných částic. Kombinované emise oxidu dusíku a uhlovodíků mají být podle nových norem nižší o 20 procent a emise pevných částic o 34 procent. TÉMA ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Mikita Kaplan – ELEKTRO je firma zaměřená na tepelná čerpadla, levné topení, ohřev teplé užitkové vody, vytápění bazénů a klimatizaci. Jiří Solfronk je jejím obchodním ředitelem. Jakým způsobem jste zakázku na instalaci tepelných čerpadel v Klášteře Naší Paní nad Vltavou v Poličanech získali? Zakázka byla získána výběrovým řízením – vyhlášením veřejné obchodní soutěže na dodávku a instalaci tepelných čerpadel pro klášter. Jak celá realizace probíhala? Probíhala ve dvou etapách podle dostavby kláštera. V první etapě jsme realizovali vrtné práce, úpravu kotelny a instalaci prvních dvou čerpadel. V druhé etapě, v časové součinnosti s dostavbou kláštera, jsme instalovali další čtyři čerpadla, do celkového počtu šesti čerpadel. Narazili jste na nějaké obtíže? Celá akce byla poměrně standardní, bez neobvyklých situací a nepředvídatelných okolností. Zadavatel dodal kvalitní projektovou dokumentaci, podle které bylo dílo provedeno. I přesto, že se jednalo o realizaci většího rozměru, všechno proběhlo hladce a v termínu i proto, že již při samotné stavbě první části kláštera se počítalo s budoucím využitím tepelných čerpadel. Jako nejobtížnější se ukázalo shánění majitelů sousedních parcel kvůli provádění kontrolních měření hladin studní během vrtných prací, ale i díky vstřícnosti obecního úřadu a pana starosty v Křečovicích to nakonec také nebyl nepřekonatelný problém. Jaká byla vzájemná spolupráce se sestrami trapistkami? Spolupráce se sestrami byla a stále je velmi dobrá. Sestry jsou velmi pečlivé v záležitostech povolení, zaškolení, zjišťování provozních stavů, pravidelných kontrol zařízení a především trvají na přesném a dokladově „dokonalém“ doložení všech prováděných prací a atestů materiálů a na potřebných zkouškách. Tento přístup přinesl své plody například i při následné kolaudaci, která díky němu proběhla bez jakýchkoli problémů a připomínek. Bilance Tomáše Chalupy Ministerstvo životního prostředí hodnotilo svůj výkon za posledních dvanáct měsíců. „Představilo celou řadu opatření a kroků, které vedou k úsporám v úřadě i k efektivnější ochraně životního prostředí,“ uvedla mluvčí ministerstva Michaela Jendeková. Podle Jendekové však pozornost ministerstva zůstává i nadále upřena k ovzduší v Moravskoslezském kraji, k řešení problémů programu Zelená úsporám a ke snižování administrativní zátěže. Zelená úsporám Ministr Tomáš Chalupa představil v dubnu 2011 krizový plán programu Zelená úsporám. Program se podařilo rozpohybovat po několikaměsíční nejistotě, byl představen harmonogram dalšího zpracování žádostí. Okamžitým zásahem se podařilo zvrátit negativní bilanci. Osloveno bylo 16 tisíc žadatelů s chybami v žádostech, aby je napravili. Nyní probíhá postupné vyplácení prostředků až do vyčerpání zdrojů. Dalšími legislativními úpravami spolu s dalším zobchodováním emisních povolenek v budoucnu je ministerstvo na dobré cestě k pozitivní bilanci celého programu Zelená úsporám. Šumava Ministr životního prostředí Tomáš Chalupa jmenoval nového ředitele národního parku Šumava. Došlo k bezproblémovému přijetí nového návštěvního řádu pro rok 2011. Ministerstvo také realizuje otevřený přístup v boji s kůrovcem. Úspory MŽP Ke konci března 2011 pracovalo v rezortu životního prostředí 3 725 zaměstnanců. V porovnání se stejným obdobím loňského roku se počet zaměstnanců snížil o 225 – na ministerstvu o 44 a v rezortních organizacích o 181. Ke stejnému datu (31. březen 2011) bylo v rezortu na platy vydáno o 14,4 milionu korun méně než ve stejném období loňského roku. Celková desetiprocentní úspora mzdových prostředků rezortu v roce 2011 činí víc než 24 milionů korun. Boj s korupcí Ministerstvo životního prostředí zřídilo specializovaný odbor veřejných zakázek, který připravil novou směrnici o zadávání veřejných zakázek. Směrnice proces zadávání centralizuje a využívá centrálních nákupů v resortu. Na podzim roku 2010 tak MŽP nakoupilo 27 automobilů Škoda Fabia za 7,5 milionu korun, přičemž cena je zhruba o 20 % nižší než cena srovnatelně vybavených vozů na běžném trhu. Centrálním nákupem elektřiny v říjnu 2010 pak MŽP ušetřilo víc než 3 miliony korun, u energie nízkého napětí činí úspora 28 % oproti minulému období, u vysokého napětí je 50%. Ministerstvo rovněž zřídilo protikorupční linku, na které jsou přijímány stížnosti občanů. Kvalita ovzduší Kvalitě ovzduší na území celé ČR je věnována maximální pozornost. Ministerstvo již více než dva roky intenzivně pracuje na novém zákoně o ochraně ovzduší. K novým nástrojům navrhovaného zákona patří zejména kompenzační opatření, zpřísnění emisních limitů a technických požadavků na provoz zdrojů znečišťování ovzduší v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší a nízkoemisní zóny umožňující regulaci dopravy při zhoršení kvality ovzduší. Ministerstvo ve spolupráci se Státním fondem životního prostředí ČR vytvořilo nový dotační titul, který slouží k financování ozdravných pobytů dětí z oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší. Pobytů se zúčastnilo už 475 dětí, do projektu se zapojilo 25 škol, celkem by mělo odjet na pobyt více než 3 100 dětí. Ovzduší v Moravskoslezském kraji Ministr Tomáš Chalupa představil na rok 2011 pro Moravskoslezský kraj akční plán, který stanovuje komplexní soubor konkrétních opatření vedoucích ke zlepšení kvality ovzduší. S tamními firmami ArcelorMittal, a. s., a BorsodChem, a. s., které přispějí ke snižování negativního vlivu jejich výroby na kvalitu ovzduší, již Ministerstvo životního prostředí dohody uzavřelo, s dalšími významnými podniky v Moravskoslezském kraji bude dále dobrovolné dohody uzavírat. Například připravena je dohoda s Biocel Paskov, a. s. Memoranda s městy a obcemi Ministerstvo životního prostředí uzavřelo rovněž společné memorandum s Moravskoslezským krajem a vybranými městy regionu. Cílem memoranda je další zlepšení kvality ovzduší v regionu. Jedním z bodů dokumentu je zapojení nezaměstnaných do společného úsilí o snižování prašnosti v ulicích. Zásadním impulsem k realizaci opatření vedoucích ke snižování znečištění ovzduší je finanční podpora. Ministerstvo proto umožnilo jak obcím, tak průmyslovým podnikům čerpat na tato opatření prostředky z evropských zdrojů prostřednictvím Operačního programu Životní prostředí. Pro obce jsou alokovány 4,5 miliardy korun. Snížení byrokracie Ministerstvo předložilo návrh na zjednodušení a zpřehlednění 96 právních předpisů. Systematickou realizací byl snížen objem nutné administrativy o téměř 42 %. Realizace tzv. ekoauditu probíhá průběžně. ECHO EU o jaderném odpadu Ministři členských zemí Evropské unie schválili návrh komise, který vládám ukládá připravit do roku 2015 národní plány pro nakládání s jaderným odpadem. Státy budou muset v plánech uvést, jak hodlají řešit konečné ukládání vyhořelého paliva. Zeleným aktivistům se ovšem nelíbí, že nové požadavky členským státům nezabrání ve vývozu nebezpečného odpadu do Ruska. Plány pro nakládání s jaderným odpadem mají členské státy představit Evropské komisi do roku 2015. Žádné kaly do Ústí Ústecký kraj je zásadně proti tomu, aby se do severních Čech převezlo 110 000 tun toxických kalů z ropných lagun po bývalé chemičce Ostramo v Ostravě. Kraj uvedl, že sdružení Čistá Ostrava chce kaly v regionu uskladnit a poté spálit v cementárně v Čížkovicích na Litoměřicku. Mluvčí kraje Magdalena Hanáčková informovala, že nesouhlasné stanovisko již hejtmanka Jana Vaňhová poslala Ministerstvu životního prostředí. Kraj původně tvrdil, že převoz kalů je záměrem ministerstva, později však svou zprávu opravil. Středisko v Šumperku Šumperk vybuduje do dvou let nové středisko ekologické výchovy u Vernířovic. Stavební práce v areálu bývalé turistické základny na Švagrově již začaly. Celkové náklady dosáhnou 52 milionů korun, z toho 90 procent pokryje evropská dotace. „Středisko nabídne kromě ubytovacích kapacit také výukové centrum a veškeré potřebné zázemí pro pobyt včetně moderní kuchyně,“ sdělil mluvčí radnice Kamil Navrátil. Středisko ekologické výchovy funguje již několik let nedaleko Olomouce v Horce nad Moravou. Ročně je navštíví tisíce lidí včetně školáků. 14 15 ROZHOVOR ROZHOVOR ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Certifikace neznamená nic jiného než ujištění „Pozastavení certifikace je standardní nástroj, který má certifikační orgán k dispozici. V minulosti nebyl využíván tak často jako v současné době. Souvisí to nejen s nárůstem kontrolních zjištění na národní úrovni, ale i s tím, že velká část prostředků z evropských fondů byla v tomto programovém období již načerpána. Evropská komise se proto více než kdy jindy zajímá o to, jakým způsobem,“ uvedl mimo jiné v rozhovoru s Prioritou ředitel Odboru národního fondu Ministerstva financí ČR Luboš Rendla. Proč bylo nutné pozastavit certifikaci Operačního programu Životní prostředí? K pozastavení certifikace došlo 22. prosince loňského roku. Hlavní důvodem jejího pozastavení byla podezření na podvodná jednání při hodnocení veřejných zakázek na úrovni Státního fondu životního prostředí ČR. Souviselo to s kauzou, která později vyústila k personálním změnám ve vedení fondu i Ministerstva životního prostředí. O pozadí kauzy se Evropská komise blíže zajímala. Také z tohoto důvodu jsme se rozhodli pozastavit proces certifikace do okamžiku, kdy budeme dostatečně ujištěni o tom, že ta podezření se netýkají projektů financovaných z Operačního programu Životní prostředí. Nakolik se ta podezření ukázala jako oprávněná? Za tu dobu se uskutečnilo několik auditů jak ze strany Evropské komise, tak na národní úrovni. Všechny audity přinesly nějaká zjištění, se kterými se musejí auditované subjekty vyrovnat. Ke každému zjištění byly přijaty akční plány a my sledujeme jejich plnění, a to v pevně stanovených termínech jejich realizace. Co si představit pod akčním plánem? Nápravu chyb, metodiky? Každý audit ve svém zjištění popisuje nějaký problém. Auditovaný subjekt musí na ten problém reagovat. Na některá zjištění nelze reagovat ze dne na den, proto se stanovuje časový harmonogram, který určuje, kdy má být požadavek vyplývající z kontrol splněn. Není možné okamžitě sjednat nápravu. Sjednání nápravy je průběžné. Jaká závažná pochybení byla nalezena, že musí byt certifikace OPŽP pozastavena již téměř na rok? Já se vrátím na konec roku 2010, kdy jsme získali od řídicího orgánu (Ministerstva životního prostředí – pozn. red.) informaci o tom, že je zadán forenzní audit, který prověří postupy při zadávání veřejných zakázek na Státním fondu životního prostředí ČR a jenž měl prokázat, že ta podezření, jež se objevila v médiích v souvislosti s tehdejší kauzou na státním fondu, jsou lichá. Problémem dotyčného auditu však bylo, že se projektů financovaných z Operačního programu Životní prostředí dotýkal pouze velmi okrajově. Popisoval pouze projekty financované z technické asistence. A také nešlo o klasický audit, protože nebyl zakončen žádným výrokem. Řádný audit, abychom jej mohli přijmout za řádný, musí obsahovat auditní výrok. My jsme proto na jaře vznesli na řídicí orgán požadavek, aby zadal provedení dalšího auditu, který by skutečně prokázal, že v oblasti zadávání veřejných zakázek jsou jakákoli podezření o pochybení vyloučena. Tento audit je zaměřen na ověření nastavení řídicího kontrolního systému v oblasti ověřování zadávání veřejných zakázek a plnění principů 3 E. Tedy hospodárnosti, efektivnosti, účelnosti. Takže v tuto chvíli opět čekáte na výsledky auditu, které vás utvrdí, či neutvrdí v tom, že fond administruje Operační program Životní prostředí správně? My jsme certifikační orgán. A certifikace zjednodušeně řečeno neznamená nic jiného než ujištění. To ujištění poskytujeme Evropské komisi. My musíme Evropskou komisi ujistit o tom, že výdaje, které jsou financovány z rozpočtu Evropské unie, jsou řádné a odpovídají nastaveným pravidlům na národní i evropské úrovni. Že operace, při nichž se pracuje s evropskými penězi, jsou prováděny transparentně, efektivně, hospodárně a účelně. Což nyní i přes mnohé kontroly na fondu nemůžete… Finální auditní zprávu, včetně výroku auditora, spolu s navrženým akčním plánem jsme od MŽP obdrželi na konci srpna. V současné době (konec srpna – pozn. red.) tyto podklady posuzujeme v souvislosti s možným obnovením certifikace OPŽP. S ohledem na aktuální situaci tak zvažujeme, zda můžeme Evropskou komisi ujistit o řádnosti výdajů vykazovaných v rámci OPŽP. Auditů a kontrol na Státním fondu životního prostředí ČR však bylo a stále je hned několik. Těch auditů je tam skutečně několik. Z pozice Evropské komise jsou tam v současné době otevřeny hned dva audity. Jeden proběhl ke konci loňského roku, jeden v červnu letošního roku. Na národní úrovni byl zadán již zmiňovaný forenzní audit, to byl ten audit, který si zadalo Ministerstvo životního prostředí na přelomu roku, ale který nevyústil v auditní výrok. Skutečný audit, který jsme požadovali od začátku roku, byl zadán až v průběhu června. Až tento audit by měl vyústil v auditní výrok. po