Mapa de Visiones - Plan Estratégico de Burgos

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Proceso de elaboración del Plan Estratégico de la Cultura de Burgos
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE LA CULTURA DE BURGOS
Documento de Trabajo 5
Diagnóstico
MAPA DE VISIONES
Abril 2009
1
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones INTRODUCCIÓN
El mapa de visiones intenta recoger las percepciones subjetivas que los diferentes
participantes del proceso de elaboración del Plan Estratégico de la Cultura de Burgos
formulan respecto a la realidad cultural de la ciudad. A pesar de que el acento se pone
sobre el conjunto de visiones subjetivas dirigidas al mundo de la cultura, también se
reflejan reflexiones alrededor de la vertebración territorial, económica y social de
Burgos.
De esta manera, la elaboración del mapa de visiones se ha realizado a partir de los
talleres participativos y las entrevistas individuales llevadas a cabo por parte de
Kreanta y sirven para recoger las diferentes visiones.
El mapa de visiones tiene como objetivo principal identificar cuáles son las visiones
que los participantes tienen sobre la ciudad de Burgos, en general y sobre el ámbito
cultural. Este mapa se ha construido a partir de las opiniones expresadas por los
participantes a través de los talleres de participación y las entrevistas en profundidad.
El mapa permite, por lo tanto, conocer las principales preocupaciones y aporta al
proceso de diagnóstico del PEC una información de gran valor; refleja visiones,
valoraciones.
La información que aquí se sintetiza es el resultado de buena parte del proceso de
participación que ha contado con la participación de unas 50 personas a través de los
procesos siguientes:
•
Taller de participación con técnicos del Ayuntamiento, celebrado en el mes
de noviembre de 2008.
•
Taller de participación con miembros de la Asociación del Plan
Estratégico de Burgos, en el mes de noviembre de 2008.
•
Entrevistas en profundidad a representantes de la totalidad de grupos
municipales del Ayuntamiento, realizadas entre los meses de noviembre de
2008 y enero de 2009.
•
Entrevistas en profundidad a diferentes agentes culturales públicos y
privados de la ciudad, realizadas entre los meses de noviembre de 2008 y
enero de 2009
2
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones Lo que se presenta en este mapa es la síntesis de las visiones expresadas por parte
de las personas que han participado hasta el momento en el proceso de diagnóstico.
Posteriormente se trabajarán las visiones obtenidas a partir de los diferentes foros de
participación y encuestas ciudadanas que a raíz del proceso del Plan Estratégico de la
Cultura se han puesto en marcha.
De este modo, a continuación se muestran los resultados obtenidos a partir de la
sistematización de los cuestionarios trabajados por los participantes de los talleres y
de la transcripción de las más de treinta entrevistas realizadas.
La gran cantidad de intervenciones han generado una elevada cantidad de
valoraciones muy variadas. No obstante, estas opiniones se han agrupado en 5
ámbitos temáticos con el fin de facilitar la interpretación y la lectura.
De esta forma, los ámbitos temáticos en los que se encuentran recogidas las diversas
visiones son los siguientes:
1. Ciudad y cultura
2. Ciudad creativa
3. Ciudad atractiva y patrimonial
4. Ciudad cohesionada
5. Candidatura capital cultural 2016
Dentro de cada ámbito se tratan los distintos puntos fuertes y puntos débiles de mayor
consenso respecto a cada uno de los 5 ámbitos trabajados. Estos aspectos
representan, consecuentemente, los elementos que han suscitado un mayor acuerdo
