Program rozvoje venkova na období 2014-2020

Program rozvoje venkova
na období 2014-2020
Obsah prezentace
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Účel a cíl PRV pro období 2014-2020
Strategický rámec pro období 2014-2020
Legislativní rámec PRV pro období 2014-2020
Finanční rámec PRV pro období 2014-2020
Harmonogram přípravy PRV
Priority a výběr dotačních opatření na základě
potřeb ČR
Vazba PRV na ostatní OP
PRV a brownfields
Opatření ve vazbě na využití brownfields
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Účel a cíl PRV
• Program rozvoje venkova na období 2014 –
2020 představuje nástroj pro čerpání finančních
prostředků z Evropského zemědělského fondu
pro rozvoj venkova (EZFRV).
• Aplikace cílů a priorit SZP na potřeby ČR:
• Konkurenceschopnost zemědělství
• Udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a
opatření v oblasti klimatu
• Vyvážený územní rozvoj venkovských oblastí
Strategický rámec pro období 2014-2020
Strategie Evropa 2020 (EU 2020)
Společná
zemědělská
politika
Společný strategický rámec (SSR)
Dohoda o partnerství
Přímé platby
Program rozvoje
venkova (EZFRV)
Operační programy
(EFRR, ESF, KF a ENRF)
Možnost průřezového využití komunitně vedeného místního
rozvoje formou metody Leader
Legislativní rámec PRV 2014 - 2020
• Začleněním do společného strategického rámce je
programování rozvoje venkova podřízeno nařízením
Evropského parlamentu a Rady:
• Nařízení č. 1303/2013 o společných ustanoveních pro
fondy společného strategického rámce (ESIF)
• Nařízení č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova
z Evropského
venkova
zemědělského
fondu
pro
rozvoj
• Nařízení č. 1306/2013 o financování, řízení a
sledování SZP
Finanční rámec pro období 2014-2020
• Schválený rozpočet pro PRV (EU) 2,17 mld. EUR
• Celkový rozpočet PRV (85 % EU + 15 % ČR)
2,55 mld. EUR
Reálný rozpočet PRV tak bude o více než 1 mld. EUR nižší oproti
stávajícímu období (3,6 mld. EUR)
• Možnost navýšení z I. pilíře až o 786 mil. EUR – celkový
•
rozpočet by byl 3 339 mil. EUR
Povinné vyhrazení 7 % z rozpočtu EZFRV na tzv.
„výkonnostní rezervu“ – výplata podmíněna dosažením
stanovených cílů („milníků“) v polovině programového
období
Harmonogram přípravy PRV
2014
1
Dokončení PRV
dokumentu
SEA, ex-ante, VPŘ,
MPŘ
Předložení PRV
vládě
Předložení PRV EK
Schválení PRV ze
strany EK
Příprava Pravidel,
První příjem
žádostí
2
3
4
5
6
7
2015
8
9
1
0
1
1
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
Priority a výběr dotačních opatření
na základě potřeb ČR
• 6 priorit
• Každé opatření z nabídky nařízení k rozvoji venkova
•
•
•
(vybrané pro PRV) může přispívat k cílům několika
priorit.
Inovace, životní prostředí a změny klimatu jsou
průřezová témata prolínající se všemi prioritami.
Min. 25 % rozpočtu z EZFRV musí být určeno pro
zmírnění klimatických změn a obhospodařování
půdy (Agroenvironmentální-klimatické opatření, EZ,
Platby ve znevýhodněných oblastech).
Min. 5 % rozpočtu EZFRV musí být určeno pro
metodu LEADER.
