plánování (sociálního) bydlení

Transkript

plánování (sociálního) bydlení
změna role veřejné správy
Michal Kohout
2.12.2015
EUKN Policy lab
Na tuto přednášku se vztahují autorská práva
a není určena pro publikování ani jiné šíření.
plánování (sociálního) bydlení - změna role veřejné správy
Praha - Jižní Město
centrální řízení
2 / 41
Praha - Zličín
laissez - faire
3 / 41
změna role veřejné správy z řízení na koordinaci
Praha - Jižní Město
4 / 41
Lyon - Confluence
řízení
koordinace
základní členění
5 / 41
DOMOV
- kulturně psychologické dopady
- zdravotní vlivy
DOMÁCNOST
- socioekonomické parametry
- legislativní rámec
'ģ0
- fyzický fond
- technologie
evropské
principy bydlení
HYURSVNpSULQFLS\E\GOHQt
6 / 41
Ženevská charta udržitelného bydlení
Hospodářský výbor pro Evropu, 16/4/2015
t ohleduplnost k životnímu prostředí
t hospodárnost
t sociální soudržnost
t kulturní přiměřenost
26 / 31
čtvrť
lokalita
blok
dům
byt
místnost
jednotky
prostředí
MHGQRWN\SURVWĜHGt
7 / 41
4 / 31
5 / 31
8 / 41
jednotky
/ měřítkové úrovně prostředí
MHGQRWN\PČĜtWNRYp~URYQČSURVWĜHGt
þWYUĢ
UR]PČU 450 - 750 m
plocha
~ 30 ha
*/ dle Stephena Kendalla
lokalita
blok
GĤP
byt
pokoj
místo
150 - 300 m
~ 10 ha
80 - 120 m
~ 2 ha
15 - 30 m
~ 1500 m2
6 - 12 m
~ 75 m2
3-6m
7 - 18 m2
0,5 - 2 m
0,4 - 1,25 m2
prostor
6 / 31
9 / 41
jednotky
společenství
REþDQpþWYUWL
5000 os.
OLGp]RNROt
1500 os.
komunita
500 os.
VRXVHGp
50 os.
rodina
3 - 5 os.
pár
2 os.
osoba
1 os.
þWYUĢ
lokalita
blok
GĤP
byt
pokoj
místo
150 - 300 m
~ 10 ha
80 - 120 m
~ 2 ha
15 - 30 m
~ 1500 m2
6 - 12 m
~ 75 m2
3-6m
7 - 18 m2
0,5 - 2 m
0,4 - 1,25 m2
UR]PČU 450 - 750 m
plocha
~ 30 ha
počet osob
prostor
7 / 31
10/ 41
jednotky
společenství
REþDQpþWYUWL
5000 os.
OLGp]RNROt
1500 os.
komunita
500 os.
VRXVHGp
50 os.
rodina
3 - 5 os.
pár
2 os.
osoba
1 os.
þWYUĢ
lokalita
blok
GĤP
byt
pokoj
místo
150 - 300 m
~ 10 ha
80 - 120 m
~ 2 ha
15 - 30 m
~ 1500 m2
6 - 12 m
~ 75 m2
3-6m
7 - 18 m2
0,5 - 2 m
0,4 - 1,25 m2
150 let
100 let
60 let
30 let
15 let
5 let
UR]PČU 450 - 750 m
plocha
~ 30 ha
doba
200 let
počet osob
prostor
čas
8 / 31
11/ 41
jednotky
společenství
REþDQpþWYUWL
5000 os.
OLGp]RNROt
1500 os.
komunita
500 os.
VRXVHGp
50 os.
rodina
3 - 5 os.
pár
2 os.
osoba
1 os.
þWYUĢ
lokalita
blok
GĤP
byt
pokoj
místo
150 - 300 m
~ 10 ha
80 - 120 m
~ 2 ha
15 - 30 m
~ 1500 m2
6 - 12 m
~ 75 m2
3-6m
7 - 18 m2
0,5 - 2 m
0,4 - 1,25 m2
200 let
150 let
100 let
60 let
30 let
15 let
5 let
politická
LGHQWL¿NDþQt
urbanistická
UR]PČU 450 - 750 m
plocha
~ 30 ha
doba
NRQVWUXNþQt
vlastnická
XåLYDWHOVNi
osobní
počet osob
prostor
čas
9 / 31
12/ 41
jednotky
VRXNURPpVGtOHQpYHĜHMQp
REþDQpþWYUWL
þWYUĢ
UR]PČU 450 - 750 m
plocha
~ 30 ha
doba
200 let
OLGp]RNROt
komunita
VRXVHGp
rodina
pár
osoba
lokalita
blok
GĤP
byt
pokoj
místo
150 - 300 m
~ 10 ha
80 - 120 m
~ 2 ha
15 - 30 m
~ 1500 m2
6 - 12 m
~ 75 m2
3-6m
7 - 18 m2
0,5 - 2 m
0,4 - 1,25 m2
150 let
100 let
60 let
30 let
15 let
5 let
prostor
čas
modely bydlení
13/ 41
?
1550
1900
1970
1995
2015
prostorová pásma města
14/ 41
modely bydlení
15/ 41
??
1550
1900
1970
1995
2015
sociální mix
sociálně bohaté prostředí vzniká přirozeně
16/ 41
sociálně bohaté prostředí je podmíněno koordinací
funkční mix
IXQNþQtPL[
polyfunkčnost vzniká přirozeně
17/ 41
