0569793e849f5e - MAS.Orlicko.cz

Transkript

A. ZÁKLADNÍ INFORMACE O STRATEGII
1
Seznam částí strategie:
Dokument Integrované strategie komunitně vedeného místního rozvoje území MAS ORLICKO se
skládá z následujících částí:
Část
Obsah
Kapitoly
Základní informace o strategii
A
0
Základní informace o nositeli strategie
Popis území a Analytická část strategie
B
C
D
E
Popis území, socio-ekonomická analýza,
analýza SWOT, analýza problémů a potřeb
Strategická část strategie
Stanovení vize, strategických a specifických cílů
a opatření, Návaznost na strategické
dokumenty, integrované a inovativní rysy
strategie, akční plán, vazba na horizontální
témata
Implementační část strategie
Popis řízení včetně řídící a realizační struktury
MAS,
Popis postupů pro vyhlašování výzev MAS,
hodnocení a výběr projektů,
Popis animačních aktivit,
Popis spolupráce MAS ORLICKO na národní a
mezinárodní úrovni a přeshraniční spolupráce,
Popis zvláštních opatření pro hodnocení
(monitoring a evaluaci)
Přílohy
1-4
5-9
10 - 14
15 - 28
2
Obsah
Seznam částí strategie:
Obsah
Seznam zkratek
0. Informace o strategii
0.1. Základní informace o strategii
0.2. Kontext vzniku a existence strategie
1. Popis území a zdůvodnění jeho výběru
1.1. Základní údaje o území MAS ORLICKO
1.1.1. Historický vývoj MAS ORLICKO
1.1.2. Zkušenosti z minulého období
1.2. Historická, regionální, místní specifika území a důvod volby území
1.3. Rozšíření území MAS ORLICKO
2. Socio-ekonomická analýza
2.1. Analýza území
2.1.1. Sídelní struktura
2.1.2. Obyvatelstvo
2.1.3. Technická infrastruktura
2.1.4. Doprava
2.1.5. Vybavenost a vzhled obcí v území
2.1.6. Geografie území a životní prostředí
2.1.7. Život v obcích
2.1.8. Hospodářské aspekty území
2.1.9. Vzdělávání a péče o děti na území MAS ORLICKO
2.1.10. Řízení obcí, informovanost a spolupráce
2.1.11. Bezpečnost
2.2. Vyhodnocení rozvojového potenciálu území
2.2.1. Limity území
2.2.2. Zdroje území
3. SWOT analýza
3.1. Lidé a občanská společnost
3.2. Podnikatelský sektor a trh práce
3.3. Investiční rozvoj území
3.4. Krajina a příroda
4. Analýza problémů a potřeb
5. Stanovení vize, strategických a specifických cílů a opatření
5.1. Principy MAS a VIZE
5.2. Hierarchie cílů strategie
5.3. Klíčové oblasti strategie, strategické cíle a jejich měřitelné indikátory výsledku a výstupu
5.3.1. Strategické indikátory:
5.4. Specifické cíle, opatření a aktivity a jejich indikátory výsledku a výstupu
5.4.1. Klíčová oblast 1: Lidé a občanská společnost
2
3
10
13
13
14
17
17
22
22
23
24
27
27
27
28
37
42
51
63
79
90
122
129
139
143
143
147
151
151
155
159
161
164
191
192
193
195
196
199
200
3
5.4.2. Klíčová oblast 2: Podnikatelský sektor a trh práce
5.4.3. Klíčová oblast 3: Investiční rozvoj území
5.4.4. Klíčová oblast 4: Krajina a příroda
6. Návaznost na strategické dokumenty
6.1. Přehled relevantních strategických dokumentů
6.2. Tabulka návaznosti SCLLD na strategické dokumenty
7. Integrované a inovativní rysy strategie
7.1. Inovační prvky a inspirace
7.1.1. Inovace na úrovni komunitně vedeného místního rozvoje, resp. regionu
7.1.2. Příklady inovací v klíčových oblastech SCLLD MAS ORLICKO:
7.2. Integrační prvky
7.2.1. Integrace na úrovni strategie jako celku (včetně její přípravy a realizace)
7.2.2. Na úrovni kombinace nástrojů podpory a aktivizace území
7.2.3. Na úrovni provázanosti cílů a opatření
7.2.4. Na úrovni tematického zacílení podpory a realizace integrovaných projektů
8. Akční plán
8.1. Popis integrovaného přístupu napříč programovými rámci a mezi opatřeními navzájem
8.2. Programový rámec PRV
8.2.1. Fiche PRV/1 Rozvoj sektoru živočišné výroby a šlechtění
8.2.2. Fiche PRV/2 Zvyšování přidané hodnoty produktů zemědělské výroby
8.2.3. Fiche PRV/3 Udržitelná a regionálně specifická rostlinná výroba
8.2.4. Fiche PRV/4 Diverzifikace a nové příjmy do zemědělské výroby
8.2.5. Fiche PRV/5 Investice do lesnických technologií a opracování dřeva
8.2.6. Fiche PRV/6 Podpora drobného nezemědělského podnikání
8.2.7. Fiche PRV/7 Neproduktivní investice v lesích
8.2.8. Fiche PRV/8 Zlepšení kvality polních cest
8.2.9. Fiche PRV/9 Projekty spolupráce MAS ORLICKO
8.3. Programový rámec OPZ
8.3.1. Opatření CLLD OPZ_1: Posilování kapacit lokálních aktérů sociálního začleňování
a zaměstnanosti
8.3.2. Opatření CLLD OPZ_2: Podpora sociálně vyloučených lokalit
8.3.3. Opatření CLLD OPZ_3: Podpora sociálního podnikání
8.3.4. Opatření CLLD OPZ_4: Prorodinná opatření
8.4. Programový rámec IROP
8.4.1. Opatření CLLD IROP/1 Bezpečné silnice a chodníky pro všechny
8.4.2. Opatření CLLD IROP/2 Komplexní podpora cyklistické dopravy
8.4.3. Opatření CLLD IROP/3 Venkovská komunitní centra
8.4.4. Opatření CLLD IROP/4 Vzdělávání v klíčových kompetencích
8.4.5. Opatření CLLD IROP/5 Vzdělávání žáků se SVP
8.4.6. Opatření CLLD IROP/6 Neformální a zájmové vzdělávání
8.4.7. Opatření CLLD IROP/7 Dostupná péče o děti
8.4.8. Opatření CLLD IROP/8 Inovace ve vzdělávání
8.4.9. Opatření CLLD IROP/9 Infrastruktura sociálních služeb
210
217
223
229
229
232
243
243
243
244
247
247
247
248
249
250
251
256
259
260
261
262
263
265
266
267
268
270
273
280
283
287
291
293
295
297
300
303
305
308
310
313
4
8.4.10. Opatření CLLD IROP/10 Regionální komunitní centra
316
8.4.11. Opatření CLLD IROP/11 Infrastruktura pro sociální podnikání
320
8.5. Projekty MAS realizované mimo programové rámce
323
8.5.1. Vlastní 1: Realizace agendy Místních akčních plánů
323
8.5.2. Vlastní 2: Vysoký standard kvality služeb v území MAS ORLICKO
325
8.5.3. Vlastní 3: Kvalifikovaný trh absolventů
328
8.5.4. Vlastní 4: Digitalizace kronik měst a obcí v území a digitalizace místních periodik a děl
místních autorů
330
8.5.5. Vlastní 5: Aktivity v rámci operační skupiny EIP
332
8.5.6. Vlastní 6: Posilování kapacit neziskových organizací a zlepšení přístupu k odborným službám334
9. Vazba na horizontální témata
336
10. Popis řízení včetně řídící a realizační struktury MAS
338
10.1. Organizační struktura
338
10.1.1. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Valné hromady dle stanov MAS ORLICKO
339
10.1.2. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Rady dle stanov MAS ORLICKO
340
10.1.3. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Revizní komise dle stanov MAS ORLICKO
340
10.1.4. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Výběrové komise dle stanov MAS ORLICKO
341
10.2. Plánované personální kapacity pro vyhlašování výzev, hodnocení a výběr projektů
342
10.2.1. Zaměstnanci kanceláře MAS ORLICKO
342
10.2.2. Pracovní skupiny
348
10.2.3. Partnerství a zájmové skupiny
352
10.2.4. Externí hodnotitelé
355
10.2.5. Technické zdroje
355
11. Popis postupů pro vyhlašování výzev MAS, hodnocení a výběr projektů
356
11.1. Vyhlášení výzvy a registrace projektů
357
11.2. Způsob výběru projektů
358
11.3. Realizační část
360
11.4. Kontrola činnosti MAS ORLICKO
361
11.5. Archivace
362
11.6. Monitoring
363
11.7. Vyhodnocení SCLLD (Evaluace)
363
11.8. Propagace MAS ORLICKO
363
12. Popis animačních aktivit
365
13. Popis spolupráce MAS ORLICKO na národní a mezinárodní úrovni a přeshraniční spolupráce 366
14. Popis zvláštních opatření pro hodnocení (monitoring a evaluaci)
368
15. Příloha 1 – Finanční plán a indikátory pro programové rámce
370
15.1. Financování podle jednotlivých specifických cílů a opatření SCLLD v jednotlivých letech
370
15.1.1. Celkem
371
15.1.2. 2017
372
15.1.3. 2018
373
15.1.4. 2019
374
15.1.5. 2020
375
15.1.6. 2021
376
5
15.1.7. 2022
15.1.8. 2023
15.2. Financování SCLLD v jednotlivých letech podle specifických cílů operačních programů /
opatření EZFRV
15.2.1. Celkem
15.2.2. 2017
15.2.3. 2018
15.2.4. 2019
15.2.5. 2020
15.2.6. 2021
15.2.7. 2022
15.2.8. 2023
15.3. Indikátory podle jednotlivých specifických cílů a opatření SCLLD
15.4. Financování podle programů a ESI fondů
16. Příloha 2 - Mapa území MAS a seznam obcí
17. Příloha 3 - Zapojení komunity do vypracování strategie
17.1. Veřejné části webových stránek
17.2. Neveřejné části webových stránek
18. Příloha 4 - Analýza a řízení rizik
18.1. Identifikace rizik
18.1.1. Zpracování rizik do pomocné (rozhodovací) tabulky
18.2. Management rizik
19. Příloha 5 - Čestné prohlášení statutárního zástupce MAS ORLICKO
20. Příloha 6 - Směrnice Řízení realizace výzev: vyhlášení - příjem – administrace – hodnocení
– schválení
21. Příloha 7 - Směrnice Hodnocení projektů – metodický postup
22. Příloha 8 - Směrnice Řízení a monitoring projektů v realizační fázi
23. Příloha 9 - Směrnice, která stanovuje archivní a skartační řád MAS ORLICKO
24. Příloha 10 - Směrnice Naplňování monitorovacích indikátorů
25. Příloha 11 - Směrnice Evaluace výzev a SPL
26. Příloha 12 - Databáze sociálních služeb
27. Příloha 13 – Změna údajů, které jsou předmětem standardizace
377
378
379
379
379
379
380
380
380
381
381
382
389
390
392
392
392
394
394
395
401
413
414
414
414
414
414
414
414
415
Seznam obrázků
Obrázek 1.1–1: Způsob zpracování strategie a návaznosti dílčích etap zpracování
16
Obrázek 1.1–1: Území MAS ORLICKO dle Manuálu tvorby Strategie komunitně vedeného místního
rozvoje pro programové období 2014 - 2020
17
Obrázek 1.1–2: Území MAS ORLICKO v rámci Pardubického kraje
18
Obrázek 1.1–3: Členění území dle ORP
18
Obrázek 1.1–4: Území MAS ORLICKO v historickém kontextu okresu Ústí nad Orlicí
19
Obrázek 1.1–5: Území MAS ORLICKO v členění dle mikroregionů (DSO)
19
Obrázek 1.3–1: Území MAS ORLICKO od vzniku 30. 05. 2006 do 26. 11. 2012
24
Obrázek 1.3–2: Řádná a přidružená území MAS ORLICKO
25
6
Obrázek 1.3–3: Obce Mikroregionu Severo-Lanškrounsko
25
Obrázek 1.3–4: Území MAS ORLICKO v součastnosti
26
Obrázek 2.1–1: Sídelní struktura v území MAS ORLICKO
27
Obrázek 2.1–2: Vývoj počtu obyvatel v území MAS ORLICKO
28
Obrázek 2.1–3: Vývoj počtu obyvatelstva (v letech 2008 – 2012)
29
Obrázek 2.1–4: Hustota zalidnění
30
Obrázek 2.1–5: Porodnost v území
31
Obrázek 2.1–6: Věková struktura obyvatelstva (2008 – 2012)
32
Obrázek 2.1–7: Předpokládaný demografický vývoj počtu dětí, žáků a studentů
33
Obrázek 2.1–8: Podíl nejčastějších dotazů na všech konzultacích občanské poradny v letech 2010 2014
35
Obrázek 2.1–9: Podíl obyvatel v obydlených bytech napojených na kanalizaci
38
Obrázek 2.1–10: Podíl obyvatel v obydlených bytech napojených na plynovod
39
Obrázek 2.1–11: Hustota dálniční a silniční sítě
44
Obrázek 2.1–12: Dopravní obslužnosti hromadnou dopravou v pracovní dny
46
Obrázek 2.1–13: Hraniční přechody na území MAS ORLICKO
48
Obrázek 2.1–14: Geomorfologie území
63
Obrázek 2.1–15: Koeficient ekologické stability území MAS ORLICKO
64
Obrázek 2.1–17: Lesnatost v území MAS ORLICKO
71
Obrázek 2.1–18: Index přírodních předpokladů rekreace
72
Obrázek 2.1–19: Stav povrchových vod na území MAS ORLICKO
73
Obrázek 2.1–20 a Tabulka 2.1–14: Pokrytí území MAS ORLICKO komunitním plánováním sociálních
služeb
83
Obrázek 2.1–21: Podíl nezaměstnaných osob v území MAS ORLICKO v roce 2008 (%)
90
91
Obrázek 2.1–23: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání na celkovém počtu obyvatel v jednotlivých ORP
území MAS ORLICKO v období 2008 – 2013 (%)
92
Obrázek 2.1–24: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání se zdravotním postižením na celkovém počtu
uchazečů v ORP území MAS ORLICKO v období 2008 – 2013 (%)
92
Obrázek 2.1–25: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání ve věku 50 let a více na celkovém počtu
93
Obrázek 2.1–26: Podíl uchazečů o zaměstnání evidovaných déle než 24 měsíců na celkovém počtu
94
Obrázek 2.1–27: Vývoj podílu nezaměstnaných ve věku 18 – 29 let na celkovém počtu
nezaměstnaných v jednotlivých ORP území MAS ORLICKO v období 2009 – 2011 (%)
95
Obrázek 2.1–28: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání se středním odborným vzděláním ukončené
výučním listem v ORP území MAS ORLICKO v období 2009 – 2011 (%)
96
Obrázek 2.1–29: Vývoj podílu absolventů škol o zaměstnání v ORP území MAS ORLICKO v období
2009 – 2011 (%)
96
Obrázek 2.1–30: Hodnota indexu ekonomického zatížení v obcích
97
Obrázek 2.1–31: Vyjížďka za prací a do škol
98
Obrázek 2.1–32: Skladba podniků a jejich vývoj na území MAS ORLICKO (v letech 2008 a 2012)
99
Obrázek 2.1–33: Počet ekonomických subjektů na 1000 obyvatel (v roce 2012)
101
Obrázek 2.1–34: Kapacity území k rozvoji cestovního ruchu
102
Obrázek 2.1–35: Svazky obcí
130
7
Obrázek 2.1–36: Členění obcí dle destinačních společností
Obrázek 2.1–37: Realizátoři projektu Podpora meziobecní spolupráce na území MAS ORLICKO
Obrázek 5–1: Strategická část v procesu zpracování SCLLD
Obrázek 7–1: Realizace komunitně vedeného místního rozvoje v území
Obrázek 8–1: Akční plán v procesu zpracování SCLLD
Obrázek 8–2: Přehled implementovaných a neimplementovaných opatření SCLLD
Obrázek 10.1–1: Organizační struktura MAS ORLICKO
135
137
191
243
250
254
338
Seznam tabulek
Tabulka 1.1–1: Přehled obcí v území MAS ORLICKO
21
Tabulka 1.1–2: Počet podpořených projektů a jejich hodnota
22
Tabulka 2.1–1: Medián hodnot indexu stáří
32
Tabulka 2.1–2: Index ekonomického zatížení
32
Tabulka 2.1–3: Životní podmínky domácností v Pardubickém kraji
34
Tabulka 2.1–4: Rekapitulace stavu další technické infrastruktury obcí
40
Tabulka 2.1–5: Obchody v obcích
51
Tabulka 2.1–6: Alternativní poštovní služby
53
Tabulka 2.1–7: Sportoviště
55
Tabulka 2.1–8: Kulturní zařízení
58
Tabulka 2.1–9: Krizové informování občanů
59
Tabulka 2.1–10: Zdravotnická zařízení
61
Tabulka 2.1–11: Přehled přírodních památek, přírodních rezervací a evropsky významných lokalit 65
Tabulka 2.1–12: Přehled geologických lokalit
70
Tabulka 2.1–13: Počet sociálních služeb a jejich poskytovatelů v území
82
služeb
83
Tabulka 2.1–15: Zaměstnavatelé v území MAS ORLICKO dle počtu zaměstnanců
100
Tabulka 2.1–16: Kapacity lyžařských areálů na severovýchodě území
103
Tabulka 2.1–17: Nabídka služeb cestovního ruchu
105
Tabulka 2.1–18: Ústřední seznam kulturních památek ČR
107
Tabulka 2.1–19: Počet památek na seznamu NPÚ
107
Tabulka 2.1–20: Zařízení dle zřizovatelů
122
Tabulka 2.1–21: Obce MAS ORLICKO v členění dle mikroregionů
129
Tabulka 2.1–22: Mikroregiony v území
131
Tabulka 2.1–23: Destinační společnosti
135
Tabulka 2.1–24: Spádovost obcí území MAS ORLICKO pod územními obvody PČR
139
Tabulka 2.1–25: Rizikovost obvodů obcí a jejich statistika za období 1/2013 – 11/2013 – Policie ČR 139
Tabulka 2.1–26: Druhy trestných činů (územní odbor Ústí nad Orlicí Policie ČR) za období 1/2013 –
12/2013
140
Tabulka 2.1–27: Celkový počet deliktů a druhy přestupků (Ústí nad Orlicí) za období 2009 – 2013 140
Tabulka 2.2–1: Územní plánování obcí
143
Tabulka 7.1–1: Komplexní přístup při zapojení místních aktérů
243
Tabulka 7.2–1: Přehled vazeb mezi opatřeními SCLLD
248
Tabulka 8.1–1: Integrovaný přístup napříč programovými rámci
252
8
Tabulka 8.1–2: Synergie mezi opatřeními SCLLD
Tabulka 10.2–1: Předpokládané obsazení kanceláře MAS v letech 2016 - 2018
Tabulka 10.2–2: Zastoupení členů v jednotlivých zájmových skupinách
Tabulka 10.2–3: Relevance zájmových skupin ve vztahu ke specifickým cílům strategie
Tabulka 10.2–1: Předběžný harmonogram realizace výzev
Tabulka 11.8–1: Propagace MAS
Tabulka 11.8–1: Projekty spolupráce
Tabulka 11.8–2: Další projekty MAS
Tabulka 17.2–1: Struktura členské sekce
255
343
352
354
356
363
366
367
393
9
Seznam zkratek
AOPK
BPEJ
B+R
BRO
CpKp
CR
ČČK
ČGS
ČHMÚ
ČOV
ČR
ČSÚ
DPS
DB
DSO
DSOHP
EVL
CHKO
CHOPAV
IEX
IROP
KČT
KPSVL
KPSS
KPÚ
K+R
LFA
LČR
LPIS
MAS
MC
MSP
MŠMT
MZe
NZDM
NNO
NOZ
NPR
NPÚ
OOP
OPPI
OP VK
OP ŽP
OP LZZ
OP PIK
ORP
Agentura ochrany přírody a krajiny
Bonitovaná půdně-ekologická jednotka
Bike and ride
Biologicky rozložitelný odpad
Centrum pro komunitní práci
Cestovní ruch
Český červený kříž
Česká geologická služba
Český hydrometeorologický ústav
Čistírna odpadních vod
Česká republika
Český statistický úřad
Dům s pečovatelskou službou
Databáze
Dobrovolný svazek obcí
Destinační společnost Orlické hory a Podorlicko
Evropsky významná lokalita
Chráněná krajinná oblast
Chráněná oblast přirozené akumulace vod
Index ekonomického zatížení
Integrovaný regionální operační program
Klub českých turistů
Koordinovaný přístup v sociálně vyloučených lokalitách
Komunitní plánování sociálních služeb
Komplexní pozemková úprava
Kiss and ride
Less Favoured Areas – méně příznivé oblasti
Lesy ČR
Land Parcel Identification System - Systém evidence užívání půdy pro zemědělské
dotace
Místní akční skupina
Mateřské centrum
Malé a střední podniky
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Ministerstvo zemědělství
Národní síť zdravých měst
Nestátní nezisková organizace
Nový občanský zákoník
Národní přírodní rezervace
Národní památkový ústav
Obvodní oddělení Policie ČR
Operační program Podnikání a inovace
Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
Operační program Životní prostředí
Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost
Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost
Obec s rozšířenou působností
10
OSVČ
OZKO
PO
P+G
P+R
PS
ROP
RUD
SDH
SCLLD
SVČ
SVL
TTP
SVP
ŠPZ
ŠVP
ÚP
ÚSES
VCHÚ
VDJ
VHD
ZCHÚ
ZÚR
Osoba samostatně výdělečně činná
Oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší
Ptačí oblast
Park and go („Zaparkuj a jdi pěšky“)
Park and ride („Parkuj a jeď“)
Pracovní skupiny
Regionální operační program
Rozpočtové určení daní
Sbor dobrovolných hasičů
Strategie komunitně vedeného místního rozvoje
Středisko volného času
Sociálně vyloučená lokalita
Trvalý travní porost
Speciální vzdělávací potřeby
Školské poradenské zařízení
Školní vzdělávací programy
Územní plán
Územní systém ekologické stability
Velkoplošná chráněné území
Velká dobytčí jednotka
Veřejná hromadná doprava
Zvláště chráněná území přírody
Zásady územního rozvoje
11
A. ÚVODNÍ TEXT
12
0. Informace o strategii
0.1. Základní informace o strategii
Název strategie
Integrovaná strategie Komunitně vedeného místního
rozvoje území MAS ORLICKO
Doba realizace strategie
2015 - 2023
Řešeným územím je území působnosti MAS ORLICKO, z.s.,
tj. následující města, obce a městysy:
Řešené území:
Brandýs nad Orlicí, Bystřec, Čenkovice, Červená Voda,
Česká Rybná, Česká Třebová, České Libchavy, České
Petrovice, Dlouhá Třebová, Dlouhoňovice, Dolní Dobrouč,
Dolní Čermná, Dolní Morava, Hejnice, Helvíkovice,
Hnátnice, Horní Čermná, Horní Heřmanice, Horní
Třešňovec, Jablonné nad Orlicí, Jamné nad Orlicí, Jehnědí,
Kameničná, Klášterec nad Orlicí, Králíky, Kunvald, Letohrad,
Libchavy, Lichkov, Líšnice, Lukavice, Mistrovice, Mladkov,
Nekoř, Orličky, Pastviny, Petrovice, Písečná, Přívrat, Rybník,
Řetová, Řetůvka, Semanín, Sobkovice, Sopotnice, Studené,
Sudislav nad Orlicí, Šedivec, Třebovice, Ústí nad Orlicí,
Verměřovice, Voděrady, Výprachtice, Těchonín, Záchlumí,
Žamberk, Žampach
Počet obyvatel k 1. 1. 2014: 86 779
Nositel strategie:
MAS ORLICKO, z.s.
Hlavní zpracovatel strategie:
MAS ORLICKO, z.s.
Rok zpracování:
2013 – 2015
Veřejné připomínkové řízení: 30. 8. 2014 – 19. 9. 2014
Veřejné připomínkové řízení: 5. – 20. 11. 2015
Projednání (schválení) strategie:
Schváleno valnou hromadou MAS ORLICKO, z.s.
dne:24.11.2015
Aktualizace strategie:
č. …………………… / schváleno dne ………………………..
Střednědobé hodnocení strategie:
2020, schváleno dne …………………………………
Odpovědnost za implementaci:
MAS ORLICKO, z.s.
13
0.2. Kontext vzniku a existence strategie
Integrovaná strategie komunitně vedeného rozvoje území MAS ORLICKO je zpracována v souladu
s cíli MAS ORLICKO, z.s., kterými jsou:





