Přednáška JUDr. Pezla dne 24.10.

23.10.2012
Ústavní soudnictví v
komparativním pojetí
JUDr. Tomáš Pezl
Pojem
• kontrola vykonávaná orgánem soudního typu
• kontrola souladu obecně závazných právních
aktů s ústavou
• kontrola souladu individuálně závazných
právních aktů s ústavou (v širším slova smyslu)
• garancie ústavnosti
• závazná interpretace ústavy
Zásady
• princip ústavnosti – nadřazenost ústavních
norem nad ostatními právními normami
• princip právního státu nebo Rule of Law
• princip omezení státní moci
• princip dělby moci
1
23.10.2012
Ústava
• Formální ústava x Faktická ústava
• Rigidní ústava x
Flexibilní ústava
• ústava v materiálním smyslu = souhrn
zákonů, obyčejů, případně soudních rozhodnutí,
které formují základní principy činnosti a
pravomoci nejvyšších státních orgánů
Obsah kontroly
• širší pojetí – vše co je dáno do pravomoci
příslušného orgánu
• užší (komparativní) pojetí – zahrnuje pouze:
▫ kontrolu ústavnosti obecně závazných právních aktů
▫ kontrolu ústavnosti individuálních právních aktů
▫ řešení kompetenčních sporů mezi ústavními orgány
Typologie modelů
• Všeobecný = kontrolu vykonávají obecné
soudy
• Specializovaný = kontrolu vykonává speciální
k tomu zřízený a určený orgán
• Difusní = kontrolu vykonává více orgánů v
rámci jedné soustavy
• Koncentrovaný = kontrolu vykonává jenom
jeden jediný určený orgán
2
23.10.2012
Existující modely
• Všeobecný difusní model - všechny soudy v
obecné soustavě soudů (Anglie, USA)
• Všeobecný koncentrovaný model – jeden
jediný obecný soud – zpravidla Nejvyšší soud
(Švýcarsko, Řecko)
• Specializovaný koncentrovaný model –
jeden specializovaný soud - ústavní soud (SRN,
Rakousko, ČR, SR)
Formy kontroly
• dle časového určení:
▫ preventivní – před vydáním právní normy
▫ následná – po vydání právní normy
preventivní
• dle kauzality
následná
platnost právní normy
▫ abstraktní – přezkum právní normy dle jejího výkladu
k ústavě
▫ incidenční (konkrétní) – přezkum právní normy nebo
aktu v souvislosti s existujícím případem
• Preventivní je vždy abstraktní
• Následná:
▫ abstraktní – v ČR přezkum ústavnosti zákona na
návrh poslanců.
▫ konkrétní
 individuální stížnost fyzické osoby (ústavní stížnost)
 přezkum ústavnosti právního předpisu z podnětu
soudu v rámci projednávání určitého případu
 kompetenční spory
3
23.10.2012
Rozsah výkladu ústavy
• Common Law
▫ vždy velmi široký, tzn. materiální přístup s
ohledem na sociálně-společenskou realitu
▫ platí zásada Rule of Law
• Kontinentální systém
▫ nejdříve formalistický přístup (na základě
pozitivistické školy) – před II. sv. válkou
▫ materiální přístup po II. sv. válce
• Všeobecné difusní ústavní soudnictví
▫ úplné = USA
▫ neúplné = Velká Británie
• Všeobecné koncentrované = Švýcarsko
• Specializované ústavní soudnictví
▫ orgán soudního typu = SRN, Rakousko, Itálie
▫ orgán jiného typu (quasi soudní) = Francie
USA
• Dvojí soudní soustava
▫ federální
▫ státní
• Nejvyšší článek = Nejvyšší soud USA
• difusnost systému = rozhodují všechny soudy,
nicméně závaznost jejich rozhodnutí se liší dle
jejich postavení v soustavě soudů
• zásada stare decisis
4
23.10.2012
USA
• 4 procesní způsoby k Nejvyššímu soudu USA
▫
▫
▫
▫
Odvolání (Appeal)
Přímé odvolání (Direct appeal)
Writ of Certiorari
Certificate
• Nejvyšší soud USA je oprávněn vykládat ústavu
na základě svého rozhodnutí ve věci Marbury vs.
Madison (1803)
„Je to zásadně oborem a povinností soudní mocí
říct co je právem.“
Velká Británie
• Neúplnost = nelze prohlásit zákona za
protiústavní – suverenita Parlamentu
• Kontrolu provádí všechny soudy – Zásada stare
decisis - Neplatí pro Nejvyšší soud
• Do roku 2009 byla nejvyšší soudní instacní
Sněmovna Lordů (resp. její soudní výbor)
• Od roku 2009 - Nejvyšší soud jako nejvyšší
soudní instance (odvolací soud)
• Při posuzování ústavnosti zákona se uplatní
zásada soudních brzd = judicial brakings
Commonwealth
• dříve možnost odvolat se k Judicial Committe of
the Privy Council (případně Her Majesty in
Council)
• Po II. světové válce zachováno pro některé státy
a následně zavedeno smlouvami pro Malajsii a
Brunej
• Ostatní země mají svůj justiční systém oddělený
od VB
5
23.10.2012
Švýcarsko
• Všeobecný koncentrovaný model
• je vykonávána Federálním tribunálem = nejvyšší
soud Švýcarska
• Kontrola vztahu mezi federací a kantony
▫ funkční
▫ legislativní
• Kontrola ústavnosti normativních aktů:
▫ ústavní žalobou – orgány federace a kantonů
▫ ústavní stížností – proti rozhodnutí kantonu nebo jeho
legislativě.
SRN
• Specializovaný model – Spolkový ústavní soud
• Abstraktní kontrola ústavnosti:
▫ veškeré spolkové právo
▫ veškeré zemské právo
• Konkrétní kontrola ústavnosti:
▫ na návrh soudu v rámci řízení
▫ na základě ústavní stížnosti
• Kompetenční spory
• Posuzování ústavnosti existence politických stran
• Kontrola aktů exekutivy – leží na správním soudnictví v
čele se Spolkovým správním soudem.
Francie
• quasi soudní orgán = Ústavní rada
• 9 členů jmenovaných (prezident a předsedové
komor každý 3 členy)
• doživotní členové – bývalí prezidenti republiky
• V zásadě jenom preventivní kontrola – před
promulgací zákona
• Po vyhlášení zákona – pouze při posuzování jeho
novel
6
23.10.2012
Nashledanou
7