Rozhodnutí pískovna Náklo

KRAJSKÁ HYGIENICKÁ STANICE
OLOMOUCKÉHO KRAJE SE SÍDLEM V OLOMOUCI
Č.j.: KHSOC/24681/2014/OC/EPID
Sp. značka: KHSOC/22664/2014
v Olomouci dne 31. října 2014
ROZHODNUTÍ
Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci jako správní
úřad věcně a místně příslušný (dále jen správní úřad) podle § 82 odst. 1, 2 písm. a) a písm. l)
zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících
zákonů, v platném znění (dále jen zákon č. 258/2000 Sb.), v řízení podle § 67 odst. 1 zákona
č. 258/2000 Sb., ve věci rozhodnutí o druhu a způsobu provedení protiepidemických opatření
v ohnisku nákazy v souladu s § 66 odst. 1 a 2 zákona č. 258/2000 Sb., vydává toto
rozhodnutí:
právnická osoba CEMEX Sand, k.s., IČ: 47906201, sídlem Masarykovo nám. 207, 763
61 Napajedla (dále jen kontrolovaná osoba), která je vlastníkem a provozovatelem pískovny
CEMEX Sand, s.r.o. závod 03, Náklo, jehož břehy jsou součástí ohniska nákazy, je povinna
zajistit bezodkladně následující protiepidemická opatření v ohnisku nákazy:
1. Zajistit provedení ohniskové ochranné deratizace v příbřežní zóně veřejně přístupné
k rekreaci a rybolovu.
2. Neprodleně veřejně přístupné břehy označit do konce roku 2014 upozorněním:
„Zákaz vstupu nepoučeným osobám – riziko nákazy“.
3. Zajistit řádný úklid odpadků v příbřežní zóně dobývacího prostoru, a to veřejně
přístupné i nepřístupné.
4. Vydat zákaz vyndávání slávičky mnohotvárné z vody na břeh, kde ji konzumují
potkani.
5. Všechny osoby, které budou vstupovat do ohniska nákazy, musí být poučení o
možném riziku nákazy a způsobu přenosu – nákaza se přenáší pouze ve vlhkém prostředí
kontaminovaném močí potkanů. Původce pronikne do těla rozmočenou kůží, drobnými
oděrkami či sliznicemi, nepřežije vyschnutí.
6. Vyhlášené rozhodnutí bude zasláno na vědomí Českému rybářskému svazu a
příslušným obcím.
Odůvodnění:
Dne 24.10.2014 odborní pracovníci správního úřadu zahájili státní zdravotní dozor
(dále jen SZD) za přítomnosti pracovníka kontrolované osoby pana Jaroslava Vaculíka, nar.
15.7.1956, v provozu pískovny Náklo, závod 03. Dle výpisu z katastru nemovitostí je
vlastníkem dobývacího prostoru včetně jeho veřejně přístupné příbřežní zóny kontrolovaná
osoba, která v dobývacím prostoru pískovny těží štěrkopísek.
Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci,
Wolkerova 6, 779 11 Olomouc, tel.585 719 111, e-mail: [email protected], ID: 7zyai4b
Vyřizuje: RNDr. Libor Mazánek, Ph.D., tel.: +420 585 719 211, e-mail: [email protected]
Strana č. 2, k Č.j.: KHSOC/24681/2014/OC/EPID, ze dne 31. října 2014
SZD byl zahájen na základě výsledků předešlých epidemiologických šetření, při
kterých byl zjištěn výskyt potkanů v příbřežní zóně pískovny Náklo, ve vlastnictví
kontrolované osoby. Epidemiologickými šetřeními konanými ve dnech 7.10.2014, 21.10.2014
a 23.10.2014 dvou jinak nezávislých případů onemocnění Weilovou žloutenkou, byly na
březích pískovny Náklo přímo v místech, kde se pacienti koupali v době, kdy se tímto
onemocněním nakazili, prokázán aktuální výskyt potkanů. Původce této život ohrožující
nákazy je přenášen v přírodě prakticky pouze potkany. Odborné studie prokázaly, že potkani
přenášejí tuto nákazu v Olomouckém kraji ve vysokém procentu a že původce této nákazy se
šíří zejména vodním prostředím, protože nepřežije vyschnutí. V podobných situacích bylo
zaznamenáno v Olomouckém kraji již několik případů onemocnění lidí po kontaktu s vodou
v tocích či přírodních koupalištích s výskytem potkanů. Po styku s vodou v potoku v Dlouhé
Loučce, ve kterém byl prokázán dlouhodobý výskyt potkanů, došlo v letech 1967 a 1971
dokonce ke třem onemocněním touto vážnou nákazou. K onemocněním lidí touto nákazou
dochází také v souvislosti s povodňovými událostmi např. v roce 1997. Za běžných podmínek
a dodržení standardních hygienických návyků je riziko onemocnění touto nákazou mizivé. Na
základě těchto skutečností se standardně považuje ohnisko této nákazy za prokázané, pokud
se epidemiologickým šetřením v místě, kde pravděpodobně došlo k nakažení osob tímto
onemocněním (inkubační doba + styk osob s mokrým prostředím), je zjištěn výskyt potkanů.
