2. lotyšsko

Na tomto místě si dovoluji čtenářům nabídnout pokračování volného seriálu o rámci
podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti v jednotlivých členských státech Evropské
unie. Ačkoli se ne vždy jedná o informace zcela aktuální, a ačkoli se ne o všech
zemích ne vždy podaří zjistit stejné množství údajů – je možné tvrdit, že se jedná
o inspirativní sondu, překračující například veřejně přístupné materiály CoESS.
RÁMEC PODNIKÁNÍ V OBLASTI SOUKROMÉ BEZPEČNOSTI: LOTYŠSKO
Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D.
katedra krizového řízení Policejní akademie České republiky v Praze
[email protected]
1. Základní údaje o zemi





Počet obyvatel: 2 241 500 (odhad, květen 2010).
Rozloha země (km2): 64 559.
Administrativní uspořádání: 109 spádových obcí (novadi).1
Průměrná rozloha obce, (km2, zaokrouhleno): 547,1.
Průměrný počet obyvatel v obci (zaokrouhleno): 18 996.
2. Bezpečnostní komunita země
Hlavním garantem vnitřní bezpečnosti v Lotyšsku je Ministerstvo vnitra. V jeho
řadách působí celkem 20 000 zaměstnanců. Jeho struktura je založena na systému
sedmi sekcí. Do rámce resortu spadají rovněž tyto výkonné složky: 2





Lotyšská státní policie (Latvijas Valsts Policija), která spadá do působnosti
policejního odboru Ministerstva vnitra.
Pohraniční stráž.3
Bezpečnostní policie (tj. zpravodajská služba).
Kancelář pro občanské a imigrační záležitosti.4
Státní hasičská a záchranná služba.5
Údaje o jednotlivých složkách – nikoli jen s ohledem na téma vnitřní bezpečnosti –
uvádí následující přehled:


1
Policejní sbor („Státní policie“, Valsts Policija)6: podle CoESS 2008: 10 600
příslušníků, podle údajů samotného sboru z roku 2003: 7 926 příslušníků (tedy
1 policista na zhruba 283 obyvatel).
Policejní pomocníci: nezjištěno, není zřejmé, zda je zde tento institut zřízen.
Flagspot.net: Latvia: Municipalities <http://flagspot.net/flags/lv-sub.html>.
Wikimedia: Latvia Location Map <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/5c/latvia_location_map.svg/300pxlatvia_location_map.svg.png>.
Wikimedia: Latvijas Novadi <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3c/latvijas_novadi_(kr%c4%81s%c4%81s).png>.
2
Mimo tuto strukturu je v rámci policejního odboru Ministerstva vnitra systemizováno několik pracovišť se specifickými úkoly
(kancelář personálního managementu, odbor pro tisk a styk s veřejností, odbor forensních disciplín, Policejní akademie,
kancelář interní bezpečnosti, odbor dopravy, kancelář finančního managementu, jednotka interního auditu).
3
Valsts robežsardze <http://www.rs.gov.lv/>.
4
Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde <http://www.pmlp.gov.lv>.
5
Laipni lūgti Iekšlietu ministrijas mājaslapā <http://www.iem.gov.lv>.
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests <http://www2.112.lv/>.
6
Valsts Policija <http://www.vp.gov.lv>.
Interpol: Police and Justice Systems – Latvia <http://www.interpol.int/public/region/europe/pjsystems/latvia.asp>.











