Zkracování přechodného období

MP č. 1/2012
20. prosince 2011
Metodický pokyn č. 1/2012
Registrace subjektů do systému ekologického zemědělství
Přechodné období
Zkracování a prodlužování přechodného období
č.j. 231679/2011-MZE-17252
Určeno:
Kontrolním subjektům (KEZ o.p.s., Biokont CZ, s.r.o., ABCERT AG, organizační složka)
Osobám podnikajícím v ekologickém zemědělství
1
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
1. Registrace do systému ekologického zemědělství a přechod
na ekologickou produkci
Registrace subjektů do systému ekologického zemědělství v podmínkách České
republiky upravuje § 6 zákona č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a v evropské
legislativě tuto povinnost stanovuje článek 28 nařízení Rady (ES) č. 834/2007. Pravidla
přechodu na ekologickou produkci pak obsahuje článek 17 nařízení Rady (ES)
č. 834/2007 a články 36 až 38 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.
Dne 1.1.2012 nabývá účinnosti novela zákona č. 242/2000 Sb., o ekologickém
zemědělství (dále jen „zákon o EZ), na základě které byly změněny některé postupy při
registraci do systému ekologického zemědělství. Podrobný popis a postup registrace je
popsán níže.
1.1 Povinnost registrace
Registraci na Ministerstvu zemědělství a kontrolnímu systému v ekologickém
zemědělství se musí podrobit každý hospodářský subjekt, který produkuje, připravuje,
skladuje nebo dováží ze třetí země nebo uvádí na trh produkty jako ekologické produkty
nebo produkty z přechodného období (ekologický zemědělec, výrobce biopotravin,
obchodník s biopotravinami, dovozce, vývozce, výrobce biokrmiv, dodavatel bioosiv a
biosadby, ekologický včelař, ekologický pěstitel hub, sběrač volně rostoucích rostlin a
ekologický chovatel ryb). Tato povinnost se nevztahuje na maloobchody, které pouze
prodávají biopotraviny konečnému spotřebiteli ve spotřebitelském balení. To znamená,
že je např. nepřebalují, ale pouze je odeberou od dodavatele, umístí do obchodu a
prodají konečnému spotřebiteli. Dále se povinnost registrace nevztahuje na veřejné
stravování.
Všechny registrované subjekty (osoby podnikající v ekologickém zemědělství) jsou
uveřejněny na portálu Ministerstva zemědělství EAGRI (www.eagri.cz), v sekci
Zemědělství/Ekologické zemědělství/Registr ekologických podnikatelů.
2
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
1.2 Postup při registraci
1.2.1 Kontrolní organizace (kontrolní subjekt)
Každá osoba podnikající v ekologickém zemědělství (dále jen „osoba podnikající v EZ“
nebo „subjekt“) musí mít uzavřenou platnou smlouvu s některým kontrolním subjektem,
který je pověřen MZe výkonem kontroly a certifikace v ekologickém zemědělství. Pokud
subjektu pozbude platnosti smlouva o kontrolní činnosti a nebude do 30 dní uzavřena
nová smlouva s pověřeným kontrolním subjektem, Ministerstvo zemědělství zruší osobě
podnikající v EZ registraci v systému ekologického zemědělství. V současné době jsou
MZe pověřeny výkonem kontroly a certifikace následující kontrolní organizace:
KEZ o.p.s. (www.kez.cz)
BIOKONT CZ, s.r.o. (www.biokont.cz)
ABCERT AG, organizační složka (www.abcert.cz)
1.2.2 Vstupní kontrola
Žadatel si nejdříve vybere jednu z pověřených kontrolních organizací a přihlásí se u ní
ke kontrole a certifikaci, uzavře s ní smlouvu a poté kontrolní organizace provede
u subjektu vstupní kontrolu. Pokud vstupní kontrola proběhne v pořádku a subjekt je
připraven na vstup do systému ekologického zemědělství, vystaví kontrolní organizace
potvrzení o provedení vstupní kontroly, které je součástí žádosti o registraci.
1.2.3 Žádost o registraci
Od 1.1.2012 budou všechny subjekty, které chtějí podnikat v ekologickém zemědělství,
podávat na MZe jednotnou žádost o registraci osoby podnikající v ekologickém
zemědělství. Týká se to také ekologických chovatelů včel, kteří nejsou podnikateli
(nemají IČ), neboť § 4 odst. 3 zákona o EZ říká, že ustanovení zákona týkající se
ekologického podnikatele se přiměřeně použijí i na ekologického chovatele včel.