entre los participantes y que, por lo tanto, se erigen como elementos estratégicos a
tener especialmente en cuenta en la elaboración del Plan Estratégico de la Cultura.
3
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones ÁMBITO 1: Ciudad y cultura
Puntos Fuertes
 Existe un gran consenso en que Burgos ha de hacer de la cultura el eje central
de desarrollo de la ciudad. Así, la cultura es considerada como un factor de
transformación de una ciudad.
 Hay que apostar por la cultura como motor de desarrollo de la ciudad porque
Burgos tiene muchos elementos como ciudad cultural: el castillo, la catedral, la
historia de la evolución humana, museos, el Instituto de la Lengua, la universidad,
un conjunto histórico bien conservado y ocupado por residentes, etcétera.
 Existen algunos proyectos de ciudad que hacen de la cultura un tema central
de desarrollo de la ciudad, por ejemplo el proceso de regeneración del centro
histórico y el plan de recuperación de edificios históricos singulares (el Monasterio
de las Huelgas, la Cartuja de Miraflores, la Catedral; el Solar de Caballería, la
Biblioteca Provincial,…).
 En el ámbito de las ciudades medias y de su entorno inmediato, Burgos tiene un
nivel de equipamientos adecuado, desde las bibliotecas públicas como
equipamientos culturales básicos de ciudad, hasta el CAB como equipamiento de
inversión privada. Además, existen diferentes equipamientos culturales que
permiten diversidad de actos: bibliotecas, teatros, escuelas de música, escuelas
de danza, el Conservatorio Profesional de Música y Danza, salas exposiciones,
galerías de arte,….
 Existen algunos proyectos en marcha para paliar el déficit en equipamientos
como son el Auditorio y el Museo de la Evolución Humana ubicados en el Solar de
Caballería; el Centro de creación musical promovido por el Ayuntamiento y ubicado
en los antiguos hangares de la estación de trenes; y la Biblioteca Provincial en la
Plaza de San Juan. Todos ellos actúan como nuevas fortalezas de la ciudad por lo
que respecta a equipamientos singulares.
 Además, está en proyecto el diseño de nuevos equipamientos culturales para
la ciudad como el Centro de nuevos creadores promovido por la Junta de Castilla y
León, el Centro de diseño para arte y moda y el futuro proyecto de la antigua
estación de trenes como equipamiento de usos culturales.
4
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones  La oferta cultural es adecuada. Existe una amplia y variada programación cultural
diaria y semanal en centros públicos y privados de la ciudad (IMC, cajas de ahorro,
tejido social, fundaciones, escuelas, creativos locales…).
 Además, existen actividades singulares y destacadas como: la Noche Blanca,
Tablero Musical, Estío Musical Burgalés dirigido por Rafael Frühbeck, el Certamen
Internacional de Coreografía Burgos - Nueva York, el Festival Internacional de
Folclore, el Festival Escena Abierta y Electrosonic.
 La programación cultural de Caja Burgos, y en especial su singular apuesta por
el arte contemporáneo.
 Existe una participación amplia de la ciudadanía en la oferta cultural de la
ciudad.
 Existencia de una diversidad de agentes locales públicos (IMC, museos,
Instituto de lengua, Universidad de Burgos…) comprometidos con la programación
cultural
 Hay un papel activo del sector privado en la cultura por parte de las cajas de
ahorro y con voluntad de continuidad en su apuesta por la cultura dentro de su
obra social.
 Además, existe un tercer sector (La Parrala, Espacio Tangente, escuelas de
danza…) que tiene una presencia muy relevante y significativa en la programación
cultural de la ciudad.
Puntos Débiles