české straně uspokojující odpověď. Odpověď české strany byla odeslána na konci srpna a nyní bude posuzována ze strany Evropské komise. Pokud ta neshledá odpověď jako uspokojivou, neobnoví, jak ve svém dopise upozorňuje, proplácení žádostí o platbu. Tedy žádost o platbu zaslaná Evropské komisi ze strany Ministerstva financí by stejně byla s největší pravděpodobností pozastavena Evropskou komisí. Pokud by k tomu došlo, co by to znamenalo pro státní rozpočet, z něhož je prozatím hlavně proplácena podpora z OPŽP? Opakuji, že naším záměrem je co nejrychlejší obnova čerpání, tedy obnovení certifikace. „ Ano, ale co by se dělo, kdyby se Evropská komise rozhodla neakceptovat žádosti o platbu? Česká strana nemůže Evropské komisi nařídit proplácení finančních prostředků. Česká strana může pouze vyhovět požadavkům, které Evropská komise klade, respektive pokusit se vysvětlit, že u některých požadavků nemůže nabídnout stoprocentní splnění úkolů. Ale to všechno je na další pracovní jednání s Komisí. Mohu vás ubezpečit, že s ní vedeme velmi intenzivní jednání, které by mělo vést k co nejrychlejšímu obnovení certifikace. Samotné posouzení auditu proběhne v řádu týdnů, protože zájmem Ministerstva financí je co nejdříve obnovit čerpání z rozpočtu Evropské unie. Jak dlouho to bude trvat? Samotné posouzení na naší úrovni proběhne v řádu týdnů, protože i naším zájmem coby Ministerstva financí je co nejdříve obnovit čerpání z rozpočtu Evropské unie. Proces nebudeme zdržovat. Jenomže v současnosti se situace poněkud vyvinula, protože do celého procesu se vložila Evropská komise, takže budeme muset uvažovat v intencích toho, zda Evropská komise bude připravena obnovit proplácení žádostí o platbu. Pokud je certifikace pozastavena z národní úrovně, proč by podle vás Evropská komise neměla být připravena obnovit proplácení žádosti o platbu? Dovolte mi to vysvětlit. V první fázi my, Ministerstvo financí, budeme uvažovat o tom, jestli pro nás jako pro certifikační orgán byly splněny podmínky pro obnovení certifikace, které jsme si stanovili. Jakmile budeme přesvědčeni o tom, že ty podmínky splněny byly, budeme z naší pozice připraveni certifikaci obnovit, žádost o platbu zaslat. Současně však upozorňuji na to, že v průběhu června přišel od Evropské komise varující dopis, který shrnuje nálezy několika auditů, o nichž jsme hovořili, a který požaduje Jestli to správně chápu, problém pozastavené certifikace na národní úrovni se v tuto chvíli přesunul na unijní úroveň. Opakuji, že v posledních měsících Evropská komise provedla dva audity, z nichž prozatím ani jeden nebyl zakončen finální auditní zprávou. Evropská komise pečlivě sleduje situaci a z ní vyplývají všechny požadavky, které shrnuje varovný dopis Komise, o němž jsem již mluvil. „ Za tu dobu se uskutečnilo několik auditů jak ze strany Evropské komise, tak na národní úrovni. Všechny audity přišly s nějakými zjištěními, se kterými se musejí auditované subjekty vyrovnat. Pokud byste se rozhodli obnovit certifikaci bez ohledu na aktivity Evropské komise, jak by Komise reagovala? Certifikaci samozřejmě obnovit můžeme, ale Evropská komise disponuje nástrojem, který použije, pokud nebude spokojena s nápravnými opatřeními. Může pozastavit platební lhůtu, která se vztahuje k naší žádosti o platbu, po dobu šesti měsíců. Pokud bychom tedy i přes výhrady Komise žádost o platbu zaslali, Evropská komise má stále možnost pozastavit proplacení, a v případě, že bychom v těch šesti měsících nápravu nesjednali, tak Komise může podle příslušného unijního nařízení přistoupit k pozastavení plateb na celý program. Což je situace, které bychom se velmi rádi vyhnuli, protože obnovení plateb je pak velmi komplikovaná záležitost. Což ukazují zkušenosti z jiných členských zemí. 16 17 „ ROZHOVOR Výuková zahrada v Brně díky OP Životní prostředí My musíme Evropskou komisi ujistit o tom, Takzvaný „tón Země“ zazněl v úterý 28. června 2011 v Údolní ulici v Brně. Rozezněl se ve chvíli, když pozvaní zástupci institucí a firem poklepali na čtvrttunový pískovec, základní kámen environmentálního, poradenského a vzdělávacího centra pro všechny obyvatele i návštěvníky Brna. Centrum ponese název Otevřená zahrada. že výdaje, které jsou financovány z rozpočtu Evropské unie, jsou řádné a odpovídají nastaveným pravidlům na národní i evropské úrovni. Jaký je váš názor na spekulace toho druhu, že Evropská komise by mohla využít veškeré možné prostředky, aby nemusela dostát svým závazkům a poslat do České republiky peníze? Nemám žádné poznatky o tom, že by Evropská komise usilovala o pozastavení plateb v rámci kohezní politiky. Naopak Evropská komise při těch jednáních sama vystupuje jako ta, která má zájem o to, aby certifikace byla co nejdříve obnovena. Ale předpokladem toho je náprava na české straně, respektive vysvětlení té situace na české straně. Pokud by nedošlo k obnovení certifikace v dohledné době, je možné, že se tento stav nepříjemně promítne do vypořádání státního rozpočtu? Samozřejmě. To je moment, který si velmi silně uvědomujeme, a je to jeden z důvodů, proč jako Ministerstvo financí usilujeme o co nejrychlejší obnovení čerpání z rozpočtu Evropské unie v rámci všech operačních programů. Může se tato situace promítnout i do proplacení peněz koncovým příjemcům podpory? Mohu ubezpečit, že pozastavení certifikace ze strany Ministerstva financí v žádném případě nemůže ovlivnit čerpání prostředků na jednotlivé projekty koncových příjemců. Ministerstvo financí není v žádném vztahu s koncovými příjemci. Vzhledem k nastavení systému předfinancování prostředků ze státního rozpočtu by tak nemělo docházet ke zdržování nebo omezování čerpání peněz koncovými příjemci. Kolika operačních programů se pozastavená certifikace v současne době týká? V současné době (konec srpna – pozn. red.) se pozastavená certifikace týká pěti operačních programů, ne všechny jsou pozastaveny v celém svém rozsahu. V poslední době sleduje- PROJEKT ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 „Přeji Otevřené zahradě, aby první tón základního kamene rozezněl její záměr, který je věnovaný zemi a přátelské komunikaci s ní,“ uvedl autor návrhů jednotlivých stanovišť zahrady a také konečné podoby základního kamene Petr Ko- me zpřísnění požadavků ze strany Komise vůči České republice. Které programy jsou na tom v uvozovkách nejhůře? V současnosti je kromě Operačního programu Životní prostředí pozastavena certifikace Operačního programu Podnikání a inovace, Operačního programu Doprava, Regionálního operačního programu Severozápad a Regionálního operačního programu Jihozápad. U všech těchto programů jsou však důvody pro pozastavenou certifikaci velmi rozdílné. Pokud byste v rámci těchto programů měl ohodnotit závažnost problémů Operačního programu Životní prostředí, jak byste jej definoval? Velmi obtížně se mi to hodnotí z věcného hlediska. Vzhledem k objemu finančních prostředků, který je přislíben v Operačním programu Životní prostředí, vzhledem k tomu, že v rámci tohoto programu se čerpá z Fondu soudružnosti, ve kterém je obrovská částka, a také vzhledem k objemu nerefundovaných prostředků, které byly na národní úrovni již vynaloženy, tu situaci rozhodně vnímáme jako velmi závažnou. Luboš Rendla (1980): Absolvent Právnické fakulty UK v Praze, obor právo (2005). Během studia působil v advokátní kanceláři Pokorný, Wagner a spol. Po absolvování studia nastoupil do právního oddělení Odboru národního fondu Ministerstva financí ČR, platebního a certifikačního orgánu, kde se zabýval především problematikou nesrovnalostí u veřejných zakázek, veřejné podpory, rozpočtové a kontrolní legislativy. Od roku 2010 byl vedoucí právního oddělení, od června 2011 je ředitelem odboru. Vedle metodické činnosti má bohatou zkušenost s řešením nálezů auditů EK a EÚD a s následným vyjednáváním s EK. recký. Podle něj je v základním kameni místo, které se po poklepání rozezní tónem cis (136,1 Hz). „A ten je pokládán za tón Země, protože vychází z její rotace,“ vysvětlil Korecký. Tón cis zazněl hned pětkrát. Kladívkem na místo v kameni ťukly Olga Nováková z Úseku rozvoje města Brna a Lenka Brandtová, mluvčí Státního fondu životního prostředí ČR, jehož prostřednictvím je stavba z Operačního programu Životní prostředí financována, a připojil se náměstek Jihomoravského kraje Ivo Polák. Kladívkem do pískovce klepli ještě Dan Ťok, předseda představenstva společnosti Skanska, generálního dodavatele stavby, a Miroslav Kundrata, ředitel Nadace Partnerství, na jejíchž pozemcích bude projekt realizován. „Jsme rádi, že se po čtyřech letech příprav dostáváme k realizaci Otevřené zahrady. O to víc nás těší, že se zahájení provozu na podzim 2012 podaří pravděpodobně sladit s dokončením rekonstrukce parku Špilberk a snad i s vybudováním přístupové cesty na Špilberk od Obilního trhu,“ uvedl Kundrata. Otevřená zahrada Slavnostní otevření chystá Nadace Partnerství na září 2012. Samotná zahrada a jejích 12 hravých stanovišť s tématy přírodních živlů bude dopoledne určena hlavně žákům 2. stupně ZŠ, odpoledne pak bude volně přístupná pro všechny brněnské obyvatele a návštěvníky. Hned po dokončení stavebních prací a výsadeb v zahradě začne Nadace Partnerství také pořádat vzdělávací a výukové programy, na jejichž přípravě spolupracuje například s brněnskou environmentální školou Lipka nebo Pedagogickou fakultou Masarykovy univerzity. „Část Otevřené zahrady zaujme netradičním výtvarným zpracováním, vytvořením jakési tajemné zahrady, v níž je možné se všeho dotýkat, vše zkoumat,“ vysvětlila Hana Mikulicová z Lipky. Speciální by měla být i administrativní budova zahrady. „Pasivní administrativní stavba dokáže splnit vysoké standardy použitelnosti a plnohodnotného provozu. Když si dnes uvědomíme, že administrativní budovy spotřebují přes 40 % celkových energií, chci věřit, že tato stavba bude sice první, ale rozhodně ne poslední tohoto typu,“ uvedl generální ředitel hlavního dodavatele stavby Dan Ťok. Projekt Otevřená zahrada připravuje Nadace Partnerství na svých pozemcích na severním úpatí brněnského Špilberku od roku 2007. Kompletní projektovou dokumentaci od studie pro prováděcí projekt zpracovala firma Projektil Architekti. Záštitu nad projektem převzal primátor města Brna Roman Onderka. Projekt Otevřená zahrada zvítězil také v soutěži Rok jinak Nadace Vodafone. Investici ve výši 92 milionů korun z větší části (77 milionů korun) pokryjí finance z Operačního programu Životní prostředí, 18 milionů korun investuje Nadace Partnerství. Příklad stanoviště v zahradě, téma vítr 18 19 VÝZVY VÝZVY ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 XXV. výzva Operačního programu Životní prostředí pro Moravskoslezský kraj XXVI. výzva Operačního programu Životní prostředí Prioritní osa 2 – Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Prioritní osa 2 – Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Ministerstvo životního prostředí vyhlašuje prostřednictvím Státního fondu životního prostředí České republiky XXV. výzvu pro podávání žádostí o poskytnutí podpory v rámci OPŽP podporovaných z Fondu soudržnosti. Ministerstvo životního prostředí vyhlašuje prostřednictvím Státního fondu životního prostředí České republiky XXVI. výzvu pro podávání žádostí o poskytnutí podpory v rámci OPŽP podporovaných z Fondu soudržnosti. Prioritní osa 2 Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Prioritní osa 2 Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Oblast podpory 2.1 Zlepšení kvality ovzduší 2.1.1 – Snížení imisní zátěže ze zdrojů v objektech nenapojených na CZT V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: pořízení nízkoemisního spalovacího zdroje o jmenovitém tepelném výkonu do 5 MW, který splňuje hodnoty nejlepší emisní třídy a případné současné zlepšení energetických vlastností obálky budov (např. náhrada stávajícího uhelného kotle za nový s nízkoemisními parametry). 2.1.2 – Snížení příspěvku k imisní zátěži obyvatel omezením emisí z energetických systémů včetně CZT V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: výstavbu nového centrálního zdroje tepla včetně nově budovaných rozvodů tepla a rozšiřování stávajících rozvodů za účelem připojení nových zákazníků náhradou spalovacích zdrojů ve stávajících objektech, rekonstrukce stávajících rozvodů (např. z důvodu přechodu z parního na teplovodní systém) a případná rekonstrukce centrálního zdroje tepla do 5 MW jmenovitého tepelného výkonu, Pozn.: V případě rekonstrukce spalovacího zdroje budou přijatelné také projekty zaměřené pouze na instalaci dodatečných technologických zařízení sloužících ke snižování emisí NOx, SO2 nebo TZL. rozšíření stávající středotlaké sítě při současném zajištění přechodu na spalování plynných paliv u jednotlivých zdrojů. 2.1.3 – Snížení imisní zátěže omezením prašnosti z plošných zdrojů V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: výsadba a regenerace izolační zeleně oddělující obytnou zástavbu od průmyslových staveb či komerčních areálů nebo frekventovaných dopravních koridorů, pořízení strojů na úklid zpevněných cest nebo silničních komunikací za účelem snížení prašnosti (např. samosběrné nebo kropící vozy), pořízení dalších technických zařízení ke snižování prašnosti z plošných zdrojů (dle povahy procesu např. vodní clony, skrápění, odprašovací nebo mlžící zařízení). 