Registrace subjektu proběhne pouze jednou, a to při prvním podání žádosti o registraci,
kde si subjekt vybere činnosti, pro které chce být registrovaný. Při pozdějším doplnění
dalších činností, toto pouze písemně ohlásí své kontrolní organizaci, která
prostřednictvím Registru ekologických podnikatelů (dále jen „REP“) předá ohlášené
změny Ministerstvu zemědělství. To se týká také subjektů registrovaných před
3
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
31.12.2011, kteří v případě přidání další činnosti k již stávajícím, pouze ohlásí novou
činnost kontrolní organizaci. Žadatel tedy podá žádost o registraci osoby podnikající
v EZ, zemědělci též osvědčení o zápisu do evidence zemědělského podnikatele, a to na
Ministerstvo zemědělství. Potvrzení o provedení vstupní kontroly předá kontrolní
organizace Ministerstvu zemědělství prostřednictvím REP. Vzor žádosti o registraci je
uveden v příloze č. I vyhlášky č. 16/2006 Sb., nebo jej lze získat na internetových
stránkách Ministerstva zemědělství. Žádost je možné si vyžádat také na oddělení
ekologického
zemědělství
MZe
(Kateřina
Widtmannová,
tel.
221
812
025,
[email protected]) nebo u kontrolních organizací. Od 1.1.2012 již neplatí
povinnost zasílat žádost s kolkem v hodnotě 1 000 Kč, jak tomu bylo doposud.
1.2.4 Žádost se podává písemně na adresu:
MINISTERSTVO ZEMĚDĚLSTVÍ
Oddělení ekologického zemědělství
Těšnov 65/17, Praha 1, 11705
tel.: 221 812 025
1.3 Registrace a začátek přechodného období
Dnem doručení bezchybné žádosti o registraci na Ministerstvo zemědělství je subjekt
registrován jako osoba podnikající v EZ a subjektu začíná přechodné období (dále jen
„PO“). Ministerstvo zemědělství k tomuto dni vystaví rozhodnutí o registraci, které zašle
subjektu. V případě neúplné žádosti bude subjekt vyzván k doplnění informací ve
stanovené lhůtě, pokud tyto informace nedoplní, bude řízení o registraci zastaveno.
1.3.1 Postup při zařazování a vyřazování půdy do systému EZ
V ekologickém zemědělství je možné hospodařit na půdě, která je buď zapsána v LPIS
nebo je evidována podle katastru nemovitostí. V případě půdy v LPIS je nutné ještě před
podáním žádosti o registraci na Agentuře pro zemědělství a venkov přihlásit půdní
bloky, na kterých chce žadatel hospodařit. Po vydání rozhodnutí o registraci nebo po
ohlášení změny v činnosti (dohlášení činnosti „ekologický zemědělec“
u již
registrovaného subjektu), dojde automaticky k nastavení příznaku PO na všechny
požadované půdní bloky uživatele. Při pozdějším zařazení nebo vyřazení půdních bloků
4
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
a ohlášení této změny příslušné kontrolní organizaci, bude ke dni ohlášení nastaven
příznak PO nebo v případě vyřazení příznak konvence.
Při ukončení registrace osoby podnikající v EZ dojde ke dni nabytí právní moci
rozhodnutí o zrušení registrace (zrušení registrace z moci úřední), nebo ke dni podání
žádosti o zrušení (zrušení registrace na vlastní žádost), nebo ke dni zániku subjektu
k sestupnění všech půdních bloků do konvenčního režimu.
1.3.2 Přechodné období
Přechodem na ekologické zemědělství se rozumí přechod od konvenčního zemědělství
na zemědělství ekologické, a to ve stanovené době, během níž jsou již dodržována
pravidla ekologické produkce.
1.3.3 Rostliny a rostlinné produkty
Délka přechodného období na pozemcích je stanovena na 2 roky u orné půdy, travních
porostů a na 3 roky u vinic, chmelnic a ovocných sadů. Aby mohly být rostliny a
rostlinné produkty považovány za ekologické, musí tato lhůta uplynout před výsevem
nebo v případě pastvin či víceletých pícnin před jejich sklizní za účelem použití jako
krmiva, v případě víceletých plodin před první sklizní. Tato lhůta platí pro každý půdní
blok zvlášť, podle toho, jak jsou pozemky zařazovány do systému ekologického
zemědělství. Nicméně při vstupu celého podniku do ekologického systému hospodaření
se tato pravidla a lhůty uplatňují na celou produkční jednotku, tedy také na zvířata.