Desde el ámbito urbano la conexión ciudad-universidad no es buena. Burgos no
es una ciudad de ambiente universitario ya que el campus queda muy alejado y la
universidad físicamente está desvinculada de la ciudad. Igualmente se detecta una
falta de implicación de la universidad en la ciudad, y al revés también.

Burgos es una ciudad difícil para hacer de la cultura el motor de transformación de
la ciudad ya que continúa siendo una ciudad industrial, sin una trayectoria
cultural amplia. La cultura ha estado al margen de muchas entidades privadas
(excepto las cajas de ahorro) y ha tenido poca implicación del sector público.
5
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones 
La mentalidad de la sociedad burgalesa es muy tradicional y poco receptiva a la
innovación, hecho que dificulta la incorporación de la cultura como eje de
transformación de la ciudad.

La cultura en Burgos no trascienden a la población en general. Existe un
porcentaje elevado de la población que prescinde de la cultura, que no participa de
ella ya que lo ve superfluo, algo ajeno.

Poca utilización del espacio público (el río, la calle, el Espolón…) para la
dinamización de la vida cultural de la ciudad.

Falta una infraestructura para actividades culturales de gran aforo, para
grandes eventos y para los espectáculos al aire libre. No existe ningún
equipamiento adaptado para usos múltiples a lo largo del año.

Falta de espacios expositivos en la ciudad ya que hay pocas salas de
exposición.

El público de la cultura es limitado, no se generan nuevos públicos, no se
renueva.

Hay descoordinación en la programación cultural de la ciudad e incluso a
veces existe contraprogramación por la existencia de una cierta concurrencia en
las programaciones.

Hay poca promoción y comunicación de la programación cultural. Existe una
desinformación y un problema de comunicación y márketing de la oferta cultural de
la ciudad. El público no conoce de manera clara el total de la programación que se
hace, ni lo que programa cada agente.

No hay proyectos en la oferta cultural de la ciudad que identifiquen y
diferencien a Burgos fuera de la ciudad, ya que la oferta cultural se centra en el
público burgalés pero no en la proyección de la ciudad al exterior.

La programación cultural apuesta poco por la innovación. A la hora de
programar no se llevan a cabo proyectos arriesgados, diferentes.

Existe la percepción que el clima actúa como un constreñimiento a la hora de
programar eventos en Burgos, incluso en verano.

Ausencia de un pacto o acuerdo entre los diferentes sectores y agentes
culturales en el diseño estratégico de la cultura en la ciudad.
6
Incertidumbre del papel de las cajas de ahorro en la cultura con la puesta en
marcha de los nuevos equipamientos culturales de la ciudad y ante el actual
escenario económico.

El proyecto cultural de la universidad y su papel activo como agente cultural de
la ciudad no está consolidado institucionalmente.
7
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones ÁMBITO 2: Ciudad creativa
Puntos Fuertes
 En Burgos existen elementos del tejido cultural (entidades, grupos creativos,
compañías de teatro, agentes musicales,…) con un potencial de desarrollo en
sector de las industrias culturales.
 Apuesta y voluntad institucional a la hora de promover este sector cultural a
través de equipamientos y políticas de apoyo.
 Burgos es una ciudad de emprendedores, ya que se trata de una ciudad
industrial y empresarial.
 Burgos es captadora de talento por la existencia de Atapuerca y va a serlo en
mayor medida con la futura puesta en marcha del Complejo de la Evolución
Humana (Museo y Centro Nacional de Investigación sobre la Evolución Humana).
 Existe una buena dotación a nivel de formación artística en la ciudad de
Burgos: el Conservatorio de Música y Danza, escuelas de música y de danza,
grupos de teatro….
 Existe una oferta universitaria vinculada a la comunicación y audiovisuales.
 Futura creación de la escuela de diseño y moda.
Puntos Débiles

Existe un déficit de profesionalidad en el sector de las industrias culturales.

No hay emprendedores en el sector de las industrias culturales y el sector
privado no ve la cultura como un elemento de inversión y una oportunidad de
negocio.

Es difícil el desarrollo de industrias culturales en Burgos. El potencial de
desarrollo es limitado; es una ciudad donde no hay opción posible.

La ciudad tiene dificultades para captar talentos ya que su oferta de actividades
es limitada y se considera una ciudad poco atractiva y estimulante desde el punto
de vista creativo.
8
Además, existe una gran fuga de talentos y emprendedores, éstos se van de la
ciudad.

No se dan oportunidades a los creadores locales, ni apoyo para su difusión y
promoción. Se van a buscar a los artistas de fuera en lugar de fomentar y confiar
en la creación local.

