PRŮMYSLOVÉ DNY MINISTERSTVA OBRANY ČR APV

Transkript

MINISTERSTVO OBRANY ČESKÉ REPUBLIKY
PRŮMYSLOVÉ DNY MINISTERSTVA OBRANY ČR
APV – APLIKAČNÍ PROGRAMOVÁ VYBAVENÍ
16. 2. 2015 – 20. 2. 2015
Základní informace a tematické oblasti pro workshopy s účastníky
Ministerstvo obrany České republiky, Tychonova 1, 160 01 Praha 6
Průmyslové dny: Integrace APV resortních IS
Obsah
1
Úvod..................................................................................................................................... 4
2
Cíle pořádání průmyslových dnů APV .................................................................................... 4
3
Cíle projektu integrace APV ................................................................................................... 5
4
Popis stávajícího (výchozího) stavu ........................................................................................ 6
4.1
4.1.1
Technologické infrastruktura ............................................................................................................................. 7
4.1.2
Určení systému................................................................................................................................................... 7
4.2
Informační systém o službě a personálu (ISSP) ..................................................................................... 7
4.2.1
4.2.2
Určení systému................................................................................................................................................... 8
4.3
Informační systém logistiky (ISL) ........................................................................................................... 8
4.3.1
4.3.2
Určení systému................................................................................................................................................... 9
4.3.3
Členění ISL (subsystémy) .................................................................................................................................. 10
4.4
Štábní informační systém (ŠIS AČR) ..................................................................................................... 11
4.4.1
Technologické infrastruktura ........................................................................................................................... 11
4.4.2
Určení systému................................................................................................................................................. 11
4.5
5
Finanční informační systém (FIS) ........................................................................................................... 7
Věcná oblast plánování (napříč výše uvedenými systémy) ................................................................. 12
Předběžný návrh požadovaného cílového stavu ................................................................... 13
5.1
Integrační platforma pro integraci APV resortu MO ........................................................................... 13
5.2
Cílové řešení informační podpory procesů a činností resortu MO ...................................................... 14
5.3
Požadavky na informační podporu věcné oblasti ekonomické řízení .................................................. 15
5.3.1
Rozpočtování .................................................................................................................................................... 15
5.3.2
Financování ...................................................................................................................................................... 16
5.3.3
Controlling ........................................................................................................................................................ 18
5.3.4
Akviziční proces ................................................................................................................................................ 18
5.3.5
Správa škod a pohledávek ................................................................................................................................ 19
5.3.6
Kontrola finančních a majetkových operací při hospodaření s veřejnými prostředky ..................................... 19
5.4
Požadavky na podporu věcné oblasti personální a finančního zabezpečení ....................................... 20
5.4.1
Tvorba organizační struktury a systemizace .................................................................................................... 20
5.4.2
Personální zabezpečení zaměstnanců resortu MO .......................................................................................... 20
5.4.3
Zabezpečení finančních náležitostí a odměňování zaměstnanců resortu MO ................................................. 21
5.4.4
Realizace osobních výdajů ................................................................................................................................ 22
5.4.5
Plnění úkolů orgánu nemocenského pojištění (služebního orgánu) pro vojáky z povolání .............................. 25
5.4.6
Vydávání potvrzení válečným veteránům ........................................................................................................ 25
2
5.5
Požadavky na informační podporu majetkové a logistické věcné oblasti ........................................... 25
5.5.1
Podpora plnění mezinárodních závazků vyplývajících z členství v NATO a EU ................................................. 25
5.5.2
Podpora procesu střednědobého a ročního plánování .................................................................................... 26
5.5.3
Podpora jednotného procesu hospodaření a nakládání s majetkem v resortu obrany ................................... 26
5.5.4
Podpora procesu zabezpečení provozu a údržby majetku užívaného resortem obrany .................................. 27
5.5.5
Podpora procesu řešení krizových stavů a zajištění činnosti vojsk ................................................................... 28
5.5.6
Podpora procesu přepravy a přesunů .............................................................................................................. 29
5.5.7
Podpora procesu řízení životního cyklu............................................................................................................ 29
5.5.8
Podpora účetnictví ........................................................................................................................................... 29
5.5.9
Podpora procesu sestavení rozpočtu ............................................................................................................... 29
5.5.10
5.6
6
Podpora procesu controllingu ..................................................................................................................... 29
Požadavky na informační podporu věcné oblasti plánování ............................................................... 30
5.6.1
Podpora procesu střednědobého plánování .................................................................................................... 30
5.6.2
Podpora ročního (krátkodobého) plánování .................................................................................................... 30
5.6.3
Další dílčí požadavky (jako příklad):.................................................................................................................. 32
5.7
Požadavky na spisovou službu ............................................................................................................. 33
5.8
Požadavky na oblast bezpečnosti informačního systému ................................................................... 35
Tematické oblasti průmyslových dnů a informace k workshopům ........................................ 36
Prohlášení
Zpracování tohoto dokumentu bylo provedeno s veškerou odpovídající profesionální péčí na základě
interních informací a dokumentace Ministerstva obrany České republiky (MO) a veřejných zdrojů.
Na straně MO tím nevzniká žádná odpovědnost za úplnost a/nebo přesnost uvedených údajů. Toto
se vztahuje také na všechny další informace, ústní či písemné, poskytnuté zaměstnanci MO
v průběhu workshopů a případně komunikace před zahájením zadávacího řízení formou soutěžního
dialogu.
Údaje uvedené v tomto dokumentu jsou informativní, nemají závazný charakter a pro MO z nich
nevyplývají žádné závazky a povinnosti.
3
1 Úvod
V souvislosti s projektem „Integrace APV resortních IS“ pořádá Ministerstvo obrany České republiky
(MO) průmyslové dny (dále také nazývané jako workshopy) s potenciálními dodavateli integračních
technologií, programového vybavení a integračních služeb (dále jen potenciálními dodavateli).
Základní myšlenkou projektu integrace APV je nahrazení v současnosti používaných informačních
systémů řešením, které zajistí zejména kvalitní informační podporu procesů a činností resortu MO
a bude dlouhodobě ekonomicky výhodné a udržitelné (viz kapitola 3 Cíle projektu integrace APV).
Předpokládáme, že výsledné řešení bude přes jednotlivé funkční oblasti více provázané a zajistí
přístup ke všem spravovaným datům definovaným způsobem. Resort MO nemá v současnosti
žádnou preferenci možných řešení např. integraci stávajících systémů, nahrazení stávajících
systémů systémem nebo systémy novými, hybridní řešení apod.
Za účelem transparentního a otevřeného informování potenciálních dodavatelů o projektu a také
za účelem zmapování možností řešení projektu integrace APV pořádá MO setkání s potenciálními
dodavateli formou průmyslových dní.
Tento dokument je určen potenciálním dodavatelům a informuje o základních parametrech projektu
a současně slouží jako východisko pro přípravu workshopů, konaných v rámci průmyslových dní.
V dokumentu naleznete základní přehled současného stavu informační podpory procesů a činností
resortu, návrh budoucího stavu a vymezení tematického okruhu průmyslových dní.
V příloze potom naleznete přehled legislativy, ze které informační podpora resortu MO vychází
a kterou musí splňovat, základní přehled vnějších vazeb informační podpory a doplňující dotazy pro
účastníky průmyslových dní.
Tento dokument má informativní charakter, neklade si za cíl popsat přesně a úplně současný nebo
navrhovaný budoucí stav a na straně Ministerstva obrany nevzniká žádná odpovědnost za úplnost
a/nebo přesnost uvedených údajů.
2 Cíle pořádání průmyslových dnů APV
Od průmyslových dnů resort MO očekává splnění tří základních cílů:
1. poskytnout základní informace účastníkům (potenciálním dodavatelům)
• o cílech projektu integrace APV (viz kapitola 3).
• o stávajícím stavu resortních IS/APV (viz kapitola 4).
• o požadovaném cílovém stavu informační podpory procesů a činností resortu obrany
(viz kapitola 5).
2. získat od potenciálních dodavatelů jejich návrhy řešení přechodu ze stávajícího stavu
do stavu cílového
• Návrh a popis výsledného řešení (včetně případové studie).
• Doporučený způsob přechodu ze stávajícího stavu do stavu cílového – prezentace
postupu přechodu, popis jednotlivých kroků, jejich zdůvodnění a postupné výsledky.
• Odpovědi na otázky v příloze č.3. Žádáme laskavě účastníky průmyslových dní, aby
písemně/elektronicky poskytli odpovědi na tyto otázky. Odpovědět není pro
účastníky povinné, je však předpoklad, že se na ně pořadatel průmyslových dnů
v rámci individuálních workshopů dotáže.
3. zorientovat se z pohledu resortu MO v problematice uvažovaných řešení potenciálních
dodavatelů
4
Průmyslové dny jsou určeny pro potenciální dodavatele, kteří již realizovali rozsáhlé projekty
informační podpory pro významné zákazníky (tj. mají příslušné reference), jsou schopni vlastními
silami zajistit realizaci integrace APV resortních IS a její další následnou podporu a rozvoj.
Průmyslové dny budou zaměřeny na prezentaci konkrétních ideových návrhů řešení (včetně
relevantních případových studií), managementu přechodu k cílovému řešení, sdílení zkušeností
z realizovaných projektů a diskusi uvedené problematiky.
Průmyslové dny nebudou zaměřeny na obecné obchodní presentace dodavatelů, technologií jejich
integračních platforem a vlastností jejich COTS řešení apod. Tato problematika ale nebude moci být
z časových důvodů v průběhu průmyslových dnů diskutována. Prosíme potenciální dodavatele,
aby tyto informace dle svého uvážení poskytli zástupcům MO v písemné nebo elektronické podobě.
Tematické okruhy a požadavky na obsah prezentace potenciálních dodavatelů jsou popsány
v kapitole 6.
3 Cíle projektu integrace APV
Hlavní cíle integrace APV resortních IS jsou:
1. zajištění efektivní informační podpory vybraných procesů a činností resortu MO;
2. zajištění dlouhodobé ekonomické výhodnosti a udržitelnosti provozu a rozvoje informační
podpory;
3. efektivní řízení transformačního procesu (transition managemet) minimalizujícího rizika
s přechodem ze stávajícího stavu do stavu cílového včetně případné migrace dat;
4. zajištění jednotného přístupu k datům podle řízené hierarchie;
5. zajištění bezpečnosti (důvěrnosti, dostupnosti a integrity) zpracovávaných informací.
Následující přehled upřesňuje hlavní cíle integrace:
viz 1.
zajištění efektivní informační podpory vybraných procesů a činností resortu MO
V první etapě projektu integrace APV bude řešena informační podpora procesů a činností v oblasti
ekonomické, personální, správy majetku a logistiky, plánování a v oblasti správy dokumentů.
Požadavky na zajištění informační podpory jsou popsány v kapitole 5. V následujících etapách
je předpokládáno řešení dalších odborných oblastí mimo výše uvedených.
viz 2.
zajištění dlouhodobé ekonomické výhodnosti a udržitelnosti provozu a rozvoje informační
podpory
MO předpokládá dosažení dlouhodobé ekonomické výhodnosti následujícími opatřeními:
•
•
•
•
•
•
•
•
snížení dlouhodobé závislosti na dodavatelích APV;
možnost soutěžení úprav nebo výměny a technické podpory částí systémů formou
otevřených výběrových řízení;
prohloubení a udržení technických znalostí o systému a jeho architektuře a datovém modelu;
snížení nákladů životního cyklu integrovaného APV (TCO) v horizontu 10 let;
zajištění unikátnosti zpracovávaných a ukládaných dat, jejich kategorizace, klasifikace a řízení
přístupu;
získání schopnosti vytvořit a spravovat byznys model organizace;
získání schopnosti stanovit cenu požadovaných úprav s dodavateli;
získání znalostí interních a externích rozhraní;
5
•
•
•
•
viz 5.
zajištění možnosti výměny COTS modulů (služeb);
zavedení jednotného řízení změn;
sjednocení HW platforem (resort předpokládá zřízení datových center využívajících
jednotnou HW platformu a následnou centralizaci IS a APV do těchto datových center);
využívání společných infrastrukturních služeb, zabezpečujících mimo jiné správu entit a vazbu
na role v systému/APV.
zajištění bezpečnosti (důvěrnosti, dostupnosti a integrity) zpracovávaných informací
Jedním z hlavních cílů je zabezpečit zpracovávaná data, a to jak z hlediska případné ochrany
utajovaných informací, tak z hlediska dostupnosti a integrity dat, při zabezpečení přístupu uživatelům
k datům na základě jim přidělených přístupových práv. Řešení musí v definovaných případech
umožňovat auditování jednotlivých činností uživatele, včetně možností tyto auditní záznamy ukládat
a vyhodnocovat. Součástí řešení musí také být systém a způsob zálohování dat a jejich obnovy.
4 Popis stávajícího (výchozího) stavu
V případě APV finančního informačního systému (FIS) a informačního systému o službě a personálu
(ISSP) byla základem vývoje komerční platforma GINIS®, jejíž konfigurace je na základě požadavků
resortu MO přizpůsobena (customizována).
V případě APV informačního systému logistiky (ISL) jde o proprietární aplikaci, dlouhodobě vyvíjenou
přímo pro resort MO.
Štábní informační systém AČR (ŠIS AČR) částečně zabezpečuje potřebnou infrastrukturní
funkcionalitu a poskytuje také základ společných služeb (Sharepoint, Exchange,…). Systém ŠIS AČR
je jako infrastrukturní prostředí využíván pro práci v informačních systémech, zejména ve FIS, ISSP,
ISL a mnoha dalších.
Vazby mezi jednotlivými IS/APV jsou popsány v příloze 2 tohoto dokumentu.
