PROTOKOL O KONTROLE MVČR na podnět občana

ll40
tf
a3
*a
:::
. .:::
iioorrrrr
aaataaaaa
ruilnffiillil][ffi ilrlllffi
MlNlsrERsrvo vNrrRA
CESKE REPUBLIKY
rilillilililil
MVCRXO2MYWs
aataoata,
prvotn( identifikdtor
odbor vefejn6 spravy, dozoru a kontroly
ndm6sti Hrdin[r 163413
Praha 4
140 21
Praha 30' iijna 2015
e . j. trlv-t40585-5/ODK-2015
Podet list0: 14
PROTOKOL
proveden6 u obce Prackovice nad
o kontrole vfkonu samostatn6 pirsobnosti
zakonae' 1l28t2OO0 sb'' o obcich
Labem na z6klad6 ustanoveni $ 129 an6sl.
pozd6j5ich pied pisrlt
tobecni ziizenil ve zn6n i
Kontrolni orgin:
Kontrolovan6
osoba:
Kontrolujici:
dozoru
Ministerstvo vnitra, odbor veiejn6 spr6vy'
a kontrolY
obec Prackovice nad Labem
vedouci kontrolni skupiny Mgr' Petra Horov6
skupiny Mgr' Mat6j St6pan
Tiiska
6len kontrolni skupiny lng' Tom65
dlen kontrolni
Datum a 6as kontrolY
na mist6:
7.ilina2}15od
Kontrolovan6 obdobi:
f . iijna
Piedm6t kontrolY:
84DodrZov6ni ustanoveni $ 12, S 16, S 39' S.11j3^'^S Sb''
128t2000
irTjr rc 2ekona
10:00 hod' do 13:30 hod'
2014-7'Yijna2015
85, S 92-97
"
S
d'
'zfizenil, ve zneni pozdej5^ich^piedpisft
o obcich (obecni
5' S 14 a $ .18 zlkona
tOa; ien',,z6kon o oncich"), S piistupu
k informacim'
c. 1OO/1ggg Sb., o svoUoOnem
jen
$ 26
,
"lnfZ")'
ve zn6ni pozOejiicrr pi"Opiti' (dale
spr6vni i6d, ve zn6ni pozddjsich
zAkona 6. 500/20-0+ sn.,
-,'tp'avni
i6d")' a piipadne dal5ich
piedpisfr (dale lln
.
sv6fen6
souvisejicich odtasti samostatn6' pirsobnosti
org6ntrm obce.
v
76lenn6 zastupitelstvo obce
obci prackovice nad Labem je zvoleno
(d6le 162,,2O")'
6S
aC
;:
! . .:::
s*..r*o&*
fa***oai8*
MrNrsrERsrvo vNrrRA
CESKE REPUBLIKY
aefe*t***
1.
pnUEEH KONTROLY A KONTROII.Ii ZIISTEHi
1.1
Zahdjeni kontroly
^zi
r"3:l.
Kontrola vfkonu samostatn6 pirsobnosti sv6ien6 orgdn-- :c:€
=' :"=
*
i'r '3'=Labem (dite jen ,,kontrola") byla zahAiena dne 7. itina 2l:5 !'3:ake kontrole c. j. MV-140585-3/ODK-2015 (prvni kontrolni uflro.iln :::':)::::
obce, pani Mgr. Andree Svobodov6 Kie5ove.
'- :'lsr' Poudeni o povinnosti poskytnout soudinnost ve smyslu ustanove: !
zitkona e. 25512012 Sb., o kontrole (kontrolni idd), v platn6m z16- laE "E,r:':*:ilr
o kontrole"), bylo obci zasl6no spOlu s informaci o proveder
,,zilkon
'Starostkou
bylo jeho piijeti potvrzeno le1 pri pied6ni pov6ieni Os":"c':'povdienou poskytnout soudinnost ve smyslu ustanoveni s 10 odst. 2 224ir'?
o kontrole byla pani Mgr. Andrea Svobodovd Kie5ov6, starostka'
1.2
Yy25dan6 podkladY
V souladu s piedmdtem kontroly byla starostka po1AdAna o piedloZeni:
a)
dokument0 souvisejicich se zased6nimi ZO, tJ. informacl o kon6ni zaseddni
ZO a zdpisfi ze zasedAni ZO, piipadne dal5ich souvisejfcich materiSl0,
dokladu o zvoleni finandniho a kontrolniho vfboru ZO ajejich sloZeni,
b)
c) jednaciho i6du ZO,
d) evidence pr6vnich
e)
piedpisir obce, event. platnfch obecnd zAvaznych
vyhla5ek obce (ddle t62,,OZV"),
jej nebo
zAm|rtt prodat, sm6nit nebo darovat nemovity majetek, pronajmout
poskytnout jako vfPftjcku,
0 podaciho deniku,
g) vybraniich pod6rni obdanfr obce di jinfch osob postavenych obdanfrm obce
jejich
na roveh, sm6iujicich do oblasti samostatn6 pfrsobnosti, a dokladfr o
vyYizeni,
h)
i)
vyro6ni zpr1vy o dinnosti obce v oblasti poskytovdni informaci ve smyslu
ln'fZza rck2014,
spisov6ho materi6lu vedenQho k vyiizenfm Z5dostem o poskytnuti
informace v reZimu lnfZ.