Přičemž v pískovně Náklo byla takto zaznamenána již dvě onemocnění během několika dnů,
čímž je možno považovat ohnisko této jinak vzácné nákazy lidí za zcela jistě prokázané.
Z epidemiologického hlediska je jakýkoliv výskyt potkanů ve veřejně přístupných místech,
kde se koupou lidé, zcela nepřijatelný a je nutno ho okamžitě řešit ať již došlo k onemocnění
lidí či nikoliv.
Při výše uvedených epidemiologických šetřeních byl zjištěn aktuální výskyt potkanů
zejména na zrekultivovaných veřejně přístupných březích využívaných k rekreačním účelům
a k rybolovu. Na kamenitých březích a na písčitých plážích byly nalezeny četné známky po
činnosti potkanů (nory, stopy v písku, vyšlapané cestičky potkanů, vyžrané lastury slávičky
mnohotvárné od potkanů, potkany rozkousané igelitové pytle s odpadky) a spatřeni i živí
potkani. Bylo zjištěno, že potkani v ohnisku nákazy využívají více potravních zdrojů, jako
jsou odpadky z rekreační činnosti, slávičky mnohotvárné vytažené na břeh rekreanty a rybáři
a příležitostně i cukrovou řepu na sousedním poli. Na základě zjištěných skutečností je zde
nutno výskyt potkanů považovat za velmi rizikový s vysokým potenciálem šíření Weilovy
žloutenky, protože zde potkani v ohnisku kontaminují kritická místa v příbřežní zóně a pláží.
Na těchto místech je velká pravděpodobnost nechráněného styku nepoučených osob
s mokrým prostředím kontaminovaným exkrety potkanů a tedy i velké riziko vzniku dalšího
onemocnění lidí. Naopak u poučených osob je riziko onemocnění touto nákazou prakticky
nulové. Z tohoto důvodu je nezbytné, aby do ohniska nákazy mohly vstupovat pouze poučené
osoby, a to dokud zde nebude dokončena ohnisková deratizace a bude zde riziko vzniku
onemocnění lidí, tj. cca do konce roku 2014.
Vzhledem k tomu, že jsou břehy využívány veřejností a nadále hrozilo riziko vzniku
dalšího onemocnění, bylo po zjištění skutkového stavu věci přistoupeno v souladu se zněním
§ 67 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. na místě samém – tedy dne 24.10.2014 – k ústnímu
vyhlášení rozhodnutí stanovující opatření v tomto ohnisku nákazy, která jsou uvedena ve
výroku. O ústním vyhlášení tohoto rozhodnutí byl učiněn zápis, který byl téhož dne předán
kontrolované osobě dle § 5 odst. 2 písm. a) zákona č. 255/2012 Sb. o kontrole (kontrolní řád),
Jaroslavu Vaculíkovi, nar. 15.7.1956, který byl přítomný SZD. Toto rozhodnutí je písemným
vyhotovením vyhlášeného rozhodnutí. V souladu s § 94 odst. 4 zákona č. 258/2000 Sb. je
správní řízení zahájeno doručením tohoto rozhodnutí. Vzhledem k tomu, že se jedná o
opatření v ohnisku nákazy na veřejně přístupném místě, které navštěvují hojně rybáři a
občané, je nutné o stanovených opatřeních v ohnisku nákazy informovat i místně příslušné
obce a Český rybářský svaz.
Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci,
Wolkerova 6, 779 11 Olomouc, tel.585 719 111, e-mail: [email protected], ID: 7zyai4b
Vyřizuje: RNDr. Libor Mazánek, Ph.D., tel.: +420 585 719 211, e-mail: [email protected]
Strana č. 3, k Č.j.: KHSOC/24681/2014/OC/EPID, ze dne 31. října 2014
V této souvislosti dále správní úřad kontrolovanou osobu upozorňuje, že v rámci
kontrolovaného provádění běžné ochranné deratizace dle § 55 zákona č. 258/2000 Sb., je dle
§ 57 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. povinna následně učinit taková opatření, která by
předcházela opakovanému výskytu potkanů a šíření jimi přenášených nákaz. Základním
předpokladem účinné běžné ochranné deratizace, která je nedílnou součástí úklidu a řádné
správy a údržby nemovitostí, je trvalé zabránění hlodavcům v přístupu k potravě. Jakékoliv
hromadění organických odpadků, které mohou hlodavci využívat jako potravní zdroj, je
v hrubém rozporu se zásadami účinného provádění běžné ochranné deratizace. V tomto
případě je třeba proto věnovat pozornost zejména řádnému a pravidelnému úklidu odpadků
v okolí pláží a příbřežní zóně dobývacího prostoru a nevydávání slávičky mnohotvárné
z vody na břeh kde ji mohou konzumovat potkani. A toto doložitelně vyžadovat i po ostatních
právnických a fyzických podnikajících osobách provozujících smluvně činnosti v ohnisku
nákazy. Všechny organické odpadky je nutno včas odstraňovat a ukládat do kovových či
jiných nádob nepřístupných potkanům. Pokud se budou v ohnisku nákazy nadále nacházet
tyto zdroje potravy, hrozí opětovný výskyt potkanů a riziko dalšího onemocnění lidí což je
neslučitelné s dalším rekreačním využitím ohniska nákazy. Dále je povinná osoba povinna
zajistit i trvalé provádění kontroly účinnosti přijatých opatření. Pokud by správní úřad při
následném SZD zjistil opakované neplnění povinností stanovených § 57 zákona č. 258/2000
Sb., hrozí kontrolované osobě uložení pokuty dle § 92 zákona č. 258/2000 Sb. do výše
2 000 000 Kč. Pokud by však nesplněním těchto povinností došlo k poškození zdraví
fyzických osob, vzniku nebo hrozbě epidemie, hrozilo by kontrolované osobě uložení pokuty
až do výše 3 000 000 Kč, přičemž v tomto případě nemůže správní úřad od uložení pokuty
upustit.
Při svém rozhodování vycházel správní úřad z obecně známých odborných poznatků,
veřejných zdrojů a z podkladů, kterými jsou následující dokumenty:
- protokol o SZD č.j: KHSOC/24534/2014/OC/EPID ze dne 24.10.2014.
- protokol o SZD č.j: KHSOC/22664/2014/OC/EPID ze dne 7.10.2014.
- zápisy z místních šetření na výskyt potkanů ze dne 7.10.2014, 21.10.2014,
23.10.2014 provedených rámci epidemiologických šetření v ohnisku nákazy
Poučení o odvolání:
Podle § 67 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. máte právo podat proti tomuto rozhodnutí
odvolání do 3 dnů ode dne doručení, na Ministerstvo zdravotnictví ČR v Praze, podáním na
Krajské hygienické stanici Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci, Wolkerova 6, 779 11
Olomouc. Podle § 67 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. nemá odvolání proti tomuto rozhodnutí
odkladný účinek.
„otisk úředního razítka č. 26“
„elektronicky podepsáno“
RNDr. Libor Mazánek, Ph.D. v.r.
vedoucí oddělení dezinfekce, dezinsekce a
deratizace
Rozdělovník:
1. CEMEX Sand, k.s., Masarykovo nám. 207, 763 61 Napajedla (DDS - 6ivvcuv)
Na vědomí
2. Český rybářský svaz, místní organizace Litovel, Palackého 1162/29a, 784 01 Litovel, (doručením na
email: [email protected])
3. Obec Náklo, Náklo 14, 783 32 Náklo (DDS - a8jbcma)
4. Město Litovel, Nám. Přemysla Otakara 778, 784 01 Litovel (DDS - 4rub4s3)
5. Obec Příkazy, Příkazy 125, 783 33 Příkazy (DDS - pi2asev)
6. KHS – spis
Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci,
Wolkerova 6, 779 11 Olomouc, tel.585 719 111, e-mail: [email protected], ID: 7zyai4b
Vyřizuje: RNDr. Libor Mazánek, Ph.D., tel.: +420 585 719 211, e-mail: [email protected]