Aktivní začleňování žen - migrantek PŘÍRUČKA LEKTORA

Transkript

PROJEKT LEONARDO DA VINCI/ PŘENOS INOVACÍ 2009-2011
Přenos inovací v metodologiích pro evropské úředníky: pokračování ve společném
vzdělávání“ CZ/09/LLP-LdV/TOI/134011
Aktivní začleňování žen - migrantek
PŘÍRUČKA LEKTORA
1/75
Partneři: ILA-INA-SSAI-IPA
Příručka lektora
Obsah
Základní myšlenka kurzu ..................................................................................................................... 3
Výuková lekce 1: Úvod ........................................................................................................................ 4
Program školení .............................................................................................................................. 5
Výuková lekce 2 .................................................................................................................................. 6
Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní ............................................................ 6
úrovni z genderového hlediska ........................................................................................................ 6
Výuková lekce 2: přednáška ................................................................................................................ 7
Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní úrovni z genderového hlediska ........... 7
Výuková lekce 3 ................................................................................................................................ 17
Meta plán školení .......................................................................................................................... 17
Metodika meta plánu ..................................................................................................................... 18
Výuková lekce 4 ................................................................................................................................ 20
Hlavní prvky 3 pilířů strategie......................................................................................................... 20
Výuková lekce 5 ................................................................................................................................ 33
Výuková lekce 6 ................................................................................................................................ 45
Případové studie............................................................................................................................ 45
Případová studie o genderovém násilí č. 1 .................................................................................... 46
Případová studie o genderovém násilí č. 2 .................................................................................... 49
Výuková lekce 7 ................................................................................................................................ 51
Diskuze ......................................................................................................................................... 51
Výuková lekce 8 ................................................................................................................................ 52
Osvědčené postupy ....................................................................................................................... 52
Osvědčený postup č. 1 .................................................................................................................. 53
Kontrolní seznam osvědčených postupů o aktivním začleňování ................................................... 64
Výuková lekce 9 ................................................................................................................................ 65
Zakončení a sebehodnocení / dotazník zpětné vazby ................................................................... 65
Přílohy k lekci 4 ................................................................................................................................. 70
Tento materiál vznikl pro účely projektu Přenos inovací v metodologiích pro evropské úředníky:
pokračování ve společném vzdělávání a je možné ho přizpůsobit vzdělávacím potřebám cílových
skupin
2/75
Příručka lektora
Základní myšlenka kurzu
Hlavní součásti vzdělávacího kurzu
Název
kurzu
vzdělávacího
Aktivní začleňování žen-migrantek
8 hodin
Délka
Cílová skupina
Shrnutí
Cíle – znalosti a dovednosti
Cíle - přístupy
Úředníci veřejné správy, kteří mají v působnosti problematiku migrace a
začleňování migrantů z různých hledisek (např. nově příchozí) nebo se
ve své agendě nepřímo této problematiky dotýkají.
Obecně široká veřejnost zajímající se o problematiku aktivní inkluze
(kurz nabízí základní vhled do problematiky).
Pozn. Různorodost cílové skupiny není v tomto modulu na obtíž, naopak
přináší možnost sdílet informace mezi účastníky
Modul podává základní informaci o problematice aktivního začleňování
žen-migrantek. Představuje základní evropské právní normy a
dokumenty, evropské politiky a nástroje, které se k problematice
vztahují. Účastníci se seznámí s hlavními pilíři strategie začleňování.
Kromě toho je dotčena i genderová problematika v souvislosti s migrací.
V neposlední řadě se účastníci seznámí i s osvědčenými postupy
z některých evropských zemí a statistickým přehledem migrace v EU.
• základní znalosti o procesech evropské ochrany a sociálního
začleňování,
• znalost 3 pilířů strategie aktivního začleňování na národní úrovni
a úrovni EU
• identifikace dobré praxe na evropské a národní úrovni
•
dialog mezi institucemi a uvnitř institucí,
•
sdílení cílů a podávání aktuálních informací státním úředníkům,
•
vymýšlet, plánovat a navrhovat lokálně s nadnárodní
perspektivou (využívání evropských fondů)
•
zhodnocení dopadu projektu z dlouhodobého hlediska
3/75
Příručka lektora
Výuková lekce 1: Úvod
Vzdělávací kurz
Výuková lekce
Čas
9.00
Délka
Č.
1 lekce 1: úvod
15 min
Činnost
Délka
Úkoly
Školitel
Účastníci
Pomůcky
Školitel se představí a poskytne
základní
informace
o
vzdělávacím modulu
5 min x
Flipchart
Účastníci
se
představí
s
přihlédnutím k očekáváním a
předchozím zkušenostem z
2 dané oblasti
Školitel představí obecné hlavní
a dílčí cíle a vysvětlí program
školení
3
5 min x
Flipchart
Poznámk
y
1
5 min
x
4/75
Příručka lektora
Aktivní začleňování žen – migrantek
Program školení
Modul podává základní informaci o problematice aktivního začleňování žen-migrantek. Představuje
základní evropské právní normy a dokumenty, evropské politiky a nástroje, které se k problematice
vztahují. Účastníci se seznámí s hlavními pilíři strategie začleňování. Kromě toho je dotčena i
generová problematika v souvislosti s migrací. V neposlední řadě se účastníci seznámí i s
osvědčenými postupy z některých evropských zemí a statistickým přehledem migrace v EU.
Hlavní cíle
usnadnit společnou práci evropských úředníků z různých oblastí veřejné správy, jejichž
multikulturní přístup jim umožní vyřešit společné problémy.
umožnit evropským úředníkům zvládnout aktuální společenskou poptávku v evropských
zemích týkající se aktivního začleňování žen - migrantek a integrace žen - migrantek a
nezletilých osob.
Cíle
Znalosti
Na konci školení získají účastníci:
základní znalosti o evropské ochraně a postupech sociálního začleňování,
znalost 3 pilířů strategie aktivního začleňování na národní a evropské úrovni
identifikace dobré praxe na evropské a národní úrovni
Dovednosti
Na konci školení budou účastníci schopni:
identifikovat správné postupy na evropské a národní úrovni
Přístupy
Snaha o rozšíření objektivního názoru a mezikulturního přístupu účastníků.
Metodika školení
Navrhovaný postup školení vychází z vysoké úrovně zapojení účastníků; téma se rozvíjí pomocí
informací poskytovaných v různých fázích, pomocí analýzy případových studií a práce ve skupinách,
zpětné vazby a diskusí, otázek a znalostního testu.
Školení zaručuje účastníkům získání znalostí a dovedností častým užíváním zpětné vazby, kontroly a
hodnocení ze strany školitele
5/75
Příručka lektora
Výuková lekce 2
Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní
úrovni z genderového hlediska
Vzdělávací kurz
Výuková lekce
2
Čas
9.15
Délka
1.30 h
Č. Činnost
Délka
vysvětlení kontextu
20 min
lekce 2: přednáška - Kontext EU a politika: společné relevantní body
na národní úrovni z genderového hlediska
Úkoly
Školite Účastní
l
ci
X
1
srovnávací pohled a 20 min
obecná situace v
oblasti migrace
X
vysvětlení politik
X
Pomůcky
Prezentace Lekce 2
Kontext EU a politika:
společné relevantní body
na
národní
úrovni
z generového hlediska
odkaz
na
Generální
ředitelství Komise pro
zaměstnanost, sociální
věci a rovné příležitosti:
http://ec.europa.eu/social
/home.jsp?langld=en
a Generální ředitelství
Komise
pro
Spravedlnost, svobodu a
bezpečnost:
http://ec.europa.eu/justic
e_home/index.html
2
40 min
odkaz
na
stránky
o
(NÁSTROJE,
INFORMACE,
projekty)
3
relevantní body na 10 min
národní
úrovni
z generového
hlediska: jak je tato
záležitost řešena v
jiných zemích
4
5
otázky a odpovědi
x
Poznámky
Další informace k
tématu:
příručka
pro
genderový
mainstreaming,
sociální začleňování a
politiky
sociální
ochrany
http://www.imaggendermainstreaming
.at/cms/imag/attachm
ents/9/0/1/CH0133/C
MS1181910131400/m
an_gma_si+spp.pdf
evropské http://ec.europa.eu/e
integraci wsi/en/index.cfm
partneři,
Další informace a
videa jsou k dispozici
v
elektronické
knihovně
http://ec.europa.eu/e
mployment_social/esf/
video/videos_en.htm
15 min
¨
6/75
Příručka lektora
Výuková lekce 2: přednáška
Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní úrovni z
genderového hlediska
Snímek 1
LEONARDO DA VINCI TRANSFER OF INNOVATION PROJECT 2009 – 2011
Transfer of Innovation in Methodologies for Euroepan Officials: Follow up a joint learning path
CZ/09/LLP-LdV/TOI/134011
Aktivní začleňování migrujících žen
lekce 2:
Kontext EU : společné relevantní body na
národní úrovni z genderového hlediska
1
Snímek 2
Definice aktivního začleňování
Komise definuje aktivní začleňování jako:
• vazbu na trh práce prostřednictvím pracovních příležitostí nebo
odborného výcviku
• podporu příjmu na úrovni, která je dostatečná pro důstojný život
osob
• lepší přístup ke službám, které mohou pomoci
odstranit
překážky, jímž někteří jednotlivci a jejich rodiny při vstupu do
tradiční společnosti čelí, a tak podporují jejich opětovný nástup do
zaměstnání.
2
7/75
Příručka lektora
Snímek 3
Právo ES – primární
•
•
•
•
•
•
•
•
Pařížská smlouva z roku 1952 (zakládající Evropské společenství
uhlí a oceli - ECUO)
Římská smlouva z roku 1958 (zakládající Evropské hospodářské
společenství – EHS)
Římská smlouva z roku 1958 (zakládající Evropské společenství
pro atomovou energii - Euroatom)
Slučovací smlouva z roku 1967 (Úmluva o založení Rady a Komise
pro všechna tři Společenství)
Jednotný evropský akt z roku 1987
Maastrichtská smlouva o Evropské unii z roku 1993 (TEU)
Amsterdamská smlouva z roku 1999
3
Smlouva z Nice z roku 2003
Snímek 4
Společný program pro integraci
Evropská rada v Tampere
V říjnu 1999 na zasedání Evropské rady v Tampere (Finsko) vyzvali
lídři Evropské unie (EU) ke společné přistěhovalecké politice, která
by zahrnovala dynamičtější politiku za účelem zajištění integrace
státních příslušníků třetích zemí bydlících v Evropské unii. Dohodli
se, že cílem této integrační politiky by mělo být zajištění práv a
povinností srovnatelných s právy a povinnostmi občanů EU státním
příslušníkům třetích zemí.
4
8/75
Příručka lektora
Snímek 5
Haagský program a společné základní principy
Haagský program přijatý Evropskou radou ve dnech
4. - 5. listopadu 2004 zdůraznil potřebu větší koordinace národních
integračních politik a iniciativ EU v této oblasti. Dále se uvádí, že
rámec zakládající se na společných základních principech by měl
tvořit základ pro budoucí iniciativy v EU. Rada pro spravedlnost a
vnitřní věci (Rada JHA) ze dne 19. listopadu 2004 přijala tyto
Společné základní principy (SZP), které zdůrazňují důležitost
komplexního přístupu k integraci.
Tyto principy byly dále rozpracovány ve Společném programu pro
integraci, který předložila Komise v září roku 2005.
5
Snímek 6
Ministerské konference
V květnu roku 2007 se v Osvětimi konalo neformální zasedání
ministrů EU zodpovědných za integraci za účelem pokračování v
politické debatě, zahájené na první ministerské konferenci o
integraci v Groningenu v roce 2004. Třetí ministerská konference
proběhla ve Vichy v listopadu roku 2008. Jako pokračování
k závazkům učiněným ve Vichy se v červnu roku 2009 v Berlíně
konala konference o hodnocení integrační politiky a v Malmö
proběhla konference „Integrace nových přistěhovalců – orientace
na pobídky a práci“. Čtvrtá ministerská konference o integraci se
konala v dubnu roku 2010 v Zaragoze.
