19. španělsko

Na tomto místě si dovoluji čtenářům nabídnout pokračování volného seriálu o rámci
podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti v jednotlivých členských státech Evropské
unie. Ačkoli se ne vždy jedná o informace zcela aktuální, a ačkoli se ne o všech
zemích ne vždy podaří zjistit stejné množství údajů – je možné tvrdit, že se jedná
o inspirativní sondu, překračující například veřejně přístupné materiály CoESS.
RÁMEC PODNIKÁNÍ V OBLASTI SOUKROMÉ BEZPEČNOSTI: ŠPANĚLSKO1
Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D.
katedra krizového řízení Policejní akademie České republiky v Praze
[email protected]
Základní údaje o zemi2
1.




Počet obyvatel: 46 745 807 (1. leden 2009).
Rozloha země: 505 990 km2.
Administrativní uspořádání: Španělsko je na základě ústavy z roku 1978
tvořeno 17 autonomními společenstvími (comunidades autónomas) složených
z 50 provincií (47 na pevnině, 1 na Baleárských ostrovech, 2 na Kanárských
ostrovech). Integrální součástí státu jsou i exklávy Ceuta a Melilla obklopené
územím Maroka (autonomní města, ciudades autónomas).3
Počet obcí: 8 110 (červenec 2003).
Bezpečnostní komunita země
2.
Ve Španělsku existuje několik bezpečnostních sborů, vykonávajících určité
aspekty policejní práce. Tyto sbory lze v zásadě členit do třech kategorií,4
kdy klíčovým dělícím kritériem bude teritoriální působnost toho kterého orgánu:5



celostátní bezpečnostní síly;
bezpečnostní síly autonomních oblastí;
místní bezpečnostní síly.
V zemi působí dva celostátní sbory určené pro výkon policejní práce, oba
systemizované v rámci Ministerstva vnitra (Generální ředitelství Národní policie
a Civilní Gardy):6
1
Tato studie je výstupem z grantu P408/11/0395 financovaném Grantovou agenturou České republiky, jíž autor tímto
děkuje za finanční podporu výzkumu problematiky privatisace bezpečnosti.
2
Instituto Nacional de Estadística <http://www.ine.es/welcoing.htm>.
3
Almendral, V., R., Elections Shake up Spain’s Federal System; in: Federations, vol. 4, No. 2, July 2004.
Klokočka, V., Ústavní zřízení evropských států; Linde, Praha 1996, s. 185 až 187.
Lorenz, J., Španělsko a regionální správa; in: Mezinárodní politika, 7/1996, s. 6 až 7.
Šonka, J., Otázky jazyka a autonomie ve Španělsku; in: Mezinárodní politika, 7/1994, s. 28 až 30.
Cuerpo Nacional De Policía <http://www.policia.es/>.
4
Vedle zmiňovaných subjektů ve Španělsku působí i další policejně bezpečnostní orgány. Jako příklad lze uvést Úřad pro cla
a potírání pašeráctví, který spadá pod Ministerstvo financí.
5
Das, D., K.; Palmito, M., J., World Police Encyklopedia, Taylor and Francis Group, LLC, New York 2006, s. 776 (studie uvádí,
že ve Španělsku připadá na 1 000 obyvatel 4,6 policisty).
6
Mezi podmínkami, které musí uchazeč splňovat pro přijetí k některému z celostátně působících policejních sborů, patří
následující: státní občanství a čistý trestní rejstřík; věk mezi 18 – 30 lety a minimální výška 170 centimetrů u mužů, resp. 165
centimetrů u žen; ukončené vzdělání s maturitou a řidičské oprávnění. Přijímací řízení je složeno ze série testů (technický,
vědomostní, psychologický a dobrovolný test z angličtiny), zdravotnických zkoušek (první pomoc) a osobního pohovoru. Druhá
část přijímacího řízení je založena na absolvování odborné přípravy a dalších výcvikových a vzdělávacích programů.
1
Národní policejní sbor (Cuerpo Nacional de Policía, CNP) je
odpovědný za veřejnou bezpečnost v největších městech (to je hlavní
město Madrid, správní střediska provincií a některá další města s více
než 20 000 obyvateli). V těchto obcích žije odhadem asi 60 %
populace země.
Civilní Garda (Guardía Civil) sestává z jednotek odpovědných za
veřejnou bezpečnost na zbytku území (mimo teritoriální působnost
Národní policie, kde žije cca 40 % populace země – tento podíl však
narůstá v letních měsících, kdy se jedná až o 65 % osob,
nacházejících se aktuálně na území státu7) a ve výsostných
(teritoriálních) vodách státu.
Vyšetřování trestných činů provádí těleso, nazvané Soudní policie (Policía
Judicial), která je součástí jak Národního policejního sboru, tak Civilní gardy. 8 Soudní
policie je řízena Vrchním komisařstvím, pod které spadá sekretariát a pět odborů (pro
drogovou a organizovanou trestnou činnost; pro násilnou trestnou činnost; pro
kriminální zpravodajství; pro ekonomickou a finanční trestnou činnost; pro
mezinárodní policejní spolupráci).
Ústava Španělska z roku 1978 umožňuje budovat i tzv. regionální (nebo
autonomní) policejní sbory.9 Činnost takových sborů je podrobněji popsána
zákonem o bezpečnostních silách a sborech z roku 1986. Poměrně značný časový
odstup mezi schválením ústavy a prováděcího zákona v oblasti policejně
bezpečnostních sil nebyl samoúčelný. Panovala snaha jednak poskytnout
autonomním oblastem dostatek času na zformování svých policejních sil, jednak
dopřát prostor státní správě, aby řádně zmapovala „zájem“ o tuto možnost
a případně zabránila „inflaci“ myšlenky autonomních policejních sborů. Autonomní
bezpečnostní síly podléhají vládě příslušného autonomního území a jejich působnost
je omezena hranicemi tohoto území.
V současnosti tak existují ve Španělsku tři
autonomní policejní síly:10