polyfunkčnost je podmíněna koordinací
typologie
typologická jednota a předvídatelnost
18/ 41
typologická bohatost a nepředurčitelnost
velikost investice
stavební = vlastnická = provozní
jednotka
19/ 41
stavební jednotka
vlastnická jednotka
provozní jednotka
veřejný prostor
YHĜHMQêSURVWRU
veřejný prostor organizuje stavební jednotky
20/ 41
stavební jednotky spoluorganizují veřejný prostor
21/ 41
krajina / kompaktnost / čitelnost / dostupnost živého
NUDMLQDNRPSDNWQRVWþLWHOQRVWGRVWXSQRVWåLYpKR
kamenné město
město a krajina
současné město
město = krajina
přehled systémů
22/ 41
vývoj HDP na osobu mezi léty 1950-2015 Velká Británie, Polsko, Německo, Československo
$45 000
$40 000
$35 000
HDP / os.
$30 000
GBR
$25 000
POL
$20 000
DEU
$15 000
CZE
$10 000
$5 000
$0
1940
1950
1960
1970
1980
rok
1990
2000
2010
2020
(zdroj: EU SILC 2013, OECD 2015, WEO 2015)
přehled systémů
23/ 41
vývoj počtu bytů na 1000 obyvatel mezi léty 1950-2015 Velká Británie, Polsko, Německo,
Československo
600
byty / 1000 ob.
500
400
GBR
POL
300
DEU
CZE
200
100
0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
rok
(zdroj: EU SILC 2013, ENTRANZE 2015, MMR 2010)
24/ 41
Pâehled
systémõ
přehled
systémů
19 / 22
vývoj
standardudle
dlekatekategoriií bytů mezi léty 1950-2015
Vývojdoporučeného
doporučeného plošného
plošného standardu
gorie bytů mezi léty 1950-2015
45.0
45.0
45.0
40.0
40.0
40.0
byt 1 os.
byt 2 os.
byt 3 os.
byt 4 os.
35.0
35.0
byt 5 os.
35.0
byt 6 os.
1996
30.0
1971
25.0
1977
1957
20.0
2015
1984
25.0
2015
1961
1998
2008
1949
20.0
20.0
15.0
10.0
10.0
10.0
1970
1980
1990
2000
2010
2020
rok
Německo
Německo
rA
,ǤA22
AA,2ʹͲͳͷǧʹͲʹͷ
5.0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
1954
5.0
1950
1959
1960
rok
Velká Británie
Velká
Británie
2013
2000
15.0
1960
1974
25.0
15.0
5.0
1950
byt 7 os.
30.0
m2/osoba
m2/osoba
m2/osoba
30.0
1970
1980
1990
2000
2010
2020
rok
Polsko
Polsko
Fakulta architektury
VUT v Praze
25/ 41
Pâehled
systémõ
přehled
systémů
20 / 22
srovnání
plošnéhostandardu
standardu
bytu
počtu
osob
mezi
1950-2015
Srovnánídoporučeného
doporučeného plošného
bytu
dledle
počtu
osob
mezi
létyléty
1950-2015
Velká
Německo,Československo
Československo
VelkáBritáníe,
Británie, Polsko,
Polsko, Německo,
70.0
85.0
100.0
60.0
75.0
90.0
50.0
65.0
80.0
byt 3 os. GBR
byt 3 os. POL
byt 3 os. DEU
197119771984
m2
40.0
30.0
20.0
1949
1961
1954
1959
2015
1996
1974
1998 2013
1976
55.0
45.0
2000
35.0
25.0
1960
1980
2000
1949
1961
2015
1984
1998
1976
10.0
0.0
1940
1971
1977
2020
rok
Byt pro
osobu
byt
projednu
jednu
osobu
rA
,ǤA22
15.0
1940
1954
1959
1960
1974
1996
2015
50.0
2000
1980
rok
Byt
pro
dvědvě
osoby
byt
pro
osoby
2000
70.0
60.0
2013
byt 3 os. CZE THU
1971
1957
1961
1949
1954
1976
1974
30.0
1940
1998
1996
40.0
2020
2015
1977
1984
2015
2013
2000
1959
1960
1980
2000
2020
rok
Bytbyt
pro pro
tři osoby
tři osoby
VUT v Praze
sociální
sociálníbydlení
bydlení
22 / 31
26/ 41
Struktura domácností přetížených výdaji na bydlení, pro EU 28
jednotlivci
rodiče
samoživitelé
páry
dva a více
dospělých
s dítětem
tři a více
dospělých
(zdroj: EU SILC, daza z 2013)
sociální
sociálníbydlení
bydlení
20 / 31
27/ 41
Podíl výdajů na bydlení z celkové konečné spotřeby domácností
v roce 2013
Dánsko
Českárepublika
republika
Česká
Finsko
Francie