Obrázek 1 Architektura vybraných IS resortu MO
6
4.1 Finanční informační systém (FIS)
4.1.1 Technologické infrastruktura
Počet uživatelů:
FIS má přibližně 3200 uživatelů.
Servery:
HW: IBM Power 5,6,7 servery; HP Proliant servery; HP Blade servery; 79 fyzických a 58 virtuálních
serverů
SW: OS: MS Windows, IBM AIX, DB: MS SQL, IBM Informix, Ekonomické aplikace: GINIS®
Bezpečnost:
FIS je certifikován na stupeň utajení “V” ve smyslu zákona č. 412/2005 Sb.
4.1.2 Určení systému
FIS zajišťuje informační podporu ekonomických procesů v resortu MO.
Jedná se zejména o návrh rozpočtu, účetnictví a financování, výkaznictví, správu škod a pohledávek,
podporu akvizičního procesu, realizaci osobních výdajů, evidenci převodů a odprodejů, finanční
kontrolu, plánování a realizaci zahraničních služebních cest a controlling.
Kromě vlastní informační podpory ekonomických procesů poskytuje FIS celý komplex dalších služeb,
služby portálové technologie pro potřebu komunikace s uživateli, služby pracoviště HelpDesk pro
podporu uživatelů a služby systému HotLine pro sběr a evidenci požadavků od uživatelů na rozvoj
a úpravy APV.
FIS má vybudováno interní rozhraní na jiné informační systémy v resortu MO, se kterými si vzájemně
předává data nutná k zajištění správné funkce všech modulů. Jedná se především o Informační
systém o službě a personálu (ISSP), Informační systém logistiky (ISL), propojení na informační systém
ISMP, modul Organizační výstavba resortu (OVR), Modul centrální databáze projektů (MCDP) apod.
Dále FIS provozuje externí rozhraní na Českou národní banku a Českou poštu, se kterými si formou
dávek předává data o platbách a dále na Ministerstvo financí a Ministerstvo práce a sociálních věcí,
kam se předávají údaje podle požadavků těchto resortů (např. Integrovaný informační systém Státní
pokladny apod.) a dále napojení na Informační systém základních registrů (ISZR) a certifikační
autority.
4.2 Informační systém o službě a personálu (ISSP)
Počet uživatelů:
ISSP má přibližně 1900 uživatelů.
Servery:
ISSP využívá servery a datová úložiště FIS.
Databázová platforma:
Platová část – IBM Informix 11.70.
Personální část – MS SQL Server
7
Bezpečnost:
ISSP je významný informační systém ve smyslu zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti
a o změně souvisejících zákonů - viz Příloha č. 1 k Vyhlášce č. 317/2014 Sb., o významných
informačních systémech a jejich určujících kritériích (bod 30).
ISSP je svým provozním prostředím a tím i z hlediska bezpečnosti podřízen FIS a plně ji dodržuje
a je veden v bezpečnostní dokumentaci FIS jako jeho součást. ISSP je provozován v neutajované části
FIS. Z hlediska zákona č. 101/2000 Sb., na ochranu osobních údajů v platném znění jsou v ISSP
zpracovávány osobní údaje ve smyslu § 4 písm. a).
ISSP je celoresortní procesní modulární systém v rutinním provozu, který zajišťuje a podporuje
následující procesy: systemizace, personální, platové a ekonomické agendy, realizace FKSP,
financování v oblasti mandatorních výdajů, tvorbu a následnou realizaci procesů rozpočtování.
Je řešen pro kategorie personálu s rozdílnou legislativou (vojáci z povolání a občanští zaměstnanci,
zaměstnanci na dohodu o pracích konaných mimo pracovní poměr, státní zaměstnanci, uchazeči
o povolání do služebního poměru vojáka z povolání, aktivní zálohy a další).
On-line předává podkladová data pro vedení účetnictví do Finančního informačního systému (FIS),
generuje příkazy k úhradě pro výplaty peněžních náležitostí zaměstnanců MO a ostatních osob,
a to v jakékoli měně.
Cestou ISSP jsou plněny zákonné povinnosti v oblasti realizace povinných odvodů sociálního,
zdravotního pojištění a daně z příjmů fyzických osob, plní povinnosti zaměstnavatele v oblasti
statistického sledování a zjišťování v oblasti výkaznictví směrem k Ministerstvu financí, České správě
sociálního zabezpečení, Českému statistickému úřadu, Ústavu zdravotnických informací a statistiky
a dalším povinným subjektům.
V ISSP jsou rovněž realizovány povinné srážky, exekuce a ostatní povinnosti zaměstnavatele v oblasti
Insolvenčního zákona č. 182/2006 Sb. Kromě povinného výkaznictví ISSP plní požadavky
managementu na nestandardní, tedy na míru vytvořené interní výstupy.
ISSP je schopen realizovat požadavky kladené na informační systém v oblasti práce s osobami
konajícími činnost pro potřeby zpravodajských služeb.
Kromě povinného výkaznictví ISSP plní požadavky managementu na nestandardní, tedy na míru
vytvořené interní výstupy. ISSP je dostupné ze všech pracovišť resortu připojených na Celoarmádní
datovou síť (CADS) v ČR nebo v zahraničí.
ISSP poskytuje data přes vybudovaná datová rozhraní na jiné IS resortu MO (např. FIS, ŠIS AČR, ISL,
ZDRAVIS (Zdravotnický informační systém) atd.). Dále má vybudováno rozhraní na Integrovaný
informační systém Státní pokladny Ministerstva financí (IISSP).
ISSP je přímo propojen s FIS na základě stejné platformy GINIS.
4.3 Informační systém logistiky (ISL)
Počet uživatelů:
ISL má cca 6500 uživatelů přistupujících z 2000 stanic s instalovaným tenkým klientem (NX client)
přistupujících k systému terminálově z neutajovaných stanic ŠIS a cca 1500 koncových stanic ISL
s instalovaným tlustým klientem, které jsou certifikované na stupeň utajení „V“ (vyhrazené).
8
Servery:
HW: Servery SGI ve dvou lokalitách, celkem 39 serverů.
SW: Databáze SŘBD INFORMIX.
Bezpečnost:
Informace jsou z hlediska jejich obsahu spravovány v režimech „D“ (důvěrné), „V“ (vyhrazené)
a neutajované a prostřednictvím bezpečných rozhraní jsou předávány (přejímány) ostatními
resortními informačními systémy (FIS, ISSP, ISMP, IS C2L, OTS PozS, apod.), popř. jsou čerpány
a přenášeny z nebo do veřejných registrů státní či veřejné právy ČR (např. katastr nemovitostí,
číselníky NIPEZ, číselník organizací, číselník SÚKL, CRAB, apod.) nebo v závislosti na aplikaci
standardizačních dohod. Příslušné vazby jsou uvedeny v příloze 2.
Systém podporuje splnění hlavních cílů v oblasti hospodaření s majetkem a vojenské logistiky
v resortu obrany, kterými jsou všestranné zabezpečení organizačních celků MO materiálem
a službami všeho druhu, zajištění plánování pořizování majetku a nákupu služeb, plánování, řízení
a vyhodnocování provozu, údržby, oprav movitého i nemovitého majetku a vyřazení majetku
z používání po ukončení jeho životního cyklu nebo z důvodu jeho další nepotřebnosti. Podporuje
proces odprodeje vyřazeného majetku.
Umožňuje sledovat náklady na zajištění životního cyklu provozovaného majetku a vyhodnocovat
nákladovost jednotlivých majetkových položek v resortu MO v členění podle potřeb konkrétních
uživatelů (např. podle jednotlivých nákladových středisek, účetního rozlišení, druhů majetku podle
standardů NATO, majetkových uskupení, apod.). ISL zajišťuje interoperabilitu a kompatibilitu dle
standardů NATO v oblasti materiálové standardizace a otevřenosti vůči dalším IS resortu MO,
IS NATO.
V prostředí ISL jsou tvořena vstupní data pro vedení účetnictví resortu obrany podle zákonných
pravidel v návaznosti na standardy státní správy. Mimo jiné zajišťuje podporu a evidenci provozu
letecké techniky podle mezinárodních i národních standardů, zabezpečení potřeb jednotek vysílaných
do zahraničních operací a podporuje evidenci majetku a jeho provozu převážně v elektronické
podobě.
ISL zajišťuje zejména:
•
•
•
•
•
•
•
•
katalogizaci majetku podle standardů NATO a katalogizaci služeb (standard není);
přípravu procesu střednědobého (na 5 let) věcného plánování (pro specifikaci věcných potřeb
k naplnění cílů, sestavení akvizičního plánu, podklady pro přípravu rozpočtu v ročním
i ve střednědobém rozpočtovém výhledu a přípravu akvizic);
vedení jednotné evidence movitého i nemovitého, hmotného i nehmotného, vlastního
i nevlastního (najatého) majetku v organizační složce státu – Ministerstvu obrany v úrovni
resort – útvar (nákladové středisko) – sklad – jednotka (stavební areál, objekt) – jednotlivec
(místnost) včetně technických parametrů a podrobných údajů o majetku;
vedení centrálního registru zbraní a munice resortu obrany;
vedení evidence zakryté části Vojenského zpravodajství a její provázání s účetnictvím;
zpracování podkladových účetních záznamů a jejich elektronický přenos do účetnictví,
nastavení základních parametrů odpisů dlouhodobého majetku a jejich přenos do účetnictví;
plánování a evidenci provozu, údržby a oprav všeho movitého (včetně letounů) i nemovitého
majetku včetně výstupů do dalších resortních informačních systémů;
proces vystrojování vojáků podle vnitřních předpisů a norem (vazba na služební zařazení);
9
•
•
•
•
proces vyřazování veškerého majetku a nakládání s ním;
plánování a vyžadování přeprav a přesunů (pro potřeby logistiky);
zabezpečení jednotek majetkem a službami v zahraničních operacích (v provázání s ostatními
modulu);
plánování a zajištění materiálních opatření za krizových stavů a za stavů ohrožení státu.
Technologickou součástí systému ISL je Modul centrální databáze projektů (MCDP) – samostatné
APV.
4.3.3 Členění ISL (subsystémy)
Jak již bylo konstatováno výše, APV informačního systému logistiky (ISL) je proprietární aplikací
vytvořenou dle požadavků resortu MO, která není postavená na komerční platformě. Z tohoto
důvodu je uveden seznam subsystémů, na které je ISL členěn:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
řízení logistiky – přehled o organizační struktuře resortu a potřebách jeho materiálního
zabezpečení navazujících na výstup z ISMP (tabulky počtů), řízení logistické podpory jednotek
v misích a řízení věcných zdrojů při krizových stavech státu včetně vazby na požadavky
a zajištění doplňování věcných zdrojů obcemi s rozšířenou působností;
služby – katalogizace služeb a evidence jejich spotřeby jednotlivými organizačními celky MO
ve vazbě na konečného spotřebitele;
řízení zásob a zásobování – katalogizace materiálu dle standardů NATO a platné legislativy,
evidence majetku, podpora střednědobého a krátkodobého plánování věcných zdrojů, řízení
distribuce materiálu, podpora činností centrálních skladů včetně sledování specifických
parametrů jednotlivých druhů majetku (např. náhradní díly, léčiva, munice) a kvality a určení
majetku (např., majetek pro běžné užívání, provozní a strategické rezervy, apod.), přesunů
materiálu a vyřazování majetku po skončení jeho životnosti/potřebnosti;
údržba výzbroje a techniky – nastavení standardů pro provádění údržba a oprav,
střednědobé, roční a operativní plánování provozu, údržby a opravy pozemní výzbroje
a techniky a informace o provedení údržby a oprav (včetně revizí a metrologie), při dodržení
zásad bezpečnosti práce;
údržba letecké techniky – nastavení standardů pro provádění údržby a oprav jednotlivých
druhů letecké techniky, střednědobé, roční a operativní plánování provozu, údržby a opravy
a sledování provozu a údržby letecké techniky, sledování resursů kritických dílů a zajištění
technických podmínek pro provozování letecké techniky;
řízení dopravy – plánování, provádění, sledování a vyhodnocení přeprav materiálu a přesunů
vojsk, sledování vybraných zásilek v rámci NATO;
řízení akvizice – podpora střednědobého plánování věcných potřeb, sestavení akvizičního
plánu a zpracování specifikací k nákupů majetku a služeb, zajištění převzetí (akceptace)
majetku (služby) a podkladů pro fakturaci;
správa nemovitostí – evidence nemovitostí v užívání organizační složky státu – Ministerstva
obrany včetně pronájmů v členění podle významu pro potřeby obrany České republiky včetně
kapacitních parametrů, plánování údržby a oprav nemovité infrastruktury a informace
o realizované údržbě a opravách vojenských areálů, stavebních objektů a pozemků
ve prospěch jednotlivých uživatelů;
standardizace - podpora procesů obranné standardizace a zavádění jednotné terminologie.
10
4.4 Štábní informační systém (ŠIS AČR)
Počet uživatelů:
ŠIS AČR má cca 18000 uživatelů přistupujících k systému primárně z cca 9200 ks spravovaných
koncových stanic zařazených do domény. Sekundárním přístupem výše uvedeného počtu uživatelů
je využívání terminálového připojení Citrix.
Servery:
HW: Servery HP Proliant servery , HP Blade System server, SUN servery na 11 lokalitách; celkem
32 blade server (96 virtuálních serverů) a 88 fyzických serverů.
SW: Serverová platforma Microsoft (Windows Server, SQL, Exchange, SharePoint), produkty
společnosti CA (USDM, APM, ITCM, Clarity), Spisová služba (ASAS/ESSS): GINIS®.
Bezpečnost:
ŠIS AČR je významný informační systém ve smyslu zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické
bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů - viz. Příloha č. 1 k vyhlášce č. 317/2014 Sb.,
o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích (bod 34).
ŠIS AČR je celoresortní systém pro podporu administrativních a plánovacích procesů a činností
realizovaných v systému velení a řízení na strategickém, operačním a taktickém stupni.