Ertzaintza v Baskicku (7 500 – 8 000 členů);11
Mossos d'Esquadra v Katalánsku (16 654
členů – tabulkový stav);12
Policía Foral (Nafarroako Foruzaingoa)
v regionu Navarra (okolo 900 členů).13
Několik dalších autonomních oblastí (Valencia, Andalucía, Galicía) složky
Národního policejního sboru a Civilní gardy přímo specificky úkoluje.14
7
Španělsko ročně navštíví na 60 milionů turistů.
Další bezpečnostně-policejní síly ve Španělsku jsou se Soudní policií povinny spolupracovat.
„Stát disponuje výhradním právem na činnosti týkající se veřejné bezpečnosti, čímž není omezena možnost vytvoření
policejního sboru autonomní oblastí, a to způsobem, který určuje příslušný zákon a v rámci jeho ustanovení.“
Regionální vlády a parlamenty disponují rozsáhlými pravomocemi v oblasti jazykové, kulturní, dopravy, zdravotnictví apod.,
sporné zůstávají zásadní otázky hospodářského rázu – daňový systém, finance a rozpočet.
10
Krulík, O., Španělsko: Země permanentních policejních reforem; in: Policista, 4/2010, s. 25.
Das, D., K.; Palmito, M., J., World Police Encyklopedia, Taylor and Francis Group, LLC, New York 2006, s. 776.
11
Ertzaintza: Euskadiko Polizia <http://www.ertzaintza.net>.
12
Generalitat de Catalunya: Mossos d’Esquadra <http://www.gencat.es/mossos>.
13
Policía Foral v Navaře vykonává menší rozsah správních činností, dopravně-bezpečnostní činnost, převozy peněz a cenností.
8
9
2
Třetí úrovní systému policejních orgánů v zemi jsou místní bezpečnostní
síly. Ve Španělsku působí v řadách sborů obecní policie (policias locales) odhadem
asi 54 000 osob. Tyto sbory operují asi v 1 700 obcích, přičemž smějí vykonávat
činnost pouze na jejich teritoriu. Úkoly sborů obecní policie jsou následující: 15