Slovensko
Belgie
Spojené království
Německo
Itálie
Lotyšsko
Irsko
Španělsko
Nizozemsko
Řecko
Lucembursko
Rakousko
Polsko
Maďarsko
Estonsko
Slovinsko
Bulharsko
Portugalsko
Kypr
Litva
Malta
11,6
0
10
27,3
27,0
26,7
25,6
25,4
24,7
24,7
24,7
24,2
24,2
24,0
23,8
22,9
22,8
21,9
21,4
20,6
19,5
19,4
19,0
18,0
17,9
16,3
20
30,2
30
(zdroj: Eurostat, 12. 5. 2015)
sociální
sociálníbydlení
bydlení
21 / 31
28/ 41
C
ze
ch
R
ep
ub
lic
Celková míra zatížení výdaji na bydlení (černě) a mezi domácnosti
s příjmy pod 60% medianu příjmů (oranžově)
celkem
pod 60%
zdroj: Housing markets and housing conditions in the EU. (Eurostat)
(EU SILC, data z 2013)
sociální
sociálníbydlení
bydlení/ modely
/ modely
29/ 41
t UNIVERZALISTICKÝ MODEL (Holandsko, Švédsko, Dánsko)
- volné podmínky vstupu
- rozsáhlý bytový fond
- slouží jako nástroj regulace trhu
t OBECNÝ MODEL (Belgie, Německo, Velká Británie, Francie)
- omezující podmínky vstupu (příjmový strop)
- postihuje relativně velkou část populace
- pokrývá oblast selhávajícího trhu, který neposkytuje
odpovídající bydlení
t REZIDUÁLNÍ MODEL (Španělsko, Itálie)
- omezený sektor sociálního bydlení
- vyhrazeno pro chudé a sociálně stigmatizované
- bez vztahu k trhu
23 / 31
sociální
bydlení / systém
VRFLiOQtE\GOHQtV\VWpP
sociální (dávkový) pilíř
30/ 41
fyzický pilíř (bytový fond)
legislativa
24 / 31
sociální
bydlení / změny
VRFLiOQtE\GOHQt]PČQ\
31/ 41
9ÿ(5$
'1(6
t model:
universalistický
obecný
t forma podpory:
dávka nebo výstavba kombinace
t forma vlastnictví:
veřejné
neutrální
t příjemce podpory:
veřejný sektor
různé subjekty
t role veřejné správy: investor, vlastník,
provozovatel
- organizace a podora
- metodická podpora
- informační podpora
- úprava legislativního
rámce
- kultivace trhu
25 / 31
specifika
českého prostředí
VSHFL¿NDþHVNpKRSURVWĜHGt
32/ 41
t relativně rychlý úbytek veřejně vlastněného bytového fondu
t silný sektor sociálního vlastnického bydlení - “poor owners”
t relativně starý bytový fond
t relativně malá zkušenost s volným
trhem v oblasti nájemního bydlení
(deregulace od 2012)
t sídliště jako území se specifickým
systémem správy prostředí
27 / 31
33/ 41
koncepce sociálního bydlení ČR 2015 - 2025
• sociální bydlení: zodpovědnost obce
• záměr: 5% z bytového fondu v obci
• členění: - dostupné
- sociální
- krizové
obecní politika bydlení
34/ 41
• aktivní role obcí při přípravě zákona
• vlastní politika (sociálního) bydlení
• příprava analýz
JAK JSME NA TOM?
• možné iniciativy:
SÍDLIŠTĚ
- zlepšit podmínky samosprávy + kontrolu
nad vlastním prostředím
REGULAČNÍ PLÁNY
- zrychlení a zlevnění výstavby
- šance pro střední a menší investory
témata - měřítko objektu
B] Modelová «ást
35/ 41
B.2. M³âítko místnosti
ý
āʹ
À
• MĚŘÍTKO MÍSTNOSTI
B.3. M³âítko bytu
- podstandard
/ standard / jiný standard
ǤʹǤ4aAA
ͳǦÀ
ͳͲǡͲ;
• MĚŘÍTKO BYTU
- minimální / přístupný / upravitelný
- velikost
- počet
domácností
Ǥ͵Ǥ4aA
• MĚŘÍTKO DOMU
- velikost komunity
- počet jednotek
ǤͶǤ4aA
- začlenění
do prostředí
- vztah k veřejnému prostranství
- formy sdílení
rA
,ǤA22
rA
,ǤA22
ʹ͵ǡͳ;
rA
,ǤA22
5 / 22
ý
10 / 22
ͳǦâÀý
ͳͷǡʹ;
³ͳõāǡÀÀýÀ
ͳͶǡ͹;
7 / 22
ͳ͸ǡʹ;
ʹʹǡͶ;
ͳǦý
ͳ͹ǡ͵;
ʹͶǡͲ;
VUT v Praze
͵ͳǡͲ;
͵͹ǡ͵;
VUT v Praze
témata - měřítko sídla
36/ 41
B.5. M³âítko sídla
13 / 22
• MĚŘÍTKO