Obec piedloZila v5echny
poZadovan6 dokumenty s
uvedenych pod Pism. h) a i).
2
vfjimkou dokumentir
Q*
*a
I .:::
::
" i r:.
. r. t..
aa{*eaara
a*aQtat$a
|4rNrsrERsrvo vNrrRA
CESK E Re PUgLtf'f
KONTROLA FUNGOVANI ORGANU OBCE
2.
2.1
zakona
Dodrzovani postupu pri naplfiovani ustanoveni $ 9-2-32^$-96.(zajiSt6ni
97
o obcich lpraviAia-pro svol6v6ni a konAni zasedAhi ZO), S
ZO)
informovani obdanri o dinnosti organir obce), $ 82 (pr6va 6lena
tj pravidel stanovenych
DodrZov6ni ustanoveni $ 92 aZ $ 96 zflkona o obcich,
piedloZenfch
pro svol6v 6ni akondrni iaseOfni ZO, bylo prov6ieno na zAklad6
dokument0:
.
o
.
z6pistr ze zasedAni ZO,
zaseddni
informaci o mist6, dobe a navrZen6m programu piipravovan6ho
ZO (dille t62,,Pozv Anka"),
dal5ich materi6lfr.
V kontrolnim obdobi se konala nize uvede n6 zasedani zo
-
piedchdrzejici zaseddrni se uskutednilo dne 25' zAii 2014
i J"n r.ontioty nebytjeSt6 zdrpis z piislu5n6ho zased6ni vyhotoven
Kontrolni zji5t6ni:
1.
2.
jejich
porovndnim piedlozenfch z6pisil ze zasedilni zo (ddle t62 ,,zapis") a dat
zaseditni ZO
kondni bylo zjisteno,2. v kontrolovan6m obdobi se vsechnaprvni zAkona
1 v6ta
uskute6nila v souladu s ustanovenim S 92 odst.
podte potfeby, neim'nd
schdzf
o obcich, podle kter6ho se zastupitetstvobn""
v1ak iedenkr6t za 3 mdsice'
provdiova na zasedilni zo se konala na rfiznych mistech, napi. v Motorestu
ritochovicich (tj. v mistni 66sii obce), v hospode
.ti"$y
v budov6 byvale ZS
6i
"
Prackovicich
v
Koruna
restauraci
v
v Prackovicich,
v rizemnim obvodu
v Prackovicich. JelikoZ se vsechna tato mista nachazqi
odst' 1 v6ta druh6
obce, obec po.Gou"la v soulaJ, ustanovenim $ 92
\"
;;ff'e""n
"
MINISTERSTVO VNITRA
CESKE REPUBLIKY
zAkona o obcich, dle kter6ho
se zasedAnf zastupitelstva obce konajl
v uzemnim obvodu obce.
3.
4.
Vzhledem k tomu, Ze nebylo zji5t6no, 2e by v kontrolovanern obdobi nastal
piipad, kdy by o svol6ni zased6ni ZO politdala alespon jedna tiebna clenrl ZO
nebo hejtman kraje, nebyl zii5t6n ani piipad, kdy by obec musela postupovat
dle ustanoveni $ 92 odst. 1 v6ta dtvrt6 apAtA zAkona oobcich, dle Her6ho
je starosta povinen svolat zaseddni zastupitelsfua obce, poidda-li o to alespon
jedna tietina clentt zastupitelstva obce, nebo heitman kraie; zasedanf
zastupitelstva obce se kond nejpozdeji do 21 dnit ode dne, kdy 26dost byla
doruiena obecnlmu Aiadu.
Ve vSech kontrolovanfch piipadech se zaseddni ZO konala za piitomnosti
nadpolovidni vdt5iny v5ech clenfr ZO, takZe nebylo ziiStdno poru5eni
ustanoveni S 92 odst. 3 v6ta prvni zAkona o obcich, dle n6hoZ
je zastupitelstvo obce schopno se usn65et, je-li pritomna nadpoloviini vdt5ina
viech jeho ibnrt. ZpYedloZenfch z6pisfi nevypliivd ani to, 2e by nastal piipad
piedpoklddanf ustanovenim $ 92 odst. 3 v6ta druh6 a tfeti zAkona o obcich,
dle kter6ho jesttiZe pfi zahajeni jednilni zastupitelstva obce nebo v ieho
prhbdhu neni piitomna nadpolovi1nf vdtSina vSech clentt zastupitelstva obce,
ukonii piedsedajicl zaseddni zastupitelstva obce; do 15 dntt se kon6 ieho
ndhradni zaseddni.