Chránit obecní orgány, budovy užívané k obecním účelům a další obecní
majetek.
Dohlížet na bezpečnost silničního provozu (v případě nehod započít nezbytné
úkony a informovat o situaci příslušný státní nebo autonomní policejní sbor).
Vykonávat vybrané správní policejní činnosti, zejména s ohledem na dodržování místních vyhlášek a nařízení.
Spolupracovat při vyšetřování trestné činnosti.
Pomáhat občanům, zejména v případech nehod, katastrof apod.
Provádět preventivně bezpečnostní činnost.
Chránit veřejná prostranství a spolupracovat s ostatními policejními sbory
v případech demonstrací a podobných událostí.
Na vyžádání napomáhat při řešení soukromých konfliktů.16
Největším problémem přitom byla jednak mnohovrstevnatost systému
policejně bezpečnostních orgánů ve Španělsku, jednak rozdílný názor politické
representace (jednotlivých stran) na budoucí tvář výkonu policejních činností ve
Španělsku. Konsensu v klíčových otázkách bylo dosaženo až po poměrně dlouhé
době a projekt nazvaný Policía 2000 byl zahájen v roce 1996. Po dvouletých
přípravách byly principy projektu v roce 1999 implementovány do policejní praxe jak
u policie, tak u gardy (reorganizace lidských a finančních zdrojů; racionalizace
spektra služeb, zejména s ohledem na odbřemenění sboru od administrativních
úkonů; zvýšení vnitřního pocitu bezpečí u občanů atd.). Jinými slovy se jednalo
o změnu vedení (řízení s ohledem na vytýčené cíle) a definování občanů jako klientů
policie. Mezi konkrétními výstupy projektu lze uvést například outsourcing služeb,
a to jak např. co se týče administrativních činností, tak i s ohledem na provozování
policejního vozového parku.17
Údaje o ozbrojených silách Španělska mohou být poněkud matoucí.
Celkově uváděný údaj 147 900 osob (rok 2008) ne zcela koresponduje se součtem
údajů pro tři stěžejní zbraně: Pozemní síly (Ejército de Tierra) asi 61 300 osob,18
Námořnictvo (Armada Española) asi 23 800 a Letectvo (Ejército del Aire) asi 36 800
osob. Zbývajících 26 000 osob tedy zřejmě představují nespecifikované pomocné
útvary, stejně jako Královská garda (Guardia Real),19 Vojenská jednotka pro řešení
mimořádných událostí (Unidad Militar de Emergencias, UME – asi 3 800 osob)20
a personál Generálního štábu.21
14
Tu Abogado Defensor: Asesoramiento jurídico y de gestión a españoles y extranjeros
<http://www.tuabogadodefensor.com/derecho_administrativo/administrativo_especial/policiasautonomicas.htm>.
15
Generalitat de Catalunya: Policies Locals <http://www6.gencat.cat/policia_local/scripts/municipis.asp>
(obecní policie Katalánsko).
Guardia Civil: Directorio <http://www.guardiacivil.org/directorio/index.jsp>.
16
Das, D., K.; Palmito, M., J., World Police Encyklopedia, Taylor and Francis Group, LLC, New York 2006, s. 777.
17
Úspora na každém takto a provozovaném vozidle činila v průměru 4 570 eur (zřejmě ročně).
18
Ejército de Tierra <http://www.ejercito.mde.es/en/inicio.html?__locale=en>.
19
Guardia Real <http://www.guardiareal.org/>.
20
Rozumí se intervence při živelních pohromách, rozsáhlých požárech a podobně.
Unidad Militar de Emergencias <http://www.defensa.gob.es/ume/>.
21
Estado Mayor de la Defensa (EMAD) <http://www.defensa.gob.es/ooee/emad/>.
3
