Rekodifikace soukromého práva

Bulletin BBH
Rekodifikace soukromého práva
červen 2012
2. Nový občanský zákoník ....................... 2
3. Zákon o obchodních korporacích ........... 3
4. Zákon o mezinárodním právu soukromém
a procesním ......................................... 4
5. Účinnost současných zákonů a tvorba
nových ............................................... 5
6. Závěr .............................................. 5
1. Rekodifikace soukromého práva
V březnu tohoto roku vyšly ve Sbírce zákonů tři
zásadní právní předpisy nově upravující základy soukromého práva, a to konkrétně nový
občanský zákoník1 („NOZ“), zákon o obchodních korporacích2 („ZOK“) a zákon o mezinárodním právu soukromém3 („ZMPS“).
Tyto tři právní předpisy jsou výsledkem snahy
o rekodifikaci soukromého práva, která započala již na počátku 90. let minulého století.
Cílem rekodifikace soukromého práva je odstranění reliktů právního řádu z dob socialismu
a navázání na tradiční kontinentálně-právní
kulturu.
Okamžikem nabytí účinnosti těchto rekodifikačních předpisů dojde k zásadním změnám
českého soukromého práva. Dojde jednak ke
sjednocení závazkového práva a také k zavedení nových právních institutů jako například
práva stavby, zásady superficio solo cedit,
podle které je stavba součástí pozemku, aj.
Vzhledem k fundamentálním změnám je potřebné se na nový režim připravovat již nyní,
neboť podle nových kodexů má být postupováno již od počátku roku 2014.
V souvislosti s takto zásadní reformou soukromého práva je naším záměrem poskytnout v
tomto bulletinu základní přehled nejdůležitějších změn. Návazně budou připraveny informační bulletiny k hlavním institutům "nového"
soukromého práva v České republice.
2. Nový občanský zákoník
Nový občanský zákoník byl ve Sbírce zákonů
vyhlášen jako zákon č. 89/2012 Sb. Číslo 89 je
symbolické a mělo by navázat na změny, které
se udály v roce 1989.
1
Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
Zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a
družstvech (zákon o obchodních korporacích)
3
Zákon č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém
2
Základním ideovým zdrojem je vládní návrh
občanského zákoníku bývalého Československa
z roku 1937, který nebyl z důvodů událostí po
mnichovské dohodě přijat. Krom toho inspiračním zdrojem byly občanské zákoníky řady evropských států, např. Rakouska, Švýcarska,
Německa aj., a dále samozřejmě výsledky
evropských snah o úpravu závazkového práva.4
Přechod na novou právní úpravu a výjimky
Nový občanský zákoník nepůsobí zpětně, tedy
nezasahuje do vztahů vzniklých před jeho
účinností. Tento princip má však své výjimky.
Jednou z takových výjimek jsou práva osobní,
rodinná a věcná, která se řídí NOZ s výjimkou
(i) svého vzniku a (ii) práv a povinností vzniklých před účinností NOZ, neboť ty se řídí dosavadními právními předpisy.
Ustanoveními NOZ se od 1.1.2014 řídí nájemní
vztahy,5 a to i přesto, že se jedná o právní
vztahy vzniklé za účinnosti současného zákona
č. 40/1960 Sb., občanský zákoník („Občanský
zákoník“). Dopady bude mít tato skutečnost
mj. i na podnikatele, neboť nový občanský
zákoník zakotvuje například nový institut „náhrada za převzetí zákaznické struktury“, na
základě kterého má nájemce právo na náhradu
za jím vybudovanou zákaznickou základnu při
vypovězení nájmu ze strany pronajímatele.
Podle NOZ se bude dále postupovat u práva na
náhradu škody s výjimkou případů, kdy ke
vzniku tohoto práva došlo porušením povinnosti stanovené právním předpisem ještě přede
dnem nabytí účinnosti NOZ. V takovém případě
se uplatní dosavadní právní předpisy.