Priority a výběr dotačních opatření
na základě potřeb ČR
Priorita 1 – Podpora předávání znalostí a
inovací v zemědělství, lesnictví
Opatření:
• Odborné vzdělávání a informační činnost (čl. 14)
• Poradenské služby (čl. 15)
• Spolupráce (čl. 35)
Opatření horizontálně přispívají ke všem
prioritám
Priority a výběr dotačních opatření
na základě potřeb ČR
Priorita 2 – Zvýšení životaschopnosti a
konkurenceschopnosti zemědělství
Opatření:
• Investice do hmotného majetku (čl. 17 a))
• Pozemkové úpravy (čl. 17 c))
• Zahájení činnosti mladých zemědělců (čl. 19 1. a)
i))
• Lesnická infrastruktura (čl. 17 c))
• Investice do lesních technologií a zpracování
lesnických produktů a jejich uvádění na trh (čl. 26)
Priority a výběr dotačních opatření
na základě potřeb ČR
Priorita 3 – Podpora organizace potravinového
řetězce
Opatření:
• Investice do hmotného majetku (čl. 17 b))
• Animal welfare (k rozhodnutí, zda zařadit do
PRV)
Priority a výběr dotačních opatření
na základě potřeb ČR
Priorita 4 – Obnova, zachování a zlepšení ekosystémů vztažených
k zemědělství a lesnictví
Opatření:
• Agroenvironmentální-klimatické operace (čl. 28)
• Ekologické zemědělství (čl. 29)
• Platby v rámci sítě Natura 2000 na zemědělské půdě (čl. 30)
• Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními (čl. 31,
32)
• Předcházení poškozování lesů lesními požáry a přírodními
katastrofami a katastrofickými událostmi a obnova poškozených
lehů (čl. 24)
• Investice ke zvýšení odolnosti a ekologické hodnoty lesních
ekosystému (čl. 25)
• Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů (čl. 34)
Priority a výběr dotačních opatření
na základě potřeb ČR
Priorita 5 – Podpora účinného využívání zdrojů
Opatření:
• Zalesňování a zakládání lesů (čl. 22)
Priorita 6 – Podpora sociálního začleňování,
snižování chudoby a hospodářského rozvoje
Opatření:
• Investice do nezemědělských činností (19 1. b))
• LEADER (čl. 42 – 44)
Vazba PRV na ostatní OP
Program resort
Oblast
OP PIK - MPO Energetické
úspory
Vazba
OP PIK – úspory v rámci podnikatelských
nemovitostí a provozů.
PRV – podpora výrobního procesu.
Potravináři
OP PIK – non annex.
PRV – annex.
Dřevozpracující
průmysl
OP PIK – podpora podniků všeobecně.
PRV – podpora pilařských provozoven,
pelet, apod.
Inovace, transfer OP PIK – rozvoj podnikání založený na
znalostí
podpoře výzkumu, vývoje a inovací.
PRV – podpora inovací v rámci spolupráce
výzkumných institucí a praxe (vazba na
inovace a technologie výrobních procesů).
Vazba PRV na ostatní OP
Program resort
Oblast
OP PIK - MPO OZE
Vazba
OP PIK – využití tepla z bioplynových stanic v
rámci tepla z OZE (modernizace, efektivita),
spalování biomasy jako výroby tepla z OZE
(podnikatelé).
PRV – výstavba peletáren (pro zemědělské
podnikatele)
Nezemědělské OP PIK – podpora podniků všeobecně.
podnikání
PRV – pouze cestovní ruch a diverzifikace,
pro zemědělce.
Vazba PRV na ostatní OP
Program - resort Oblast
Vazba
OP VVV - MŠMT Inovace,
transfer
znalostí
OP VVV- posilování kapacit pro kvalitní veřejný
výzkum, rozvoj prostředí pro využití výzkumu
jako zdroje dlouhodobé konkurenční výhody,
podpora celoživotního učení.
PRV – podpora inovací v rámci spolupráce
výzkumných institucí a praxe.
OP Z - MPSV
IROP - MMR
Další
OP Z – další vzdělávání ve vztahu k trhu práce a
vzdělávání zaměstnanosti (přímá vazba), účastníci mohou
být i zemědělci (na nezemědělské vzdělání).
PRV – Podpora rezortního dalšího vzdělávání –
zemědělství, potravinářství, lesnictví.
Cestovní
IROP - podpora cestovního ruchu (příjemci –
ruch
nezemědělské subjekty).
PRV – podpora diverzifikace zemědělské
činnosti směrem k agroturistice (příjemci zemědělské subjekty).
Vazba PRV na ostatní OP
Program resort
Oblast
Vazba
OP ŽP - MŽP
Návštěvnická OP ŽP – budování a údržba návštěvnické
infrastruktura infrastruktury v ZCHÚ a oblastech Natura
v lesích
2000.
PRV – budování a údržba návštěvnické
infrastruktury v lesích mimo ZCHÚ a oblastí
Natura 2000.
Krajinné
OP ŽP – tvorba a regenerace krajinných
prvky
prvků, vč. břehových porostů a historických
krajinných struktur, realizace a posílení
funkčnosti
částí
vymezeného
ÚSES
(žadatelem není SPÚ).
PRV – pouze v rámci pozemkových úprav
(žadatel SPÚ).
