Metodika participativního rozpočtu MČ Praha – Zbraslav

městské části Praha Zbraslav pro rok
2016
připravila
V rámci projektu: „Participativní rozpočtování - inovativní nástroj
dialogu radnic s občany“ podpořeného grantem z Islandu,
Lichtenštejnska a Norska v rámci EHP fondů.
městské části Praha Zbraslav pro rok 2016
Obsah
Obsah .................................................................................................................................................................. 2
1.Kontext......................................................................................................................................................... 3
2.Cíle a výstupy projektu ................................................................................................................................ 4
3.Základní principy realizace projektu ............................................................................................................ 6
4.Postup přípravy participačního projektu ..................................................................................................... 7
5.Popis aktivit ................................................................................................................................................. 9
Fáze 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu................................................................................ 9
Fáze 2 - Informování a motivace občanů ..................................................................................................11
Fáze 3 - Podávání návrhů projektů občany ...............................................................................................13
Fáze 4 - Verifikace návrhů občanů odborníky ...........................................................................................15
Fáze 5 - Prezentace návrhů .......................................................................................................................16
Fáze 6 - Hlasování a výběr projektů navržených občany ..........................................................................18
Fáze 7 - Evaluace projektu .......................................................................................................................19
zpracovala Agora CE, o.p.s.
Petra Rezka 12, 140 00 Praha 4
www.agorace.cz
zpracovala Agora CE, o.p.s. 27. 7.2015
Petra Rezka 12, 140 00 Praha 4
www.agorace.cz
www.particpativni-rozpocet.cz
1. KONTEXT
Městská část Praha Zbraslav se na základě prohlášení rady města1 připojila k realizaci projektu Agory
CE, o.p.s. s názvem „Participativní rozpočtování - inovativní nástroj dialogu radnic s občany“
podpořeného grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci EHP fondů2. Tímto projektem se
Zbraslav připojila k dalším obcím v ČR, kde bude v roce 2015 a 2016 adaptován3 a pilotně testován4
přístup tzv. „participativního rozpočtování“5. Text, který držíte v rukou, slouží jako podklad pro schválení
realizace participačního projektu v městské části Praha Zbraslav zastupitelstvem města. Zároveň slouží
jako metodika, kterou se budeme při realizaci projektu v MČ řídit. Stanovuje proto harmonogram,
aktivity a rozděluje odpovědnost za jejich realizaci mezi MČ a Agoru CE.
Participativní rozpočtování představuje inovativní nástroj zlepšující komunikaci mezi radnicí a občany
při rozhodování o rozdělení financí z městského rozpočtu. Obecně je možné popsat participativní
rozpočet jako část peněz městského rozpočtu, o jejímž využití spolurozhodují obyvatelé společně
se svými volenými zastupiteli. Postup, kterým radnice dospěje k tomu, jaké návrhy občanů budou
součástí tohoto participativního rozpočtu, se může značně lišit od města k městu. Stejně tak se liší výše
resp. podíl financí takto vyčleněných v rámci městského rozpočtu. V rámci tohoto projektu jsme se
inspirovali zejména v Evropě, konkrétně v Polsku, kde je více než stovka měst, které tento nástroj
využívají. Naším vzorem jsou zejména města Lodž a Dabrowa Gornicza.
Na úvod je možné náš postup popsat tak, že radnice vymezí část peněz z ročního rozpočtu. Obyvatelé
pak podávají návrhy, co by se za tyto peníze mělo v obci v následujícím roce vylepšit. Při tvorbě těchto
návrhů se obyvatelé za asistence města setkávají na lokálních, či tematických veřejných diskusích a
sousedských setkáních. Na nich diskutují o tom, co chtějí ve své obci změnit a jak. Společné návrhy pak
předkládají radnici k posouzení z hlediska realizovatelnosti. Vyvrcholením procesu je všelidové hlasování
o tom, které návrhy obyvatel má obec realizovat.
1
Usnesení RMČ Praha – Zbraslav R 17 229 15, ze dne 29.6.2015
2
Popis projektu je přílohou 1 tohoto návrhu.
3
Jičín, městský obvod Ostrava-jih
4
Městské části Praha 10 a Praha Zbraslav
5
Participativní rozpočtování je jako nástroj posilující demokratické rozhodování používáno v řadě zemí
světa již 25 let. Publikace uvádějící příklady z celého světa “HOPE FOR DEMOCRACY – 25 YEARS OF PARTICIPATORY
BUDGETING WORLDWIDE” je dostupná zde.
2. CÍLE A VÝSTUPY PROJEKTU
Cílem předkládaného pilotního projektu je otestovat navrženou metodu tvorby participativního
rozpočtu. Pilotní testování proběhne tak, aby se mohlo stát nástrojem využívaným městem každoročně,
ne pouze během testovacího období.
Z tohoto hlediska jsme si stanovili následující kvantifikovatelné cíle:

Městská část Praha Zbraslav vyčlení v tomto roce dostatečně velké finanční prostředky v objemu
alespoň 1 % městského rozpočtu.

Do procesu se zapojí alespoň 225 obyvatel Zbraslavi v průběhu navrhování projektů (fakticky to
znamená alespoň 10 návrhů na projekty navržených občany)

Během procesu budou uspořádána veřejná setkání, na která se dostaví alespoň 100 obyvatel

Závěrečného hlasování se zúčastní alespoň 10 % obyvatel starších 16 let.
Vedle těchto kvantifikovatelných cílů je možné stanovit také následující kvalitativní cíle:

Zvýšení kapacity pracovníků městského úřadu pracovat s veřejností.

Zvýšení znalosti obyvatel o tom, jaké jsou kompetence a možnosti MČ v oblasti investičních
aktivit města.

Zvýšení důvěry občanů v radnici.
Výstupy tohoto projektu vzejdou na jednu stranu z realizace dílčích projektových aktivit, ale bude jím
také metodika tvorby participativního rozpočtu samotného. Tato metodika bude ověřena v městské části
Praha Zbraslav na základě dosažení výše uvedených kvantitativních a kvalitativních cílů.
Výstupem jednotlivých aktivit budou:
 Komunikační strategie a jednotlivé informativní texty (TZ, články atp.) prezentované pomocí
dostupných médií identifikovaných ve strategii (minimálně web města, web projektu, tištěný
zpravodaj) v průběhu celého projektu.
 Seminář o participativním rozpočtu pro zastupitele a úředníky ÚMČ.
 Databáze klíčových neformálních lídrů, kteří budou přednostně oslovováni při informační
kampani.
 Informativní veřejné setkání občany
 Podklady (formuláře) pro odevzdání projektových návrhů (v elektronické podobě).
 Databáze projektů navržených občany (podklad pro hlasování, podklady pro další diskuzi).
 Veřejné setkání umožňující diskuzi nad projekty občanů
 Evaluace a návrh na případné adaptace procesu pro další rok.
3. ZÁKLADNÍ PRINCIPY REALIZACE PROJEKTU
V rámci realizace projektu získá město od Agory CE podporu v podobě facilitace procesu tvorby
participativního rozpočtu, odborných konzultací a podpory v oblasti zapojování veřejnosti, PR a
sociologických výzkumných metod. Pro úspěšnou realizaci projektu a dosažení stanovených cílů je nutné
respektovat tyto základní principy:
 Budování partnerství veřejného sektoru a občanské společnosti (třetího sektoru).
Hybatelem procesu je samotná radnice, která je takto odpovědná za intenzitu a kvalitu vztahů s občany,
občanskými iniciativami a neziskovými organizacemi. Znamená to především iniciativní roli zástupců
vedení města a koordinátora procesu tvorby participativního rozpočtu. Pouze jejich aktivita při plnění
úkolů a komunikaci s obyvateli může vést k tomu, že občané města se do tvorby rozpočtu také aktivně
zapojí.
 Jasný proces a pravidla.
Radnice musí od počátku usilovat o jasný a transparentní proces, jehož pravidla budou veřejně známa a
dodržována. To umožní, aby všichni obyvatelé města věděli, kdy a jak se mohou zapojit do tvorby
rozpočtu a jaké jsou jejich možnosti.
 Dostatečné zdroje, čas a znalosti
Radnice jako iniciátor procesu do něj musí investovat dostatečné zdroje a využívat dostupných znalostí
pro to, aby obyvatelům města umožnila maximální možné zapojení s minimem vynaložených sil. Pouze
pokud vstup obyvatel do rozhodovacího procesu bude snadný a relativně časově nenáročný, je možné
očekávat adekvátní výstupy. V opačném případě se zapojí jen ti, kteří se zapojují vždy.
 Vzájemné učení se a výměna informací
Proces tvorby participativního rozpočtu představuje především možnost sdílet informace a vzájemně se
od sebe učit. Na jednu stranu se občané učí tomu, jaké jsou možnosti radnice při správě jejich města. Na
druhou stranu vedení města získává cenné informace o tom, jaké jsou aktuální potřeby a přání jejich
obyvatel.
 Koncepčnost, vedení procesu a zpětná vazba
S informacemi a návrhy občanů je třeba zacházet koncepčně. Proces nesmí generovat nekoncepční
aktivity a projekty, které budou popřením dobře spravovaného města. Občané, kteří navrhují projekty a
řešení, které nebudou v souladu s dlouhodobými strategiemi a koncepcemi města, musí získat
srozumitelnou zpětnou vazbu, jak jinak bude jejich potřeba naplňována.
 Udržitelnost a adaptace procesu
Metody a pravidla tvorby participativního rozpočtu musí být pravidelně vyhodnocovány. S ohledem na měnící
se podmínky, zejména růst kapacit obyvatel i městského úřadu a jeho vedení, je možné vést intenzivnější
dialog s obyvateli a využívat další tzv. deliberativní nástroje umožňující konzultaci a zapojení občanů do
rozhodování.
4. POSTUP PŘÍPRAVY PARTICIPAČNÍHO PROJEKTU
Navrhovaný projekt lze rozdělit do sedmi základních kroků, resp. etap. Níže uvádíme navržený časový
harmonogram s hlavními milníky, které označují odpovídající postup realizace projektu. Další kapitola
pak uvádí detailní popis aktivit, které k jednotlivým milníkům spějí a to včetně odpovědnosti hlavních
členů týmu.
1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu
Milníky:

Vytvoření participační skupiny (zastupitelé, úředníci, vybrané
NNO)

Finalizace pravidel a detailní podoby participačního procesu

Informování klíčových partnerů projektu – zastupitelé, úředníci,
místní NNO

Komunikační strategie a podklady pro její realizaci

Schválení projektu zastupitelstvem
2. Informování a motivace občanů
Milníky:

Kompletní prezentace podoby projektu prostřednictvím medií
uvedených v komunikační strategii

Tisk a distribuce letáků na vybraných místech (městských
organizacích) a akcích

Informační veřejné setkání
3. Podávání návrhů projektů občany
Milníky:

Otevření možnosti podávat projekty

Formální kontrola, rozdělení ve struktuře úřadu dle kompetencí
odborů/oddělení
4. Verifikace návrhů občanů odborníky
Milníky:

Zpětná vazba autorům

Zveřejnění krátké anotace projektů
5. Prezentace návrhů
Milníky:

Realizace veřejného diskuzního setkání

Detailní informace o způsobu hlasování

Finalizace projektů odevzdaných k hlasování

Uveřejnění kompletního seznamu projektů k volbě
6. Volba projektů navržených občany
Milníky:

Hlasování

Informační kampaň o výsledcích hlasování
7. Evaluace projektu
Milníky:

vyhodnocení výsledků a návrh na zlepšení pro další ročník
5. POPIS AKTIVIT
Následující popis aktivit je detailním popisem činností jak ze strany města, tak ze strany Agory
CE. Přesto očekáváme další, přesnější zadání pro finální podobu jednotlivých aktivit, která se
odvine od konzultací v rámci participační skupiny. Agora CE nepředkládá projekt, který bude
realizován tzv. na klíč, ale očekává aktivní spolupráci města a ochotu společně zlepšovat
navržený proces na základě znalostí místních specifik.
Popis aktivit se zakládá na konzultaci s participační skupinou a souhlasu vedení města
následujícími podmínkami:

Částka, která bude vyčleněna na tzv. participativní rozpočet, bude min 1% celkového
rozpočtu městské části na rok 2016. Dle výše rozpočtu na rok 2016 to bude 500 až
800 tisíc Kč.