1.3.4 Hospodářská zvířata a živočišné produkty
Na zvířata dovezená do zemědělského podniku z konvenčního zemědělství pro účely
plemenitby podle článku 9 a článku 42 nařízení Komise (ES) č. 889/2008 platí zvláštní
přechodné období. Toto přechodné období upravuje článek 38 nařízení Komise (ES)
č. 889/2008. Aby mohla být tato zvířata a jejich produkty považovány za ekologické,
musejí být chována v režimu ekologického zemědělství nejméně po tuto dobu:
Koňovití a skot, včetně druhů buvol domácí a bizon určených k produkci masa 12
měsíců (alespoň po dobu ¾ jejich života);
5
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
Malí přežvýkavci a prasata a zvířata chovaná na mléko 6 měsíců (u zvířat
chovaných na mléko se lhůta 6 měsíců vztahuje pouze na mléko, nikoliv na maso
v případě porážky mléčného druhu zvířat);
Drůbež chovaná na maso 10 týdnů (musí do chovu přijít dříve než ve věku tří
dnů);
Drůbež určená k produkci vajec 6 týdnů.
Produkty zvířat v přechodném období musejí být odděleny od produktů zvířat, která již
prošla obdobím přechodu, aby nedošlo k záměně nebo ke smíchání.
Pokud je na ekofarmu přivedeno větší množství zvířat, než je povoleno článkem 9 odst. 3
nařízení Komise (ES) č. 889/2008, nebo bez předem udělené výjimky více zvířat než
kolik umožňuje článek 9 odst. 4 nařízení Komise (ES) č. 889/2008, začne všem zvířatům
daného druhu nové přechodné období ode dne nákupu nových zvířat v souladu s čl. 38
nařízení Komise (ES) č. 889/2008.
1.3.5 Změny týkající se pozemků na ekofarmě a ekofarmy
V případě zvýšení nebo snížení výměry pozemků na ekofarmě, nebo v případě zařazení
nového druhu zvířat do ekologického zemědělství nebo vyřazení stávajícího druhu, je
ekologický zemědělec povinen tuto skutečnost písemně oznámit Ministerstvu
zemědělství. Toto ohlášení je prováděno prostřednictvím příslušné kontrolní
organizace, která ohlášené změny provede u pozemků v LPIS a u zvířat v IZR. Dnem
ohlášení změn začíná přechodné období na nových pozemcích nebo u nového druhu
zvířat. V případě převodu nebo přechodu farmy na jinou osobu musí tato nová osoba,
pokud hodlá nadále hospodařit na ekofarmě, podat žádost o registraci jako nový žadatel.
Pozemky, které přebere od původního ekologického podnikatele, budou převodem na
zatím konvenční subjekt sestupněny do konvenčního režimu, nicméně pokud tento
subjekt podá do 30 dní od převodu pozemků v LPIS žádost o registraci na MZe,
převedené pozemky budou automaticky pokračovat v režimu původního ekologického
uživatele a v historii půdního bloku se nebude objevovat konvenční období. V tomto
mezidobí musí subjekt hospodařit podle zásad ekologického zemědělství. Pokud bude
při vstupní kontrole zjištěno porušení podmínek EZ, bude muset celá farma zahájit nové
přechodné období.
6
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
1.3.6 Ohlášení přidání nové činnosti nebo ukončení stávající činnosti
V případě, že subjekt je již registrován na MZe jako osoba podnikající v EZ a v žádosti
o registraci označil některou z možných činností, je možné v průběhu podnikání přidat
další povahu činnosti, která v původní žádosti nebyla označena. V tomto případě subjekt
zašle písemně ohlášení změny (přidání nové činnosti) příslušné kontrolní organizaci.
Pokud se jedná o přidání činnosti „ekologický podnikatel“, tedy zemědělec, je nutné
kopii tohoto ohlášení společně s kopií osvědčení o zápisu do evidence zemědělského
podnikatele zaslat písemně na MZe.
Pokud osoba podnikající v EZ provozuje několik činností (např. ekologický zemědělec a
zároveň výrobce biopotravin) a rozhodne se některou z těchto činností ukončit, zašle
písemně ohlášení změny na příslušnou kontrolní organizaci. Výše uvedená hlášení
kontrolní organizace předá MZe prostřednictvím REP, ve kterém následně dojde
k ukončení nebo přidání činnosti k osobě podnikající v EZ.