5.
6.
Bylo ov6ieno, Ze v5echna usnesenf byla piijata nadpolovicni v6t5inou v5ech
dlenfi ZO, ledy v souladu s ustanovenim $ 87 z6kona o obcich, dle n6hoZ
k ptatn6mu usnesenf zastupitelstva obce, rozhodnuti nebo volbe ie tieba
souhlasu nadpotoviini vdtSiny v\ech cbnl zastupitelstva obce, nestanovf-li
zvlaStnf pr1vni piedpis jinak.
Obec kontrolnf skupin6 piedloZila pozv6nky na zaseddnf ZO konan6
v kontrolnim obdobi. PiedloZen6 pozvAnky obsahuji informaci o mist6, dob6
a navrZen6m programu piipravovan6ho zased6nl ZO a jsou opatieny daty
vyv65eni na uiedni desce obecnlho 0iadu.
Data vyv65en[ na riiedni desce jsou piedti5t6na (,,piedvypln6na") piimo v textu
pozv6nky s tim, Ze u n6kterlch informaci o mist6, dob6 a navrlen5m programu
piipravovan6ho zased6nlje datum vyv65eni dops6no navic rudn6. Data sejmuti
zt1edni desky obecniho uiadu, kter6 doklddaji zveiejn6ni informaci nejm6n6
7 dni pied kon6nim piislu5n6ho zased6nf ZO, obsahuje pouze pozvAnka
na zased6ni ZO konan6 dne 27. unora,2015. U pozv6nek na zased1ni ZO
konan6 ve dnech 8. listopadu 2014, 13. prosince 2014, 27. kv6tna 2015,
4.dervence 2015 a2.Yijna 2015 dodrZeni Tdenni lh0ty pro (nepietrZit6)
zveiejndnl informace o piipravovan6m zased6ni ZO na ,,fyzick6" fiedni desce
obecniho uiadu nebylo moZn6 ov6iit.
Obec pozv6nky zveiejiuje te1 zpirsobem umoZiujicim d6lkovi piistup,
tj. na elektronicke uiedni desce, kde je tyto moZn6 zp6tnd dohledat - zde iiL
4
la
at
aal
arra
aaat
alta
tarlaatlal
aaaatarlt
aaaaaaltt
MINISTERSTVO VNITRA
CESK6 REPUBLIKY
isou uvdrd6na data sv65eni informace
'aZpo
dni kondrni zaseddrni)'
z elektronicke 0iedni desky (vZdy
Vpiipad6zaseddniZokonan6hodnel3.prosin.ce2014do5lokezm6n6zased6ni konat dne
posunuti terminu f.o*eni zased6ni., Jt*Or1;e ,m.]o_dan6
na ob6
Ze obec zveiejnila pozv6nky
Luerit",
skupina
2014.ronirotni
e
6. prosinc
dne 13' prosince 2014'
tato zased6ni, resp' pozv6nkou ""-;at9dna zm6nu terminu kon6ni zased6ni'
v niz byto vyslovn6 uvedeno upozorn6ni pozvanku piedchozi' PoruSeni
.
nahradila s dostate6nfm pr"oriir'"r
informuie o mistd'
uiad
oU"idn
@becni
zAkona'o
1
ustanoveni g 93 odst.