zajištění naplňování principu partnerství spočívající ve spolupráci mezi veřejnou správou,
podnikatelskými subjekty, nestátními neziskovými organizacemi, dalšími subjekty a občany
podpora rozvoje občanských iniciativ na místní a regionální úrovni, ochrana přírodního
prostředí a kulturního dědictví regionu
zajištění trvale udržitelného života území MAS ORLICKO, z.s.
zajišťování finančních, lidských, materiálních a informačních zdrojů pro rozvoj území MAS
ORLICKO, z.s.
zajištění a zprostředkování spolupráce a výměny zkušeností s dalšími subjekty a organizacemi
v ČR i mimo ČR.
MAS ORLICKO, z.s. (dále jen MAS ORLICKO) byla založena v roce 2006 na území totožném s územím
mikroregionu Sdružení obcí Orlicko (založeno 1992). MAS ORLICKO vznikla jako přirozeně se vyvíjející
buňka, navazující na existující síť vztahů a spolupráce na úrovni mikroregionu a rozšířila platformu
diskusního pole o dalším rozvoji regionu Orlicka, zapojením dalších subjektů (občanů, podnikatelů,
spolků) spolupracujících na principu partnerství.
Od roku 2006 realizovala MAS ORLICKO program LEADER ČR 2007 (2 500 000 Kč), Strategický plán
Leader „Žijeme a chceme žít v pohraničí“ (60 000 000 Kč v období let 2009 – 2013) a další aktivity
a projekty na podporu rozvoje regionu (podpora neziskových organizací – NeziskovkyOrlicka.cz,
konzultační podpora pro NNO, zastřešení projektů místních aktérů v oblasti cestovního ruchu,
sociálních služeb, vzdělávání, atd.). K dalšímu rozšíření této platformy došlo v roce 2012, kdy se
územní působnost MAS ORLICKO rozšířila na území 57 měst, městysů a obcí s více než 86 000
obyvateli.
V roce 2013 schválila valná hromada MAS ORLICKO záměr připravit a následně realizovat Strategii
komunitně vedeného místního rozvoje MAS ORLICKO, která bude připravena v souladu se
sociálními, ekonomickými a environmentálními potřebami území a k jejíž realizaci budou využívány
i fondy regionálního rozvoje.
Využití, role a potřebnost metody LEADER byla definována a vymezena především následující kroky
(dokumenty):



Strategie Evropa 2020 (17. 6. 2010):
o „Metoda LEADER nabízí účinnou koordinaci a integraci všech nástrojů rozvoje
venkovských oblastí, bez ohledu na to, z kterého fondu jsou financovány, a tím výrazně
násobí efekt poskytnuté podpory a vytváří řadu synergických efektů“
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (EHSV) „LEADER jako nástroj pro
místní rozvoj“ (21. 9. 2011)
Dohoda o partnerství pro programové období 2014 – 2020 (11. 8. 2014):
o Komunitně vedený místní rozvoj byl schválen jako jeden ze tří nástrojů integrovaného
přístupu k využití fondů pro regionální rozvoj a byly vymezeny hlavní témata řešená CLLD.
14
B. POPIS ÚZEMÍ A ANALYTICKÁ ČÁST
15
Obrázek 1.1–1: Způsob zpracování strategie a návaznosti dílčích etap zpracování
Zdroj: vlastní zpracování
V rámci uvedené grafiky je zmapována koherence jednotlivých procesů při zpracování strategie. Návaznosti dílčích procesů mezi analytickou, strategickou
a implementační částí. Hierarchie klíčových oblastí, cílů a opatření
16
1. Popis území a zdůvodnění jeho výběru
1.1. Základní údaje o území MAS ORLICKO
Území MAS ORLICKO se nachází v NUTS II Severovýchod, v Pardubickém kraji a v okresu Ústí nad Orlicí.
Z hlediska správního území jde o území obcí s rozšířenou působností Ústí nad Orlicí, Česká Třebová,
Žamberk, Králíky a část ORP Lanškroun. MAS ORLICKO sousedí ze severu s Polskem, na východě
s Olomouckým krajem, na jihu s ORP Lanškroun a okresem Svitavy, na západě s ORP Vysoké Mýto
a okresem Rychnov nad Kněžnou.
Obrázek 1.1–1: Území MAS ORLICKO dle Manuálu tvorby Strategie komunitně vedeného místního
rozvoje pro programové období 2014 - 2020
LEGENDA
Dolní Morava
Kunvald
Klášterec
nad Orlicí
České
Petrovice
Žamberk
Česká Rybná
Sopotnice
hranice MAS ORLICKO
Helvíkovice
Záchlumí
hranice KÚ obcí MAS ORLICKO
Mladkov
Pastviny
Líšnice
hranice NUTS II
hranice kraje
Kameničná
Lichkov
Dlouhoňovice
Králíky
území MAS ORLICKO
Hejnice
Lukavice
Písečná
Nekoř
Studené
Těchonín
Šedivec
České Libchavy
Sobkovice
Žampach
Jamné nad Orlicí
Letohrad
Brandýs nad
Orlicí
Mistro- Jablonné
vice nad Orlicí
Hnátnice
Libchavy
Sudislav
nad Orlicí
Verměřovice
Dolní Dobrouč
Bystřec
Orličky
Červená Voda
Čenkovice
Petrovice
Jehnědí
Voděrady
Výprachtice
Dolní Čermná
Ústí nad Orlicí
Řetůvka
Horní Čermná
Řetová
Horní Heřmanice
Dlouhá Třebová
Horní Třešňovec
5 km
Přívrat
Česká Třebová
15 km
Rybník
Semanín
Třebovice
MAS ORLICKO, z.s., 2015
17
Obrázek 1.1–2: Území MAS ORLICKO v rámci Pardubického kraje
Zdroj: vlastní zpracování MAS ORLICKO, 2014
Obrázek 1.1–3: Členění území dle ORP
18
Obrázek 1.1–4: Území MAS ORLICKO v historickém kontextu okresu Ústí nad Orlicí
Zdroj: ČSÚ, 2014
Obrázek 1.1–5: Území MAS ORLICKO v členění dle mikroregionů (DSO)
Shrnutí:

MAS ORLICKO je lokalizována na spojitém území 5 ORP (z toho 4 ORP pokrývají prakticky 100 %)
a jedno ORP částečně (zde kopíruje existenci mikroregionu Severo-Lanškrounsko)
19



