Fadrny_CSSZ

Transkript

Fadrny_CSSZ

ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Seminář EURAXESS ČR
Zaměstnávání zahraničních vědecko-výzkumných
pracovníků - určování příslušnosti k právním předpisům
sociálního zabezpečení
Mgr. Dalibor Fadrný
vedoucí oddělení mezinárodních pojistných vztahů
odbor nemocenského pojištění zaměstnanců ČSSZ
Brno, 18/4/2012
Obsah přednášky
1)
Představení ČSSZ
2)
Koordinace systémů sociálního zabezpečení v EU
3)
Prameny evropské práva SZ
4)
Určování příslušnosti k právním předpisům SZ, základní principy, odchylky
5)
Věcná příslušnost OSSZ/OMPV ČSSZ
6)
Vyslání ZAM, OSVČ, administrativní postup
7)
Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům SZ
8)
Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS, podstatná činnost, administrativní postup
9)
Výjimky z příslušnosti k právním předpisům SZ
10)
Bilaterální smlouvy o sociálním zabezpečení
11)
Migrující pracovníci do třetích států
12)
Migrující pracovníci ze třetích států
13)
Povinnosti zahraničních zaměstnavatelů
14)
Otázky
2
Zaměstnávání zahraničních vědeckovýzkumných pracovníků - určování
příslušnosti k právním předpisům
Představení ČSSZ
ČSSZ:
- největší finančně správní instituce státní správy ČR
- 8 milionů pojištěnců (z toho 2,5 milionů důchodců)
- vyplácí 3 miliony důchodů + nemocenské dávky
- 35 % příjmů státního rozpočtu=vybrané pojistné na SP a
příspěvky na státní politiku zaměstnanosti
Kompetence:
- důchodové pojištění
- nemocenské pojištění
- lékařská posudková služba
- úkoly vyplývající z bilaterálních smluv o SZ a
koordinačních nařízení EU:
a) peněžité dávky v nemoci a mateřství
b) důchody
c) určování příslušnosti k právním předpisům SZ
3
Koordinace systémů SZ v EU
Koordinace – národní předpisy zůstávají beze
změn, rozdíly mezi národními systémy zůstávají.
Základní principy koordinace:
1. Rovné zacházení a zákaz diskriminace,
2. Aplikace právního řádu jednoho státu,
3. Sčítání dob pojištění (agregace dob),
4. Zachování nabytých práv (výplata dávek do
ciziny).
4
Prameny evropského práva SZ
Prameny evropského práva SZ:
1. Nařízení
a) „stará nařízení“ – nadále účinná
nařízení Rady (EHS) č. 1408/71 – hmotně-právní charakter
nařízení Rady (EHS) č. 574/72 – procesně-právní charakter
nařízení č. 859/2003 – rozšiřuje působnost nařízení na občany
3. zemí
b) „nová nařízení“ – účinná od 1.5.2010
nařízení EP a Rady (ES) č. 883/2004 - základní nařízení
Hlava II – kolizní normy pro určení příslušnosti k právním
předpisům SZ
nařízení EP a Rady (ES) č. 987/2009 - prováděcí nařízení
nařízení EP a Rady (ES) č. 1231/2010 – rozšiřuje
působnost nových nařízení na občany 3. zemí
2. Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů
- A1, A2, A3 – týkající se problematiky určování příslušnosti k
právním předpisům
3. Judikáty Evropského soudního dvoru
- např. Barry Banks, Fitzwilliam
5
Určování PPP - základní principy
čl. 11(1) nařízení 883/2004
osoba podléhá právním předpisům pouze 1 členského státu (ČS)
čl. 11(3)(a) nařízení 883/2004
„LEX LOCI LABORIS“ = PRAVIDLO STÁTU VÝKONU ČINNOSTI
– zaměstnanec/OSVČ podléhá právním předpisům ČS, ve kterém
vykonává činnost
- potvrzení o PPP se nevystavuje
6
Určování PPP– odchylky z lex loci laboris
čl. 12 nařízení 883/2004
Zvláštní pravidla = vyslání
- předpisy vysílajícího státu
- 24 měsíců
Výkon činností ve dvou nebo více ČS = souběh
Výjimky z článků 11-15
– potvrzení o PPP se vystavuje
7
Určování příslušnosti k právním předpisům
Příslušnou institucí pro určování příslušnosti k právním předpisům SZ aktivních
osob je v ČR ČSSZ, oddělení mezinárodních pojistných vztahů
(OMPV ČSSZ).