Bude jmenován koordinátor, který bude mít dostatečné personální a časové kapacity
na plnění úkolů plynoucích z realizace aktivit popsaných níže.
Fáze 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu
Aktivita 1.1 - Vytvoření participační skupiny
Vedení úřadu spolu s koordinátorem a pod vedením Agory CE sestaví tzv. participační
skupinu. Participační skupina je konzultační orgán, který poskytuje zpětnou vazbu vedení
města a Agoře CE v průběhu celého procesu. Je pomyslným klíčem k místní komunitě, resp.
místním komunitám. Měla by být proto tvořena zástupci vedení města, úředníků těch odborů,
které budou odpovědní za kontrolu návrhů občanů, zástupci vybraných NNO či
příspěvkových institucí města a případně dalších významných osobností společenského
života města. Aby byla práce v participační skupině efektivní, neměl by počet jejích členů
přesáhnout 15 osob.
Odpovědnost:
Město:
vytipování členů PS
pozvání navržených členů dopisem starosty
Agora CE:
Konzultace k seznamu vytipovaných osob a formátu pozvánky
Termín: červen/červenec
Aktivita 1.2 – úvodní jednání participační skupiny
Úvodní jednání slouží primárně k představení konceptu participativního rozpočtování,
navrhovaného projektu participačního projektu pro MČ Praha Zbraslav a má za cíl umožnit
diskuzi o jednotlivých detailech navrženého postupu (např. způsob rozdělení města na
jednotlivé okrsky, formálním nárokům na návrhy projektů, způsobech hlasování) a podobě
komunikační strategie. Členové PS se seznámí se tak seznámí s harmonogramem projektu
a s rolí, kterou v procesu hrají.
Jednání PS budou přizpůsobena jejímu složení a časovým možnostem zejména zástupců
neziskových organizací a občanů. Jednání by se proto měla konat v odpoledních hodinách.
Odpovědnost:
Město:
zajištění zázemí pro jednání
spolupráce na přípravě komunikační strategie (koordinátor)
Agora CE:
příprava komunikační strategie a její představení
vedení jednání, představení projektu, zápis
Termín: červen/červenec
Aktivita 1.3 – seminář k participativnímu rozpočtu pro zastupitele
Cílem této aktivity je informovat demokraticky zvolené zástupce občanů obce o
participativním rozpočtování a připraveném projektu a jeho průběhu. Vedle získání zpětné
vazby k jednotlivým krokům umožní tato aktivita efektivnější šíření informací, případně
získání dalších podporovatelů projektu. Vzhledem k tomu, že většina zastupitelů vykonává své
občanské zaměstnání, je třeba zajistit konání semináře v adekvátním čase (cca 18 – 20 hod).
Odpovědnost:
Město:
Zajištění zázemí pro seminář, oslovení zastupitelů
Prezentace projektu (koordinátor)
Agora CE:
Představení konceptu participativního rozpočtu, moderování diskuze
Termín: září
Aktivita 1.4 – vytvoření podkladů propagační kampaně
Cílem této aktivity je vytvořit poutavou a přitom jednoduchou prezentaci projektu občanům.
Zároveň je stanoven specifický „redakční plán“ termínů zpracování a prezentace jednotlivých
podkladů
Koordinátor spolu s PR pracovníkem Agory připraví tiskové podklady do městského
zpravodaje v minimálním rozsahu dvou stran. Obsahem bude intuitivně pochopitelná
informace o procesu tvorby participativního rozpočtu doplněná vhodnou infografikou a
podmínkách zapojení občanů do tvorby návrhů, termínech jednotlivých veřejných setkáních,
informace obecného charakteru o metodách participativního rozpočtu, včetně příkladů ze
zahraničí.
Dále bude dokončena webová prezentace projektu města na webu www.participativnirozpocet.cz a vhodně řešená prezentace projektu na webových stránkách města
v minimálním rozsahu vytvoření záložky a následného přesměrování na web projektu.
Koordinátor města získá k této stránce specifický administrační přístup, aby mohl editovat
pasáže týkajících se aktualit města.
Další podklady budou vytvořeny na základě specifikace participační skupinou, tj. na základě