MAS ORLICKO leží v území 5 z 6 ORP bývalého okresu Ústí nad Orlicí a územně tak navazuje na toto
správní uspořádání
Území je kompaktní i z pohledu působících mikroregionů a dobrovolných svazků obcí, které
kopírují území Sdružení obcí Orlicko: ORP Žamberk + Králíky, Region Orlicko – Třebovsko: ORP Ústí
nad Orlicí a Česká Třebová, Mikroregion Severo-Lanškrounsko / Pod Bukovou horou: část ORP
Lanškroun
V ORP Vysoké Mýto v současné době nepůsobí žádná místní akční skupina a pouze některé obce
z tohoto ORP jsou začleněny do územní působnosti dalších MAS Pardubického a Královéhradeckého
kraje
20
Tabulka 1.1–1: Přehled obcí v území MAS ORLICKO
ORP Česká Třebová
Česká Třebová
Počet obyvatel
k 1. 1. 2014
15 783
ORP Žamberk
Bystřec
Počet obyvatel
k 1. 1. 2014
1 137
Přívrat
344
Česká Rybná
Rybník
831
České Petrovice
148
Semanín
629
Dlouhoňovice
790
Třebovice
795
Hejnice
207
Helvíkovice
467
ORP Králíky
Počet obyvatel
k 1. 1. 2014
Červená Voda
3 088
Dolní Morava
302
Králíky
4 400
Jablonné nad Orlicí
398
3 263
Jamné nad Orlicí
704
Kameničná
305
Klášterec nad Orlicí
888
Lichkov
544
Kunvald
977
Mladkov
526
Líšnice
747
ORP Lanškroun
Čenkovice
Počet obyvatel
k 1. 1. 2014
183
Letohrad
6 316
Lukavice
1 114
Mistrovice
604
Nekoř
933
Dolní Čermná
1 308
Horní Čermná
992
Orličky
305
Horní Heřmanice
498
Pastviny
347
Horní Třešňovec
621
Písečná
511
Petrovice
239
Sobkovice
263
Výprachtice
989
Studené
166
ORP Ústí nad Orlicí Počet obyvatel
k 1. 1. 2014
Šedivec
197
Těchonín
604
Brandýs nad Orlicí
Verměřovice
726
1 381
623
Záchlumí
744
Dlouhá Třebová
1 289
Žamberk
6 057
Dolní Dobrouč
2 583
Žampach
281
České Libchavy
Hnátnice
857
Zdroj: ČSÚ, 2014
Jehnědí
324
Celková rozloha území je 778,57 km2, počet
obyvatel na území MAS ORLICKO je 86 779
(k 1. 1. 2014). Hustota osídlení je 111,46
obyvatel na km2, což je o něco méně než
hustota obyvatel Pardubického kraje (113,2
obyvatel na km2).
Libchavy
1 710
Řetová
693
Řetůvka
278
Sopotnice
938
Sudislav nad Orlicí
131
Ústí nad Orlicí
Voděrady
14 364
337
21
1.1.1. Historický vývoj MAS ORLICKO
Spolupráce subjektů veřejného a podnikatelského sektoru má na Orlicku své počátky v roce 1992, kdy
po zjištění závažného porušení přírodního prostředí (zejména znečištění podzemních a povrchových vod)
došlo ke vzniku Sdružení obcí Orlicko, jako platformy k řešení nápravy nepříznivého stavu životního
prostředí. Následné aktivity pak probíhali logicky ve spolupráci obcí, původců znečištění a odborných
firem a ústavů. Zde byly položeny základy partnerské spolupráce při řešení regionální problematiky života
v území Orlicka.
Činnost Orlicka dostala nový rozměr přijetím České republiky do Evropské unie, když Orlicko dostalo šanci
získat finanční prostředky pro realizaci projektů k naplňování svého strategického cíle. Byla realizována
řada projektů s využitím prostředků z Evropské unie, které pomohly k rozvoji udržitelného života v regionu
Orlicka.
Veškeré zkušenosti a čím dál užší spolupráce se zemědělci pak vedla v roce 2005 k hledání nové struktury
pro vytvoření uceleného a dlouhodobého systému partnerské spolupráce při rozvoji regionu Orlicka.
V návaznosti na hledání vhodného partnera pro rozvoj metody LEADER na Orlicku bylo osloveno několik
podnikatelů, neziskových organizací a po ustavující valné hromadě v říjnu 2006 byla založena MAS
ORLICKO.
1.1.2. Zkušenosti z minulého období
V rámci Strategického plánu Leader mělo MAS ORLICKO možnost podpořit několik projektů v oblasti
zemědělství a podnikání na venkově, např. pořízením nových strojů nebo na zlepšení podmínek
chovaných zvířat. Byly realizovány projekty na zkvalitňování infrastruktury a vzhledu obcí nebo pořízení
techniky pro údržbu veřejných ploch. Podpořeny byly i spolky a organizace, např. vybudováním dětských
hřišť, drobní podnikatelé a řemeslníci si pořídili strojní vybavení pro rozvoj své činnosti. MAS ORLICKO
vyhlásilo celkem 7 výzev z Osy IV. LEADER z Programu rozvoje venkova. Během výzev se uskutečnilo
na 600 konzultací s žadateli. Celkově bylo podpořeno 156 projektů, z toho 7 projektů bylo ze strany
žadatelů ukončeno. Celkem tedy bylo v regionu realizováno 149 projektů v hodnotě přes 81 mil. Kč. U 2
z nich došlo k udělení sankce a tedy ke zkrácení dotace. V prvním případě byla sankce udělena
za nenahlášení změny umístění (nové zaměření) v hodnotě 20 000 Kč. Důvodem druhé sankce ve výši 36
742 Kč byla platba z cizího účtu (fyzická osoba).
Tabulka 1.1–2: Počet podpořených projektů a jejich hodnota
Podpořené projekty
Počet podpořených
projektů
Hodnota dotace
Hodnota projektů
Obce a svazky obcí
33
21 mil. Kč
36 mil. Kč
Neziskové organizace
63
12 mil. Kč
15 mil. Kč
Podnikatelské subjekty
53
13 mil. Kč
30 mil. Kč
Celkem
149
46 mil. Kč
81 mil. Kč
Příjemci dotací
MAS ORLICKO se podařilo spolu s dalšími 3 místními akčními skupinami vytvořit společný projekt „Orlické
hory pro všechny“, do kterého se zapojili další 3 sociální partneři a 100 poskytovatelů služeb cestovního
ruchu. Společným a hlavním cílem tohoto projektu bylo zlepšit možnosti trávení volného času
pro handicapované osoby regionu Orlických hor a Podorlicka.
22
Na projekt „Orlické hory pro všechny“ navázal další společný projekt „Jedeme všichni“. Jeho hlavním cílem
bylo zvýšení atraktivity a konkurenceschopnosti území na poli cestovního ruchu, prostřednictvím
představení elektrokola, jakožto vhodného sportovního vybavení k atraktivnímu trávení volného času
napříč všemi generacemi. Projekt sloužil k marketingové a organizační podpoře cestovního ruchu v území
3 krajů a 6 místních akčních skupin.
1.2. Historická, regionální, místní specifika území a důvod volby území
Území MAS ORLICKO se v současnosti skládá z 57 obcí ležících na severovýchodě Pardubického kraje.
Těchto 57 obcí tvoří polovinu obcí okresu Ústí nad Orlicí (v počtu 115) a žijí zde přibližně dvě třetiny
obyvatel tohoto okresu.
Krajina území MAS ORLICKO je členitá, od jihu postupně na sever stoupá nadmořská výška, přibývají hory
a s tím se mění i klimatické podmínky. MAS ORLICKO sousedí na severu s Polskem, jedná se o příhraniční
oblast. Historicky bylo toto území osídleno převážně německým obyvatelstvem (jak na české, tak
na polské straně - v dnešním Polsku se jednalo o původní součást německého Slezska), které bylo po
druhé světové válce vysídleno. Vzájemné soužití česky a německy mluvících obyvatel a následný
poválečný vývoj v pohraničí byly poznamenány odsunem Němců a příchodem nových osídlenců
z vnitrozemí státu nebo dokonce z území mimo hranice tehdejšího Československa.
Především na Králicku a Českotřebovsku je vysoká nezaměstnanost. Zemědělství provázejí méně příznivé
podmínky, ale průmysl měl v území tradičně silné zastoupení (především ve 20. století).
Největší město z hlediska počtu obyvatel je Česká Třebová (téměř 16 000 obyvatel) a druhým největším je
Ústí nad Orlicí, bývalé okresní město s více než 14 000 obyvateli. Ostatní města mají okolo 6 000 obyvatel
a méně. Území se tedy skládá převážně z menších obcí.
Stejně jako na jiných místech v republice se i zde mluví dialektem typickým pro Východní Čechy nebo
se používají specifické výrazy.
Celé území má harmonický krajinný ráz, mnoho lidí žije na vesnicích, kde je život méně hektický než
ve městech a dobré sousedské vztahy napomáhají k neanonymní a přátelské atmosféře.
Také společenské dění a kultura má zde, v regionu MAS ORLICKO, své významné postavení. V Brandýse
nad Orlicí pobýval Jan Amos Komenský, v roce 1457 byla založena Jednota bratrská v Kunvaldu a z Ústí
nad Orlicí pochází houslový virtuos Jaroslav Kocian.
K návštěvnosti památek jistě pomáhá i neustále se rozvíjející síť cyklostezek, na jejichž rozvoji
se významně podílí Sdružení obcí Orlicko, Region Orlicko Třebovsko a Mikroregion Severo – Lanškrounsko.
Zajišťuje v území nejen bezpečné propojení měst a obcí, ale nabízí i atraktivní podmínky pro sportovní
a kulturní vyžití. Obyvatele spojují i regionální akce, které se zde pořádají (například závody ve vaření
kotlíkového guláše, přehlídky dechových hudeb či sportovní závody).
Nabídku a dostupnost služeb pro obyvatele měst, ale především menších obcí, doplňuje i KONZUM,
obchodní družstvo v Ústí nad Orlicí, které v našem regionu vzniklo a má své kořeny. Svými službami
podporuje místní producenty, dodavatele, spolky a významně se podílí na poskytování pracovních
příležitostí. Provozuje 107 prodejen, z nichž právě 58 působí v našem regionu.
Ze symbolů našeho území si lidé mohou vybavit orla jako symbol Orlických hor, které zasahují do části
území. Další část území leží v podhůří Orlických hor. Na území protékají řeky Tichá a Divoká Orlice. O šíření
informací a zpráv z okolí Ústí nad Orlicí se každý den stará denní tisk Orlický deník.
Obyvatele území spojuje i společná problematika sociálních služeb. Zajištění kvalitních a potřebných
služeb pomáhá nastavit proces komunitního plánování. Ústí nad Orlicí se jím zabývá a umožňuje tak
spolupráci mnoha subjektů i nejširší veřejnosti.
23
Úspěchy, přírodní podmínky a krajina, smysl pro humor, historický vývoj, ale i problémy – to vše sbližuje
obyvatele v regionu MAS ORLICKO.
MAS ORLICKO se snaží napomáhat k soudržnosti všech obyvatel, obcí a zájmových celků, aby docházelo
k rovnoměrnému regionálnímu vývoji a rozvoji. Region se přizpůsobuje společenským a přírodním
změnám a reaguje na aktuální potřeby a poptávku.
1.3. Rozšíření území MAS ORLICKO
V době založení se území MAS ORLICKO skládalo z 31 měst a obcí, které spadají pod Sdružení obcí Orlicko.
Obrázek 1.3–1: Území MAS ORLICKO od vzniku 30. 05. 2006 do 26. 11. 2012
Během listopadu 2012 bylo začleněno území obcí Region Orlicko-Třebovsko do územní působnosti MAS
ORLICKO s účinností od 1. 6. 2013. Do 31. 5. 2013 byly tyto obce schváleny jako přidružená území.
Občané, firmy i organizace se mohli podílet na veškerých aktivitách MAS ORLICKO, především na přípravě
strategie pro programovací období 2014 – 2020, realizaci projektů MAS ORLICKO a propagační činnosti
s výjimkou zapojení do realizace Strategického plánu Leader MAS ORLICKO pro období 2009 – 2013.
24
Obrázek 1.3–2: Řádná a přidružená území MAS ORLICKO
V dubnu 2013 došlo k dalšímu rozšíření územní působnosti MAS ORLICKO o 7 obcí z Mikroregionu SeveroLanškrounsko.
Obrázek 1.3–3: Obce Mikroregionu Severo-Lanškrounsko
V současné době MAS ORLICKO realizuje svoji činnost na území celkem 57 obcí a měst s více jak 86 tisíci
obyvateli.
25
Obrázek 1.3–4: Území MAS ORLICKO v součastnosti
26
2. Socio-ekonomická analýza
2.1. Analýza území
V RÁMCI TÉTO KAPITOLY JE PROVEDENA ANALÝZA ÚZEMÍ. ANALÝZA JE
ZPRACOVÁNA V ČLENĚNÍ DLE DÍLČÍCH OBLASTÍ ŽIVOTA REGIONU (SÍDELNÍ
STRUKTURA, OBYVATELSTVO, ŽIVOT V OBCÍCH, VYBAVENOST, VZDĚLÁVÁNÍ, ATD.)
A PRO KAŽDOU DÍLČÍ OBLAST JE V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE PROVEDENA SOCIOEKONOMICKÁ ANALÝZA (ZALOŽENÁ NA DATECH), ANALÝZA POTŘEB ZALOŽENÁ
NA JEDNÁNÍ S AKTÉRY V ÚZEMÍ A ANALÝZA TRENDŮ. KAŽDÁ KAPITOLA JE
ZPRACOVÁNA JAKO PROBLÉMOVÁ, SE ZAMĚŘENÍM NA SYNTÉZU ZÍSKANÝCH
DAT (VSTUPŮ).
V ZÁVĚRU KAŽDÉ DÍLČÍ KAPITOLY JE PAK ZPRACOVÁNA DÍLČÍ SWOT ANALÝZA
(PRO ANALYZOVANOU OBLAST) A DEFINICE VHODNÝCH PROBLÉMOVÝCH
OKRUHŮ (TÉMAT, POTŘEB) K ŘEŠENÍ V RÁMCI STRATEGIE.
DÍLČÍ SWOT ANALÝZY (JEDNOTLIVÝCH ANALYZOVANÝCH OBLASTÍ) JSOU
NÁSLEDNĚ ZPRACOVÁNY DO INTEGROVANÝCH SWOT ANALÝZ (KAP. 3).
DEFINOVANÉ PROBLÉMOVÉ OKRUHY NÁSLEDNĚ INDIKUJÍ PODPOROVANÉ
OPERACE A KLÍČOVÉ PROJEKTY STRATEGIE.
2.1.1. Sídelní struktura
Obrázek 2.1–1: Sídelní struktura v území MAS ORLICKO
27
V rámci sídelní struktury v území MAS ORLICKO mohou být identifikovány následující aspekty:





V území jsou s nejvyšší četností zastoupeny obce v kategorii 501 – 2 000 obyvatel (51 % obcí
v území). Tato hodnota je v zásadě totožná ve všech ORP území MAS ORLICKO
Nejvyšší podíl obcí s počtem obyvatel do 500 má ORP Žamberk (41 % obcí) a obce v ORP
Lanškroun (43 % obcí) – zde je však hodnota zkreslena posouzením obcí pouze v územní
působnosti MAS ORLICKO a ve skutečnosti je podíl nižší
Obce do 200 obyvatel představují pouze 9 % obcí v územní působnosti MAS ORLICKO (5 obcí)
a jsou lokalizovány nerovnoměrně v celém jejím území
V území se nachází 4 větší města v kategorii nad 5 000 obyvatel (3 vykonávají funkci obce
s rozšířenou působností – Česká Třebová, Ústí nad Orlicí, Žamberk a 1 obce s pověřeným obecním
úřadem - Letohrad) a 2 města v kategorii pod 5 000 obyvatel (Králíky – obec s rozšířenou
působností a Jablonné nad Orlicí - obec s pověřeným obecním úřadem)
V druhé nejpočetnější skupině se kromě města Králíky nachází tři obce a města, která vykonávají
přenesenou působnost v rozsahu pověřeného obecního úřadu (město Jablonné nad Orlicí, město
Letohrad, obec Červená Voda a obec Dolní Dobrouč).
2.1.2. Obyvatelstvo
Základní přehled o obyvatelstvu v území
V populačním vývoji území MAS ORLICKO lze od roku 1991 zaznamenat čtyři vlny. Období let 1991 až 1999
a 2008 až 2009 znamenalo navyšování počtu obyvatel, a to zejména díky převaze počtu narozených nad
zemřelými, a také v menší míře díky pozitivnímu migračnímu saldu. Ve zbylých dvou časových úsecích,
které lze ztotožnit s horšími hospodářskými výsledky celé ČR, počet obyvatel klesá. Prohlubuje se záporné
migrační saldo způsobené dynamičtějším stěhováním obyvatel mimo území MAS ORLICKO.
Lze předpokládat, že lidé se stěhují za prací mimo region z důvodu lepšího pracovního uplatnění
a výdělku.
Obrázek 2.1–2: Vývoj počtu obyvatel v území MAS ORLICKO
Zdroj: ČSÚ, 1991 – 2012, vlastní analýza MAS ORLICKO
28
Obrázek 2.1–3: Vývoj počtu obyvatelstva (v letech 2008 – 2012)
Při pozorování vývoje obyvatelstva je možné konstatovat, že v období let 2008 – 2012 došlo k poklesu
počtu obyvatel ve 40,35 % obcí, z toho u 5,26 % obcí tvořilo tento úbytek více než 5 % obyvatelstva obce.
U 15,79 % obcí je počet obyvatel stabilní (přírůstek počtu obyvatel k celkovému počtu obyvatel obce se
pohybuje mezi hodnotami 0,1 % – 0,99 %). U 80 % těchto obcí je kladného salda dosahováno
prostřednictvím kladného přirozeného salda obyvatelstva. Tuto skutečnost je možné interpretovat tak,
že místní obyvatelstvo je s životem v obci spokojené (nedochází k negativní migraci z obce), současně zde
však nepanují takové podmínky (např. dosah nabídky zaměstnání, nabídka parcel pro výstavbu apod.),
které by vedly nové občany ke zvýšenému stěhování do této obce.
Další významný aspekt, který je možné pozorovat, je naprosto zřejmý trend preference bydlení v obcích
před bydlením ve městě. Z celkového počtu 7 měst na území MAS ORLICKO je v Žamberku situace stabilní
(díky kladnému přirozenému saldu obyvatel) a v Králíkách, Brandýse nad Orlicí, Ústí nad Orlicí, Jablonném
nad Orlicí i České Třebové je zaznamenáno záporné saldo obyvatelstva (a to v důsledku záporného salda
migrace obyvatelstva). Pouze město Letohrad zaznamenalo vyšší kladný přírůstek obyvatel (1,64 %), a to
pouze díky přirozenému saldu obyvatelstva.
Celkem se ve sledovaném období počet obyvatel v území snížil o 0,73 % (ve vztahu k celkovému
průměrnému počtu území) s dominantní složkou v záporném migračním saldu.
29
Obrázek 2.1–4: Hustota zalidnění
Zdroj: ČSÚ – MOS, 2012
Specifika dle ORP:
ORP Česká Třebová: v ORP je zcela dominantní jev migrace obyvatelstva z města Česká Třebová do
okolních obcí. Zatímco město Česká Třebová vykázalo v letech 2008 – 2013 záporné saldo obyvatelstva
(-492 obyvatel, z toho -413 migrační saldo), všechny obce v ORP Česká Třebová vykazují kladné saldo
počtu obyvatel s dominantní složkou pozitivního migračního salda.
ORP Králíky: v ORP je zcela dominantní dlouhodobě přetrvávající trend klesajícího počtu obyvatel, a to
ve všech pohraničních obcích i ve městě Králíky, s výjimkou obce Dolní Morava. Ta dosáhla ve sledovaném
období kladného salda obyvatelstva s dominantní složkou kladného migračního salda. Tato situace
reflektuje především intenzivní rozvoj cestovního ruchu na Dolní Moravě a příchod pracovních sil
s významným investorem z území (viz kapitola 2.1.8.).
Přesto představuje toto území část MAS ORLICKO s nejnižší hustotou zalidnění a to jak na úrovni města
(hustota zalidnění v Králíkách odpovídá hustotě zalidnění v obcích v ostatních částech území MAS
ORLICKO), tak na úrovni obcí. Nízká hustota osídlení je však otázkou poválečných desetiletí, kdy již obce
nedosáhly původního počtu obyvatel po odsunu starousedlých Němců a dosídlení menšího počtu česky
hovořících obyvatel.
ORP Lanškroun: v obcích ORP Lanškroun je situace převážně stabilizovaná na většině území.
Problematická je situace především v obci Čenkovice, kde je možné sledovat trend přeměny obce směrem
k turistické a rekreační zóně s klesajícím počtem rezidentů (viz kapitola 2.1.8).
30
ORP Žamberk: V rámci ORP Žamberk je možné sledovat především následující specifické trendy:
Z pohledu vývoje obyvatelstva se území dělí na dvě části:


území se záporným saldem obyvatelstva (s dominancí v migrační složce) a nízkou hustotou
obyvatelstva ve všech pohraničních obcích (Klášterec nad Orlicí, Kunvald, Kameničná) a obcích
k pohraničí geograficky a dopravně náležícím (Těchonín, Jamné nad Orlicí, Jablonné nad Orlicí)
území se stabilizovaným nebo rostoucím počtem obyvatel a vysokou hustotou obyvatelstva
i mimo města (obce Dlouhoňovice, Verměřovice, Mistrovice)
ORP Ústí nad Orlicí: Ve městě Ústí nad Orlicí a Brandýs nad Orlicí se projevuje již výše zmíněný trend
přesunu obyvatel z města na venkov: zatímco obě města dosahují úbytku obyvatel, a to s dominantní
složkou v záporném migračním saldu – naopak přilehlé obce Řetůvka, Řetová a Sudislav nad Orlicí vykazují
kladný přírůstek obyvatel s dominancí kladného migračního salda. Záporného saldo obyvatel dosahují
pouze dvě obce (do hodnoty 2 % obyvatel).
Obrázek 2.1–5: Porodnost v území
Vývoj počtu živě narozených v území MAS ORLICKO (2008 - 2012)
1 000
950
900
živě narození
850
800
750
2008
2009
2010
2011
2012
Zdroj: ČSÚ 2008 – 2011, vlastní šetření MAS
31
Ze sledovaných hodnot indexu stáří vyplývají následující skutečnosti:
V období 2008 – 2012 vzrostl medián indexu stáří v území z hodnoty
86,77 (obyvatel starších 65 let na 100 dětí ve věkové skupině do 15
let) na hodnotu 99,30.
I v krátkém časovém období (odstup 5 let) tak můžeme sledovat
významné stárnutí populace v území MAS ORLICKO. Zatímco v roce
2008 dosahoval index stáří hodnoty vyšší než 100 pouze u 20 %
posuzovaných hodnot (obcí), v roce 2012 to bylo již plných 50 %
hodnot (obcí).
V území MAS ORLICKO tak můžeme sledovat celoevropský trend
stárnutí populace.
Tabulka 2.1–2: Index ekonomického zatížení
Roky
Počet obyvatel 0 - 14 let
2008
13 186
2012
13 252
61 890
59 403
12 679
14 489
Iez
41,79189
Zdroj: ČSÚ, 2008 – 2012, vlastní výpočty
46,69966
Počet obyvatel 15 - 64 let
Počet obyvatel 65 + let
Současně je však možné konstatovat, že index ekonomického
zatížení je stále velmi příznivý a území má tak z pohledu věkové
skladby obyvatelstva potenciál ekonomického rozvoje (tzv.
demografické okno).
Tabulka 2.1–1: Medián hodnot
indexu stáří
2008
2012
43,38235294
87,79
55,10204082
47,18
57,40740741
52,00
61,53846154
54,00
62
57,14
63,15789474
62,04
64,25120773
63,57
65,16853933
69,23
65,87301587
69,23
66,66666667
71,57
66,66666667
75,00
67,67676768
75,24
68,90243902
75,25
70,1754386
76,76
75,14450867
77,97
76,05633803
78,18
76,8
78,23
77
79,87
78,57142857
82,76
79,66101695
85,71
80,41237113
88,14
80,66037736
89,90
82,85714286
90,32
83,33333333
90,91
83,33333333
91,36
84,84848485
95,83
86,11111111
97,63
86,15023474
98,97
86,7768595
99,30
87,93103448
100,00
88,75
102,33
90,14084507
103,17
91,30434783
104,76
92,30769231
106,45
92,98245614
106,90
93,87755102
108,12
94,07965554
108,51
94,23929099
108,54
94,77124183
110,34
95,14348786
110,58
96,13034623
111,63
96,54427646
112,00
96,77419355
115,56
97,6744186
116,12
97,75280899
118,82
98,7012987
120,00
101
120,20
107,6923077
123,19
112,2883196
127,75
113,4615385
128,79
114,1686747
133,57
115,3846154
133,82
115,6862745
136,73
119,2982456
138,00
130,5263158
142,62
153,4246575
143,42
168,75
157,50
32
Me.
86,7768595
99,30
Zdroj: ČSÚ, vlastní výpočty
Index stáří
Obrázek 2.1–6: Věková struktura obyvatelstva (2008 – 2012)
Obrázek 2.1–7: Předpokládaný demografický vývoj počtu dětí, žáků a studentů
(MŠ)
18 000
17 000
16 000
věková skupina 3–5 let
15 000
14 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(ZŠ)
52 000
50 000
48 000
46 000
44 000
42 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(SŠ)
28 000
26 000
24 000
22 000
20 000
18 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(VOŠ)
22 000
20 000
18 000
16 000
14 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zdroj: Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy v Pardubickém kraji (2016-2020)
Vzdělanost obyvatelstva
Vzdělanost obyvatelstva byla hodnocena na základě posouzení podílu obyvatel s nejvyšším dosaženým
vzděláním na počet obyvatel starších 15 let.
Na základě vyhodnocení dat z ČSÚ (získaných dle SLBD v roce 2011) lze konstatovat následující:


V území je velmi malý podíl obyvatel s vysokoškolským vzděláním. Pouze město Ústí nad Orlicí
vykázalo podíl vysokoškolsky vzdělaných vyšší než 12,1 % (12,6 %), 6 obcí v územní působnosti
podíl obyvatel vyšší než 10 % (Žamberk, Letohrad, Dlouhoňovice, Písečná, Dolní Čermná, Jablonné
nad Orlicí). Všechny ostatní obce a města vykázaly podíl nižší než 9 %.
Nejvyšší zastoupení mají v území obyvatelé se středoškolským vzděláním, kdy vyšší úroveň
vzdělanosti (větší podíl středoškolsky vzdělaných) se nachází v západní části území (na západ
33

od města Jablonné nad Orlicí) – tj. ORP Ústí nad Orlicí, Česká Třebová a převážná část ORP
Žamberk.
Obyvatelé se základním vzděláním jsou naopak nejčetněji zastoupeni v ORP Králíky a územně
sousedících a pohraničních obcích (Klášterec nad Orlicí, České Petrovice, Těchonín, Jamné
nad Orlicí, Orličky, Čenkovice, Studené, Sobkovice).
Domácnosti v území MAS ORLICKO ohrožené chudobou:
V následující tabulce jsou zmapovány charakteristiky domácností v území Pardubického kraje, které jsou
rozhodné pro posouzení ohrožení domácností chudobou.
Tabulka 2.1–3: Životní podmínky domácností v Pardubickém kraji
Počet domácností / osob celkem
203 424 / 507 721
Název ukazatele
%
Absolutně
Příjmy domácností pod hodnotou 1,0 životního
minima
2,6 %
Počet domácností, pro které jsou náklady na
bydlení velkou zátěží
35,3 %
71 808
Počet domácností, které splácely nebytové
půjčky s velkou zátěží
5%
10 171
15,9 %
32 344
Domácnosti, které
s velkými obtížemi
vycházely
s příjmem
5 289 domácností
13 200 osob
Domácnosti, které si nemohly dovolit:

ročně týdenní dovolenou mimo
domov
48,5 %
98 660

jíst obden maso
14,8 %
30 106

dostatečně vytápět byt
4,3 %
8 747


zaplatit neočekávaný výdaj
9 400 Kč
50,7 %
103 135
Zdroj: ČSÚ, životní podmínky domácností, 2013
Bližší šetření hlavních problémů obyvatel v území MAS ORLICKO, provedené na základě statistik
občanských poraden v území prokázalo, že požadavky na kapacitu služeb občanské poradny dlouhodobě
rostou. V letech 2013 – 2014 byla poradna provozována 2 x týdně v Ústí nad Orlicí a v Králíkách,
Letohradě, Lanškrouně a Vysokém Mýtě (mimo území MAS) 1x14 dnů.
Od roku 2015 je plánováno rozšíření provozních hodin občanské poradny, jejímž zřizovatelem je Oblastní
charita v Ústí nad Orlicí. V Králíkách, Letohradě, Lanškrouně bude provoz navýšen na frekvenci 1 x týdně
a současně dojde k otevření nové pobočky v České Třebové.
34
Obrázek 2.1–8: Podíl nejčastějších dotazů na všech konzultacích občanské poradny v letech 2010 - 2014
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
Občanské správní
řízení
15,00%
Rodina a mezilidské
vztahy
10,00%
5,00%
Majetkoprávní
vztahy a náhrada
škody
0,00%
2010
2011
2012
2013
2014
Zdroj: Statistika občanské poradny Ústí nad Orlicí 2010 – 2014, vlastní šetření
K nejčastěji řešeným dotazům patří otázky spojené s řešením Občanského správního řízení, nejčastěji
v souvislosti s otázkami oddlužení (platební neschopnosti). Mezi lety 2010 – 2014 stoupl podíl konzultací
v této oblasti o 10% a tvoří plnou 1/3 všech konzultací občanské poradny. Mezi nejčastější příčiny
platební neschopnosti klientů pak patří (1) ztráta zaměstnání, (2) péče o třetí osobu, (3) nemoc a (4)
nedbalost v plnění povinností (neuhrazené účty, nenahlášená změna adresy, …).
Na druhém místě se pak nachází porady v oblasti rodiny a mezilidských vztahů, kde jsou v převážné míře
řešeny otázky rozvodu manželů, svěření péče o dítě a placení výživného.
Z pohledu kategorií uživatelů tvoří cca. 60% uživatelů poradny ženy, 30% uživatelů muži. Nejpočetnější
skupinu uživatelů poradny z pohledu jejich dalších charakteristik pak tvoří senioři, samoživitelky a osoby
bez zaměstnání. Z dlouhodobého pohledu roste také cílová skupina tvořená osobami navracejícími
se z výkonu trestu.
35
Specifika:
Při posuzování jednotlivých dat můžeme konstatovat, že problematika stárnutí obyvatelstva se projevuje
především v korelaci s přírůstkem a úbytkem obyvatelstva.
72 % obcí s úbytkem obyvatel dosahuje indexu stáří obyvatel vyššího než 100, naopak u obcí s kladným
přírůstkem obyvatel a kladným migračním saldem situaci vidíme pouze u 20 % obcí.
V návaznosti na již výše popsanou situaci je tak situace nejzávažnější v ORP Králíky, kde se s vysokým
indexem stáří potýkají všechny obce a město Králíky (s výjimkou Dolní Moravy a Lichkova) a v ORP
Žamberk, nacházející se v polském příhraničí nebo jeho dosahu (Kunvald, Kameničná, Jamné nad Orlicí,
Těchonín, České Petrovice a Pastviny).
Svorně se pak vyšší index stáří týká všech měst v územní působnosti MAS ORLICKO a to taktéž v přímé
korelaci s klesající nebo stagnující populací.
SWOT
Silné stránky
Slabé stránky
Velmi nízký pokles obyvatel v území i přes Negativní trend vylidňování a stárnutí
snižování porodnosti (počtu živě narozených dětí obyvatelstva v pohraničí (ORP Žamberk, Králíky)
v území)
Značný podíl domácností v Pardubickém kraji,
Nízká hodnota indexu ekonomického stáří
které vykazují různou míru ekonomického
strádání, rostoucí podíl obyvatel potýkajících se
Progresivní růst počtu obyvatel v obcích v jižní
s předlužeností
části ORP Žamberk a ORP Ústí nad Orlicí, Česká
Třebová a Lanškroun
Velmi nízký podíl obyvatel s vysokoškolským
vzděláním v území a současně vysoký podíl
obyvatel se základním vzděláním v ORP Králíky
Příležitosti
Ohrožení
Využití dotačních prostředků pro realizaci Další pokles a stárnutí obyvatelstva v pohraničí
vhodných opatření ke snižování diversifikace
Zvyšování diversifikace v území
v území
Nepřipravenost systému služeb na stárnutí
populace (služby pro seniory a osoby pečující,
pracovní rekvalifikace, …)
Klesající populační křivka v ročnících 15 – 18 let
a 19 – 21 let až do roku 2020
Obce jako příměstské satelity bez vlastních tradic
a kultury
Nárůst počtu osob ekonomicky strádajících
a ohrožených chudobou
Problémové okruhy:
Obecné:


prioritní komplexní podpora rozvoje občanské vybavenosti, služeb a občanské společnosti
v pohraničních obcích v území MAS ORLICKO
zvyšování a zefektivňování kapacit systému v oblasti služeb pro seniory
36


zvyšování kapacity systému (v oblasti sociálních, navazujících a doprovodných služeb, vzdělávání
a v dalších oblastech) s přihlédnutím k existenci domácností ekonomicky strádajících a ohrožených
chudobou
podpora zvyšování a zkvalitňování občanské vybavenosti a služeb v obcích (školy, zdravotnická
zařízení, obchody, …) tak, aby nedocházelo k přeměně těchto obcí pouze na příměstská satelitní
města bez vlastních tradic a kultury
2.1.3. Technická infrastruktura
Kanalizace
Kanalizační síť s odpadní vodou čištěnou přes čistírnu odpadních vod je funkční ve 33 obcích. V obcích
s kanalizací jsou odpadní vody přečištěny ze 42 %. Zde se významně projevuje roztříštěnost celého
sídelního systému (57 obcí a v nich 124 místních částí), kdy je většinou odkanalizována pouze centrální
obec. Kanalizaci ve většině případů provozují obce, v několika případech pak vodárenské společnosti
(Vodovody a kanalizace Žamberk, veřejná obchodní společnost, Vodovody a kanalizace Jablonné
nad Orlicí, a.s., svazek obcí Pod Bukovou horou, Služby města Králíky s.r.o., Tepvos, spol. s r.o.). Právě
projekt Svazku obcí Pod Bukovu horou je příkladem společného postupu obcí při řešení otázky provozu
kanalizace a ČOV v území.
Přístupy k výstavbě kanalizace a otázka řešení odpadních vod v neodkanalizovaných obcích jsou velmi
zdrženlivé. Některé nejmenší obce výstavbu kanalizace z hlediska finanční náročnosti zcela vylučují.
V oblastech bez kanalizace odtékají odpadní vody po individuálním předčištění v septicích do vod
povrchových nebo jsou akumulovány v bezodtokových jímkách (vývoz na ČOV/pole/předem určená
místa), anebo jsou bez předčištění nebo po předčištění vypouštěny do vod podzemních.
37
Obrázek 2.1–9: Podíl obyvatel v obydlených bytech napojených na kanalizaci
Zdroj: Dotazníkové a terénní šetření MAS ORLICKO, 2014
Vodovod
Vodovodní síť je ve většině obcí spravována společností Vodovody a kanalizace Jablonné nad Orlicí, a.s.
Jediná obec bez vodovodního řadu v území MAS ORLICKO je obec Orličky, občané se o zásobování pitnou
vodou musí postarat sami většinou z domovních studní.
Některé obce trpí mírným nedostatkem vody v letních měsících (Hnátnice, Mladkov, Výprachtice,
Bystřec, Vlčkovice (Mladkov) a Červený Potok (Králíky)). Dále jsou v některých obcích drobné problémy
s pitnou vodou zejména se zvýšeným výskytem koliformních bakterií, železa a hexazinonu.
38
Plynofikace
Většina plynovodů v území jsou středotlaké plynovody. Na ně jsou napojeny zejména města a městysy.
V oblasti mimo města je napojení minimální – ve 27 obcích je napojeno na plynovod pouze do 20 %
uživatelů, z nichž ve většině není zaveden plyn vůbec. O další plynofikaci mají zájem jen některé obce
(Výprachtice) včetně rozšíření stávajícího vedení, problémem je finanční stránka zavádění plynofikace.
I když je daná obec plynofikována, často není připojení obyvatel úplné. Příčinou jsou stoupající náklady
za spotřebu plynu, více lidí přechází zpět na topení tuhými palivy.
Obrázek 2.1–10: Podíl obyvatel v obydlených bytech napojených na plynovod
Zdroj: Dotazníkové a terénní šetření MAS ORLICKO, 2014
Další infrastruktura
Systém veřejného osvětlení je ve většině obcí území MAS ORLICKO v zastaralém stavu (ze 70. let)
a je udržován pouze pomocí drobných oprav. Jako nevyhovující bylo veřejné osvětlení v současném stavu
shledáno v obcích s osídlením v údolních nivách a tím pádem protáhlým tvarem intravilánu (např. Bystřec,
Červená Voda, Dolní Čermná, Horní Čermná, Sopotnice a Verměřovice). Z dotazování obcí vyplývá, že
by 22 z nich rádo významněji investovalo do rekonstrukce osvětlení a 24 obcí by rádo přestoupilo
na úspornější systém veřejného osvětlení.
Stav místního rozhlasu a jeho příslušenství je ve 29 obcích na výborné úrovni. Naopak ve 4 obcích byl
shledán jako nevyhovující. Potřeba jeho obnovy se různí, neboť některé obce přecházejí na nové
(efektivnější) systémy informování občanů. V 19 obcích je rozhlas nahrazen kombinací jiných medií –
webových stránek, SMS pro krizové informování občanů o hrozících nebezpečích (v tomto systému
39
je nutná předchozí registrace občanů – ke zvýšení jeho efektivnosti je tedy nutná rozsáhlá informační
kampaň). Potřeba nového (bezdrátového) rozhlasu byla zjištěna v 6 obcích.
Tabulka 2.1–4: Rekapitulace stavu další technické infrastruktury obcí
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Název obce
Obecní
rozhlas
Pokrytí mobilních sítí
Měřič
rychlosti
Bystřec
Čenkovice
Červená Voda
Česká Rybná
Česká Třebová
České Libchavy
České Petrovice
Dlouhá Třebová
Dlouhoňovice
Dolní Čermná
Dolní Dobrouč
Dolní Morava
Hejnice
Helvíkovice
Hnátnice
Horní Čermná
Horní Heřmanice
Horní Třešňovec
Jamné nad Orlicí
Jehnědí
Kameničná
Králíky
Kunvald
Letohrad
Libchavy
Lichkov
Líšnice
Lukavice
Mistrovice
Mladkov
Nekoř
Orličky
Pastviny
Petrovice
ano
ano M
ano M
ano
ano M
ne
ano M
ne
ano
ne
ne
ano
ano
ano M
ne
ano
ano M
ano
ano
ne
ano
ano
ano
ne
ano
ne
ne
ano
ano
ano
ano M
ano
ano
ano M
ne
ne
ne
bez problémů
špatný signál, dobře pouze T-mobile
bez problémů
bez problémů
špatný signál, dobře pouze T-mobile
bez problémů
bez problémů
špatný signál O2 a Vodafone
drobná místa bez signálu
bez problémů
problém s pokrytím O2
bez problémů
T-mobile - někde bez signálu, O2 téměř nefunguje
bez problémů
bez problémů
špatný signál
bez problémů
bez problémů
bez problémů
bez problémů
bez problémů
špatný signál
ne
ano
ne
ano
ne
ano
ano
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ano
ano
ano
ano
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ne
40
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Písečná
Přívrat
Rybník
Řetová
Řetůvka
Semanín
Sobkovice
Sopotnice
Studené
Šedivec
Těchonín
Třebovice
Ústí nad Orlicí
Verměřovice
Voděrady
Výprachtice
Záchlumí
Žamberk
Žampach
Vysvětlivky
ano M
ano V
ano M, V
ano
ano M
ano M
ano
ano
ano M
ano
ano M
ne
ano
ano
ano
ano
ne
ano M
ano M
ano M
ano
ano
ne
bez problémů
bez problémů
bez problémů
bez problémů
bez problémů
bez problémů
špatný signál
špatný signál
bez problémů
špatný signál
špatný signál
bez problémů
špatný signál
bez problémů
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano - plán investice do modernizace (nové, rozšíření)
ano - plán investice do vybavení
ano - plán investice do modernizace (nové, rozšíření), ano - plán investice do vybavení
Zdroj: Dotazníkové šetření MAS ORLICKO, 2014
SWOT:
Silné
Slabé
Výborné pokrytí obcí veřejným vodovodem
(pouze 1 obec využívá zásobování pitnou vodou
ze studní)
V letních obdobích jsou obce v severní části
území (především Orličky) ohroženy
nedostatkem vody
Základní pokrytí území MAS ORLICKO kanalizací
(odkanalizována jsou města a centrální části
obcí)
Značný počet obcí využívá kanalizaci bez ČOV
Nedostatek alternativních a nových zdrojů vody
Nedostatečný podíl plynofikace především
v severní části území
Velmi zastaralá infrastruktura veřejného
osvětlení ve většině obcí
Nedostatečné pokrytí signálem jednoho nebo
více mobilních operátorů ve 20 % obcí
Špatný stav místního rozhlasu ve 25 % obcí
Příležitosti
Ohrožení
41
Existence dotačních prostředků ke zlepšování
vybavení obcí technickou infrastrukturou
Zdražování plynu vedoucí k návratu obyvatelstva
k vytápění tuhými palivy
Výpadky v dodávkách vody (havárie a jiné)
a s tím spojená absence vlastních zdrojů pitné
vody v území (studny, atd.)
Obecné:







modernizace veřejného osvětlení s pohledem na snížení energetické náročnosti (i s využitím
alternativních zdrojů)
rozšíření osvětlení (bezpečnostní prvky) ve městech a obcích, větší zaměření na problematická
místa – přechody pro chodce, parky apod.
rekonstrukce sítí, která bude probíhat ideálně spolu s rekonstrukcí místních komunikací
rozšíření počtu domácností napojených na kanalizaci, odkanalizování zbylých částí měst/obcí
rozšíření počtu domácností napojených na plynofikaci
rozšíření nových zdrojů vody – např. hloubkové vrty a realizace rozšíření vodovodních sítí (např.
propojením vodovodů)
podpoření využívání ekologických zdrojů při vytápění domácností
2.1.4. Doprava
Dopravní situace na území MAS ORLICKO se liší podle geografického rozdělení. Horské oblasti mají
všeobecně horší dopravní dostupnost, ostatní části jsou v dobré dostupnosti, ale tím více jsou zatížené
vyšším provozem a znečištěním. Častým problémem u autobusových a vlakových spojů je nepropracovaný
časový harmonogram -> ne všude je návaznost na pracovní dobu a tím pádem na směnný provoz
zaměstnanců anebo na vyučování studentů škol v souladu s odjezdy autobusů a vlaků.
V roce 2014 proběhlo dotazníkové šetření mezi všemi obcemi MAS ORLICKO, jehož částí byla i dopravní
obslužnost a infrastruktura. Z detailních odpovědí (karty) z obcí vyplývá, že opravy a budování místních
komunikací jsou a budou v budoucnu hlavní prioritou pro 15 obcí z celkového počtu 57 obcí MAS
ORLICKO. Celkem pro 2/3 počtu obcí je to jedna z 5 hlavních priorit, které budou ve svých obcích řešit
v příštích letech.
Silniční doprava a doprava v klidu
Území MAS ORLICKO protínají tři komunikace 1. třídy – I/11, I/14, I/43 (ve vlastnictví ŘSD – tedy státu).
Ty jsou doplněny osmi komunikacemi 2. třídy. Komunikační systém doplňuje, kromě silnic 3. třídy, systém
místních komunikací. Komunikace 2. a 3. třídy jsou ve vlastnictví Pardubického kraje, místní komunikace
povětšinou ve vlastnictví obcí.
Územím MAS ORLICKO neprochází trasa žádné dálnice. Páteřní silnici simuluje silnice I/11, která
po napojení na I/43 propojuje od západu k východu celé území MAS ORLICKO a zajišťuje tak hlavní
komunikační spojnici území Praha, Hradec Králové (D11) - území MAS ORLICKO – Šumperk – Bruntál –
Opava - Ostrava. Takové propojení maximálně zatěžuje okolí tranzitní dopravou. Silnice I/11 přímo
prochází pěti obcemi a městy v území. Zde dochází ke zhoršení životního prostředí, snižuje se bezpečnost
silničního provozu a komplikuje se doprava na místních silnicích. Dohromady je na území 1001 km
místních komunikací různé kvality (zpevněných i nezpevněných).
Významným limitem v rozvoji ORP Králíky je její problematická dostupnost pro nákladní dopravu. V obci
Lichkov je problémem nízký podjezd pod železniční tratí na silnici II/312. A v zimních měsících, vzhledem
42
k velmi obtížné sjízdnosti, silnice I/11 přes Suchý Vrch. Tato skutečnost brání rozvoji větších podniků,
vzhledem k jejich potřebě větší kamionové dopravy.
V budoucnu budou realizovány tyto projekty, které mohou ovlivnit celé území – výstavba společného
jižního obchvatu Žamberka a Helvíkovic; řešení dopravy v Jablonném nad Orlicí, odstranění úrovňového
křížení s železnicí Letohrad – Lichkov; změna trasování silnice I/11 za obcí Šedivec; změna vedení silnice
II/310 v prostoru Letohradu a její nové napojení na silnici II/360 souvisí s řešením nevyhovujícího stavu
vedení silnic v centru města. S tím souvisí také potřeba detailnějšího plánování a zpracování studií pro
vymezení ploch a koridorů pro takovéto projekty, pokud již nejsou územní rezervy pro tyto stavby
zahrnuty v územních plánech obcí.
Do roku 2022 je plánováno dokončení výstavby rychlostní silnice R35. Při této realizaci se počítá
s napojením okolních částí území několika přivaděči, specificky přivaděčem Vysoké Mýto/Ústí nad Orlicí
– České Libchavy – Žamberk, a tím k napojení na dálniční síť ČR. Tím bude zajištěna dobrá dostupnost
pro navazující oblasti území. Jedním z negativních jevů této realizace bude zvýšení intenzity tranzitní
dopravy směrem do Polska. Se zvýšením intenzity dopravy je třeba dbát i na zvyšování bezpečnosti
dopravy. Při realizaci se počítá s využitím evropských fondů.
Chodníky se budují zejména ve větších obcích. Ve 26 % obcí nejsou chodníky přítomny vůbec. Celková
délka chodníků je cca 138 km. Ze sběru odpovědí (téměř všechny obce a města z území) z dotazníku
týkajícího se dopravy vyplývá, že zajištění bezpečnosti dopravy je výborné ve 2 obcích, základní rozsah
(zejména zajištění pohybu dětí do škol) je ve 30 % obcích a ve více než 60 % obcí je zajištění bezpečnosti
dopravy nedostatečné. Ze stejného dotazníku vyplývá i vůle řešit bezpečnost dopravy (obce plánují
zejména chodníky, smíšené a samostatné stezky pro chodce a cyklisty, zábradlí, dělené přechody, zvýšené
přechody a přechody dalších generací), nicméně záleží na finančních možnostech a aktuálních prioritách
a potřebách té které obce. Zejména v menších obcích se potýkají s nedostatkem finančních prostředků
na bezpečnostní a také na bezbariérové prvky v dopravě. Menší komplikací v začleňování dalších jízdních
pruhů a rozsáhlejších bezpečnostních prvků je úzký dopravní prostor stávajících komunikací. Mimo
bezpečnost je třeba věnovat také dostatečnou pozornost negativním vlivům dopravy v podobě zvýšené
prašnosti a hlučnosti, zejména v bezprostředním okolí silnic I. a II. třídy. Řešením pro většinu postižených
občanů by bylo urychlené vybudování obchvatů sídel v nejvíce exponovaných lokalitách. Tato
problematika je však závislá na investiční připravenosti a stanovení investičních priorit státem a krajem.
Do silniční dopravy můžeme počítat i nový světový trend – elektromobily a jejich dobíjecí stanice.
I v našem území je zřejmá poptávka po ekologických formách dopravy a jejího zapojení do každodenního
života ve městech a obcích. Z dotazníku vyplývá, že se touto formou dopravy zabývá a plánuje ji etablovat
téměř 30 % měst a obcí, zejména k zajištění služeb občanům (rozvoz obědů, pečovatelská služba apod.).
Některé obce plánují i nákup vozidla pro převoz občanů se ztíženou možností pohybu a orientace, která
by sloužila tzv. „na zavolání“.
43
Obrázek 2.1–11: Hustota dálniční a silniční sítě
Zdroj: ArcDATA – ArcČR, 2013
Evaluace 2009 – 2013 a dotazníkové šetření: Ačkoliv při terénním šetření označili starostové obcí při
řízených pohovorech stav komunikací jako „vyhovující“ nebo „v dobrém stavu“, v rámci realizace SPL
MAS ORLICKO „Žijeme a chceme žít v pohraničí“ podalo žádost do fiche č. 1 na obnovu místních
komunikací celkem 45 % všech podpořených žadatelů ze všech podpořených obcí, z čehož je zřejmá nutná
potřeba obcí zajišťovat finanční prostředky pro udržení, případně vylepšení tohoto stavu. Pouze 8 %
starostů označilo stav svých komunikací za „výborný“, 7 % starostů oproti tomu jako „naprosto
nevyhovující“. Z terénního šetření byla dále identifikována potřeba rekonstrukce 22 – 27 % místních
komunikací a polních cest a obnova 20 – 25 mostů se zábradlím.
Dle informací starostů je „stav chodníků o trochu lepší než stav místních komunikací“.
Obecné problémy s polními cestami mají zlepšit pozemkové úpravy (komplexní – KPÚ nebo jednoduché –
JPÚ), které jsou v současné době provedeny a zapsány v Katastru nemovitostí ve 22 katastrálních územích
MAS ORLICKO. V dalších 35 katastrálních územích jsou tyto úpravy plánovány do dalších let. V rámci
realizace pozemkových úprav dochází zpravidla k budování či rekonstrukci polních cest za účelem přístupu
k obhospodařovaným pozemkům. Rekonstrukce polních cest, jež nebyly zahrnuty do realizace pozemkové
úpravy, musí investičně řešit jednotlivé obce samostatně ze svých zdrojů či prostřednictvím využití
dotačních prostředků.
44
Veřejná doprava
Železniční doprava
Páteřní železniční trať v oblasti je součástí II. a III. tranzitního železničního koridoru. Železniční zastávku
nebo stanici má 21 obcí/měst z celkového počtu 57 obcí, měst a městysů. Jsou zde určité problematické
oblasti, kde nejsou obce součástí železniční sítě a přímý přístup k železniční dopravě má pouze určitá část
obyvatel. Všeobecně však od severu k jihu území spojuje železniční trať.
Tranzitní železniční koridory:



III. tranzitní železniční koridor v trase st. hranice s Německem – Cheb – Plzeň – Praha
Česká Třebová – Přerov – Ostrava – Dětmarovice – Mosty u Jablunkova – st. hranice
se Slovenskem
II. tranzitní železniční koridor – odbočná větev v trase Přerov – Olomouc – Česká Třebová
Součástí těchto koridorů je také železniční trať mezinárodního a celostátního významu č. 270 Česká
Třebová – Zábřeh – Olomouc – Přerov (určena jak pro osobní, tak i nákladní dopravu).
V území je 5 důležitých železničních terminálů (stanic). Nejvýznamnějším železničním uzlem je Česká
Třebová. Tento terminál byl modernizován, vybaven podzemním parkovištěm a s návazností
na autobusovou dopravu. Nachází se zde depo kolejových vozidel, kde byly soustředěny také činnosti pro
údržbu a ošetřování lokomotiv. Tím, že je Česká Třebová velkým železničním uzlem, cestuje do této oblasti
mnoho občanů, a tím zde dochází k vyššímu rozsahu kriminality. Modernizováno bylo vlakové nádraží
v Letohradě (s navazujícím autobusovým nádražím). V roce 2014 – 2015 probíhala velká přestavba
železniční tratě s novým postavením hlavního železničního nádraží v Ústí nad Orlicí, které má za úkol
zmodernizovat železniční dopravu pro Ústí a jeho okolí.
I přes dokončenou modernizaci některých terminálů často nebyla dostatečně řešena doprovodná
infrastruktura pro cyklistickou dopravu.
Autobusová doprava
Veřejná autobusová doprava je zajišťována společnostmia ČSAD Ústí nad Orlicí, Veolia Transport
(cyklobusy), Audisbus. Ve všech obcích jsou zastávky místní autobusové dopravy. Dálkové autobusy
vedou přes některá města území. Např. následující spoje: Brno – Pec pod Sněžkou (spojení do Rychnova
nad Kněžnou), Ostrava – Praha (spojení do Hradce Králové). V území se rozvíjí širší spolupráce mezi
obcemi a provozovateli autobusové dopravy při zajišťování dopravní obslužnosti. Na základě potřeb
občanů se rozšiřuje nabídka spojů u příhraničních oblastí i do Polska. Také byly rozsáhleji propojeny trasy
do jiných krajů (zejména do Olomouckého). V posledních letech došlo k větší modernizaci autobusového
nádraží v Králíkách (2013), v Letohradě (2009) a v České Třebové (2010).
Městská hromadná doprava na území MAS ORLICKO je zřízena pouze v Žamberku – 1 linka, jinak v dalších
městech není. Funkci MHD částečně saturují alternativní formy dopravy (Oblastní charita Ústí nad Orlicí
provozuje terénní službu, v Žamberku částečně řeší spoje město). Ve vedlejším území (Rychnov nad
Kněžnou) existují příklady dobré praxe zajišťování MHD - např. Radiobus. Z dotazníkového šetření vyplývá
i poptávka po větších osobních automobilech ve vlastnictví obce pro zajišťování dopravy místních občanů
tzv. na zavolání (lékař apod.), pro tuto činnost je vhodné využít bezemisní, příp. nízkoemisní vozidla, která
nejsou v území téměř vůbec využívána. Tato vozidla šetrná k životnímu prostředí mohou sloužit i jako
služební pro dopravu starostů obcí na ORP apod.
45
Obrázek 2.1–12: Dopravní obslužnosti hromadnou dopravou v pracovní dny
Zdroj: CHAPS – IDOS, 2011
Nejvyšší intenzita dopravy je identifikována v ORP Ústí nad Orlicí a Česká Třebová, a to především díky
nadregionálním železničním uzlům a také snadnému a častému dopravnímu spojení do blízkých obcí.
Velmi dobré dopravní spojení je zřejmé mezi městy Žamberk a Letohrad, kde je koncentrováno nejvíce
ekonomicky aktivních subjektů. Regionální doprava zajišťuje mobilitu mezi ORP Žamberk a Králíky. Četnost
spojů do menších obcí klesá v korelaci s jejich vzdáleností od center regionu. Obce si v rámci veřejné
dopravy – zejména autobusové – stěžují na časté změny jízdních řádů, kdy je pro občany složité se dobře
a včas orientovat ve spojích a jejich návaznostech.
Cyklistická doprava
Cyklistika v rámci dopravy je velmi využívaná na krátké trasy (cca do 25km). Tento druh bezemisní dopravy
probíhá zejména na cyklostezkách a cyklotrasách.
V minulosti bylo vybudováno Orlické cyklo & in-line království, kde desítky kilometrů cyklostezek vedou
z Ústí nad Orlicí do okolních měst – Letohrad, Žamberk, Česká Třebová, Brandýs nad Orlicí a dále.
Na území MAS ORLICKO je v současné době devět cyklostezek:
Žamberk – Lukavice – Letohrad,
Králíky – Červená Voda,
Ústí nad Orlicí – Letohrad,
Ústí nad Orlicí – Česká Třebová,
46
Kerhartice – Brandýs nad Orlicí – Choceň,
Žamberk – Líšnice,
Ústí nad Orlicí, Mendrik,
Dlouhá Třebová
Lhotka (Česká Třebová)
Cyklostezky v dostatečné míře doplňují dálkové a regionální cyklotrasy. V území je celkem více než 1000
km vyznačených cyklotras.
Rozvojem cyklodopravy se nejvíce zabývá koncepce Cyklo & in-line království Orlických hor a Podorlicka
(zadavatel: Orlické hory a Podorlicko, zpracovatel: OHGS s.r.o., 2012). V různých variantách jsou navrženy
rekonstrukce a novostavby dálkových cyklotras a jejich spojek, včetně úpravy značení a realizace
doprovodné infrastruktury. Stejně tak u regionálních cyklotras je navržena aktualizace značení, realizace
doprovodné infrastruktury jak ve městech, tak i mimo ně a místní úprava komunikací, po kterých
cyklotrasy vedou.
Dále je navržena výstavba a rekonstrukce cyklostezek a in-line stezek, zejména:
 Průjezd městem Žamberk – podél řeky
 Žamberk – Pastviny
 Lukavice – Líšnice
 Letohrad – Králíky
 Valdštejn – Šušek
 Ústí nad Orlicí – Oldřichovice
 Koliba – Řetůvka
 Česká Třebová – Rybník
 Rybník – Třebovice
 Průjezd Třebovicemi
Všechny navrhované cyklostezky jsou hluboce odůvodněné a regiony o ně jeví zájem, jak vyplývá
z projednání. V řadě případů existuje i vyšší stupeň dokumentace a je znám potenciální investor
k případnému spolufinancování.
Velmi důležité je také více navázat cyklostezky a cyklotrasy na veřejnou integrovanou dopravu
a v neposlední řadě je důležité připravit místa s bezpečným uložením jízdního kola nebo parkoviště.
Cyklodopravu podporují i elektrokola, které jsou v současné době na vzestupu. Také MAS ORLICKO
přispělo k tomuto rozvoji díky projektu „Jedeme všichni“ (2013 – 2014) v rámci projektu spolupráce
několika MAS, který propaguje rozšíření využití elektrokol.
47
Hraniční přechody
Obrázek 2.1–13: Hraniční přechody na území MAS ORLICKO
Zdroj: http://mapy.cz/, 2014
Na území MAS ORLICKO je 5 hraničních přechodů do území Polska, z toho 1 železniční v Lichkově/
Medzylesie. Silniční jsou Mladkov – Petrovičky/ Kamienczyk, Dolní Lipka/ Boboszów, Horní Morava/
Jodlów a vrchol Kralického Sněžníku/ Snieznik. Po vstupu do Schengenského prostoru je možné plynule
přecházet do druhého státu.
48
SWOT
Silné stránky
Existence železničního uzlu Česká Třebová
Existence
2
tranzitních
celorepublikového významu
koridorů
Slabé stránky
Špatná dostupnost ORP Králíky pro nákladní
dopravu
Výborný stav místních komunikací pouze v 8 %
obcí
Dobrá dostupnost tranzitního koridoru ORP Ústí
nad Orlicí a Česká Třebová
Nedostatek bezpečnostních prvků v dopravě
a nedostatek finančních prostředkům k jejich
Hustá síť cyklostezek a cyklotras
realizaci
Existence všeobecně přijímané a projednané
Absence doprovodné cyklistické infrastruktury
koncepce rozvoje cyklodopravy v území, včetně
ve vazbě na dopravní systémy v území
přípravné dokumentace
Spíše nižší bezpečnost cyklistické a pěší dopravy
Finanční zdroje na rekonstrukci polních cest
Příležitosti
Ohrožení
Výstavba R35 a přivaděčů tak, aby bylo území Zatížení některých
napojeno na dálniční síť
dopravou
měst
a
obcí
tranzitní
Nastavení MHD ve městech
Nízká intenzita veřejné dopravy a nedostatečná
koordinace v některých částech území včetně
Podpora rozvoje záchytných parkovišť typu P+R,
častých změn jízdních řádů
B+R a K+R
Podpora
zvýšení
bezpečnosti
dopravy,
multimodality v dopravě, nákupu nízkoemisních
a bezemisních vozidel a vozidel zohledňujících
specifické potřeby, výstavby a rekonstrukce
cyklostezek a cyklotras z IROP
Rostoucí trend směrem k aktivnímu trávení
volného času, ekologickému myšlení a rekreaci
v přírodě.
Zavádění nízkoemisních a bezemisních vozidel.
Obecné:



Dopravní infrastruktura a řešení dopravy:
o modernizovat dopravní terminály v území včetně jejich dovybavení o doprovodnou
infrastrukturu pro rozvoj cyklodopravy
o modernizovat silniční komunikace včetně polních cest a k tomu příslušející chodníky
a realizovat opatření ke zvýšení bezpečnost dopravy v území
Dopravní obslužnost:
o rozvíjet spolupráci při plánování veřejné dopravy (doprava do zaměstnání, do škol,
zabezpečit návaznost spojů na sebe, vyhovět potřebám občanů co se týká častějších
frekvencí, přivést více dopravních spojů na vlaková nádraží)
o podporovat rozvoj bezemisní a nízkoemisní dopravy všeobecně
o přispět k bezbariérovosti veřejné dopravy podporou rozvoje dopravy zohledňující
specifické potřeby účastníků dopravy se ztíženou možností pohybu a orientace
modernizovat a rekonstruovat komunikace se špatným technickým stavem
49