obce'
pnpravovan,ho zasedilni zastupitelstva pfed
dob6 a navr2en6m programu
dni
7
atespofi
ir"ani aeicZ'-oie'cnino ufadu
lnformaci vyvesi
toii ittz" informaci uveieinit zpitsobem
zased,nim zastupiterstva obce; xrJie
mistd obvykt!'m) nebylo zjiSt6no'
!TT"
,i
i
Upozorn6ni:
oobcfch, dle kteraho
$ 16 odst. 2 pism. c).zilkona
Zo v soutadu siednacfm
majr obiane oii;' p;;;""vviaaroJit-n5-rutr36ni
v699m, ie smystem ,,2^veiein6ni
fadem sv6 stanoviska x propiiiuuiy,,
zaseddni' /'O, mimo iine' fadnd
programu
nfigrgvgiaieio'
navrien*ho
kterd maif b!'t ZO na zaseddni
sohledem na ustanoveni
informovat obdaiy o konkr6tnicnlaiiZitostech'
tay'rgztloanoit se' zda se takov'ho
proiednanv u ,Ehodovdnv
nutn6, aby byly pozvanky
zased|ni ZO chteif zudastnit. ,t" trii'iJpiiryinegn, vcetnd vSech z1konem
u""riii''vefeindnv
na zasedanf ZO vZdy iadne
ooeinino araau' hk izpAsobem
poZadovanych ,dai,, a b 1ax na ufiJir aesce
'
umoZituiici m dalkovY Pii stuP'
' ";;;;'i;;
podte-1:'u'ou3l!^:^u2^:rl:h"i'r1fzi7
Kontrotnf skupina d6te upozorfiuie' 2e
f:x{s'A;Xuft{,"ooliSrtri,ili,i'!J;i;;,1";r,zb;:;:^l,:,r:::"'::'7y":!":3:",::
';,:;Wi:;:;;S\;;i;";,::;1:!*:i::nf ::f::'i1,!!"Xi:9ffifr
izffr:,:,'#:,;ii: X1!'Jl'iJi':';'"17;;;":::':;:
:t:,Y::?::f
internetov6 aarr,"' i*w'mu'r'cz/odk
6. 8/2009, zvefeindn6 na
Stanoviska odboru'
rubrice 4'
v,u,,,Y,i:':Y
KontrotniskupinaobcidoporuIyigdobudoucnanepsatnadokumentyobce,
afadu, datum ieiich zvefeindnf
pro zvefejnSii ,u ,iedni o"# z-niiiino
ur6en6
(ani ndstedneho
t"r:';;; Jri*"
faktickv dojde (tj' piedem)'
'"2'iiiiu
ZO
Te|zpraktickychd\vodakontrolniskuninSy?d!I:fvyznammitkdispozici
program't1 gfigSvovaneho zasedhni
a
doby
mista'
doklad o zvefeindni
zakon o obcich - iako
konanfm tix,TLllii p,r"iq?x|ad6
zo, aby nebylo mozno
doktad o naptfiovitni principu ,"iriil,tii- .iutg.'a".yi
date k potuzeni z6imu
tecnto ,"rliazirh piiiata, a
zpochybnit usnes,iii
atespofi 7 dni
pied
ieho
ia
MINISTERSTVO VNITRA
CEsKT RIPUBLIKY
cbnA ZO, Ze obian6 byli skutecnd informovdni o tom. co bude ZO projednavat.
Vyjimka ze Tdenni lhIty plati jen ,,v dobd vyhlaieni kizov1ho stavu" podle
zvliSStniho prdvnlho pfedpisu, kdy se informace o mist6. dobe a navrten6m
programu pfipravovaneho zaseddni ZO zveiejni na 1iednf desce obecnfho
uladu alespofi po dobu 2 dnrt pied zasedanim ZO.
7.
U6ast veiejnosti na zased6ni ZO vyplliva z prezendnich listin, kter6 jsou
piilohou zdpis0. Vzhledem k fomuto, jakoZ ivzhledem ke zpusobu informov6ni
o kondni provdiovanfch zased6ni mj. te? prostiednictvlm obecniho
zpravodfie, nebylo zjiSt6no poru5eni principu veiejnosti zaseddni ZO dle
ustanoveni $ 93 odst. 3 z6kona o obcich, dle n6hoZ zaseddni zastupitelstva
obce
8.
je veiejne.
Porovn6nim piedloZenfch pozvdnek a zdpis0 ze zasedAni ZO bylo zji5t6no,
Ze program zased6ni ZO byl m6n6n, resp. upravovdn jen vfjimedne;
v uvodu zased6ni ZO konan6ho dne 4. dervence 2015 byly z programu
vyiazeny dva body. O kaZd6m programu privodnim piip. pozm6n6n6m,
je hlasov6no v r6mci schvalovdni programu zased6nl. Obec tedy postupuje
v souladu s ustanovenim S 94 odst. 2 zAkona o obcich, dle n6hoZ
o zaiazenl navrhrt pfednesenych v prrtbdhu zaseddni zastupitelstva obce
na program jeho jedn6ni rozhodne zastupitelstvo obce.
Doporudeni:
Je moin6, aby program zaseddni byl mendn/doplfiovdn (piijetfm usnesenf)
nejen pri zahitjeni jednanf , ale kdykoliv v prIbdhu jednani (pokud to situace
vyZaduje), nebof ustanoveni $ 94 odsf. 2 z6kona o obcich to vyslovnd
umohfiuje. To vyptyva i z judikatury lJstavniho soudu (bli1e viz Ndlez US IV
331/02). Na druhou stranu, tJstavni soud v citovan6m ndlezu konstatoval,
Ze v pfipadd z6vainych bodfi programu by nepochybne mdlo byt ustanovenf
$ 94 zakona o obcfch v praxi, a to z dfivod(t transparentnosti jednanf iadnd
zvolenych zitstupcrt obcantt obce a moZnosti omezene udasti obcanrt pli
projednavdni ad hoc vznesenych ndvrhA, vyuZivdno zdrZenlivym a uv62enym
zpitsobem, nevzbuzujicim podezfenf o jejich Adebvem piedkladani
,,na
9.