Zabezpečuje:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
podporu komunikace uživatelů (elektronická pošta) včetně poštovní brány pro předávání
zpráv mezi jinými informačními systémy resortu MO;
infrastrukturní prostředí pro zabezpečení oběhu elektronických dokumentů (spisová služba,
MS SharePoint);
infrastrukturní prostředí pro zabezpečení provozu dalších APV třetích stran (ARIS, APV Věcné
plánování a mnoha dalších);
podporu poskytování právních informací;
služby bezpečného uložení dat pro uživatele včetně zálohování těchto dat;
podporu prezentace a zpracování informací (webové služby, MS SharePoint, atd.);
automatizace kancelářské práce a zabezpečení tiskových služeb;
bezpečnostní management a podporu antivirové ochrany provozovaných zařízení;
podporu mobilního a vzdáleného přístupu uživatelů (mobilní kancelář, Outlook Web Access,
řízení mobilních zařízení, atd.);
komplexní systém zabezpečení provozu IS (správu koncových stanic, podporu monitoringu
stavu systému a správy serverových technologií, nástroje pro zabezpečení
incident/problém/change managementu, atd.);
službu videokonference pro vybrané uživatele ŠIS.
Ve vztahu k 1. etapě projektu Integrace APV, jsou v prostředí ŠIS provozována dvě APV, která řeší:
•
Část oblasti plánování, která je zabezpečována nástrojem „APV věcné plánování“, které
je určeno k celoresortní podpoře:
o procesů krátkodobého (ročního) plánování;
11
•
o řídící činnosti vedoucích zaměstnanců organizačních celků resortu;
o řízení rizik, plánování učebně výcvikové základny a kontrolní činnosti.
Elektronický systém spisové služby, který je v současné době řešen APV ASAS/ESSS, jenž je
postaven na komerční platformě GINIS®.
4.5 Věcná oblast plánování (napříč výše uvedenými systémy)
Věcná oblast plánování je soustavná, metodicky a organizačně cílevědomá činnost, jejímž cílem
je zajistit optimální plnění úkolů rezortu, udržování a rozvoj jeho schopností, prováděná na všech
stupních řízení. Jedná se o průřezovou oblast, na které participují všechny organizační složky MO.
Je rozdělena na dlouhodobé, střednědobé a krátkodobé (roční) plánování, které jsou spravovány
různými složkami MO a podporovány různými úrovněmi SW podpory.
V současnosti je v rezortu MO aplikována metoda řízení pomocí cílů, zaváděn systém řízení rizik
v rámci plánování a projektového řízení a současně probíhá projekt redefinice cílů a optimalizace
všech procesů plánování. Informační podpora plánování je rozdělena mezi několik dílčích aplikací,
jejichž vzájemná provázanost je z pohledu managementu rezortu MO nedostatečná. Jedná se
o následující aplikace:
1. UCR 98 – VEP (věcné plánování). Modul je součástí APV FIS a je využíván pro zpracování
stromu cílů pro potřeby rozpočtového procesu a změnového řízení, ročního a střednědobého
plánování a výkaznictví. Výstupy jsou formou XML dávky nebo webové služby poskytovány
pro MCDP, ISL a ŠIS AČR/APV VP.
2. Věcné plánování – APV VP. Aplikace je provozována v prostředí ŠIS AČR a skládá se z modulů
pro zpracování, aktualizaci, vyhodnocení plánů, řízení rizik, řízení kontrolní činnosti
a plánování ÚVZ (v roce 2015 je předpokládáno vytvoření modulu pro řízení akcí na
veřejnosti). Součástí aplikace je testovací prostředí k provádění školení příslušníků resortu
v obsluze aplikace. Umožňuje rozpracování hierarchie cílů, opatření a úkolů (strom cílů) do
činností potřebných k jejich dosahování a plnění v rozsahu jednoho kalendářního roku pro
sestavení ročních plánů činnosti rezortu a organizačních celků resortu MO. Dále umožňuje
generaci sestav opatření, úkolů a činností k řízení jejich realizace např. v rámci porad
vedoucích zaměstnanců organizačních celků nebo pro řízení průřezových odborných oblastí
(řízení rizik ve vazbě na cíle, kontrolní činnosti, plánování ÚVZ) v resortu. Správa aplikace je
zajištěna kombinovaně, tj. určité části jsou spravovány centrálně (hlavním uživatelem)
a zbytek decentrálně (u jednotlivých organizačních celků resortu). Aplikace není datově
propojena s ostatními moduly a systémy (FIS, ISL a MCDP), ale umožňuje import a export
XML dávek.
3. Modul centrální databáze projektů – MCDP. Modul je provozován v prostředí ISL. Je určen
pro podporu střednědobého plánování rozvoje jak v oblasti programového financování, tak
i pro oblast všech běžných výdajů. Modul má obousměrnou komunikaci s FIS a ISL pomocí
XML dávek a webových služeb.
4. Subsystém řízení akvizice APV ISL – je využíván pro sběr potřeb a jejich nacenění v rámci
plánu věcných potřeb ve střednědobém horizontu pro jednotlivé organizační celky MO
v závislosti na stanovených cílech a jejich předání do procesu balancování na finanční zdroje.
Po vybalancování potřeb na zdroje slouží k sestavení akvizičního plánu a následnému přenosu
dat potřebných pro sestavení rozpočtu a střednědobého rozpočtového výhledu. Zároveň
slouží ke zpracování specifikací na pořízení majetku, nákup služeb a stavebních prací na
položky schválené v akvizičním plánu. Pomocí XML dávek a webových služeb komunikuje
s FIS a MCDP a APV VP.
Z důvodu organizačních změn a probíhající optimalizaci všech procesů bude docházet k novému
definování požadavků na SW podporu procesu plánování, který jde průřezem přes výše jmenované
informační systémy. Při plánování se využívá metoda řízení pomocí cílů jako komplexní metoda řízení,
12
kde manažeři cílů jsou koncepčním rozhodovacím orgánem. Dosahování cílů je prováděno procesním
a projektovým řízením. Struktura cílů, vnitřní předpisy a metodika střednědobého a ročního
plánování jsou v současnosti analyzovány a novelizovány.
5 Předběžný návrh požadovaného cílového stavu
Lze uvažovat i o přizpůsobení a optimalizaci stávajících resortních procesů nabízeným nástrojům
SW podpory, splňujícím zákonné požadavky na chod veřejné správy.
5.1 Integrační platforma pro integraci APV resortu MO
Jednou z uvažovaných metod přechodu do požadovaného cílového stavu je využití integrační
platformy jako základu pro propojení funkčních společných služeb, nových sw modulů a případně i
stávajících systémů nebo jejich částí. Při takovém přístupu předpokládáme integrační platformu
nezávislou jak na stávajících systémech (APV), tak i nově vytvářených nebo pořizovaných systémech
(APV, ERP řešení, funkční a společné služby), jak technologicky, tak organizačně.
Konkrétně má zajistit:
•
•
•
škálovatelnost integrační platformy;
zamezení proprietárnosti rozhraní integrační platformy a podřízení a závislost na jednom
systému;
v případě nutnosti možnost budoucího přechodu na jinou integrační platformu.
Jsou samozřejmě možné i jiné přístupy a scénáře, které také mohou splnit cíle projektu a zajistit tak
přechod ze stávajícího stavu do stavu cílového. Takovým řešením může být integrované prostředí
v rámci standardních komerčních SW řešení (integrální součást cílového řešení) apod.
Jak již bylo zmíněno v kapitole 1, resort MO nemá v současnosti žádnou preferenci možných řešení
např. integraci stávajících systémů, nahrazení stávajících systémů systémem nebo systémy novými,
hybridní řešení apod.
Ideové návrhy scénářů a řešení s různými přístupy k řešení předpokládáme prodiskutovat
s potenciálními dodavateli cestou průmyslových dnů (v souladu s kapitolou 2, bodem 2 tohoto
dokumentu).
13
5.2 Cílové řešení informační podpory procesů a činností resortu MO
Obrázek 2 Návrh architektury cílového řešení integrace APV
Cílové řešení informační podpory procesů a činností MO bude zahrnovat informační podporu
věcných (procesních) oblastí, kterou poskytují stávající APV podle obr. 1, a dalších věcných oblastí,
které dnes využívají své vlastní aplikace a databáze, nebo jejichž informační podpora v současné době
není řešena vůbec.
Projekt integrace APV řeší pouze první etapu konsolidace informační podpory procesů a činností
resortu MO, zahrnující následující věcné (procesní) oblasti:
1.
2.
3.
4.
Finanční, která je v současné době pokryta APV FIS.
Personální, která je v současné době pokryta APV ISSP.
Správy majetku a logistiky, která je s současné době pokryta APV ISL.
Plánování, která je u střednědobého plánování řešeno průřezově ve FIS a ISL a u ročního
v APV ŠIS AČR.
5. Požadavky na spisovou službu, která je v současné době řešena APV ASAS/ESSS (viz kapitola
4.4.2).
Věcné oblasti finanční, personální a správy majetku a logistiky odpovídají současným požadavkům
resortu, ale mohou být v případě potřeby přizpůsobeny požadavkům nabízených SW nástrojů
za předpokladu dodržení zákonných požadavků a standardizačních dohod NATO. Věcná oblast
plánování v základním rámci odpovídá současným potřebám rezortu, ale může doznat změn oproti
stávajícímu stavu.
Požadavky na rozsah informační podpory jsou uvedeny v dalších částech této kapitoly.
14
5.3 Požadavky na informační podporu věcné oblasti ekonomické řízení
5.3.1
Rozpočtování
5.3.1.1 Zpracování návrhu rozpočtu a jeho rozpis
1. V resortu jsou uplatňovány principy cílově orientovaného rozpočtování a proces zpracování
návrhu rozpočtu je navázán na výstupy z procesu plánování a přípravy akvizičního procesu
(Střednědobý plán, Akviziční plán).
2. Věcná náplň návrhu rozpočtu - zajištění sestavení návrhu rozpočtu na základě struktury cílů
resortu (cíle první úrovně tvoří výdajové bloky - VB), pro účely sledování a vyhodnocování
jejich plnění možnost rozpracování do opatření/úkolů, stanovení peněžních limitů na jejich
plnění (závazné limity stanoveny na VB z úrovně správce kapitoly, dále dle kompetence
rozpracovány manažery cílů), věcných popisů cílů/opatření/úkolů včetně přikládání
dokumentů k věcnému zadání/zdůvodnění (rozpočtová dokumentace). Zabezpečení
stanovení odpovědnosti za plnění cílů včetně kompetence k realizaci změnového
řízení/víceletého změnového řízení – k tomu zabezpečení evidence organizační struktury.
Zajištění možnosti změnového řízení – tj. realizace úprav struktury cílů, věcné náplně,
peněžních limitů. Sledování historie provedených úprav.
3. Data návrhu rozpočtu v rozsahu rozpočtové věty - zabezpečení zpracování návrhu podle
jednotlivých akvizičních položek převzatých z procesu plánování. Sestavení návrhu rozpočtu
prostřednictvím víceletého změnového řízení – úpravy dat prvního roku střednědobého
výhledu z předchozího rozpočtového cyklu formou rozpočtového opatření (RoRO),
posuzování RoRO (nastavení oprávněných osob účastnících se schvalovacího procesu RoRO)
a schválení/přepracování/zamítnutí na jednotlivých úrovních struktury cílů dle nastavené
kompetence. Elektronický proces oběhu RoRO, evidence historie oběhu.
4. Zabezpečení vybalancování dat pořízených prostřednictvím víceletého změnového řízení
z úrovně správce kapitoly na závazné ukazatele a ostatní parametry stanovené pro návrh
rozpočtu MF – tj. možnost hromadných úprav dat. Převod dat z EKIS do IISSP. Zabezpečení
realizace úprav pořízených dat při dodržení identifikace koruny (IK) ještě před rozpisem
rozpočtu prostřednictvím víceletého změnového řízení – tj. zafixování atributů rozpočtové
věty stanovených IK z důvodu dodržení vazby na data v IISSP, povolení změn mimo IK.
Zabezpečení identifikace akcí a projektů evidovaných v EDS/SMVS v souladu s daty IISSP
a EKIS.
5. Zabezpečení realizace rozpisu rozpočtu v návaznosti na data IISSP, zabezpečení kontrol
na stanovené závazné ukazatele a závazné limity dle zadaných algoritmů.
5.3.1.2 Zpracování střednědobého výhledu
1. V rámci procesu sestavení návrhu rozpočtu probíhá ve stejných parametrech i sestavení
střednědobého výhledu na dva roky následující po roku, na který je sestavován návrhu
rozpočtu. Pro věcné zadání jsou požadovány stejné parametry dle bodu 2) kapitoly 5.3.1.1.
Pro zajištění sestavení dat návrhu pro první rok SV jsou požadovány stejné parametry jako
v bodě 3) kapitoly 5.3.1.1. Zabezpečení procesu balancování z úrovně správce kapitoly
obdobně jako u bodu 4) kapitoly 5.3.1.1.
2. Pro druhý rok SV zabezpečení převzetí akvizičních položek z procesu plánování, jejich
rozpracování v rozsahu rozpočtové věty (atributy IK a mimo IK). Provedení úprav pořízených
dat v návaznosti na úpravy akvizičního plánu.
15
5.3.1.3 Provádění změnového řízení peněžních prostředků v běžném roce
1. Zabezpečení realizace úprav rozpisu rozpočtu v EKIS a jejich provázání na data IISSP, kontrola
dodržení závazných ukazatelů a závazných limitů dle stanovených algoritmů, odesílání
schválených úprav rozpočtu při změně IK do IISSP (včetně úprav závazných ukazatelů směrem
k MF – A-hlavičky).