komplexní a dílčí projekty na řešení bezpečnosti v dopravě řešené obcemi, případně svazky obcí
a jejich organizacemi, např.:
o přechody pro chodce a chodníky
o tzv. přechody dalších generací
o zvýšené přechody, případně zvýšené celé křižovatky
o dělící ostrůvky – dělený přechod pro chodce
o varovné pásy a vodící čáry pro nevidomé
o bezbariérový přechod – snížené obruby při vstupu do vozovky
o nadchody a podchody
o zábradlí
o zelené dělící pásy k oddělení stezek pro chodce a cyklisty od ostatní dopravy
o změny povrchu vozovky u přechodu
o smíšené a samostatné stezky
o zálivy pro autobusy pro bezpečnější vystupování
o zálivy u škol, tzv. K+R – pro bezpečné vystupování dětí z aut rodičů
všeobecná podpora rozvoje cyklodopravy
podpora bezemisní a nízkoemisní dopravy
podpora rozvoje dopravy zohledňující specifické potřeby účastníků dopravy se ztíženou možností
pohybu a orientace
50
2.1.5. Vybavenost a vzhled obcí v území
Vzhled obcí
Dle výsledku terénního a dotazníkového šetření jsou vzhled obcí a péče o něj jedny z nejvíce
akcentovaných témat občany v území. V dotazníku obcí byla 31x uvedena potřeba zlepšování
vzhledu veřejných prostranství (náměstí, návsí spolu s opravami čekáren a řešení otázky parkovacích
míst apod.) a potřeba revitalizace zelených ploch, parků a alejí, výsadba doprovodné zeleně v okolí
sběrných míst a dvorů byla uvedena celkem 23x.
Pro zajištění údržby veřejného majetku a veřejných prostranství poptávají starostové obcí možnost
nákupu komunální techniky. Možnost společného sdílení tohoto vybavení není příliš atraktivní
a v rámci jednání tuto možnost připustili jen některé obce – Hejnice, Česká Rybná a Nekoř, Brandýs
nad Orlicí.
Řešení otázky energetické účinnosti objektů ve vlastnictví obcí
Podle dotazníkového a terénního šetření představuje péče o obecní objekty (budovy obecních úřadů,
školy) významnou položku.
Pro obce je velmi aktuální především otázka energetické účinnosti obecních objektů, a to především
zateplováním plášťů budov, výměnou oken, topných systémů, zaváděním efektivních systémů měření
a regulací a možností využití úsporných svítidel v obecních objektech. V uplynulém dotačním období
se jednalo o nejvíce poptávané opatření z OPŽP a jen na území MAS ORLICKO byly v této oblasti
podpořeny projekty v celkové hodnotě převyšující 293 mil. Kč.
Občanská vybavenost
Dostupnost obchodů se základním zbožím v obcích je dobrá. Celkem je v území obcí identifikováno
přibližně 105 obchodů se smíšeným zbožím. Z dotazníkového a terénního šetření vyplynulo, že pouze
v jedné obci v území (Horní Třešňovec) není ani obchod se základními potravinami, ani se smíšeným
zbožím.
Ve městech dominují supermarkety spolu s pobočkami obchodního družstva KONZUM, stejně tak
v obcích jsou to zejména prodejny obchodního družstva KONZUM, pouze v malé míře jsou obchody
soukromé (včetně zastoupení asijských prodejců).
V celkem 17 obcích (cca 30 %) se obec finančně spolupodílí na provozu obchodu, a to buď přímo,
nebo prostřednictvím sníženého (nulového) nájemného. Větší nákupní střediska jsou v 10 obcích.
V ostatních obcích jsou obchody přidružené k místní výrobě či místnímu specifiku – jedná
se především o pekárny, prodej masa či včelařské produkty.
1 Brandýs nad Orlicí
2 Bystřec
3 Čenkovice
ne
ne
ne
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ne
ne
ano
ne
Zajíždí k Vám pojízdná
prodejna
Je obchod dotován obcí
Další obchod mimo
potraviny
Obchod s potravinami
Obchod se smíšeným
zbožím (např. KONZUM)
Název obce
Nákupní středisko
Tabulka 2.1–5: Obchody v obcích
ne
ano - nepravidelně
ne
51
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Červená Voda
Česká Rybná
Česká Třebová
České Libchavy
České Petrovice
Dlouhá Třebová
Dlouhoňovice
Dolní Čermná
Dolní Dobrouč
Dolní Morava
Hejnice
Helvíkovice
Hnátnice
Horní Čermná
Horní Heřmanice
Horní Třešňovec
Jamné nad Orlicí
Jehnědí
Kameničná
Králíky
Kunvald
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Letohrad
Libchavy
Lichkov
Líšnice
Lukavice
Mistrovice
Mladkov
Nekoř
Orličky
Pastviny
Petrovice
Písečná
Přívrat
Rybník
Řetová
Řetůvka
Semanín
Sobkovice
Sopotnice
Studené
ano
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ano
M
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ano
ne
ano
ano
ano
ano
ano V
ano
ano
ano
ano
ano M
ano
ano
ano
ne
ano
ano M
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano M
ano
ano
ano V
ano
ano
ano
ano
ne
ano
ano
ano
ne
ano
ano
ano
ne
ano
ano
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ano M
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
částečně
ne
ne
ne
ne
ne
ano - pravidelně
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano - pravidelně
ano - nepravidelně
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ano
ne
ano V
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano M
ne
ano
ne
ano
ano
ano
ne
ano M
ano
ano
ano
ne
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ne
ne
ne
ano
ano
ano
ano
ano
ne
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano - nepravidelně
ne
v létě
ne
ne
v létě - kempy
ano - nepravidelně
ne
ne
ne
ano - nepravidelně
ano - nepravidelně
ne
ne
ne
ne
52
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Šedivec
Těchonín
Třebovice
Ústí nad Orlicí
Verměřovice
Voděrady
Výprachtice
Záchlumí
Žamberk
Žampach
Vysvětlivky
ano M
ano V
ano M, V
ne
ne
ne
ano
ano
ano
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ne
ne
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ano
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ano
ne
Zdroj: dotazníkové šetření MAS ORLICKO, 2014
Restaurace, jídelny (sezónní restaurace)
Na území je jen několik (6) malých obcí, kde nejsou restauratérské služby jakéhokoliv druhu. V dalších
obcích a městech je jich hned několik. Celkově jich můžeme napočítat cca 282, kam počítáme
bufet/rychlé občerstvení, čajovnu, cukrárnu, hostinec (s kuchyní), internetovou kavárnu, jídelnu,
kavárnu, letní terasu/zahrádku. V této oblasti jsou příklady dobré praxe z okolních MAS, kde existují
různé sociální podniky. To může být prostorem pro rozvoj i v naší MAS, a to formou podpory
sociálních služeb, zvýšením zaměstnanosti a rozšířením variability nabídky pohostinských služeb.
Poštovní a bankovní služby
Pošty poskytují své služby ve 26 obcích a je zde celkem 33 poboček. Česká pošta prošla během
posledních let transformací a v roce 2011 byly některé pobočky pošty změněny pouze na „Výdejní
místa“, která zajišťují základní poštovní služby (tj. příjem a výdej zásilek). Alternativou pro
poskytování služby České pošty je také využití tzv. „Partnerů“, kdy poštovní služby poskytuje smluvní
zástupce (např. místo bývalé pošty, obecní úřad nebo obchod). V této alternativě Česká pošta
přispívá na provoz určitou finanční částkou. V 10 obcích (18 %) jsou poštovní služby pokryty právě
formou „Výdejních míst a Partnerů“, v 21 obcích (37 %) nejsou pošty ani pobočky přítomny.
Tabulka 2.1–6: Alternativní poštovní služby
OBEC
FUNKCE
Bystřec
Partner II
Červená Voda
Výdejní místo I
České Libchavy
Výdejní místo II
Partner II
Kunvald
Partner II
Lichkov
Výdejní místo I
Písečná
Výdejní místo II
Sopotnice
Partner II
Třebovice
Partner II
Záchlumí
Partner II
Zdroj: http://www.ceskaposta.cz/, 2014
53
Sportovní zařízení
Sportovní zařízení skýtají široké možnosti využití volného času napříč všemi věkovými skupinami.
Převážná většina obcí má víceúčelový areál, nicméně někde chybí kvalitní hřiště na různé druhy
sportu, jinde plánují obnovu zázemí, zimní šatny a prostory k občerstvení.
Pro sportovní vyžití v obcích hojně slouží objekty orloven a sokoloven (celkem 33 % obcí).
K volnočasovému cvičení dále obce využívají další prostory – např. zasedací sál obce, sál kulturního
domu, tělocvičnu školy.
Naprostá většina obcí má venkovní hřiště, kam by opět rády investovaly finanční zdroje
do modernizace a vybavení. Téměř 1/5 obcí a měst provozuje stadion. Rodiče malých dětí by uvítali
více veřejných dětských hřišť s různými atrakcemi. Do jejich výstavby nebo modernizace plánuje
investovat celkem 25 % obcí.
V území fungují dvě 2 střelnice, jejichž provozovatelé plánují modernizaci, 2 kryté bazény (Ústí nad
Orlicí a Česká Třebová). Několik obcí a měst by uvítalo výstavbu či modernizaci venkovního
koupaliště.
V území působí velká řada sportovních klubů a sportovních zájmových sdružení, které v dětech
podporují sportovního ducha. To se dále promítá do pořádání mnoha sportovních akcí a do zdravého
životního stylu na území.
Evaluace 2009 – 2013: Investice do obnovy objektů sokoloven a materiálně-technického vybavení
představovaly v uplynulém dotačním období jedny z nejfrekventovanějších projektů.
54
Tabulka 2.1–7: Sportoviště
Název obce
Víceúčelový
areál
Sokolovna
Orlovna
Venkovní
hřiště
Stadion
Tenisový
kurt
Veřejné
dětské
hřiště
Kluziště
Sjezdovka
Venkovní
koupaliště
Krytý
bazén
Požární
nádrž
Registrov
aná
střelnice
1
ne
ano V
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
2
Bystřec
ano
ano
ne
ano
ne
ano
ano V
ne
ano
ne
ne
ano
ne
3
Čenkovice
ano M
ne
ne
ano M
ne
ano M
ano M
ne
ano
ne
ne
ano
ne
4
Červená Voda
ano
ne
ne
ano
ne
ano V
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ne
5
Česká Rybná
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
6
Česká Třebová
ano
ano
ne
ano
ano
ano M
ano M, V
ano M
ano M
ne
ano M,
V
ne
ne
7
České Libchavy
ano
ne
ne
ano V
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ano M
ne
8
České Petrovice
ano M
ne
ne
ano M
ne
ne
ano
ne
ano M
ne
ne
ano M
ne
9
Dlouhá Třebová
ano M
ano M
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ano M
10
Dlouhoňovice
ano V
ano V
ne
ano V
ano V
ne
ano V
ano V
ano V
ne
ne
ano
ne
11
Dolní Čermná
ano M, V
ne
ano M, V
ano M
ne
ano M
ano
ne
ne
ne
ne
ano M, V
ne
12
Dolní Dobrouč
ano
ne
ne
ano V
ano
ano
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ne
13
Dolní Morava
ano
ne
ne
ano
ne
ano
ano
ano
ano
ne
ne
ne
ne
14
Hejnice
ne
ne
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
15
Helvíkovice
ne
ne
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
16
Hnátnice
ano M
ano
ne
ano
ne
ano
ne
ano
ne
ne
ne
ne
17
Horní Čermná
ano M
ano M, V
ne
ano M, V
ne
ano
ano V
ne
ne
ano M, V
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
18
Horní Heřmanice
ne
ano
ne
ano V
ne
ano
dětský
koutek
19
Horní Třešňovec
ano
ne
ne
ano
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
20
Jablonné nad Orlicí ano M
ne
ne
ano M
ano M
ano M
ano
ne
ano M
ano M
ne
ne
ne
21
Jamné nad Orlicí
ne
ano
ne
ano M
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ano M
ne
22
Jehnědí
ano
ano
ne
ano
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ano
ne
23
Kameničná
ano M
sál obce - tělocvična ne
ano M
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
55
Název obce
Víceúčelový
areál
Sokolovna
Orlovna
Venkovní
hřiště
Stadion
Tenisový
kurt
ano
ne
ano
ne
ano
Veřejné
dětské
hřiště
ano
Kluziště
Sjezdovka
Venkovní
koupaliště
Krytý
bazén
Požární
nádrž
ano
ne
ne
ne
ano
Registrov
aná
střelnice
ne
ne
ano M
ano M
ano
ano M
ano M
ne
ano M
ne
ne
ne
24
Klášterec nad Orlicí ano
25
Králíky
ano V
26
Kunvald
ano
ano V
ne
ano M
ne
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ano M
ne
27
Letohrad
ano M
ano V
ano V
ano M
ano M
ano V
ano M
ne
ano M
ano M
ne
ne
ano
28
Libchavy
ne
ano M
ne
ano
ano
ano
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ne
29
Lichkov
ano M
ne
ne
ano M
ne
ano M
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
30
Líšnice
ano V
ano M, V
ne
ano
ne
ano
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ano M, V
31
Lukavice
ano V
ano
ano M, V
ano
ne
ano M
ano V
ano V
ne
ne
ne
ne
ne
32
Mistrovice
ano
ano
ne
ano M
ano M
ano M
ano M
ne
ne
ne
ne
ano M
ne
33
Mladkov
ne
ano M, V
ne
ano V
ne
ne
ne
ano
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ano M, V
ano
ano M
ano M
ano
ne
ne
ne
ano
ne
34
Nekoř
ano
sál v KD, tělocvična
ve škole
35
Orličky
ne
ne
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
36
Pastviny
ne
bývalá škola - plní
funkci sokolovny
ne
ano
ne
ne
ano V
ne
ano V
ano
ne
ano,
přehrada
ne
37
Petrovice
ano M
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
38
Písečná
ne
ne
ne
ano M
ne
ano
ano
ne
ano
ano
ne
ne
ne
39
Přívrat
ano
ne
ne
ano
ne
ano
ano
ano
ano
ne
ne
ano
ne
40
Rybník
ano M
ne
ne
ano M
ano M
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ano
ne
41
Řetová
ano M, V
ano
ne
ano M, V
ano V
ano M
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ne
42
Řetůvka
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
43
Semanín
ano M
ano M
ne
ano M
ano M
ne
ne
ano M
ne
ne
ne
ano M
ne
44
Sobkovice
ne
ne
ne
ano M
ne
ano M
ano
ne
ne
ne
ne
ano
ne
45
Sopotnice
ne
ne
ne
ano M
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ne
ne
46
Studené
ano M
ne
ne
ano M
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ano
ne
47
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
56
Název obce
Víceúčelový
areál
Sokolovna
Orlovna
Venkovní
hřiště
Stadion
Tenisový
kurt
48
Šedivec
ano
ne
ne
ne
ne
ne
Veřejné
dětské
hřiště
ano
49
Těchonín
ano M
ne
ne
ano M
ne
ano M
50
Třebovice
ano
ne
ne
ano M
ano M
51
Ústí nad Orlicí
ano
ano
ne
ano
52
Verměřovice
ano M, V
ne
ne
53
Voděrady
ano
ne
ne
54
Výprachtice
ano
tělocvična ZŠ
55
Záchlumí
ne
ne
56
Žamberk
ano M,V
57
Žampach
ano M
Vysvětlivky
ano M
ano V
ano M, V
Kluziště
Sjezdovka
Venkovní
koupaliště
Krytý
bazén
Požární
nádrž
ne
ne
ne
ne
ano
Registrov
aná
střelnice
ne
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano M
ano M
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ano
ano
ano
ne
ano
ano
ne
ne
ano M
ano M
ano
ano
ne
ne
ne
ne
ne
ne
ano
ne
ano
ano
ano
ne
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano
ano
ne
ano V
ne
ne
ano
ne
ne
ne
ano M
ano M, V
ne
ne
ne
ne
ano M
ne
ano M,V
ne
ano M,V
ano M,V
ano V
ano V
ano M
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ano M
ne
ano M
ne
ne
ne
ne
ne
ano M
ne
57
Kulturní zařízení
Základ pro kulturní vyžití občanů v území tvoří kulturní domy nebo klubovny, které jsou v polovině
obcí. Ve městech jsou dále kina a divadla, která slouží i pro okolní spádové oblasti. Dále je v území
v provozu na 30 knihoven (některé v nevyhovujících prostorách). Najdeme zde i výstavní galerie,
muzea, pevnosti, památníky a další objekty nabízející zajímavé využití volného času. Vše přehledně
shrnuje následující tabulka.
Knihovna
Klubovna
Koncertní sál
Kino
Divadlo
Název obce
Kulturní dům
Tabulka 2.1–8: Kulturní zařízení
1 Brandýs nad Orlicí
ne
ne
ne
ne
ano
ano
2 Bystřec
ne
ne
ne
ne
ano
ano M
3 Čenkovice
ne
ne
ne
ne
ano
ne
4 Červená Voda
ne
ano M
ne
ne
ne
ano
5 Česká Rybná
ne
ne
ne
ano M
ne
ano M
6 Česká Třebová
ano M, V ano M, V ano M, V
ano M, V
ano M, V ano M, V
7 České Libchavy
ne
ne
ne
ne
ne
ano
8 České Petrovice
ne
ne
ne
ne
ano
ano
9 Dlouhá Třebová
ne
ne
ne
ano M
ano M
ano
10 Dlouhoňovice
ne
ne
ne
ano V
ano V
ano V
11 Dolní Čermná
ne
ne
ne
ne
ano M, V ano M, V
12 Dolní Dobrouč
ano
ano
ano
ano
ano
ano
13 Dolní Morava
ne
ne
ne
ne
ne
ano
14 Hejnice
ne
ne
ne
ano
ano
ano
15 Helvíkovice
ne
ne
ne
ne
ne
ano
16 Hnátnice
ne
ne
ne
ne
ne
ano
17 Horní Čermná
ne
ne
ne
ano M
ano M
ano
18 Horní Heřmanice
ne
ne
ne
ano
ne
ano
19 Horní Třešňovec
ne
ne
ne
ano
ne
ne
20 Jablonné nad Orlicí ano M
ano M
ne
ano M
ano
ano M
21 Jamné nad Orlicí
ne
ne
ne
ano
ne
ano
22 Jehnědí
ne
ne
ne
ano
ne
ano
23 Kameničná
ne
ne
ne
ne
ano
ano
24 Klášterec nad Orlicí ne
ne
ne
ne
ano
ano
25 Králíky
ne
ano V
ne
ano M
ano
ano
26 Kunvald
ne
ne
ne
ne
ne
ano M
27 Letohrad
ne
ano M
ano M
ano M
ano V
ano V
28 Libchavy
ne
ne
ne
ne, plán investice ne
ano M
29 Lichkov
ne
ne
ne
ano M
ano
ano
30 Líšnice
ne
ne
ne
ne
ne
ano V
31 Lukavice
ne
ne
ne
ano
ano
ano M
32 Mistrovice
ne
ne
ne
ne
ano M
ano
58
33 Mladkov
ne
ne
ne
ne
ne
ano
34 Nekoř
ne
ne
ne
ano M, V
ano V
ano M, V
35 Orličky
ne
ne
ne
ne
ano
ano
36 Pastviny
ne
ne
ne
ano
ano
ano
37 Petrovice
ne
ne
ne
ano
ne
ano
38 Písečná
ne
ne
ne
ne
ne
ano M
39 Přívrat
ne
ne
ano
ano
ano
ano
40 Rybník
ne
ne
ne
ano
ano
ano
41 Řetová
ne
ne
ne
ano M
ano M
ano M
42 Řetůvka
ne
ne
ne
ne
ne
ne
43 Semanín
ne
ne
ne
ano M
ano M
ano M
44 Sobkovice
ne
ne
ne
ne
ano
ano
45 Sopotnice
ne
ne
ne
ne
ne
ano
46 Studené
ne
ne
ne
ano
ano
ano
47 Sudislav nad Orlicí
ne
ne
ne
ne
ano
ne
48 Šedivec
ne
ne
ne
ne
ne
ne
49 Těchonín
ne
ne
ne
ne
ne
ano
50 Třebovice
ne
ne
ne, plán investice ano M
ano
ano
51 Ústí nad Orlicí
ano
ano
ano
ano
ano
ano
52 Verměřovice
ne
ne
ano M
ano M
ano
ano
53 Voděrady
ne
ne
ne
ano
ano
ano
54 Výprachtice
ne
ne
ne
ano M
ne
ano
55 Záchlumí
ne
ne
ne
ne
ne
ano
56 Žamberk
ano M
ano M
ne
ne
ano
ano M
57 Žampach
ne
ne
ne
ne
ne
ano
Vysvětlivky
ano M
ano V
ano M, V
Školy a školská zařízení
Udržení MŠ a ZŠ v obcích patří z pozice starostů i rodičů k jedné z hlavních priorit. Školství je dále
detailněji řešeno v kapitole 2.1.9..
Další služby
Novým trendem ve městech je využívání tzv. městských karet. Tyto karty slouží k přístupu k více
službám.
Ke službám obcí patří i systém krizového informování občanů, který je řešen zasíláním SMS zpráv,
rozhlasem, megafony a ampliony na hasičském zásahovém vozidle apod.
Tabulka 2.1–9: Krizové informování občanů
1
2
3
4
Název obce
Bystřec
Čenkovice
Červená Voda
Systém krizového informování občanů
Městský rozhlas, siréna a rozhlas HZS
Rozhlas, e-mail
Rozhlas, mobil
Veřejný rozhlas, SMS
59
5
6
7
8
9
10
Česká Rybná
Česká Třebová
České Libchavy
České Petrovice
Dlouhá Třebová
Dlouhoňovice
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Dolní Čermná
Dolní Dobrouč
Dolní Morava
Hejnice
Helvíkovice
Hnátnice
Horní Čermná
Horní Heřmanice
Horní Třešňovec
Jamné nad Orlicí
Jehnědí
Kameničná
Králíky
Kunvald
Letohrad
Libchavy
Lichkov
Líšnice
Lukavice
Mistrovice
Mladkov
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
Nekoř
Orličky
Pastviny
Petrovice
Písečná
Přívrat
Rybník
Řetová
Řetůvka
Semanín
Sobkovice
Sopotnice
Studené
Šedivec
Těchonín
Třebovice
Ústí nad Orlicí
Verměřovice
Voděrady
Výprachtice
Záchlumí
Veřejný rozhlas
Akustická siréna
Rozhlas
Osobní kontakt
Mluvící siréna, rozhlas
SMS a e-mail
Zpracován plán krizového řízení - připravuje se projekt protipovodňového opatření
(vybudován bezdrátový rozhlas), dále formou hlášení členů JSDHO, atd.
Veřejný rozhlas, SMS, sirény
Veřejný rozhlas, hromadné zasílání SMS
Veřejný rozhlas
Akustická siréna
Obecní rozhlas
Veřejný rozhlas, webové stránky, megafon
Veřejný rozhlas, hromadné zasílání SMS
Místní varovný informační systém
Akustická siréna, SMS
Obecní rozhlas
Obecní rozhlas
Veřejný rozhlas
Akustická siréna
Městský rozhlas, SMS
Zajišťuje zásahová jednotka SDH
SMS
Není
Bezdrátový rozhlas, SMS
SMS zprávy, místní rozhlas, JSDHO Líšnice
Místní rozhlas
Rozhlas
Integrovaný systém Pardubického kraje
Veřejný rozhlas, amplion na hasičském zásahovém vozidle, rozesílání e-mailových
zpráv
Siréna
Pouze prostřednictvím SMS zpráv - přihlášeným občanů
Siréna
Rozhlas
Varovný signál, SMS zpráva
Rozhlas
Bezdrátový rozhlas
Siréna
Rozhlas
Rozhlas
Rozhlas
SMS zprávy, web obce
Siréna
Místní rozhlas
Místní rozhlas
Místní rozhlas
Siréna
Siréna, veřejný rozhlas
Dle potřeby, rozhlas, siréna
Není, řešíme to pomocí SMS a nevyhovujícího rozhlasu
Místní rozhlas
60
56 Žamberk
57 Žampach
Vysvětlivky
ano M
ano V
ano M, V
Hlásiče, MSM, krizový štáb
SMS
Zdravotnická zařízení
Zdravotnická zařízení jsou soustředěna především do měst - nejvíce jednotlivých pracovišť dle
databáze MAS ORLICKO má Ústí nad Orlicí (55) a hned za tím následuje Česká Třebová (38), Žamberk
(36) a Letohrad (16 pracovišť). Zdravotnická pracoviště jsou zastoupena ve 20 obcích a městech,
ve 37 obcích území není zdravotní péče v místě. Někteří obvodní lékaři potřebují modernizovat
vybavení ordinací, problémem jsou vysoké ceny modernizací a rychlé zastarávání pořízeného
vybavení.
Největší zdravotnické zařízení v území, Orlickoústecká nemocnice a.s., zahájila 1. 7. 2014 formální
proces fúze s dalšími nemocnicemi Pardubického kraje. Fúze byla dokončena do konce roku 2014
a na jejím konci vznikl jediný nový subjekt s názvem Nemocnice Pardubického kraje.
Do této oblasti patří i Zdravotnická záchranná služba Pardubického kraje na území MAS ORLICKO
s výjezdovou skupinou (Ústí nad Orlicí) a několika výjezdovými stanovišti (Ústí nad Orlicí, Červená
Voda a Žamberk).
Specifickým objektem na území MAS ORLICKO je Centrum biologické ochrany v Těchoníně (pod
Armádou České republiky), které disponuje vlastním heliportem, mobilní nemocnicí, čistírnou
a spalovnou odpadů, pitevnou s histologicko-patologickou laboratoří apod. Slouží pro armádní
biologický obranný výzkum. Zde probíhají školení a výcvik specialistů biologické ochrany pro naši
armádu, státy NATO a civilních specialistů.
Tabulka 2.1–10: Zdravotnická zařízení
Název služby - zdravotnictví
Počet
Sdružená ambulantní zařízení
3
Detašovaná pracoviště sdružených ambulantních
zařízení
0
Zdravotní střediska
0
Detašovaná pracoviště zdravotních středisek
0
Nemocnice
1
Detašovaná pracoviště nemocnice
5
Odborné léčebné ústavy (mimo LDN)
2
Detašovaná pracoviště odborného léčebného ústavu
1
Léčebna pro dlouhodobě nemocné
1
Detašovaná pracoviště léčebny dlouhodobě
nemocných
0
Praktický lékař pro dospělé
43
Praktický lékař pro děti
21
Praktický lékař stomatolog
45
Praktický lékař gynekolog
11
Specialista
75
Středisko záchranné služby a rychlé zdravotní pomoci
vč. detašovaných pracovišť
3
Zdroj: Databáze MAS ORLICKO, 2014
61
SWOT
Silné stránky
Slabé stránky
Rozšířené prodejní služby – skoro v každé obci je Zastaralé, nevyhovující nebo nedostatečné
obchod s potravinami/se smíšeným zbožím
vybavení pro sportovní a kulturní aktivity v obci
Široké sportovní vyžití v obcích
Rozvoj nových moderních služeb pro občany
Vysoké provozní náklady a špatný technický stav
některých objektů ve vlastnictví obce a potřeba
jejich modernizace
Dobré zkušenosti na poli spolupráce
Omezování
dostupnosti
služeb
v obcích
a propojování služeb za účelem udržení nabídky
(poštovní
služby,
dotované
obchody
služeb v obcích (KONZUM, obchodní družstvo –
se základními potravinami)
Česká pošta)
Nedostatečné finance na údržbu a péči o veřejná
prostranství (zeleň, centra obcí, mobiliář, …)
Centralizace lékařské péče (včetně obvodních
lékařů) ve městech, minimum ordinací v obcích
Příležitosti
Rozvoj sociálních
pohostinství
podniků
nejen
Ohrožení
v oblasti Omezené prostředky obcí k zajištění potřeb
Modernizace zdravotnických pracovišť
Podpora rotace lékařů do obcí
Propracovaný systém krizového řízení v ORP
Lanškroun