identifikovaných komunikačních kanálů a klíčových partnerů.
Odpovědnost:
Město:
Spolupráce na adaptaci textů pro potřeby města (koordinátor)
grafická finalizace textů a dalších podkladů dodaných Agorou (koordinátor)
úpravy webových stránek města (koordinátor)
Agora CE:
Tvorba textů
tvorba infografiky
tvorba a správa webových stránek www.participativni-rozpocet.cz
Termín: červenec/srpen
Fáze 2 - Informování a motivace občanů
Zde uváděné aktivity jsou minimálním základem. Podmínkou úspěchu projektu je rozsáhlá
informační kampaň. Do značné míry tedy závisí na ochotě města investovat čas koordinátora
a případně i finance pro to, aby se obyvatelé města dostali o participativním rozpočtu jasné a
srozumitelné zprávy.
Agora CE v rámci všech aktivit bude poskytovat městu součinnost a poskytovat podklady,
které bude v průběhu informační kampaně potřeba.
Aktivita 2.1 – vydání speciálního čísla zpravodaje
Do každé domácnosti bude distribuován informativní text prostřednictvím místního
zpravodaje. V optimálním případě by mělo jít o monotematické číslo, které bude moci být
distribuováno také v dalších fázích projektu a prostřednictvím dalších informačních kanálů
Odpovědnost:
Město:
Tisk a distribuce informativního textu
Agora CE:
Tvorba textů
Termín: říjen
Aktivita 2.2 – spuštění webových stránek
Webové stránky projektu www.participativni-rozpocet.cz budou obsahovat část věnovanou
pouze participativnímu rozpočtu Zbraslavi (v této části budou prezentovány aktuality, přesný
a interaktivní popis procesu, zveřejňovány jednotlivé akce a prezentovány projekty podávané
občany. Na web bude přesměrována vhodně zvolená doména města, které bude respektovat
například volbu specifického názvu celého projektu ve Zbraslavi (např. doména třetího řádu
v tvaru rozpocet.zbraslav.cz). Zároveň budou základní informace zveřejněny na webu města,
spolu s prolinkem na web projektu.
Odpovědnost:
Město:
Spolupráce při nastavování a přesměrování domén
Úprava web města
Agora CE:
Spuštění a provoz webových stránek www.participativni-rozpocet.cz
Proškolení koordinátora pro administraci webu
Termín: září
Aktivita 2.3 – informativní veřejné setkání
Cílem této aktivity je to, aby obyvatelé lépe porozuměli smyslu a mechanismům
participativního rozpočtu a zároveň aby mohli společně diskutovat o tématech, která jsou
z jejich pohledu stěžejní a je třeba je řešit.
Veřejné setkání bude mít podobu kombinující plenární jednání a skupinové diskuze. Úvodní
část bude sloužit k opětovnému vysvětlení postupu a pravidel participativního rozpočtu.
V následující části se účastníci společně budou moci setkat a diskutovat o tématech, pro která
budou chtít navrhovat svůj projekt.
Odpovědnost:
Město:
zajištění zázemí pro veřejná setkání (Prostor, technika, občerstvení)
účast vedení města
prezentace projektu (koordinátor/politický garant)
Agora CE:
Moderování setkání
Odborné zajištění (např. konzultace při přípravě prezentace, prezentace příkladů ze
zahraničí)
Zpracování výstupů
Termín: říjen
Fáze 3 - Podávání návrhů projektů občany
V rámci této fáze mají občané možnost podávat určeným způsobem návrhy projektů, a to jak
v elektronické, tak v papírové podobě. Období určené pro odevzdání projektů bude probíhat
během listopadu. Zároveň bude následovat veřejné setkání s dostatečným časovým odstupem
(minimálně týden), proto aby občané získali dostatečný čas na zpracování svého návrhu.
Odevzdané návrhy projektů koordinátor po formální kontrole rozdělí v rámci struktury úřadu
příslušným odborům k posouzení (tzv. verifikaci).
Kritéria návrhů projektů
Kritéria kladená na návrhy občanů by měla být taková, aby jejich zpracování nekladlo příliš
velké nároky na obyvatele – laiky a zároveň taková, aby radnice získala takové návrhy, které
bude schopna realizovat. Návrh kritérií je následující:





Projekt musí při jeho podání podpořit alespoň 15 občanů.
Projekt musí být realizovatelný během 1 roku.
Realizace projektu musí být na pozemku města, případně musí být doložen souhlas
majitele.
Realizace projektu musí být v kompetenci města.
Náklady na projekt nesmí přesáhnout 25 % celkové částky určené na participativní
rozpočet.
Formální podoba zpracování návrhu
Návrhy občanů budou mít podobu projektové fiše, ve které bude popsáno následující:
 název
 popis výchozí situace, na kterou autoři reagují včetně přesné specifikace místa a
ilustrativní fotografie
 popis navrhovaného řešení (účel, cíl, aktivity atp.)
 popis toho, koho se nejvíce dotkne výsledné řešení a komu je určen
 odhadované náklady na realizaci projektu (včetně informací o nákladech na údržbu)
 kontakty na autora návrhu
Součástí popisu navrhovaného projektu pak musí být podpisový arch, který dokládá, že návrh
podporuje alespoň 15 obyvatel města.
Aktivita 3.1 – podávání návrhů projektů občany
Dostupnými komunikačními prostředky bude oznámeno zahájení příjmu projektů občany
(webové stránky, FB, mailem na adresy získané během veřejných setkání). Formuláře, které
budou sloužit k odevzdávání návrhů občanů, budou dostupné v elektronické podobě na webu
projektu, v papírové na místech k tomu určených (podatelna ÚMČ, případně další vhodné
instituce, např. knihovna, obchody, kavárny atp.).
Odevzdání návrhu pak může proběhnout jak elektronicky, tak v papírové podobě. Návrhy
projektů u sebe soustřeďuje koordinátor, který provede kontrolu jejich formální správnosti.
V případě formální správnosti je postupuje na příslušný odbor ÚMČ. Případně vrací návrh
autorovi k dopracování. Autor má 5 dní na formální doplnění svého návrhu a jeho opětovné
odevzdání. Poslední termín pro odevzdání projektu tak je maximálně 5 dnů po oficiálním
uzavření příjmu návrhů (za předpokladu, že bude koordinátor schopen projekty formálně
zkontrolovat. V této fázi je cílem maximalizovat počet návrhů, proto koordinátor komunikuje
s autorem ihned.
Odpovědnost:
Město:
finalizace podoby formulářů pro návrhy projektů (koordinátor)
zveřejnění informací o možnosti podávat návrhy (koordinátor)
zajištění dostupnosti formulářů, papírově, elektronicky - web města (koordinátor)
zajištění možnosti odevzdání formulářů (koordinátor)
formální kontrola a distribuce v rámci ÚMČ (koordinátor)
zpětná vazba autorům (koordinátor)
Agora CE:
návrh obsahu formulářů pro odevzdání projektu
zveřejnění návrhů na webu projektu
Termín: listopad
Fáze 4 - Verifikace návrhů občanů odborníky
V této fázi má ÚMČ 2 měsíce na kontrolu a posouzení realizovatelnosti návrhů občanů. Cílem
by opět mělo být maximalizovat počet realizovatelných návrhů, nikoliv jejich počet
minimalizovat. Úředníci, jejichž úkolem bude návrh občanů posoudit, by proto opět měli
aktivně komunikovat s autorem návrhu, pokud je možné u daného návrhu možnost
dosáhnout jeho realizovatelnosti za předpokladu částečné modifikace.
Aktivita 4.1 – Zveřejnění podaných návrhů
Cílem je prezentovat občanům jaké projekty jejich spoluobčané navrhují. Na webu projektu
bude proto zveřejněn interaktivní seznam anotací jednotlivých návrhů včetně ilustrační
fotografie. Jednotlivé návrhy bude možné vyhledat na v seznamu či na mapě města.
Odpovědnost:
Město:
zadání návrhů projektů prostřednictvím on-line rozhraní na web projektu (koordinátor)
Agora CE:
správa a údržba webu
Termín: prosinec
Aktivita 4.2 - Hodnocení návrhů a zpětná vazba autorům
Cílem je na základě posouzení realizovatelnosti rozdělit návrhy občanů rámcově do tří