2.1.4 – Doplnění a inovace systémů sledování a hodnocení imisní zátěže na území ČR V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: výstavba a obnova systémů sledování kvality ovzduší v celorepublikovém měřítku (zejména monitorovací sítě, laboratorní vybavení, zabezpečení sběru vzorků a přenosu dat) včetně vybavení provozovatelů monitorovacích systémů; investiční podpora výstavby a aktualizace databází a digitálních mapových podkladů v oblasti ochrany kvality ovzduší, určených zejména pro komplexní hodnocení kvality ovzduší na území ČR a posouzení dopadů opatření ke zlepšení kvality ovzduší. Typ žadatele Detailní soupis přijatelných příjemců podpory je uveden v platné verzi Implementačního dokumentu OPŽP. Žádosti o podporu v rámci prioritní osy 2 jsou přijímány od 2. května 2011 do 20. prosince 2011. Výzva se vztahuje na individuální a velké projekty. Alokace (maximální celková dotace z prostředků EU) na schválené projekty je vyhlášena ve výši 4,5 mld. Kč. Oblast podpory 2.2 Omezování emisí V rámci oblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: a) Rekonstrukce spalovacích zdrojů s instalovaným výkonem větším než 5 MW za účelem snížení emisí NOx, SO2 a prachových částic (např.: instalace nízkoemisních hořáků, rekonstrukce spalovací komory, instalace technologie pro SNCR nebo náhrada původního kotle novým; b) rekonstrukce nespalovacích zdrojů nebo instalace dodatečných zařízení pro záchyt emisí za účelem snížení emisí znečišťujících látek, pro které jsou stanoveny emisní, imisní limity (nebo technické a další podmínky provozu, které emisní limity nahrazují); c) záměna technologií a technická opatření na zdrojích vedoucích k odstranění či snížení emisí VOC do ovzduší (např.: přechod na vodou ředitelné barvy, laky a lepidla, instalace katalytických či termooxidačních jednotek, instalace biofiltrů, instalace fotooxidačních jednotek); d) Technická opatření na zdrojích vedoucích k odstranění či snížení emisí NH3 do ovzduší (v sektoru zemědělství se jedná zejména o snížení NH3 ze stájí, chovu prasat a jímek na kejdu). Pozn.: V případě rekonstrukce spalovacího zdroje (opatření 2.2a) budou přijatelné také projekty zaměřené pouze na instalaci dodatečných technologických zařízení sloužících ke snižování emisí NOx, SO2 nebo TZL. Typ žadatele Detailní soupis přijatelných příjemců podpory je uveden v platné verzi Implementačního dokumentu OPŽP. Informace k povinným přílohám dle Směrnice MŽP č. 3/2011 U projektů podléhajících územnímu řízení dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a posouzení vlivu na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí) (dále jen EIA), je možno doložit dokumenty související s EIA a Žádost o vydání územního rozhodnutí (případně Žádost o územní souhlas) až po podání žádosti o poskytnutí podpory, nejpozději však před ukončením hodnocení projektu resp. jeho předáním ke schválení na Řídící výbor OPŽP. U relevantních projektů z oblasti podpory 2.2d je žadatel povinen předložit jako povinnou přílohu žádosti o poskytnutí podpory tzv. „Plán zavedení zásad správné zemědělské praxe“ dle Nařízení č. 615/2006 Sb., o stanovení emisních limitů a dalších podmínek provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší a tzv. „Integrované povolení“ podle zákona č. 76/2002 o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci). Omezení v rámci výzvy Tato výzva je určena pouze pro projekty realizované na území Moravskoslezského kraje. V rámci podoblasti 2.1.3 – kropící nebo samosběrné vozy nebudou podporovány projekty zaměřené pouze na úklid chodníků. Primárně se musí vždy jednat o čištění silničních komunikací, čištění chodníků může být pouze doplňkovou částí projektu. Při výpočtu environmentálních přínosů projektu je nutné vycházet pouze ze snížení reemisí z dopravy. Maximální celková dotace z prostředků EU na schválené projekty v oblasti 2.1.3. – kropící nebo samosběrné vozy, je limitována částkou 100 mil. Kč. Žádosti o podporu (kritéria přijatelnosti, způsobilé výdaje) musí být v souladu s Programovým dokumentem OPŽP, Implementačním dokumentem OPŽP a výzvou pro podávání žádostí. Podmínky pro podávání žádostí jsou uvedeny ve Směrnici MŽP č. 4/2010. Žádost je možné elektronicky odeslat prostřednictvím informačního systému Bene-fill od 6 hodin prvního dne lhůty stanovené pro příjem žádosti. Žádost je třeba doručit na příslušná krajská pracoviště SFŽP ČR do 16 hodin posledního dne lhůty. V případě zaslání žádosti poštou je třeba počítat s přiměřenou časovou rezervou. Všechny závazné dokumenty jsou k dispozici na internetových stránkách OPŽP www.opzp.cz. Oblast podpory 2.1 Zlepšení kvality ovzduší 2.1.1. - Snížení imisní zátěže ze zdrojů v objektech nenapojených na CZT V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: pořízení nízkoemisního spalovacího zdroje o jmenovitém tepelném výkonu do 5 MW, který splňuje hodnoty nejlepší emisní třídy a případné současné zlepšení energetických vlastností obálky budov (např. náhrada stávajícího uhelného kotle za nový s nízkoemisními parametry). 2.1.2. - Snížení příspěvku k imisní zátěži obyvatel omezením emisí z energetických systémů včetně CZT V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: výstavba nového centrálního zdroje tepla včetně nově budovaných rozvodů tepla a rozšiřování stávajících rozvodů za účelem připojení nových zákazníků náhradou spalovacích zdrojů ve stávajících objektech, rekonstrukce stávajících rozvodů (např. z důvodu přechodu z parního na teplovodní systém) a případná rekonstrukce centrálního zdroje tepla do 5 MW jmenovitého tepelného výkonu; Pozn.: V případě rekonstrukce spalovacího zdroje budou přijatelné také projekty zaměřené pouze na instalaci dodatečných technologických zařízení sloužících ke snižování emisí NOx, SO2 nebo TZL. rozšíření stávající středotlaké sítě při současném zajištění přechodu na spalování plynných paliv u jednotlivých zdrojů. 2.1.3. - Snížení imisní zátěže omezením prašnosti z plošných zdrojů V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: výsadba a regenerace izolační zeleně oddělující obytnou zástavbu od průmyslových staveb či komerčních areálů nebo frekventovaných dopravních koridorů; pořízení strojů na úklid zpevněných cest nebo silničních komunikací za účelem snížení prašnosti (např. samosběrné nebo kropicí vozy); pořízení dalších technických zařízení ke snižování prašnosti z plošných zdrojů (dle povahy procesu např. vodní clony, skrápění, odprašovací nebo mlžící zařízení). 2.1.4. - Doplnění a inovace systémů sledování a hodnocení imisní zátěže na území ČR V rámci podoblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: výstavba a obnova systémů sledování kvality ovzduší v celorepublikovém měřítku (zejména monitorovací sítě, laboratorní vybavení, zabezpečení sběru vzorků a přenosu dat) včetně vybavení provozovatelů monitorovacích systémů; investiční podpora výstavby a aktualizace databází a digitálních mapových podkladů v oblasti ochrany kvality ovzduší, určených zejména pro komplexní hodnocení kvality ovzduší na území ČR a posouzení dopadů opatření ke zlepšení kvality ovzduší. Typ žadatele Detailní soupis přijatelných příjemců podpory je uveden v platné verzi Implementačního dokumentu OPŽP. Oblast podpory 2.2 Omezování emisí V rámci oblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na: a) Rekonstrukce spalovacích zdrojů s instalovaným výkonem větším než 5 MW za účelem snížení emisí NOx, SO2 a prachových částic (např.: instalace nízkoemisních hořáků, rekonstrukce spalovací komory, instalace technologie pro SNCR nebo náhrada původního kotle novým; b) Rekonstrukce nespalovacích zdrojů nebo instalace dodatečných zařízení pro záchyt emisí za účelem snížení emisí znečišťujících látek, pro které jsou stanoveny emisní, imisní limity (nebo technické a další podmínky provozu, které emisní limity nahrazují); c) Záměna technologií a technická opatření na zdrojích vedoucích k odstranění či snížení emisí VOC do ovzduší (např.: přechod na vodou ředitelné barvy, laky a lepidla, instalace katalytických či termooxidačních jednotek, instalace biofiltrů, instalace fotooxidačních jednotek); d) Technická opatření na zdrojích vedoucích k odstranění či snížení emisí NH3 do ovzduší (v sektoru zemědělství se jedná zejména o snížení NH3 ze stájí, chovu prasat a jímek na kejdu). Pozn.: V případě rekonstrukce spalovacího zdroje (opatření 2.2a) budou přijatelné také projekty zaměřené pouze na instalaci dodatečných technologických zařízení sloužících ke snižování emisí NOx, SO2 nebo TZL. Typ žadatele Detailní soupis přijatelných příjemců podpory je uveden v platné verzi Implementačního dokumentu OPŽP. Informace k povinným přílohám dle Směrnice MŽP č. 3/2011 U projektů podléhajících územnímu řízení dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a posouzení vlivu na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí) (dále jen EIA), je možno doložit dokumenty související s EIA a Žádost o vydání územního rozhodnutí (případně Žádost o územní souhlas) až po podání žádosti o poskytnutí podpory, nejpozději však před ukončením hodnocení projektu resp. jeho předáním ke schválení na Řídící výbor OPŽP. U relevantních projektů z oblasti podpory 2.2d je žadatel povinen předložit jako povinnou přílohu žádosti o poskytnutí podpory tzv. „Plán zavedení zásad správné zemědělské praxe“ dle Nařízení č. 615/2006 Sb., o stanovení emisních limitů a dalších podmínek provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší a tzv. „Integrované povolení“ podle zákona č. 76/2002 o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci). Omezení v rámci výzvy Tato výzva je určena pouze pro projekty realizované na území České republiky, které mají celorepublikový rozsah (oblast realizace), vyjma projektů z Moravskoslezského kraje – tyto nebudou v rámci výzvy přijímány. V rámci podoblasti 2.1.3 - kropící nebo samosběrné vozy nebudou podporovány projekty zaměřené pouze na úklid chodníků. Primárně se musí vždy jednat o čištění silničních komunikací, čištění chodníků může být pouze doplňkovou částí projektu. Při výpočtu environmentálních přínosů projektu je nutné vycházet pouze ze snížení reemisí z dopravy. Maximální celková dotace z prostředků EU na schválené projekty v oblasti 2.1.3. – kropící nebo samosběrné vozy, je limitována částkou 400 mil. Kč. Žádosti o podporu v rámci prioritní osy 2 jsou přijímány od 2. května 2011 do 30. listopadu 2011. Výzva se vztahuje na individuální a velké projekty. Alokace (maximální celková dotace z prostředků EU) na schválené projekty je vyhlášena ve výši 4,5 mld. Kč. Žádosti o podporu (kritéria přijatelnosti, způsobilé výdaje) musí být v souladu s Programovým dokumentem OPŽP, Implementačním dokumentem OPŽP a výzvou pro podávání žádostí. Podmínky pro podávání žádostí jsou uvedeny ve Směrnici MŽP č. 4/2010. Žádost je možné elektronicky odeslat prostřednictvím informačního systému Bene-fill od 6 hodin prvního dne lhůty stanovené pro příjem žádosti. Žádost je třeba doručit na příslušná krajská pracoviště SFŽP ČR do 16 hodin posledního dne lhůty. V případě zaslání žádosti poštou je třeba počítat s přiměřenou časovou rezervou. Všechny závazné dokumenty jsou k dispozici na internetových stránkách OPŽP www.opzp.cz. 20 21 VÝZVY XXXI. výzva Operačního programu Životní prostředí Prioritní osa 5 – Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik Ministerstvo životního prostředí vyhlašuje prostřednictvím Státního fondu životního prostředí České republiky XXXI. výzvu pro podávání žádostí o poskytnutí podpory v rámci OPŽP podporovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj. Prioritní osa 5 Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik Oblast podpory 5.1 Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik V rámci oblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na omezování průmyslového znečištění: rekonstrukce nebo nákup technologií pro omezení průmyslového znečištění (souvislost s BAT a IPPC), rekonstrukce nebo nákup technologií pro monitoring průmyslového znečištění jednotlivých složek životního prostředí (například: vody, ovzduší, půdy), vytvoření BAT center pro jednotlivé kategorie průmyslových činností v návaznosti na zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci ve znění pozdějších předpisů. V rámci oblasti podpory bude možno podporovat projekty zaměřené na snižování environmentálních rizik: vytvoření informačních systémů prevence závažných havárií, výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem snížení míry rizika a omezování následků závažných havárií (souvislost se zákonem č. 59/2006 Sb.), vytvoření výukových a expertních center REACH a center prevence rizik, vytvoření znalostních portálů managementu chemických látek, vytvoření SW nástrojů pro tvorbu a aplikaci nových metodik a postupů v prevenci závažných havárií. Typ žadatele Detailní soupis přijatelných příjemců podpory je uveden v platné verzi Implementačního dokumentu OPŽP. Omezení v rámci výzvy Maximální výše dotace na jeden projekt v oblasti podpory 5.1 může dosáhnout 200 