Pohraniční stráž (Valsts robežsardze): nezjištěno, odhadem 2 000 osob.
Zpravodajská komunita údaje o svém personálu nezveřejňuje, odhadem se může
jednat o „několik set osob“.7
Kancelář pro migraci (Kancelář pro občanské a imigrační záležitosti, Pilsonības
un migrācijas lietu pārvalde): okolo 600 pracovníků ve 32 regionálních
kancelářích.
Armáda (Národní ozbrojené síly, Nacionālie Bruņotie Spēki, NBS8) různé údaje,
okolo 4 300 příslušníků aktivního personálu a 1 300 civilních zaměstnanců.
Armáda – rezervy: nezjištěno.
Národní garda (Zemessardze, dospělí dobrovolníci9): 10 642 osob.
Mládežnická garda (Jaunsardzes10): nezjištěno.
Soukromé bezpečnostní služby: údaje značně kolísají, pohybují se někde mezi
5 500 a 10 000 osob.
Počet strážníků v rámci obecních policií (pašvaldības policija): přehled11 hovoří
o zřízení obecních policiích v asi 23 obcích Lotyšska, konkrétně Riga (obecní
policie byla založena roku 1990 a zaměstnává okolo 700 strážníků)12, jiná města
zaměstnávají v průměru 10 až 15 osob. Obecní policejní sbory v Lotyšsku mohou
zakládat jednotlivé orgány místní samosprávy. Základním rozdílem mezi „státním“
policistou a „policistou místní samosprávy“ (strážníkem) spočívá nejenom v tom,
že výkon pravomocí posledně jmenovaného je teritoriálně omezen na území
příslušné obce, ale i pracovně právní náležitosti jsou u obou druhů policistů
(v zákoníku práce) upraveny odlišně.
Hasiči (Státní hasičská a záchranná služba, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas
dienests): 3 696 pracovníků, z toho 912 v rámci Rigy.
Dobrovolní hasiči: tento institut zde existuje a je poměrně rozšířen, konkrétní
počty zapojených osob nezjištěny.
Bezpečnostní komunita země přitom byla v posledních letech (2009 až 2011)
zasažena značným snižováním mezd a jinými formami snah o zlevnění výkonu
služby ve veřejném sektoru. O to více roste poptávka po jiných řešeních situace,
s důrazem na angažování soukromých bezpečnostních služeb.
V Lotyšsku ještě donedávna existovalo celkem 33 administrativních okresů, z toho 26
„venkovských“ a 7 „městských“. S výjimkou měst Rigy a Jurmaly byly ještě
donedávna tyto regiony pro výkon policejní práce „městské“ okresy přičleněny k jejich
„venkovskému“ zázemí. Výsledkem tedy bylo celkem 28 „policejních“ okresů.13
7
Stěžejní zpravodajskou složkou je Bezpečnostní policie Mezi její aktivity patří: zpravodajská, kontrarozvědná a operativní
činnost, související s bojem s organizovaným zločinem, ekonomickou kriminalitou, terorismem, podvratnými činnostmi,
sabotážemi, kriminalitou gangů, korupcí, paděláním měny a nelegální distribucí narkotik, chemikálií či radioaktivního materiálu,
střelných zbraní, jako i dalších zbraní a výbušnin; kontrarozvědná a operativní činnost nezbytná k ochraně Ministerstva vnitra
a jeho sekcí; ochrana státních tajemství, jejichž výčet určuje vláda; bezpečnostní činnost v souvislosti s ochranou osob (vedení
a personálu orgánů veřejné sféry ale i personálu zahraničních a mezinárodních organizací a institucí, působících na území
Lotyšska), s výjimkou ochrany prezidenta republiky a členů parlamentu (což spadá do kompetence Bezpečnostní služby
parlamentu a prezidenta republiky).
8
Nacionālie Bruņotie Spēki <http://www.mod.gov.lv>.
9
Zemessardze <http://www.zs.mil.lv/>.
10
Jaunsardzes <http://www.rjc.gov.lv/en/par%20mums.aspx>.
11
Pašvaldības policija: Sadalījums pa adresēm <http://www.viss.lv/katalogs/pasvaldibas_policija/latvija/>.
12
Rīgas pašvaldības policija <http://rpp.riga.lv/>.
13
Wikipedia: Counties of Latvia ˂http://en.wikipedia.org/wiki/counties_of_latvia> (územní uspořádání Lotyšska).
Valst Policija ˂http://www.vp.gov.lv> (oficiální presentace policejních sil Lotyšska).
Interpol: European police and judicial systems: Latvia ˂http://www.interpol.int/public/region/europe/pjsystems/latvia.asp>.
Atlas Lietuva ˂http://www.kartes.lv/maps.pic/atlas_lietuva_a4.jpg> (tematické mapy území Lotyšska).
Situace se však radikálně změnila od 1. září 2009. V souvislosti se skutečností, že
Lotyšsko je nyní zemí na pokraji státního bankrotu, došlo od tohoto data
k “zefektivnění“ (jinými slovy zlevnění) výkonu policejních činností ve státě.14
V této souvislosti tedy byla vytvořena
pětice policejních regionů (reģiona
pārvalde):