No existe una escuela superior de teatro profesional.

Débil sistema formativo cultural: la formación en cultura es muy base, faltan
agentes bien formados y existe una falta de formación de los profesionales del
sector cultural.
9
Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones ÁMBITO 3: Ciudad atractiva y patrimonial
Puntos Fuertes
 La ciudad de Burgos se encuentra en un lugar con buenas conexiones y
comunicaciones: carreteras, autopistas, ferrocarriles, aeropuerto.
 Burgos es una ciudad de gran potencial industrial pero con un contexto
medioambiental cuidado. El entorno y la calidad de vida son elementos de
atractivo, así como la belleza natural del paisaje urbano (zonas verdes, el río) y
los numerosos espacios verdes de calidad que singularizan la ciudad respecto al
resto de ciudades castellanoleonesas, así como los elementos patrimoniales y
arquitectónicos presentes en ella. De esta forma, el binomio cultura y ciudad actúa
como un gran atractivo.
 El patrimonio existente físico, pero también intangible, es amplio, conocido y
muy atractivo. Existen tres elementos clave declarados Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO: el Camino de Santiago, la Catedral y Atapuerca, que
actúan como elementos de atracción y que permiten presentarse como una ciudad
con mucha vocación cultural.
 El Camino de Santiago es un gran elemento de comunicación y atracción; es
una potente marca de la ciudad, un activo continuo. El Camino de Santiago como
marca cultural tiene todavía mucho que explotar y mejorar ya que permite
intercambio, relacionarlo con artes escénicas, llegar a otras localidades…
 Atapuerca y el Complejo de la Evolución Humana (Museo y Centro de
Investigación), además de tener una importancia científica, desde el punto de
vista cultural va a ser el gran atractivo de la ciudad y un elemento de
dinamización de la vida cultural de Burgos. El tema de la “evolución humana”
va a ser el hecho diferenciador de la ciudad y con el Complejo de la Evolución
Humana la ciudad va a sufrir un proceso de transformación, ya que hasta ahora
Burgos era atractiva por la Catedral. El proyecto, además de tener una gran
proyección internacional va a ser un elemento clave en el futuro de la ciudad, con
implicaciones a nivel económico, turístico, cultural, social, científico, creativo…
 En Burgos, además, existen otros elementos patrimoniales de gran valor como
la Cartuja de Miraflores, el Monasterio de las Huelgas, el Arco de Santa María, el
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Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones Castillo, la Iglesia de San Nicolás de Bari, la de San Esteban, el Monasterio de San
Juan, el Museo del Retablo, la ruta del Cid…
 La puesta en marcha del Auditorio posibilita la promoción de Burgos como ciudad
de congresos.
 Apuesta por parte de las instituciones turísticas por la promoción del turismo
cultural, uniendo cultura y turismo.
 La mayoría de la demanda del visitante está asociada al patrimonio y a
algunos eventos culturales como rutas teatralizadas.
 Ubicación del Instituto de la Lengua Castellano y Leonés en Burgos y
potencialidad que significa que Burgos sea la ciudad del origen de la lengua
castellana.
 La oferta cultural existente de la ciudad cuenta con un potencial desarrollo de
singularización.
Puntos débiles

La ciudad de Burgos tiene una gran dificultad para venderse bien. El márketing
de ciudad es un elemento muy débil, la promoción es básica y no se invierte en
ella.

Existe un amplio consenso entre los burgaleses de que la imagen y percepción
de Burgos en el exterior es bastante negativa, ya que se la identifica como una
ciudad conservadora, osca, fría, de trato difícil, no se va como una ciudad
acogedora ni amable.

Los
burgaleses
consideran
que
tienen
una
personalidad
asociada
a
connotaciones como las de pesimista, victimista y de baja autoestima.