mil. Kč. Žádosti o podporu v rámci prioritní osy 5 jsou přijímány od 15. září do 15. prosince 2011. Alokace (maximální celková dotace z prostředků EU) na schválené projekty je vyhlášena ve výši 700 mil. Kč. OTÁZKY A ODPOVĚDI ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Žádosti o podporu (kritéria přijatelnosti, způsobilé výdaje) musí být v souladu s Programovým dokumentem OPŽP, Implementačním dokumentem OPŽP a výzvou pro podávání žádostí. Podmínky pro podávání žádostí jsou uvedeny ve Směrnici MŽP č. 4/2010. Žádost je možné elektronicky odeslat prostřednictvím informačního systému Bene-fill od 6 hodin prvního dne lhůty stanovené pro příjem žádosti. Žádost je třeba doručit na příslušná krajská pracoviště SFŽP ČR do 16 hodin posledního dne lhůty. V případě zaslání žádosti poštou je třeba počítat s přiměřenou časovou rezervou. Všechny závazné dokumenty jsou k dispozici na internetových stránkách OPŽP www.opzp.cz. Rubrika OTÁZKY a ODPOVĚDI je připravována ve spolupráci se Zelenou linkou Operačního programu Životní prostředí a reaguje na aktuální dotazy zájemců o dotace. PRIORITNÍ OSA 2 Dotaz v rámci PO 2, 2.1.4, PO 5: Můj dotaz se týká záměru pořízení monitorovacího zařízení na monitoring kvality ovzduší v kraji. Předpokládané aktivity, tj. pořízení: 1) doplňkový imisně nebo emisní monitorovací systém – vytvoření sítě stanic (20 stanic) umístěných na hranicích nejvýznamnějších průmyslových znečišťovatelů, 2) systém sledování emisí – informační infrastruktura pro sběr a přenos dat (informace o emisích významných znečišťujících látek) do systému, 3) doplnění infrastruktury pro mobilní měření koncentrací znečišťujících látek na hranicích průmyslových systémů – měřicí vůz aj., 4) modelovací systém – vybudování modelovacího systému pro hodnocení emisně-imisních vztahů včetně informačního zabezpečení, technického a programového vybavení. Ze které oblasti podpory můžeme žádat? Předpokládáme, že záměr spadá do podoblasti 2.1.3. Můžu žádat také z oblasti podpory 5.1? Záměr by mohl spadat pod podoblast podpory 2.1.4. V této podoblasti však není akciová společnost možným příjemcem. V rámci prioritní osy 5 je žadatel možným příjemcem podpory a projekt by mohl být v této ose podporovatelný. Nechť žadatel zašle podrobnější informace (předběžnou studii proveditelnosti apod.) o připravovaném projektu, záměr bude prokonzultován s příslušným odborem Ministerstva životního prostředí. Je příjemcem dotace z prioritní osy 2, oblastí 2.1 a 2.2, plně soukromá podnikatelská společnost? Dle implementačního dokumentu je to vymezeno takto: obchodní společnosti vlastněné z méně než 67 % majetku obcemi či jinými veřejnoprávními subjekty. V prioritní ose 2 OPŽP jsou přijatelní příjemci podpory uvedeni v seznamu přijatelných příjemců podpory v kapitole 3.2.6 implementačního dokumentu. Mezi přijatelnými příjemci podpory jsou i podnikatelské subjekty a jsou zde uvedeny „obchodní společnosti vlastněné z méně než 67 % majetku obcemi či jinými veřejnoprávními subjekty“. Do této kategorie lze zařadit i právnickou osobu – obchodní společnost, např. s. r. o. nebo a. s. s nulovou spoluúčastí veřejnoprávního subjektu. horkovodem do objektů panelových domů a mateřské školy. V objektu MŠ je umístěna předávací stanice, kde probíhá předávka teplé vody pro ohřev ústředního topení a cirkulace TUV. Cílem projektu je zateplení a změna ve vytápění. Lze tuto výměnu provést, když dojde k přechodu ze zemního plynu? Lze Je nějaký program, dotace na pod- vůbec tento typ projektu podat? poru rychle rostoucích dřevin? Uvádíte, že objekt mateřské škoÚdajně něco takového existuje. ly je napojen na centrální kotelnu Pokud ano, kde lze získat bližší a cílem projektu je změna ve vyinformace? tápění. V prioritní ose 3, oblasti Dotace na výsadbu rychle podpory 3.1.1, je však v kapitole rostoucích plodin, např. topolů, 6 – Specifická kritéria přijatelnosti nejsou poskytovány v Operačním – Implementačního dokumentu programu Životní prostředí. Dota- OPŽP uvedeno, že nebudou ce na toto poskytuje Ministerstvo přijatelné projekty, u nichž dozemědělství. Pro podání žádosti chází k náhradě stávajícího zdroje o dotace na uvedený záměr kontak- na zemní plyn nebo kde dochází tujte prosím MZe, o podmínkách k odpojení od CZT (či náhradě získání dotace v Programu rozvoje dodávek energií z CZT). Změna venkova se můžete informovat vytápění v budově MŠ napojené na Státním zemědělském interna centrální kotelnu tedy není v obvenčním fondu. lasti 3.1.1 podporována. V rámci plánované březnové výzvy nelze Paradoxní situace v projektu v rám- žádost o dotaci na zateplení budovy ci PO 2 – výměna stávajícího zdroje podat samostatně, bez kombinace tepla v MŠ (kotel na koks z roku s podoblastí podpory 3.1.1. 1976) za nový automatický kotel na hnědé uhlí splňující požadavky Chci postavit vodní elektrárnu programu na nízkoemisní spalovací a podnikat. Je možné podat žádost zdroj: V okamžiku posuzování o dotaci? úspory emisí v energetickém auditu V OPŽP není možné podat dojde k tomu, že se parametr EPS žádost o dotaci na výstavbu malé oproti původnímu stavu zhorší. vodní elektrárny, pokud je žadateDůvodem je rozdíl ve výhřevnosti, lem podnikatelský subjekt. Zřejmě v důsledku které dojde k nárůstu se jedná o Operační program spotřeby paliva zhruba 1/3. Lze ně- Podnikání a inovace Ministerstva jakým způsobem zohlednit emisní průmyslu a obchodu administrovaparametry tohoto nového zdroje? ný agenturou CzechInvest. V rámPodle nařízení vlády č. 352/2002 Sb. ci tohoto programu je poskytována jsou definovány emisní faktory dle podpora podnikatelům. Obraťte se jednotlivých paliv a způsobu spalo- tedy prosím přímo na CzechInvest. vání, ale nikde není bohužel možné zohlednit skutečnou produkci PRIORITNÍ OSA 4 emisí. Obávám se, že takové opatření Je v rámci oblasti 4.1, v projektu není v rámci PO 2 přijatelné. Je to zaměřeném na modernizaci a dodáno hlavně stávajícím palivem vybavení recyklačního areálu pro (koks), které má mnohem lepší zpracování stavebního odpadu, emisní parametry než hnědé uhlí. možné do způsobilých výdajů, Přestože stávající kotel pravděpovedle nákladů na pořízení drtiče dobně vykazuje nižší účinnost než tohoto odpadu za zhruba 6 mil. uvažovaný nízkoemisní hnědokorun, zařadit i demoliční bagr uhelný, některé emise (zejména s vydrcovacím nástrojem a hydrauSO2 a NOx) se bohužel zvýší. lickým kladivem v ceně přibližně 4 mil. korun a nakladač na maTakový projekt proto nemůže být nipulaci a nakládání odpadů podpořen z OPŽP (PO 2). a výrobků z nich za zhruba 2 mil. korun? PRIORITNÍ OSA 3 V rámci prioritní osy 4, oblasti V rámci připravované výzvy v prio- podpory 4.1, je možné podat ritní ose 3 se chystá projekt týkající žádost na dovybavení areálu pro zpracování stavebního odpase mateřské školy. Její objekt je napojen na centrální kotelnu umís- du. Do způsobilých výdajů lze zařadit náklady na pořízení drtiče těnou v panelovém sídlišti, která stavebního odpadu, hydraulické pomocí topného média – zemního kladivo a nakladač na manipuplynu – ohřívá vodu, jež je vedena laci a nakládání odpadů. Podle vyjádření technika PO 4 nelze demoliční bagr do způsobilých výdajů zařadit. Lze žádat o dotaci na zařízení, která jsou používána pouze na nakládání s odpadem. Je možnost čerpání dotace pro pyrolýzní zpracování odpadů? Jedná se o fyzikálně-chemický děj termochemického procesu. Projekt na pyrolýzní zpracování odpadů v rámci Operačního programu Životní prostředí, v prioritní ose 4, v oblasti podpory 4.1 – Zkvalitnění nakládání s odpady, není v současné době podporovatelný. PRIORITNÍ OSA 6 Mohu coby fyzická osoba podat v prioritní ose 6, oblasti podpory 6.6, žádost o dotaci samostatně? Do jaké výše celkových uznatelných nákladů? V rámci OPŽP, v prioritní ose 6, oblasti podpory 6.6, není možné podat žádost, pokud je žadatelem fyzická osoba. Fyzická osoba – nepodnikatel – není uvedena mezi přijatelnými příjemci podpory (viz implementační dokument, kapitola 3.6.6). Je možné rekonstrukce a odbahnění rybníka zařadit do OP Životní prostředí, PO 1, oblasti 1.3, jako omezování rizika povodní, nebo do OPŽP, PO 6, oblasti 6.4, optimalizace vodního režimu krajiny? Záměr – rekonstrukce a odbahnění rybníka – spadá v rámci OPŽP do prioritní osy 6, konkrétně do oblasti podpory 6.4 – Optimalizace vodního režimu krajiny. Koordinuji projekt revitalizace parku. Žadatelem o podporu v Operačním programu Životní prostředí, prioritní ose 6, oblasti podpory 6.5, je NPÚ. Jsou způsobilým výdajem náklady na monitoring a autorský dozor zajištěné externí firmou? A do jaké výše? Jsou při revitalizaci parku způsobilým výdajem náklady na cesty, lavičky, odpadkové koše a osvětlení? Je omezena doba realizace projektu, například na pět let apod.? Monitoring uznatelným výdajem není, co se týče autorského dozoru, vizte kapitolu č. 5 Implementačního dokumentu OPŽP. Nákupy a vybavení mobiliáře nejsou uznatelným výdajem. Projekt musí být realizován do konce roku 2013, neboť do konce tohoto roku trvá Operační program Životní prostředí. 22 23 GALERIE OPŽP GALERIE OPŽP ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Kanalizace a ČOV Jablůnka Projekt je zaměřen na vybudování nové splaškové kanalizace v délce 13 094 m a čistírny odpadních vod pro obec Jablůnka pro 2 200 EO. Cílem je zlepšení životního prostředí obyvatel obce Jablůnka a okolních obcí, které se nacházejí pod obcí ve směru toku řeky Bečvy. Bulhary – dokončení kanalizace a ČOV Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.1 – Snížení znečištění vod Kraj: Zlínský kraj Okres: Vsetín Příjemce podpory: obec Jablůnka Ukončení projektu: 29. 2. 2012 Celková výše podpory: 88 284 359 Kč Podpora FS: 83 379 673 Kč Dotace SFŽP ČR: 4 904 686 Kč Projekt modernizace monitorovacího systému vodohospodářského dispečinku Povodí Odry, s. p. Projekt navrhl opatření na zkvalitnění monitorovacího systému Povodí Odry. Opatření jsou rozdělena do čtyř skupin: modernizace stávajících měřicích stanic, doplnění o řídicí jednotky, větší možnost přenosu dat a informací z vodních děl, vybudování nových vodoměrných stanic a vybudování nových srážkoměrných stanic. Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.3 – Omezování rizika povodní Kraj: Moravskoslezský kraj Okres: Ostrava-město Příjemce podpory: Povodí Odry, státní podnik Ukončení projektu: 30. 9. 2011 Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.1 – Snížení znečištění vod Kraj: Jihomoravský kraj Okres: Břeclav Příjemce podpory: Dobrovolný svazek obcí pro výst. společ. ČOV a kanal. v obcích Pavlov a Milovice Ukončení projektu: 26. 10. 2010 Celková výše podpory: 78 972 917 Kč Podpora FS: 74 585 533 Kč Dotace SFŽP ČR: 4 387 384 Kč Výstavba a rekonstrukce technické infrastruktury na Karlově náměstí v Polné Projekt umožnil výstavbu nových inženýrských sítí (kanalizace, vodovod) a současně rekonstrukci stávajících sítí v zájmové lokalitě projektu, tj. na Karlově náměstí a v přilehlé Feltlově ulici v Polné. Součástí projektu je rovněž vybudování kanalizačních a vodovodních přípojek v zájmovém území projektu. Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.1 – Snížení znečištění vod Kraj: Vysočina Okres: Jihlava Příjemce podpory: město Polná Ukončení projektu: 23. 11. 2009 Celková výše podpory: 7 253 048 Kč Podpora FS: 6 850 101 Kč Dotace SFŽP ČR: 402 947 Kč Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.1 – Snížení znečištění vod Kraj: Jihomoravský kraj Okres: Břeclav Příjemce podpory: obec Bulhary Ukončení projektu: 31. 12. 2010 Celková výše podpory: 53 144 480 Kč Podpora FS: 50 192 009 Kč Dotace SFŽP ČR: 2 952 471 Kč Stařeč – suchý poldr v trati Horní louky Projekt umožnil stavbu suchého poldru v trati Horní louky na Stařečském potoce. Stařečský potok zde vede v upraveném korytě a zároveň slouží jako recipient melioračního systému. Při průchodu větších vod, než umožňuje kapacita koryta toku, dochází k zaplavování nemovitostí v obci podél potoka. Celková výše podpory: 8 352 298 Kč Podpora FS: 7 888 281 Kč Dotace SFŽP ČR: 464 017 Kč ČOV a kanalizace pro obce Pavlov a Milovice – II. etapa Projekt řeší odkanalizování splaškových odpadních vod v obcích Pavlov a Milovice v okrese Břeclav, ležících v CHKO Pálava v oblasti nádrže Nové Mlýny, a následné odvedení a čistění odpadních vod na společné ČOV vybudované v rámci I. etapy v obci Pavlov. Projekt snížil nekontrolovatelné úniky nečištěných nebo nevhodně čištěných vod a odpadních vod do prostředí. Předložený projekt umožnil dobudování kanalizačního systému ukončeného ČOV. V obci jsou vzhledem k více povodím navrženy dvě čerpací stanice splaškových vod. ČOV je umístěna na jihovýchodním okraji obce, je navržena pro 1 000 EO a splňuje podmínky pro automatizovaný provoz a nízkou energetickou náročnost. Její kapacita umožní taktéž rozvoj obce. Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.3 – Omezování rizika povodní Kraj: Vysočina Okres: Třebíč Příjemce podpory: městys Stařeč Ukončení projektu: 30. 6. 