Vazba PRV na ostatní OP
Program resort
Oblast
Vazba
OP ŽP MŽP
Protipovodňová OP ŽP – zajištění povodňové ochrany v
ochrana v lesích intravilánu a volné krajině – aktivity „Výstavba
poldrů a retenčních nádrží“, „Obnova a
rekonstrukce, případně modernizace vodních
děl, sloužící povodňové ochraně pro vodní díla
určených kategorií“.
PRV – Předcházení poškozování lesů lesními
požáry
a
přírodními
katastrofami
a
katastrofickými
událostmi
a
obnova
poškozených lesů (např. výstavby a opravy
retenčních nádrží a objektů hrazení bystřin;
preventivní protipovodňová opatření na
drobných vodních tocích a v jejich povodích).
Vazba PRV na ostatní OP
Program - resort Oblast
OP ŽP - MŽP
Zlepšování
druhové, věkové
a
prostorové
struktury lesů
Vazba
OP ŽP – Výsadba a dosadba lesních
porostů včetně oplocení porostů (v rámci
daného projektu).
PRV – péče o porosty 10 – 30 let věku
(plošná opatření). Výsadba porostů
náhradních dřevin v imisních oblastech A
a B. Oplocení lesních porostů (ochrana
MZD).
Péče o cenné OP ŽP – jednorázová investiční projektová
biotopy
intervence spojená s managementem,
může být víceletá – v rámci projektu
ochrany biotopu (plochy mimo zem.
půdu, případně půda vedená v LPIS
nevhodná pro podporu z PRV).
PRV
–
podpora
víceletého
obhospodařování dané lokality, zem. půda
vedená v LPIS .
Vazba PRV na ostatní OP
Program - resort Oblast
OP ŽP - MŽP
ČOV
včetně
čištění vod z
podnikatelských
provozů
Pozemkové
úpravy
Vazba
OP ŽP - výstavba, modernizace a
intenzifikace čistíren odpadních vod (v
návrhu OP ŽP není uvedeno žádné
omezení podle typu projektu nebo
velikosti obce – příjemce)
PRV nebude ČOV v obcích ani u
podnikatelských provozů podporovat
OP ŽP – zpracování projektů přirozené
protierozní ochrany a realizace z nich
vyplývajících protierozních opatření –
žadatelem nebude SPÚ.
PRV – společná zařízení (cesty, prvky
ÚSES, větrolamy, krajinné prvky) –
žadatelem je SPÚ.
Vazba PRV na ostatní OP - memorandum
• 13. 11. 2013 podepsáno memorandum o spolupráci mezi
MZe, MŽP a MMR. Investice do občanské vybavenosti,
sociálních služeb a podniků, vzdělávací infrastruktury a
územních plánů ve venkovském prostoru budou
financované IROP v gesci MMR. Dotace na
vodohospodářskou infrastrukturu, hrazené z Programu
rozvoje venkova 2007-2013, budou v letech 2014 – 2020
financovány prostřednictvím OP ŽP.
• Memorandum iniciováno ze strany MZe po obdržení
informace o snížení rozpočtu PRV 2014 – 2020 o 300
mil. EUR a převodu do strukturálních fondů.
• Garance, že prostředky ve výši 300 mil. EUR zůstanou
nadále jasně a účelově vymezeny na podporu venkova.
PRV a brownfields
• Dotační opatření PRV nejsou primárně zacílena
•
•
•
•
na revitalizaci brownfields.
Využití brownfield
= bodové zvýhodnění u
investičních projektů.
Vazba na zemědělskou výrobu a diverzifikaci do
nezemědělských
činností,
zejména
do
agroturistiky.
Potenciál v PRV – nejvíce lokalit typu brownfield
bylo dříve využíváno v zemědělství (34,9 %).
Realizace projektů na celém území ČR (kromě
hl. města Prahy) = maximální využití Národní
databáze brownfieldů.
Opatření ve vazbě na využití brownfields
Opatření: Investice do hmotného majetku (čl. 17 a) a b))
• Podopatření : Investice do zemědělských podniků
• Podopatření: Zpracování a uvádění na trh zemědělských
produktů
• Cíl:
zlepšit
konkurenceschopnost
zemědělství
a
potravinářství.
• Způsobilé výdaje: investice do staveb a technologií pro
živočišnou a rostlinnou výrobu (stáje, dojírny, jímky,
manipulační plochy, skleníky…), speciálních mobilních strojů
a investice do zpracování zemědělských produktů.
• Příjemce dotace: zemědělský podnikatel (čl. 17 a) i b)),
výrobce potravin, krmiv, splňující definici mikro, malý nebo
střední podnik (čl. 17 b)).
• Max. míra dotace: 60 % způsobilých výdajů.