postednr
chviti,,.
rp
B,+V+
U, 1
Zitpisy ze zasedAni ZO, s vfjimkou t6ch, jeZ se konala ve dnech 27. kvdtna
/V A
2015 a 4. 6ervence 2015, nejsou opatieny podpisy osob dle ustanoveni S 95
odst. 1 v6ta prvni zAkona o obcicfr. Konkr6tn6 zdpisy ze zasedAni ZO
konanfch ve dnech 8. listopadu 2014, 13. prosince 2014 a 27. fnora 2015
nejsou podeps6ny starostkou ani mistostarostou, nadto zdpis ze zased1ni ZO
konan6ho dne 27,0nora 2015 obsahuje podpis pouze jednoho ovdiovatele.
S ohledem na vfSe uveden6 obec poruSila ustanoveni $ 95 odst. 1 v6ta
prvni zAkona o obcich, dle kter6ho se o prhbehu zaseddni zastupitelstva obce
poiizuje zdpis, ktery podepisuje sfarosfa nebo mistostarosta
ovdiovatel6.
6
a
urieni
9S
*s
3E:.'il;
+*oo*o*oo
MrNlsrERsrvovNlrRA
s4Fg&@&es*
cEsKE REPUBLIKY
9&A€6e&€€
Upozorn6ni:
vyslovn\ uklada' 2e z6pis
lJstanoveni $ 95 odst. 1 v6ta prvni zakona o obclch
g urceni ovdiovatete' ov6lovatel6
podepisuje g!9!19!S!" n"ao miistostiiista
zakona o obcich uvadf
dva, ne'of- fistu'ne u":-Anweni
museji b!,t
lze z1rovefi vyvodit'
mnoind disto urdenych ovdrovat[ttt' Z dikce ustanoveni
a v pffpad6,
miniffi,
od starosty,
2e osoba ovdiovatele by ,ai ayt odti\astarostu' tak teZ od osoby
Ze mistostarosta na dan6m ,ui"a"ni' zastupuie
mistostarostY.
a ov'fovateti z iad osob
Podepsani zapisu starostou, piipadne mistostarostou' poLadovanou form^lni
piitomnych na- zasedani ZO iriart"uuie zakonem
pouze garantovait obsahovou sprdvnost
souiast zdpisu, ieiimZ smyslem neni
tim
formalizovat'
-aut:oriti ipAsobempostaveni obce iako
z6pisu, ate ,LrieZ tenio zap'is"'
,iiiuliri;i pl,tfe,nyodpovfdaifci
mu propiticit
pouhy
svyclt, obcanrt; neide v1ak o
vefejnoprirvni korporace, peeuli.ci ooptimalniho
,Zporanuliri vytvofeni
formarismus, are o vyznamry"
(iinak fedeno' obcan realizuifcf sve
vefejnopravnihto vztaiu obec -'obli,"n
Aiadu ma opravndny zaiem
opravndni ,"it"dnirt Ao zdpisu na obiecnim
n6le2itosti)'
na tom, aby m6l zapis vSechny potfebn6 ,,verifikujici',
u[eii,
,iti",
a
;;;i-
Absencipodpisuurcen6hoovliovatete(ov\fovatefi)lzepovaZouut.::^!^o:::
podpis lz.e nahradit usnesenrm
namitky proti oisiinu zapisu, pfiiemz chybeiici
Zo,pokudjejZovezn6ni,vekter6mjemupfedloZen,odsouhlasi,resp.