Riga (aglomerace hlavního města).
Zemgale (jih).
Latgale (východ).
Vidzeme (sever).
Kurzeme (západ).
Zároveň s tím byly v rámci administrativní reformy s účinností od 1. července 2009
v Lotyšsku zanikly i okresy. Obce byly sloučeny do celkem 109 spádových oblastí
(střediskové obce, novadi) a 9 dalších obcí (velkoměst).15 Proces pozvolného
slučování (amalgamisace) obcí byl přitom v Lotyšsku nastartován již roku 1998. Do
roku 2005 byla v jeho rámci sloučena celá řada obcí (nejčastěji formou připojení
malých vesnic k větší obci).16
Pokud je možné soudit, vytváření těchto sloučených obcí se odehrávalo vždy v rámci
hranic někdejšího okresu. Nový systém tedy bylo možné snadno „naroubovat“ na
policejní strukturu, která z hranic okresů vycházela. Výše uvedené policejní regiony
sice vždy slučují několik bývalých okresů či současných střediskových obcí.
V rámci policejních regionů je vytvořena struktura služeben (iecirknis) I., II. a III.
kategorie. To souvisí s jejich obsazeností i s dobou provozu:17


14
Region Riga (Rīga) se dělí na celkem 17 spádových oblastí (Rīgas Centra, Rīgas
Latgales, Rīgas Ķengaraga, Rīgas Purvciema, Rīgas Teikas, Rīgas Ziemeļu,
Rīgas Brasas, Rīgas Zemgales, Rīgas Kurzemes, Baložu, Olaine, Salaspil,
Saulkrastu, Sigulda, Lidostas „Rīga“, Jūrmala, Ogre). Pokrývá tak někdejší čtyři
„policejní“ okresy: Riga město, Riga venkov, Jurmala a Ogre.18
Region Vidzeme sestává ze dvou okrsků I. kategorie (Valmiera, Cēsu), pěti
okrsků II. kategorie (Limbažu, Madona, Valka, Gulbenes, Alūksne) a dvou okrsků
III. kategorie (Salacgrīva, Smiltene). Jedná se o celkem sedm někdejších
„policejních“ okresů, se sídly ve výše uvedených dnešních regionech I. a II.
kategorie.
Policisté z České republiky při zavádění prvků filosofie Community policing do praxe policie v Lotyšsku
˂http://www.nosp.cz/pravni-servis/clanky-z-nasi-policie/cesti-policiste-pri-zavadeni-prvku-filosofie-community-policing-do-praxelotysske-policie>.
15
Municipalities of Latvia ˂http://www.statoids.com/ulv.html>.
Wikipedia: Administrative Divisions of Latvia ˂http://en.wikipedia.org/wiki/administrative_divisions_of_latvia_(2009)>.
16
Před reformou se Lotyšsko skládalo z 26 okresů, 7 velkoměst, 17 amalgamizovaných měst, 58 měst, 457 venkovských obcí.
Šest „velkoměst“ přetrvalo i po reformě, jedná se o obce, které vykonávají určitý servis i pro své zázemí, „venkov“ (Ventspils,
Jelgava, Jekaspils, Daugavpils, Rezekne, Valmiera).
Siseministeerium ˂http://www.siseministeerium.ee/public/latvia_minister.ppt> (Ministerstvo vnitra Estonska, vystoupení ministra
vnitra Lotyšska). Wikimedia: Latvia Location Map
<http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/5c/latvia_location_map.svg/300px-latvia_location_map.svg.png>.
17
Valst Policia: Reģionu birojs<http://www.vp.gov.lv/structure/view.php?id=231>.
18
Rīgas reģiona pārvalde <http://www.vp.gov.lv/?sadala=153> (policejní region Riga).