Modernizace veřejných objektů, zvyšování energetické účinnosti
Modernizace a vybavení objektů občanské vybavenosti v obcích (sportoviště, dětská hřiště,
knihovny, atd.)
Zkvalitňování vzhledu obcí (realizace veřejné zeleně, veřejných prostranství, odpočinkových
míst, atd.)
Podpora rozvoje obchodu a služeb v obcích (udržení obchodů v obcích)
62
2.1.6. Geografie území a životní prostředí
Základní geografické a geomorfologické charakteristiky
Z geografického pohledu je území MAS ORLICKO situováno v severovýchodním cípu Pardubického
kraje a jeho severovýchodní okraj v délce 34 km tvoří hranici ČR s Polskou republikou.
Geomorfologicky je území MAS ORLICKO tvořeno dvěma soustavami: Krkonošsko-jesenickou
(na východě) a Českou tabulí (na západě). Výrazná krajinná rozhraní tvoří nižší celky – Svitavská
pahorkatina, Podorlická pahorkatina, Orlické hory, Kladská kotlina, Hanušovická vrchovina, Králický
Sněžník.
Nejvýraznějšími geomorfologickými elementy jsou hřeben Orlických hor s nejvyšším vrcholem Suchý
Vrch (995 m n. m.), Králický Sněžník se stejnojmenným vrcholem (1424 m n. m.), relativně členitá
Svitavská pahorkatina – Kozlovský kopec (601 m n. m.), Andrlův chlum (559 m n. m.). Tyto hory jsou
svou stavbou vhodné k využití pro cestovní ruch (zejména lyžařské areály, rozhledy do okolí).
Mariánská hora u Horní Čermné (491 m n. m.) je navíc tradičním mariánským poutním místem.
Obrázek 2.1–14: Geomorfologie území
Území z pohledu jeho krajinného rázu může být označeno jako malebné s harmonickou skladbou
člověkem významně ovlivněných lokalit, venkovských sídel a přírodě blízkých krajinných prvků.
Z tohoto pohledu disponuje dobrým potenciálem jak pro méně náročnou pěší a cykloturistiku,
tak pro turisty, kteří vyhledávají větší fyzické výzvy.
63
V území se nachází bohatá skladba zvláště chráněných území, přírodních parků, významných
krajinných prvků a geomorfologických jevů. Vzhledem k vysokému stupni ekologické stability území
se zde nachází i lokality Natura 2000. K zajímavostem území patří také úmoří tří moří (Baltského,
Severního a Černého) čili tzv. hlavní evropské rozvodí, které se nachází na Králickém Sněžníku.
Terénní a dotazníkové šetření MAS ORLICKO:
Celkem 35 % starostů obcí v územní působnosti MAS ORLICKO při terénním šetření uvedlo, že právě
okolní přírodní hodnoty, klid, atmosféra a možnosti trávení volného času v přírodě jsou tím
nejdominantnějším specifikem obce, potažmo celého regionu.
Ekologická stabilita v území
Obrázek 2.1–15: Koeficient ekologické stability území MAS ORLICKO
Zdroj: ČSÚ, 2012
87 % území MAS ORLICKO se nachází v území s velmi vysokým nebo vysokým koeficientem
ekologické stability území. Nízké hodnoty koeficientu vykazuje pouze 7 obcí z celého území MAS
ORLICKO.
Chráněná území a další lokality
Na území MAS ORLICKO se nachází několik zvláště chráněných území (dále ZCHÚ). Podél hranice
se táhne hřeben Orlických hor, který spadá do velkoplošného ZCHÚ – CHKO Orlické hory (dále
CHKO). Na severovýchodě byla vyhlášena Národní přírodní rezervace Králický Sněžník, jež
64
je i zároveň nejvyšším bodem území. V blízkosti pramení řeka Morava, jež částečně sledovaným
územím protéká.
Dále se zde nachází 5 přírodních památek a 8 přírodních rezervací. Ptačí oblast soustavy Natura
2000 je zde jedna, a to ve východní části území v oblasti Králického Sněžníku, celkem zasahuje
do území 11 obcí. Evropsky významných lokalit soustavy Natura 2000 je na území 11. Položek
na seznamu památných stromů se nachází na území 111 (celkem 967 jedinců), přičemž nejvíce jich
je koncentrováno do katastrů měst Žamberk a Králíky.
Tabulka 2.1–11: Přehled přírodních památek, přírodních rezervací a evropsky významných lokalit
Druh oblasti
Název
Chráněná krajinná oblast
Orlické hory
Národní přírodní rezervace
Králický Sněžník
Přírodní rezervace
Zemská brána, V dole, Třebovské stěny, Selský les, Psí
kuchyně, Hemže-Mýtkov, Hynkovice, Sutice
Přírodní památky
Čenkovička, Hradní kopec Litice, Letohradská bažantnice,
Údolí Záhorského potoka, Selský potok
Ptačí oblasti
Evropsky významné lokality
Zaorlicko, Psí kuchyně, Moravská Sázava, Lanškrounské
rybníky, Hemže-Mýtkov, Bouda u Těchonína, Brandýs,
Králický Sněžník, Litice, Tichá Orlice, Vadětín - Lanšperk
Přírodní parky
Orlice, Buková hora – Suchý vrch, Jeřáb, Kralický Sněžník
Z průzkumů v území a rozhovorů s pracovníky AOPK bylo zjištěno, že většina lesů v ZCHÚ má
historicky změněnou druhovou a prostorovou skladbu, v některých lokalitách se šíří invazivní druhy
rostlin (například křídlatka sachalinská). Je nutné pokračovat v nastoleném trendu zvyšování podílu
listnatých dřevin s důrazem na používání lokálně vhodného sadebního materiálu a dodržování
principů správného lesnického hospodaření. Některé lesnické zásahy mohou vést například
ke zvýšení eroze půdy. Díky vysokým stavům zvěře a intenzívnímu okusu není jednoduchá přirozená
obnova lesních porostů. Pro zlepšení situace je nutná realizace příslušných managementových zásahů
dle zpracovaných plánů péče o ZCHÚ, včetně regulace stavů spárkaté zvěře. V některých specifických
lokalitách jako jsou například mokřady je management složitý s nutností používat speciální techniku.
Ne všechny subjekty hospodařící na pozemcích touto technikou disponují. Z diskusí s odbornými
pracovníky AOPK dále vyplývá tlak na zalesňování bezlesí, což vede ke snížení pestrosti přírodních
stanovišť a homogenizaci krajiny. Potenciálním rizikem může být také překyselení půdy.
Samostatnou problematikou je cestovní ruch realizovaný v CHKO Orlické hory a NPR Králický Sněžník.
Území jsou velmi atraktivní pro trávení volného času (zimní sporty, cyklistika apod.). Zejména pak
na území NPR Králický Sněžník, které je svou rozlohou poměrně malé, je tlak na rozšiřování turistické
infrastruktury poměrně značný. Vhodná je podpora udržitelných forem cestovního ruchu šetrných
k přírodě. Časté jsou bohužel zkušenosti s nezodpovědným chováním návštěvníků vůči přírodě
a porušování stanovených regulativů. Chráněná území zažívají velký investiční tlak projevující
se výstavbou nových rekreačních objektů včetně záboru půdy pro parkoviště, budování nových
běžeckých a sjezdových tratí apod. Krajinný ráz mohou narušit nové rozhledny, vysílače nebo sloupy
vysokého napětí.
65
Neustále roste počet hromadných akcí v chráněných územích, což představuje také značná rizika.
V některých lokalitách je nedostatečně usměrňována návštěvnost. Mnohdy není ani účinně
monitorován pohyb turistů a až se zpožděním jsou zjišťovány škody na porostech či snížení populací
vzácných druhů. Pro zlepšení stavu je nutná široká diskuse a osvěta mezi místními občany,
podnikateli v cestovním ruchu, zástupci odborných orgánů ochrany přírody a dalších důležitých
aktérů z území. V zájmu zlepšení současné situace a zvýšení účinnosti ochrany přírody je nutné do
problematiky péče o přírodu a krajinu zapojit co nejširší spektrum aktérů z území - občanů, vlastníků
půdy, místních spolků, obcí, firem, zemědělských a lesních hospodářů. Svou roli hraje nedostatek
prostředků na propagaci unikátních přírodních hodnot území, budování či zatraktivňování
návštěvnických center a na environmentální vzdělávání široké veřejnosti.
CHKO Orlické hory
Chráněná krajinná oblast (CHKO) Orlické hory byla vyhlášena v roce 1969. Nachází se v okrese
Rychnov nad Kněžnou a menší částí na jihu zasahuje i do okresu Ústí nad Orlicí. Na území MAS
ORLICKO se to týká obcí České Petrovice, Klášterec nad Orlicí a Kunvald. Celková rozloha CHKO
Orlické hory činí 233,87 km2 (z toho na území MAS ORLICKO pouze 580 ha, tj. zhruba 2,5 % celkové
rozlohy CHKO - v katastrech obcí České Petrovice, Klášterec nad Orlicí a Kunvald). Pokrývá nejvýše
položené části Orlických hor. Osou CHKO je horský hřeben táhnoucí se od severozápadu (od Olešnice
v Orlických horách) směrem na jihovýchod, kde končí poblíž Zemské brány. Zde se nachází naučná
stezka Zemská brána - 3 km dlouhá trasa s 22 zastaveními.
CHKO zasahuje do území tří MAS. Největší část náleží do územní působnosti MAS Sdružení SPLAV,
sever CHKO zasahuje do území MAS Pohoda venkova, malá část na jihu CHKO přesahuje do území
MAS ORLICKO. Hranice CHKO není vytvářena územně-správními hranicemi, jako jsou obce, části obcí
nebo katastrální území. Na celém území CHKO Orlické hory trvale žije necelých 3 tis. obyvatel. Na
území MAS ORLICKO v rámci území CHKO dle dostupných údajů trvale nežije ani jeden člověk,
nachází se zde pouze několik neobydlených staveb na území obce Klášterec nad Orlicí.
CHKO je od roku 1999 rozdělena do 4 zón podle stupně ochrany. Pro své přírodní podmínky, tvořící
významnou přirozenou akumulaci podzemních a povrchových vod, byly Orlické hory v roce 1978
vyhlášeny chráněnou oblastí přirozené akumulace vod – CHOPAV. Hranice CHOPAV je shodná
s hranicí CHKO Orlické hory. Orlické hory se vyznačují poměrně velkou rozmanitostí přírodních
biotopů. V 15. – 19. století byly původní bučiny vykáceny a nahrazeny smrkovými monokulturami, což
je jeden z důvodů nízké ekologické stability zdejších lesů. Odlesňování způsobuje snížení rozmanitosti
živočišných druhů, vyskytuje se zde poměrně velké množství ohrožených druhů živočichů.
Orlické hory plní funkci rekreační, a to jak pro místní obyvatele, tak i pro návštěvníky z jiných částí
České republiky a zahraničí. Ta je však limitována únosností přírodního prostředí (problémy zejména
v zimním období). V posledních letech setrvale roste počet žádostí o výstavbu rekreačních objektů
i sjezdových tratí v CHKO. Vybavenost zařízeními pro letní sporty (bazény, tenisové kurty apod.)
je zatím v Orlických horách spíše nižší, zvyšuje se však zájem o výstavbu rozhleden.
Na základě společných jednání všech MAS v území CHKO Orlické hory, zástupci CHKO a zástupci
destinační společnosti Orlické hory a Podorlicko, definovali všichni aktéři tuto dílčí SWOT a vhodné
problémové okruhy ke společnému řešení:
66
SWOT – CHKO Orlické hory:
Silné stránky
Slabé stránky
Dobrá a funkční spolupráce majitelů pozemků
s organizacemi státní správy v území (LČR,
Povodí Labe, MZe)
Rozsáhlé smrkové monokultury na úkor listnatých
dřevin (časté kalamity - námraza, škůdci)
CHKO je významnou pramennou oblastí
CHKO spravuje 4 naučné stezky (1 z nich na
území MAS - NS Zemská brána)
Zemská brána – geologicky významné území
CHKO o své činnosti široce informuje veřejnost
Letní a zimní turistika
Kvalitní dopravní infrastruktura (vč. cyklobusů)
Silný okus dřevin zvěří
Rozšíření invazních rostlin
Neobhospodařování některých vzácných lokalit
zemědělci z důvodu chybějící techniky (mokřady)
Mokřady – ruční sekání (provozuje CHKO)
Některé objekty nejsou napojeny na ČOV
Omezené prostředky na propagační materiály
Chybí monitoring návštěvnosti území
Finanční příspěvky - pouze z Ministerstva
zemědělství (dle aktuálního rozpočtu)
Příležitosti
Hrozby
Využití alternativních zdrojů energie
Překyselení půdy
Aktivní zapojení veřejnosti, škol, dobrovolníků Výstavba dalších rekreačních objektů
do aktivit ochrany přírody a krajiny
Budování nové infrastruktury pro cestovní ruch
Spolupráce s MAS
(rozhledny, sjezdovky)
Zapojení dalších aktérů do činnosti a ochrany Zalesňování bezlesí (homogenizace krajiny
přírody (vlastníci půd, pozemků, firem, atd.)
a snížení biodioverzity)
Větší příspěvky z Ministerstva zemědělství
Národní přírodní rezervace Králický Sněžník (dále jen NPR)
Území zahrnuje masiv Králického Sněžníku a údolí Moravy, Malé Moravy a Prudkého potoka mezi
obcemi Velká Morava, Stříbrnice a hranicí s Polskem. NPR se nachází z části v Pardubickém kraji
(okres Ústí nad Orlicí, ORP Králíky) a zčásti v kraji Olomouckém (okres Šumperk, ORP Šumperk).
NPR zasahuje do území dvou MAS. Do územní působnosti MAS ORLICKO – obec Dolní Morava (k.ú.
Dolní Morava, Horní Morava, Velká Morava) a MAS Horní Pomoraví – obec Malá Morava (k.ú. Sklené
u Malé Moravy) a obec Staré Město (k.ú. Hynčice pod Sušinou, Chrastice, Stříbrnice).
Králický Sněžník požívá několika stupňů zákonné ochrany. Unikátnost území potvrzuje vyhlášení za
národní přírodní rezervaci v roce 1990 (úprava hranic v roce 2013) s nejpřísnějším režimem ochrany
dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. NPR se rozkládá na 1708 ha. Území je rovněž
zahrnuto do evropské soustavy NATURA 2000. V roce 2012 zde byla vymezena evropsky významná
lokalita Králický Sněžník de facto kopírující území NPR (1726 ha) a stejnojmenná ptačí oblast s NPR
sousedící.
Přírodní park Králický Sněžník byl vyhlášen na území Pardubického kraje v roce 1987 jako oblast klidu,
která před zřízením ZCHÚ představovala alespoň částečnou ochranu Králického Sněžníku a jeho
67
podhůří. Dnešní přírodní park zahrnuje severní část Králické brázdy, na niž v severní části navazuje
pardubická část NPR. Přírodní park má v současné době rozlohu 5303 ha.
Masív Králického Sněžníku je z hydrologického hlediska unikátní lokalitou, neboť v jižní části
hraničního hřbetu na vrcholu Klepý (1143,6 m n. m.) se stýkají hlavní evropská rozvodí. Území
je součástí Chráněné oblasti přirozené akumulace vod podle vodního zákona (CHOPAV) Žamberk –
Králíky.
Přirozenými lesy Králického Sněžníku byly bučiny a horské smrčiny. Na prudkých svazích a ve stržích
na suťových půdách v pásmu bučin se vyskytovaly suťové lesy, v nichž buk byl zastoupen minimálně
a byl nahrazován javorem klenem a lípovou velkolistou. Většina těchto lesních porostů byla
v minulosti vykácena a nahrazena monokulturami smrku. Na území NPR bylo popsáno celkem
34 druhů zvláště chráněných rostlin.
Zdroj: Králický Sněžník, Olomoucký kraj 2010; Plán péče o Národní přírodní rezervaci Králický Sněžník na období
2014 – 2023, AOPK 2014
SWOT NPR Králický Sněžník
Silné stránky
unikátní
významu
přírodní
Slabé stránky
území
mezinárodního silně změněná druhová skladba lesů
velmi dobrý stav přírodních ekosystémů
vysoké stavy spárkaté zvěře a škody způsobené
okusem
několikastupňové zajištění ochrany území (NPR, lokality poškozené imisemi v 80. letech
EVL, PO, CHOPAV)
místa postižená silnou erozí
přeshraničně chráněné území
nemožnost přirozené obnovy a dopěstování
významná oblast akumulace vod
melioračních a zpevňujících dřevin
horší dopravní dostupnost území brání rychlejší nedostatečná regulace pohybu návštěvníků
exploataci
nekázeň návštěvníků při pohybu v NPR
moderní infrastruktura pro zimní sporty
špatná informovanost o hodnotách území
podmínky pro šetrné formy turistiky
většina turistických atrakcí provozována lidmi
realizace KPÚ na území Dolní Moravy
z jiných regionů
malá sounáležitost místních obyvatel s místem
velmi složité území
plánování a limitů
z hlediska
územního
nedostatečná spolupráce aktérů v území
chybí napojení objektů na ČOV
Příležitosti
Ohrožení
správné lesnické hospodaření
budování další turistické infrastruktury
snížení stavů spárkaté zvěře
obnovení horské chaty pod vrcholem Králického
Sněžníku
používání vhodného sadebního materiálu pro
obnovu lesů
provádění zásahů vedoucích k erozi půd
budování a opravy povalových chodníků
budování další infrastruktury pro šetrnou
používání chemické ochrany tam, kde to zákon
nepovoluje
68
turistiku
spolupráce mezi dotčenými MAS
zapojení všech aktérů z území do rozhodování
udržitelný rozvoj území
rozvoj geoparku Jeseníky
rozvoj hromadných akcí spojený se zvyšováním
návštěvnosti
nedostatečná regulace nové výstavby
rozporuplná nebo špatná rozhodnutí institucí
zajišťujících ochranu
zvyšování počtu lokalit trpících erozí
plnění plánu péče o NPR
Problémové okruhy k řešení (navržené ve spolupráci všech MAS na území CHKO
Orlické hory a Destinační společnosti Orlické hory a Podorlicko):