Co se týče hasičské komunity, údaje hovoří o relativně nízkém počtu
profesionálních hasičů ve Španělsku (19 969), rozčleněných do 603 hasičských
zbrojnic, organisovaných na základě jednotlivých autonomních oblastí respektive
větších aglomerací (Madrid, Barcelona).22 Činnosti, označitelné za hasičské, přitom
vykonává řada dalších složek, včetně Národní gardy a vojenské součásti UME.
Zpravodajské služby ve Španělsku zastřešuje platforma, nazvaná Národní
zpravodajské středisko (Centro Nacional de Inteligencia), ve kterém působí údajně
asi 2 000 osob.23
3.
Kriminalita ve Španělsku
Španělsko lze vzhledem k celkovému objemu trestné činnosti (v přepočtu na
počet obyvatel)24 řadit mezi relativně bezpečné země, byť nápad zjištěné trestné
činnosti každoročně roste o desítky tisíc trestných činů. Nejčastějším druhem
kriminality jsou krádeže (asi 27 % zjištěné kriminality ročně), před kterými jsou
prostřednictvím konkrétních kampaní varováni i turisté jak ve velkých městech, tak na
některých hlavních silničních tazích.25
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
1997
1997
924 393
1998
1 865 572
1998
1999
1 895 983
1999
2000
1 852 858
2000
2001
2 052 492
2001
2002
2002
2 183 457
2003
2003
2 144 155
22
2004
2004
2 141 295
2005
2005
2 230 906
2006
2007
2006
2 267 114
2008
2007
2 309 859
2008
2 331 076
Main Fire Statistics in Spain <http://www.ctif.org/main-fire-statistics-in-spain>.
Janto, B., Hasiči Madrid, Parque de Bomberos Centro, Puerta de Toledo
<http://www.pozary.cz/clanek/48528-hasici-madrid-parque-de-bomberos-centro-puerta-de-toledo/>.
23
Centro Nacional de Inteligencia <http://www.cni.es/>.
La Pagina de ASR de Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos <http://www.intelpage.info/>.
Country Profile: Spain
<http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/source/country_profiles/codexter%20profiles%20(2006)%20spain%20e.pdf>.
24
Crime and Criminal Justice, Eurostat, Brussels 2008, s. 2.
25
Španělsku se dostalo i hořké zkušenosti s bojem proti terorismu, a to jak v podobě baskické separatistické organizace
Baskická vlast a svoboda (Euzkadi Ta Askatasuna, ETA), tak i co se týče terorismu mezinárodního. Posledním velkým
teroristickým činem, připisovaným globální síti al-Qáida, byl útok na příměstské vlaky v oblasti Madridu v březnu 2004, při
kterém přišlo o život 192 osob.
4
Z celkového množství majetkové trestné činnosti aktuálně připadá zhruba 260
000 případů na krádeže vloupáním a 150 000 případů na krádeže motorových
vozidel.26 Trestné jsou také některé delikty v rámci dopravy, kterých je ročně
registrováno okolo 30 – 35 000.
Z dalších druhů trestné činnosti lze
zmínit např. zhruba 100 000 případů
trestného činu loupeže, 20 000 případů
útoků a napadení, 10 – 15 000 případů
obchodování s drogami, cca 1 500 případů
znásilnění či 400 – 500 trestných činů
vraždy.27
Širší veřejnosti jsou k dispozici data
o aktuálním nápadu nejzávažnější trestné
činnosti
v Katalánsku
(umístěná
na
28
„neoficiálním“ policejním serveru).
4.
Současný rámec poskytování služeb v oblasti soukromé bezpečnosti
Sledovanou problematiku je z hlediska přehlednosti vhodné strukturovat
do několika podoblastí:
Rámec zákonné
regulace
soukromých
bezpečnostních
služeb29