2011 Celková výše podpory: 14 217 136 Kč Podpora FS: 13 427 295 Kč Dotace SFŽP ČR: 789 841 Kč Výstavba kanalizace ve Zlonicích – II. etapa Navržený kanalizační systém umožnil odvedení převážné většiny odpadních vod z obce ke zneškodnění na stávající, pouze částečně využitou čistírnu odpadních vod. V rámci druhé etapy byly řešeny stoky v celkové délce 3 489,5 m a přípojky v délce 457 m. Po realizaci projektu získalo nové připojení 1 340 obyvatel Zlonic. ČOV byla vyprojektována pro 2 000 EO, v současné době je připojeno 400 obyvatel. Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.1 – Snížení znečištění vod Kraj: Středočeský kraj Okres: Kladno Příjemce podpory: městys Zlonice Ukončení projektu: 30. 6. 2011 Celková výše podpory: 18 389 303 Kč Podpora FS: 17 367 675 Kč Dotace SFŽP ČR: 1 021 628 Kč Rozšíření ČOV Postřelmov Současná čistírna odpadních vod v Postřelmově byla vybudována jako mechanicko-biologická čistírna odpadních vod s dlouhodobou aktivací, s biologickým odstraňováním dusíku a chemickým srážením fosforu. V rámci rozšíření čistírny odpadních vod Postřelmov bude vybudován druhý rozšířený monoblok nádrží, nové dmýchárny a druhého lapáku písku a bude upravena stávající linka ČOV. Prioritní osa 1 / Oblast podpory 1.1 – Snížení znečištění vod Kraj: Olomoucký kraj Okres: Šumperk Příjemce podpory: obec Postřelmov Ukončení projektu: 30. 11. 2011 Celková výše podpory: 21 257 733 Kč Podpora FS: 20 076 748 Kč Dotace SFŽP ČR: 1 180 985 Kč 24 25 KONTROLA PROJEKTŮ KONTROLA PROJEKTŮ ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Veřejnosprávní kontrola dle SFŽP ČR Ivo Slováček, Petr Fleišman, Krajské pracoviště SFŽP ČR Plzeň Státní fond životního prostředí ČR od začátku letošního roku rozšířil svou kontrolní činnost u projektů z dotačních programů OPŽP a ZÚ o kontroly prováděné v režimu veřejnosprávní kontroly. Kontroly akcí doposud pracovníci fondu samozřejmě prováděli, avšak tyto kontroly nebyly v režimu veřejnosprávních kontrol. Do budoucna SFŽP ČR přistoupí k rozšíření veřejnosprávních kontrol u ostatních dotačních programů fondu, kterými jsou národní programy a programy dotované ze švýcarských fondů. Veřejnosprávní kontroly jsou realizovány v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, a se zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole. Cílem těchto kontrol, které mohou probíhat jak před poskytnutím finančních prostředků (u žadatele), tak v průběhu realizace a použití finančních prostředků a rovněž následně po ukončení realizace akce a po použití finančních prostředků (viz § 3 zákona č. 320/2001 Sb.), je zejména prověřování, zda jsou dodržovány právní předpisy a opatření přijatá orgány veřejné správy, zda je zajištěna ochrana veřejných prostředků proti rizikům, nesrovnalostem nebo jiným nedostatkům a zda nedochází k nehospodárnému, neefektivnímu a neúčelnému nakládání s veřejnými prostředky. Příjemci podpory je garantováno, že kontrola bude postupovat v souladu se zákonem, s jasně definovanými pravidly a postupy, a že bude prováděna kvalifiko- vanými pracovníky. Naopak příjemce podpory má zákonnou povinnost kontrolu umožnit. V případě podezření na porušení rozpočtové kázně, podezření na trestný čin nebo podezření na porušení zákona o veřejných zakázkách budou výstupy z veřejnosprávní kontroly podkladem pro následné správní řízení. Provádění této formy kontroly je spojeno s větší administrativní a časovou náročností, aby byl dodržen zákonem předepsaný postup a náležitosti dokumentace spojené s kontrolou. Návštěvníci sběrného dvora v Horažďovicích Postup při kontrole Žádosti jsou k veřejnosprávní kontrole vybírány náhodným výběrem prostřednictvím obecně uznávané statistické metody výběru vzorku. Tento vzorek může být doplněn dalšími žádostmi, ale tato skutečnost musí být vždy písemně zdůvodněna. To se týká především projektů, u kterých vznikne podezření ze zneužití nebo z trestné činnosti při nakládání s veřejnými prostředky. Pro každou vybranou žádost je následně vytvořen kontrolní tým. V čele každého týmu stojí vedoucí, který stanovuje pracovní náplň ostatním členům týmu a komunikuje se zástupcem kontrolovaného subjektu. Jeho povinností je nejméně pět kalendářních dní před termínem kontroly zaslat kontrolované osobě oznámení o kontrole. Kontrola je zahájena předložením pověření k provedení kontroly. Vedoucí kontrolního týmu při úvodní schůzce představí statutárnímu zástupci kontrolované osoby jednotlivé členy kontrolní- ho týmu a seznámí ho s účelem kontroly a jejím plánovaným průběhem. Následně seznámí statutárního zástupce kontrolované osoby, popř. jim zplnomocněnou osobu, s právy a povinnostmi kontrolované osoby a zajistí, aby podepsal a také obdržel jeden výtisk poučení o právech a povinnostech členů kontrolního týmu a kontrolované osoby. Poté následuje již samotná fyzická veřejnosprávní kontrola na místě, a to jak kontrola dodržení legislativních náležitostí spojených s realizací dotované akce, tak splnění podmínek smlouvy s fondem a podmínek uvedených v RoPD, ke kterým se příjemce podpory zavázal, a především kontrola hospodaření kontrolovaných osob s veřejnými prostředky, které jim byly na realizaci akce poskytnuty (§ 11 zákona č. 320/2001Sb.). Každý člen kontrolního týmu se věnuje své oblasti kontroly a postupuje dle úkolů jemu stanovených vedoucím kontrolní skupiny, za které nese plnou odpovědnost. V průběhu kontroly si kontrolní pracovníci průběžně připravují svá zjištění tak, aby je v závěru mohli uvést v protokolu o výsledku veřejnosprávní kontroly na místě. K tomu jim také slouží formulář kontrolního listu veřejnosprávní kontroly na místě, který předem definuje základní body, na něž se kontrolní skupina musí při kontrole zaměřit. Kontrola finanční Jak již vyplývá ze zákona, podle něhož se veřejnosprávní kontrola řídí (zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole), stěžejním úkolem týmu je provést kontrolu finanční. V podmínkách pro příjemce dotací Státní fond životního prostředí ČR stanoví povinnost vést řádně přehled o veškerých příjmech a výdajích, resp. výnosech a nákladech, vést účetnictví a analytickou evidenci s vazbou na dotovanou akci. Stanoví také další podmínky, například zamezení dvojího zdanění. Proto se ekonomická část pracovníků kontrolní skupiny zaměřuje na kontrolu údajů v účetnictví příjemce dotace. Veřejnosprávní kontrola sběrného dvora odpadů města Horažďovice Naše kontrolní skupina prováděla veřejnosprávní kontrolu akce: „Výstavba sběrného dvora odpadů – rekonstrukce, rozšíření a dovybavení stávajícího sběrného dvora odpadů města Horažďovice“. Kontrola probíhala ve dnech 14.–29. 6. 2011. Kontrolované osobě byl na závěr předán k podpisu protokol o výsledku veřejnosprávní kontroly na místě. Na základě výše popsaného postupu se v Horažďovicích uskutečnila kontrola uvedené akce. Kontrolní tým, skládající se ze dvou krajských pracovníků a dvou finančních manažerů, přijal první den kontroly starosta města, jemuž byli představeni jednotliví členové kontrolní skupiny a který byl následně seznámen s plánem na uskutečnění kontroly. Kontrolnímu týmu byla přidělena kontaktní osoba, která zajišťovala potřebné doklady a styk s dalšími pracovníky kontrolovaného subjektu, a také mu byla poskytnuta uzamykatelná kancelář v budově radnice. Kontrolní tým se zaměřil na následující: 1. Kontrola, která proběhla na místě na sběrném dvoře za účasti kontaktní osoby, prověřila tyto náležitosti: • Bylo ověřeno, že práce provedené v rámci realizace odpovídají zápisům ve stavebním deníku a monitorovacím zprávám předloženým SFŽP ČR. • Byla zkontrolována projektová dokumentace z prováděcího projektu se zakresleným skutečným stavem po ukončení realizace projektu. • Byly zkontrolovány smlouvy o nájmu včetně nájmu movitých věcí mezi městem Horažďovice (vlastníkem sběrného dvora odpadů) a provozovatelem sběrného dvora odpadů a smlouva o provozování sběrného dvora odpadů města Horažďovice včetně platných příloh. • K zajištění provozu sběrného dvora odpadů musí mít provozovatel splněny dané legislativní náležitosti. Byly zkontrolovány: rozhodnutí k provozování zařízení ke sběru nebo výkupu odpadů a schválený provozní řád zařízení ke sběru nebo výkupu odpadů (vydal Krajský úřad Plzeňského kraje), živnostenský list na předměty podnikání “podnikání v oblasti nakládání s odpady vyjma nebezpečných” a “podnikání v oblasti nakládání s odpady mimo skupinu 314” a koncesní listina na předmět podnikání „podnikání v oblasti nakládání s nebezpečnými odpady”. Také ve výpisu z obchodního rejstříku má provozovatel sběrného dvora odpadů uvedeny náležité předměty podnikání. • Byla pořízena fotodokumentace. • Byla zkontrolována pamětní deska, zda jsou dodržována pravidla publicity. 2. Kontrola současně probíhala v budově magistrátu, kde se zaměřila na výše v textu specifikované ekonomické a legislativní doklady, které kontrolovaná osoba na základě požadavku (zaslaného týden před zahájením kontroly na místě) kontrolního týmu připravila ke kontrole: • smlouvy s jednotlivými dodavateli, • jednotlivé faktury od jednotlivých dodavatelů, • doklady o dodržení pravidel publicity akce, • účtování o přijatých dotacích a o majetku pořízeném z poskytnuté podpory, • inventarizaci majetku, • doklady, že nedošlo k financování akce z jiných dotačních prostředků, • doklady o dodržení podmínek uvedených ve smlouvě se SFŽP ČR a v RoPD, • doklady, že pozemky pod sběrným dvorem odpadů jsou v majetku města Horažďovic, • územní rozhodnutí, stavební povolení, kolaudační protokol, • doklad o plátcovství DPH, • doklad o množství uloženého odpadu v průběhu let 2009 a 2010. 3. Na závěr veřejnosprávní kontroly bylo konstatováno: • Realizace akce proběhla v souladu s účelem a podmínkami stanovenými v rozhodnutí MŽP a smlouvě o poskytnutí podpory ze SFŽP ČR. • Nebyl shledán nesoulad s právními předpisy ČR. • Nebyly shledány nesrovnalosti a nedostatky v realizaci a administraci projektu. • Nebylo zjištěno, že prostředky poskytnuté z OPŽP a SFŽP ČR byly použity nehos- podárným, neúčelným a neefektivním způsobem. • Na realizaci akce neobdržel příjemce prostředky od jiných poskytovatelů dotací. Pokud zrekapitulujeme VSK sběrného dvora v Horažďovicích, tak kontrola proběhla bez zjištění jakýchkoliv závažných nedostatků. Maličkosti zjištěné při kontrole byly po našem upozornění do ukončení kontroly na místě odstraněny. Z ekologického hlediska jsme při kontrole splnění ekologické podmínky, uvedené ve smlouvě se SFŽP ČR a v RoPD, zjistili velmi povzbudivou věc, že si občané Horažďovic a přilehlých obcí velmi rychle na sběrný dvůr odpadů zvykli a začali jej využívat mnohem více, než bylo předpokládáno v době podání žádosti. Množství odpadů uložených na sběrný dvůr v prvním roce provozu překročilo plánované množství a v následujícím roce bylo navýšeno ještě o dalších 41 % oproti prvnímu roku provozu. 26 27 KONTROLA PROJEKTŮ ECHO Znovuzrození Poldi Kladno chce začít s odstraněním starých ekologických zátěží v areálu bývalé Poldi. Sanace území bude zahájena v okolí někdejší huti Koněv, kde by měla v budoucnosti vzniknout obytná zóna. „Náklady se odhadují na 150 milionů korun,“ řekl primátor Dan Jiránek. Firma, která ekologické zátěže odstraní, by měla být známa do konce roku. Město chce sanaci co nejdříve realizovat na základě již dříve vypracované studie, jejímž výsledkem je zjištění, že ekologické zátěže mohou z dlouhodobého hlediska ohrožovat zdraví lidí. Biopaliva v letadlech Deutsche Lufthansa jako první letecká společnost začala v komerčních letech využívat biopaliva. „Šestiměsíční testovací provoz by měl snížit emise oxidu uhličitého až o 1 500 tun,“ uvedla největší německá letecká společnost. Evropské letecké společnosti budou díky biopalivu snižovat spotřebu tradičních pohonných hmot. Více stromů v Ostravě Ostravská radnice plánuje výrazně rozšířit zelené plochy na území města. Připravila proto výsadbu nových stromů, keřů a jejich obnovu. Například chce mít stromy kolem Ruské ulice v průmyslových Vítkovicích. Náklady na všechny projekty by se mohly pohybovat od 80 do 100 milionů korun. Město chce většinu peněz získat z evropských fondů. "Projekty počítají s novými pásy zeleně kolem hlavních cest," uvedl primátorův náměstek Dalibor Madej. Ruskou ulici má olemovat 260 stromů, zejména javory a platany. Některé budou ve velkých květináčích. Výsadba a obnova zeleně se má týkat všech velkých obvodů. Půjde zhruba o 130 hektarů. Město chce upravit také soukromé pozemky, proto plánuje jejich výkupy. Magistrát požádá o evropské peníze prostřednictvím projektů ještě v letošním roce. Pokud se mu podaří finance získat, práce na výsadbě zeleně by měly začít v příštím roce. Obyvatelé města by se mohli dočkat zelenějších ulic do roku 2014. Údaje využívá k zjišťování informací o hospodářských operacích nutných k posouzení správnosti nakládání s poskytnutou finanční podporou z veřejných prostředků. Povinnosti příjemce ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Pomocí údajů ve výše uvedených podkladech kontrolní pracovníci zjišťují: • zda přijatá dotace byla správně zaúčtována na investiční a neinvestiční dotaci přijatou ze SFŽP ČR a z EU, • zda byl majetek příjemce podpory zhodnocen nejméně o přijatou částku dotace, • zda byl majetek pořízený z dotace správně inventarizován, • zda věci podléhající odpisu jsou správně odepisovány, pokud kontrolovaný subjekt odepisuje hmotný majetek, • zda má příjemce majetek stále v držení, • zda účel dotace nebyl financován z jiných dotačních prostředků. Pracovníci kontrolní skupiny si nechávají od příjemce dotace ke kontrole předložit tyto ekonomické doklady: 1. Účtový rozvrh účetní jednotky na jednotlivé roky kontrolovaného období, který obsahuje účty potřebné k zaúčtování všech účetních případů a k sestavení účetní závěrky – § 14 zákona o účetnictví. 