Burgos tiene una excesiva dependencia de la catedral. Durante mucho tiempo
ha sido el gran factor de atracción de la ciudad, pero es una referencia tan fuerte
que a nivel de patrimonio y como recurso turístico frena. La catedral es tan
potente que deja de lado la ciudad y el resto de elementos patrimoniales.
11
El edificio del Complejo de la Evolución Humana se considera que tiene un
atractivo insuficiente como elemento arquitectónico.

No hay una buena comunicación interna y externa de los contenidos del
proyecto y del programa del Museo.

La totalidad de los recursos patrimoniales de la ciudad están infrautilizados y
poco desarrollada su difusión y accesibilidad.

No se sabe explotar el conjunto patrimonial de Burgos con la provincia.

La oferta cultural existente de Burgos no es atractiva para la demanda de un
turismo que busca especialización y singularización.

Las pernoctaciones son muy bajas en Burgos. Muchos se acercan a comer y
visitar la ciudad, pero no se alojan en ella. Hay mucha gente de paso ya que
Burgos es un destino incluido en una ruta mayor o de fin de semana.

A pesar de la vinculación entre Burgos y el origen del castellano, la ciudad de
Burgos no ha sido capaz de explotar la oferta en este ámbito como sí lo ha
hecho Salamanca.

No existe una oferta cultural con singularización y proyección exterior
potente. Hay que crear alguna iniciativa nueva y singular.
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Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones ÁMBITO 4: Ciudad cohesionada
Puntos Fuertes
 La programación festiva es muy potente: San Lesmes, las fiestas mayores de
San Pedro y San Pablo, las Marzas, Carnavales,…
 En cultura de proximidad se han hecho muchas mejoras en los barrios a
través de los centros cívicos. Si bien hace 4 años había un centro cívico, ahora
hay 5 y otro en proyecto con unos servicios y una oferta diversificada.
 Burgos es una ciudad con niveles bajos de marginalidad, de situaciones de
pobreza y con ausencia de guetos.
 El fenómeno inmigratorio ha sido ordenado y de carácter laboral.
 Tejido asociativo cultural amplio y diversificado.
Puntos débiles

Los centros cívicos están pensados más como elemento de atención social
que no como vertebrador cultural de barrio.

Coexisten dos ciudades: el centro y la periferia, con poca interrelación y poco
interconectadas entre ellas. Hay muchos Burgos y en una ciudad tan pequeña
como es no debería suceder.

No existe una participación de los inmigrantes en la vida social y cultural de
la ciudad. Es gente que aparece en la ciudad los fines de semana a pasear y el
resto de días está cada uno en su sitio. La ciudad no los ha incorporado, no
existen políticas orientadas a la integración de la inmigración.

Falta de fomento, propuestas y ayudas al asociacionismo cultural.
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Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones ÁMBITO 5: Candidatura Capital Cultural 2016
Puntos Fuertes
 Burgos tiene posibilidades porque tiene recursos suficientes para conseguir la
capitalidad. Existen diferentes ejes sobre los que pudiera basarse la candidatura
de Burgos ya que cuenta con unos enormes recursos patrimoniales del pasado y
donde podría existir una enorme proyección y capacidad hacia el futuro:
Atapuerca, la catedral, el Camino de Santiago, el futuro Complejo de la Evolución
Humana, la riqueza patrimonial, la belleza de su paisaje urbano….
 Se valora el camino hacia la consecución de la candidatura como más
importante que el conseguirla. El proceso debe servir para marcar unas líneas
estratégicas en cultura y que Burgos potencie su vertiente cultural.
Puntos débiles

Pero no existe el convencimiento sobre las posibilidades reales de Burgos,
tanto por parte de las instituciones como de la ciudadanía.

Además, Burgos no ha gestionado bien el proyecto de la candidatura: no ha
habido una fuerte apuesta presupuestaria que otras ciudades sí han hecho, la
candidatura no está bien planteada, no tiene unas bases sólidas, no hay liderazgo,
etcétera.