Soukromé detektivní služby ve Španělsku byly po dobu 14 let
upraveny Královským výnosem č. 629/1978 který pokrýval
celý sektor soukromé bezpečnosti. Pomocí novel došlo
k dolaďování a upřesňování jednotlivých forem soukromé
bezpečnostní činnosti např. Královským výnosem 2113/1978,
ale především Královským výnosem č. 1338/1984 a Královským výnosem č. 880/1981. Vyvrcholením těchto úprav byl
zákon č. 23/1992 o soukromých bezpečnostních službách
(ze dne 30. července 199230), který byl opakovaně
novelizován (Zákonem č. 2 z roku 199931, respektive prostřednictvím Královského výnosu ze dne 11. ledna 200832).
Zmínit je třeba rovněž Královský výnos ze dne 9. prosince
1994, regulující soukromé bezpečnostní služby, 33 ve znění
Královského výnosu ze dne 9. října 200134 a nařízení ze dne
31. července 2002, o regulaci přepravy peněz a cenností.35
26
Instituto Nacional de Estadística: Seguridad y Justicia <http://www.ine.es/inebmenu/mnu_justicia.htm>.
Eurostat: Crimes recorded by the police <http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=crim_gen&lang=en>.
27
Das, D., K.; Palmito, M., J., World Police Encyklopedia, Taylor and Francis Group, LLC, New York 2006, s. 775.
28
Observatori de Seguretat <http://policia.cat/index.php?option=com_google_maps&Itemid=27>.
Mapa.Policia.Cat <http://www.facebook.com/pages/mapapoliciacat/159849150734169>.
29
Private Military and Security Services (PMSCs) Regulation Database: Spain
<http://www.privatesecurityregulation.net/countries/results/taxonomy%3A238.186>.
30
Law of 30 July 1992 on Private Security <http://www.derecho.com/legislacion/boe/31863>.
31
Law of 29 January 1999 Amending the 1992 Law on Private Security <http://www.derecho.com/legislacion/boe/32555>.
32
Royal Decree of 11 January 2008 Amending the 1992 Law on Private Security
<http://www.derecho.com/legislacion/boe/721680>.
33
Royal Decree of 9 December 1994 Regulating Private Security Services <http://www.derecho.com/legislacion/boe/32924>.
34
Royal Decree of 9 October 2001 Amending the 1994 Decree on Private Security Services
<http://www.mir.es/sgacavt/derecho/rd/rd2364-1994.html>.
35
Order of 31 July 2002 Regulating the Transport of Cash and Valuables <http://www.derecho.com/legislacion/boe/52979>.
5
Instituce
odpovědná za
vytváření rámce
regulace