Region Kurzeme se skládá za dvou okrsků I. kategorie (Liepāja a Ventspils) a tří
okrsků II. kategorie (Talsu, Kuldīga, Saldus). Tato struktura plně kopíruje pět
stejnojmenných někdejších „policejních” okresů.
Region Latgale se skládá ze dvou okrsků I. kategorie (Daugavpils, Rēzeknes),
čtyř okrsků II. kategorie (Preiļu, Balvu, Krāslava, Ludza) a jedenácti okrsků
III. kategorie (Jaunbūve, Stropu, Centra, Mežciema, Sēlija, Līvānu, Aglona, Viļaka,
Dagda, Zilupe, Kārsava). Tato struktura kopíruje šest někdejších „policejních”
okresů.
Region Zemgale sestává ze dvou okrsků I. kategorie (Jelgava a Jēkabpils), čtyř
okrsků II. kategorie (Tukums, Bauskas, Aizkraukle, Dobele) a čtyř okrsků
III. kategorie Krustpils a Viesītes, Kandava, Iecava, Auce). Tato struktura kopíruje
šest někdejších „policejních” okresů.
Policejní sbor Lotyšska zrušil trvalý výkon na obvodních odděleních a úřední
místnosti jsou udržovány bez přítomnosti stálé služby. Stálá dozorčí služba je
pouze jedna pro území celého okresu (ta přijímá oznámení občanů a vysílá hlídku na
místo činu). Zajímavostí v systému plánování služeb je, že policisté slouží v úředních
hodinách, tedy v pracovních dnech od 08.00 do 17.00 hodin. Po úředních hodinách
je v pohotovosti pro celé území okresu 1 operativní tým čítající maximálně 4 policisty,
přičemž 2 policisté jsou hlídkoví a 2 kriminalisté. Členové týmu jsou až do druhého
dne v pohotovosti v místě bydliště pro případ, že je dozorčí vyšle na místo činu
provést procesní úkony nebo zákrok. Pokud okolnosti případu vyžadují provést
zákrok proti výtržníkovi (například v restauraci), dozorčí útvaru vyrozumí velitele
operativní hlídky, ten oblékne uniformu a vyzvedne druhého člena hlídky v jeho
bydlišti. Potom společně provedou zákrok. V případě, že výtržníka omezí na
svobodě, odveze ho hlídka do sídla okrskového ředitelství a umístí ho do cely.
Ostatní policejní služby specifického charakteru (zásahová jednotka, kriminalistická
technika aj.) jsou soustředěny v sídle krajského ředitelství. Pořádková policie mimo
úřední hodiny neprovádí preventivní výkon služby. Pokud se veřejnost mimo úřední
hodiny s policejní hlídkou setká, tak jen v případě, že hlídka jede na zákrok (ze
zákroku) nebo se nachází na místě činu po předchozím oznámení. O víkendech platí
stejný režim služby jako v mimoúřední době během týdne, jen s rozdílem, že jeden
z policistů v pohotovosti se spojí s městským policistou okresního města a večer
v okresním městě provedou společnou preventivní hlídku. Zbytek noci a víkendu
zajišťuje prevenci jen obecní policie, pokud je v obci zřízena.19 Kvůli ekonomické krizi
došlo k poklesu mezd policistů a peníze sehrály roli i v případě plánování služeb.
Policisté, kteří vyjedou k provedení zákroku v nočních hodinách, vyúčtují tuto dobu
placenou v přesčase, mimo noční hodiny tomu tak není.20
Nastíněný stav, zapříčiněný drastickým snižováním výdajů státního rozpočtu,
znamená v rámci Lotyšska výrazný vzestup poptávky po poskytování
bezpečnostních služeb nestátními subjekty – obecními policejními sbory
a soukromými bezpečnostními službami.
19
Riga Municipality Police
<http://www.riga.lv/en/channels/riga_municipality/executive_authority/special_status_institutions/rigas_pasvaldibas_policija/defa
ult.htm>.
20
Policisté z České republiky při zavádění prvků filosofie Community policing do praxe policie v Lotyšsku
<http://www.nosp.cz/pravni-servis/clanky-z-nasi-policie/cesti-policiste-pri-zavadeni-prvku-filosofie-community-policing-do-praxelotysske-policie>.
Spolupráce s lotyšskými policisty: Seminář v Talsi <http://www.pro-police.cz/pages/press_release/20>.
3. Rámec podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti
Rámec zákonné
regulace
soukromých
bezpečnostních
služeb
Instituce
odpovědná za
vytváření rámce
regulace
Kolektivní
smlouvy
Oblasti pokryté
regulací
Požadavky pro
vstup na trh – na
úrovní právnické
osoby