6
9/75
Příručka lektora
Snímek 7
Srovnávací pohled na migraci v Evropě
Přistěhovalci dle rodné země
Země narození
Afrika
Asie
Evropa
Severní Amerika Oceánie
Jižní a Střední
Amerika a
Karibská oblast
Jiná a neznámá
místa narození
Všechny země
narození
Země trvalého pobytu
Rakousko
22 397
59 036
Belgie
232434
62 280
1787
20 690
8 369 031
Dánsko
26 026
96 503
Finsko
8 075
Česká republika
Francie
Řecko
Maďarsko
6 578 090
7 625
1 770
9 731
795
6 679 444
8 160 885
14 141
1 259
19 992
538
8 491 529
1 983
296
1446
176 482
8 571 715
4 193 964
9 652
1 855
7 529
23 089
15 130
4 211190
3 550
615
1 555
4 460
2 745 341
432 843
44 750 979
48 500
5 566
85 148
50 957
83 830
9 080 035
31 021
20 032
6 210
4 244 575
1 113
9 273198
1 775
10 297
2 493
212
1 015
6
8 503 379
Irsko
21 525
24 957
2 960 532
17 988
6 405
2 928
270
3 034 605
Itálie
407 470
188 783
47 990 827
67 993
18 035
219 451
Lucembursko
Nizozemí
Norsko
Polsko
Portugalsko
Slovenská republika
Španělsko
Švédsko
Švýcarsko
Spojené království
8 487 581
4 358 618
48 068 377
48 892 559
5 326
3 635
342 272
1 120
119
1 367
2503
356 342
215 958
321 267
11 801 946
11 084
6 300
291 001
85 854
12 733 410
28 932
93 160
3 514 124
15 077
1 376
13 836
416
3 666 921
531 969
31 288 416
1 998
9 645
30 737 613
5 799
336
1 056
332 393
15 689
8 273 269
10 391
856
66 917
274
1 443
3 908 134
854
41
212
405 480
4 316 438
372 120
79 300
33 645 080
19 880
3 660
724 940
3 160
34 848140
56 470
224 730
6 109 280
13 695
3 140
56 100
450
8 699 515
6 463 865
61 628
93 513
5 469 648
24 527
4 191
50 061
339 782
6 043 350
762 575
1 475 375
44 733 023
193 335
156 804
324 096
39 276
47 684 484
7
Snímek 8
Přistěhovalci dle pohlaví a věku – ženy
Všechna místa narození, všechny úrovně vzdělání,
Všechny země
narození
15-24 let
Všechny země
narození
25-64 let
Všechny země
narození
65 let a více
Všechny země
narození
Všechny věkové
skupiny
3 483 719
Rakousko
469 111
2 244 876
769 732
Belgie
611 580
2 737 758
1 029 266
4 378 604
Česká republika
747 068
2826105
867 457
4 440 630
Dánsko
294 914
1 468 736
458 794
2 222 444
Finsko
322 325
1 393 000
478 030
2 193 355
Francie
3 759 211
15 460 550
5 778 779
24 998 540
Německo
35 083 095
4 394 596
22 938 973
7 749 526
Řecko
744 119
2 963 115
1 009 732
4 716 966
Maďarsko
722 099
2 826 744
971 268
4 520 111
Irsko
308 685
988 224
243 591
1 540 500
Itálie
3 130 732
16 074 689
6 260 510
25 465 931
24 901
121 011
36 528
182 440
923 879
4 386 363
1 161753
6 451 995
Lucembursko
Nizozemí
Norsko
Polsko
271 295
1 201 976
391 647
1 854 918
3 159 243
10 150 587
3 014 247
16 326 252
Portugalsko
728 078
2 833 574
985 275
4 546 927
443 752
1 423 756
379 553
2 247 061
Španělsko
2 756 260
11 151 600
3 998 800
17 906 660
Švédsko
517 085
2 340 670
349 110
3 206 865
Švýcarsko
417 343
2 030 858
665 421
3 113 622
3 573 983
15 788 549
5 429 970
24 792 505
Spojené království
8
Snímek 9
10/75
Příručka lektora
Přistěhovalci dle pohlaví a věku - muži
Všechna místa narození, všechny úrovně vzdělání,
Země narození
Země trvalého bydliště
Všechny zeměnarození
Všechny země narození
15-24 let
25-64 let
65 let a více
Všechny věkové
kategorie
3 195 725
Rakousko
487 623
2 236 155
471 947
Belgie
631 300
2 766 547
715 078
4 112 925
Česká republika
780 059
2 807 912
543 114
4 131 085
Dánsko
304 000
1 500 191
331 983
Finsko
336 605
1 415 425
299 190
2 051 220
Francie
3 889 106
15 210 230
3 970 501
23 069 837
Německo
4 481 085
23 251 644
5 297 775
33 030 504
Řecko
817 518
2 921 213
817 501
4 556 232
Maďarsko
755 812
2 652 474
574 982
Irsko
320 718
987 156
186 231
1 494 105
Itálie
3 257 247
15 784 017
4 385 364
23 426 628
25 710
123 650
24 542
173 902
954 313
4 476 239
850 858
6 281 410
Lucembursko
Nizozemí
2 136 174
3 983 268
Norsko
282 723
1 236 568
282 712
1 802 003
Polsko
3 281 445
9 839 991
1 838 379
14 962 164
751 509
2 692 861
708 218
Portugalsko
4 152 588
462 579
1 375 428
231 370
2 069 377
2 896 420
11 130 560
2 914 500
16 941 480
Švédsko
540 520
2 406 015
310 465
3 257 000
Švýcarsko
434 882
2 041 261
453 585
2 929 728
Španělsko
9
Snímek 10
Vysvětlení politik
Konečným cílem úspěšné integrační politiky by bylo splnění
očekávání začlenění komunit migrantů do ekonomického,
sociálního, politického a kulturního života a současné respektování
hodnot a základních norem hostitelského členského státu.
10
11/75
Příručka lektora
Snímek 11
V této komplexní strategii by se měla zvážit řada prvků jako například
přístup k zaměstnání, vzdělávání, jazykovému vzdělávání,
zdravotním a sociálním službám a zároveň účast na sociálním a
politickém životě členských států EU.
11
Snímek 12
Za třetí vidí Komise potřebu ve zlepšování koherence všech politik a
synergie mezi přistěhovalectvím, integrací a zaměstnaneckými
politikami. To by vedlo k lepší a zvýšené spolupráci mezi všemi
příslušnými činiteli na evropských, národních, regionálních a
místních úrovních.
12
12/75
Příručka lektora
Snímek 13
Vysvětlení politik- Nástroje
Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí
Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí byl
založen v roce 2007. Hlavním cílem Fondu je podporovat národní
snahy vedoucí k zajištění odpovědi na multidimenzionální otázku
integrace státních příslušníků třetích zemí a vytvořit nové formy
solidarity za účelem podpory snah členských států umožnit státním
příslušníkům třetích zemí s různým kulturním, náboženským,
jazykovým a etnickým pozadím aktivní vstup do evropské
společnosti a účast v ní.
13
Snímek 14
Vysvětlení politik-Nástroje
Zapojení občanské společnosti a lékařů
• Evropské fórum pro integraci
•
Evropské webové stránky o integraci
14
13/75
Příručka lektora
Snímek 15
• Od roku 2000 zajišťuje Evropská unie prostřednictvím otevřené
metody koordinace rámec pro rozvoj národní strategie a pro
koordinaci politiky mezi zeměmi EU týkající se otázek chudoby a
sociálního vyloučení.
• Tato koordinovaná akce na evropské úrovni se odráží v národních
akčních plánech. Rozhodujícím způsobem podněcuje země EU ke
kontrole svých politik a zdůrazňuje, jak se některým zemím v
určitých oblastech daří, přičemž podporují ostatní k lepším
výkonům. Také vytváří lepší základ pro tvorbu politiky zapojením
nevládních organizací, sociálních partnerů, místních a regionálních
úřadů a těch, kteří pracují s lidmi žijícími v chudobě.
• Evropská komise zajišťuje finanční podporu relevantních činností
prováděných velkým počtem investorů.
15
Snímek 16
Národní akční plány
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751&langId=en
16
14/75
Příručka lektora
Snímek 17
Doporučení Komise k aktivnímu začleňování osob vyloučených z trhu
práce
http://eu-rlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008H0867:EN:N OT
17
Snímek 18
První fáze konzultace 2006: Činnost na evropské úrovni za
účelem podpory aktivního začleňování osob vzdálených od trhu
práce
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52006dc0044:EN: NOT
18
15/75
Příručka lektora
Snímek 19
Druhá fáze konzultace 2007:
Modernizace sociální ochrany pro větší sociální spravedlnost a
hospodářskou soudržnost: navrhnout aktivní začleňování osob
vzdálených od trhu práce
http://eu-rlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007dc0620:EN: NOT
19
Snímek 20
Nástroje a techniky
•
•
•
•
•
•
•
Benchmarking
Indikátory
Hodnocení a posouzení dopadů
Mainstreaming
Infrastruktura
Média
Zvyšování informovanosti
20
16/75
Příručka lektora
Výuková lekce 3
Meta plán školení
Vzdělávací kurz
Výuková lekce
Čas
11.00
Délka
Č.
3 lekce 3: Meta plán školení - Co je podle vás „aktivní začleňování“?
45 min
Činnost
Délka
Školitel napíše otázku na
flipchart
5 min x
Školitel dá všem účastníkům
lísteček a požádá je, aby
2 odpověděli max. 7 slovy
5 min x
Školitel
Úkoly
Účastníci
vysvětlení
metodologie
meta
plánu
lekce
pro
školitele
flipchart
1
3
Účastníci napíšou odpovědi
Po skončení nalepí všichni
Poznámk
y
Pomůcky
15 min
x
5 min
x
sada meta plánu
4 účastníci lístečky na flipchart
Školitel shromáždí lístečky a
snaží se najít podobnosti a
rozdíly ve vnímání účastníků
15 min x
5
17/75
Příručka lektora
Metodika meta plánu
Tuto techniku od Wolfganga a Eberharda Schnelleových lze použít jako podpůrnou metodu pro
skupiny a jako model komunikace. Rozpracovává názory, obecné vědomosti a zahrnuje formulace
cílů, doporučení a akčních plánů za účelem zaměření se na problém a jeho možná řešení.
„Moderátoři“ (typ facilitátorů) řídí skupiny a zajišťují dosažení dobré komunikace, spolupráce a
vysokých úrovní vědomostí. Jejich cílem je v pravou dobu poskytnout skupině vhodný druh
komunikačních nástrojů. Tímto způsobem se skupina může úspěšně a účinně dostat k podstatě věci.
Systematickým rozdělováním větších problémů na menší základní části a rozdělením větších skupin
na menší se maximalizuje zapojení všech účastníků. Plenární skupina stanoví úkol a překontroluje
výsledky. Podskupiny (20-25 osob) se zaměří na podúkoly a shromáždí nápady. Miniskupiny (4-6
osob) ve skutečnosti pracují na otázkách obsažených v rámci každého podúkolu.
Kromě toho se používají některé komunikační nástroje zahrnující:
• určité hmotné předměty (standardní různobarevné oválné karty, karty ve tvaru oblaku a
obdélníkové karty),
• fixy,
• zobrazovací tabule atd.,
• řadu standardních prezentačních setkání,
• pravidla, která vedou k jasnému a čitelnému zobrazení,
• pravidla, která ve skupinách zajišťují efektivní komunikaci, volbu atd.
POUŽÍVÁNÍ META PLÁNU, APLIKACE
Metoda se typicky používá pro zjednodušení velkých trhů s informacemi (50-200 osob) nebo
konferencí, lze ji ale také uplatnit pro podporu malých manažerských týmů.
Meta plán lze použít v následujících oblastech:
• vytváření, sbírání, shromažďování, strukturování, ukládání, vizualizace nápadů,
• představování osob na seminářích,
• analýza vzájemného propojení,
• analýza příčin,
• stanovení priorit,
• vytváření podnětů nebo podpora iniciativ ke změnám,
• hodnocení.
POSTUP PŘI APLIKACI META PLÁNU
Celý seminář meta plánu se obvykle skládá z následujících kroků:
1. Úvod do programu. Specifikace prostředí, stanovení principů, popis cíle.
2. Vytvoření individuálních poznámek. Psaní nápadů na karty, jejichž podbody jsou barevně
rozdělené.
3. Shromáždění individuálních poznámek. Karty k připíchnutí na předem připravené tabule.
4. Rozdělení do podskupin. Účastníci si zvolí podskupinu s tématem, který upřednostňují.
5. Podskupiny nyní témata roztřídí, projednají a přidají je k příslušným záhlavím témat.
18/75
Příručka lektora
6. Sdílení výsledků. Krátká (3 minuty) prezentace u každé podskupiny umožňující plenární
skupině pochopení celého obrázku.
7. Stanovení priorit - zvolením a použitím malých barevných štítků.
8. Podskupiny shrnou svoji práci. Zaměření se na upřednostněné body a vytvoření návrhu
programu jednání.
9. Podskupiny nyní prezentují své výsledky plenární skupině (10 min). Následují plenární diskuze
(20 minut). Všichni specifikují podporu a závazek.
10. Závěr a shrnutí. Akční plán.
SILNÉ STRÁNKY META PLÁNU, PŘÍNOSY
Pro techniku je typické, že:
• Zahrnuje všechny osoby, které se podílí na implementaci, což ovlivňuje způsob, jak budou
jednat ve fázi analýzy a v rozhodovacím procesu.
• Vyhýbá se zdlouhavým, komplikovaným, nejednoznačným a časově náročným postupům,
které jsou často součástí participativního rozhodování.
• Pečlivě plánuje a rozvíjí pevný a podrobný scénář s klienty.
OMEZENÍ META PLÁNU, NEVÝHODY
• Náklady na použití speciálních materiálů, zařízení a náklady na facilitátory.
• Některý rukopis na kartách lze jen stěží přečíst.
• Volby jsou veřejné, aby všichni viděli, co ostatní osoby volí.
• Osoby mohou být ovlivněny tím, co volí ostatní (skupinové myšlení a rozhodování, spirála
mlčení).
• Některé osoby se mohou obávat mluvit na veřejnosti, i když jsou k tomu kompetentní.
• Ostatní osoby mohou mluvit příliš. Jejich nadměrné prosazování může ostatní znepokojovat.
• Musí se zabránit přehnanému předvádění metody a orientaci na strukturu techniky meta
plánu.
• Jsou zapotřebí zkušení a schopní facilitátoři.
PŘEDPOKLADY META PLÁNU, PODMÍNKY
• Je vhodné zapojení a rozhodnutí skupiny.
• Je potřebná výměna nápadů a názorů.
• Je nezbytné společné řešení.
• Je užitečné strukturování kreativního procesu.
Text je převzat z www.12manage.com/methods_schnelle_metaplan.html
19/75
Příručka lektora
Výuková lekce 4
Hlavní prvky 3 pilířů strategie
Vzdělávací kurz
Výuková lekce
4 lekce 4: přednáška - Hlavní prvky 3 pilířů strategie
Čas
12.00
Délka
Č.
45 min
Činnost
vysvětlení hlavních prvků 3
pilířů strategie
1
je
nutné
vždy
genderové hledisko
2
otázky a odpovědi
3
Úkoly
Pomůcky
Poznámky
Školite Účastní
ci
Prezentace lekce 4- Viz také příloha 1
35 min x l
Hlavní prvky 3 pilířů
strategie
z
genderového hlediska
Další
informace:
Průvodce hodnocení s
dopadem na rovnost
žen a mužů:
ec.europa.eu/regional_
policy/.../sb2_gender_i
mpact_assessment.d
oc
10 min
různá doporučení v
různých zemích
Délka
zaujmout
20/75
Příručka lektora
Lekce 4
Snímek 1
z genderového hlediska
Strategie Evropské unie pro sociální
začleňování
1
Snímek 2
Sociální ochrana, sociální začleňování – FAKTA
•
Přibližně 78 milionů Evropanů, z toho 19 milionů dětí, je ohroženo
chudobou.
•
16 % populace a 19 % dětí v současné době ohrožuje sociální
exkluze, protože žijí z příjmu pod 60 % průměrného příjmu na
domácnost v jejich zemi.
•
Téměř 23,5 milionů lidí v EU musí vyžít s 10 EURY na den a 7
milionů s 5 EURY na den.
2
21/75
Příručka lektora
Snímek 3
Výzvy
•
Vypořádání se s problémy, jakými jsou například dětská chudoba,
nezaměstnanost, bezdomovectví, diskriminace a zadlužení, které
představují pouze zlomek aktuálních problémů, společně
s integrací etnických menšin a přistěhovalců do EU.
3
Snímek 4
OMK – společné cíle
Očekává se dosažení společných rámcových cílů Otevřené
metody koordinace pro sociální ochranu a sociální
začleňování: Sociální soudržnost, rovnost žen a mužů a rovné
příležitosti pro všechny prostřednictvím vhodných, dostupných,
odpovídajících, finančně udržitelných a efektivních systémů
sociální ochrany a politik sociálního začleňování;
4
22/75
Příručka lektora
Snímek 5
OMK – společné cíle
•
Efektivní interakce Lisabonu se zaměřuje na vyšší hospodářský
růst, větší počet a lepší pracovní místa, silnější soudržnost a
strategii udržitelného rozvoje EU;
•
Dobré řízení, transparentnost a začleňování všech účastníků do
rozvoje, implementace a monitorování politik.
5
Snímek 6
Indikátory – ve třech hlavních oblastech
•
Společné indikátory se skládají ze 14 indikátorů, které jsou
schváleny ve společném seznamu.