2. Vnitřní předpis, který stanoví oprávnění, povinnosti a odpovědnost osob vztahující se U příjemců dotace, kteří nek připojování podpisového jsou v době realizace stavby plátci záznamu, aby bylo možno DPH a mají z hlediska své právní určit nezávisle na sobě odpovědnost jednotlivých osob subjektivity nárok na dotaci DPH, je nutno také zkontrolovat, za obsah účetního záznamu, zda se příjemce dotace po ukonke kterému byly uvedené vozování zařízení a provozní řád záznamy připojeny (tzv. oběh čení realizace, popř. v jejím schválený příslušným orgánem, průběhu, nepřihlásil k plátcovství živnostenská oprávnění provoúčetních dokladů) – odst. 10 DPH a neuplatnil zpětně nárok § 33a zákona o účetnictví. zovatele, doklady o provedené 3. Účetní výkazy za kontrolova- na vrácení DPH z dotované publicitě dotované akce, doklady né období: rozvaha (bilance), činnosti. V tom případě je nutno prokazující splnění ekologických zkontrolovat, zda vratku DPH výkaz zisku a ztráty, příloha parametrů určených v RoPD atd. vrátil poskytovateli dotace. účetní závěrky. 4. V orgánech veřejné správy Po předložení nutného také finanční výkazy za kont- Kontrola legislativy Na základě těchto předrolované období, které obsaDruhá část kontrolní skupiny, ložených dokladů pracovníci hují přehled příjmů a výdajů kontrolní skupiny zkontrolují, která se zaměřuje na splnění v členění podle rozpočtové zda realizace dotované akce legislativních náležitostí spojeskladby proběhla v sou– roční ladu s platnou výkazy vč. legislativou Do budoucna přistoupí fond k rozšíření hodnotících ČR a zda také veřejnosprávních kontrol také na ostatní dotační zpráv podle provoz probíhá programy fondu, kterými jsou Národní programy vyhlášky č. v souladu a programy dotované z Švýcarských fondů. 419/2001 s platnými Sb., o rozpravidly. sahu, struktuře a termínech Výsledky jak ekonomické, tak ných s realizací dotované akce údajů předkládaných pro legislativní kontrolní skupiny a na splnění podmínek uvedevypracování návrhu státního jsou na místě zapsány v protoných ve smlouvě se SFŽP ČR závěrečného účtu… ve znění kolu o výsledku veřejnosprávní a v RoPD, si od příjemce dotace vyhlášek č. 581/2004 Sb. a č. kontroly. Poté vedoucí kontrolní nechává ke kontrole předložit 342/2009 Sb. skupiny seznámí kontrolovanou veškeré legislativní doklady 5. Hlavní kniha – § 13 zákona osobou s jednotlivými zjištěnými podmiňující správnou realizaci o účetnictví. nedostatky a poučí ji o právu dané dotace. Tyto podklady se 6. Případně knihy analytických podat námitky ve lhůtě stanoveoproti ekonomickým podklaúčtů – písm. c) odst. 1 § 13 né vedoucím kontrolní skupiny, dům liší podle typu akce. Jsou zákona o účetnictví. ne však ve lhůtě kratší 5 dnů (§ jimi např.: územní rozhodnutí, 7. Účetní doklady k jednotli13a zákona č. 320/2001 Sb.). Nástavební povolení, stavební devým účetním případům – § sledně vedoucí skupiny předloží níky, protokoly o zahájení prací 11 zákona o účetnictví. protokol kontrolované osobě (předání staveniště) a o ukonk podpisu. Kontrolovaná osoba čení prací (zápis o odevzdání Výše uvedený seznam ekono- a převzetí budovy nebo stavby), poté k jednotlivým zjištěním vymických podkladů se bude v ně- kolaudační protokoly, smlouvy pracuje písemnou zprávu k odkterých bodech odlišovat vlivem s dodavateli, jednotlivé dílčí stranění zjištěných nedostatků. právního typu kontrolovaného faktury, projektová dokumentace Vedoucí kontrolního týmu ověří, subjektu a s tím spojených odliš- se zakreslením skutečného stavu které nedostatky zjištěné v rámci ností ve vedení účetnictví. kontroly byly odstraněny, a vydá po realizaci, rozhodnutí o pro- KONTROLA PROJEKTŮ těchto nedostatků. Dalším úkolem bylo také ověřit, zda nedošlo k zadržování finančních prostředků na účtech žadatele a zda všechny faktury obsažené v žádosti o platbu byly uhrazeny nejpozději do deseti dnů od přijetí dotačních prostředků, včetně podílu vlastních zdrojů. V rámci ekonomické kontroly tým ověřil účtování příjemce o příjmech a výdajích (resp. výnosech a nákladech), vedení analytické evidence, daňová evidence a řádná inventarizace. Po dobu kontroly byla ze strany města k dispozici vedoucí finančního odboru, která odpovídala na dotazy členů kontrolní skupiny. Výsledkem práce kontrolní skupiny bylo zjištění, že poskytnuté finanční prostředky byly použity v souladu s vydaným rozhodnutím o poskytnutí dotace a smlouvou o poskytnutí podpory ze SFŽP ČR a právními předpisy platnými v době poskytnutí finančních prostředků. Proto v závěru zprávy kontrolní skupirozhodnutí o námitkách formou požadovanými dokumenty byly: ny nebyly uvedeny žádné připomínky a nebyla navržena žádná dodatku k protokolu o výsledku účtový rozvrh účetní jednotky veřejnosprávní kontroly na mísna jednotlivé roky kontrolované- sankce (např. návrh na odvod, nebo dokonce vrácení dotace). Ze tě, v němž zdůvodní, na základě ho období (v případě Horažstrany města Horažďovice nebyla jakých dokladů přijal vysvětlení ďovic se jednalo o roky 2008 kontrola vnímána jako zbytečná, námitek kontrolovanou osobou. a 2009), vnitřní předpis, který ale jako zdroj informací, který Pokud při veřejnosprávní stanoví oprávnění, povinnosti bude možné použít u dalších prokontrole dojde k závažným zjiša odpovědnost osob vztahující jektů administrovaných v rámci těním, je na základě § 24 zákona se k připojování podpisového č. 552/1991 Sb. a § 8 trestního záznamu, účetní výkazy za kont- programu OPŽP. Pro většinu členů kontrolní řádu povinností vedoucího rolované období (rozvaha, výkaz kontrolní skupiny oznámit tuto zisku a ztráty a příloha účetní zá- skupiny byla tato veřejnosprávní kontrola preskutečnost miérová, proto státnímu si členové konzástupci nebo V případě podezření na porušení rozpočtové trolní skupiny policii ČR kázně, podezření na trestný čin nebo podezření mohli v terénu a informovat na porušení zákona o veřejných zakázkách budou prověřit své o těchto závažvýstupy z veřejnosprávní kontroly podkladem pro znalosti získané ných zjištěních následné správní řízení. v rámci řady ministerstvo školení zaměřefinancí (§ 22 ných na správní řád, zákon o fizákona č. 320/2001 Sb.) věrky), účetní doklady k jednotnanční kontrole, zákon o státní livým účetním případům (např. kontrole a další právní předpisy. faktury s doklady prokazujícími Finanční kontrola Proto byly zvoleny akce menšího jejich zaúčtování) a finanční Cílem kontroly bylo prověření výkazy za kontrolované období, rozsahu, které umožní získat použití finančních prostředků potřebné zkušenosti a osvojit které obsahují přehled příjmů poskytnutých z Operačního programu Životní prostředí. Kontrolní a výdajů v členění podle rozpoč- si postupy potřebné pro snazší zvládnutí obtížnějších kontrol. tové skladby. V neposlední řadě skupina, složená z projektových Nutno přiznat, že město a finančních manažerů, ověřila spl- bylo nutno doložit inventarizaci Horaždovice bylo na předem majetku, který byl předmětem nění všech náležitostí a podmínek oznámenou kontrolu ze strany vydaného rozhodnutí o poskytnutí poskytnuté dotace. SFŽP ČR precizně připraveno. Účelem provedené kontroly dotace a smlouvy o poskytnutí Počet veřejnosprávních kontbylo zjistit, zda žadatel po stránpodpory ze SFŽP ČR. rol začne stoupat v průběhu léta ce ekonomické postupoval dle Před zahájením vlastní kontroly byl ze strany finančních právních předpisů platných v době a na začátku podzimu. Doufejme, že jejich výsledek bude pomanažerů předložen kontrolova- poskytnutí finančních prostředků dobný jako u této akce a odradí nému subjektu (v tomto případě a zda ze strany žadatele nedošlo případné nepoctivé žadatele, k pochybení, a v případě zjištění městu Horažďovice) požadanedostatků vyřešit tyto nedostatky kteří nyní mohou očekávat, že vek na předložení originálů i jejich projekt bude vybrán na místě, nebo, je-li to možné, ekonomických dokladů, které k veřejnosprávní kontrole. dát žadateli lhůtu na odstranění byly předmětem kontroly. Mezi ECHO Lewandowski o oteplení Evropský komisař pro rozpočet Janusz Lewandowski šokoval své kolegy z Komise, když v rozhovoru pro polský magazín zpochybnil globální oteplování. Mluvčí předsedy Evropské komise však EurActivu řekl, že Komise je v otázce klimatických změn jednotná. V rozhovoru pro polský magazín Novy Przemysl (Nový průmysl) komisař Janusz Lewandowski prohlásil, že s cíli EU v oblasti klimatických změn nesouhlasí a ústup od uhelných elektráren označil za „tragédii“ pro Polsko. Mluvčí předsedy Evropské komise Michael Karnitschnig označil vyjádření komisaře Lewandowského za jeho soukromé názory. Zdraží bioplyn elektřinu „Nekontrolovaný rozvoj bioplynových stanic přinese zdražení elektřiny,“ uvedl ministr průmyslu a obchodu Martin Kocourek. Podle ministra by se kvůli bioplynu mohla od příštího roku zdražit elektřina pro domácnosti o 1,7 procenta a pro velkoodběratele o 2,5 procenta. Ministerstvo zemědělství se na konci července rozhodlo zastavit dotace pro výstavbu bioplynových stanic. Jako důvod uvedlo obavy před nekontrolovatelným růstem podpory bioplynu, který by mohl způsobit stejné problémy jako loni fotovoltaika. Úspory v recyklaci Téměř 700 milionů korun by na poplatcích za skládkování mohly dohromady ušetřit všechny české kraje, pokud ministr životního prostředí v novém zákoně zajistí, aby recyklace v Česku postupně stoupla na úroveň Německa. Vyplývá to z nových propočtů, které provedlo Hnutí Duha. Ekologická organizace navrhuje, aby obce, které hodně třídí, byly ještě více zvýhodněny tím, že dostanou takzvanou recyklační slevu: nižší poplatky za skládkování zbytkového odpadu. Obce všech 14 krajů včetně Prahy podle posledních statistik zaplatí 1,7 miliardy korun jenom v zákonných poplatcích za skládkování celkového množství 3,3 milionu tun odpadků. 28 29 ZAHRANIČÍ ZAHRANIČÍ ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Plovoucí ráj z odpadků Richart „Rishi“ Sowa snil o tom, že bude mít svůj vlastní ostrov, osobní tropický ráj. A protože na jeho koupi neměl peníze, rozhodl se, že si jej vlastnoručně postaví. Nejenže naplnil svůj sen o útočišti na mořských vlnách, ale i vizi o soběstačném bydlení s nízkým dopadem na životní prostředí. Bývalý truhlář se v hledání jednoduchého života vzdal zaměstnání, rodiny i majetku v Británii a přestěhoval se na cancúnskou pláž v jižním Mexiku. A tam Richart, dnes zapřisáhlý environmentalista, umělec a hudebník, dostal úžasný nápad, že si vlastní ostrov postaví z použitých umělohmotných lahví. „Na planetě Zemi nastal čas, aby se takové věci dělaly. Všude na světě vzrůstá populace a my pro ni máme jen omezený prostor, o který se po celé věky bojuje. A teď najednou zjišťujeme, že máme planetu zanesenou obrovským množstvím nadbytečného odpadu, se kterým nevíme co dělat, a toto je perfektní způsob jeho využití – další využití odpadu vyprodukovaného společností,“ začíná trochu zeširoka Sowa. Podle něj populace obrovsky narůstá a lidé ničí přírodu tím, že stavějí města, silnice, spalují fosilní paliva, čímž obrovskou rychlostí spotřebovávají kyslík. Příroda ztracenou rovnováhu vždycky nabude zpátky, ale pokud jí můžeme podat pomocnou ruku, tak je toto řešením. „Odpad je cestou do ráje. Spoustu věcí považujeme za odpadky a vyhazujeme je, ale pro vyplavoval a hromadil a kde byl také plovoucí ostrov přivázán. Aby tudy mohly proplouvat lodě, přístavní dělníci písek pravidelně těžili těžkými stroji. V době, kdy těžil písek na svůj ostrov – 8 až 10 velkých nádob týdně –, odváděl Richart práci za ně. Denně pádloval mezi ostrovem a pevninou. Když měl písek na ostrově, zasadil do něj rozličné rostliny a především mangrovníky, které rostou ve slané vodě a na ostrově měly poskytovat stín a soukromí. Od prvního sběru lahví uběhlo dva a půl roku a Richart byl spokojen. Na ostrově o rozloze 66 krát 54 stop stály dvoupatrový dům, solární pec – v podstatě krabice vyložená izolací a kovovými deskami natřenými na matně černou, která se zahřívá, když se do ní dostanou sluneční paprsky –, samokompostovací toaleta, zařízení na sběr dešťové vody a několik pláží. Mangrovníky vyrostly do několikametrové výšky a jejich kořeny, spletitě propletené síťovinou naplněnou lahvemi, tvořily pevné základy jeho plovoucího domova – konceptu, na který byl Richart obzvlášť hrdý, neboť V roce 1998 Richart začal obcházet město a sbírat lahve. Nasbíral jich něco okolo čtvrt milionu, všechny uzavřené uzávěry, aby vzduch v nich uvězněný nadnášel budoucí ostrov. všechno se dá najít využití. A když se naučíme všechno využít, vyladíme i ostatní problémy. Při současném množství odpadu můžeme vytvořit dostatek prostoru pro všechny,“ říká. Ostrov poprvé V roce 1998 začal Richart obcházet město a sbírat lahve. Nasbíral jich něco okolo čtvrt milionu, všechny s uzávěry, aby vzduch v nich uvězněný nadnášel budoucí ostrov. Lahve svazoval k sobě a plnil