skupina na stanovisko odboru
schvalf . Pro btiZ1i informace
"al")i19-koitrotni
zveieindn1 na internetov6 adrese
vefejne sprdvy, dozoru a Xontrity c''25/2008;
odboru'
www.mvcr'cziodk v rubrice 4' Stanoviska
Kontrolnf skupina d6le doporuduie
:
-dotazatseurftenychovdfovabffiprizahajenizased1niZo,zdabudou
lh\ta pro poiizeni zapisu)
v nasleduiicich 10 dnech (zakonem stanovenl
ZO'
k dispoziii k podpisu zapisu ze zaseddni
osobami
z.akonem pfedepsanymi
- v prfpade nepodepsanf zapisu y2"!i
na poslednf,.stlanu zdpisu tuto
do 10 dn(t po skonieni ,uliiini ZO uv6st
moine opatrit zitpis
skute'nost, 2e z oaiextivirii ditvoda nebyto
dnrt podpisem ndkter6ho
ze zasedilni zo ve sta,noiene hrtb 1O
na dovolenou, apod') s tim'
z ov1iovabffi
2e podpii
(napf. norpilu-tiiai", odiezd
moZne'
bude doptndn v dobd' kdy to bude
l0.SloZkuSez[pisy(Sanon)tvoiizilpisyzezaseddniZo,vlipisy
prezendni listiny
projedn6v 6ni, pozvanky na,,zased6ni zo'
usneseni/vysledky
bodrim
k pro'tj:dn6vanym
(pro cteny ); ; pro veiejnoru" " o"iJi'poot<Laoy
zas'edAni ZO konan6ho dne
zaseddni. S vfjimkou z6pisu i ustavujiciho
o po6tu piitomnfch
zttpisy
,zaznam
8. listopad u 2O'1+ obsahuji usecr".1
jm6no
zo a jm6na tdchto dlenfi, a ddrle 6ni
i nepiitomnlicrr - omluvenfch eL..i
zo
v pripao6 z6pisu z ustavujiciho zased
zapisovatele a jm6na ov6iovate]t,;
7
je podet piitomnfch
6len0 ZO zaznamendn v Listin6 prokazujici sloZenf slibu
dlenfr ZO,kterA tvoii piilohu zdpisu. ZApisy d6le obsahujlzAznam schv6len6ho
poiadu jedn6ni ZO (programu), pr0behu a vlisledku hlasov6ni a piijatlich
usneseni. Vzhledem k vii5e uveden6mu kontrolni skupina konstatuje, Ze obec
plni poZadavky dane ustanovenim $ 95 odst. 1 v6ta druhi zAkona o obcich,
podle ktereho se v zapise vZdy uvede podet piitomnych ilentt zastupitelstva
obce, schvdleny pofad jednanf zastupitelstva obce, prhbeh a vysledek
hlasovdni a prijata usneseni.
Doporudeni, upozorn6ni:
Ministerstvo vnitra povaZuje zapis ze zaseddni za vefejnou listinu dokladajicf
prttbdh zaseddni ZO jakoZto nejvy11iho orgdnu obce. Jako kaZda vefejna tistina
je i zapis vybaven presumpci spravnosti sv6ho obsahu, coi znamena,
Ze skuteinosti v ndm uveden1 je nutno pokladat za pravdiv6, pokud
se neprokaZe opak.
Ze zapisu ze zasedanl ZO by mdlo byt patrno, o jake vdci se
v ramci
piipraven6ho (pifpadne doplneneho) bodu programu jednalo, jaky byl pr0b6h
proiednavani pilslu5neho bodu (postaci strucnd) vietnd rozpravy a vystoupeni
piitomne veiejnosti, podane protinavrhy a hlasovdni o nich. Doporuiujeme
pr1bdh hlasovdni zaznamenat v SirSi podob6, tedy jako prttbeh projednavanf,
nebof pouze z takto poifzeneho zdpisu lze pfedejit pflpadnym pochybnostem
o obsahu zapisu ze strany clenl ZO, pfip. obdanrt. Ackoliv zapis ze zaseddni
ZO nenf doslovnym zdznamem o jeho prhbdhu, mel by z ndho byt ziejmy
skuteiny pritbdh zasediinl ZO (vSechny z6vaZn6 skuteinosti, k nimZ do1lo
v prrtbdhu zaseddnf ZO vdetnd diskuse).
a
pravidla jeho zaznamenanl do uriite mf ry ovlivfiuje
zastupitelstvo obce. Problematiku md moinost upravit v jednacim fadu. Zde
je prostor pro 1pravu, do jakych podrobnosti bude zdpis veden. ZaleLi na ZO,
zda rozhodne o tom, 2e prhbeh zaseddni ZO, vdetnd diskuse, bude
Formu zapisu
zaznamendn doslovnd nebo zda bude v zdznamu uveden v kratkosti vystiZnd
obsah a prAbdh jednani. Io se samoziejmd netyka usnesenl, ta musi byt
piesn6, jasna a jednoznadn1, vdetnd hlasovdni o nich.