OMPV ČSSZ:
- metodicky a koncepčně zajišťuje agendu určování příslušnosti k právním
předpisům SZ v ČR,
- spolupracuje s dalšími zainteresovanými institucemi v ČR, zejména s
Centrem mezistátních úhrad, které je styčným orgánem ČR pro oblast
zdravotní péče,
- ve spolupráci s OSSZ/PSSZ/MSSZ administrativně zajišťuje agendu
určování příslušnosti k právním předpisům SZ.
8
Věcná příslušnost OSSZ/OMPV ČSSZ
1.
OSSZ věcně příslušné pro posouzení žádostí o vystavení
potvrzení o příslušnosti k právním předpisů v případě vyslání
zaměstnance, OSVČ, úředníka či námořníka.
2.
OMPV ČSSZ věcně příslušné pro posouzení žádostí o vystavení
potvrzení o příslušnosti k právním předpisům v případě
současného výkonu činností (ZAM/ZAM, OSVČ/OSVČ,
ZAM/OSVČ) na území dvou nebo více členských států EU a
výjimek z příslušnosti k právním předpisům SZ.
3.
V každém případě je nutné podat žádost na místně příslušné
OSSZ!!!
9
Vysílání zaměstnanců – čl. 12(1) nařízení 883/2004 – podmínky
vyslání
1) Status zaměstnance – dle legislativy vysílajícího ČS
2) Doba vyslání - 24 měsíců
Krátké přerušení - dovolená, nemoc, školení atd. NENÍ přerušení vyslání
3) Podléhání právním předpisům vysílajícího státu před vysláním –
alespoň 1 měsíc (možnost i méně ve výjimečných případech)
lze najmout s cílem vyslání
4) Přímý vztah zaměstnavatel-zaměstnanec
5) Podstatné činnosti vysílajícího zaměstnavatele
6) Náhrada za jiného vyslaného pracovníka - nelze
Detailně viz:
 Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. A2
 Nařízení EP a Rady (ES) 987/2009 čl. 14(1)a(2)
10
Vysílání OSVČ - čl. 12(2) nařízení 883/2004 – podmínky vyslání
Podmínky vyslání OSVČ:
Status OSVČ – dle legislativy vysílajícího ČS
Doba vyslání - 24 měsíců
Krátké přerušení - dovolená, nemoc, školení atd. NENÍ
přerušení vyslání
Provozování činnosti již před vysláním – alespoň 2 měsíce
(možnost i méně ve výjimečných případech)
Provozování činnosti ve vysílajícím státě
Činnost v přijímajícím státě – podobný charakter činnosti
Detailně viz:
Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. A2
Nařízení EP a Rady (ES) 987/2009 čl. 14(3)a(4)
11
Administrativní postup OSSZ v případě vyslání
Zaměstnavatel-zaměstnanec/OSVČ u místně příslušné OSSZ uplatní:
Společnou žádost zaměstnance a zaměstnavatele/resp. žádost OSVČ o
vystavení potvrzení příslušnosti k právním předpisům sociálního
zabezpečení
ZAM: Ověřená kopie pracovní smlouvy včetně změn a dodatků (ověřit lze i na OSSZ)
OSVČ: Oprávnění k výkonu SVČ není nutné dokládat, viz veřejné registry
ZAM+OSVČ: Ověřené kopie dokumentů, na základě kterých bude vykonávána činnost
v zahraničí – nejsou-li k dispozici, musí být místo a charakter činnosti patrné ze žádosti
(ověřit lze i na OSSZ) + případně další dokumenty, např. potvrzující ekonomickou
aktivitu vysílajícího zaměstnavatele na území ČR
12
OSSZ ověří, došetří a posoudí :
1. Úplnost a správnost údajů – zejména identifikace zaměstnance a
zaměstnavatele/OSVČ, přesná adresa místa vyslání,
2. Splnění podmínek vyslání:
ZAM: - podmínka příslušnosti k právním předpisům vysílajícího státu
v délce 1 měsíce před vysláním,
OSVČ: - podmínka výkonu samostatné výdělečné činnosti na území
vysílajícího státu alespoň v délce 2 měsíců,
- činnost vykonávaná ve vysílajícím a přijímajícím státě musí mít
podobný charakter.