jimi rybářské sítě. Na těchto plovácích vybudoval konstrukci z bambusu a překližky, kterou vysypal pískem. To už se základna ostrova vznášela na vodách laguny nedaleko Puerto Aventuras na karibském pobřeží Mexika. Téměř veškerý písek, který na ostrově použil, pocházel z ústí průplavu na konci pláže, kde se písek díky převládajícímu větru a pohybu vln kromě toho, že vytvářel novou „půdu“, vyráběl i kyslík. Pomocí malého motorického systému ovládaného jeho stvořitelem se ostrov mohl pohybovat z místa na místo. V roce 2005 jej zničil hurikán Emily. Ostrov podruhé Richart se svého snu nevzdal. Nový ostrov se rozhodl vybudovat tak, aby lépe odolával nepřízni počasí, a také jej umístit do chráněnějších vod než jeho předchůdce. V Laguna Majax, taktéž nedaleko Cancúnu, začal na sklonku roku 2007 s pomocí dobrovolníků stavět a už v srpnu následujícího roku ostrov otevřel pro turisty. „Chci všem ukázat, že něco, co je legrace, může mít i účel. Že každý si může vybudovat vlastní kus země,“ říká o svém novém počinu, který pojmenoval Joyxee Island. ECHO Investoři u Komise obrovská parabola s reflexními plochami. Tak bych vytvořil žhavý bod uprostřed plochy dopadu slunečního světla. Jak by se vítr dostal dovnitř, vzduch by se zahřál a vytvořil vír energie, která by byla nasávána nahoru. Vlastně bych tím vytvořil kontrolovaný minihurikán či tornádo, které se dají ovládat, zastavit a zpomalit zavíráním a otevíráním solární pece. Je tedy jen otázkou času, kdy bude ostrov dostatečně velký, aby se mohl vznést nad vodní hladinu,“ vysvětluje svou teorii ostrovní vizionář. A více při zemi… Nový ostrov měl původně 20 metrů v průměru se základnou z asi 100 000 použitých umělohmotných lahvi. Dnes je v průměru o pět metrů širší a rostliny (banánovníky, rajčata, mandlovníky, citrónovníky, palmy, špenát) i mangrovníky už na něm rostou. Tři pláže Pyšní se třemi plážemi, domem, dvěma jezírky, vodopádem a říčkou poháněnou solární energií, pračkou ze starého bubnu, který k praní využívá mořských vln a solární energie, ručně vyrobenými činkami z lahví naplněných vodou a přivázaných k dřevěné tyči, funkční sprchou, samokompostovacím záchodem, který hnojí mangrovníky rostoucí okolo, takže veškerý lidský odpad zůstává na ostrově, přeměňuje se na půdu a je součástí ekologie. Chlubí se i přidruženou plovoucí ložnici. A Richart samozřejmě srší dalšími nápady, kterými by ostrov zdokonalil. Třeba získávat elektřinu přímo ze slané vody použitím hliníkoměděných diod vyrobených z hliníkových plechovek a vyhozené mědi. Už dnes je však ostrov naprosto soběstačný, přežil dva hurikány a několik tropických bouří. Přesto, že je zaníceným environmentalistou, stejný důraz klade i na estetickou a uměleckou stránku všeho, co vytváří, a své útočiště na vlnách hodlá i nadále zdokonalovat, aby zůstávalo uměleckým dílem ve vývoji. Ostrov neustále zvětšuje, přidává nové a nové lahve. A jeho konečný cíl? Postavit ostrov ještě větší, vyplout na moře a procestovat svět v pohodlí vlastního tropického ráje. „Jednoho dne vyplujeme na širé moře a staneme se tak malou, plovoucí zemí.“ a ta mnoho paprsků a tepla vstřebává, takže vzduch nad oceánem je o mnoho chladnější. Nad povrchem ostrova je vzduch uvězněn mezi rostlinami a stromy, Fantazii se meze nekladou zahřívá se, stoupá a tím vytváří sací efekt. Kdybych to dovedl dále a vytvořil jednolitý baldachýn z korun mangrovníků a spirálovitou cestu z něho ven, vítr by se dostal dovnitř a postupoval by spirálou, až by se dostal do středu, kam bych nainstaloval solární pec, což je vlastně Richart věří, že jednou by ostrov mohl i vzlétnout. „Věřím, že kdyby byl ostrov dostatečně velký, bylo by to možné. Není žádným způsobem připevněn k planetě, plave na vodní mase. Sluneční světlo dopadá na hladinu V květnu 2011 se Rishi rozhodl svůj ostrov přemístit na do laguny u Isla Mujeres, „Ostrova žen“, protože pro své stávající místo už byl moc velký. Mexická vláda ostrov uznala jako ekologické plavidlo, díky čemuž se může pohybovat v mexické části oceánu. Zároveň tím však podléhá a musí vyhovovat lodním vyhláškám, a tak musel Richart nakoupit hasicí přístroje, záchranné kruhy a lékárničky. Doufá, že ostrov, na kterém žije společně s kočkami, psem, kuřaty a kachnou, bude inspirací pro další lidi, aby si začali vytvářet vlastní ostrovy, což dá vzniknout nové ostrovní civilizaci. „Proč bychom si všichni nemohli vytvořit nádherný svět, ve kterém bychom mohli žít jako v ráji, kde bychom všichni byli šťastní? Zabýval jsem se nejrůznějšími náboženstvími a jejich proroctvími, která říkají, že všechno skončí, a přemýšlel jsem, jestli tomu můžeme zabránit, jestli to můžeme přežít. Věřím ve vyšší život, v dobro, protože jestliže existuje špatné, pak musí existovat i opak – dobré. A to můžeme rozvíjet, můžeme vytvářet spoustu nádherných věcí,“ sní Richart s otevřenýma očima. Ať už jeho ostrov zůstane jedním jediným, anebo prvním z řady dalších, ať už se vznese Odpad je cestou do ráje. Spoustu věcí považujeme za odpadky a vyhazujeme je, ale pro všechno se dá najít využití, a když se naučíme všechno využít, vyladíme i ostatní problémy. do vzduchu, anebo zůstane připoután k mořské hladině, bude navždy úžasným důkazem toho, jak se z předmětů, které vyhazujeme jako použité a nepotřebné, dá vytvořit plnohodnotné, jedinečné a užitečné bydlení. Evropská komise se zabývá stížností na stop stav připojování solárních a větrných elektráren do přenosové sítě. Stížnost podali tuzemští provozovatelé obnovitelných zdrojů a informovalo o ní sdružení Platforma pro obnovitelné zdroje (OZE). Projev nespokojenosti provozovatelů potvrdily i zdroje z Bruselu a v současné době jej Evropská komise projednává s českými úřady. Stížnost, týkající se stop stav a 61 případů odmítnutí přístupu k elektrizační soustavě, loni Evropské komisi předložili advokát investorů do obnovitelných zdrojů Jakub Hájek a ekologická poradkyně Neela Winkelmann-Heyrovská. Značíme kvalitu Mottem letošního Měsíce biopotravin a ekologického zemědělství je „Značíme kvalitu“. Dle organizátorů se budou aktivity věnovat především způsobu kontroly ekologického zemědělství a vysvětlování významu značek – české zebry a evropského loga pro biopotraviny. Organizátoři rovněž představí kontrolní organizace a dohlížející orgány pro Českou republiku. Hlavní náplní celého měsíce jsou však akce farmářů, výrobců, obchodníků, neziskových organizací nebo dobrovolných spolků. V minulém roce se konalo na 80 akcí a organizátoři očekávají, že se letos k tomuto číslu opět přiblíží, nebo je dokonce překonají. USA „objevily“ farmáře Ve Spojených státech v současnosti funguje 7 175 farmářských trhů, více než kdykoli v historii. Mezi zemědělci jsou farmářské trhy stále populárnější. Jejich počet se meziročně zvýšil o více než 17 procent, loni bylo trhů 6 132. Výsledky každoročního průzkumu a seznam farmářských trhů byly zveřejněny před začátkem „Týdne farmářských trhů“, který se koná každoročně v srpnu a vyhlašuje jej ministr zemědělství Tom Wilsack. Seznam trhů ukazuje, že některé státy zažívají doslova raketový růst popularity trhů. Kromě západních a severovýchodních států, kde jsou farmářské trhy populární již dlouho, se rychle zvýšil jejich počet na Aljašce a v Texasu. 30 31 TECHNOLOGIE ECHO Jednání v Durbanu: Obavy o klima Výkonný ředitel Programu OSN pro životní prostředí Achim Steiner dal v rozhovoru pro EurActiv otevřeně najevo obavy, že jednání o klimatu, která se mají letos konat v jihoafrickém Durbanu, skončí neúspěchem. „Všichni by se v tuto chvíli měli extrémně zajímat o to, s čím z Durbanu odejdeme. Můžeme odejít s dohodou, která povede ke zlepšení, ale také můžeme odejít s dohodou, která nás nikam neposune,“ řekl Achim Steiner z Programu OSN pro životní prostředí (UNEP). Podle posledních údajů Mezinárodní energetické agentury loni vzrostly celosvětové emise skleníkových plynů na 30,6 gigatuny, což je nejvíce v historii. Transparent na Ministerstvu životního prostředí „POŽADUJTE 30 %!“ 10x13 metrů velký transparent s touto výzvou rozvinuli aktivisté Greenpeace na budově Ministerstva životního prostředí. Greenpeace tak vyzvalo ministra Chalupu, aby se na jednání Rady Evropy pro životní prostředí Česká republika připojila k progresivním zemím a požadovala navýšení zastaralého cíle EU na snížení emisí skleníkových plynů pro rok 2020 ze současných 20 % na 30 % ještě tento rok. Nové kotle pro Moravskoslezský kraj Ministerstvo životního prostředí a Moravskoslezský kraj oznámily, že spustí dotační program na výměnu kotlů v domácnostech. Pod vedením ministra životního prostředí Tomáše Chalupy a hejtmana Moravskoslezského kraje Jaroslava Palase se v Ostravě na svém ustavujícím zasedání sešla pracovní skupina, která se bude dlouhodobě zabývat řešením špatné kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji. Politici a odborníci se shodli na nutnosti kontrol spalování v domácnostech a na vzniku nového dotačního programu na výměnu kotlů. TECHNOLOGIE ČÍSLO 4 / SRPEN–ZÁŘÍ 2011 Jak čistí bakterie? V povědomí většiny z nás nemají bakterie vůbec dobrou pověst. A ty, které se nacházejí ve vodě, už vůbec ne. Jsou považovány za původce nejrůznějších onemocnění. A přitom právě bakterie a nanofiltrace jsou klíčem k vyřešení jednoho z nejožehavějších problémů současného světa – přístupu k čisté vodě. Světová banka odhaduje, že vzhledem k obrovskému nárůstu populace a úměrně tomu vzrůstající spotřebě vody pro průmyslové a zemědělské účely čelí 40 procent světové populace (zhruba 2,5 miliardy lidí) nedostatku vody v nějaké podobě. Odborníci tvrdí, že problém není v základním nedostatku vody – vody je podle nich dost –, ale v její dostupnosti a ve stupni jejího znečištění. Dokonce i na místech, která netrpí nedostatkem vody, je voda často kontaminována a „pokažena“ přírodními polutanty a splavenými hnojivy, obsahujícími dusičnany a chloristany. Zařízení na jejich odstranění z vody existují, ale ta vodu upravují způsobem, při němž vznikají další sloučeniny. Navíc jsou nákladná na údržbu, což představuje závažnou překážku zejména v těch chudých částech světa, kde je vody nejvíce zapotřebí. Za pomoci bakterií je možné tyto polutanty přímo, jednoduše a levně odstranit. Dobrá a špatná bakterie Bakterie jsou jednobuněčné formy života, které mají velmi specifické funkce. Existují „dobré“ i „špatné“ bakterie. Bakterie, které máme ve střevech, pomáhají trávit potravu, zatímco bakterie, které sídlí na naší kůži, způsobují infekci, když se dostanou do otevřené rány. Stejně tak i v odpadní vodě se vyskytují dobré a špatné bakterie. Dělí se na dvě hlavní skupiny – aerobní a anaerobní, přičemž některé spadají do obou kategorií. K tomu, aby fungovaly, potřebují aerobní bakterie kyslík, zatímco anaerobní bakterie jej nepotřebují. Různé systémy na úpravu odpadních vod využívají obou druhů. Aerobní bakterie Aerobní bakterie operují v otevřených systémech, ve kterých je dostatek kyslíku. Jako příklad pro ně vhodného prostředí lze uvést kompostovací toalety a odkaliště odpadních vod. V nich bakterie konzumují biologický odpad a kyslík a jako odpad produkují vodu a oxid uhličitý. Hrají nezbytnou roli v ekosystémech, jako jsou mokřady, neboť produkují oxid uhličitý potřebný pro růst ECHO Drahý odklon o jádra Nottinghamská nanovize vodních rostlin i pro doplňování objemu vody ztracené vypařováním. Než odteče do odkaliště, voda v čističkách odpadních vod prochází filtrovacím procesem a před odtokem z čističky je chemicky dezinfikována. Anaerobní bakterie Anaerobní bakterie operují v uzavřených systémech, jako jsou septické nádrže. Konzumují biologický odpad a vylučují metan a sulfid vodíku, plyny, které jsou toxické. Odpadní voda nateče do nádrže, kde je rozdělena na kal, prostřední vrstvu „čisté“ vody a bahno. Bakterie pracují ve vrstvě bahna, kde konzumují tolik „jedlých složek“ odpadu, kolik jen zmohou. „Nejedlé zbytky“ jsou z nádrže pravidelně vypumpovávány. Voda v prostřední vrstvě zůstává plná škodlivých bakterií a virů, takže je potřeba ji i nadále přefiltrovat, a proto je vypouštěna do soustavy perforovaných trubek položených pod zemí, kde je při prosakování do rezervoárů spodních vod přefiltrována zemí, anebo se vypařuje do vzduchu. Druhy bakterií Oba druhy bakterií tedy hrají při rozkládání a úpravě odpadní vody nepostradatelnou roli. Například odnože druhu Bacillus bakteria operují obzvlášť dobře jak v uzavřených, tak otevřených systémech, navíc nejsou toxické. Jelikož membránová technologie, která se při úpravě vody v současné době používá, může v průběhu času pozbýt efektivity, protože membrány se zanášejí kontaminanty, přemýšleli výzkumníci na univerzitě v Nottinghamu, jak stávající technologie čištění vody vylepšit a zdokonalit. Výsledkem jejich výzkumu je spojení nanofiltrace a práce bakterií v procesu, který nazývají bionápravou. Použitím bionápravy mohou být membrány vyčištěny v rámci uzavřeného systému, aniž by se musely odstraňovat. Voda je filtrována skrze pórovitou membránu, která funguje jako síto. Otvory v tomto sítu jsou mikroskopické a některé jsou tak malé, že jsou viditelné pouze v nanoměřítku. Velikost pórů v těchto filtrech se může lišit od deseti mikronů (deset tisícin milimetru) po