Migrační výzvy a trendy

Migrační výzvy a trendy
Letní škola migračních studií
4. září 2009
Pavla Novotná, odbor azylové a migrační
politiky, MV ČR
Osnova
► Trendy
v mezinárodní migraci
► Trendy v migraci do EU a její řešení
► Trendy v oblasti migrace do České republiky
jako příklad nové cílové země
► Migrace
a …. ?
Mezinárodní migrace
►
200 miliónů migrantů na světě – 3 %
77 % migrantů ve 12 % zemí světa
►
►
9 miliónů uprchlíků
26 miliónů vnitřně vysídlených osob (IDP)
½ v Africe
►
337 biliónů USD na remitendách
86 miliónů migrujících pracovníků
►
Důvody a důsledky
►
Informační zdroje
►
Trendy v účelech pobytu
► Migrace
legální vs. nelegální / neregulérní /
nedokumentovaná
trvalá vs. dočasná / cirkulární
dobrovolná vs. nucená
ekonomická vs. sloučení rodiny
►Vysoce
kvalifikovaní
►Nízko kvalifikovaní
►Studenti
Institucionální reakce na trendy
►
Mezinárodní organizace – Global Migration Group (GMG)
Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) - 1951
UNHCR - 1950
ILO, WB, UNICEF, UNECSO, UNODC, OHCHR, UNDP…
►
►
UN HLD - 2006
Globální fórum k migraci a rozvoji (GFMD)
Brusel 2007, Manila 2008, Athény 2009 …
►
Regionální procesy
Bali, Budapest, Colombo, Soderkoping, Abu Dhabi…
►
Ostatní
Mezinárodní organizace pro rozvoj migračních politik (ICMPD)
ICRC
OECD
Regionální výhled
► Evropa
(64.1)
► Asie (53.3)
► Severní Amerika (44.5)
► Afrika (17.1 mil.)
► Latinská Amerika (6.7)
Ekonomická krize ?
► Migration
Policy Institute – 1/2009
► Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) –
1/2009
► Organizace pro ekonomickou spolupráci a
rozvoj (OECD) – 6/2009
Migrace v kontextu EU
► Nevyjasněné
kompetence – kdo je kdo?
Evropská komise – DG JLS, DG RELEX, DG, AIDCO, DG
DEV, DG EMPL
Rada - členské státy – Rada GAERC, Rada JHA, Rada
EPSCO
Role EP – Výbor LIBE
Agentury: FRONTEX a EASO
► Passarela
► Lisabonská
► Zdroje
smlouva
informací
Aktuální situace a politické reakce
= aneb co se stalo nad rámec Haagu
►
Ceuta a Mellila – 2005
Globální přístup k migraci
AENEAS
►
Regularizace ve Španělsku – 2005
MIM
Evropský Pakt o imigraci a azylu
►
Malta a Lampedeusa
Pilotní projekt vnitřního přesídlování
►
Ekonomická krize
?
Globální přístup k migraci
►
Pilíře GAM
►
Legální migrace
Nelegální migrace
Migrace a rozvoj
►
ENP, Barcelonský proces,
Euromed, Unie pro Středomoří
►
Konference
(Rabat, Tripoli, Lisabon…)
►
Migrační mise
►
ENP
Budování migračních partnerství
(Praha)
Východní partnerství (Praha)
(Mali, Ghana, Nigérie …)
(Etiopie…)
Partnerství pro mobilitu
►
►
►
(Kapverdy,Moldavsko…)
Cirkulární migrace
Vízová facilitace
(Kapverdy, Gruzie…)
Východ a Jihovýchod
Platformy pro spolupráci
►
Subsaharská Afrika
Rabat, Tripoli
Strategie EU – Afrika (Lisabon)
Nástroje GAM
►
Středomoří
►
Latinská Amerika – EU-LAC,
EU-RIO
Asie – ASEM
Evropský pakt o imigraci a azylu
► Evropská Rada 10/2008
► Dokument 13440/08
to organize legal immigration to take account of the
priorities, needs and reception capacities determined by
each MS, and to encourage integration;
to control illegal immigration by ensuring that illegal
immigrants return to their countries of origin or to
country of transit;
to make border controls more effective;
to construct a Europe of asylum;
to create a comprehensive partnership with the
countries of origin and of transit in order to encourage
the synergy between migration and development;
Středomoří
►
►
Brána do Evropy ?