Navrhy usneseni by mely byt formulov1ny tak, aby jejich obsah vyjadfoval
projev vhle ZO v konkretni vdci a sledoval z1konem stanoveny cll nebo
ze zdkona vyplyvajici ucel. Kontrolni ikupina proto doporuiuje drtsbdnd
vdnovat pozornost formulaci usneseni a tomu, aby zdpis odra1el skuteinosti,
jeL jsou v jednotlivych bodech projednavany, resp. dbdt na to, aby formulace
jednotlivych usneseni piesnd odpovldala tomu, co ZO v jednotlivych bodech
schvalilo. Kontrolnf skupina teZ doporuiuje, aby formulace usneseni
korespondovala s ustanovenimi z1konq o obcich, kterd vymezuji rozsah
oprdvndni ZO a vyjadfujl jiZ zmindny 06el prijiman1ho usneseni.
aa
al
at
laa
aaa
aaaa ltll
aoalil!'laa
ataalr}aaa
tllratrat
MINISTERSTVO VNITRA
CESKE R;PUBLIKY
v z^hlavi
zvalit upies-n'ni n6zvu uveden6ho
Kontrolni skupina dale doporuiuie
neiedndt o
se
.ii7 cbnrt
dokumentu 1,,,snesen-i';1, piotoie
ofilo2en6ho
ohledem
ZO' S-usneseni
'ze
,[,rc-piitom.7!.i;n
pro1"r,-i'
smystu
ve
zased1ni ZO
ukonden'm
usneseni na
on"|UJpiufiip. yrii"11
'nazev
na smysr tohoto oodu,- kiery,m
o vyraz typu
'pieim'enovat
-pne'!:? doptnit
napi'
zasedanl ZO, povaZuieme ,"
iei
-z6v6r
nebo
z iednanf
,,piehled", ,,rekafii'ulace",
xivai,leinouivy'
na ,,zav6ry , irai'Jri ia' zasedariia'-6e'
n,kterou zateiitost
pifpaa, iiy )iJriit"t'ttio bere
rnffi-6ua'
";;;;;;'
je z,rovefi usnesf,n'im,-vi
na vddomi)-
| 1,, li
'
u
;X:';:,
",!X',
"
":,
Y!;:::,'"tr:'",::;"i#;xi**;;'l^,i:,:,::.^,:::#i'":",ii{oi"i!tJ,"!f!'
Zfff;'':^;:"o#7:;:7;":;;i'i;ii:'..ii,,iii:i'::f
:^'2:Hn:;:i",;"7
'r",Ii,nJ,"iu,l "i,e1iliJi :fi:i: *ii:ii:': doporuie'nr
f!f"iX;
odboru verein,
rw;tiai'xa nXXJii,uJ[,-{'{J,','
;:;;;;-il:'il;:'3:"*!,Zo'[iZ';;i;:,
sprdvY, dozoru a kontrolY)'
1
u,
fi
1 oprov6iitry splneni
Pqli" Y^d 11",:^ :li"j:lf- l';.:iJt::ri;:J" # T t:
rrrutv Prv Yvrravrrr ---r
,'olru',ri zaKonne l4y,il"";:j:':1,^*::,1":r,n,:o"Ei",i::t"t,:;
poridi!
ri
s in 6
z5
p is
n
ej so
o
A?iil.
r\rvr- - - rpis, kter!, je nutno
vrv fte13.!o
rJrl'rvr!' Ote
o ob",i"h'
zaKona (r
p*n-i=afton"
urade
odst. 2 v6ta prvnl
11t^^
nn ohecnim ufade
,Z"n naobecnim
zased.itni'
yyl!,.r?,y:,^u:^iizanizAnisu
po
tioiS"if
dn(t
ov.iit
10
do
nelze
3.ly,Xll
X",'"!r,ulXi,,'tffi:'#T#";Xi"'ffi'36ili'v-r:::'::::ii:f l*?5ffJrTlj
:*"x::f{{,fu
,i1??i';:Hi;:;i:i'ret"yi:li"^gl::ffi ffi 3[T?i;J3l:
nerze jed nozna6n6
;:i,::ii#lJ["i#ffi
efid:i::Yiigx*"Jg:l'u.f;::';;'::ii:13
)'.' ilh'
"s"r
3:ff"ilf,:fJ"Tl"i
dovozovat.
"llo'io'i::'j;;;l",alp,,"r,
Ze ve5ker6 z6pisy ze zasedAni
Kontrolni skupina d6le konstatuje,
nad r-"u"r piistupn6 k nahl6dnuti'
na obecnim Lriad6 Fir.roui"e
Zo
jsou
Kuveden'mujetiebakonstatovat,2eustanovenf$95odsf'2z1konaoobcich
)" )it"Jani zdstupitetstva obce' Smyslem
poiizeni
zapisu
obce o uf;yit:i!:u:' v obci
inforioiiii-iae,nfi
zaiisteni
tohoto ustanoveni ie
obcich, podilet na sprav, v6ci
tak, aby se mohi, v s_outadu
nutne nahlizet
pro poiir"ni z1pisu ze zasedani ie
dna
10
huiiu
Na
e)
pf
vefejnych.