Oblasti pokryté
regulací







Požadavky pro
vstup na trh
– na úrovní
právnické osoby




Požadavky pro
vstup na trh
– na úrovni fyzické
osoby










Ministerstvo vnitra a policejní složky (mimo jiné i kontrola
účetních záznamů a výročních zpráv – které detailně popisují
činnost firmy respektive možné změny v rámci managementu).
Další specifické instituce v oblasti bankovního dohledu jsou
aktivní ve směru k firmám podnikajícím v oboru přepravy peněz
a cenností.
Ochrana a ostraha movitého a nemovitého majetku.
Ostraha a přeprava peněz a cenností.
Provozování pultů ochrany.
Návrhy, instalace a údržba poplachových systémů.
Střežení zemědělských oblastí („polní stráž“).
Soukromí vyšetřovatelé, detektivové.36
Služby v rámci sektoru musí provozovat právnická osoba
(samostatně výdělečně činné osoby jsou vyloučeny).
Tato právnická osoba musí být zaregistrována v rámci některé
členské země Evropského hospodářského prostoru.
Tato právnická osoba musí doložit platnou licenci pro podnikání
v této oblasti, držení předepsaného minimálního jmění, plnění
zákonem předepsaných podmínek vůči státu (daně, zálohy na
pojistném atd.).
Pro podnikání v oblasti přepravy peněz a cenností je
podmínkou i vlastnictví nebo pronájem příslušných pancéřovaných vozidel.
Vydání ad hoc licence (průkazu, pověření) ze strany Ministerstva vnitra (policejních sil).
Věk alespoň 18 let a občanství některého státu Evropského
hospodářského prostoru.
Čistý trestní rejstřík.
Úspěšné absolvování úplné základní školní docházky.
Absolvování zdravotního a blíže neupřesněného psychotechnického (psychologického) vyšetření.
Za posledních 5 let žádný přestupek v oblasti omezování práva
jiných osob na soukromí, porušování poštovního tajemství nebo
jiných základních lidských práv a svobod.
Žádné další sankce, týkající se bezpečnostní oblasti, během
předchozích dvou až čtyř let (není upřesněno, zřejmě se jedná
i o dopravní přestupky, perioda se prodlužuje u závažnějších
případů).
Žádný souběžný výkon neslučitelných aktivit (veřejný úřad,
činnost soukromého detektiva).
Žádná veřejná funkce (úředník, voják, policista atd.) během
posledních dvou let.
V době, kdy se žadatel uchází o činnost v soukromých
detektivních službách, musí uplynout doba alespoň dvou roků
od pracovního nebo služebního poměru v rámci veřejné správy.
Sběr dat a jejich další zpracování je ve Španělsku možné, pokud se použijí pouze pro účely, které jsou povolenou náplní
soukromých bezpečnostních či detektivních služeb.
36
6
Omezení pro
vstup na trh
Pravomoci
Střelné zbraně
Další zvláštní
požadavky
(uniforma,
identifikační
průkazy)
Psi
Služby pro orgány
veřejného sektoru
Relativně nejnáročnější požadavky jsou zákonem kladeny na
profesi soukromého detektiva (detectices privados). Vedle
nároků, víceméně identických s požadavky na pracovníka
soukromé bezpečnostní agentury je po detektivovi navíc
požadováno dosáhnout vyššího stupně vzdělání („střední“ vzdělání
v rozsahu alespoň 1 800 hodin) a získání diplomu v oboru
soukromý detektiv (zkouška odborné způsobilosti, osvědčení
uděluje Ministerstvo vnitra). Povolení k výkonu profese musí získat
každý zaměstnanec soukromé detektivní agentury jednotlivě.
 Musí uplynout alespoň dva roky od doby, kdy byla osoba aktivní
v rámci veřejné služby (úředník, policista atd.) nebo jako
soukromý detektiv (soukromý vyšetřovatel).
 Musí se jednat o osobu bez záznamu v trestním rejstříku.
 Musí se jednat o osobu, která nebyla nikdy v minulosti
z disciplinárních důvodů propuštěna z řad armády nebo jiného
státního bezpečnostního sboru.
 Kontrola totožnosti konkrétní osoby.
 Povinnost zadržet osobu, která se dopustila (je důvodně
podezřelá ze spáchání) trestného činu do příjezdu veřejných
bezpečnostních sborů.
 V rámci sektoru střelné zbraně legálně používá přinejmenším
20 000 osob (tato možnost je ze zákona omezena zejména na
transport peněz a cenností, ostrahu vojenských zařízení
a jiných vysoce ohrožených institucí). Podmínkou k udělení
příslušného povolení je absolvování zvláštního výcviku
(opakovací kurs a související psycho-technické vyšetření
probíhá každé dva roky).
 Příslušné povolení je individuálně vydáváno na fyzickou osobu,
nikoli plošně na firmu.
 V rámci každé firmy nebo místa výkonu činnosti je určen
pověřený pracovník, který dbá nad dodržováním podmínek
bezpečnosti práce se zbraněmi a zaznamenává údaje do
firemního registru o nakládání se zbraněmi.
 Typy zbraní, povolených pro tyto účely, jsou Ministerstvem
vnitra zpravidla (s výjimkou případů zvláštního ohrožení)
výslovně omezeny na revolvery ráže .38 mm.
Nošení uniformy je povinné. Uniforma se musí zřetelně lišit od
uniforem veřejných bezpečnostních sborů. V mimopracovní době
nesmí být uniforma nošena. Pracovníci soukromé bezpečnostní
agentury (strážci) musí na uniformě nést zřetelné logo konkrétní
firmy a identifikační kartu (která je jim udělována spolu s licencí).
Použití psů v rámci soukromé bezpečnostní agentury vyžaduje
příslušný povinný výcvik, respektive doložení zdravotní a další
dokumentace psa. Psovodi musí rovněž disponovat příslušnými
kvalifikačními osvědčeními.
Služby pro orgány veřejného sektoru jsou zákonem povoleny
a představují okolo 30 % současného obratu sektoru.
7
Sankce