1.3.7 Zrušení a zánik registrace
Ministerstvo zruší registraci osoby podnikající v EZ v těchto případech:
1. na vlastní žádost (pokud o to sama požádá na MZe);
2. z moci úřední;
a) při opakovaném porušení požadavků stanovených zákonem o EZ a předpisy
Evropské unie;
b) pokud ekologický podnikatel (zemědělec) nezíská do 12 měsíců od ukončení
období přechodu alespoň jeden certifikát za rok;
c) pokud výrobce biopotravin, výrobce nebo dodavatel ekologických krmiv nebo
dodavatel ekologického rozmnožovacího materiálu nezíská do 24 měsíců od
registrace alespoň jeden certifikát;
d) pokud subjekt nebude mít více než 30 dní smlouvu s žádnou kontrolní organizací.
Registrace osoby podnikající v EZ zanikne, jestliže tato osoba:
1. zemřela;
2. zanikla;
3. došlo k převodu či přechodu ekofarmy na jinou osobu a osoba podnikající v EZ již
dále nehospodaří.
7
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
Zánikem osoby podnikající v EZ se rozumí zánik IČ, na které byla osoba registrována.
V těchto případech dojde neprodleně k výmazu ze seznamu.
2. Zkrácení přechodného období
Podmínky pro zkrácení přechodného období upravuje článek 36 odst. 2 a 4 nařízení
Komise (ES) č. 889/2008.
2.1 Zkrácení přechodného období v ekologicky čistých oblastech
Příslušný orgán, kterým je Ministerstvo zemědělství může rozhodnout, že za součást
období přechodu zpětně uzná jakékoli předchozí období, v němž:
a) byly pozemky předmětem opatření definovaných v programu prováděném podle
nařízení (ES) č. 1257/99, nařízení (ES) č. 1698/2005 nebo v jiném úředním programu za
předpokladu, že dotyčná opatření zaručují, že produkty nepovolené pro ekologickou
produkci nebyly na těchto pozemcích použity, nebo
b) byly pozemky přírodními nebo zemědělskými oblastmi, které nebyly ošetřeny produkty
nepovolenými pro ekologickou produkci.
Období uvedené v prvním pododstavci písm. b) lze vzít v úvahu zpětně pouze pod
podmínkou, že byl příslušnému orgánu předložen uspokojivý důkaz, na jehož základě se
přesvědčí o tom, že podmínky byly plněny po dobu nejméně tří let.
Pokud subjekt požádá příslušný orgán o zkrácení přechodného období na pozemcích
v ekologicky čistých oblastech, musí splnit výše uvedené podmínky. K tomu je zapotřebí
dostatečně prokázat, že pozemky byly předmětem výše uvedených opatření, nebo
přírodními a zemědělskými oblastmi bez ošetření nepovolenými látkami pro
ekologickou produkci. Za přírodní a zemědělské oblasti je považováno pouze území
národního parku nebo I. zóna chráněné krajinné oblasti s potvrzením od správy těchto
oblastí, že po dobu nejméně tří let nebyly pozemky ošetřeny nepovolenými látkami pro
ekologickou produkci.
Zkrácení přechodného období na těchto pozemcích je možné až po uplynutí alespoň
jednoho roku přechodného období.
8
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
2.2 Zkrácení přechodného období pozemků, které již přešly nebo byly
v procesu přechodu na ekologické zemědělství
Ministerstvo zemědělství může dále zkrátit přechodné období u pozemků, které již
přešly nebo byly v procesu přechodu na ekologické zemědělství, a které jsou ošetřovány
produktem nepovoleným pro ekologickou produkci, a to v těchto dvou případech:
a) u pozemků, které jsou ošetřovány produktem nepovoleným pro ekologickou produkci v
rámci povinného opatření zavedeném příslušným orgánem členského státu s cílem potírat
choroby či hubit škůdce;
b) u pozemků, které jsou ošetřovány produktem nepovoleným pro ekologickou produkci v
rámci vědeckých testů schválených příslušným orgánem členského státu.
V případech podle prvního pododstavce písm. a) a b) se délka období přechodu stanoví s
ohledem na tyto faktory:
a) proces odbourávání dotyčného přípravku na konci období přechodu zaručuje, že rezidua
v půdě a v případě trvalých plodin v rostlině dosahují nevýznamných hodnot;
b) sklizeň po ošetření nesmí být prodána s odkazem na ekologické způsoby produkce.
Pro zkrácení přechodného období z důvodu nařízené aplikace je nutné předložit
rozhodnutí Státní rostlinolékařské správy o nařízené aplikaci nepovoleného přípravku
na ochranu rostlin na pozemcích žadatele o zkrácení přechodného období. Společně
s rozhodnutím žadatel také doloží použité účinné látky přípravku včetně ochranných
lhůt.