ustanovenl 5 lo odst ' 2 sm'
v
,"iiti"n6
oor"
obkana
pr6vo
obce
ve vazb6 na
ooi"n pr6vo ryhjizei 1:^:":::utuzapisrt
,iaktereho
podre
obcrch,
o
a
z$kona
,u up'frn"ii k'atin.darn!^rok, do usnesenirady obce
a do z6v6rein6ho kitu obce
komisi
a
o1r", ,iAiiri iatstupitelstva obce
z jedn1nt ,urtupitJttriruneL 1.0 dnech
vice
po
tuto' molnost
z"i'iri-ryiirv
si
a pofizovat
tato skutednost
zastupitelstva obce, mTze bi't
po uskutein|ni .
zarucen6ho z^konem
kraceni
.obce
i"ioirava
9p9ana
vnrmana
iako
obianem
dn, po skonieni
stanovi hrttu pro
n liiJi"i- o
r"i"aiii
N"ii-ti
do 10
o obcfch. Zu ,pinleniu tze po1riii[r"pori1-zapis
p,c;'Et[-aioe zapis ze zased^ni
tehdy,
ie-ti
zasedanl povazovat
starosty (mf stostarosty)piJiit'em
,"
i
afadu k dispozici
na obecnim
Doporudeni:
Kontrolni
doporuiuje uvaddt v zapisu datum jeho pofizeni a datum
b
znaend prokdzat
iatr, z",epit byl nyhotor", utekorn| lhtt6. Kontrohi
".toisodttup"^
skupina
dale doporuiuie, aby v piipad6, kdy by se datunt sepsertt zapisu lisito
od data, kdy ie tento opatien podpisem starosty nebo mistostarosty a urienych
ovdiovatelfi, uvaddt datum podpisu jednottivych osob, nebo na-opak uvadet
pouze datum, kdy ie zapis poilzen vdetnd v\ech naleiitostf, tj. i vcetnd podpis|
urienych osob.
12.
Nebylo zji5t6no, 2e by ve sledovan6m obdobi byly podany ndmitky dlena zo
proti zdpisu ze zasedani Zo. postup podle ustanoveni g 95 odst. 2 v6ta
druhi zAkona o obcich, podle ktereho o nirmitkitch 6lena 2astupitelstva obce
proti zapisu rozhodne nejbliiSl zaseddni zastupitelstva obce, tak nebyl obci
uplatn6n.
13.
Zastupitelstvo obce vydalo na zAklad6 ustanoveni $ 96 zikona o obcich
jednaci fed. Jednaci fed Zastupitelstva obce Prackovice
nad Labem byl
schvdlen na zaseddni zo konan6m dne 6. listopadu 2006. Ddle byla
na zased6ni ZO konan6m dne 4. dervence 2015 schvdlena ,,aktualizace"
jednaciho i5du, resp. ,,dopln6k d. 1" k jednacimu iadu ze dne 6. listopadu 2006.
14.
Kontrolnf skupina prov6iila naplhovdni povinnosti obce vypllivajici z ustanoveni
$ 97 z6kona o obcich, dle kter6h o obec informuje obtaiy o iinnosti org1ntt
obce na zaseddni zastupitelstva obce a date jinym zpIsobem v mist6 onvy*tym.
Obec informuje sv6 obdany prostiednictvim zased6nl ZO, uiedni -Oeit<y
obecniho 0iadu a internetovyich str6nek obce dostupnfch na adrese
http://prackovice-litochovice.czl, a ddle prostiednictvlm obecniho rozhlasu,
obecniho zpravodaje (vyddvan6ho zpravidla tyiden pied zaseddnim ZO) a tii
informa6nich tabuli/viivdsek v obci. Kontrolnf skupina konstatuje spln6ni
poZadavkfi uvedenlich v ustanoveni $ 97 zikona o obcich.
15.
Kontrolou nebylo zji5t6no, 2e by 6lenov6 Zo byli krdceni na sviich prdvech, jez
upravuje ustanoveni $ 82 zakona o obcich, dle ktereho ilen zastupitelslva
obce ma pii vykonu sv6 funkce pr6vo:
a)
b)
c)
piedkladat zastupitelstvu obce, radd obce, vybor1m
a komisfm n1vrhy
na projedn1ni,
vzn1Set dotazy, piipominky a podnety na radu obce a jejf jednottive ileny,
na piedsedy vyborit, na statutarni orgdny pravnickych osob, jejichz
zakladatelem je obec, a na vedoucl piisp1vkovych orgiiizaci
a organizainich sloiek, ktere obec zaloZila nebo ziidita; pisemnou odpovdd'
musi obdrtet do 30 dnrt,
poZadovat od zamdstnancrt obce zaiazenych do obecniho ufadu, jakoi
iod zamdstnancrt pravnickych osob,, kter6 obec zaloZila nebo zVidita,
informace ve vdcech, kter6 souviseji s vykonem jejich funkce; informace
musl blit poskytnuta nejpozddji do 30 dnit.
10