Opatření ve vazbě na využití brownfields
Opatření: Zahájení činnosti mladých zemědělců (čl. 19 1.
a) i))
• Cíl: generační obnova v zemědělství
• Způsobilé výdaje: investice do staveb a technologií pro
živočišnou a rostlinnou výrobu (stáje, dojírny, jímky,
manipulační plochy, skleníky…), speciálních mobilních
strojů
• Příjemce dotace: zemědělský podnikatel (PO, FO mladší
40 let) – mikro nebo malý podnik.
• Dotace: jako příspěvek na realizaci podnikatelského
plánu max .do výše 40 tis. EUR.
Opatření ve vazbě na využití brownfields
Opatření: Investice do nezemědělských činností (čl. 19 1. b))
• Podopatření: Investice do nezemědělských činností
• Podopatření: Podpora cestovního ruchu
• Podopatření: Podpora využívání obnovitelných zdrojů
energie (k rozhodnutí, zda zařadit do PRV)
• Cíl: podpořit vytváření pracovních míst, usnadnit diverzifikaci
• Způsobilé výdaje: investice do staveb provozovny pro
nezemědělskou činnost (dle CZ-NACE), rekreačních,
stravovacích a sportovních zařízení.
• Příjemce dotace: zemědělský podnikatel
• Max. míra dotace dotace: 45 % způsobilých výdajů
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Právní úprava
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.1303/2013 o
společných ustanoveních – čl. 32-35
• Podpora CLLD z ESIF dle čl. 35:
• náklady na přípravné podpůrné činnosti
• provádění operací v rámci CLLD
• příprava a provádění kooperačních činností MAS
• provozní náklady související s prováděním CLLD
• oživení CLLD
• Podpora provozních nákladů a nákladů na oživení CLLD – do
25 % celkových veřejných výdajů vzniklých v rámci CLLD
• Povinnost využít metodu LEADER, resp. CLLD v rámci
Programu rozvoje venkova;
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Koordinace s ostatními fondy
• Realizace CLLD za podpory:
• Integrovaný regionální operační program (MMR)
• OP Zaměstnanost (MPSV)
• OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost
(MPO)
• OP Životní prostředí (MŽP)
• Stanovení tzv. hlavního fondu – pro podporu všech
provozních nákladů a nákladů na oživení strategie CLLD
(SCLLD)
• Institut přípravné podpory pro všechny připravující se
MAS
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Proces standardizace
• Pro MAS povinné
• Ministerstvo zemědělství odpovědné za nastavení standardů
• Metodika pro standardizaci MAS – 5 okruhů:
• Územní působnost:
• celistvost území – nejsou izolované územní celky
• 10 tis. – 100 tis. obyv., bez měst nad 25 tis. obyvatel
• schválení zařazení do územní působnosti
• MAS - podmínky pro partnery MAS:
• vyvážené zastoupení partnerů
• trvalé bydliště, sídlo, provozovna či místní působnost
• oočet partnerů – min. 21
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Proces standardizace
• Orgány MAS:
• nejvyšší orgán
• rozhodovací, výběrový a kontrolní orgán
• Kancelář MAS:
• vedoucí zaměstnanec pro realizaci CLLD
• internetové stránky MAS
• Institucionalizace MAS:
• povinná forma MAS
• účetnictví a účetní audit
• vnitřní předpisy MAS
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Proces standardizace
• Žádost o standardizaci MAS včetně povinných příloh
• Registrace na CP SZIF ve dvou kolech:
• 1. kolo - 5/2014 – 10/2014
• 2. kolo - 5/2015 – 10/2015
• Obdržení/neobdržení Certifikátu MAS 2014 – 2020 –
možnost přezkumu
• Průběžné zveřejnění seznamu standardizovaných MAS
• Po splnění standardů mohou MAS předkládat žádosti o
podporu implementace svých SCLLD na MMR.
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Realizace SCLLD
• Na činnosti, které jsou financovatelné z PRV
• Realizace projektů spolupráce:
• spolupráce mezi územními celky
• nadnárodní spolupráce
• Činnost místních akčních skupin – možnost hrazení
•
z hlavního fondu
Možnost záloh – maximálně 50 % podpory na
provozní náklady a oživení (po dohodě s MMR)
Děkuji za pozornost!
Program rozvoje venkova ČR na období 2014-2020
https://portal.mze.cz/ssl/web/mze/dotace/program-rozvoje-venkova-na-obdobi-2014/
Ing. Barbora Fousová
Řídící orgán PRV
email: [email protected]