Humanitární krize
04/2009 – 300 mrtvých
►
►
Organizovaný zločin
Hlavní aktéři
Postoj Evropské komise a členských států EU (Itálie, Malty, Řecka,
Kypr, UK, NL)
Postoj Libye
►
►
Právo žádat o azyl vs. právo ochrany státních hranic?
Vnitřní přesídlování jako řešení nebo jako pull faktor?
Realita a trendy v ČR
► Instituce
► Legislativa
► Statistika
► Aktuální
problémy a výzvy
► Informační
zdroje
Zpráva o situaci v oblasti migrace na území
České republiky
Institucionální zajištění
► Mezirezortní
charakter problematiky
Ministerstva s gescí migrace
► MV,
MPSV, MSp, MZV, MPO
Ministerstva s přidruženou gescí
► MŠMT,
MK, MF, MMR, MD, MZd
Mezirezortní orgán – komise, pracoviště
►
ČR - 2007 vznik Analytického centra pro ochranu státních
hranic a migraci
► Koordinace
úřad (UK)/ odbor/ ministerstvo (FR, SE, BE, NL)
► ČR
- Odbor azylové a migrační politiky MV ČR
Legislativa
►
Mezinárodní smlouvy
Ženevská úmluva o právech uprchlíků
readmisní dohody
►
►
Právo EU – Nařízení, Směrnice, Dohody (readmisní, PCA,
FA)
Zákony
►
Zákon o pobytu cizinců
Zákon o azylu
Zákon o dočasné ochraně
Zákon o ochraně státních hranic
Zákon o zaměstnanosti ….
Vyhlášky a Nařízení
Místní příslušnost ZÚ, Zelené karty, tranzitní vízum…
Statistika a trendy
►
442 506 cizinců
►
► EU
+ EHP (147 tis.)
► Třetí země (296 tis.)
Dlouhodobý pobyt (266 tis.)
% zaměstnání
► 20% PO
► 14 % podnikání
► 11% sloučení rodiny
► 3,5 % studium
► 6 % jiné
► 44
Trvalý pobyt (176 tis.)
► 52
% sloučení rodiny
► 48 % humanitární,
politické…
TOP 5
►
Ukrajina (134 tis.)
Slovensko (77 tis.)
Vietnam (61 tis.)
RF (29 tis.)
Polsko (21 tis.)
650 tis. žádostí o
vízum/2008
RF
Ukrajina
Vietnam
Statistika a trendy
► Rozdělení
v ČR
Praha (33,5 %)
Střední Čechy (13,6 %)
Jižní Morava (8,4 %)
► 248
518 zahraničních
pracovníků
téměř 100 000 cizinců z
třetích zemí
trend nízko
kvalifikovaných profesí z
třetích zemí
► 705
žadatelů o azyl
(Ukrajina, Kazachstán,
Mongolsko)
trend snižování počtu
trend opakovaných
žádostí
podíl afrických žádostí
do 15 % (Nigérie, DRC,
Somálsko)
Dublinské řízení
přesídlování
Ekonomická krize
► Ekonomický
růst
Aktivní výběr kvalifikovaných pracovních sil
požadavky na zahraniční sílu
agenturní zaměstnávání
systém zelených karet
► Ekonomická
krize
Informace do vlády – prosinec 2008
UV č. 171 – únor 2009
► Monitoring
► Projekt dobrovolných
návratů
► Legislativní změny
► Omezení nabírání žádostí
o víza
Výhledy do budoucna
flexibilní migrační politika – co to je a zda to
může být přínosné?
liberální vs. restriktivní přístup (kvóty, body,
nastavení podmínek …)
trvalá vs. dočasná migrace
odpovědnost za integraci a návraty
zneužívání a zneužitelnost účelů pobytu
?
Děkuji za pozornost!
Pavla Novotná
Oddělení koncepcí a analýz
Tel.: 974 832485
Fax.: 974 833 512
E:mail: [email protected]