2. Zabezpečení podání návrhu rozpočtového opatření (RoRO) podle nastaveného oprávnění
vyplývajícího z hierarchické struktury cílů, posuzování RoRO (nastavení oprávněných osob
účastnících se schvalovacího procesu RoRO dle různých parametrů – např. druh výdaje,
rezerva, cíl/opatření/úkol) a schválení/přepracování/zamítnutí na jednotlivých úrovních
struktury cílů dle nastavené kompetence. Elektronický proces oběhu RoRO, evidence historie
oběhu.
3. V oblasti programového financování je nezbytné zajistit soulad údajů rozpočtového opatření
evidovaného a realizovaného v EDS/SMVS a následně v EKIS a IISSP.
5.3.1.4 Rozpočtové provizorium
1. V návaznosti na parametry rozpočtového provizoria stanovené v IISSP zabezpečení rozpisu
rozpočtového provizoria, změnového řízení, kontrol dodržení závazných ukazatelů
rozpočtového provizoria, možnost stanovení vnitřních závazných limitů rozpočtového
provizoria (usměrnění čerpání rozpočtových prostředků v době provizoria z úrovně správce
kapitoly).
2. Zabezpečení převod dat rozpočtového provizoria na data schváleného rozpočtu po jeho
rozpisu (vazba na IISSP) včetně dat evidovaných v EDS/SMVS.
5.3.2
Financování
5.3.2.1 Platební styk
Zajištění odesílání příkazů a přijímání výpisů ve vztahu k ČNB, elektronické bankovnictví ve vztahu
k účtům u ostatních bank. Platební styk je realizován jak bezhotovostním, tak hotovostním způsobem
a je realizován prostřednictvím bankovních účtů, které mají příznak rozpočtového účtu a podléhají
kontrole na rezervaci v IISSP. Zajištění odesílání poštovních poukázek a stahování informací o došlých
platbách poštovní poukázkou.
5.3.2.2 Evidence příjmů a výdajů
Zachycení příjmů a výdajů na příslušných bankovních účtech, a to jak s příznakem rozpočtového účtu
(a tedy s provazbou na IISSP), tak na účtech mimorozpočtových prostředků (bez provazby na IISSP).
5.3.2.3 Financování činností v zahraničí
Evidence příjmů a výdajů v zahraničních měnách, přepočet do CZK dle nastaveného kurzu. Možnost
napojení knih faktur na účty vedené v zahraničních bankách. Zabezpečení procesu zálohování
organizačních celků (OC) dislokovaných v zahraničí na základě stejných principů jako u OC v ČR
(elektronizace, blokování rozpočtu atd.).
5.3.2.4 Finanční kontrola
Vytváření dokladů finanční kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb. a dle prováděcí Vyhlášky MF
č. 416/2004 Sb., jejich elektronické podepisování uznávaným elektronickým podpisem
s kvalifikovaným osobním certifikátem příkazcem operace, správcem rozpočtu a hlavním účetním.
Možnost přikládání příloh k těmto dokladům, sledování souvisejících dokladů a případné vzájemné
návaznosti dokladů finanční kontroly. Zajištění pořízení elektronického obrazu u všech dokumentů,
které s daným případem finanční kontroly souvisejí.
16
5.3.2.5 Státní pokladna
Tvorba rezervací v IISSP přímo z EKIS i offline dávkou, provádění online přeúčtování skutečnosti
do IISSP, ověřování stavu rezervací a čerpání v IISSP jak se synchronní odpovědí, tak asynchronní
stahování dávek (INBOX).
5.3.2.6 Životní cyklus nákladových středisek (NS)
Řízení procesu od vzniku NS, jeho zařazení do celkových struktur (Seskupení) z hlediska organizační
struktury resortu MO, dle Organizačního řádu MO až po jeho zánik či převod v rámci resortu MO.
Nezbytné je zachování historického pohledu na vazby mezi NS.
5.3.2.7 Akviziční proces – rezervace
Umožnění v návaznosti na jednotlivé kroky akvizičního procesu omezení disponibility rozpočtových
prostředků různým stupněm jejich blokování a rezervací v EKIS až po rezervaci v IISSP. Provazba
na akviziční plány a rozpočet v příslušné rozpočtové skladbě, dále na finanční kontrolu a na rezervace
v IISSP.
5.3.2.8 Výkazy a evidence nároků nespotřebovaných výdajů (ENNV)
Rámec pro zpracování a předkládání výkazů vychází ze zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla
a od 1.1.2015 z Vyhlášky MF č.5/2014 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro
hodnocení plnění státního rozpočtu... Pro porovnávání dat jsou za kapitolu využívány datové výstupy,
které zachycují rozpočet a jeho změny (blokace, rezervace a čerpání) ve struktuře rozpočtové věty.
Výpočet ENNV závisí na administraci číselníků a účtového rozvrhu, je nezbytná provazba z roku N
na rok N-1, resp. na uzávěrku roku N-1. Proces výpočtu ENNV je provázán na IISSP a data se musí
shodovat.
5.3.2.9 Účetnictví
V rámci organizační složky státu Česká republika – Ministerstvo obrany umožnit oblast Účetnictví
rozdělit i podle procesů, které jsou předmětem utajení.
5.3.2.10 Organizace a vedení účetnictví resortu
1. Umožnit oblast Účetnictví rozdělit podle procesů, které jsou předmětem utajení (zpracování
utajovaných informací, komunikace s VZ (vojenské zpravodajství apod.)
2. Pomocí EKIS jsou stanovovány rozsahy přístupů jednotlivých uživatelů k datům a dále stupně
jejich oprávnění k práci v systému (od prohlížení po uzávěrky), vytváření zástupců uživatelů
a řízeno je i uzavírání měsíčních a ročních období a blokování účtování do zkontrolovaných
dat uzavíraného období.
3. Vedení účetnictví v plném rozsahu podle českých účetních přepisů. Možnost ručního,
případně automatického nebo poloautomatického vytváření účetních zápisů na základě
předem administrovaných předkontací. Systém kontrol při vytváření účetních zápisů –
na účtový rozvrh, podvojnost účetních zápisů a rezervaci prostředků. Podpora operací s daty
(export, import účetních zápisů a stavů). Podpora zpracování dat podle vnitřní struktury
účetní jednotky. Podpora pro sestavení řádné, mimořádné a mezitímní účetní závěrky,
ekonomických a statistických výkazů a sestav a dále exportu dat pro další zpracování.
5.3.2.11 Vedení podrozvahové, doplňkové a operativní evidence
1. Umožňuje vedení podrozvahové, doplňkové a operativní evidence majetku a závazků pro
potřeby externích a interních uživatelů účetních dat, např. podrozvahová evidence majetku,
vyřazených pohledávek a závazků, podmíněných pohledávek a podmíněných závazků.
2. Doplňková evidence parametrů pro odpisování majetku, registr technického zhodnocení
majetku apod.
17
3. Operativní evidence pro účely evidence majetku spolufinancovaného z prostředků EU
a NATO, věcná břemena aj. Evidence externích subjektů, ověřování jejich případné
insolvence, ověřování správnosti údajů v základních registrech apod.
5.3.2.12 Monitoring pro řízení veřejných financí
Umožňuje vytváření operativních účetních záznamů, dat pro Pomocný analytický přehled,
konsolidované účetní záznamy a jiné účetní záznamy a jejich předání do Centrálního systému
účetních informací státu (webovým rozhraním) v souladu s obecnými zásadami struktury a formátu
elektronicky předávaných údajů, formáty účetních záznamů v technické formě, požadavky na proces
zašifrování a dešifrování, osobní přístupové kódy apod.
5.3.2.13 Oběh účetních záznamů
Umožňuje zabezpečit činnosti, jež souvisejí s vystavením účetních záznamů, jejich manipulací,
kontrolou, tříděním, úschovou ukládáním a skartací podle organizační struktury účetních pracovišť.
Oběh účetních záznamů v rámci EKIS plně elektronizovat.
5.3.2.14 Inventarizace majetku a závazků
Aplikační podpora inventarizace majetku a závazků vytvářením a distribucí inventurních soupisů
podle vnitřní struktury účetní jednotky a realizací nástrojů vedoucích k sesouhlasení účetní,
doplňkové a operativní evidence, sestavení inventarizační zprávy apod.
5.3.2.15 Daňové evidence
Aplikační podpora daňové evidence, nástroje ke kontrole daňového přiznání podle zdaňovacích
období, nástroje výpočtu indexu poměru DPH na vstupu u stravovacích zařízení účetní jednotky,
generování sestav daňové doloženosti, provádění kontroly na bankovní účet a na nespolehlivého
plátce, podpora při použití režimu přenesené daňové povinnosti aj.
5.3.3 Controlling
Požadavkem na aplikační podporu je vedení resortu MO a jednotlivým manažerským stupňům řídit
a usměrňovat chod resortu na strategické úrovni. K základním vlastnostem a výstupům v rámci
controllingu MO patří:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
manažerské (nákladové) účetnictví;
možnost alokace nákladů na nákladové objekty včetně rozúčtování (režijní, druhotné, apod.);
možnost kalkulace nákladů – tvorba nákladového plánu;
možnost sledování odchylek realizace od nákladového plánu;
plánování, řízení realizace, sledování a vyhodnocování investic;
sledování nákladů majetku po dobu životního cyklu;
možnost získání výstupů pro realizaci ekonomických analýz;
nástroje na základní vyhodnocování ekonomických ukazatelů;
nástroje reportingu.
5.3.4 Akviziční proces
K základním vlastnostem a výstupům v rámci akvizičního procesu patří:
•
souhrnný přehled veškerých centrálních a decentrálních plánovaných výdajů resortu MO
souvisejících s pořízením majetku či služeb v závislosti na přidělení jednotlivých akcí
realizujícím akvizičním pracovištěm a nákladovým střediskem;
18
•
•
•
•
•
souhrnný přehled o všech finančních tocích v průběhu procesu nabývání majetku a služeb
(zajišťuje výstupy o přehledu o finančních objemech uzavřených veřejných zakázek,
o finančních objemech uzavřených smluv a finančních objemech proplacených faktur);
detailní přehled o všech veřejných zakázkách v závislosti na vybraném způsobu zadání podle
platného zákona a aktuálním stavu jejich realizace (seznam všech veřejných zakázek v třídění
podle akvizičního pracoviště a nákladového střediska – ukončených, zrušených, ve fázi
realizace);
přehled o finančních částkách každé veřejné zakázky na všechny roky její realizace a její
celková částka, údaje o všech soutěžících o veřejnou zakázku, provedeném způsobu výběru
vítězné zakázky a termínech její realizace;
detailní přehled o všech smluvních případech uzavřených jednotlivými akvizičními pracovišti
a nákladovými středisky v jednotlivých letech jejího plnění včetně celkové částky a jejího
rozložení v jednotlivých letech realizace a termíny realizace smluv (včetně dílčího plnění
smluv z hlediska objemu smlouvy i let plnění);
přehled o dodavatelích v návaznosti na číselník organizací z centrálního registru veřejné
správy.
5.3.5 Správa škod a pohledávek
K základním vlastnostem a výstupům v rámci správy škod a pohledávek patří:
•
•
•
•
průkazná evidence všech škod (všechna poškození, zničení, ztráty, schodky a krádeže
materiálu a peněžních prostředků, neoprávněně vydané peněžní částky, zaplacené majetkové
sankce, penále, zdržné, pokuty, úroky nebo poplatky z prodlení, škody v důsledku živelních
pohrom a další škody, jejichž důsledkem je újma na majetku, kterou lze objektivně vyčíslit
v penězích) na majetku a včetně jejich statistického vyhodnocování;
možnost vyčíslit a evidovat výši odepsané hodnoty škody a výši vymáhané hodnoty škody,
včetně jednoznačného výčtu a podílů viníků na výši vymáhané škody;
automatické vytvoření předpisu pohledávky je-li stanovena výše vymáhané škody,
tj. je jednoznačně určen výčet viníků a jejich podílů na výši vymáhané škody, při uzavření
škody;
kompletní zpracování všech typů pohledávek i ostatních příjmů, počínaje jejich podáním,
přes zaevidování evidenčních údajů, zadání doplňkových údajů, zadání splátkového kalendáře
(platební kalendář), sledování uskutečněných úhrad, případných vratek, zadání způsobu
penalizace, výpočet splátkového a účetní salda případu, výpočet splátkového a účetního
salda poplatníka za všechny jeho případy, evidenci kontrol poplatníka, upomínkování,
penalizaci nedoplatků.
5.3.6
Kontrola finančních a majetkových operací při hospodaření s veřejnými
prostředky
Aplikační podpora zabezpečuje zejména evidenci, podporu při realizaci a vyhodnocení jednotlivých
kontrol v rámci resortu MO.
19
5.4 Požadavky na podporu věcné oblasti personální a finančního
zabezpečení
5.4.1 Tvorba organizační struktury a systemizace
Podpora procesu tvorby organizační struktury včetně nástroje tvorby a správy katalogu
systemizovaných míst. Tento proces navazuje na již vytvořenou organizační část tabulek počtů
a zahrnuje doplnění všech povinných i volitelných atributů u systemizovaných míst (systemizace).
Pokračuje proces tarifikace, schvalování a kontrola systemizovaných míst a celé organizační struktury.
Proces musí zabezpečit on-line převzetí tabulek počtů a předávání organizační struktury k dalšímu
zpracování v návazných procesech. Zabezpečení sledování historie organizační struktury a správy
typových pozic. Automatizované zpracování popisu pracovních náplní jednotlivých systemizovaných
míst.
5.4.2 Personální zabezpečení zaměstnanců resortu MO
K základním vlastnostem a výstupům v rámci personálního zabezpečení zaměstnanců resortu MO
patří:
1. Proces náboru, výběru, přijímání a povolávání osob do služebního poměru vojáka z povolání
nebo zařazení do aktivní zálohy (dále jen „voják“).