BLOKU
ǦΪ
- zapojitelnost + hustota
- sekundární
ǦÀ
prostupnost
- parkování
- dopravní obsluha, veřejná doprava

Ǧâý
• MĚŘÍTKO LOKALITY
ΪȋÀȌ
- veřejný prostor
,ë
Ǧ
• MĚŘÍTKO ČTVRTI
ǦǦ±
- vybavenost
ǦÀ
- charakter zástavby - historické jádro
- kompaktní
Ǧ±
- modernistické
ǦÀ
- suburbánní
ǦÀ³
rA
,ǤA22
- zahradní město
nástroje
Pâíklady dobré praxe
příklady dobré praxe
rA
,ǤA22
37/ 41
14 / 22
nástroje
38/ 41
dotace
příležitost
X
riziko
nástroje
39/ 41
práce s trhem
• ÚČASTNÍCI
- nájemníci
- majitelé domů
- veřejná správa
- odborníci (facility manažeři, ekonomové, sociální pracovníci,
právníci, architekti atd.)
• MIETSPIEGEL (Německo) - srovnávací hladina nájemného
principy
+ témata
SULQFLS\WpPDWD
40/ 41
t Dostupnost
- adresnost + sociální soudržnost
- vazba na trh (vlastnická neutralita)
- přiměřená typologická neutralita + adaptabilita
t Stabilita
- legislativa
- anticykličnost
- využití stávajícího bytového fondu
t Kvalita
- integrovaný přístup
- indikátory kvality vč. procesních
- výchova + informovanost
- výzkum, analýzy, znalostní báze a experiment
29 / 31
konec

plánování (sociálního) bydlení

Transkript

Podobné dokumenty

MANUÁL ENERGETICKY ÚSPORNÉ ARCHITEKTURY

Využití mechanismů oceňování nemovitostí v

Príprava hry OBSAH BALENÍ:

Reforma bytové politiky v ČR: návrh a výsledky simulací

Je reálný hospodářský cyklus v České republice

jmenný sezn$m uch$zečů v učebně - Gymnázium Zlín