následujících kategorií:
A. návrhy, které jsou ve shodě se všemi kritérii a jsou realizovatelné v rozsahu
navrženém občany
B. návrhy, které jsou realizovatelné za předpokladu dílčí změny zadání (je možné
dosáhnout definovaného cíle, ale jinými prostředky, je třeba realizovat aktivity ve
větším/menším rozsahu atp.)
C. návrhy, které není možné realizovat ani při dílčích změnách zadání (realizace není
v kompetenci MČ, vyžaduje velké finanční investice, už je v řešení atp.)
V případě prvního, předá informaci koordinátorovi projektu. V případě druhého navrhne
autorům možná alternativní řešení či úpravy návrhu. V případě třetího podá zpětnou vazbu
autorům projektu.
Koordinátor projektu provede patřičné změny v seznamu projektů (označí, do které
kategorie který návrh spadá). V případě dostatečných časových kapacit by měla být
poskytována autorům nejen zpětná vazba, ale konzultace pro zpřesnění těch návrhů, které
spadají do kategorie B. Tím bude umožněno je přesunout do kategorie A.
Odpovědnost:
Město:
hodnocení a zpětná vazba autorům/koordinátorovi (odpovědní úředníci ÚMČ)
aktualizace informací v seznamu projektů na webu projektu (koordinátor)
Agora CE:
správa a údržba webu
konzultace a mentoring pracovníků úřadu při poskytování zpětné vazby či konzultací
Termín: prosinec - leden
Aktivita 4.3 – setkání participační skupiny
Cílem tohoto setkání bude informovat PS o průběhu projektu, koordinaci hlavních aktivit a
případně získání zpětné vazby jejích členů při plánování dalších kroků
Odpovědnost:
Město:
zajištění zázemí pro jednání
spolupráce na přípravě komunikační strategie (koordinátor)
Agora CE:
vedení jednání, představení projektu, zápis
Termín: leden
Fáze 5 - Prezentace návrhů
Během tohoto měsíce je třeba podniknout takové kroky, aby se obyvatelé dozvěděli o
návrzích navržených jejich spoluobčany, aby nad těmito návrhy proběhla odborně vedená
debata. Zároveň je třeba připravit finální podklady pro následující volbu
Aktivita 5.1 – veřejné diskuzní setkání
Cílem tohoto veřejného setkání je představit návrhy obyvatel, prezentovat a vysvětlit
zpětnou vazbu ÚMČ (zdůvodnit návrhy změn, důvody pro zamítnutí atp.). V této podobě
slouží setkání jako praktická ukázka toho, jaké jsou možnosti ÚMČ, zároveň však slouží také
jako prostor pro konzultaci pro definování alternativních návrhů řešení.
Účastnit se ho budou primárně autoři návrhů projektů, úředníci ÚMČ, kteří prováděli
verifikaci návrhů a koordinátor města. Vstup volených zástupců se v této části omezuje do té
míry, aby nebylo ovlivněno nadcházející hlasování.
V dostatečném předstihu (tzn. v lednu) bude připravena pečlivá infomační kampaň zaměřená
jak cíleně na již identifikované zájemce o tvorbu participativního rozpočtu, tak plošná sloužící
k informování širší veřejnosti. Součástí této informační kampaně budou také informace o
tom, jak proběhne následující hlasování.
Odpovědnost:
Město:
Informování veřejnosti prostředky a způsoby identifikovanými ve strategii (koordinátor)
Organizace zázemí pro setkání (prostory, technické zajištění, občerstvení)
Aktivní účast na setkáních (odpovědní úředníci ÚMČ)
Zajištění pozvání jednotlivých autorů na veřejné setkání
Agora CE:
Spolupráce na přípravě informační kampaně
Moderování veřejných setkání
Termín: únor
Aktivita 5.2 – prezentace projektů/předvolební kampaň
Cílem této kampaně je jednak prezentovat jednotlivé návrhy projektů, které prošly verifikací,
ale také informovat obyvatele Zbraslavi o tom, jak mohou hlasovat a vybírat navržené