Ohledně závazkového práva, tedy práv a povinností vyplývajících ze smluv s výjimkou výše
uvedených nájemních vztahů, platí, že se řídí
nadále dosavadní právní úpravou. To platí i pro
práva ze zajištění závazku.
Koncepční změny v novém občanském zákoníku
Nový občanský zákoník klade důraz na smluvní
svobodu a ponechává osobám možnost ujednat
si práva a povinnosti odchylně od zákona, pokud to není výslovně zakázáno anebo v rozporu
s dobrými mravy nebo veřejným pořádkem.
NOZ stanoví menší požadavky na určitost právního jednání.6 Umožňuje stranám dodatečně
4
Návrh společného evropského referenčního rámce závazkového
je
dostupný
na
adrese
http://ec.europa.eu/justice/policies/civil/docs/dcfr_outl
ine_edition_en.pdf
5
S výjimkou vzniku a práv a povinností vzniklých před
účinností NOZ, neboť ty se řídí dosavadní právní úpravou.
6
Pojem právní jednání nahrazuje současný pojem právní
úkon.
Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 2
Obsah
1. Rekodifikace soukromého práva ............ 2
(zákon o obchodních korporacích), z celé řady
inspiračních zdrojů. Kromě inspirace z historie,
tj. obecným zákoníkem obchodním z roku 1863
a uherským obchodním zákoníkem, vychází
z právních úprav Německa, Rakouska, Polska,
Itálie, Švýcarska, Nizozemí, Velké Británie,
Québecu a Ruska. Reflektováno je samozřejmě
i komunitární právo EU.
Celková koncepce ZOK je postavena pouze na
právní úpravě fungování jednotlivých forem
obchodních společností a družstev. Instituty
jako například postavení podnikatelů, obchodní rejstřík, nekalá soutěž, právní úprava závazků a další doposavad upravené v současném
zákoně č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník
(„Obchodní zákoník“), jsou přesunuty do
NOZ, příp. zvláštního zákona. ZOK se tedy
věnuje ryze statusovým otázkám obchodních
korporací, vztahům uvnitř těchto obchodních
korporací a vztahům navenek vůči třetím osobám.7
Nicméně řada institutů běžně používaných ve
vztahu k obchodní korporaci, jako například
podnikatel, podnikání, sídlo, prokura, obchodní firma aj., jsou s odkazem na sjednocení a
shrnutí základních a obecně použitelných pravidel o právnických osobách upraveny v NOZ.
Přechod na novou právní úpravu
Obchodní korporace a družstva mají lhůtu na
seznámení se s novou právní úpravou a na učinění všech nezbytných kroků k zajištění souladu s novou právní úpravou pouze do počátku
roku 2014.
Od okamžiku nabytí účinnosti ZOK bude možné
rozlišovat tři skupiny obchodních společností.
1) První skupinu budou tvořit společnosti
vzniklé po účinnosti ZOK. Tyto společnosti
se budou řídit právní úpravou ZOK v plném
rozsahu.
2) Druhou skupinu budou představovat společnosti, které se dobrovolně podřídily ZOK jako celku. Jedná se o společnosti vzniklé za
doby účinnosti Obchodního zákoníku. Rozhodnutí podřídit se novému ZOK jako celku
musí učinit do dvou let od jeho účinnosti.
Tato informace se vkládá do obchodního
rejstříku.
3) Třetí skupinu, dle našeho názoru nejobsáhlejší, budou tvořit společnosti s „dvojím režimem“. Tuto skupinu budou reprezentovat
společnosti, jejichž obsah společenských
smluv se bude řídit dosavadní právní úpravou práv a povinností společníků dle Obchodního zákoníku, pokud taková ustanovení nebudou (i) v rozporu s donucovacími
3. Zákon o obchodních korporacích
Dle důvodové zprávy vychází zákon č. 90/2012
Sb., o obchodních společnostech a družstvech
7
ZOK rozumí obchodními korporacemi obchodní společnosti a družstva.
Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 3
zhojit vadu spočívající v nesrozumitelnosti
nebo neurčitosti právního jednání.