• Podpora zpracování agendy uchazečů o služební poměr vojáka zakončený předáním dat
k dalšímu zpracování nebo uchováním záznamu o neúspěšné rekrutaci.
2. Proces přijímání osob do pracovního poměru podle zákoníku práce a zákona o státní službě
(vstup dat Osobní dotazník a další dokumenty potřebné pro uzavření pracovního nebo
služebního poměru) a osob vykonávající dohody mimo pracovní poměr (Dohoda o pracovní
činnosti a dohoda o provedení práce).
3. Proces vzetí uchazeče do služebního poměru, celý životní cyklus služebního poměru
až do jeho zániku se zabezpečením trvalé evidence evidovaných dat.
4. Zabezpečení vazby osoba a systemizované místo v režimech základního standardního
zařazení a dalších alternativ včetně zabezpečení zobrazení této vazby v aplikacích.
5. Proces personální práce a vedení personální evidence všech zabezpečovaných osob. S těmito
osoby se provádějí tyto dílčí činnosti:
• pořízení, aktualizace, opravy a vyhodnocování osobních údajů osob a profesních záznamů
osob;
• zabezpečení vazby osoba a systemizované místo včetně historie prostřednictvím
vydávaných dokladů;
• generování dokladů - rozhodnutí, rozkazů, výnosů, pracovních smluv a jejich dodatků
apod. včetně jejich tisku podle požadavků, k realizaci evidence osobních a profesních
změn. Při tvorbě dokladů je požadována editovatelnost šablon těchto dokladů,
elektronický podpis, neměnnost dokumentu, možnost stornování a opravy a předávání
informace k zabezpečení dalších návazných procesů;
• generování změnových hlášení osobních a profesních dat. U těchto hlášení
je požadována editovatelná šablona tiskové formy, neměnnost dokumentu, evidence
dokumentu, evidence zápisu, storno a oprava a vazba na další návazné procesy;
• vydávání dokladů podle požadavků resortu (např. vojenských průkazů). Požadována
je editovatelnost šablon těchto dokumentů, jejich evidence, tisk na plastové karty podle
norem a řešení stornování;
• zabezpečení nástrojů pro plánování profesního rozvoje osob (plánování kariér atd.);
20
•
•
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
nástroje pro zabezpečení konkurenčních výběrů osob;
zabezpečení tvorby editovatelných šablon hodnocení osob, zabezpečení sběru výsledků
hodnocení a jejich evidence ve vazbě na další procesy;
• zabezpečení pořízení a evidence fotografií osob;
• zabezpečení elektronického schvalování dokladů a pomůcek personální evidence podle
předpisů.
Zabezpečení procesu profesní přípravy osob, včetně plánování aktivit, nominací osob, sběru
a vyhodnocení nominací, evidenci výsledků.
Plánování a predikce vývoje lidských zdrojů.
Zabezpečení centrální správy tvorby, editace a distribuce analytických nástrojů pro tvorbu
standardních seznamů, formulářů a tabulek ve formátech podle požadavku. Zabezpečit
možnost tvorby těchto výstupů uživatelsky podle jednorázových požadavků.
Zabezpečení administrace centrální správy přístupů, nastavení a chování některých
funkcionalit systému. Zabezpečit rozdělení rolí a funkcionalit k zabezpečení stanovených
přístupů a omezení funkcionalit.
Zabezpečit proces informační podpory sledování stavu personálních opatření v celém
životním cyklu.
Zabezpečit proces informovanosti o definovaných událostech systému definovaným osobám
a/nebo rolím.
Zabezpečit integritu vedených dat a vnitřní kontroling funkcionalit systému k eliminaci
chybovosti.
Zabezpečení náhledu na uživatelem zvolenou omezenou množinu dat podle definice
a případný export dat pro využití dalších procesů.
Zabezpečit ukládání dat do oddělené úložny a částečné mazání dat k zabezpečení požadavků
uchovávání osobních dat.
Zabezpečit monitorování přístupů uživatelů k osobním údajům osob.
5.4.3 Zabezpečení finančních náležitostí a odměňování zaměstnanců resortu MO
Je požadována podpora procesu vytváření podkladů pro realizaci osobních výdajů pro všechny typy
zabezpečovaných osob v resortu MO (občanský zaměstnanci, vojáci z povolání, osoby, které konají
práci mimo pracovní poměr, státní zaměstnanci).
1. Tvorba podkladů pro výplatu náležitostí pro vojáky z povolání, občanské a státní
zaměstnance, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla přesahuje období jednoho měsíce.
• Vytvoření a provádění změn popř. opravy platového výměru pro občanské zaměstnance
a personálního rozkazu ve věci určení platu pro vojáka z povolání a jejich předání
zaměstnanci v termínu dle legislativy (nejpozději v den nástupu do zaměstnání),
sledování platových postupů zaměstnanců, příprava, změna popř. oprava dokladů, které
jsou podkladem pro výplatu dalších náležitosti, např. přídavek na bydlení, stipendium,
příplatek v jiné než české měně, doplatek do nesníženého platu, výplata zvýšených
životních nákladů při službě na zahraničním pracovišti, příplatek za zastupování, krácení
platu při dočasném zproštění výkonu služby, kázeňský trest a další.
• Kontrola údajů a validace dat podle platné legislativy (rozsah výše příplatků apod.).
• Možnost proplatit některé náležitosti až do 3 let od skončení pracovního nebo služebního
poměru a v případě soudních sporů i delší období.
21
2. Tvorba podkladů pro výplatu náležitostí pro vojáky z povolání, občanské a státní
zaměstnance, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla nepřesahuje období jednoho měsíce.
Většinou se jedná o jednorázové náležitosti vyplácené v hodinách, minutách, úkonech,
celkovou částkou, intervalem od – do, násobkem platu apod. Tyto náležitosti v případě
chybného zadání je třeba opravit, popřípadě vyplatit náležitosti zpětně do minulých období.
3. Sledování čerpání z osobního účtu a evidence údajů o poskytnutých příspěvcích z prostředků
fondu kulturních a sociálních potřeb.
4. Sledování evidence docházky zaměstnanců dle předložených podkladů a vytváření podkladů
pro výpočet náležitostí v závislosti na docházce (řádná dovolená, dočasná pracovní
neschopnost).
5. Zpracování individuálních kalendářů podle typů zaměstnanců pro jedno nebo více období.
Tyto kalendáře jsou podkladem pro výplatu náležitostí, např. správnou výplatu dávek
nemocenského pojištění, náhrad za dovolenou apod.
6. Zabezpečení správného nastavení účetního profilu v případě změny financování.
7. Vytváření přehledů a statistik pro kontrolu výplaty náležitostí a evidence docházky.
8. Zabezpečení výplaty náležitostí v hotovosti mimo termín hlavní uzávěrky.
9. Vypořádání náležitostí (závazky a pohledávky) v případě převodu zaměstnanců v rámci
vojenské správy nebo při ukončení pracovního či služebního poměru.
10. Aktualizovat údaje o zaměstnancích - seznamy osob, údaje ohledně rodinných příslušníků
(daňová zvýhodnění na děti, zabezpečit stanovení počtu vyživovaných osob pro exekuci
apod.), údaje potřebné pro správný výpočet nároků v procesu výpočtu ročního zúčtování
daně apod.
Proces zabezpečení finančních náležitostí pokračuje procesem realizace osobních výdajů.
5.4.4 Realizace osobních výdajů
Proces realizace osobních výdajů je souhrn řady sub procesů, přičemž jsou zabezpečovány následující
kategorie osob:
•
•
•
•
ve služebním poměru;
v pracovním poměru;
konajících činnost na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr;
bez výše uvedených vztahů k resortu MO, kterým jsou realizovány náležitosti (osobní výdaje)
na základě závazku resortu dle příslušných právních předpisů na (dále jen „ostatní osoby“):
o vojáci v záloze povolaní na vojenské cvičení;
o žáci vojenských středních škol;
o civilní studenti vojenských vysokých škol;
o osoby, kterým je vyplácena odměna za užití duševního vlastnictví;
o osoby, kterým jsou vypláceny náležitosti související s odbojem;
o osoby, kterým jsou vypláceny peněžní plnění za úraz či smrt;
o osoby, kterým jsou vypláceny plnění na základě tzv. nepojmenovaných smluv
dle občanského zákoníku;
o osoby, kterým jsou vypláceny odměny za aktivní činnost v občanských aktivech;
o osoby, kterým jsou vypláceny odměny za účast ve volební komisi;
o ministr obrany.
22
Odlišnosti od standardní organizace
•
•
více organizací (více IČO) v rámci jednoho zpracování souhrnnou uzávěrkou.
o organizace velké i malé organizace (v souladu se zákonem č. 187/2006 Sb.,
o nemocenském pojištění);
o s rozdělením jedné organizace do více plátcových pokladen (dále jen „Účtárna“).
mezi organizacemi je realizován
o on-line přenos dat při přechodu práv a povinností na nástupnické organizace
a to jak v rámci jedné organizace, tak i mezi jednotlivými IČO;
o převod zaměstnanců mezi plátcovými pokladnami jedné organizace, ale i mezi
organizacemi s různými IČO automatizovaným způsobem kdykoliv v měsíci (uzávěrka
osoby na více než jedné Účtárně).
V rámci realizace osobních výdajů (dále jen ROV) je požadována podpora následujících procesů
a činností:
5.4.4.1 Proces zpracování:
1. vstupních dat (vstupů) z agendy personální
a) Příjem a zpracování veškerých vstupních dat z jiných procesů – online automatizovaný
příjem veškerých vstupních dat pro proces realizace osobních výdajů z
• výstupů z personálních procesů
o personální a osobní údaje;
o údaje o pracovněprávním vztahu zaměstnance;
o údaje o evidenčním poměru ostatních osob.
• výstupy z procesů zabezpečení finančních náležitostí a odměňování
o platové výměry a ostatní náležitosti, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla
přesahuje období jednoho měsíce (dále jen „trvalé náležitosti“)
v jakékoliv měně;
o ostatní náležitosti, jejichž pravidelnost výplaty zpravidla nepřesahuje
období jednoho měsíce (dále jen „měsíční změny“) v jakékoliv měně;
o údaje o evidenci docházky zaměstnance a ostatní osoby.
• výstupy z provedeného schvalovacího procesu finanční kontroly před vznikem
závazku.
b) Zavedení vlastních dat z úrovně uživatele
• s možností uživatelského nastavení povoleného rozsahu hodnot pro řízení jejich
chování ovlivňují automatizovaný výpočet
o pro zabezpečení automatizovaného výpočtu zákonných srážek (např. pro
odvod daně z příjmů fyzických osob, sociálního a zdravotního pojištění,
důchodového spoření apod., stanovení způsobu výpočtu sociální
pojištění, zdravotního pojištění, zavedení způsobu zdanění apod.);
o pro zabezpečení automatizovaného výpočtu exekučních srážek
na základě právních předpisů;
o o platebních údajích;
o pro zabezpečení dalších povinností zaměstnavatele z pozice plátcovy
pokladny v oblasti hlášení a evidence zákonem stanovených údajů
za zaměstnance a ostatní osoby.
23
2. Příprava dat z centra před výpočtem - centrální nastavení algoritmů a parametrů
pro automatizovaný výpočet:
• otevření roku a měsíce.
3. Výpočet - Automatizovaný proces výpočtu vstupních dat s ohledem na všechna nastavení
algoritmů a parametrů
• denní (dílčí) výpočty – výpočty lze provádět v rámci zpracovávaného období
každodenně sloužící jako podklad pro jednotlivé uzávěrky v daném
zpracovávaném období;
• měsíční výpočty – výpočty za zpracovávané období se zapracováním
již provedených jednotlivých uzávěrek v daném zpracovávaném období;
• čtvrtletní výpočty – výpočty z dat předešlého uzavřeného čtvrtletí a to zejména
výpočty průměrných hodinových výdělků s možností ručního zásahu uživatele
(editace) a s následným automatizovaným zahrnutím do výpočtů;
• roční výpočty – výpočty zejména ročního zúčtování daně z příjmů fyzických osob
s možností ručního zásahu uživatele (editace) a s následným automatizovaným
zahrnutím do měsíčních výpočtů;
• automatizované kontroly s následným zahrnutím do výpočtu v minimálním
rozsahu daným právními předpisy (např. sledování podpůrčí doby, doby mateřské
dovolené, doby rodičovské dovolené, ochranné lhůty, stanovení doplatku do výše
minimální mzdy a odměny apod.).
5.4.4.2 Proces uzávěrky
Automatizovaný proces kumulace vypočtených dat a příprava výstupů do dalších procesů:
1. Denní (dílčí) uzávěrky – možnost provádění každodenního procesu uzávěrek, který zpracuje
všechna připravená vypočtená data. Výstupem jsou připravená data pro účetnictví, banku
a výkaznictví.
2. Měsíční uzávěrky – kumulace vypočtených dat za celé zpracovávané období se zapracováním
všech předchozích denních (dílčích) uzávěrek. Výstupem jsou připravená data pro účetnictví,
banku a výkaznictví včetně realizace odvodů zákonných srážek (daň, sociální pojištění,
zdravotní pojištění, apod.) za celé zpracovávané období. Dokončením tohoto procesu jsou
data konečná a pro zpracované období neměnná.
5.4.4.3 Proces komunikace se Státní pokladnou (IISSP)
Komplexní automatizovaný proces přenosu informace do IISSP s konkrétními rezervačními zápisy.
Zpět z IISSP jsou přenášeny ID rezervace s následným doplněním těchto ID na související připravené
bankovní příkazy. Tento proces je součástí procesu uzávěrky (dílčí i měsíční).