Výcvik



Mzdy a příplatky


Počet firem



Správní sankce v rámci sektoru definuje, byl zákon č. 23/1992
o soukromých bezpečnostních službách, v platném znění.
Podle závažnosti se může jednat o pokuty či pozastavení nebo
odnětí licence.
Případné trestní sankce se řídí podle ustanovení trestního
zákoníku.
Absolvování výcviku ve střediscích akreditovaných Ministerstvem vnitra je povinnou podmínkou pro působení v rámci
sektoru.
Výukové pensum sestává z přinejmenším 180 hodin (6 týdnů)
teorie a 20 hodin praxe na pracovišti. Pokračovací výcvik je
určen na 20 hodin ročně.
Certifikát o absolvování (pro řadový personál i management)
dotyčná osoba získá na základě zkoušky, skládané před
komisí, sestávající z policejních expertů.
Průměrné mzdy v rámci sektoru roku 2004 činily 6,64 eur za
hodinu (základ).37 Do roku 2008 výrazně vzrostly a spadaly
zpravidla do rozmezí 9,04 až 11,66 eur za hodinu. V rámci
firem, kde došlo k dojednání kolektivní smlouvy s odbory, se
jedná zpravidla přinejmenším o 10 eur na hodinu. K tomu je
třeba vždy připočíst navíc 32 % jako úhradu záloh na sociálním
pojištění.
Reálná čistá mzda v sektoru, včetně všech příplatků (za vedení,
za nošení zbraně, za riziko atd.) činila roku 2004 průměrně
okolo 1 275 eur měsíčně, což představuje asi 80 % průměrné
mzdy v rámci celé ekonomiky Španělska. Roku 2008 tento
odhad vystoupal na 1 350 eur měsíčně.
Rok 2010: 1 331 firem.
Rok 2008: 1 218 firem (z toho 868 s méně než 20 zaměstnanci;
285 s 21 až 200 zaměstnanci; 39 s 201 až 500 zaměstnanci;
7 s 501 až 1 000 a 19 s více než 1 000 zaměstnanci.38
Rok 2002: 998 firem (z toho 801 s méně než 20 zaměstnanci;
154 s 21 až 200 zaměstnanci; 18 s 201 až 500; 15 s 501 až
1 000 a 10 s více než 1 000 zaměstnanci).
Trendy mezi oběma lety jsou tedy zřejmé: roste počet firem
v absolutních číslech, respektive pak zejména v kategorii 21 až 200
zaměstnanců, respektive pak v největší kategorii, s více než 1 000
zaměstnanci.
Větší hustota firem je ve více industriálních oblastech (Katalánsko,
Madrid, Baskicko).
37
Příplatky za práci v noci a o víkendu se pohybovaly mezi 0,7 až 0,9 eur za hodinu.
Co se týče náplně činnosti, v roce 2008 se například 184 firem věnovalo provozování pultů ochrany, 64 firem nakládání
s výbušninami (!) nebo 19 firem přepravě peněz a cenností.
38
8
Velikostní kategorie firem:
Srovnání let 2002 a 2008 v absolutních číslech a v procentech:
Zaměstnané
osoby
Obrat
Pracovní doba