•
Seznam obsahuje specifické indikátory, týkající se následujících
3 hlavních oblastí:
•
Chudoba a sociální exkluze
•
Důchodový systém
•
Zdravotní a dlouhodobá péče
6
23/75
Příručka lektora
Snímek 7
Společné indikátory
•
Indikátory se musí používat ve všech Národních zprávách o
strategii sociální ochrany a sociálního začleňování i ve
Společných zprávách, předkládaných Komisi.
•
Řada indikátorů byla schválena v roce 2006.
•
Aktualizované indikátory týkající se zdravotní péče byly
schváleny v roce 2008.
•
Aktualizované indikátory související s chudobou a bydlením
byly schváleny v roce 2009.
7
Snímek 8
Akční oblasti
ES koordinuje a podporuje činnosti národních vlád v jejich:
•
•
boji proti chudobě a sociální exkluzi;
reformách sociálních systémů prostřednictvím výměny zkušeností
a zavedením nejefektivnějších politik (v oblasti chudoby a sociální
exkluze, důchodů, zdravotní péče a dlouhodobé péče).
8
24/75
Příručka lektora
Snímek 9
Akční oblasti
•
Vypořádat se s výzvami zapříčiněnými demografickými změnami a
připravit se na následky stárnutí populace zaměřením se na nové
příležitosti.
•
Pravidelně podávat zprávu o datech, která jsou přímo srovnatelná
v EU.
9
Snímek 10
Chudoba a sociální vyloučení
Akce EU usnadňují dosažení konsenzu v následujících klíčových
otázkách:
•
snížení chudoby mezi dětmi;
•
aktivní začleňování většiny zranitelných skupin do společnosti;
•
aktivní začleňování osob ohrožených sociální exkluzí a osob
dlouhodobě nezaměstnaných na trhu práce;
10
25/75
Příručka lektora
Snímek 11
•
zajištění bydlení pro každého;
•
překonání diskriminace;
•
úspěšná integrace postižených osob, včetně poskytování velmi
kvalitních sociálních služeb;
•
etnické menšiny;
•
aktivní začleňování přistěhovalců a jiných zranitelných skupin;
•
boj s finanční exkluzí.
11
Snímek 12
Důchodové systémy
•
Počet důchodců v EU stoupá, kdežto počet pracujících osob klesá.
•
Prostřednictvím OMK Evropská unie podporuje, monitoruje a
hodnotí vliv a implementaci národních reforem v důchodových
systémech a zároveň zajišťuje dlouhodobou udržitelnost
důchodových systémů.
Zjevného pokroku bylo dosaženo v:
• ochotě pracovat déle;
•
12
26/75
Příručka lektora
Snímek 13
EU koordinuje národní zdravotní politiky prostřednictvím Otevřené
metody koordinace zaměřující se zejména na:
•
přístup
•
kvalitu
•
udržitelnost.
13
Snímek 14
Zajištění přístupu ke zdravotní péči a zvětšení okruhu zdravotních
služeb nevyhnutelně ovlivňuje celkové zdraví občanů, jejich
pracovní kapacitu, eventuálně jejich setrvání na trhu práce, jakož i
kvalitu a produktivitu práce.
14
27/75
Příručka lektora
Snímek 15
Strategie pro aktivní začleňování
•
Dvě doporučení Rady - 92/441/EHS a 92/442/EHS - vyjadřují
odhodlanost členských států podporovat práva každého jedince na
základní prostředky a zachovat kvalitu jejich systémů sociální
ochrany.
•
Strategie hrají rozhodující roli v případě zajištění toho, aby sociální
politiky mobilizovaly osoby vhodné pro práci a zároveň zaručovaly
dobré životní standardy osobám, které momentálně jsou a
zůstanou mimo trh práce.
15
Snímek 16
•
Zahrnout národní systémy pro sociální ochranu a služby zaměřené
na poskytování podpory za účelem vyřešení problémů
souvisejících s bezdomovectvím, zdravotní péčí a zadlužením.
•
Usilovat o zajištění dobrého bydlení za rozumné ceny, snadno
dostupné a kvalitní zdravotní péče a finančních služeb, jakož i
dostačujících a udržitelných důchodů.
16
28/75
Příručka lektora
Snímek 17
V tomto kontextu je zvláštní pozornost věnována specifickému statutu
přistěhovalců, jejich ochraně před šedou ekonomikou, legálnímu
zaměstnávání a bydlení a významu všech činností zaměřených na
přeměnu nehlášené práce na regulérní legální zaměstnání.
Boj s ilegálním zaměstnáváním přistěhovalců
17
Snímek 18
Integrovaný přístup k aktivnímu začleňování
Aktivní začleňování osob vyčleněných z trhu práce vyžaduje rozvoj a
implementaci komplexní strategie, která zcela kombinuje:
•
vhodnou podporu příjmu,
•
trhy práce podporující a usnadňující integraci a
•
přístup k vysoce kvalitním sociálním službám.
18
Snímek 19
29/75
Příručka lektora
Aktivní začleňování
Třemi hlavními směry ve Strategii aktivního začleňování jsou:
•
Přístup na trh práce
•
Přiměřený příjem
•
Přístup k velmi kvalitním sociálním
službám
19
Snímek 20
Aktivní začleňování osob vyčleněných z trhu práce vyžaduje rozvoj a
implementaci komplexní strategie, která zcela kombinuje:
•
vhodnou podporu příjmu,
•
trhy práce podporující a usnadňující integraci a
•
přístup k vysoce kvalitním sociálním službám.
20
30/75
Příručka lektora
Snímek 21
Politika aktivního začleňování
Politika aktivního začleňování musí zaručovat soulad s následujícími
cíli:
1) podpora při uplatňování základních práv,
2) podpora rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí pro všechny,
3) vypořádání se s četnými komplikovanými nepříznivými důsledky a
specifickými podmínkami a potřebami různých zranitelných skupin.
4) zlepšení teritoriální soudržnosti při zvážení místních a regionálních
podmínek,
5) přítomnost soudržnosti s přístupem k sociálním politikám a
politikám zaměstnanosti, založeným na životním cyklu tak, aby
byla podporována solidarita mezi generacemi za účelem zastavení
přenosu chudoby z generace na generaci.
21
Snímek 22
Dosažení cílů EU
Stručně řečeno, podpora sociálního začleňování je nejdůležitější pro
dosažení cílů EU zaměřujících se na:
•
•
•
udržitelný hospodářský růst,
vytváření většího počtu a lepších pracovních míst a
vyšší úroveň sociální soudržnosti.
22
31/75
Příručka lektora
Snímek 23
Úspěšná participace OMK související se sociálním začleňováním
Po přípravném období v rámci předvstupního období se Bulharsko
připojilo k rovné účasti na integrované OMK, související se sociální
ochranou a sociálním začleňováním ve svých třech složkách:
•
•
•
sociální začleňování,
důchodové systémy,
zdravotní a dlouhodobá péče.
23
Snímek 24
Úspěšná participace OMK související se sociálním začleňováním
První dokument, kterým se Bulharsko podílelo na OMK, je Národní
zpráva o strategiích sociální ochrany a sociálního začleňování
(2006-2008), která zahrnuje:
•
•
•
Národní akční plán pro sociální začleňování;
Národní strategickou zprávu o důchodech;
Národní strategii pro zdravotní a dlouhodobou péči.
24
32/75
Příručka lektora
Výuková lekce 5
Genderové otázky a migrace
Vzdělávací
kurz
Aktivní začleňování žen migrantek
Výuková lekce
Čas
Délka
Č.
5 lekce 5: přednáška - Genderové otázky a migrace
14.00
30 min
Činnost
základní pojmy
Úkoly
Pomůcky
Školitel Účastníci
Prezentace lekce 5: Gender a migrace
10 min x
Délka
Poznámky
1
hlavní
reference pro
rovnost pohlaví
a
otázky
migrace
20 min x
Pekingská
akční
platforma Další
http://www.eu2008.fr/webdav/site/PFUE/s dokumenty
hared/import/1103_Ministerielle_Integratio pro školitele
n/conference_integration_041108_Final_
declaration_EN.pdf
2
Indikátory, závěry a zpráva Rady Další
http://www.eu2008.fr/webdav/site/PFUE/s dokumenty
hared/import/1103_Ministerielle_Integratio pro školitele
n/conference_integration_041108_Final_
declaration_EN.pdf
3
4
Úmluva o odstranění všech forem
diskriminace žen a zvláštní doporučení
týkající
se
žen
migrantek
http://cedoc.sirio.regione.lazio.it/DOCUME
NTI/VIOLENCE_AGAINST.pdf
a
další
nástroje
a
dokumenty
http://www2.ohchr.org/english/bodies/ced
aw/docs/GR_26_on_women_migrant_wor
kers_en.pdf
Další
dokumenty
pro školitele
Další
dokumenty
pro školitele
5
Průvodce hodnocení
rovnost žen a mužů:
6
s
dopadem
na Další
dokumenty
pro školitele
33/75
Příručka lektora
Snímek 1
Gender a migrace
Aktivní začleňování migrujících
žen
1
Snímek 2
Osnova
•
Rámcová akce
•
„Feminizace“ migrace
•
Výzvy, kterým čelí migrující ženy
•
Klíčové pojmy
•
Hlavní prvky rovnosti žen a mužů a migrace
2
34/75
Příručka lektora
Snímek 3
Rámcová akce
Principy lidských práv a rovnosti žen a mužů - CEDAW
3
Snímek 4
„Feminizace“ migrace
•
Trendy v migraci žen dle kontinentu a regionu v období 1960-2005
4
35/75
Příručka lektora
Snímek 5
1) Víra - Svobodu vyznání nelze chápat jako záminku k ospravedlnění
porušování ženských práv, ať jsou otevřená, implicitní,
zákonná nebo nezákonná, uplatňovaná s výslovným
souhlasem obětí (žen) nebo bez něj. (Viz zpráva a rezoluce
Rady Evropy: Ženy a náboženství v Evropě)
•
5
Snímek 6
2) Sexuální a reprodukční práva (1)
– Ženy mají právo na tělesnou integritu a svobodu bez násilí a právo
reprodukční volby, zdravotní péče a služeb.
– Nesmí se bránit ženským právům na vznik partnerství a manželství,
na výběr načasování a počtu dětí a na podniknutí kroků vedoucích
ke splnění těchto cílů.
Viz Pekingská akční platforma (odstavec 96)
6
36/75
Příručka lektora
Snímek 7
Sexuální a reprodukční práva (2)
•
Vyšší výskyt neplánovaných těhotenství
•
Vyšší podíl mrtvě narozených dětí a dětské úmrtnosti
(nedostatečná nebo žádná prenatální péče)
•
Kulturní a jazykové rozdíly a finanční/sociální nejistota brání
přístupu ke zdravotním službám a informacím o sexuálním zdraví a
plánování rodičovství.
•
Nedostatek zdravotních systémů kulturně senzitivních vůči rovnosti
žen a mužů
7
Snímek 8
3) Násilí na ženách (1)
Manifestace historicky nerovných vztahů moci mezi muži a ženami,
které vedly k dominanci mužů nad ženami a k diskriminaci a
potlačování úplného rozvoje žen.
Viz Pekingská akční platforma (odstavec 118)
8
37/75
Příručka lektora
Snímek 9
Násilí na ženách (2)
Domácí násilí : ženy, které migrují jako osoby závislé na mužích v
rámci znovusjednocení rodiny, jsou zvláště zranitelné vůči
fyzickému a psychickému násilí
Tradiční škodlivé postupy: FMG (ženská obřízka), trestné činy
založené na cti, časná manželství
Obchodování za účelem sexuálního zneužívání: ženy jsou prvními
oběťmi a jsou nuceny k prostituci, sexuální turistice a manželstvím
pro komerční účely
9
Snímek 10
4) Vzdělávání
–
Polovina migrujících dívek v Evropě nepřesáhne povinnou
školní docházku;
–
Pouze 17 % migrujících žen dokončí terciární vzdělávání;
–
Přístup k jazykovým kurzům (náklady, zařízení péče o děti,
právní status …)
10
38/75
Příručka lektora
Snímek 11
5) Zaměstnání a pracovní podmínky
–
–
–
–
–
–
Nedostatek uznání nebo neformálních/formálních kvalifikací;
Jazykové bariéry;
Stigmatizace a diskriminace zaměstnavateli;
Genderově podmíněné rozdělení pracovních odvětví;
Nepravidelná práce v nebezpečných pracovních podmínkách;
Nedostatek dokumentace zvyšující zranitelnost.
Viz Všeobecné doporučení CEDAW č. 26 o migrujících pracovnicích,
05/12/2008
11
Snímek 12
6) Účast na veřejném a politickém životě
– Nedostatečné zastoupení ve veřejném a politickém životě,
– Pocit izolace a odcizení v hostitelské společnosti (volební práva,
účast na politických debatách a v demokratickém životě)
– Nevládní organizace pro migrující ženy.
12
39/75
Příručka lektora
Snímek 13
7) Právní postavení
Nedostatek nezávislého právního postavení vytváří faktor závislosti,
ať se jedná o závislost na manželovi, zaměstnavateli, nebo státu,
která staví migrující ženy do zranitelné pozice a brání jim v přístupu
k základním právům.
13
Snímek 14
Pojmy / 1
•
•
•
•
•
•
Pohlaví
Gender
Genderové stereotypy
Vícenásobná diskriminace
Genderové hledisko
Rovnost žen a mužů
14
40/75
Příručka lektora
Snímek 15
Pojmy / 2
•
•
•
•
•
•
Posílení
Genderová mezera
Genderové rozdělení práce
Genderová platová mezera
Genderová analýza
Genderové plánování
15
Snímek 16
Pojmy / 3
•
•
•
•
•
•
Údaje rozlišené podle pohlaví
Hodnocení vlivu pohlaví
Zvláštní dočasná opatření
Genderový mainstreaming
Nepřímá diskriminace
Reproduktivní práce
16
41/75
Příručka lektora
Snímek 17
Pojmy / 4
•
•
Přímá diskriminace
Pekingská akční platforma
17
Snímek 18
Hlavní odkazy k rovnosti žen a mužů a migraci | 1
•
Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW)
•
Všeobecné doporučení č. 26 o migrujících pracovnicích
•
Rezoluce přijatá Valným shromážděním OSN o násilí proti
migrujícím pracovnicím
•
Pekingská akční platforma
18
42/75
Příručka lektora
Snímek 19
•
Mezinárodní pakt o občanských a politických právech
•
Mezinárodní pakt o sociálních, ekonomických a kulturních právech
•
Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace
•
Úmluva OSN o ochraně práv všech migrujících pracovníků
19
Snímek 20
•
Úmluva OSN o právech dítěte
•
Evropská úmluva o lidských právech
•
Úmluvy mezinárodní organizace práce
•
Sdělení ES – Společný program pro integraci – rámec pro integraci
státních příslušníků třetích zemí do EU
•
Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí (20072013)
20
43/75
Příručka lektora
Snímek 21
•
Evropský parlament, zpráva od paní Kratsa-Tsagaropoulouové,
Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví (FEMM)
•
Unesení 1478 (2006) Rady Evropy o integraci přistěhovalkyň v
Evropě
•
Deklarace ministerské konference ve Vichy (3. - 4. listopadu 2006)
21
44/75
Příručka lektora
Výuková lekce 6
Případové studie
Výuková lekce
6 lekce 6: případové studie
Čas
14.30
Délka
1.15 h
Č.