5.4.4.4 Proces zpracování výstupů pro:
1. statistiku a výkaznictví - zpracování výstupů dané příslušnými právními předpisy s přesnou
strukturou (formát) a lhůtou předložení;
2. účetnictví – online propojení a zápis dat zpracovaných procesem uzávěrky bez nutnosti
ručního zásahu. Vstupními daty jsou komplexní data pro účetnictví, včetně nákladového
účetnictví;
3. rozpočet a banka – online propojení a zápis dat zpracovaných procesem uzávěrky bez
nutnosti ručního zásahu;
24
4. schvalovací proces finanční kontroly po vzniku závazku – zpracování výstupů
s automatizovaným přenosem do dalšího procesu (schvalovacího procesu) ve formě
likvidačního záznamu;
5. datový sklad – zpracování a online přenos dat do předem definovaného datového skladu
s možností dalšího využití těchto dat;
6. zaměstnance – generování a tisk výstupů zaměstnanci dané právními předpisy (např. výplatní
pásky, potvrzení o zdanitelných příjmech, potvrzení pro soudy apod.);
5.4.4.5 Proces vedení evidence a archivnictví
Automatizovaný proces archivování dat z procesu ROV pro možnost prezentace a využití dat
po zákonem stanovenou lhůtu a v rozsahu daném právními předpisy.
5.4.4.6 Proces oprav
Online automatizovaný proces oprav zpracovaných dat. Opravy vstupních dat provedené v jiných
procesech jsou zabezpečeny online opravou a automatizovaným přenosem do procesu ROV.
Provedením automatizované online opravy je zabezpečena konzistence dat ve všech procesech.
5.4.5
Plnění úkolů orgánu nemocenského pojištění (služebního orgánu) pro vojáky z
povolání
Základní procesy k zabezpečení plnění úkolů orgánu nemocenského pojištění jsou:
•
•
•
•
vedení registru služebních útvarů a registru pojištěnců v návaznosti na organizační strukturu;
vedení registru pracovních neschopností;
kontrola a posuzování pracovní schopnosti dočasně práce neschopných vojáků;
příprava a rozhodnutí v prvním stupni v rozsahu stanoveném zákonem (výplata
nemocenského po uplynutí podpůrčí doby, krácení a odnětí nemocenského, rozhodování
o přestupcích a pokutách).
5.4.6 Vydávání potvrzení válečným veteránům
Proces vydání Osvědčení a Průkazu válečného veterána.
•
•
•
•
•
proces vydání je zahájen převzetím žádosti od zájemce, který může být zaměstnancem
resortu MO nebo osobou, která nemá s resortem MO žádný pracovní nebo služební poměr;
probíhá kontrola podkladů uvedených v žádosti, ověření údajů v archivu resortu MO;
předložená žádost je posouzená a následně je vydáno rozhodnutí a vystaveno Osvědčení
nebo Průkaz, který se odesílá zájmové osobě, tj. válečnému veteránovi;
vydávání osvědčení se řídí Správním řádem;
vydání stejnopisu Osvědčení nebo Průkazu, o které může požádat válečný veterán
opakovaně.
5.5 Požadavky na informační podporu majetkové a logistické věcné oblasti
5.5.1
•
•
Podpora plnění mezinárodních závazků vyplývajících z členství v NATO a EU
jednotná katalogizace majetku podle standardů NATO a zákonné úpravy a katalogizace
služeb (mezinárodní ani národní standard zatím není – využití číselníku NIPEZ) pro potřeby
mezinárodní výměny dat (datové výstupy do NCS NAMSA);
plnění závazků České republiky při realizaci standardizačních dohod v rámci aliance v řadě
oblastí logistiky (výstupy do systému LOGFAS – Logistic functional area services);
25
•
•
•
•
•
5.5.2
•
•
•
•
•
•
5.5.3
•
•
•
•
•
výstupy z evidence majetku do systému DLIS – Defense Logistic Information Service;
výstupy ze systému sledování zásilek do NATO CT Systém;
správa standardizačních dokumentů (příjem, evidence, uložení, distribuce standardizačních
dokumentů NATO + dokumenty evropské obranné standardizace – EOS);
správa procesů v oblasti obranné standardizace (přistupování a zavádění standardizačních
dokumentů NATO + dokumentů EOS, tvorba a správa ČOS, publikování informací ve Věstníku
ÚNMZ a Věstníku MO;
správa jednotné terminologie v návaznosti na terminologii NATO a EU (řízení terminologie
v resortu MO).
Podpora procesu střednědobého a ročního plánování
přípravu procesu střednědobého plánování věcných potřeb ve formě souhrnu prvotních
specifikací potřeb na majetek a služby potřebné k naplnění stanovených cílů na období 5 let
a jeho příprava na proces balancování věcných potřeb na zdrojový rámec;
sestavení akvizičního plánu na rok N a akvizičního výhledu na roky N+1 a N+2
(po vybalancování věcných potřeb na přidělený zdrojový rámec);
podklady pro přípravu rozpisu rozpočtu v ročním i ve střednědobém rozpočtovém výhledu;
podpora pro přípravu akvizic (zpracování podrobné a souhrnné specifikace na pořízení
majetku a služeb pro potřeby akvizičního pracoviště včetně všech potřebných vyjádření
k požadovaným potřebám);
podklady z akvizičního plánu k sestavení ročních plánů resortu a organizačních celků;
poklady pro provádění změnového řízení při změně zdrojového rámce, změně priorit
či změně potřeb k naplnění stanovených cílů.
Podpora jednotného procesu hospodaření a nakládání s majetkem v resortu
obrany
vedení jednotné evidence movitého i nemovitého, hmotného i nehmotného, vlastního
i nevlastního (najatého) majetku v OSS – MO v úrovni resort – útvar (nákladové středisko) –
sklad – jednotka (stavební areál, objekt) – jednotlivec (místnost) v závislosti na zařazení
majetku v jednotném systému katalogizace podle standardů NATO (včetně technických
parametrů a podrobných údajů o majetku, jeho aktuálním stavu a přidělení k plnění úkolů);
sledování jednotlivých agregátů a hlavních dílů konkrétního majetku (v nižším rozpadu,
než ve kterém je vedeno účetnictví) pro zajištění sledování provozních ukazatelů a OTD;
plnění povinností spojených se zajištěním evidence zbraní a munice podle platných zákonů,
standardů NATO a vnitřních předpisů resortu obrany (v řadě zákonů má MO výjimku
ze zákona a řídí se výhradně vnitřními předpisy) včetně sledování a vykazování spotřeby
munice, její rezervace pro existující i vytvářené útvary pro případ bojového nasazení, oprav
zbraní a zbraňových systémů;
zajištění vedení evidence zdravotnického materiálu a léčiv podle platné zákonné úpravy
a ostatních legislativních požadavků stanovených ministerstvem zdravotnictví ČR a SÚKL;
vedení evidence majetku pořizovaného ze zvláštních prostředků Vojenského zpravodajství
a Vojenské policie a její provázání s účetnictvím (odděleně od účetnictví ostatních součástí
resortu MO);
26
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
5.5.4
•
zpracování podkladových účetních záznamů na základě přejímky majetku na základě
uzavřených smluv a při rozhodnutích o přesunech majetku zaznamenávaných v účetnictví
resortu obrany a jejich elektronický přenos do účetnictví;
nastavení základních parametrů pro zajištění účetních odpisů dlouhodobého majetku jak pro
skupiny majetku, tak jednotlivé majetkové položky podle platné legislativy a jejich přenos
do účetnictví;
podporu inventarizace majetku a závazků (sestavy pro provedení prvotní inventarizace podle
platné zákonné úpravy a vnitřních předpisů resortu obrany) včetně přípravy a zpracování
podkladů pro vypořádání inventarizačních rozdílů jako součásti účetní uzávěrky;
veškeré převody majetku mezi organizačními celky, jednotkami a jednotlivci a sledování jeho
rozmístění u organizačních celků resortu obrany (rušení a změny struktur organizačních celků
resortu obrany);
vystrojování vojáků podle vnitřních předpisů a stanovených norem v návaznosti na služební
zařazení vojáků (např. vojáků vysílaných do zahraničních operací, vojáků Hradní stráže,
případně nově nastupujících vojáků, generálů, vojenských přidělenců, žáků a posluchačů
vojenských škol, apod.), aktuální sledování čerpání nároků jednotlivých osob;
komplexní podpora vedení skladového hospodářství na jednotlivých úrovních skladů
(centrální sklady, sklady organizačních celků, skladiště jednotek) včetně možnosti sledování
rozmístění majetku ve skladech v závislosti na specifických požadavcích na skladování
jednotlivých druhů majetku a nastavení způsobů vychystávání majetku;
příjem majetku nabývaného resortem obrany v souladu s platnou legislativou a vnitřními
předpisy včetně zajištění potřebných vstupů do účetnictví resortu obrany, distribuci
již pořízeného majetku, evidenci spotřeby provozních hmot, ostatního spotřebního materiálu
a náhradních dílů a potřebných výstupů pro potřeb controllingu;
centrální evidence nemovitého majetku (vojenských objektů a areálů) s evidencí vlastnických
vztahů k majetku, včetně kapacitních možností a jeho využitelnosti – výstupy evidenčních
údajů o nemovitostech do Centrálního registru administrativních budov (CRAB);
vytváření a manipulace s požadavky organizačních celků na zajištění majetku a řízení jeho
distribuce (včetně automatického procesu distribuce) k uspokojování potřeb v závislosti
na stanovených prioritách;
elektronizace sledování a vykazování spotřeby PHM na základě čerpání PHM u vybraných
čerpacích stanic (karty SSHR) a na automatizovaných výdejných v resortu obrany
(automatizovaný přenos dat do evidence a vykazování provozu techniky podle nákladových
středisek);
využití technologie čárových kódů při vychystávání, distribuci a inventarizaci majetku,
při sledování spotřeby PHM;
vyřazování veškerého majetku (movitého i nemovitého) a nakládání s ním v souladu
s platnou legislativou a tvorba podkladů pro uzavírání smluvních vztahů pro převody
nepotřebného majetku v souladu s legislativou.
Podpora procesu zabezpečení provozu a údržby majetku užívaného resortem
obrany
perspektivní (na dobu 5 let), roční a operativní plánování, evidence a vyhodnocování
provozu, údržby a zajišťování oprav veškeré pozemní a letecké techniky a ostatního movitého
27
•
•
•
•
•
•
•
•
5.5.5
•
•
•
•
•
•
majetku užívaného v resortu obrany podle platné legislativy a vnitřních předpisů včetně
výstupů do dalších resortních informačních systémů;
perspektivní, roční a operativní plánování a vykazování provozu, údržby a oprav nemovitého
majetku – výstupy o výkonových (provozních) parametrech do CRAB;
provádění záznamů a hodnocení aktuálního stavu použitelnosti konkrétních kusů pozemní
i letecké techniky (např. i zajištění provozu letecké techniky pro potřeby ústavních činitelů
a ochrany vzdušného prostoru včetně plnění úkolů v rámci aliančních závazků, provozu
vozidel a bojové techniky všech organizačních celků resortu obrany), jejich přenos
do ostatních informačních systémů (např. výstupy do informačního systému plánování letů)
a zpracování analytických výstupů o použitelnosti majetku k plnění bojových a jiných úkolů
včetně aktuálního stavu majetku jednotek v zahraničních operacích;
operativní sledování provozu a údržby letecké techniky a eliminace předpokladu možností
vzniku leteckých nehod na základě stanovených analýz z provozu civilní i vojenské letecké
techniky používané v resortu obrany;
zaznamenání a evidence změny uživatelů jednotlivých stavebních objektů (včetně
jednotlivých místností) a vojenských areálů v rámci realizovaných organizačních změn včetně
výstupů potřebných dat pro potřeby controllingu;
zaznamenání a evidence konkrétních prací spojených s údržbou a opravami nemovitého
majetku, sledování spotřeby energií, tepla a ostatních provozních ukazatelů o konkrétních
stavebních objektech a areálech v závislosti na vedené evidenci majetku (facility
management);
podklady pro zajištění ochrany územních zájmů MO ve vztahu k používanému nemovitému
majetku (vlastnímu i nevlastnímu);
zajištění sledování výkonů odborného technického dozoru (OTD) (metrologie, revize, apod.)
u jednotlivých kusů majetku i agregátů v něm v závislosti na vedené evidenci podle potřeb
zajištění jeho bezpečného provozu movitého (pozemního i leteckého) i nemovitého majetku
v souladu s platnou legislativou a vnitřními předpisy;
evidence osob oprávněných k provozování vojenské techniky a materiálu, zajištění OTD
včetně aktuální doby platnosti jednotlivých oprávnění.
Podpora procesu řešení krizových stavů a zajištění činnosti vojsk
analýza úrovně materiálního zabezpečení jednotlivých organizačních prvků, velitelských
stupňů a celého resortu v závislosti na výstupech z Informačního systému mobilizačních
příprav (tabulek počtů) v oblastech zabezpečení technikou a materiálem osobního použití;
zpracování a vyhodnocování uspokojování potřeb nezbytných pro doplňování resortu obrany
majetkem při řešení krizových stavů a stavů ohrožení státu;
vyžadování potřeb a sledování procesu jejich realizace k zabezpečení jednotek v zahraničních
operacích (v provázání s evidencí majetku a sledováním provozu);
plánování potřeb pro řešení krizových stavů jak při plánování obrany České republiky, tak při
plnění aliančních závazků i plnění úkolů v rámci Integrovaného záchranného systému
v závislosti na platné legislativě;
plánování a zajištění materiálních opatření za krizových stavů a za stavů ohrožení státu;
uspokojování potřeb a požadavků na majetek a služby jednotek vyslaných k plnění úkolů
do zahraničních operací a ostatních organizačních celků resortu obrany;
28
•
•
5.5.6
•
•
5.5.7
•
•
5.5.8
•
•
•
•
5.5.9
•
•
podpora plánování a realizace doplňování věcných prostředků ze strany obcí s rozšířenou
působností v období přípravy na řešení krizových stavů vojenského charakteru;
možnost sledování rozmístění zásob, opravárenských prostředků a jejich kapacit v prostoru
nasazení jednotek za využití jednotných mapových podkladů, které jsou standardně
využívány v resortu obrany (mapové podklady jsou přejímány od Vojenského geografického
a hydrometeorologického úřadu) – možnost provázání na plánovaný modul operačně
taktické systémy velení a řízení pozemních sil v oblasti vojenské logistiky.