jeden nanometr (miliontina milimetru). Tato technologie může optimalizovat používání vody buď pro průmyslové využití, nebo k úpravě na pitnou vodu v oblastech, kde je jí nedostatek. V přírodě to tak funguje ze vlákna je čerpán vodík, který už po tisíce let a i my, přes poté prostupuje membránou, veškeré dostupné technoloaby se dostal k mikroorganisgie, v moderních septických mům, jež jako biologický film nádržích a městských čističkách pokrývají její povrch. Mikroodpadních vod, spoléháme, organismy pak kontaminanty že bakterie odvedou velký díl ve vodě okysličují a výsledkem práce. Vědci neustále hledají je čistá voda a neškodné vedleja nacházejí nové způsoby, jak ší produkty. Malá verze takobakterie při úpravě odpadní vého zařízení – o zhruba sedmi vody ještě efektivněji vyutisících vláknech – dokáže žít a umožnit tak městským vyčistit čtyři až osm litrů vody Aktuální průzkum systémům spotřebovávat méně za minutu, přičemž odstraní Průzkum vede Nidal Hilal, energie a neprodukovat žádný dusičnany, chloristany a ostatní profesor chemického a vývojodalší odpad. Čistírny totiž kontaminanty. Celý proces se vého inženýrství v Centru pro filtrují škodlivé chemikálie – odehrává za pokojové teploty technologie čištění vod, které dusičnany, chloristany a ostatní bez potřeby náročných odje světovou jedničkou mezi výtoxiny – v systémech, které čerpávacích technologií nebo zkumnými centry vyvíjejícími ke svému chodu potřebují velké filtračních mechanismů, a proto pokročilé technologie čištění množství energie vod. Nejen že i vody. Odfiltrovajsou nanofiltraný toxický odpad ce a ultrafiltrace Aerobní bakterie operují v otevřených musí být navíc při úpravě vody systémech, ve kterých je dostatek kyslíku. Jako odstraněn nebo a přetváření tepříklad se dají uvést kompostovací toalety spálen. Bakterie, kutého průmysa odkaliště odpadních vod. V nich bakterie které dokážou lového odpadu konzumují biologický odpad a kyslík a jako odpad zpracovat kontaminovanéodpad produkují vodu a oxid uhličitý. a přeměnit na neho kovy a oleji škodné formy, pona čistou vodu třebují vodík, což vysoce účinné, je náročné a někdy i nemožné. ale mají i užitečný vedlejší stojí méně než ostatní systémy. Na univerzitě v Arizoně přišli „Silnou stránkou této technologie je, že účinek. Odpadní produkty před několika lety na to, jak mají velmi vysokou výhřevnou odstraňuje běžné kontaminanty, aniž vodík obsažený ve vodě doručit by produkovala další odpad,“ vysvět- hodnotu a mohou být použity rovnou bakteriím: použitím luje Bruce Rittman z Biodesign jako palivo. „Použitím bionápravy speciální membrány s bakteriál- Institute. „Je v ní obrovský potenciál a nanofiltrace současně je k procesu ním filmem na povrchu. čištění vody zapotřebí daleko méně pro použití v městských čističkách odpadních vod a v budoucnu by mohla energie než v současných procesech. Když k tomu ještě přidáme recyklobýt použita i ve vesnicích, kde by se Arizonská cesta vání odpadních produktů na palivo, jinak nenašly finance na odstranění Systém spočívá v průtoku máme zelenější technologii,“ říká těchto potenciálně škodlivých složek ze kontaminované vody membráprofesor Hilal. nou s tisíci dutých vláken. Skr- zdrojů pitné vody,“ dodává. Německo si přechodem od jádra na alternativní zdroje energie během jedné generace vytyčilo nejen technicky složitý, ale především finančně nesmírně náročný úkol. Nejdražší položkou v procesu postupného odstavování jaderných elektráren budou podle expertů investice do rozvoje větrných a slunečních zdrojů. Rozšíření stávajících zařízení a zprovozňování nových elektráren spolkne podle odhadů ekonomů německé státní banky KfW až 250 miliard eur. Neúplná Natura Vláda České republiky by měla urychleně doplnit národní seznam evropsky významných lokalit v síti Natura 2000. K důslednější ochraně 27 typů přírodních stanovišť a deseti evropsky významných druhů vyzvala Českou republiku Evropská komise. Nevládní organizace sdružené v Koalici pro Naturu 2000 proto žádají ministra životního prostředí Tomáše Chalupu, aby bez zbytečných odkladů zajistil ochranu těchto přírodních fenoménů v požadovaném rozsahu. Pokud tak včas neučiní, mohou nenávratně zmizet některé unikátní části dosud nepoškozené přírody s celoevropským významem. Krajská dotace Osm jihočeských obcí se může pustit do výstavby a obnovy čistíren odpadních vod, vodovodů a kanalizací. Krajští zastupitelé jim na projekty poslali dotaci ve výši více než sedm milionů korun. Kraj obcím přispívá na stavební náklady a technologické části deseti procenty, s jeho pomocí by se měla letos vybudovat vodohospodářská díla za více než 100 milionů korun. Z dotačního titulu, který spravuje ministerstvo zemědělství, mohou na investici obce získat až osmdesátiprocentní příspěvek. Radomyšl na Strakonicku již ohlásila modernizaci čistírny. 32 TAHÁK Závazné pokyny pro žadatele a příjemce v OPŽP – PUBLICITA A PROPAGACE ODPOVĚDNOST PŘÍJEMCŮ VE VZTAHU K INFORMAČNÍM A PROPAGAČNÍM OPATŘENÍM PRO VEŘEJNOST Požadavek na zajištění publicity vychází z nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a nařízení Evropské komise (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Příjemce podpory odpovídá za informování veřejnosti o tom, že projekt byl realizován za finanční spoluúčasti EU. Dále je příjemce podpory povinen dodržet pokyny stanovené v této oblasti zprostředkujícím subjektem OPŽP, což je SFŽP ČR. Realizace propagace je závislá na typu realizované činnosti a na výši veřejného příspěvku. Příjemce odpovídá za přiměřenou dostupnost a viditelnost informačních opatření určených veřejnosti. Pro příjemce podpory je na stránkách www.opzp. cz v sekci Pokyny pro žadatele a příjemce k dispozici Grafický manuál publicity OPŽP, který obsahuje závazné vzory informačních opatření a pravidla pro použití symbolu Evropské unie a loga OPŽP. PROSTŘEDKY PRO PROPAGACI A INFORMOVANOST V RÁMCI POVINNÉ PUBLICITY VELKOPLOŠNÝ INFORMAČNÍ PANEL Příjemce podpory postaví v rámci zahájení realizace projektu (čl. 4, bod 6 Směrnice MŽP ) velkoplošný informační panel, a to v případě, že projekt spočívá ve financování infrastruktury nebo stavebních prací, kde celkový veřejný příspěvek na operaci (projekt) – tj. příspěvek z fondů EU a příspěvek SFŽP ČR nebo státního rozpočtu - překročí 10 000 000 Kč. Velikost informačního panelu a jeho podoba jsou závazně definovány v Grafickém manuálu povinné publicity OPŽP. Tento manuál je k dispozici na internetových stránkách OPŽP: http://www.opzp.cz/ ke-stazeni/400/3146/detail/graficky-manual-povinnepublicity-pro-opzp/. Grafický podklad pro výrobu velkoplošného informačního panelu zpracovává příjemci podpory SFŽP ČR zdarma na základě vyplněného formuláře, dostupného na internetových stránkách v sekci Pokyny pro žadatele a příjemce: http://www.opzp.cz/sekce/383/informacni-panel-udaje-potrebne-pro-pripravu-tiskovehopodkladu/. Jinak vyrobené grafické podklady nejsou v souladu s pravidly publicity. Panel je umístěn bezprostředně po zahájení fyzické realizace projektu a musí být zachován po celou dobu průběhu realizace projektu. Náklady na zhotovení informačních panelů jsou způsobilým výdajem – nutno zadat v rámci zadávacího řízení na podporovanou akci. STÁLÁ INFORMAČNÍ TABULE (TRVALÁ PAMĚTNÍ DESKA) V případě nákupu hmotného předmětu nebo v případě financování infrastruktury nebo stavebních prací, kdy celkový veřejný příspěvek překročil 5 mil. Kč, je příjemce podpory povinen nejpozději do tří měsíců od dokončení realizace projektu (čl. 4, bod 6 Směrnice MŽP), vyvěsit na dobře přístupném a viditelném místě stálou informační tabuli. Závazné podrobnosti o podobě a velikosti stálé informační tabule jsou uvedeny v Grafickém manuálu povinné publicity OPŽP. Grafický podklad pro výrobu stálé pamětní desky zpracovává příjemci podpory SFŽP ČR zdarma na základě vyplněného formuláře, dostupného v sekci Pokyny pro žadatele a příjemce. Jinak vyrobené grafické podklady nejsou v souladu s pravidly publicity. Náklady na zhotovení informační tabule jsou způsobilým výdajem – nutno zadat v rámci zadávacího řízení na podporovanou akci. DALŠÍ POVINNOSTI PŘÍJEMCE PODPORY Příjemce podpory projektu spolufinancovaného EU, bez ohledu na výši příspěvku, musí též splňovat následující požadavky: Obdrží-li projekt finanční prostředky v rámci OPŽP, příjemce podpory zajistí, aby byly subjekty účastnící se aktivit spojených s projektem a podílející se na realizaci projektu o těchto finančních prostředcích informováni. Příjemce za tímto účelem jasně uvede, že projekt je spolufinancován z fondů Evropské unie (z Evropského fondu pro regionální rozvoj / Fondu soudržnosti) v rámci Operačního programu Životní prostředí. Závazný výčet informací, který je třeba do materiálu uvést, je uveden v podkapitole Technické vlastnosti informačních a propagačních opatření. Jedná se např. o prezenční listiny, pozvánky na akce související s projektem, úvodní list projektové dokumentace, oznámení o zahájení zadávacího řízení, výzva k podání nabídek (nevztahuje se na korespondenci mezi příjemcem podpory a SFŽP ČR a další materiály, které nejsou určeny obchodním partnerům a odborné nebo širší veřejnosti). Pokud jsou v souvislosti s projektem vytvořeny tištěné dokumenty (publikace, letáky, brožury, inzeráty, pozvánky), CD/DVD a audiovizuální materiál, musí tento materiál zřetelně poukazovat na spoluúčast Evropské unie, odkazovat na dotyčný fond EU (Evropský fond pro regionální rozvoj / Fond soudržnosti) a splnit ostatní požadavky uvedené v podkapitole 6.4 Technické vlastnosti informačních a propagačních opatření. V případě realizace akcí informačního charakteru spolufinancovaných EU (konference, semináře a výstavy apod.) musí organizátoři zřetelně poukázat na spoluúčast EU. OPERAČNÍ PROGRAM E vropsk á unie Pro vodu, ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Fond soudržnosti vzduch a přírodu U projektů, u kterých překročí celkové výdaje 50 mil. EUR (tzv. „velké projekty“), zajistí příjemce podpory slavnostní zahájení a slavnostní ukončení projektu, na které pozve zástupce SFŽP ČR, MŽP a zástupce médií (regionálních i celostátních). Náklady na slavnostní zahájení a ukončení jsou způsobilým výdajem. V případě projektů, které mají pouze charakter studií, mapových podkladů, webových aplikací apod. (např. zpracování analýzy rizika v oblasti podpory 4.2), je za splnění pravidel publicity považováno zpracování titulní stránky dokumentu dle pravidel v Grafickém manuálu povinné publicity OPŽP a informace na webových stránkách, pokud je příjemce podpory provozuje. TECHNICKÉ VLASTNOSTI INFORMAČNÍCH A PROPAGAČNÍCH OPATŘENÍ Veškerá příjemcem realizovaná informační a propagační opatření musí obsahovat následující povinné údaje: a) symbol Evropské unie v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze I nařízení komise (ES) č. 1828/2006 a slovní spojení Evropská unie (nepoužívat zkratku EU); b) odkaz na příslušný fond ERDF nebo FS (nejlépe ve znění „Podporováno z Evropského fondu pro regionální rozvoj / Fondu soudržnosti”); c) prohlášení zdůrazňující přínos intervence Společenství ve znění: „Pro vodu, vzduch a přírodu“; d) logo OPŽP; Body b), c) a d) se nemusí použít u malých propagačních předmětů. Výše uvedené povinné údaje informačních a propagačních opatření mohou být standardizovány do grafického formátu, tzv. „informačního banneru”. Příjemce podpory jej může využívat v rámci všech realizovaných informačních a propagačních opatření. Detailní informace o podobě informačního banneru jsou součástí Grafického manuálu povinné publicity OPŽP. ZPŮSOBILOST VÝDAJŮ NA PUBLICITU A PROPAGACI V rámci OPŽP jsou za způsobilé považovány výdaje na velkoplošný informační panel a stálou informační tabuli (trvalou pamětní desku). U projektů nad 50 mil. EUR jsou způsobilými výdaji též náklady na slavnostní zahájení a ukončení, a to maximálně do výše 25 000 Kč na jednu akci. U projektů, které čerpají podporu dle Regionální blokové výjimky nebo dle Pravidel pro životní prostředí, jsou výdaje na povinnou publicitu a propagaci považovány též za způsobilé. priorita I měsíčník Operačního programu Životní prostředí I vydává Státní fond životního prostředí ČR I ročník 4 I číslo vydání 4 I vyšlo v září 2011 I časopis je distribuován bezplatně I adresa redakce: Olbrachtova 2006/9, 140 00 Praha 4 I kontakt na redakci: [email protected], tel.: 606 831 394 I objednávky: www.sfzp.cz, www.opzp.cz I redakce: šéfredaktor: Daniel Tácha, [email protected]; grafická úprava: Eva Štanglová I číslo registrace: MK ČR E 18178 Tento časopis je tištěn dle ekologických standardů. I Texty z časopisu Priorita je možné přetiskovat za předpokladu uvedení autora a zdroje. I
Podobné dokumenty
Fchodoviny 12/2015 - Komunitní centrum Matky Terezy
n Klášter Naší Paní nad Vltavou působí na ty, kdo
se sem přijdou uchýlit, opravdu prostřednictvím
všech smyslů. Tím prvním, co na vás po příjezdu zapůsobí, je zcela neobvyklé ticho. Pokud do
klášte...
aktuálne problémy lesného škôlkarstva, semenárstva a
Vizovice (dnes LČR, s. p., LS Luhačovice) polesí Horní Lhota první pokusnou
výsadbu roubovanců modřínu ve sponu 4 × 4 m na ploše 0,86 ha. V letech 1958–
1960 pak bylo celkem založeno 6,5 ha prvních...