Činnost
Délka
Úkoly
Školitel
Účastníci
Poznámk
y
Pomůcky
5 min x
Viz
lekce
6:
Případová studie o
genderově
podmíněném násilí
č. 1
Popište
prostředí
případových studií
Viz
lekce
6:
Případová studie o
genderově
podmíněném násilí
č. 2
1
Rozdělte
účastníky
do
malých skupin (po 2-3
2 osobách)
Rozdejte účastníkům studijní
3 texty
5 min x
5 min x
15 min x
x
45 min
x
Přečtěte případovou studii
4
Každá skupina řeší úkol
podle nejlepšího vědomí
Dva
studijní
texty:
jeden
pro
účastník
y pouze
popisuje
situaci,
druhý
pro
školitele
také
zahrnuje
„řešení“
Přečtěte
pouze
stránky
s
případovou studií a
věnujte pozornost
tomu, aby všichni
účastníci
úkol
správně pochopili
5
45/75
Příručka lektora
Případová studie o genderovém násilí č. 1
Prostory
Námi zvolený případ byl vybrán z případů týkajících se centra Hena e Re v Elbasanu v roce 2008.
Centrum spolupracovalo na svých aktivitách s centrem CIES (Centrum pro informace a rozvojové
vzdělávání). Celkový počet případů za dva roky činí 87: z toho je 59 obchodovaných žen a 28
ohrožených žen. 14 žen, které jsou v ohrožení, se v zemi živí prostitucí. Pokud jde o jejich národnosti,
všechny ženy byly Albánky s výjimkou dvou. Jedna z nich pocházela z Kosova a mnoho let žila
v Turíně: Byla poslána zpět do vlasti, protože její dokumenty potvrzující město Elbasan jako její
bydliště byly padělané. Druhá byla řecké národnosti. Byla nepochybně kontrolována policií v Albánii a
zajištěna jinými službami. Zprávy podala převážně policie (57 případů), ale také jiné služby (Centrum
„Vaira“ – 10 případů), se kterými Centrum spolupracuje na národní úrovni, a několik činitelů
příslušejících k místnímu společenství – sociální služby nevládních organizací, náboženské instituce,
rodinní příslušníci nebo známí lidé. Je důležité zdůraznit, že ne všechny případy jsou z nedávné
doby. Několik obětí bylo do vlasti vráceno již před lety, stále ale žijí v zoufalých podmínkách, a proto
bylo nezbytné podniknout určité kroky. U poloviny těchto případů (celkový počet 43) navázalo
centrum styk okamžitě po jejich návratu do vlasti nebo po přerušení nezákonného obchodování.
Hlavními destinacemi pro obchodované ženy byly Itálie (29 případů) a Řecko (22 případů); Itálie byla
cílovou zemí pro ženy, které odešly před několika lety, kdežto Řecko se stalo hlavní cílovou zemí
v posledních 2-3 letech. Tyto údaje potvrzují informace od jiných poskytovatelů služeb nebo
odborníků pracujících v sektoru, podle kterých Řecko nahradilo Itálii jako cílovou zemi a
„nejpohodlnější dveře“ do jiných evropských zemí. Novými cílovými zeměmi nyní jsou: Belgie,
Francie, Německo, Anglie, Holandsko a Španělsko za Evropskou unii; Kosovo, Makedonie a Černá
Hora za oblast Balkánu.
Během projektu bylo zajištěno 49 žen, získali jsme o nich podrobné informace a údaje.
Fatbardha je 21letá dívka. Žila ve městě Elbasan, dokončila povinnou školní docházku.
Před obchodováním se stala obětí násilného činu ve své rodině, ale s nikým nenavázala takový
důvěrný vztah, aby mu mohla sdělit tuto osobní a dramatickou událost.
Patří do dysfunkční rodiny, její přítel ji zneužíval a v dětství se také stala obětí sexuálního zneužívání.
Poté byla jako nezletilá donucena k manželství a tato událost hluboce ovlivnila její budoucí život.
Prožila dlouhotrvající nezákonné obchodování (7 let) a více než jednou byla vrácena do vlasti, kterou
ale vždy znovu opustila, to se opakovalo až do doby, kdy byla zcela vyloučena z cyklu obchodování.
Ženské centrum „Hëna e Re” v Albánii ji vyzvalo k využívání následujících služeb:
Podpora
Poradenství a sociálně emociální pomoc
Zdravotní péče
Přizpůsobené kurzy gramotnosti
Odborný výcvik, místo výuky a podpora pro vstup na trh práce
Společenské a rekreační aktivity a posilující aktivity
Avšak tento postup se setkal s mnoha problémy. Nejdříve nevěřila pokusům o vytvoření podpůrného
vztahu zakládajícího se na důvěře, zejména tehdy, když se rozhodla pro návrat ke své rodině. Při
návratu narazila na první problém, kterému musela čelit, a to riziku udání a marginalizace. V tak malé
zemi s tak velkým počtem obyvatel, kteří žijí v zahraničí, je téměř nemožné skrýt svůj vlastní
46/75
Příručka lektora
předchozí život. Proto má velkou obavu o to, aby vše zůstalo v tajnosti. To je jedním z důvodů, proč
by raději nenavázala styk s existujícími službami.
Pokud jde o zaměstnání, zdroje dostupné pro dosažení jejího opětovného začlenění do
ekonomického procesu byly velmi omezené, protože je ještě velmi mladá a v minulosti nepracovala.
Jak si s ní poradit, jak ji znovu začlenit?
47/75
Příručka lektora
Řešení pro školitele
Odborný výcvikový kurz byl pro ni životně důležitý.
Po období stráveném v centru se Bardha společně s ostatními 5 ženami zúčastnila kurzu vaření, poté
začaly s drobným podnikáním v oblasti pohostinství.
Byla tedy přesvědčena o tom, že bude využívat dalších služeb.
Projekt opětovného začlenění se zakládal na procesu spolupráce mezi institucemi veřejného a
soukromého sektoru jak na místní, tak na národní úrovni.
Na konci tohoto vzdělávání byla schopna se o sebe postarat a vydělávat svými aktivitami.
48/75
Příručka lektora
Případová studie o genderovém násilí č. 2
Světlana a Andrej přišli do České republiky z Ukrajiny. Získali povolení k pobytu. Světlana pracuje
jako prodavačka a Andrej jako zedník. Mají dvě děti ve věku pěti a sedmi let. Andrej není v nové zemi
příliš šťastný a začal více pít. Kvůli hlasitým hádkám přivolali sousedé několikrát policii. Situace se
neustále zhoršuje. Světlana se bojí o vlastní život a zdraví a o život a zdraví svých dětí.
Jak se může pokusit tuto situaci vyřešit?
49/75
Příručka lektora
Řešení pro školitele
Úkol - účastníci
Označit typické znaky domácího násilí.
Odpověď
Opakování
Postupný růst intenzity
Jasné role
Soukromí
Možné řešení (situace v České republice)
(diskuze)
Přidělený institut
Policie by měla okamžitě realizovat opatření zaměřená na ochranu zranitelných osob. Viník musí
opustit byt na 10 dnů.
Intervenční centrum pro osoby ohrožené domácím násilím
Intervenční centrum je jednou ze služeb sociální prevence schválenou § 60 a zákona č. 108/2006
Sb., o sociálních službách.
Intervenční centra (uznání společného bydlení) nabízí pomoc osobám ohroženým násilným
chováním, oznámeným osobou do 48 hodin od přijetí kopie oficiálního záznamu o vykázání. Na
požádání osob vystavených násilnému chování druhé osoby žijící ve společném bytě, nebo bez této
iniciativy, pokud se intervenční centrum samo dozví o násilnickém chování, lze také zajistit asistenci
intervenčního centra. Sociální služba „intervenční centrum“ je poskytována jako ambulantní, terénní
nebo domovní služba. Služby intervenčních center se poskytují bezplatně.
Služba zajišťuje spolupráci a vzájemnou informovanost mezi intervenčními centry, poskytovateli
jiných sociálních služeb a sociálními institucemi a právní ochranu dětí, společenství, jednotek Policie
České republiky a městské policie a jiných veřejných úřadů.
Informace o intervenčních centrech v České republice lze získat v Katalogu sociálních služeb.
Útočiště (azylové domy)
Útočiště poskytují rezidenční služby osobám, které se dočasně nacházejí v nepříznivé sociální situaci
související se ztrátou bydlení. Tato služba zahrnuje zajištění potravin nebo pomoc při zajištění
potravin, zajištění ubytování nebo podporu při zajištění ubytování, pomoc při prosazování práv a
zájmů, vzdělávacích a aktivačních činností.
Krizová pomoc
Krizová pomoc je ambulantní nebo domácí službou a poskytuje se dočasně osobám, které se
nacházejí v situaci ohrožení zdraví nebo života, jsou-li dočasně neschopny vyřešit svoji vlastní
negativní situaci. Služba zahrnuje zajištění ubytování, poskytnutí stravy (nebo pomoc při zajištění
stravy), terapeutické činnosti a pomoc při prosazování práv a zájmů. Služba se poskytuje zdarma.
Více informací: http://www.mpsv.cz/
50/75
Příručka lektora
Výuková lekce 7
Diskuze
Vzdělávací kurz
Výuková lekce
Čas
15.45
Délka
Č.
7 Lekce 7: diskuse o případových studiích
45 min
Činnost
Každá
skupina
vysvětlí
ostatním
své
řešení
1
Řešení a myšlenky jsou
průběžně zaznamenávány
2 na flipchart
Zahajte diskusi o tom, jaké je
nejefektivnější a nejúčinnější
řešení
Délka
Úkoly
Školitel Účastníci
20 min x
x
x
x
25 min x
x
Poznám
ky
Pomůcky
Pište na flipchart během
výkladu
jednotlivých
skupin
3
51/75
Příručka lektora
Výuková lekce 8
Osvědčené postupy
Vzdělávací kurz
Výuková lekce
8 lekce 8: Osvědčené postupy
Čas
16.30
Délka
1.30 h
Č.
Činnost
Délka
Úkoly
Školitel Účastní
ci
Vysvětlení kritérií použitých
ke zdůraznění společného
kontrolního seznamu
15 min x
Ukažte si a porovnejte
osvědčené
postupy
v
různých zemích
45 min x
1
2
3 Řízená debata
30 min
X
Pomůcky
Poznámky
Použijte
společný
kontrolní seznam
k
určení
osvědčených
postupů, začněte u
dostupných zdrojů,
průvodcem hodnocení s
dopadem na rovnost
žen
a
mužů
v
Evropském
sociálním
fondu
Rozdejte
účastníkům
text a nechte je přečíst
všechny postupy. Tyto
postupy
s
nimi
prodiskutujte, ukažte jim
společné a rozdílné
body, zvolte vhodné
postupy
X
52/75
Příručka lektora
Osvědčený postup č. 1
Osvědčené postupy z České republiky
Poradenské a informační centrum pro mladé migranty META
META – Sdružení pro příležitosti mladých migrantů je novou nevládní a neziskovou organizací.
Sdružení bylo založeno v roce 2004 s cílem vytvořit organizaci specializovanou na poskytování
pomoci mladým lidem – cizincům žijícím v České republice. Po roce a půl hledání grantů na zahájení
činností byl zahájen dvouletý projekt. „Poradenské a informační centrum pro mladé migranty“ je
podporováno Evropským sociálním fondem, státním rozpočtem České republiky a rozpočtem
hlavního města Prahy (v programu SPD3).
Naším hlavním cílem je podporovat vlastní rozvoj mladých migrantů (ve věku 15 – 30), zejména v
oblasti vzdělávání, které považujeme za jednu z podmínek nezbytných pro jejich úspěšnou integraci.
Rádi bychom tak velkou měrou přispívali k vzájemnému obohacování koexistence mezi imigranty a
společností.
META byla zaregistrována jako občanské sdružení Ministerstvem vnitra v prosinci roku 2004. Její
identifikační číslo je 26982633. Adresa jejího sídla je Jablonecká 409/44, Praha 9.
Cíle sdružení META
Podporovat mladé přistěhovalce poskytováním poradenství, jiných sociálních služeb a
vzdělávacích aktivit.
Monitorovat a zajistit, aby byla dodržována práva a přístup přistěhovalců ke vzdělání.
Podporovat a eventuálně vytvářet rovné příležitosti pro mladé přistěhovalce bez ohledu na
jejich sociální postavení.
Zmapovat příležitosti a monitorovat problémy související s jejich vzděláním v České republice.
Zmapovat příležitosti a monitorovat problémy související s jejich schopností vstupu na trh
práce, a to buď v České republice, nebo v zemi jejich původu.
Přispívat svými aktivitami k prevenci vyčleňování mladých migrantů ze společnosti, což by
mohlo vést k budoucímu asociálnímu chování.
Podporovat integraci přistěhovalců do české společnosti.
Vytvářet a podporovat aktivity, které zlepšují pochopení a vnímání jevu migrace místní
společností.
Místně a mezinárodně spolupracovat s vládními a nevládními institucemi za účelem zajištění
úplného pochopení otázek vyvstávajících v souvislosti s migrací, a tak zlepšovat kvalitu služeb
společenství přistěhovalců.
Zvyšovat znalosti odborníků a neodborníků týkající se záležitostí vzniklých migrací.
Přispívat k růstu pochopení a dovednostem odborníků sociálních služeb a vzdělávání.
Sdružení META a Poradenské a informační centrum (PIC) pro mladé migranty jsou pro mladé
cizince, kteří chtějí vzděláním získat lepší práci, a integrovat se tak snadněji do české společnosti.
Tyto stránky jsou pro všechny možné skupiny uživatelů, potenciální sdružení, zájemce o praxi nebo
dobrovolnou činnost nebo pouze pro zájemce o problematickou migraci a vzdělávání cizinců.
Služby pro cizince
Sociální poradenství
Vzdělávací aktivity
Doučování
53/75
Příručka lektora
Knihovna / studovna / internet
Užitečné informace a odkazy
Služby pro učitele Konzultace a projekční práce Vzdělávací aktivity Pomoc školám Výukové
materiály a metodická podpora Inkluzivní školy
[email protected]
54/75
Příručka lektora
Z databáze osvědčených postupů programu Daphne
Reakce EU na boj s násilím na dětech, mladých lidech a ženách
Názorný případ č. 19
Domácí násilí a zdravotní péče – vyjádření vazby
Zdravotní pracovníci jsou často těmi, kteří jako první naváží kontakt s ženami trpícími
následky domácího násilí. Tito praktičtí lékaři potřebují pomoc k rozvíjení pragmatického a
citlivého přístupu, aby byli schopni rozpoznat znaky domácího násilí a postarat se o oběti.