Podpora procesu přepravy a přesunů
plánování, vyžadování a zajišťování přeprav a přesunů majetku a osob organizačních celků
resortu obrany (v případě zajištění smluvním přepravcem závislosti na přidělených limitech
finančních prostředků jednotlivým nákladovým střediskům a uzavřených smlouvách);
podpora systému kompletace zásilek a jejich expedice s využitím technologie čárových kódů
v rámci univerzální mobilní balicí linky.
Podpora procesu řízení životního cyklu
centrální výstup do IS Omega-Analysis k porovnání dat deklarovaných výrobcem s reálnými
daty zaznamenanými v ISL jednotlivými provozovateli majetku;
možnost sledování nákladů na jednotlivé majetkové položky – výstupy z jednotlivých databází
zajišťující zobrazení aktuálního stavu konkrétního majetku a činností, které s ním byly
po dobu užívání v resortu činěny (jednotná karta majetku) a jejich agregace za jednotky
a organizační celky – možno využít pro potřeby controllingu.
Podpora účetnictví
příjem majetku nabývaného resortem obrany v souladu s platnou legislativou a vnitřními
předpisy včetně zajištění potřebných vstupů do účetnictví resortu obrany, distribuci
již pořízeného majetku, evidenci spotřeby provozních hmot, ostatního spotřebního materiálu
a náhradních dílů a potřebných výstupů pro potřeb controllingu;
přenos údajů o nastavených základních parametrech odpisu pro jednotlivé druhy i kusy
majetku na základě posouzení jeho stavu provozovatelem;
přenos podkladových účetních záznamů vytvořených organizačními celky na základě
uzavřených smluv a rozhodnutí o výdeji majetku mimo resort obrany do účetnictví v souladu
s platnou legislativou a vnitřními předpisy;
podpora procesu přípravy účetní uzávěrky (inventarizace) ve formě přípravy a zpracování
prvotních inventurních soupisů u jednotek a organizačních celků resortu (k provedení fyzické
inventury).
Podpora procesu sestavení rozpočtu
výstupy ze sestaveného a schváleného akvizičního plánu pro sestavení rozpočtu
a střednědobého rozpočtového výhledu;
podklady pro tvorbu průběžných změnových řízení nad schváleným rozpočtem v oblasti
pořizování majetku a služeb (přenos výstupů ze změn akvizičního plánu).
5.5.10 Podpora procesu controllingu
• výstupy o uskutečněné spotřebě majetku a zásob u jednotlivých organizačních celků
a jednotek resortu obrany – využito částečně;
29
•
výstupy ze sledování provozních nákladů, které se vážou k provozu majetku jednotlivých
organizačních celků a jednotek – zatím nebylo ze strany OSK SEM MO akceptováno řešení
automatizovaného elektronického rozhraní.
5.6 Požadavky na informační podporu věcné oblasti plánování
Proces plánování jde průřezem nad věcnými oblastmi ekonomického řízení (rozpočtování),
zabezpečení personálu, majetku a logistiky ve střednědobém a ročním horizontu. Dlouhodobé
plánování nevyžaduje zabezpečení informační podporou. Informační podporu vyžaduje roční
a střednědobé plánování, která musí být datově propojeno s SW podporou ekonomického řízení
(rozpočtování, správa cílů), zabezpečení personálu, majetku a logistiky.
Hlavní cíle, které má vytvářený APV splnit jsou:
•
•
•
•
•
•
•
•
5.6.1
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
podpora procesů střednědobého a krátkodobého plánování;
podpora řídící činnosti;
prioritizace v daném období podle dosahování schopností;
podpora standardů pro střednědobé i krátkodobé plánování;
analytické nástroje umožňující modelování požadavků;
podpora přípravy příslušníků resortu;
provázání se SW k informační podpoře věcné oblasti ekonomického řízení a majetkové
a logistické oblasti;
archivace dat.
Podpora procesu střednědobého plánování
sběr podkladů plánování jednotlivými útvary a zařízeními jakým způsobem předpokládají
naplňovat cíle, schopnosti a činnosti;
přístup k podkladům řídit podle velitelské nadřízenosti, odborné nadřízenosti, po cílech,
po schopnostech (nadřízený vidí a aktualizuje sebe a svoje podřízené);
plánování využití personálu, věcných prostředků v závislosti na naplněnosti majetkem,
jeho stavem a předpokládaným využíváním k naplnění cílů;
plánování rozvoje schopností, reprodukce majetku, zabezpečení vnitřními a vnějšími
službami a vyřazení majetku;
zobrazení mírových počtů tabulkového materiálu a osob;
zobrazení plnění plánu (vyřazování a nákupu);
na základě analýz vytvářet verze (modely) požadavků na schopnosti a možnost zakázat
aktualizaci určité verze plánu;
zobrazit a vytisknout naplánované údaje agregovaně v různých stupních agregace;
přizpůsobení potřeb zdrojovým možnostem na základě prováděných analýz;
řízený přístup do systému.
5.6.2 Podpora ročního (krátkodobého) plánování
SW pro podporu ročního plánování bude využívat každý organizační celek resortu k podpoře procesů
ročního plánování u těchto celků nezávisle na sobě. Jeho součástí má být tzv. centrální portál pro
podporu procesů na centrální, tj. resortní úrovni. Současně má umožňovat podporu řídící činnosti
30
vedoucích zaměstnanců organizačních celků a odborných funkcionářů resortu k řízení jejich oblastí
v rámci celého resortu.
5.6.2.1 Zpracování ročního plánu resortu a ročních plánů organizačních celků resortu
• vytváření samostatných a datově neprovázaných plánovacích období na každý kalendářní
rok;
• import dat o rozpracování cílů do opatření a úkolů z SW pro informační podporu věcné
oblasti ekonomického řízení;
• import dat akvizičního plánu ze SW pro informační podporu majetkové a logistické oblasti;
• doplnění věcných a časových parametrů importovaných dat k sestavení ročních plánů;
• rozpracování opatření a úkolů do činností;
• generace tiskových výstupů;
• selektivní zobrazování dat u organizačních celků ve vazbě na umístnění v hierarchii
organizační struktury;
• indexaci dat;
• kontrola kvality věcných a časových parametrů dat (např. gramatika, termíny, apod.).
5.6.2.2 Aktualizace ročního plánu resortu a ročních plánů organizačních celků
• import dat změnového řízení rozpracování cílů do opatření a úkolů z SW pro informační
podporu věcné oblasti ekonomického řízení;
• import dat změnového řízení akvizičního plánu ze SW pro informační podporu majetkové
a logistické oblasti;
• aktualizace věcných a časových parametrů importovaných dat a činností;
• generace změnových sestav dle vybraného časového období;
• informování uživatelů o provedené aktualizaci dat (pomocí elektronické pošty);
• zaznamenávání historie aktualizace dat.
5.6.2.3 Hodnocení ročního plánu resortu a ročních plánů organizačních celků
• konfigurování stavu plnění cílů, opatření, úkolů a činností;
• generace statistického přehledu o stavu plnění cílů, opatření, úkolů;
• import stavu využívání peněžních prostředků u cílů, opatření a úkolů ze SW pro informační
• generace statistického přehledu o stavu a predikce využívání peněžních prostředků u cílů,
opatření, úkolů;
• generace tiskových výstupů;
• informování uživatelů o stavu plnění cílů, opatření a úkolů (pomocí elektronické pošty).
5.6.2.4 Podpora řídící činnosti
• generace dat z ročních plánů do sestav na základě jejich indexace nebo pomocí časového
parametru kratšího než jeden rok;
• zobrazování objemu peněžních prostředků u cílů, opatření a úkolů ze SW pro informační
• aktualizace věcných a časových parametrů zobrazených dat s datovým propojením na roční
plány;
• doplňování dalších specifických parametrů potřebných k řízení cílů, opatření, úkolů nebo
činností v dané odborné oblasti;
31
•
•
•
samostatně řízený přístup a udělování oprávnění k manipulaci s daty;
generace tiskových výstupů;
informování uživatelů o stavu plnění cílů, opatření a úkolů (pomocí elektronické pošty).
5.6.2.5 Podpora správy
• kombinovaná správa číselníků k podpoře procesů ročnímu plánování;
• samostatně řízený přístup, udělování oprávnění uživatelům využívající podporu řídící činnosti
a správy číselníků;
• samostatně řízený přístup u jednotlivých organizačních celků a centrálních portálů;
5.6.2.6 Podpora přípravy uživatelů
• nezávislé moduly s možností přenosu dat z provozních modulů (ne naopak);
• samostatně řízený přístup a udělování oprávnění uživatelům;
5.6.2.7 Podpora řízení rizik
• provádění hodnocení rizik podle norem ČSN ISO 31000 (Management rizik – Principy
a směrnice) a ČSN ISO 31010 (Management rizik – Techniky posuzování rizik);
• podpora řízení rizik v rámci plánování a projektového řízení;
• samostatně řízený přístup a udělování oprávnění;
• samostatná správa číselníků;
• generace tiskových výstupů dokumentů řízení rizik;
• datové propojení hodnocením ročních plánů;
• informování uživatelů pomocí elektronické pošty;
5.6.3
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Další dílčí požadavky (jako příklad):
evidence cílů, opatření a úkolů;
rozpracování soustavy cílů;
stanovení parametrů cílů, opatření a úkolů rozpracované soustavy cílů;
podpora tvorby dokumentace cílů rozpracované soustavy cílů;
podpora hodnocení plnění cílů, opatření a úkolů rozpracované soustavy cílů;
úkolování jednotlivých organizačních celků organizační struktury resortu;
změnové řízení kritérií, finančních a časových a parametrů cílů, opatření a úkolů
rozpracované soustavy cílů;
evidence údajů o nacenění zdroji a stanovení ceny (nacenění) na základě sběru informací
o potřebách a finanční náročnosti jejich pokrytí;
informační podporu vedoucích zaměstnanců;
periodické hodnocení plnění úkolů a aktuální úrovně dosahovaných schopností;
nacenění všemi zdroji;
provázání soustavy cílů se schopnostmi, jež se vážou ke zdrojům;
podporu komunikace mezi manažerem cíle, řídícím pracovníkem a odborným funkcionářem
(schvalovací proces);
modelování a balancování nacenění zdroji;
podporu plánovaných požadavků na zdroje odborným funkcionářem;
podporu charakterů zdrojů - povinné, výkonové, volitelné;
32
•
•
•
automatické generování požadavků na zdroje na základě stanovených kritérií (např. životní
cyklus);
podporu tvorby plánu věcných zdrojů, akvizičních plánů a plánů vyřazování nepotřebného
majetku;
podporu komunikace mezi odborným funkcionářem a manažerem cíle.
5.7 Požadavky na spisovou službu
V oblasti správy dokumentů je požadováno komplexní programové řešení elektronické správy
dokumentů dotýkající se všech oblastí fungování a řízení ministerstva obrany včetně manažerských
a controllingových nadstavbových výstupů, které umožní komplexní řízení informačních toků, včetně
důvěryhodného uložení dokumentů a podpory manažerského řízení. V oblasti spisové služby resortu
MO (cca 7000 uživatelů) naplnění požadavků a cílů v souladu s Národním standardem pro
elektronické systémy spisové služby (NSESSS) a specifickými požadavky resortu MO:
1. podpora efektivní práce evidenčního místa (POI), ale i každého relevantního pracovníka
resortu MO. Umožňuje efektivní sledování (v případě potřeby pouze elektronické
zpracovávání dokumentů/spisů), od automatického přidělení čísla jednacího, přes převzetí
dokumentu/spisu, jeho zpracování, až po jeho vypravení v listinné (analogové) nebo
elektronické formě na jinou organizační složku MO či jinému adresátovi.
2. vytvoření podmínek pro ukládání dokumentů v elektronické podobě (např. Word, Excel,
PDF, atd.) s možností jejich editace, revize a přidání komentářů k textu – připojení
libovolného elektronického souboru k evidenční kartě dokumentu (EKD – metadata
dokumentu).
3. funkce elektronické spisové služby – je funkční složka řešení určená k uložení, vyhledání
a předkládání dokumentů pro potřebu organizace (původce) a k provádění skartačního řízení
v rámci informačních činností zajišťovaných tímto systémem. Spisy se uchovávají
v elektronické spisovně nejčastěji v rozsahu jednoho roku až 5 let. Po uplynutí této doby se
předávají v SIP balíčku do elektronického správního archivu (ESA). POI zahrnuje mimo jiné
následující funkcionalitu:
• podporu práce s neutajovanými i utajovanými dokumenty. Evidenci utajovaných
dokumentů zabezpečit v souladu se zákonem č. 412/2005 Sb., a prováděcí vyhláškou
č. 529/2005 Sb., o administrativní bezpečnosti a o registrech utajovaných informací.