Maximální doba vyslání 2 roky.
13
3. Zda je zaměstnavatel v registru plátců pojistného a přihlásil
zaměstnance k pojištění,
4. Zda OSVČ disponuje oprávněním k výkonu SVČ na činnost
vykonávanou v ČR i zahraničí a porovná jej se žádostí,
5. Porovná údaje s registrem pojištěnců,
6. Jde-li o agenturu práce – přezkum registrace na MPSV.
14
Jsou-li všechny podmínky vyslání splněny, OSSZ do 30-ti dnů vystaví potvrzení
o příslušnosti k právním předpisům SZ = formulář A1/E 101
Potvrzení osvědčuje, že osoba po uvedenou dobu vyslání podléhá českým
právním předpisům v oblasti sociálního zabezpečení (netýká se
daňové oblasti!)
Odvod pojistného na SZ a ZP podle českých právních předpisů do
českého systému (český vyměřovací základ, české procentní sazby apod.)
+ nárok na dávky z českého systému sociálního zabezpečení
15
Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům SZ
Žádosti s požadovaným datem vzniku nároku před 1.5.2010 =>
posuzovány podle starých nařízení, tzn. žadatelům budou vystaveny původní
verze formulářů E 101.
Žadatelům s požadovaným datem vznikem nároku po 1.5.2010 =>
formuláře A1
Instituce členských států povinny akceptovat odlišná potvrzení o PPP
jiných států.
16
Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – ZAM/ZAM
Čl. 13(1) nařízení 883/2004 – Souběh ZAM/ZAM
Na osobu, která jako zaměstnanec obvykle pracuje ve dvou nebo více ČS se vztahují
dle:
1) Čl. 13(1)(a) nařízení 883/2004
=> právní předpisy ČS, na jehož území má bydliště:
- vykonává-li podstatnou část své činnosti na území tohoto státu
nebo
- je zaměstnáván různými podniky nebo zaměstnavateli, jejichž sídla nebo místa
podnikání jsou v různých ČS
2) Čl. 13(1)(b) nařízení 883/2004
=> právní předpisy ČS, na jehož území se nachází sídlo nebo místo podniku nebo
zaměstnavatele, který ji zaměstnává, nevykonává-li podstatnou část činnosti
v ČS, na jehož území má bydliště
17
Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – OSVČ/OSVČ
Čl. 13(2) nařízení 883/2004 – Souběh OSVČ/OSVČ
Na osobu, která obvykle pracuje jako OSVČ ve dvou nebo více ČS se vztahují
dle:
1) Čl. 13(2)(a) nařízení 883/2004
=> právní předpisy ČS bydliště:
- pokud vykonává podstatnou část činnosti v tomto ČS
2) Čl. 13(2)(b) nařízení 883/2004
=> právní předpisy ČS, v němž se nachází střed zájmu její činnosti
- pokud nebydlí v ČS, v němž vykonává podstatnou část činnosti
18
Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – podstatná činnost
Novým důležitým kritériem pro určení PPP v případě současného výkonu činnosti na území
dvou nebo více členských států je výkon podstatné části činnosti na území státu
bydliště.