Život ve stálém stínu domácího násilí způsobuje stres, úzkost a pocit studu; to vše
může oběť izolovat. Ženy nejsou často ochotny vyhledat pomoc a mluvit o své situaci, i když trpí
fyzickými a psychickými onemocněními. Obecně jsou však zdravotní odborníci v rámci Evropské unie
špatně připraveni na řešení tohoto problému.
V této oblasti bylo provedeno pouze několik výzkumů a neexistují skoro žádné vzdělávací kurzy
zaměřující se na zdravotní následky domácího násilí. Projekt Formation des professionnels de
santé à la violence conjugale financovaný programem Daphne v roce 1999 stanovuje rozvoj
pracovního a vzdělávacího nástroje pro zdravotní pracovníky.
Partnery projektu jsou zdravotní odborníci a členové organizace na pomoc ženským obětem násilí
z Francie, Španělska, Portugalska, Itálie a Belgie. Jako nejvhodnější výukový nástroj volí internet
díky jeho potenciálu interaktivity a pro další odborné informace, které v budoucnu přibudou.
Úspěšná spolupráce
Na základě rozsáhlého výzkumu a konzultací se zdravotními odborníky byly vytvořeny stránky
pokrývající následující hlavní témata:
• všeobecné informace o domácím násilí pro pomoc při pochopení jeho příčin a následků;
• praktické informace týkající se odhalení a lékařské péče o ženské oběti a jejich děti a poradenství
ohledně další nelékařské pomoci;
• akční plány pro každou danou lékařskou specializaci;
• klinická analýza různých následků násilí na zdraví žen a dětí;
• lékařské dokumenty, tj. co by se mělo objevit na lékařském potvrzení nebo v lékařském spisu,
s modelovými příklady;
• sekce s odkazy a kontakty obsahující adresy útočišť a jiných stránek souvisejících s
násilím;
• systém zpětné vazby pro uživatele; a
• kreslená část, která se zaměřuje na běžné předsudky.
Přímé informace
Jako hlavní faktor úspěchu projektu se prokázala spolupráce mezi širšími okruhy kontaktů partnerů
projektu v oblasti zdravotní péče, výzkumu a pomocných organizací. Praktičtí lékaři,
ženští lékaři, porodníci, psychiatři a chirurgové vytvořili pracovní skupinu pro výběr textů k umístění
na webových stránkách. Výběr provedou podle svých odborných znalostí a zkušeností. Členové
pomocných organizací využili přímého kontaktu s ženskými oběťmi násilí, aby pomohli
s přípravou obecnějších sekcí stránek a praktických informací. Všichni partneři projektu, jakož i
skupiny externích odborníků v každé zemi si znovu přečetli texty v konečném znění, což bylo důležité
při tvorbě srozumitelného a praktického nástroje k použití na evropské úrovni.
Schválené konečné texty na webových stránkách ve francouzském jazyce byly přeloženy do
španělského, portugalského, italského i anglického jazyka. Partneři se rozhodli vyrobit kartičku
s vytištěnou internetovou adresou ve všech jazycích zaměřenou na zdravotní odborníky za účelem co
nejrozsáhlejší publicity existence stránek. Tým zvolil pro tyto stránky název
„SIVIC’ - Site sur la violence conjugale pour les professionnels de
55/75
Příručka lektora
Santé“. Spíše než obecně použitelný leták připojený ke stránkám, což byl původní záměr partnerů,
uživatelé si mohou sami stáhnout texty, které je zajímají nejvíce.
Užitečný nástroj
Prezentace výsledků projektu ministerstvům pro ženská práva a zdraví ve Španělsku,
Francii a Portugalsku vzbudila ohlas k této problematice. Francouzští a španělští partneři vytvořili
plány pro udržení a rozvoj stránek. Zdravotní odborníci se podíleli na každém stupni rozvoje
webových stránek a výsledkem je nástroj, který uspokojuje jejich potřeby a který mohou
v budoucnosti rozvíjet. Také pomocné organizace přispěly do projektu praktickými
zkušenostmi s podporou žen. Vliv webových stránek SIVIC bude posuzován konkrétní pomocí,
kterou nabízí ženským obětem domácího násilí.
Španělský tým pozval další partnery na Ministerstvo sociálních věcí v Madridu v prosinci
roku 2000 za účelem oficiálního spuštění stránek a prodiskutování budoucí údržby. Tato událost byla
doprovázena rozsáhlým zpravodajstvím v médiích.
Ve Francii byly stránky představeny Ministerstvu zdravotnictví v únoru roku 2001 jako součást
semináře organizovaného institutem „Institut de l’Humanitaire“ na téma „Ženské oběti manželského
násilí, úloha zdravotních odborníků“. Semináře se opět zúčastnila lékařská a všeobecná média, která
získala „tiskový balíček“ s informacemi o projektu.
Pracovní skupina zabývající se domácím násilím založená Ministerstvem zdravotnictví ve Francii
připravila zprávu zdůrazňující potřebu vzdělávání zdravotnických odborníků, zejména prostřednictvím
webových stránek SIVIC.
Bylo vyrobeno více než 1300 kopií této zprávy a plánuje se jejich distribuce dvěma tisícům firemních
lékařů po celé Francii.
Název projektu: Formation des professionnels de santé à la violence
conjugale
Ref.: 99/163/W
Kontakt: Cécile Morvant
Institut de l’Humanitaire,
33, Boulevard de Picpus,
F-75012 Paříž.
Tel: +33 1 56 95 02 20
Fax: +33 1 56 95 02 29
e-mail: [email protected]
56/75
Příručka lektora
Z databáze osvědčených postupů programu Daphne
Reakce EU na boj s násilím na dětech, mladých lidech a ženách
Názorný případ č.1
Podpora pro muslimské dívky a ženy
Mladé ženy a dívky z muslimského prostředí čelí v členských státech EU řadě
problémů. Sdružení tureckých a německých žen v Berlíně iniciovalo projekt
zaměřující se na způsoby ochrany islámských dívek před domácím násilím
v rámci jejich vlastních komunit.
Dívky a ženy pocházející z islámského prostředí s kořeny v Turecku, severní Africe, Indii nebo
arabském světě se vždy nemusejí snadno integrovat do společnosti v Západní Evropě. Kromě
problému rasové diskriminace, kterému mohou v širší komunitě čelit, musejí také přizpůsobovat
tradiční nároky svojí kultury často liberálnějšímu prostředí, ve kterém žijí.
To může vést k napětí v rodinách a v extrémních případech až k domácímu násilí.
Vynucená manželství, obchodování s mladými dívkami, které jejich rodiče prodávají jako nevěsty, a
násilné trestání žen, které odmítají tradiční pravidla, jsou v rozporu s evropskými principy lidských
práv. Zároveň je ale důležité, aby se při pomoci obětem jako jednotlivcům neoznačovala a nehanobila
společenství, ke kterým náležejí, a jejich kulturní základy.
Modely podpory
Cílem projektu vedeného spolkem Türkisch-Deutscher Frauenverein (Turecko-německý ženský
spolek) v Berlíně ve spolupráci s útočišti pro ženy ve Francii, Nizozemí a Turecku je zavedení
koordinace a zlepšení opatření vedoucích k ochraně muslimských dívek a mladých žen před násilím v
jejich rodinách. Organizátoři se chtěli podělit o zkušenosti s pomocí muslimským dívkám za účelem
integrace a rozvoje nových modelů podpory zahrnujících pěstouny, systémy pomoci mladým a
specializované nevládní organizace. Dalším cílem bylo zvýšení povědomí mezi lékaři, sociálními
pracovníky, učiteli a právními zástupci. Prvním krokem bylo navázání kontaktu mezi partnerskými
organizacemi a shromažďování podrobných informací o způsobech jejich práce. Znalosti jazyků,
včetně tureckého, kurdského, francouzského, anglického a holandského jazyka umožnily
koordinátorům hovořit s mnoha lidmi a pokládat jim otázky týkající se například sexuálního
zneužívání, dětí na ulicích, diskriminace jednotlivých etnických skupin.
Obnovené financování z programu Daphne v roce 1999 umožnilo projektu rozšíření začínající sítě
partnerů
na Rakousko, Španělsko, Švédsko a Spojené království, rozpracování výměny informací a zahájení
srovnávací
studie podmínek pro migrující dívky v Evropě. Ve Španělsku strávili koordinátoři pět dní
seznamováním se s několika projekty zaměřenými na ženy a děti. Navštívili také organizace
v Rakousku, Švédsku a Spojeném království, kde narazili na specifický problém dospívajících osob
„spadajících do oblasti“ mezi zákonnou a
dobrovolnou péčí.
Rádiové vysílání
První fáze projektu vedla k týdennímu semináři v Berlíně v červnu roku 1998. Koordinátoři navázali
kontakt s velkým počtem organizací pracujících s migrujícími ženami po celém Německu a 250
zástupců se také zúčastnilo zvláštní veřejné události v hlavním městě Německa. Rádiové pokrytí
zajistilo, aby aktivity zasáhly ještě širší publikum.
Po celou dobu práce se partneři snažili opatrně hledat názory samotných mladých žen. Projekt
působil nejenom praktickou činností, ale také následnou analýzou a reflexí. Ke konci roku 1997 uznal
57/75
Příručka lektora
jeho přínos německý prezident Roman Herzog, který pozval koordinátory, aby se zúčastnili diskuze u
kulatého stolu na téma Dialog mezi kulturami.
K rozvoji sítě zaujala organizace inovativní přístup zakládající se na definici silných a slabých stránek
každého partnera, který hledá způsoby zaplnění mezer a získání přidané hodnoty. V únoru roku 2001
odjeli koordinátoři do Paříže, aby navázali kontakty s více partnery a připravili se na další seminář
konaný později téhož rok.
Cena svobody
Projekt šířil informace mnoha způsoby. Organizacím pracujícím s muslimskými dívkami, včetně úřadů
pro mládež a migrujících skupin, byla předána propagační knížka s přehledem lekcí vycházejících
z výměny nápadů a zkušeností. Významné dokumenty byly přeloženy do různých jazyků a v listopadu
roku 1998 byla publikována příslušná studie s názvem: Cena svobody – 10 let v životě mladé ženy
tureckého původu.
Projekt navrhoval budoucí směry programu Daphne, například upozorněním na mezery v zaopatření
dospívajících osob. Projekt byl také významným začátkem pomoci mladým ženám a dívkám
muslimského původu v EU prostřednictvím sítě.
Úspěšné přeshraniční propojení s jinými organizacemi v Evropě a Turecku ukazuje, že v této oblasti
lze dosáhnout více posílením spolupráce a jejím rozšířením na další země. Od začátku roku 2001
přispívají účastníci projektu na další iniciativu financovanou z programu Daphne a koordinovanou
Nottinghamskou univerzitou ve Spojeném království. Iniciativa s názvem „Voices behind the Veil
(Hlasy zpoza závoje)“ má za cíl založení internetového fóra pro muslimské dívky, které trpí domácím
násilím.
Název projektu: Ochrana dívek a mladých žen muslimského původu před násilím v jejich
rodinách
Ref.: 97/025/WC; 99/219/WC
Türkisch-Deutscher Frauenverein (Turecko-německý ženský spolek)
e-mail: [email protected]
Webové stránky: http://home.snafu.de/papatya
58/75
Příručka lektora
„Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a dětmi“
Projekt „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a dětmi“ MIGR/2007/130-158 (22) –
jednalo se o 30měsíční projekt spolufinancovaný Evropskou komisí v rámci programu AENEAS a
implementovaný centrem CIES (Centrum pro informace a rozvojové vzdělávání). Partnery tohoto
projektu jsou italské ministerstvo vnitra, albánské ministerstvo vnitra/Úřad národního koordinátora a
nevládní organizace Další vize (Tjetër Vizion) a FBSH v Albánii, jakož i organizace OBES v Řecku.
Potřeba komplexního přístupu k migračním tokům zaměřujícího se na politická, lidská práva a otázky
rozvoje je v programu centra CIES jak v Itálii, tak v partnerských zemích vysoká. Implementace
projektu „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a nezletilými osobami“ poskytla cennou
příležitost k zapojení zkušeností a kompetencí nabytých během let centrem CIES v různých oblastech
intervence jako například mezinárodní spolupráce, rozvoj vzdělávání a zprostředkování kultury
jazyka.
V Itálii si progresivní přeměna na multietnickou společnost vyžádala zapojení občanských organizací
k posílení koexistence a solidarity mezi občany různých kultur, monitorování efektivního uplatňování
lidských a občanských práv, podporování imigračně přívětivějšího přístupu institucí/sociálních služeb
a podporu dosažení rovných příležitostí migrantů zajišťujících nediskriminační zacházení.
S tímto cílem se centrum CIES podílí na rozvoji inovačních vzdělávacích strategií pro určení nového
odborníka: „kulturní a jazykový mediátor (KJM)“, který bude zajišťovat speciální službu pro
zjednodušení komunikace a integrace migrantů a odstranění diskriminace při získávání základních
práv jako například zaměstnání, vzdělávání, zdravotní péče.
Stejný závazek se odráží v činnostech rozvojové spolupráce centra CIES, které jsou určovány a
implementovány ve spolupráci s místními partnery. Používá se ucelená metodologie a zvláštní
pozornost se věnuje podpoře místních lidských zdrojů a institucí a posílení místních sdružení.
Zejména v Albánii se iniciativy centra CIES zaměřují na ochranu a zlepšení života dětí, mladých osob
a žen žijících v obtížných poměrech a/nebo ohrožených obchodováním nebo zneužíváním a na
podporu sociálně-ekonomických aktivit pro znevýhodněné a zranitelné skupiny prostřednictvím
participačního přístupu společenství.
Dle naší zkušenosti prochází obnovená vize mezinárodní spolupráce koordinovaným a participačním
vztahem mezi činiteli rozmanité občanské společnosti a veřejnými úřady.
Intenzivní spolupráce s italským a albánským ministerstvem vnitra byla klíčovým prvkem projektu
Aeneas „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a nezletilými dětmi“ pro prevenci a boj
s nelegální migrací a obchodováním s lidmi. Regionální partnerství více činitelů umožnila vytvoření
netradičních iniciativ, podpořila přeshraniční dialog, zlepšila kvalitu výstupů organizací občanské
společnosti a zvýšila podíl odborných znalostí a sítí.
V rámci aktuálního projektu zdůrazňujeme přijatou inovativní metodologii a úsilí vynaložené na
rozsáhlé zvyšování povědomí společnosti, co se týče obchodování s lidmi. Metodologie byla poprvé
realizována v Albánii za plné spolupráce s Jednotkou boje proti obchodování s lidmi při Ministerstvu
vnitra v Albánii, zaměřující se zejména na zranitelné skupiny a ohrožené jednotlivce, za účelem
zvýšení závazku mladých generací vůči problémům souvisejícím s ilegální migrací a obchodováním
s lidmi.