Podpora práce s dokumenty jak v „listinné“, tak po úpravě legislativy v „elektronické
podobě“;
• možnost současné práce s více jednacími protokoly. Možnost vedení několika oddělených
evidencí u jednoho organizačního celku (neutajované, utajované, cizí moci atd.)
a garantování jednoznačného osobního vlastnictví každého dokumentu v čase s řízeným
předáváním dokumentů předdefinovaným způsobem;
V návaznosti na druhy dokumentů a odlišnosti manipulace je požadováno několik
kategorií evidencí:
o
oddělené jednací protokoly pro dokumenty
utajované:
• národní;
• NATO;
• EU;
33
• ostatní subjekty cizí moci.
neutajované:
• národní;
• NATO;
• EU;
• ostatní subjekty cizí moci.
s jiným režimem zpracování (byť patřící do některé z uvedených
kategorií), se kterými se mohou seznamovat jen osoby určené,
např. delikty apod.;
• možnost vedení oddělených evidencí za více samostatných součástí na jedné pracovní
stanici (centrální POI), s jednou přihlašovací procedurou (vytvoření oddělených
virtuálních skupin s jasně definovanou odpovědností a strukturou). Požadavek vyplývá
z právní subjektivity jednotlivých organizačních celků;
• řízenou manipulaci s vyřízenými dokumenty a jejich systematické ukládání na POI,
evidenci zápůjček, automatizované generování skartačních návrhů podle přiřazených
skartačních znaků a roků skartačního řízení.
4. Vytvoření šablon dokumentů. Šablony představují pokročilou integraci služeb APV spisové
služby (v rámci této kapitoly dále jen APV) s kancelářským prostředím na úrovni generování
(vytvoření) dokumentů přímo z prostředí APV. Uživatelem (MO ČR) budou vytvořeny
odpovídající šablony (formuláře MS Word, MS Excel, apod.) pro základní typy dokumentů
resortu MO, které budou integrovány do APV a zpřístupněny všem uživatelům APV. Tyto
předdefinované formuláře budou určeny pro tvorbu dokumentů. Při tvorbě dokumentu
přímo z prostředí APV budou do dokumentu vloženy (přeneseny) údaje zadané v APV
(metadata).
5. Digitalizace dokumentů – rozšíření APV o možnost digitalizace dokumentů s automatickou
registrací digitalizovaných dokumentů v APV a navázání elektronického obrazu (digitální
podoby dokumentu) na evidenční kartu příslušného dokumentu. Pracoviště POI budou
vybavena skenovacím zařízením, které umožňuje rychlý a efektivní převod papírových
dokumentů do elektronické podoby a další práci s dokumenty již výhradně v elektronické
podobě. Jako skenovací zařízení pro digitalizaci dokumentů je možno použít dokumentový
skener s denní zatížitelností, která koresponduje s objemem zpracovávaných dokumentů.
Přebírání digitalizovaných dokumentů ze skenovacích zařízení musí být realizováno pomocí
inteligentního monitorování síťových zdrojů a musí umožnit digitalizaci dokumentů,
kompresi, spojování do vícestránkových digitálních dokumentů a zpracování čárového kódu.
V rámci digitalizace dokumentů jsou umožněny i další funkce pro práci s dokumenty
a digitálním archivem, jako jsou např. celodokumentové OCR, zpracování formulářů
se zónovým čtením. Aktivita zahrnuje nákup multilicenčního oprávnění na SW vybavení
nutné pro převod papírových dokumentů do elektronické podoby a jejich vkládání do APV
v rozsahu předpokládaných cílových počtů evidenčních míst. Požadavkem je zabezpečení
multilicence pro digitalizaci dokumentů (do 200 skenovacích míst) bez omezení počtu
skenovaných stránek.
6. Elektronický oběh dokumentů se zachováním schopnosti systému umožnit, v případě
potřebnosti, také listinný či hybridní oběh dokumentů. T.j. zabezpečení evidence také
vytvořených či obdržených listinných dokumentů v APV (listinný dokument) a jejich případné
provázání s již existujícími pouze elektronickými dokumenty (hybridní dokument).
34
7. Řízený proces toku a schvalování dokumentů uvnitř organizačního celku podle předem
definovaných kritérií s možností definování stálých a dočasných vazeb pro zastupování.
8. Napojení APV na resortní informační systémy. Je požadováno zajištění přístupu k APV
i z ostatních resortních IS, které provádí evidenci, na úrovni administračních dat i na úrovni
práce s evidovanými dokumenty. Export vybraných údajů z APV do IS provozovaných
v resortu MO v kompatibilním formátu. Tj. umožnění, v případě potřeby, přebírání již jednou
v některém IS MO zadaných údajů – metadat, přes definovaná rozhraní mezi IS do ostatních
IS (aplikací), bez nutnosti jejich přepisu – kopírování. Preferovaná forma napojení je pomocí
standardního rozhraní (API) odpovídajícího požadavkům NSESSS a pravidlům stanoveným
MV ČR.
9. Příjem a odesílání datových zpráv (systém ISDS) – zabezpečení systému ISDS v souladu
s platnou legislativou a pravidly stanovenými MV ČR, příjem a odesílání datových zpráv, jejich
registraci, oběh, vyřizování a následné ukládání. Zabezpečení provádění autorizované
konverze dokumentů v souladu se zákonem č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech
a autorizované konverzi dokumentů a vyhláškou č. 193/2009 Sb., o stanovení podrobností
provádění autorizované konverze dokumentů.
10. Registraci prostřednictvím Elektronické podatelny MO, přijatých a odeslaných datových
zpráv, jejich distribuci uživatelům k vypořádání a následnému ukládání.
11. Realizace funkce elektronického podpisu v APV. Zabezpečit možnost použití služeb
zaručeného elektronického podpisu a vkládání časového razítka od libovolného
akreditovaného poskytovatele certifikačních služeb dle zákona č. 227/2000 Sb.,
o elektronickém podpisu, při elektronickém podepisování dokumentů v rámci APV.
Ověřování platnosti certifikátů vůči všem poskytovatelům certifikačních služeb
(i zahraničním).
12. Návaznost (kompatibilitu) na funkce Vojenského ústředního archívu MO (VÚA MO) a jeho
správních archivů – u dokumentů určených k předání do správního archivu zabezpečit
přípravu SIP balíčků pro předání do digitálního archivu v souladu s NSESSS a pravidly
stanovenými MV ČR.
13. Fulltextové vyhledávání, které uživateli APV umožní vyhledávání v dokumentech, které jsou
zaevidovány a uloženy v textovém tvaru, tedy pro dokumenty, které vznikají v resortu MO
a budou do APV ukládány přímo např. z prostředí MS Word i pro dokumenty došlé
v elektronické podobě nebo skenované a převedené do textové podoby (OCR).
5.8 Požadavky na oblast bezpečnosti informačního systému
Vzhledem k tomu, že požadovaný výsledný produkt bude nakládat nejen s neutajovanými
informacemi, ale i s utajovanými informacemi různého stupně utajení („Vyhrazené“, resp. „Důvěrné“)
ve smyslu zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti
ve znění pozdějších předpisů, bude se po řešiteli požadovat, aby při řešení splnil veškeré
bezpečnostní požadavky stanovené platnou legislativou pro tento stupeň utajení.
Protože bude nutné výsledný produkt certifikovat (nebo budou muset být recertifikovány FIS a ISL)
ve smyslu výše uvedeného zákona orgány Národního bezpečnostního úřadu, bude po dodavateli
požadováno provedení a dodání podkladů pro zpracování:
projektové a provozní bezpečnostní dokumentace ve smyslu platné legislativy;
35
pravidla pro použití kryptografických produktů (budou-li nasazeny) a to včetně opatření pro
ochranu, výrobu, správu a distribuci šifrovacích klíčů a obnovení šifrovaných informací
v případě ztráty nebo poškození šifrovacích klíčů;
identifikace komponent kritických pro provoz výsledného produktu (případně informačního
systému) a pro zajištění pokračování (kontinuity) činnosti systému po vzniku mimořádné
události zpracovat návrh Havarijního plánu.
6 Tematické oblasti průmyslových dnů a informace k workshopům
Diskuse s účastníky workshopu (potenciálními dodavateli) v průběhu průmyslových dnů bude
zaměřena primárně na prezentaci návrhů potenciálních dodavatelů k přechodu ze stávajícího do
cílového stavu, dle kapitoly 2 tohoto dokumentu.
Z pohledu resortu je primárně kladen důraz na využití řešení umožňujících co největší nezávislost
na jediném dodavateli a z toho vyplývající schopnost, v případě nutnosti, změny jisté části
integrovaného řešení – viz předpoklady zmíněné v bodě 5.1.
V následujícím odstavci je uveden stručný popis jednotlivých tematických oblastí pro prezentace
potenciálních dodavatelů v průběhu workshopů, včetně konkrétních otázek týkajících se jich
samotných nebo jejich řešení.
V prezentaci by měl potenciální dodavatel (účastník workshopu) prezentovat dostatečně komplexně
návrh řešení, včetně vyjádření:
1. ke způsobu zabezpečení funkcionalit v definovaných oblastech (ekonomické, personální
a finanční, majetkové a logistické, plánování, správy dokumentů), dle požadavků
definovaných v kapitolách 5.3 – 5.8.
2. k technologickému pohledu, včetně hlediska datové integrace, licenční politiky a vlastnických
práv, k zabezpečení podpory provozu a dalšího rozvoje. Účastník workshopu by měl rovněž
prezentovat, které oblasti a procesy navrhuje řešit s použitím standardních komerčních SW
řešení (COTS), a které je třeba řešit úpravou nebo tvorbou zakázkových modulů. V rámci
popisu postupu integrace a cílového stavu integrace je možno v nezbytném rozsahu popsat
i použité produkty, především integrační platformu respektive jednotlivé moduly, pokud mají
být součástí řešení integrace APV.
3. k řešení bezpečnosti, zejména se zaměřením na možnost zpracovávání dat s vyšším stupněm
utajení dle zákona 412/2005Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní
způsobilosti, a k možnosti certifikace nabízeného řešení nebo reference již certifikovaného
řešení cestou NBÚ.
Potenciální dodavatel si zvolí vlastní úroveň detailu, do kterého chce při prezentaci svého návrhu
řešení v jednotlivých oblastech směřovat.
Jak již bylo zmíněno v kapitole 2, laskavě žádáme účastníky průmyslových dnů o odpovědi na otázky
v příloze č.3. Odpovědět není pro účastníky povinné, je však předpoklad, že se na ně pořadatel
průmyslových dnů v rámci individuálních workshopů dotáže.
Poznámka:
Oblasti pro diskusi na workshopech jsou omezeny tímto dokumentem a budou ze strany zástupců MO
striktně dodržovány tak, aby všichni zájemci měli stejné podmínky a informace. Pokud budou kladeny
ze strany zájemců na workshopech upřesňující dotazy, všechny tyto dotazy včetně odpovědí budou
zaznamenány a po skončení průmyslových dní anonymně zveřejněny na webových stránkách MO.
36
Seznam zkratek:
AČR
Armáda České republiky
API
Application Programming Interface
APV
Aplikační programové vybavení
APV VP
APV Věcné plánování
CADS
Celoarmádní datová síť
COTS
Commercial off-the-shelf
CRAB
Centrální registr administrativních budov
CZK
Česká koruna (měna)
ČNB
Česká národní banka
ČOS
Český obranný standard
ČR
Česká republika
DLIS
Defense Logictic Information Service
DPH
Daň z přidané hodnoty
EDS/SMVS
Evidenčně dotační systém a Správa majetku ve vlastnictví státu
EKD
Evidenční karta dokumentu
EKIS
Ekonomický informační system
ENNV
Evidence nároků nespotřebovaných výdajů
EOS
Evropská obranná standardizace
ERP
Enterprise Resource Planning
ESA
Elektronický správní archiv
EU
Evropská unie
FIS
Finanční informační systém
FKSP
Fond kulturních a sociálních služeb
FMN
Federated Mission Networking
HW
Hardware
IČO
Identifikační číslo osoby
IISSP
Integrovaný informační systém Státní pokladny Ministerstva financí
IK
Identifikace koruny
IS
Informační systém
IS C2L
Informační systém C2 letectva (Command and Control)
ISDS
Informační systém datových schránek
ISL
Informační systém logistiky
ISMP
Informační systém mobilizačních příprav
ISSP
Informační systém o službě a personálu
37
ISZR
Informační systém základních registrů
LOGFAS
Logistic Functional Area Services
MCDP
Modul centrální databáze projektů
MF
Ministerstvo financí
MO
Ministerstvo obrany
MV
Ministerstvo vnitra
NAMSA
NATO Maintenance and Supply Agency
NATO
North Atlantic Treaty Organization
NCS
NATO Codification Systém
NIPEZ
Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek
NS
Nákladové středisko
NSESSS
Národní standard pro elektornické systémy spisové služby
OC
Organizační celek
OCR
Optical Character Recognition
OSK SEM MO
Odbor správce kapitoly sekce ekonomické a majetkové MO
OSS - MO
Organizační složka státu – Ministerstvo obrany
OTD
Odborný technický dozor
OTS PozS
Operačně taktické systémy velení a řízení pozemních sil
OVR
Organizační výstavba resortu
PHM
Pohonné hmoty a maziva
POI
Pracoviště ochrany informací (evidenční místo)
PVZ
Plán věcných zdrojů
RoRO
Rozpočtové opatření
ROV
Realizace osobních výdajů
SSHR
Správa státních hmotných rezerv
SÚKL
Státní ústav pro kontrolu léčiv
SÚKL
Státní ústav pro kontrolu léčiv
ŠIS AČR
Štábní informační systém AČR
TCO
Total cost of ownership
ÚNMZ
Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
VB
Výdajové bloky
VÚA MO
Vojenský ústřední archív MO
VZ
Vojenské zpravodajství
ZDRAVIS
Zdravotnický informační systém
38

PRŮMYSLOVÉ DNY MINISTERSTVA OBRANY ČR APV

Transkript

Podobné dokumenty

Služba Extended support

Řešení pro chytré bydlení

CAFIN startuje svoji činnost

Sunnysoft mSolutions – úspěšná mobilní řešení pro velké i malé

5. zasedání 4. 6. 2003

Nové knihy v Staromestskej knižnici – september 2014