Nová právní úprava preferuje relativní neplatnost právních jednání před neplatností absolutní (tj. neplatností právního jednání od samého počátku). Od samého počátku bude neplatné pouze takové právní jednání, které se
zjevně příčí dobrým mravům anebo které odporuje zákonu a zjevně narušuje veřejný pořádek. Ustanovení „zjevně příčí dobrým mravům“ a „zjevně narušuje veřejný pořádek“
jsou pojmy velmi obecné a bude složité s určitostí říci, zda určité jednání je neplatné od
samého počátku či nikoliv. Důležitou roli zde
bude sehrávat soudní judikatura, neboť na ní
bude záležet, jak se k těmto pojmům postaví.
NOZ klade na každého vyšší nároky na bdělost
a aktivní ochranu svých práv. V řadě případů
bude nezbytné projevit svůj nesouhlas a nikoliv pouze mlčet. Na druhou stranu nový kodex
obsahuje rovněž řadu ustanovení na ochranu
spotřebitelů.
Jako praktický příklad zdůraznění zásady bdělosti lze uvést situaci, kdy si strany při svém
podnikání dohodnou určité plnění ústně, druhá
strana toto ústní ujednání písemně potvrdí,
avšak zároveň se v tomto potvrzení odchýlí od
ústního ujednání (původní dohody) nepodstatným způsobem. V daném případě bude platit
obsah smlouvy vyjádřený v tomto potvrzení.
Druhá strana, aby vyloučila aplikaci této odchylky od původní dohody, musí tuto odchylku
odmítnout.
Jiným příkladem, kdy bude nezbytné projevit
nesouhlas a nikoliv pouze mlčet, může být
ustanovení o převzetí dluhu. Při převodu nemovitosti zapsané ve veřejném seznamu, která
je současně zatížena zástavním právem přechází na nabyvatele také dluh zajištěný zástavním právem, pokud převodce vyzval věřitele, aby namísto něho přijal nabyvatele nemovitosti za nového dlužníka a věřitel nevyjádřil svůj nesouhlas. V takovém případě namísto
dosavadního dlužníka nastoupí jako nový dlužník nabyvatel nemovitosti.
Dle nové právní úpravy bude možné, aby si
strany nejen pro obchodněprávní vztahy, ale i
pro občanskoprávní vztahy sjednaly jinou výši
úroků z prodlení nežli tu, která je stanovena
vládním nařízením. Na druhou stranu NOZ nepřiznává věřiteli právo požadovat další úroky,
pokud věřitel otálel s uplatněním práva na
zaplacení dluhu tak dlouho, že úroky dosáhly
stejné výše jako jistina.
Podstatné změny
Zákon o obchodních korporacích se uceleně
v rámci obecných ustanovení věnuje správě
obchodních korporací (corporate governance)
a přináší nová pravidla jednání členů volených
orgánů. Odpovědnost členů statutárního orgánu zasahuje až do insolvenčního práva. Zjednodušeně lze říci, že členové statutárního
orgánu ručí za splnění závazků společnosti a
jsou povinni vydat prospěch získaný na základě
smlouvy o výkonu funkce anebo jiný prospěch
získaný od společnosti za období dvou let
zpětně na žádost insolvenčního správce, pokud
svým rozhodováním, které bylo v rozporu
s péčí řádného hospodáře, přivedli společnost
do úpadku.
Nová právní úprava přináší změnu taktéž
v rámci podnikatelského seskupení. Vzájemné
vztahy mezi společnostmi včetně náhrady škody doznávají určitých materiálních změn. Koncepce podnikatelského seskupení vychází
z tzv. dvoustupňového režimu ovlivnění
a ovládání. U propojených osob nebude podstatné, zda tvoří koncern na základě smlouvy
nebo faktického ovládání.
ZOK i nadále předpokládá uzavřený systém
obchodních korporací, nepřináší tedy žádnou
novou formu obchodní korporace a nadále
upravuje veřejnou obchodní společnost, komanditní společnost, společnost s ručením
omezeným, akciovou společnost a družstvo.