V rámci prevence jevu obchodování s lidmi představovala jak kampaň věnovaná zvýšení
informovanosti, která byla realizovaná ve školách v Tiraně a Elbasanu, tak interaktivní výstava
„Cestuji…. sám“ hlavní moment zviditelnění výše uvedeného projektu a obě se zároveň zhostily úlohy
vzdělávání v oblasti lidských práv. Tyto iniciativy se zaměřovaly na zvýšení solidarity a spolupracující
kultury mezi albánskými mladými lidmi a na lepší informovanost o realitě, ve které žijí tisíce jejich
vrstevníků – realita sestávající z utajení, zneužívání, marginalizace.
Na závěr je v případné mezinárodní spolupráci důležité zdůraznit sdílení inovativního
metodologického přístupu s albánskými partnery, například předvádění rolí, které již dříve vyzkoušelo
59/75
Příručka lektora
centrum CIES v řadě projektů implementovaných ve spolupráci s italskými školami v rámci
rozvojových vzdělávacích iniciativ.
Při zvážení účinnosti vzdělávání a značného vlivu docíleného mezi studenty v těchto předcházejících
experimentech se centrum CIES rozhodlo navrhnout stejné didaktické nástroje interaktivní výstavy a
předvádění rolí, upravené podle různých soutěží, s cílem zvýšit informovanost mladých Albánců o
jevu obchodování s ženami a dětmi – jev, který zahrnuje mnoho jejich vrstevníků a zasahuje příliš
často do jejich každodenních životů.
Na základě dříve vyjádřeného kontextu a informací a na základě důležitých výsledků dosažených
prostřednictvím projektu „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a nezletilými
dětmi“, spolufinancovaného Evropskou unií, během posledních deseti let práce v oblasti boje
proti obchodování s lidmi se centrum CIES společně s italským a albánským ministerstvem vnitra
(Národním koordinátorem proti obchodování), se dvěma albánskými místními organizacemi (Tjeter
Vizion v Elbasanu a FBSH-DN v Tiraně) a s Federací řeckých průmyslových dělníků (OBES) v roce
2008 zapojilo do nové nadnárodní intervence týkající se problémů boje proti obchodování s lidmi.
Projekt začal 1. ledna 2008 a skončil 30. června 2010 a zahrnoval činnosti ve třech zemích
zapojených do jevu obchodování: Albánie, Řecko a Itálie.
Cílem aktivit byla na jedné straně formulace dialogu mezi zeměmi původu, tranzitními zeměmi a
cílovými zeměmi o různých aspektech obchodování, včetně boje proti nepravidelné migraci,
obchodování s osobami a implementace preventivních a reintegračních opatření, zatímco na druhé
straně to bylo poskytování komplexnějších informací o rizikách nepravidelné migrace a příležitostech
k pravidelnému pohybu občanům, zejména ženám, dětem a potenciálním obětem obchodování.
Cílem podniknutých aktivit bylo:
– Rozvíjet dialog a spolupráci mezi zeměmi původu a cílovými zeměmi na různých aspektech řízení
migrace, včetně boje proti nepravidelné imigraci, boje proti obchodování s lidmi (zejména
s ženami a dětmi) a implementace preventivních a reintegračních opatření;
– Docílit toho, aby byla široká veřejnost, zejména děti a ženy, která by se mohla stát obětí
obchodování v procesu migrace, lépe připravena a informována o nebezpečích nepravidelné migrace
a příležitostech pravidelné migrace.
Aktivity zahrnovaly tři oblasti intervence za účelem dosažení těchto cílů:
– Regionální dialog a výměna zkušeností:
mezi zeměmi Jihovýchodní Evropy a jinými zeměmi, zejména Albánie (země původu), a cílovými
zeměmi (Itálie a Řecko) týkající se různých aspektů řízení migrace, včetně boje proti ilegální migraci a
boje proti obchodování s lidmi:
• Mezinárodní semináře v Tiraně, Římě a Athénách s provozovateli veřejných a soukromých sektorů;
• Regionální setkání s institucionálními a sociálními partnery
v oblasti Balkánu.
– Informace a školení: o bezpečné migraci a rizikách ilegální migrace, zaměstnání v zahraničí a
službách, které by mohly migrantům pomoci:
• Vzdělávací kurzy pro místní provozovatele, kteří pracují s cílovými skupinami;
• Vzdělávací kurz pro kulturní a jazykové mediátory (KJM) a poskytování jejich služeb.
– Informace a informovanost veřejnosti založená na netradičních a interaktivních metodách pro
lepší určení zranitelných žen a dětí:
• Diskusní skupiny/didaktické semináře s cílovými skupinami.
• Interaktivní výstava o obchodování s dětmi a mladými ženami.
• Kampaně zvyšující informovanost.
CÍLOVÉ SKUPINY
Zranitelné ženy a děti, oběti (nebo potenciální oběti) obchodování pocházející z Albánie a jiných zemí
balkánské oblasti, žijící v sociálně a ekonomicky znevýhodněných městských oblastech Tirany a
Elbasanu.
60/75
Příručka lektora
DOSAŽENÉ VÝSLEDKY
• Zvýšení jednotnosti legislativního rámce v sociální oblasti a úrovně koordinace mezi provozovateli
veřejných institucí a soukromých organizací (300 provozovatelů zapojených do koordinačních a
propojovacích činností: 4 mezinárodní semináře a 3 regionální setkání);
• Lepší odborné schopnosti provozovatelů pracujících s doporučeným cílem. (Bylo proškoleno 100
albánských provozovatelů pracujících s ženskými a dětskými oběťmi nebo potenciálními oběťmi
obchodování a 30 příslušníků třetích zemí obvykle žijících v Itálii bylo proškoleno jako KJM);
• Zvýšené úrovně znalostí a informovanosti v rámci veřejného mínění a zejména mezi potenciálními
oběťmi o rizikách ilegální migrace (zejména o obchodování) a o příležitostech legální migrace. (7000
dětí ve věku od 7 do 14 let se zapojilo do informační kampaně; 2500 dětí navštívilo interaktivní
výstavu a 25000 žen a dětí využilo službu KJM).
Kampaň zvyšující informovanost jako příklad aktivního začleňování
Informační kampaně
Albánská strategie proti obchodování (2005-2007 a 2008-2010) a její akční plán zdůrazňují důležitost
iniciativ zvyšujících informovanost o činnostech proti obchodování. Z tohoto důvodu předpokládá
projekt implementaci preventivní kampaně zvyšující informovanost a zakládající se na netradičních a
interaktivních metodách.
Kampaň se zaměřovala na objasnění příležitostí, omezení a práv v případě migrace, na to, aby si
mladé ženy zcela uvědomovaly své volby a prováděly informovaná rozhodnutí vedoucí ke snížení
rizik obchodování, na pomoc dětem před uvíznutím v bludných mechanismech, ve kterých by se
mohly stát oběťmi násilí a obchodování.
Iniciativy zvyšující informovanost o obchodování byly zasazeny do širšího kontextu prosazování práv
žen a dětí. Obchodování a prodej žen a dětí za účelem jejich zneužívání je nejhrubším projevem
dlouhotrvající diskriminace pohlaví a znehodnocování žen a dětí – z toho plyne vzdělávání, které
podporuje lidská práva, sebeposílení a potřeby důstojného chování k zajištění systému zázemí pro
zvýšení informovanosti o specifických činnostech proti obchodování.
Kampaně týkající se těchto problémů nejenom poskytují informace o rizikách obchodování jako
takových, ale především mohou vést k posílení potenciálních migrantů, zejména mladých žen a dětí,
poskytnutím užitečných informací o bezpečné migraci, zaměstnání v zahraničí a službách, které
mohou migrantům pomoci. Kampaně se zaměřily na obchodování, ale také na bezpečnou migraci
s cílem přidat k odstrašujícím a negativním zprávám také pozitivní a posilující zprávy. To je zvláště
důležité pro zprávy určené dětem a dospívajícím osobám, kde se může vytvoření ovzduší strachu
mezi celou generací mladých lidí prokázat jako maření vlastního záměru.
Hlavním nápadem byla implementace iniciativ zvyšujících informovanost použitím přímějšího a
přesnějšího cíleného přístupu spíše než rozsáhlé sloganové kampaně. Z tohoto důvodu byly aktivity
zvyšující informovanost realizovány prostřednictvím seminářů, přednášek a diskuzí ve školách a také
přímými kontakty s místními městskými úřady a nevládními organizacemi. Výhodou této strategie je,
že zpráva o obchodování byla převedena z obecných sloganů na užitečné informace o dovednostech
potřebných k reakci na riziko nepravidelné migrace a obchodování a přizpůsobených potřebám
určitých cílových skupin.
Informační kampaň ve školách a denních centrech
Informační kampaň provedená ve školách v Tiraně a Elbasanu, na Univerzitě sociálních věd
v Elbasanu a v denních centrech po celé Albánii je jednou z aktivit s nejpřímějším vlivem na občany,
která byla realizovaná v rámci projektu „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a
nezletilými dětmi“. K řádné organizaci informační kampaně bylo kvůli inovativním metodickým
nástrojům používaným pro didaktické účely ve školách a potřebě sdílet cíl kampaně s albánskými
veřejně vzdělávacími institucemi a s Úřadem pro školní spolupráci italské ambasády v Albánii
zapotřebí několik měsíců příprav.
61/75
Příručka lektora
Realizace interaktivní výstavy „Cestuji…sám“ v Tiraně (20. října 2009 – 13. listopadu 2009 v
Národním historickém muzeu) zahrnovala školy v Tiraně a Elbasanu (které se podílely na informační
kampani „Zastavte obchodování s lidmi, zasloužíme si bezpečnou budoucnost“) a denní centra pro
děti. Jedná se o jeden z hlavních plánů s přímým vlivem připravený podle projektu „Itálie, Řecko a
Albánie proti obchodování s ženami a nezletilými dětmi“.
Důležitost a originalita této akce (v Albánii a balkánské oblasti se tato událost konala vůbec poprvé) si
vyžádaly několik měsíců příprav, byla zapotřebí spoluúčast albánských institucí zapojených do oblasti
vzdělávání a zároveň italské ambasády v Albánii a Delegace Evropské unie v Albánii.
77
PREZENTACE INTERAKTIVNÍ VÝSTAVY „CESTUJI… SÁM“
Jedná se o interaktivní výstavu-divadlo, které se zaměřuje na děti ve věku od 7 do 12 let a pojednává
o problémech souvisejících se zneužíváním a obchodováním s lidmi. Účastníci se vypraví na dlouhou
cestu, která vypráví o problémech nepravidelných migračních toků a zneužívání formou animace,
prostředí v životní velikosti, zobrazovacích jednotek, obrázků, zvuků a „dialogů“ vedených animátory.
I když byla iniciativa spolufinancována Evropskou unii a podporována centrem CIES (Centrum pro
informace a rozvojové vzdělávání) ve spolupráci s italským ministerstvem vnitra, albánským
ministerstvem vnitra (Národní koordinátor proti obchodování), FBSH-DN (Děti světa a Albánie – lidská
práva), Tjeter Vizion (Další vize), OBES a ve spolupráci s albánským ministerstvem školství, některé
další organizace (Arsis, Shkej) a soukromé podniky (Supermarket Conad, Tepelena Water, Lavazza
Coffee) spolupracovaly s vlastními lidskými zdroji a materiály pro děti, které navštívily výstavu.
CÍL VÝSTAVY
Cílovou skupinou výstavy jsou děti ve školním věku, zejména děti ve věku od 7 do 12 let, jak bylo
uvedeno výše. Akce se evidentně zaměřuje na obecné veřejné mínění a na svět masových médií,
ale končeným cílem je zvýšení informovanosti občanské společnosti o problémech obchodování
s osobami, zneužívání a porušování lidských práv a práv dětí. Děti, které se podílely na informační
kampani, byly studenty 25 škol, přičemž se přidaly další dvě jiné školy a centra denní péče o nezletilé
děti v Tiraně a Elbasanu.
Některé z nejdůležitějších zpráv předaných účastníky na konci výstavy:
• S dětmi by se nemělo obchodovat a dospělí by je neměli zneužívat. Neměl jsem z toho dobrý pocit,
ale toto je skutečná situace v Albánii a ve světě. Chraňme děti před zneužíváním.
• Zastavte obchodování s dětmi, mají právo žít jako všechny děti: právo na potravu, oblečení, právo si
hrát a mít dobré vzdělání. Musíme dávat více lásky.
• Obchodování s lidmi musíme říci „stop“, dříve jsem přemýšlel jinak, ale nyní, když jsem si toto
předvádění rolí osobně vyzkoušel, jsem pochopil mnoho věcí.
• Drahá Liro, dnes jsem hrála tvoji roli a zažila jsem, co prožíváš: bolest. Zrada skutečné lásky.
Bolest, zhýralost a tunel bez světla. A proto dnes říkám: Musíme bojovat proti obchodování s lidmi.
• Byla to hodnotná a velmi důležitá zkušenost pro všechny děti na světě. Byla to lekce, na kterou by
se nemělo zapomínat, protože „nám připomněla, že „se to může stát každému z nás“. Jsem rád, že
jsem se stal součástí této nezapomenutelné zkušenosti. Bude příkladem pro celý můj život.
• Myslím, že tato cesta „byla pro nás velmi užitečná”. Když jsme odcházeli do muzea, myslel jsem si,
že to bude něco nudného, protože národní muzeum „jsme již navštívili“. To vše mi pomohlo uvědomit
si, jak je život složitý a jak mu musíme s odvahou čelit, a také jsem pochopil, že musíme bojovat za
spravedlnost a vždy říkat pravdu.
• Drahý Ronaldo, dnes jsem měl neuvěřitelný zážitek. Být na tvém místě byla jedna z nejobtížnějších
věcí, které jsem kdy zažil, a způsob, kterým tě diskriminují, je opravdu hrozný. Dovol mně, abych ti
poradil: Raději si rozmysli dříve, co provedeš, protože jinak „bys takto mohl skončit znovu“. Vybírej si
zodpovědné přátele a budeš v pořádku a nejlepší způsob, jakým pomoci rodině, je jít do školy!
• Představení mne velmi dojalo. Bylo to opravdu smutné, ale i krásné. Dozvěděla jsem se mnoho
věcí, které jsem neznala. Například zneužívání dětí a jejich utrpení.
62/75
Příručka lektora
• Ronalda je mi velmi líto, přemýšlel jsem o tom, že bych byl ve skutečném životě na jeho místě. Dříve
než ostatní odsoudíme, musíme si představit, jaké by to bylo být na jejich místě.
• Myslím, že toto představení bylo velmi poučné. Změnilo všechny názory a předsudky, které jsme
měli.
• Musíme chránit romské děti. Všechny děti si musejí být rovny bez ohledu na barvu pleti,
náboženství a jazyk. My jsme budoucnost.
• Cítil jsem se jako jiná osoba, osoba zneužívaná ostatními. Je-li to tak, ztratil jsem naději. Byl jsem
zoufalý, protože jsem byl oddělen od rodiny a byl jsem sám. Myslel jsem si, že už neexistuje žádná
naděje.