Výkonem podstatné části činnosti se rozumí situace, kdy je v daném státě vykonávána
kvantitativně podstatná část všech činností pracovníka, přičemž se nemusí nutně
jednat o hlavní část těchto činností.
ZAM/ZAM - pomocná kritéria:
a) pracovní doba,
b) odměna.
OSVČ/OSVČ - pomocná kritéria:
a) obrat,
b) pracovní doba,
c) počet poskytnutých služeb,
d) příjem.
19
Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – podstatná činnost
Výkon činnosti ve státě bydliště nelze považovat za podstatný, je-li jeho rozsah v
rámci celkového hodnocení za použití pomocných kritérií nižší než 25% celkového
výkonu činnosti.
alespoň jedno z pomocných kritérií musí být minimálně 25%
Při vyplnění žádosti je nutné specifikovat procentuální poměry vykonávaných
činností na území jednotlivých států. Neplatí v případech kdy:
- má zaměstnanec pracovní poměr se 2 a více zaměstnavateli ve dvou nebo více ČS,
- je stát bydliště pracovníka shodný se státem, ve kterém sídlí jeho zaměstnavatel,
- se jedná o pracovníky v mezinárodní přepravě, kteří soustavně migrují; v takovém případě
postačí vyplnění procentuálních poměrů týkajících se ČR.
20
Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – ZAM/OSVČ
Dle nařízení 883/2004 již není možná příslušnost k dvojím právním
předpisům osoby, která současně vykonává činnost jako
zaměstnanec a OSVČ na území dvou nebo více ČS!
Čl. 13(3) nařízení 883/2004 – Souběh ZAM/OSVČ
osoba, která je obvykle činná jako zaměstnanec a OSVČ v různých ČS,
bude podléhat právním předpisům státu, v němž pracuje jako
zaměstnanec.
Pokud jako zaměstnanec pracuje ve dvou nebo více ČS, určí se jeho PPP podle
čl. 13(1) nařízení 883/2004.
21
Administrativní postup při současném výkonu činností
OSSZ v předložené žádosti ověří, došetří a posoudí:
1. Úplnost a správnost údajů - identifikace zaměstnance a
zaměstnavatele, přesné uvedení místa a státu výkonu činnosti, uvedení
procentuálního poměru vykonávaných činností v jednotlivých ČS,
2. Zda je zaměstnavatel v seznamu plátců pojistného a přihlásil
zaměstnance k pojištění,
3. Porovná údaje s registrem pojištěnců,
4. Trvání pracovněprávního vztahu nebo SVČ po dobu současného výkonu
činnosti ve dvou nebo více ČS.
22
Jestliže OSSZ při kontrole údajů v žádosti zjistí, že některý chybí nebo není
uveden konkrétně či srozumitelně, což by mohlo mít za následek
administrativní komplikace či nesprávné určení PPP, vyzve žadatele k
doplnění chybějících či neúplných údajů.
Jestliže žadatel svou nekompletní žádost ve stanovené lhůtě nedoplní,
bude žádost OMPV ČSSZ zamítnuta!
Řádně podaná žádost je se všemi přílohami neprodleně postoupena k
vyřízení na OMPV ČSSZ.
23
OMPV ČSSZ:
1) Provede šetření rozhodných skutečností a žádost posoudí.
2) V případě určení příslušnosti k českým právním předpisům vystaví potvrzení o
PPP na maximálně 2 roky.
3) Určení PPP v případě současného výkonu činnosti vždy prozatímní:
Určení PPP se stává konečným po uplynutí dvou měsíců, pokud jej
nezpochybní zahraniční kompetentní instituce, které byla odeslána kopie potvrzení
o PPP.