U pozemků ošetřených nepovolenými přípravky v rámci vědeckých testů je nutné
předložit doklad o provádění schváleného výzkumu na pozemcích žadatele (Smlouva s
MZe, NAZV, MŠMT, Operační programy Strukturálních fondů ES, apod.), ze kterého
vyplývá potřeba provádět testy s přípravky na ochranu rostlin nebo hnojivy
v podmínkách ekologického zemědělství. Ekologická farma musí být buď přímým
vykonavatelem výzkumu, nebo musí být ve výzkumném záměru jiného subjektu, který
vede výzkum, jasně definována její role.
V obou případech není možné prodávat sklizeň s odkazem na ekologický způsob
produkce.
9
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
2.3 Postup při podávání žádosti o zkrácení přechodného období
1. Žadatel nejprve požádá svou kontrolní organizaci o provedení vyžádané kontroly
klientem zaměřené na kontrolu pozemků, u kterých má být žádáno o zkrácení
přechodné období. Kontrolní organizaci budou předloženy všechny dokumenty
k ověření plnění podmínek EZ minimálně v průběhu předchozích tří let.
Kontrolní organizace posoudí náležitosti nutné k vydání rozhodnutí MZe a připojí
k žádosti o zkrácení PO své stanovisko.
2. Náležitosti, které kontrolní organizace posoudí před vydáním svého stanoviska:
a) Pozemek, pro který se žádá o zkrácení PO, musí být v PO alespoň po dobu 12
měsíců, před podáním žádosti o zkrácení PO.
b) Žadatel musí prokazatelně doložit, kdo zmíněné pozemky v období minimálně
3 let užíval a dále musí k těmto pozemkům doložit jejich minimálně tříletou
historii z pohledu používáni přípravků nepovolených pro používání
v ekologickém zemědělství (např. účetnictví, evidence hnojení, evidence
použitých přípravků na ochranu rostlin, vyjádření orgánu ochrany přírody,
ochrany vod atd., ve výjimečných případech ověřené čestné prohlášení všech
uživatelů pozemků za poslední nejméně tři roky).
c) Kontrolní organizace vždy provede kontrolu zmíněného pozemku na místě.
3. Žadatel zašle na MZe žádost o zkrácení PO se stanoviskem kontrolní organizace.
4. Při nařízeném plošném ošetření pozemků podle článku 36 odst. 4 nařízení
Komise č. 889/2008, u kterých chce žadatel zkrátit PO, je nutné provést
reziduální analýzu produktů ze zmíněného půdního bloku se zaměřením na
použitou látku (na vlastní náklady žadatele).
5. Při kladném rozhodnutí o zkrácení PO se PO zkracuje ke dni doručení žádosti na
MZe, to znamená, že předmětné půdní bloky budou k tomuto dni zařazeny do
režimu EZ.
2.4 Adresa pro doručení žádosti o zkrácení přechodného období:
MINISTERSTVO ZEMĚDĚLSTVÍ
Oddělení ekologického zemědělství
Těšnov 65/17, Praha 1, 11705
10
MP č. 1/2012
20. prosince 2011
3. Prodloužení přechodného období
Ministerstvo zemědělství může rozhodnout o prodloužení přechodného období nad
rámec standardní délky u jednotlivých kultur, a to v případech, kdy byl pozemek
kontaminován produkty nepovolenými pro ekologickou produkci. V případě použití
těchto látek vydá Ministerstvo zemědělství rozhodnutí o prodloužení PO ode dne zjištění
použití nepovolených produktů. Podnět na prodloužení PO podává příslušná kontrolní
organizace na základě zjištěných skutečností při kontrole a na základě provedených
analýz odebraných vzorků z pozemku nebo produktů. Přechodné období může být
prodlouženo i v případě, že nebude prokázáno úmyslné použití nepovolené látky, ale
bude zjištěna buď její přítomnost na základě provedených analýz, nebo na základě
viditelných stop na porostu.
4. Kontaktní osoba pro dotazy:
Ing. Kateřina Zieglerová
e-mail: [email protected]
tel.: 221 813 080
5. Závěrečná ustanovení
1. Metodický pokyn č. 1/2012 novelizuje metodický pokyn č. 5/10, č.j. 17678/201018030.
2. Tento metodický pokyn nabývá účinnosti dnem účinnosti novely zákona
č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství, tj. 1.1.2012.
Ing. Petr Jílek
ředitel odboru environmentálního
a ekologického zemědělství
Ministerstvo zemědělství
11