Existen, por otro lado, factores en contra: la competencia de otra ciudad dentro
de la Comunidad Autónoma y la proximidad en el tiempo de la candidatura que
ganó Salamanca en el 2002.

Comparativamente con otras ciudades que optan a la capitalidad cultural, Burgos
no ha hecho una gran apuesta de recursos en campañas de imagen y
difusión de la candidatura.
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Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL MAPA DE VISIONES
María Isabel Abad (Concejala PSOE), María José Abajo (Concejala Acción Social),
Juan Álvarez Quevedo (Presidente Cabildo de la Catedral), Juan Carlos Antón
(Técnico Centros Cívicos), Juan Carlos Aparicio (Alcalde), Fernando Arnaiz (Director
editorial Dos Soles), José María Bermúdez de Castro (Codirector de Atapuerca),
Alfonso Blasco (Orquesta Sinfónica de Burgos), Rafael Briñas (Responsable Obra
Social Cajacírculo), Pilar Canales (Presidenta Asociación de Libreros), Roberto del
Amo (Colegio Aparejadores), Álvaro Alonso de Armiño y Carlos (Espacio Tangente),
Emilio de Domingo (Caja Círculo), Ignacio de Miguel (Técnico IMC), José María del
Olmo (PSOE), Cristino Díez (Concejal Solución Independiente), David Dobarco
(Presidente Colegio Arquitectos), Juan Carlos Elorza (Director Museo de Burgos), Félix
Escribano (Colegio Arquitectos), Eduardo Escudero (Oficina Plan Estratégico), Alberto
Estébanez (Responsable Hélade Danza), Ana García (Junta Directiva de la Parrala),
Carmen García (Colegio de Abogados), Juan José García (Director editorial Siloé),
Ricardo Garilleti (Hosteleros), Marisol González (Concejala Cultura), Blanca González
(Delegación Junta Castilla y León), José Miguel González (Director programación
Cultural Cordón), Ignacio González (Gerente IMC), Luis González, (Oficina Plan
Estratégico), Roberto Izquierdo (Director Escuela de Arte y Superior de Diseño y de
Conservación y Restauración de Bienes Culturales de Burgos), Carlos Lozano (UBU),
Ana Mendizábal (Responsable Centros Cívicos), María Teresa Martín (CCOO), Juan
Carlos Martínez (CEEI), Juan Gabriel Martínez (Director Orfeón de Burgos), Alfonso
Matía (Junta Directiva de la Parrala), Antonio José Mencía (Director Diario de Burgos),
Milagros Moratinos (Directora Archivo Municipal), Eva Miguel (CCOO), Ana Moreno
(Federación Asociación de Vecinos Francisco de Vitoria), Irene Moreno (Técnico
Fiestas), Emilio Navarro (Director Museo Arte Contemporáneo CAB), Pedro Nebredo
(Junta Directiva de la Parrala), Marta Nieto (Técnico turismo), René Payo (Vicerrector
de Estudiantes UBU), Rosa Pérez (Caja de Burgos), Enrique Pérez (Gerente
Patronato de Turismo), Juan Carlos Pérez (Responsable Bibliotecas), Francisco
Pinillos (Junta Directiva de la Parrala), Yolanda Rodríguez (Técnico Archivo Municipal),
Mario San Juan (Oficina Plan Estratégico), Juan José Sánchez (Gerente Fundación
Atapuerca), Joaquín Sánchez Torné (Director El Mundo – El Correo de Burgos), Juan
Carlos Santamaría (Director Escuela Profesional de Danza), Gonzalo Santonja
(Director Instituto de la Lengua de Castilla y León), Javier Santos (Federación
Asociación de Vecinos Francisco de Vitoria), Mar Twose (directora Conservatorio de
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Diagnóstico – Documento de Trabajo 5: Mapa de Visiones Música), Mercedes Vielba (Federación Asociación de Vecinos Francisco de Vitoria),
Eduardo Villanueva (Concejal Juventud).
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Mapa de Visiones - Plan Estratégico de Burgos

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