4) Pokud české právní předpisy nejsou v daném případě příslušné, informuje OMPV
ČSSZ zahraniční instituci státu, jehož právní předpisy se použijí.
24
Výjimky z příslušnosti k právním předpisům SZ – čl. 16
ČS si mohou vzájemnou dohodou stanovit výjimky z příslušnosti k právním předpisům
SZ v zájmu určitých osob nebo skupin osob




žádost se podává v ČS, jehož předpisy požaduje dotčená osoba použít
není právní nárok + nevztahuje se správní řád
nutný souhlas institucí obou ČS
max. 5 let (včetně vyslání)
OSSZ – přijímá, ověřuje a eviduje žádost o výjimku z příslušnosti k cizím
právním předpisům => postupuje ji OMPV ČSSZ
OMPV ČSSZ – vystavuje potvrzení o příslušnosti k českým PP (tzn. uděluje
výjimku)
+ vydává stanovisko k žádostem o souhlas
s udělením výjimky z příslušnosti k českým PP
25
Bilaterální smlouvy o sociálním zabezpečení
ČR má aktuálně uzavřeny bilaterální smlouvy s těmito státy:
Austrálie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora (ZP), Chile, Chorvatsko
(ZP), Izrael, Japonsko (ZP), Kanada, Korea, Makedonie (ZP),
Québec, Srbsko (ZP), Turecko (ZP), Ukrajina (ZP), USA.
Smlouvy vždy upravují určení příslušnosti k právním předpisům a oblast
důchodového pojištění.
Osobní rozsah smluv se většinou vztahuje na pojištěnce smluvních států.
Smlouvy v oblasti určování příslušnosti vždy zakotvují základní pravidlo lex
loci laboris, vyslání a výjimky.
26
Migrující pracovníci do třetích států
Český zaměstnanec migruje mimo státy EU/EHP a státy, se kterými
ČR uzavřela bilaterální smlouvu:
§ 6 z.č. 187/2006 Sb., (ZNP):
- za stanovených podmínek zůstane příslušný k českým právním předpisů SZ
- pokud stanovené podmínky splněny nebudou, příslušnost k právním
předpisům státu výkonu činnosti.
27
Migrující pracovníci ze třetích států
1) Tzv. smluvní zaměstnanci (§ 3, písm. o), p) a § 10(5),(6) ZNP):
- zaměstnanci zaměstnavatelů z nesmluvních států činní v ČR u smluvního
zaměstnavatele
– při splnění podmínek setrvají smluvní zaměstnanci po dobu maximálně 270ti dnů v systému státu, na jehož území má sídlo jejich zaměstnavatel
2) Zahraniční zaměstnanci (§ 3, písm. q) a § 10(7) ZNP:
- zaměstnanci z nesmluvních států činní v ČR pro zahraničního
zaměstnavatele
- dobrovolná účast na pojištění v ČR
28
Povinnosti zahraničních zaměstnavatelů v ČR
Pokud je pracovník příslušný k českým právním předpisům, musí být zahraniční
zaměstnavatel pro účely odvodů na sociální pojištění přihlášen na PSSZ
pro Prahu 8, registr zahraničních zaměstnavatelů, Trojská
1997/13a, Praha 8.
1) Tiskopis „Přihláška do registru zaměstnavatelů“
2) Tiskopis „Oznámení o nástupu do zaměstnání“
Obdobný postup se realizuje pro účely odvodů na zdravotní pojištění, viz
příslušná zdravotní pojišťovna.
29
Děkuji za pozornost…
Mgr. Dalibor Fadrný
vedoucí oddělení mezinárodních pojistných vztahů
odbor nemocenského pojištění zaměstnanců ČSSZ
tel.: +420 257 06 28 05
e-mail: [email protected]
30
Otázky
31

Fadrny_CSSZ

Transkript

Podobné dokumenty