Zákon o činnosti soukromých bezpečnostních služeb,
který je v platnosti od 13. června 2006, a který byl
novelizovaný s platností ode dne 1. června 2008 (navazuje
na starší zákon, přijatý 11. listopadu 1998).
 Zákon o nakládání se zbraněmi (ze dne 1. ledna 2003,
v platném znění).
 Zákon o detektivních agenturách (ze dne 1. listopadu 2001,
v platném znění).
 Obchodní zákon (zákon o obchodním styku), Zákon
o profesní kvalifikaci, Zákon o zbraních atd.
Ministerstvo vnitra, odbor pořádkové policie
K tématu se autorovi nepodařilo získat žádné konkrétní
informace.
 Ostraha movitého a nemovitého majetku.
 Ostraha fyzických osob.
 Zabezpečení objektů a pořadatelské služby.
 Návrhy, instalace a opravy technických systémů ostrahy.
 Být držitelem licence. Existují dva druhy licencí: 1) licence
k projektování, údržbě a opravě technických systémů
ostrahy; 2) licence pro veškeré služby v oblasti ostrahy a
ochrany uvedených v zákoně.
 Management (výkonné vedení) firmy musí tvořit občané
Lotyšska.
 Zahraniční investor ze zemí mimo Evropskou unii nesmí
držet kontrolní podíl ve společnosti.
 Plynné zvládnutí úředního jazyka (lotyšštiny) v úředním
styku.
Je zakázáno vydat (je nezbytné odejmout) licenci subjektu, který
(zejména):





Byl odsouzen za činnosti namířené proti státu, nebo proti
zákonnému zájmu společnosti nebo jednotlivce.
Porušuje ustanovení Zákon o činnosti soukromých
bezpečnostních služeb.
Poskytl nebo poskytuje nepravdivé (zavádějící) informace
státním orgánům.
Systematicky neplní daňové povinnosti.
Nezahájil aktivity v oblasti poskytování služeb soukromé
bezpečnosti do šesti měsíců od vydání licence.
Bezpečnostní služby musí být poskytovány na základě písemné
smlouvy.
Ztráty způsobené chybou ochranky budou (agenturou,
konkrétním zaměstnancem, pojišťovnou) uhrazeny.
Je zakázáno v rámci výkonu služby užívat technické vybavení
a chemické látky, které jsou nebezpečné pro zdraví nebo život
(tedy paralyzéry, tasery nebo některé necertifikované spraye).
Požadavky pro
vstup na trh – na
úrovni fyzické
osoby
Omezení pro
vstup na trh
Další zvláštní
požadavky
(uniforma,
identifikační
průkazy)
Střelné zbraně
Psi
Je zakázáno vydat licenci společnosti, jejíž vedoucí pozice
zastávají osoby, o kterých státní bezpečnosti orgány získají
informace, dokazující, že patří do zakázané (polo)vojenské nebo
organizace, nebo jsou členy neregistrované politické strany nebo
veřejné politické organizace, sdružení či hnutí, respektive členy
organizovaných zločineckých skupin.
 Věk přinejmenším 18 let.
 Znalost/zvládnutí úředního jazyka, lotyšštiny.
 Pojištění odpovědnosti za způsobené škody.
 Certifikát o absolvování vzdělávání (maturita nebo její
ekvivalent).
 Fyzická zdatnost.
 Nejedná se o osobu se sníženou způsobilost k právním
úkonům.
 Absolvování povinného vstupního výcviku v délce 160 hodin,
zakončeného zkouškou (pravidla závěrečného testu
stanovuje vláda, osvědčení platí 5 let).
 Uhrazení správního poplatku.
Omezení – jak na úrovni vlastníků (managementu), tak
u řadových pracovníků – může představovat záznam v trestním
rejstříku, stejně jako zjištění o duševních chorobách nebo
závislost na alkoholu respektive jiných návykových látkách.
Povinností je nošení uniformy, pokud kontrakt výslovně
nestanoví jinak.
Mezi související povinnosti patří nutnost získání souvisejícího
povolení pro fyzické i právnické osoby; provádění příslušných
školení; určení bezpečnostního pracovníka, odpovědného za
tuto agendu v rámci organizace a náležité ukládání zbraní
v prostorách organizace v mimopracovní době. Omezení v této
oblasti se týkají typu a počtu zbraní, které je možné v rámci
organizace držet (a to včetně plynových pistolí). Použití střelné
zbraně pracovníkem soukromé bezpečnostní služby je omezeno
na případy sebeobrany; překonání odporu zadržované osoby;
k zastrašení či zneškodnění útočícího zvířete; k přivolání pomoci
nebo k výstražnému výstřelu.
Používání psů soukromými bezpečnostními službami je
povoleno za těchto podmínek:

Pes musí být v doprovodu příslušného psovoda.

Pravomoci
Pes pohybující se ve veřejně přístupných prostorách musí
být vždy na vodítku.
 Pes musí být držitelem platného veterinárního osvědčení.
 Na perimetru střežených prostor, kde se psi pohybují bez
vodítka, musí být vždy uvedeno upozornění o jejich
přítomnosti.
 Právo požádat konkrétní osobu, aby zanechala protiprávního
jednání.
 Právo na prosazování režimu vstupu a pohybu po střeženém
objektu či prostoru.
 Právo na zadržení osob, které porušují zákon, nebo
neoprávněně vstoupili do střeženého prostoru či objektu.
 Právo kontrolovat průkazy nebo jiné doklady totožnosti při
vstupu osob do objektů.
 Právo na omezenou prohlídku osob a vozidel při vstupu
a výstupu do/z objektů.
K tématu se autorovi nepodařilo získat žádné konkrétní
informace.
Zapojení do
ostrahy a dalších
služeb pro
potřeby orgánů
veřejného
sektoru
Sankce (správní Ke správnímu odnětí licence dojde v případě:
sankce)
 že společnost se zabývá činnostmi, které jsou namířené proti
státu nebo zákonným zájmům společnosti nebo fyzické
osoby.
 porušení nebo nedodržení požadavků Zákona o činnosti
soukromých bezpečnostních služeb nebo jiného právního
předpisu;
 poskytování nepravdivých informací ze strany konkrétní
firmy;
 systematického neplnění daňové povinnosti;
 že nezahájení činnosti v oblasti poskytování služeb
soukromé bezpečnosti do šesti měsíců ode dne, kdy byla
licence vydána;
 pokud o takovém kroku rozhodne soud.
Výcvik
Trvání základního výcviku je 160 hodin. Ve zhruba 20 % se
jedná o předvstupní výcvik a vzdělávání, 80 % výcviku probíhá
v prvotní fázi zaměstnání. Povinnost a její podrobnosti obsahuje
Zákon o činnosti soukromých bezpečnostních služeb. Výcvik
musí pracovník zakončit (a související certifikát získat) v rámci
průběhu tříměsíční zkušební doby. Zhruba 50 % výcvikových
a vzdělávacích aktivit provádí konkrétní zaměstnavatel, zbytek
pak externí subjekt (výcviková instituce, škola).
Mzdy a příplatky  Ostraha „pod širým nebem“: hrubá mzda mezi 2.4 až 3.8 € za
hodinu.
 Ostraha „pod střechou“: hrubá mzda mezi 3.6 až 4.3 € za
hodinu.
 Manipulace s finančními prostředky a cennostmi: hrubá mzda
Zdravotní servis
Počet firem
Zaměstnané
osoby
Vzdělání
Uniformy
Pracovní doba
Rovnost
příležitostí
mezi 4.7 až 5.1 € za hodinu.
 Technický personál (prodej a instalace technických
prostředků): hrubá mzda okolo 700 € měsíčně.
Je regulován v souladu se zákonem o bezpečnosti práce (ve
znění platném od 1. ledna 2002).
Roku 2003 se jednalo odhadem o 270 firem, roku 2007 již
dokonce o 300 firem.21
Roku 2003 se jednalo o okolo 5 000 pracovníků. Do roka 2007
tento údaj patrně vzrostl na asi 10 000 osob. Meziroční fluktuace
strážního personálu činí okolo 70 %. Zhruba 20 % stavu tvoří
ženy.
Převažují osoby s výučními listy, absolventi učilišť.
K tématu se autorovi nepodařilo získat žádné konkrétní
informace.
Denní pracovní doba: jedna směna může trvat nanejvýš
24 hodin. Týdenní pracovní doba: nanejvýš 49 hodin.
Je regulován v souladu s pracovním právem a legislativou
o bezpečnosti práce.
Milníky ve vývoji sektoru soukromé bezpečnosti v Lotyšsku
Je nesnadné o tomto segmentu trhu v Lotyšsku získat věrohodné statistiky a další
podklady. Proto jsou následující informace velmi útržkovité.
Statistika některých aktivit soukromých bezpečnostních služeb v Lotyšsku