• Zastavte obchodování. Hra je hra, ale realita není hra. Obchodování je skutečné. Případ Liry není
jediný!
• Předváděním role Liry jsem lépe pochopila, co zažila a kolik zodpovědnosti musela vůči své rodině
cítit. Nyní chápu, jak je ekonomická situace důležitá pro rodinu, jakou je rodina Liry, s malým domem
a velkou rodinou. A také jsem se dozvěděla, že rodina je nejdůležitější věcí. Nebuďte sami, jste-li pryč
z domova. Předváděním rolí jsem pochopila hodně věcí o skutečném životě.
• Bylo mi líto toho, co jsem zažil. Ale cítím se hůř, když přemýšlím, že naše postavy opravdu prožívají
to, na co jsme si my pouze hráli. Necítím se dobře, když přemýšlím o tom, že je mohou mučit ještě víc
než to, co jsme zkusili. Toto představení se mi líbilo, dozvěděl jsem se mnoho věcí o životě romských
lidí.
• Nesmíme urážet Romy, protože se nacházejí v obtížných podmínkách. Chápu, že Romové nejsou
lidmi v dobré ekonomické situaci, a tak jim musíme pomáhat. V roli Ronalda jsem pochopil mnoho
věcí, které jsem dříve neznal. Chápu, že lidé si musejí být rovni navzdory barvě pleti.
• Obchodování s lidmi je velkým problémem. Dozvěděl jsem se mnoho o tomto problému, ale
nepřipouštím si jej. Po této zkušenosti jsem na chvíli vstoupil do tohoto tmavého světa.
• Tento výlet, co jsem podnikla „sama”, mi pomohl uvědomit si, že existují stovky albánských dívek,
kterým je přislíben lepší život a které se poté stanou oběťmi obchodování. Poté jsou zneužívány k:
žebrání, zpívání, tancování, prostituci atd.
• Neměli bychom podceňovat lidi kvůli rase, což znamená, že nesmíme být rasisté. Chápeme, jak trpí
ti, kteří žebrají na ulici pod tlakem někoho jiného. Všechny děti bez ohledu na to, jsou-li chudé, bílé
nebo černé, jsou si rovny. Všechny děti by měly mít svá práva.
Abychom to shrnuli – můžeme učinit závěr, že informační kampaň a zejména interaktivní výstava byly
vynikajícím způsobem senzibilizace a inovativním způsobem, jak dělat to, co má výborný vliv
nejenom na děti, ale dokonce i na školy, rodiny a celou společnost. Doufáme, že zkušenosti tohoto
typu by se mohly v Albánii zopakovat, ale nejenom to; měly by být rozšířeny na všechny země
regionu.
63/75
Příručka lektora
Kontrolní seznam osvědčených postupů o aktivním začleňování
Projekt zvažuje jako prioritu:
komunikaci a mezikulturní vztahy,
dovednosti naslouchání,
řízení mezikulturních konfliktů,
osvojení pohledu uživatele,
systematickou vizi a integrovaný pohled na otázky začleňování,
harmonizaci, kontrast komplementarity-začlenění
navázání spolupráce jiných partnerů ke zvládnutí problému,
místně koncipovat, plánovat a navrhovat s nadnárodním pohledem
(použitím evropských fondů),
jednání,
prognózu a prevenci nepříjemných situací jednotlivců a skupin
v systémech nadnárodních vztahů; podporu rozvoje společenství a stálou
výměnu souvislostí mezi kulturami a v rámci kultury,
hodnocení vlivu z dlouhodobého pohledu,
kontrolu,
terénní přístup,
mediaci mezi kulturami,
flexibilní přístupy k politickým otázkám; „kreativita v přehodnocení politiky
za účelem povzbuzení aktivní účasti“.
64/75
Příručka lektora
Výuková lekce 9
Zakončení a sebehodnocení / dotazník zpětné vazby
Vzdělávací kurz
Výuková lekce
Čas
18
Délka
Č.
9. Zakončení a sebehodnocení / dotazník zpětné vazby 10 min
10 min
Činnost
Rozdejte a vyberte dotazníky
Délka
Úkoly
Školitel Účastní
ci
10 min X
X
1
Pomůcky
Dotazník
Poznámky
POUŽIJTE
STEJNOU
STUPNICI
HODNOCENÍ
65/75
Příručka lektora
Lekce 9
Dotazník1
Cíle
- Podporovat reflexi kultury, rozdílu a pohlaví;
- Navodit náladu na vzdělávací celek, který bude následovat.
Popis činnosti
Tento dotazník se rozdá na konci školení.
a) Rozdat dotazník a informovat o tom, že je určený pro vlastní dotazování,
nikoliv ke sdílení se skupinou.
b) Na konci školení požádat o opětovné projití téhož dotazníku a zjištění, zda by odpověděli na
nějakou otázku jinak.
c) V závislosti na časových možnostech nechat nějaký prostor pro diskuzi a zeptat se, zda by
někdo rád sdělil své myšlenky, proč se jejich odpověď po školení změnila (proč se nezměnila).
Materiál
Dotazník
Doba
5 minut poprvé a 5 minut na konci – celkem 10 minut. Zbude-li čas, nechte si 10 minut na závěr
diskuze.
1
Převzato z publikace „Mýty a fakta o imigraci” od „Vysokého komisaře pro přistěhovalectví a mezikulturní
dialog“, Portugalsko
66/75
Příručka lektora
Zodpovězte následující otázky:
Chybné
Správné
Lidé z cizích zemí mají specifické rysy a lze je
snadno identifikovat.
Migrující ženy jsou zranitelnou skupinou.
Ženy jsou chudší než muži.
Přistěhovalci bez dokumentů jsou nebezpeční.
Přistěhovalci ohrožují naši kulturu a tradice.
Převzato z publikace „Mýty a fakta o imigraci“od „Vysokého komisaře pro přistěhovalectví a mezikulturní dialog“,
Portugalsko
67/75
Příručka lektora
Lekce 9: Dotazník zpětné vazby
Vážený účastníku, velice bychom ocenili, kdybyste byl tak laskav a sdělil nám zpětné informace, které
by nám pomohly v hodnocení organizace a obsahu semináře, kterého jste se zúčastnil, a v naší
orientaci ohledně budoucích výukových aktivit. Pokud byste chtěl přidat poznámky nebo komentáře,
které nespadají do rámce dotazníku, uveďte je prosím na poslední stránce. Nemusíte vyplňovat
jméno.
Hodnotí se stupnicí od 1 do 5. 1 = slabý, 2 = uspokojivý, 3 = dobrý, 4 = velmi dobrý, 5 =
vynikající
1. Obecné otázky k organizaci semináře
1.1 Pomoc v průběhu semináře
1
2
3
4
5
1.1 Atmosféra
1
2
3
4
5
1.2 Rozdávání dokumentů
1
2
3
4
5
2
3
4
5
2. Obecné otázky k programu semináře
2.1 Jaké je Vaše celkové hodnocení semináře?
1
Komentář:
3. Byly Vámi obdržené informace zaměřená na Vaše profesionální potřeby?
1
2
3
4
5
4. Existují dle Vašeho názoru nějaké oblasti zájmu, které by pro Vás byly přínosné, ale v
semináři se neobjevily?
5. Je-li to možné, popište, jak vnímáte přínos školení.
6. Navrhněte prosím nějaké zlepšení ve schématu semináře, které považujete za vhodné.
68/75
Příručka lektora
7. Hodnocení každého přednášejícího
A) Paní/pan………………...
Obsah přednášky
1
2
3
4
5
Styl přednášky
1
2
3
4
5
Prezentace tématu
1
2
3
4
5
Podpora interakce se skupinou
1
2
3
4
5
Obsah přednášky
1
2
3
4
5
Styl přednášky
1
2
3
4
5
Prezentace tématu
1
2
3
4
5
Podpora interakce se skupinou
1
2
3
4
5
B) Paní/pan………………...
Komentáře:
69/75
Příručka lektora
Přílohy k lekci 4
Hlavní prvky 3 pilířů strategie z genderového hlediska
STRATEGIE EU PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ
І. STRATEGIE SOCIÁLNÍHO ZAČLEŇOVÁNÍ EU
Evropská rada v Lisabonu konaná ve dnech 23. a 24. března 2000 začlenila podporu zaměstnanosti
jako neoddělitelnou část společné strategie EU k dosažení strategického cíle v dalším (pozdějším)
desetiletí – přeměnit EU na nejkompetitivnější a nejdynamičtější ekonomiku založenou na znalostech,
která bude schopna dosáhnout udržitelného ekonomického růstu, více a lepších pracovních míst a
zlepšené sociální soudržnosti.
Tato Rada stanovila ambiciózní cíle a úkoly pro Unii k obnovení podmínek úplné zaměstnanosti,
zvýšení kvality práce a produktivity a podpoření sociálního začleňování a uceleného trhu práce.
Evropská unie strategii revidovala v Bruselu ve dnech od 22. do 23. března 2005.
Evropská rada z Lisabonu se dopracovala k závěru, že počet lidí v EU, kteří žijí pod hranicí chudoby
a v sociální vyloučení, je nepřijatelný. Proto je nezbytné učinit opatření směřující k významnému
postupu ve vymýcení chudoby stanovením adekvátních cílů. Evropská Rada projednávala tyto cíle
v Nice ve dnech 7., 8. a 9. prosince 2000. Bylo dosaženo dohody, že politika boje se sociální
vyloučením se musí zakládat na otevřené metodě koordinace kombinující národní akční plány a
iniciativu spolupráce Komise.
Demografické změny jsou hlavní dlouhodobou výzvou týkající se schopnosti systému sociální
ochrany zajistit náležité důchody, velmi kvalitní zdravotní péči a dlouhodobou péči, které budou
dostupné každému, s příležitostmi pro dlouhodobé financování. Musí se podporovat politika, která
může zajistit přiměřenou sociální ochranu, jakož i udržitelnost systémů sociální ochrany. Evropská
rada se v Lisabonu rozhodla, že by se spolupráce v této oblasti měla zakládat na otevřené metodě
spolupráce.
V tomto kontextu bylo upozorněno na specifickou situaci imigrantů a na význam činností
směřujících ke změně nehlášené práce na legální zaměstnání.
Otevřená metoda koordinace
Členské státy EU pracují v oblasti společně prostřednictvím rámce politické spolupráce,
nazývaného Otevřená metoda koordinace (OMK). To znamená přijetí společných cílů a společných
indikátorů, kterými lze měřit pokrok v dosažení cílů.
Touto otevřenou metodou koordinace sociální ochrany a sociálního začleňování podporuje EU
národní strategický rozvoj, jakož i koordinaci politiky mezi členskými státy související s otázkami,
jakými jsou například chudoba, sociální vyloučení, důchody, zdravotní péče a dlouhodobá péče.
OMK je dobrovolným procesem politické spolupráce zakládajícím se na společných cílech a
společných indikátorech pro měření rozvoje.
Na základě Oznámení Komise „Pracujme společně, pracujme lépe: nový rámec pro otevřenou
koordinaci sociální ochrany a politik začleňování do EU“ schválila Rada v březnu 2006 nový rámec
pro proces sociální ochrany a sociálního začleňování.
Byly sjednoceny existující OMK související se sociálním začleněním a důchody v oblasti zdravotní a
dlouhodobé péče pod společné cíle a oznamovací postup.
Očekává se dosažení cílů společného rámce Otevřené metody koordinace pro sociální
ochranu a sociální začleňování:
soudržnost mezi muži a ženami a rovné příležitosti pro všechny prostřednictvím vhodných,
dostupných, odpovídajících, finančně udržitelných a efektivních systémů sociální ochrany a sociálního
začlenění;
70/75
Příručka lektora
interakce mezi cíly Lisabonu k vyššímu hospodářskému růstu, většímu počtu a lepším
pracovním místům a k silnější sociální soudržnosti a mezi strategiemi udržitelného rozvoje EU;
řízení a transparentnost, jakož i začlenění všech účastníků do rozvoje, implementace a
monitorování politik.
Společné indikátory
Členské státy mají odlišné politické programy v oblasti sociálního začleňování, důchodů, zdravotní a
dlouhodobé péče, které ale sjednocují společné cíle a společné indikátory za účelem porovnání
osvědčených postupů a měření rozvoje při dosahování společných cílů. Tyto společné indikátory se
skládají ze 14 společných indikátorů, přijatých na společném seznamu. Seznam se skládá ze
specifických indikátorů souvisejících s následujícími 3 hlavními oblastmi:
1.
2.
3.
Použití společných indikátorů monitorování postupu při dosahování společných cílů je rozhodující
součástí OMK EU pro sociální začleňování a sociální ochranu. Aktuální řada indikátorů byla přijata
v roce 2006. Aktualizované indikátory pro zdravotní péči byly schváleny v roce 2008 a indikátory
týkající se chudoby a bydlení v roce 2009.
Národní zprávy o strategii sociální ochrany a sociálního začleňování a o společných zprávách
Evropské komise
Tyto indikátory se používají pro všechny Národní zprávy o strategiích sociální ochrany a
sociálního začleňování, jakož i Společné zprávy předkládané Komisí a Radou.
Indikátory byly přijaty prostřednictvím konsensu a řady kritérií, které zahrnují srovnatelnost
harmonizovaných dat v EU.
Členské státy se ve svých národních plánech, které se odesílají Komisi jako národní strategické
zprávy, řídí společnými cíly.
Komise a Rada hodnotí národní zprávy ve společných zprávách. Poslední odráží úspěchy jako
důsledek iniciativ EU v různých zemích.
Komise také pracuje s kandidátskými zeměmi EU, aby jim pomohla s reformou sociálních systémů.
Priority akce jsou vymezeny ve „Společném memorandu o sociálním začleňování“.
EU koordinuje a podporuje činnosti národních vlád pro:
·
boj s chudobou a sociální vyloučením;
·
reformy v sociálních systémech prostřednictvím výměny zkušeností a zřízením nejefektivnějších politik
(v oblasti chudoby a sociální vyloučení, důchodů, zdravotní péče a dlouhodobé péče).
·
řízení výzev zapříčiněných demografickými změnami a přípravu na následky stárnutí populace
zaměřením se na nové příležitosti
·
pravidelný reporting všech dat přímo srovnatelných v EU.
Evropská komise financuje různé výzkumy a analýzy související s:
chudobou a sociální vyloučením,
důchody,
zdravotní a dlouhodobou péčí.
79 milionů (16 % populace a 19 % dětí) ohrožuje v současné době sociální vyloučení, přičemž
musí vyžít z příjmu pod 60 % průměrného příjmu na domácnost v jejich zemi.
17 % Evropanů trpí nouzí a chudobou, což znamená, že jejich životní podmínky jsou na hrozivě nízké
úrovni. Sociální transfery snižují riziko chudoby v průměru o 38 %, ale v rámci Evropské unie se liší
v rozmezí od 10 % až k téměř 60 %.