projekty. Jednotlivé návrhy ve své finální podobě budou prezentovány na webové stránce
projektu/města. Bude také připravena verze pro tisk distribuovaná jako součást březnového
zpravodaje
Odpovědnost:
Město:
Příprava tiskových podkladů pro zpravodaj
Editace webů
Agora CE:
Spolupráce na přípravě informační kampaně – podpora PR pracovníka
Termín: únor
Fáze 6 - Hlasování a výběr projektů navržených občany
V průběhu této fáze proběhne krátká předvolební informační kampaň. Hlasování proběhne
jak v elektronické, tak papírové formě. V závěru tak bude mít vedení města k dispozici priority
občanů ohledně těch návrhů projektů, které by měly být zrealizovány z prostředků
participativního rozpočtu.
Aktivita 6.1 – informační kampaň
Tato kampaň má zajistit dostatečnou informovanost obyvatel MČ o jednotlivých projektech.
Město zajistí, aby každý projekt dostal v médiích města (web, zpravodaj) stejnou možnost
prezentovat se. Autoři projektů mají možnost sami aktivně propagovat „své“ vlastní projekty
mezi svými spoluobčany. V tomto jim nebude poskytována žádná asistence a záleží pouze na
aktivitě samotných občanů.
Odpovědnost:
Město:
vydání speciálního čísla zpravodaje
Editace webů
Agora CE:
spolupráce při úpravě webu projektu
Termín: březen
Aktivita 6.2 – Hlasování
Cílem této aktivity je získat od obyvatel MČ zpětnou vazbu k jednotlivým návrhům a vybrat
tak ty, které jsou z pohledu obyvatel nejpotřebnější. Obyvatelé budou moci 7 dnů dávat své
hlasy jednotlivým projektům. Metoda hlasování bude rozhodnuta ve spolupráci s participační
komisí (počet hlasů, které občané rozdělují).
Hlasování nebude plně anonymní. Aby se minimalizovala možnost zneužití voleb, musí se
hlasující identifikovat. Voleb se mohou účastnit všichni obyvatelé obce, včetně těch, kteří
nemají v obci trvalé bydliště.
Odpovědnost:
Město:
zajištění lístkového hlasování (tisk, urny, jejich sběr atp.)
Agora CE:
Provoz elektronického hlasovacího systému
celkové sčítání hlasů
Termín: březen
Fáze 7 - Evaluace projektu
Cílem závěrečné části projektu je vyhodnotit realizovaný proces a připravit metodiku pro
následující rok. Ve spolupráci s participační skupinou budou navržena možná zlepšení a
úpravy, které budou následně přijaty jako závazné zastupitelstvem.
Aktivita 6.1 – zveřejnění výsledků hlasování
Posledním krokem propagační kampaně bude prezentace výsledků projektu. Budou vyhlášeny
výsledky hlasování a zároveň bude oznámeno konání závěrečného setkání PS, které bude
koncipováno jako veřejně přístupný seminář. Cílem této aktivity je ukázat výsledek celého
procesu veřejnosti a otevřít plánování dalšího ročníku občanům.
odpovědnost:
Město:
informování prostřednictvím medií města (zpravodaj, weby)
Agora CE:
tiskový servis
Termín: duben
Aktivita 6.2 – úprava metodiky participačního rozpočtu
Koordinátor města ve spolupráci s Agorou připraví na základě vyhodnocení procesu ve
spolupráci s participační skupinou upravenou metodiku pro další ročník participačního
projektu. Sociolog Agory získá od členů PS zpětnou vazbu k proběhlému ročníku a následně
vytvoří návrh, který bude představen PS na závěrečném setkání. Závěrečné setkání PS bude
otevřeno všem zájemcům coby volně přístupný seminář. Na základě připomínek z tohoto
závěrečného setkání bude připravena finální verze.
odpovědnost:
Město:
organizační zajištění závěrečného setkání PS (koordinátor)
asistence při návrhu metodiky (koordinátor)
Agora CE:
rozhovory s členy PS (sociolog)
moderace závěrečného semináře
návrh metodiky
Termín: duben