mezi lety 2000 až 2005:
aktivita – rok
pořadatelská služba při akcích za účasti
velkého množství osob (zejména pod širým
nebem)
přeprava narušovatele zákona k policejním
orgánům
odhalení administrativních přečinů
zapojení se do aktivit policejního vyšetřování
informování policistů o trestných činech
rozličné povahy
zapojení se do akcí pro zajišťování veřejného
pořádku při shromážděních za účasti velkého
množství osob (ne jako pořadatelská služba)
spolupráce s policisty při prohlídce konkrétních
prostor
21
2000
464
2001
823
2002
1 225
2003
2 185
2004
2 700
2005
812
313
531
508
868
762
779
138
58
144
261
131
263
279
55
205
1 107
78
244
861
40
220
349
14
61
32
53
42
82
76
35
206
287
268
342
285
85
Z toho v zásadě všechny poskytují služby v oblasti ostrahy budov, 100 navíc zároveň podniká v oblasti výroby, distribuce
a instalace bezpečnostní techniky, 20 nabízí pořadatelské služby a 3 jsou aktivní při transportu cenností.
Existující stěžejní problémy v sektoru soukromé bezpečnosti v Lotyšsku
dnešních dní jsou zejména následující:
Perioda let 2004 až 2008 byla dobou, kdy po vstupu země do Evropské unie
v Lotyšsku načas zmizel převis poptávky po (nepříliš placených) pracovních místech
u soukromých bezpečnostních agentur (zejména s ohledem na cestování za prací do
zahraničí, zejména do Švédska). Konkrétně vedení firmy Falck Apsargs roku 2005
například avizovalo, že nedokázalo obsadit asi 100 z celkových 430 pozic strážných
v aglomeraci Rigy. Zaměstnanci firmy začali být zároveň toho názoru, že ačkoli firma
od roku 2005 avizovala a začala provádět zdražování svých služeb, na jejich mzdách
se to dostatečně neprojevilo (odboráři zejména poukázali na neproplácení
přesčasových hodin). V březnu 2007 zaměstnanci Falck Apsargs dokonce vstoupli
do stávky, při které požadovali lepší pracovní podmínky a dvojnásobně vyšší platy.
Vedení společnosti Falck Apsargs se vyjádřilo v tom smyslu, že měsíční mzda 430
EUR je maximem možného. Vedení firmy poukázalo, že – na rozdíl od řady jiných
firem v tomto sektoru – za svůj personál vždy odvádí daně a platí sociální pojištění.
To se, v konečném důsledku, odráží i na nižším objemu peněz, využitelných pro
mzdy.22 Výzvy adresované státu ohledně k potírání šedé ekonomiky, nelegálního
zaměstnávání a nepřiznaných příjmů se přitom ne vždy daří promítat do praxe.23
Výzvou současnosti jsou snahy o formalisaci spolupráce mezi soukromými
bezpečnostními službami, policejním sborem, obecními samosprávami a soukromým
sektorem – zákazníkem. Spolupráci mezi policejním sborem a obecními
samosprávami je obsahem paragrafu 19 zákona o policii ze dne 11. června 2001
(ujednání o spolupráci a formách spolupráce). Soukromé bezpečnostní služby marně
volají o obdobné formě úpravy. Zákon o bezpečnostních aktivitách ze dne 29. října
1998 otázky týkající se spolupráce soukromých bezpečnostních služeb s výkonnými
orgány místní samosprávy nereguluje. Zákon zároveň výslovně nehovoří ani
o možnosti policejních sil či obcí vyzvat soukromé bezpečnostní služby ke spolupráci
při řešení konkrétního trestného činu, při hledání pohřešované nebo hledané osoby,
nebo při zajišťování veřejného pořádku všeobecně.
Soukromý sektor tento stav nese s nelibostí. Asociace a konkrétní firmy usilují
o překlenutí bílých míst v legislativě, přičemž souběžně diskutují další konkrétní
otázky:




22
Sledování trendů zločinnosti v zemi, aktivity zločineckých struktur atd.
Potenciál vytváření smluv o spolupráci mezi orgány místní samosprávy
a soukromými bezpečnostními službami při udržování veřejného pořádku
(s důrazem na situaci v okolí střežených objektů).
Sledování situace v rámci policejního sboru (snižování mezd, omezování výkonu
policejních činností, omezování spolupráce mezi policejními součástmi a obcemi).
Menší počet policistů v ulicích zvyšuje poptávku po soukromých službách
zejména v Rize a dalších větších městech.
Vysvětlovací akce (kampaně ve sdělovacích prostředcích), týkající se role
soukromých bezpečnostních služeb ve společnosti.
Karnite, R., Private security company workers demand wage increase, Institute of Economics, Latvian Academy of Sciences,
16. VII. 2007 <http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2007/05/articles/lv0705029i.htm>.
23
Latvian Federation of Detectives and Security Services, Worldwide Private Investigators and Detectives Directory
<http://www.hg.org/legal-services.asp?action=page2&pcomp=41312&page=10&extra=pi>.
Tabulka: některé stěžejní firmy, působící v rámci Lotyšska
stav
v září
2005 –
firmy
Apsardze
Falck Apsargs, G4S
Grifs AG
Ave Lat Sargs
Evor
podíl
na trhu
služeb
ostrahy
(%)
podíl na
trhu
pultů
ochrany
(%)
internetová
adresa
poznámky
22
14
10
8
1
14
20
-
-
3
http://www.
apsardze.lv
http://www.g4s.lv
http://www.grifsag.lv
http://www.
avelatsargs.lv
http://www.evor.lv/lv
http://evorsia.landingpage.zl.lv

firmy byla
založena roku
1992


jedná se
o společenství
několika
partnerských
skupin
(Apsardzes
Mobilā Grupa,
Apsardzes
Serviss, ArBo
a další)

kapitálová
účast ze
Švédska
a Dánska
jedná se
součást
nadnárodní
struktury Group
4 Securicor
(GS4)24




kapitálová
účast z Norska
v Lotyšsku
aktivní od roku
2002
aktivní ve
všech třech
zemích Pobaltí
na počátku
roku 2011 její
personál
v Lotyšsku
tvořilo 470
osob (v
Estonsku 250
a v Litvě 719)


přidružená
aktivita
původně
pojišťovací
společnosti
založeno roku
1994
Chcete vědět víc?



24
Asociace soukromých bezpečnostních služeb v Lotyšsku –
Latvijas Drošības biznesa asociācija, LDBA25
Přehled – výpis firem v oblasti soukromé bezpečnosti
v Lotyšsku.
Vyhledávání firem v oblasti soukromé bezpečnosti
v Lotyšsku.
G4S v Pobaltí funguje pod názvem Falck Baltics, přičemž se dále strukturuje do tří firem: Falck Eesti (Estonsko), Falck
Security (Litva) a Falck Apsargs (Lotyšsko).
25
Latvijas Drošības biznesa asociācija <http://www.ldba.lv>.
Latvijas Drošības biznesa asociācija <http://latvijas-drosibas-biznesa-asociacija.infopage.mama.lv/>.