Pro rok 2010 (CoESS) je uváděn údaj asi 86 000 osob. Ve
srovnání s rokem (92 000 osob, z čehož asi 10 % tvoří
management) to představuje určitý pokles, ve srovnání s rokem
2001 (68 000) je to nicméně nezanedbatelný nárůst.
 Meziroční fluktuace u koncových pracovníků v rámci sektoru
činí okolo 40 %. Asi čtvrtina personálu je mladší 30 let. Osoby
v rozmezí 30 až 45 let tvoří asi 65 % personálu. Roku 2008 byl
„průměrný věk“ personálu v rámci sektoru uváděn okolo 38 let.
 Ženy představují 12 až 13 % personálu v rámci sektoru.
 Okolo 56 % osob v rámci sektoru dosáhlo pouze základního
vzdělání; dalších okolo 36 % představují osoby s výučním
listem nebo středoškoláci, okolo 8 % tvoří osoby, které získaly
některou formu vysokoškolského vzdělání.
 Brigádníci nebo smlouvy na dobu určitou se týkají asi 15 %
personálu v rámci sektoru.
Co se týče obratu v rámci sektoru, je tu zřejmý výrazný (meziročně
průměrně bezmála o 10 %) růst: roku 1997 obrat představoval
1,262 miliardy eur, roku 2007 již o 3,579 miliardy.
 Nejnovější zjištěný údaj (k roku 2004) hovoří o obvyklém
maximu práce 162 hodin 33 minut měsíčně.
 Přesčasy nesmí přesáhnout 80 hodin ročně a je třeba je
kompensovat finančně nebo prostřednictvím náhradního volna.
Otázka je řešena přinejmenším po linii odborového vyjednávání.
Rovnost
příležitostí
Bezpečnost zdraví Tématu se týkají blíže neupřesněná specifická ustanovení.
při práci
9
Příklady asociací, pokrývajících sektor soukromé bezpečnosti
(příklady, nepostihující všechny menší platformy)
Asociación Profesional
de Compañías
Privadas de Servicios
de Seguridad
(APROSER)
Associació Catalana
d’Empreses de
Seguretat
(ACAES)
všeobecný
a celostátní
záběr
12 – 14
největších
firem
v zemi
63 000 až
67 000
osob
70 – 75 %
sektoru
(personál,
obrat)
http://www.aproser.es
všeobecný
záběr ale
pouze
v Katalánsku
86 firem
7 000 až
12 000
osob
12 – 13 %
39
sektoru
http://www.acaes.net/
Federación Española
de Seguridad (FES)
všeobecný
a celostátní
záběr
104 firem,
střední
a menší
firmy
9 000 až
10 000
osob
10 –
12 %
sektoru
http://www.fes.es
Asociación Española
de Directores
40
de Seguridad (AEDS)
platforma
pro výměnu
zkušeností
na úrovni
vedení (od
roku 1987).
nezjištěno
nezjištěno
nezjištěno
http://www.
directorseguridad.org/
Mezi témata, řešená po linii odborů ve vztahu k sektoru soukromé bezpečnosti, patří
zejména: přijímací procedury, kariérní postup, podmínky výkonu práce, pracovní
doba, mzdy, příplatky, benefity, podmínky práce o svátcích, zaměstnávání cizinců,
sankcionování personálu za porušení pracovní kázně a za způsobenou škodu,
bezpečnost práce a aspekty výcviku. Mezi největší odborové centrály v zemi
aktuálně patří:41
Státní federace služeb, Všeobecná
konfederace pracujících (Federación
Estatal de Servicios de UGT, FeSUGT)
všeobecná
odborová
platforma
asi 115 000
členů,
22 % sektoru
http://www.
fesugt.es
Státní federace komisí pracovníků
různých odvětví (Federación Estatal
de Actividades Diversas de FE
de CCOO, FE de ADD-CCOO)
všeobecná
odborová
platforma
asi 70 000 členů,
15 % sektoru
http://www.fe.
ccoo.es/
ensenanza/
Federace pracovníků soukromé
ochrany – Odborová konfederace
(Federación de Trabajadores
de Seguridad Privada –
Unión Sindical Obrera, FTSP-USO)
všeobecná
platforma,
zaměřená na
oblast soukromé
bezpečnosti
asi 12 000 členů,
9 % sektoru
http://www.ftsp.
uso.es/
Galicijská meziunijní konfederace
pracujících ve službách
(Confederación Intersindical GalegaServicios, CIG-Servizos,
CIG-Servicios)
všeobecná
platforma, působící
v oblasti Galizia
asi 600 členů,
0,7 % sektoru
(20 % sektoru
v rámci oblasti
Galizia)
http://www.cig.ec
http://www.galizacig
.com/
Chcete vědět víc:



Přehledy některých asociací v oblasti soukromé bezpečnosti.42
„Policejní fórum“ – diskusní portál, týkající se i tématu soukromé bezpečnosti.43
Akademická studie na téma soukromé bezpečnosti ve Španělsku (2003).44
39
Některé firmy jsou členy jak ACAES, tak APROSER. Bez nich by podíl ACAES na sektoru byl jen 8 %.
Platforma zřejmě inkorporovala instituci jménem Federación Española de Asociaciones de Directores de Seguridad, FEADS.
41
Report on the Trade Union and Employers’ Organisations in the Sector of Private Security in Spain
<http://quit.uab.es/pool/files/bin/private%20security%20spain.pdf>.
42
Securidad Asociaciones <http://www.sisonline.com/asociaciones.asp>.
43
Foro Policia <http://www.foropolicia.es/foros/>.
Securidad Privada: <http://www.foropolicia.es/foros/seguridad-privada-f7.html?sid=8feed70e6f9afb16e7dcba4c0657390a>.
44
Informe Sobre las Organizaciones Sindicales y Empresariales en el Sector de la Seguridad Privada en España (2003)
<http://quit.uab.es/pool/files/bin/informe%20seguretat%20privada.pdf>.
40
10