Nicméně v rámci jednotlivých forem lze zaznamenat nové instituty či odlišnou úpravu od
té stávající.
V rámci osobních společností bude přípustné
vložit vklad do společnosti ve formě provedení
práce nebo poskytnutí služby. ZOK minimalizuje výši základního kapitálu u kapitálových společností. Společnost s ručením omezeným bude
možné založit o základním kapitálu ve výši 1,Kč.
K nejzásadnějším změnám dochází patrně u
společnosti s ručením omezeným, což je v
tuzemsku nejrozšířenější forma obchodní společnosti. Společnost s ručením omezeným se
novou právní úpravou více přibližuje k akciové
společnosti a lze u ní sledovat větší anonymizaci. Podíl ve společnosti s ručením bude moci
být představován cenným papírem, tzv. kmenovým listem. Společník bude moci vlastnit
více jak jeden podíl. Vedle toho ZOK opravňuje společníky k tvorbě více druhů podílů, ke
kterým se pojí různá práva a povinnosti. Vlastnictví více podílů a jejich možná různorodost
povede jednak ke vzniku složité vlastnické
struktury a jednak k nutnosti více dbát a zajímat se o nabývaný podíl a o práva a povinnosti
s ním spojená.
Novým institutem u akciové společnosti jsou
tzv. kusové akcie, které nemají jmenovitou
hodnotu a představují stejné podíly na základním kapitálu společnosti. Jmenovitá hodnota
kusových akcií je nahrazena hodnotou účetní,
která se stanoví podílem na základním kapitálu
a celkovým počtem kusových akcií. Výhoda
těchto kusových akcií bude spočívat především
ve změnách ve výši základního kapitálu. Změna ve výši základního kapitálu nebude spojena
s transakčními náklady, neboť nebude nutné
vynakládat výdaje na vyznačení nové jmenovité hodnoty na akcie.
4. Zákon o mezinárodním právu soukromém a procesním
Třetím právním předpisem, který je součástí
rekodifikace je zákon č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém, který okamžikem
své účinnosti nahradí zákon č. 97/1963 Sb., o
mezinárodním právu soukromém a procesním,
ve znění pozdějších předpisů, který byl na
dobu svého přijetí velmi pokrokový. Přijetí
nového ZMPS je vyvoláno zejména změnou
právního řádu provedenou rekodifikací občan-
Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 4
ustanoveními ZOK a (ii) nepůjde-li o odchylná ujednání společníků oproti ustanovením Obchodního zákoníku. ZOK zakotvuje
vyvratitelnou domněnku, podle které jsou
všechna dosavadní práva a povinnosti společníků, která nejsou v rozporu se ZOK, ze
zákona součástí společenské smlouvy.
Povinností společností je přizpůsobit ujednání
společenských smluv, která jsou v rozporu se
ZOK ve lhůtě 6 měsíců od nabytí účinnosti ZOK
a doručit je do sbírky listin. Pokud tak neučiní
ani na výzvu rejstříkového soudu v dodatečné
lhůtě, je soud oprávněn společnost zrušit a
nařídit její likvidaci - což představuje poměrně
drakonickou sankci.
Ve vztahu k smlouvě o výkonu funkce, ovládací
smlouvě a smlouvě o převodu zisku obsahuje
ZOK zvláštní ustanovení.
ZOK stanoví požadavek přizpůsobit ujednání
smluv o výkonu funkce a o odměně nové právní
úpravě do 6 měsíců od nabytí jeho účinnosti
pod sankcí případné bezúplatnosti výkonu
funkce.
ZOK výslovně upravuje zánik účinnosti ovládacích smluv a smluv o převodu zisku uzavřených
přede dnem nabytí jeho účinnosti. Účinnost
těchto smluv zaniká posledním dnem účetního
období závazného pro řídící osobu, který následuje bezprostředně po uplynutí 6 měsíců od
účinnosti ZOK, nezaniknou-li dříve. Podnikatelská seskupení jsou povinna reflektovat tuto
skutečnost a upravit své vzájemné vztahy
v souladu s novou právní úpravou.