Činnosti Evropské unie k dosažení konsensu v následujících otázkách:
·
snížení chudoby mezi dětmi,
·
aktivní začleňování větší části zranitelných skupin do společnosti a na trh práce,
71/75
Příručka lektora
·
·
·
·
·
bydlení pro každého a překonávání diskriminace, jakož i růst integrace invalidních osob,
etnické menšiny,
přistěhovalci a
jiné zranitelné skupiny,
boj s finanční vyloučením.
Počet důchodců v Evropské unii roste, kdežto počet zaměstnaných osob klesá. Jsou zapotřebí další
změny v důchodových systémech tak, aby mohly zůstat udržitelné.
Prostřednictvím OMK Evropská unie podporuje, monitoruje a hodnotí vliv a implementaci národních
reforem v rozvoji důchodových systémů a zároveň zajišťuje dlouhodobou udržitelnost důchodových
systémů.
Jedním z cílů reforem v důchodových systémech je čelit této výzvě prostřednictvím podporování
osobní iniciativy a zodpovědnosti, zvyšování zaměstnanosti, vytváření podmínek pro vyvážený rozvoj
oddělených pilířů důchodového systému, snížení demografického břemena zaměstnaných a
vytvoření právních a ekonomických podnětů pro prodloužení pracovního života.
Evropská pravidla koordinace sociálního zabezpečení zahrnují také důchody. Komise navrhla
legislativu, která umožní zaměstnancům převádět doplňková důchodová práva a přesouvat je v rámci
členských států EU.
V následujících případech bylo dosaženo zjevného pokroku: postoj k delší práci, podporování a
prosazování doplňkového důchodového systému; silné propojení mezi splátkami a kompenzací;
zohlednění skutečnosti prodloužení průměrné délky života a jejího zvážení při určování důchodového
věku; přiměřené minimální důchody a minimální příjem, monitorování příjmu mladých lidí a žen;
EU zajišťuje koordinaci národních systémů zdravotní péče prostřednictvím OMK se specifickou
orientací na přístup, kvalitu a udržitelnost.
Nevyhnutelný vliv na společné zdravotní podmínky občanů zvyšující jejich pracovní kapacitu a
následkem toho jejich působení na pracovním trhu, kvalitu a produktivitu práce má zajištění přístupu
ke zdravotní péči a rozšíření rozsahu služeb zdravotní péče. V důsledku demografických změn,
kterým EU čelí, je stále více nutné zajistit podmínky delšího života pracovní síly, která je hlavní hnací
silou ekonomického rozvoje každé země.
ІІ. BOJ S IZOLACÍ A CHUDOBOU – HLAVNÍ PRIORITA EU
Na konci roku 2008 bylo vydáno sdělení Komise, adresované Radě, Evropské parlamentu,
Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výbor regionů, týkající se doporučení Komise ke
společným principům aktivního začleňování osob vyloučených z trhu práce (KOM(2008) 639
v konečném znění).
Boj se sociální izolací a chudobou je prioritou Evropské unie. Činnost Unie v této oblasti vychází ze
článku 137 Smlouvy o EU. Pokud jde o hlavní sociální práva, uvedené podmínky specifikují, že
„Společenství podporuje a doplňuje aktivity členských států v následujících oblastech: ... integrace
osob vyloučených z trhu práce“. Dvě doporučení Rady2 z roku 1992 vyjadřují odhodlanost členských
států podporovat práva každého jedince na základní prostředky a zachovat systémy sociální ochrany.
Členské státy postupně implementovaly doporučení použitím Otevřené metody koordinace (Sociální
OMK) týkající se sociální ochrany a sociálního začleňování, což souvisí s Lisabonskou strategií
zaměstnanosti (LSZ).
Hlavní směry politiky zaměstnanosti členských států (například Integrovaný hlavní směr č. 19)
zdůrazňují potřebu interakce mezi politikami zaměstnanosti, sociálními službami, sociální ochranou a
daňovými systémy za účelem motivace a mobilizace osob, které jsou vzdálené od trhu práce a jsou
stále schopny pracovat. Některé negativní indikátory (například počet žáků, kteří zanechají školy a žijí
v domácnostech nezaměstnaných jedinců) potvrzují výskyt nových sociálních rizik. Očekává se, že
2
Doporučení Rady 92/441/EHS (Úř. věst. L 245, 26.8.1992, str. 46) a doporučení Rady 92/442/EHS (Úř.
věst. L 245, 26.8.1992, str. 49).
72/75
Příručka lektora
národní politiky najdou správné řešení, pokud jde o nepříznivé důsledky pro zranitelné osoby
nejvzdálenější od trhu práce.
Větší pozornost byla věnována struktuře a efektivnosti systémů členských států na úrovni
Společenství. To se odráží zejména ve společných zprávách o sociální ochraně a sociálním
začleňování, v sociálním programu Společenství na období 2005-2010 a ve dvou konzultacích na
sociální téma, které Komise započala v roce 2006 a 2007 3, přijatých (a potvrzených v roce 2008)
Evropskou radou ve společných cílech na rok 2005 a souvisejících se sociální soudržností OMK.
Důsledkem celé aktivity bylo dosažení širokého konsenzu, který potvrzuje, že EU musí dát nový
impulz k boji proti izolaci a chudobě, impulz zcela dodržující princip subsidiarity.
Doporučení Rady z roku 1992 týkající se dostatečného množství prostředků a sociální podpory
v systémech sociální ochrany je i nadále nejvýznamnější, a to pod podmínkou, že principy v něm
stanovené jsou implementovány lépe a jsou zahrnuty do komplexnější strategie, která zahrnuje
společné principy pro trh práce usnadňující začleňování a přístup ke kvalitním službám zaměřené na
specifickou situaci osob vyčleněných ze společnosti a z trhu práce. Jedná se o komplexní proces,
který zahrnuje všechny zainteresované osoby, dokonalé indikátory a postupy pro monitorování a
hodnocení a který zajistí, aby zvýšená účinnost interakce tří pilířů vedla k lepším výsledkům
začleňováním většího počtu momentálně izolovaných osob do zaměstnání.
Nápad aktivního začleňování je zcela v souladu s Lisabonskou strategií a s integrovaným
přístupem, doporučeným v aktualizovaném sociálním programu založeném na třech principech:
příležitosti, přístup a solidarita.
Aktivní začleňování
Sociálně-ekonomický kontext: stálé charakteristiky chudoby a nezaměstnanosti a růst
nepříznivých následků
Nalezení práce je nejjistějším způsobem jak se dostat z chudoby pro osoby, které mohou pracovat.
Ale zdá se, že hospodářský růst a nárůst zaměstnanosti nevedly ke snížení problémů, kterým některé
osoby čelí při hledání cesty ven. Dlouhodobá nezaměstnanost stále dosahuje 3 %. 16 % populace je
ohroženo chudobou, jedna z pěti osob žije v místě, které je pod průměrným standardem.
Ještě víc znepokojující pro budoucnost je skutečnost, že procento dětí ohrožených chudobou je asi
19 % a procento žáků, kteří zanechají školy, je stále vysoké – dosahuje asi 15 %.
Nesnáze a nevýhody, kterým lidé ohrožení chudobou čelí, se hromadí. V posledních letech se
objevily nové sociální výzvy týkající se globalizace a demografické změny. Realita chudoby a sociální
izolace se stala ještě komplikovanější: četné nepříznivé důsledky a extrémní chudoba zhoršené
různými rizikovými faktory jako nedostatek základních prostředků, nedostatek příležitostí pro
vzdělávání a nedostatek dovedností pro práci s digitálními technologiemi, nevhodné bydlení,
vyčlenění z informační společnosti a nedostatek sociální podpory zhoršujících se při různých
příležitostech etnickou diskriminací, které podléhají převážně imigranti.
Zlepšení systému minimálního příjmu
Systémy minimálního příjmu (MP) nepochybně pozitivně ovlivnily pokles chudoby. Údaje ukazují, že
sociální platby mají obecně vliv na snížení podílu chudoby, jelikož po platbách je podíl 16 % ve
srovnání s průměrným podílem rizika před platbami, který činil 26 % (viz obrázek 2 v příloze).
Sociální ochrana v zemích bez zavedeného systému MP jako například Řecko a Itálie má omezenější
kapacitu pro snižování chudoby. Tato fakta ukazují, že doporučení Rady z roku 1992 zůstávají platná
a že je nezbytné zlepšovat jejich implementaci.
Ve většině členských zemí a u většiny typů rodin není podpora /finanční pomoc/ sama o sobě
dostatečná, aby pomohla těm, kteří ji pobírají, dostat se ven z chudoby. Pouze v Dánsku, Nizozemí,
Švédsku a Irsku jsou jednočlenné domácnosti, které pobírají finanční podporu, nad prahem chudoby.
Ve všech zbývajících členských státech jsou významně pod touto hranicí.
V EU získává podporu pouze 18 % nezaměstnané populace ohrožené chudobou.
3
73/75
Příručka lektora
Soudržnost s aktivními politikami na trhu práce a přístup ke kvalitním službám
Doporučení Rady z roku 1992 jasně ukazuje, že systémy MP by měly být v souladu se stimulem
k práci. Pro efektivní boj s chudobou by navíc měly být zahrnuty do komplexnější strategie, která
zajistí přístup příjemců k podpoře týkající se vzdělávání a práce a příležitosti pro sociální podporu.
Odměňování při zahájení práce po přijetí finanční podpory
Často, když lidé začnou pracovat, se očekává, že budou ze svých mezd platit nejenom daně, ale také
že ztratí právo na získání podpory, na kterou měli nárok. Nejnovější trendy v politice, související
s MP, přistupují k tomuto demotivačnímu faktoru k práci prostřednictvím vhodné kombinace podpory
v nezaměstnanosti a finanční podpory v době zaměstnanosti.
Nejizolovanější osoby na trhu práce
Pro osoby, které nemají základní dovednosti pro školení nebo jsou v situaci dlouhodobé/stálé
nezaměstnanosti, není snadné využít obvyklých metod školení a náprav. Jakmile začnou pracovat,
stále se nacházejí ve zranitelné situaci. Existuje stálá skupina osob ve věku vhodném pro práci, která
zůstává nezaměstnaná, přičemž se riziko setrvání bez práce se stárnutím zvyšuje.
Za účelem vyřešení problému zahájily některé členské státy (například Nizozemí) celkovou změnu
svých politik pro opětovné začleňování a rehabilitaci. Ostatní státy rozvíjí cílené politiky pro nabídku
pracovní síly za účelem začlenění nejizolovanějších osob prostřednictvím mechanismů, jakými jsou
například malá půjčka nebo stimuly pro sociální ekonomiku.
Sociální podpora by měla vytvářet vhodné příležitosti
Nedostatek vhodné péče pro výchovu dětí je perfektním příkladem nedostatků, kterým některé osoby
nejizolovanější z trhu práce čelí, zejména pokud jde o osamělé rodiče.
Lidé trpící chronickým onemocněním se nemohou úspěšně účastnit dlouhodobých pracovněprávních
smluv nebo přípravných školení na zaměstnání. Ze statistického hlediska mají osoby ohrožené
chudobou v průměru více zdravotních problémů a omezenější přístup k lékařské péči.
Důležitým předpokladem pro setrvání v práci může být vhodné, stálé a nezávislé bydlení. V této
kategorii je zahrnuto bydlení dostupné pro postižené osoby.
Aktivní začleňování osob vyřazených z trhu práce vyžaduje rozvoj a implementaci komplexní
strategie, která zcela kombinuje vhodnou podporu příjmů, trhy práce, zjednodušuje začleňování a
přístup k velmi kvalitním službám.
Při přípravě politiky aktivního začleňování se musí zajistit vhodná provázanost tří pilířů strategie pro
aktivní začleňování /přístup žen - migrantek k opatřením aktivní politiky zaměstnanosti:
1.
Přístup na trh práce
2.
Přiměřené příjmy
3.
Přístup ke kvalitním sociálním službám
U znevýhodněných osob je zvážen kombinovaný efekt výše uvedené sociální a ekonomické
integrace.
Politika aktivního začleňování musí zaručovat soulad s následujícími cíli:
1) podpora implementace základních práv,
2) podpora rovnosti mezi muži a ženami a rovných příležitostí,
3) řízení komplikovanosti četných následků a specifických situací a potřeb různých zranitelných
skupin,
4) zlepšení politiky teritoriální soudržnosti při zvážení místních a regionálních podmínek,
5) přítomnost soudržnosti s přístupem k sociálním politikám a politikám zaměstnanosti založeným na
životním cyklu tak, aby byla podporována solidarita mezi generacemi a zastaven přenos chudoby
z generace na generaci.
Je nezbytné zlepšovat koordinaci mezi státními institucemi a místními, regionálními, národními úřady
a úřady a agenturami EU tak, aby byla zaručena efektivnost přístupu.
Procesu rozvoje, implementace a hodnocení strategií by se měly účastnit zainteresované osoby,
včetně osob ovlivněných chudobou a sociální vyloučením, sociální partneři a nevládní organizace a
poskytovatelé služeb.
74/75
Příručka lektora
Všeobecné principy aktivního začleňování
Členské státy EU čelí obdobným výzvám. To je důvodem k práci na dosažení konsensu na úrovni EU
pro řadu všeobecných principů aktivního začleňování.
Tyto principy, které jsou specifické pro každý ze tří pilířů, pomáhají členským státům rozvíjet a
implementovat integrované strategie pro aktivní začleňování.
Strategie pro aktivní začleňování hrají důležitou roli při zajišťování toho, aby sociální politika
mobilizovala práceschopné osoby a zároveň poskytovala dobrý životní standard pro osoby,
které momentálně jsou a zůstanou mimo trh práce. Existuje také potřeba řádné sociální
ochrany a systémů sociálních služeb zaměřených na pomoc za účelem vyřešení například
problémů chudoby a problémů se zdravotní péčí a zadlužeností. To zahrnuje zajištění
vhodného ubytování za rozumné ceny, snadno dostupné a vysoce kvalitní zdravotní péče a
finančních služeb, jakož i stálých a dostačujících důchodů.
Mezitím je nezbytné pro účely vymícení chudoby přerušit začarovaný kruh, ve kterém se chudoba
přenáší z generace na generaci – past, ze které je téměř nemožné uniknout. Stručně řečeno –
podpora sociálního začleňování má rozhodující význam pro dosažení cílů EU pro:
·
udržitelný hospodářský růst,
·
tvorbu většího počtu a lepších pracovních míst a
·
vyšší úroveň sociální soudržnosti.
75/75
Příručka lektora

Aktivní začleňování žen - migrantek PŘÍRUČKA LEKTORA

Transkript

Podobné dokumenty

Leonardo da Vinci

Výsledky hlasování

919_VY_32_INOVACE_D_6-9_284_Renesanční malířství

Presseinfo mit Logo (grau)

rozpis závodu - Cyklokros.cz

IV 5 Technicka pomoc a adaptace na bezny zivot

Da Vinci kód