5. Účinnost rekodikfikace a rušené stávající předpisy
Účinnost nového občanského zákoníku, zákona
o obchodních korporacích a zákona o mezinárodním právu soukromém předpokládá zrušení
celé řady právních předpisů.
Samotný NOZ do svého obsahu zahrnul celou
řadu právních předpisů, jejichž samostatná
právní úprava pozbývá opodstatnění. NOZ ve
svém závěrečném ustanovení ruší 238 zákonných a podzákonných právních předpisů. Jako
příklad lze uvést zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, zákon č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, aj.
Vedle zrušení vymezených právních předpisů
zůstává velké množství právních předpisů nadále v platnosti. Do těchto předpisů je však
nutno promítnout nové pojmosloví a věcné
změny, které rekodifikace přináší.
V rámci rekodifikace se zároveň počítá s tím,
že bude vytvořen například nový zákon o obchodním rejstříku. Reformován bude též katastrální zákon.
Aby došlo k plynulému přechodu na nový režim
soukromého práva, musí současně být upravena veškerá související agenda - soudů, správních orgánů či vedení rejstříků a obdobných
evidencí. Vzhledem k tomu, že do účinnosti
nové právní úpravy zbývá pouze rok a půl, již
nyní existují důvodné obavy o možnosti úspěšného provedení všech potřebných změn.
8
Například nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních
rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (Brusel I) či
nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 593/2008
ze dne 17. června 2008 o právu rozhodném pro smluvní
závazkové vztahy (Řím I).
9
Např. vídeňská úmluva OSN ze dne 11. dubna 1980 o
smlouvách o mezinárodní koupi zboží.
6. Závěr
Rekodifikace soukromého práva přináší celou
řadu změn obyvatelům České republiky a významně mění i právní prostředí pro podnikání
a činnost obchodních společností. Vzhledem k
rozsahu změn nelze s přípravou na nový režim
příliš otálet.
V rámci informačního servisu pro naše klienty
budou potupně připraveny další informační
bulletiny k hlavním institutům nového soukromého práva. Speciálně se zaměří na nový zákon o obchodních korporacích.
Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 5
ského včetně rodinného, obchodního a pracovního práva.
Právní úprava ZMPS řeší soukromoprávní vztahy, které svým významem přesahují hranice
České republiky, tedy soukromoprávní vztahy
s mezinárodním prvkem. Mezinárodní prvek
může spočívat například v bydlišti/sídle kupujícího v jiném státě než je stát bydliště/sídla
prodávajícího.
Obecně lze konstatovat, že ZMPS se použije
v situaci, kdy zde není zvláštní právní úpravy
na úrovni práva EU8 a/nebo Česká republika
není vázána mezinárodní smlouvou dopadající
na danou problematiku9.
Bulletin BBH je určen pouze jako obecná informace o některých důležitých novinkách a událostech
v oblasti finančních trhů a související právní problematice. Jeho obsah není právním poradenstvím
ani doporučením k určitému postupu v konkrétní situaci.
V případě zájmu o další informace nebo o individuální poradenství nebo konzultaci nás neváhejte
kontaktovat.
BBH, advokátní kancelář, v. o. s.
Klimentská 1207/10
110 00 Praha 1
Česká republika
IČO: 26143119
DIČ: CZ26143119
Městský soud v Praze oddíl A, vl. 40439
ID datové schránky: 5e2sxwg
Tel.: +420 234 091 355
Fax: +420 234 091 366
Web: www.bbh.cz
Kde nás najdete:
Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 6
Advokátní kancelář BBH, advokátní kancelář, v. o. s. dlouhodobě poskytuje svým klientům právní
poradenství v oblasti práva finančních trhů. V rámci svých služeb nabízí také základní informační
servis o nejvýznamnějších aktualitách v oblasti regulace a práva finančního trhu.