Nákup techniky pro údržbu cenných luk a biotopů
Podpora zlepšování druhové skladby a struktury lesů a ostatních rostlin
Zřízení informačního systému, zajištění terénních průvodců pro veřejnost, podpora výstavby
nocovišť
Komunikace a osvěta návštěvníků i vlastníků pozemků
69
Významné geologické lokality
Tabulka 2.1–12: Přehled geologických lokalit
Název lokality a charakteristika objektu
Stupeň ochrany
Jablonné n.Orlicí - údolí Orličkovského potoka
Skály po obou březích Orličkovského potoka - kaňonovité údolí
se skálami dosahujícími výšky až 15 m a v délce asi 100 m.
Skalní výchozy jsou i v celém údolí, nejvýznamnější jsou v místě
zúžení údolí těsně před městem.
Jeskyně v horním údolí Moravy
Jeskyně, krasové prameny, ponory.
C - Zajímavé geologické lokality registrované
v ČGS
A - Národní přírodní rezervace (NPR)
Území Králického Sněžníku a údolí Moravy, Malé Moravy
a Prudkého potoka mezi obcemi Velká Morava, Stříbrnice
a hranicí s Polskem.
Moravský Karlov
Pískovna s tektonickým stykem křídy kladského prolomu
a ortorul. Délka 80 m, šířka 30 m.
Písečná
Odkryv v remízku u silnice a v opuštěných lůmcích v bazálních
sedimentech svrchní křídy.
Studenské skály
Skály a mrazové sruby v ortorulách.
v ČGS
v ČGS
v ČGS
Tvarožné díry
Jeskyně tvořené soustavou jeskynních chodeb, délka 245 m,
v délce 100 m protékají vody podzemního potoka.
Žampach – kalkrusta
Skalní výchozy a skalní defilé hrubozrnných pískovců až
slepenců s polohami a čočkami vápenců dosahují mocnosti 2 - 4
m, celková mocnost karbonátem zpevněných hornin je až
několikanásobně vyšší a tvoří morfologickou dominantu kraje vrch Žampach.
B - Geologické lokality doporučené k ochraně
Čenkovička
Výchozy a skalky ortorul především na západním konci obce
Čenkovice a v poloviční vzdálenosti mezi Čenkovicemi a obcí
Bystřec - pravděpodobně zbytky po opuštěné těžbě. Skalní
stěna cca 10m. Údolní niva.
A - Přírodní památka (PP)
Zemská brána
Průlomové údolí Divoké Orlice od hranice s Polskem po
Klášterec nad Ohří. Hluboce zaříznutý úsek s balvanitým
řečištěm, skalky a skalní výchozy tvořeny sněžnickými
ortorulami.
A - Přírodní rezervace (PR) v CHKO
Zdroj: lokality.geology.cz, 5/2014
70
Kromě Zemské brány, která v území patří k tradičním turistickým výletním cílům, nejsou výše
uvedené geologické lokality (z pohledu jejich geologického potenciálu) dostatečně využívány pro
rozvoj cestovního ruchu, a to v souladu s požadavky na trvale udržitelný rozvoj (zmapování,
vybudování naučných stezek, propagace, využití možnosti zapojení do sítě geoparků, tvorba
a nabídka produktů cestovního ruchu včetně možnosti zpřístupňování těchto lokalit formou
průvodcovské služby, atd.). Králický Sněžník leží na západním okraji území geoparku Jeseníky.
V souladu s posláním sítě geoparků je vhodné prohlubovat rozvoj dalších aktivit vedoucích k vhodné
prezentaci území, jeho přírodních a geologických hodnot a rovněž šetrnému využití přírody pro
udržitelné formy rekreace. V rámci sítě geoparků se nabízí výměna zkušeností s ostatními geoparky
na našem území, ale i v zahraničí.
Lesy
Obrázek 2.1–16: Lesnatost v území MAS ORLICKO
Zdroj: ČSÚ, 2012
Lesní půda svou rozlohou 27 786 ha tvoří 35,69 % rozlohy regionu. Vysoký podíl zalesnění vykazují
především ORP Králíky a Česká Třebová.
Kromě hospodářských funkcí lesa (které jsou řešeny samostatně v kapitole č. 2.2.8.) je jeho funkce
nepostradatelná z pohledu environmentálního a společenského. Jedná se zejména o krátkodobou
rekreaci rezidentů z území. Lesy v územní působnosti MAS ORLICKO jsou protkány více než 500
kilometry značených turistických tras a cyklotras. V zimním období jsou zde vedeny lyžařské –
běžecké trasy. V oblasti Suchého Vrchu je připravován projekt na vybudování singltreku,
71
čtyřkilometrový singletrail je vybudován také na Dolní Moravě.
jak návštěvníkům, tak residentům Bike park a Lanový park.
V České Třebové slouží
V uplynulých letech byly za účasti různých subjektů v území (místní investoři, svazky obcí, KČT)
realizovány projekty k posílení rekreační funkce těchto lesů, k nim patří např. i vybudování
informačního a sociálního zázemí Lyžařské běžecké oblasti Buková hora – Suchý vrch, který
na neziskové bázi představuje infrastrukturu pro vstup do lyžařských – běžeckých tras a zázemí
pro návštěvníky (uživatele): toalety, převlékárny, prostor pro odložení odpadků, občerstvení,
vzdělávací prostory a možnost nouzového přespání.
Souhrnně je potenciál přírodních předpokladů rekreace zhodnocen v následující mapě:
Obrázek 2.1–17: Index přírodních předpokladů rekreace
Zdroj: Cenia 12/2012, ČSÚ 12/2012, ČHMÚ 2008 - 2012
Ochrana vod
Fenoménem a osou celého území MAS ORLICKO jsou toky Divoké a Tiché Orlice. Divoká Orlice napájí
svými vodami největší vodní plochu v území – údolní nádrž Pastvinská přehrada (110 ha), která
je významnou rekreační plochou, svůj význam plní ale také při zadržování přívalových vod a jejich
regulaci (omezování rizika povodní) a jako malá vodní elektrárna. V řešeném území je jímána kvalitní
podzemní pitná voda ze tří křídových hydrogeologických struktur – Ústecká synklinála, Kyšperská
synklinála a Kralický prolom.
72
Z pohledu stavu podzemních vod je území MAS ORLICKO rozděleno na tři části:



7 obcí v území ORP Žamberk a Králíky vykazují dobrý stav vod na 100 % území
Částečně dobrý stav je evidován v území na východ od Žamberka a Ústí nad Orlicí
Zbývající část podzemních vod vykazuje špatný stav v celém území
Již od 20. let 20. století je na území katastrů obcí ORP Králíky (Mladkov, Dolní Morava)
zdokumentována existence léčivých radioaktivních pramenů. Tyto prameny však nebyly nikdy dále
využity.
Téměř celé území zasahuje do chráněné oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV) Východočeská
křída.
Obrázek 2.1–18: Stav povrchových vod na území MAS ORLICKO
Zdroj: HEIS – VÚV, 2011
Stav povrchových vod v území MAS ORLICKO je identifikován od velmi dobrého (10 obcí), přes
částečně dobrý (21 obcí) až po špatný (25 obcí).
Nízká kvalita vodních toků je spojena jak s nedostatečnou kanalizací v území (a kanalizací
s odlehčením do vodních toků), tak malou samočisticí schopností některých vodotečí. Otázka snížení
znečištění vod pak souvisí především se zvyšováním počtu obyvatel napojených na ČOV a také
se zkvalitňováním odkanalizování území, ale i s řešením otázky znečištění vod zemědělskou činností
a zlepšováním samočisticích schopností vodních toků v rámci realizace revitalizačních opatření
na tocích.
73
Záplavy a záplavová území
Území MAS ORLICKO je dotčeno třemi hlavními vodními toky s evidovaným stupněm ohrožení
povodní. V ORP Žamberk se jedná o řeku Divokou Orlici, kde je také vymezeno aktivní záplavové
území. Rizikem povodní jsou zde dotčeny především obce v povodí pod vodním dílem Pastvinské
přehrady, kdy největší podíl občanů dotčených stoletou vodou je evidovnán v Líšnici (35,7 % obyvatel
bydlících v záplavovém území), dále Helvíkovice (24,9 %), Žamberk (13,5 %) a Nekoř (3,1 %).
Na Tiché Orlici se v záplavovém území (v závorce % ohrožených obyvatel) nachází Letohrad (7,7 %
obyvatel), Verměřovice (48,5 %), Libchavy (3 %), Hnátnice, Brandýs nad Orlicí a Sudislav nad Orlicí.
V Ústí nad Orlicí (Hylvátech) a Dlouhé Třebové hrozí vznik povodní také z řeky Třebovka.
Řešení otázky protipovodňové ochrany přitom nespočívá pouze ve výstavbě zábranných opatření
a hrází, ale především ve využití meandrů a nezastavěných údolních niv, ke zpomalení postupu
povodňové vlny. Sdružení obcí Orlicko zpracovalo v období let 2013 – 2014 Studii protipovodňových
a protierozních opatření, na kterou chce navázat realizací konkrétních projektů. Velmi důležitá je
součinnost obcí a majitelů pozemků při řešení konkrétních investičních akcí v území. Ideálním
řešením je spojit realizaci navrhovaných protipovodňových opatření s prováděním komplexních
pozemkových úprav v daných katastrálních územích v rámci budování tzv. společných zařízení.
V souvislosti s probíhajícími změnami klimatu dochází globálně ke zvyšování počtu negativních
externalit počasí a počtu živelních katastrof (povodně, sucha, tornáda, tsunami, sesuvy půd, mrazy aj.).
Rizika plynoucí z těchto skutečností mají dopady do zemědělské výroby, zásobování pitnou vodou
ochrany před povodněmi apod. Neblahým důsledkem při velkých povodních může být úplné zničení
infrastruktury. Tato situace může nastat také při teroristickém útoku, což je však málo
pravděpodobné.
Staré ekologické zátěže a nakládání s nebezpečnými odpady („černé skládky“)
Otázka starých ekologických zátěží nakládání s nebezpečnými odpad se dotýká území MAS ORLICKO
v různém rozsahu a intenzitě.
V území ORP Ústí nad Orlicí nejsou evidovány velké ekologické zátěže, jejichž likvidace by vyžadovala
mimořádné finanční prostředky. Černé skládky v území ORP vznikají v míře srovnatelné s jinými
regiony Pardubického kraje.
V území ORP Králíky se nachází několik registrovaných ekologických zátěží. Jsou to bývalé skládky
v Dolních Boříkovicích, Petrovičkách a v Králíkách (odpad z někdejšího podniku Tesla), areál
benzinové stanice Králíky, areál dopravní společnosti VYDRUS Králíky, areál kasáren Moravský Karlov,
bývalá střelnice Mlýnský Dvůr a skládka Bílá Voda. Dle informací starostů se jako problém jeví také
úložiště nespecifických látek v Lichkově. Za dotační podpory Pardubického kraje proběhla sanace
skládky v Dolní Lipce.
Také v ORP Česká Třebová se vyskytlo v letech 2010 – 2013 celkem 16 nelegálních skládek. Nejhorší
situace je v obci Česká Třebová, kde je lokalizováno celkem 11 bývalých skládek. Řízená skládka
je v obci Třebovice, dle rozhovorů se starosty je pak problémem především úložiště kontaminované
zeminy v Přívratu.
Rovněž v ORP Lanškroun se vyskytují staré ekologické zátěže, které mohou potenciálně znečišťovat
půdu a ohrožovat kvalitu podzemních vod. Jedná se například o obce Dolní Čermná, Horní Čermná
a Výprachtice.
Evidence černých skládek a jejich přesný počet není k dispozici. Lze však konstatovat pozitivní
tendence ve zlepšování infrastruktury pro nakládání s odpady, rozšiřování možností systémů
nakládání s odpady a zlepšení dohledu, jež vedou ke snížení výskytu černých skládek z dlouhodobého
74
hlediska. Černé skládky jsou dle možností neprodleně likvidovány. Jejich likvidace je zpravidla
hrazena z finančních prostředků obce.
Důležitou součástí prevence vzniku černých skládek je osvěta obyvatel a stálé vzdělávání
a informování občanů o způsobech shromažďování a likvidace odpadů. Pro mnohé již zcela
samozřejmé postupy, je vhodné stále připomínat a upozorňovat na nové možnosti odkládání odpadů,
které obce připravují.
Odpadové hospodářství
Otázkou odpadového hospodářství se velmi intenzivně zabývají všechny obce v územní působnosti
MAS ORLICKO. V území se nachází 2 skládky odpadů (v Českých Libchavách a v Třebovicích), dále
se zde nachází stanoviště kontejnerů, sběrné dvory, třídění a recyklace odpadů.
Sběrné dvory se nachází v 5 městech v území MAS ORLICKO (Česká Třebová, Ústí nad Orlicí, Žamberk,
Jablonné nad Orlicí, Králíky). V dalších obcích jsou provozována především sběrná místa, která
se svým rozsahem a provozem blíží provozu sběrných dvorů, pouze v nich není shromažďováno tak
široké spektrum odpadů. Tato zařízení jsou dimenzována i pro spádová území těchto měst/obcí
a vzhledem ke kapacitě je dostatečná rezerva pro odběr dalších odpadů z celé příslušné spádové
oblasti.
Z průzkumu u jednotlivých obcí je zřejmé, že vybudovaná síť zařízení je dostatečná a obce, které tato
zařízení nemají, řeší sběr tříděného/separovaného odpadu a nebezpečných odpadů v souladu
s vlastními plány nakládání s odpady. U nebezpečných odpadů je tradičním způsobem likvidace
mobilní svoz nebezpečných odpadů. V obcích s velkým počtem sezónně ubytovaných (Dolní Morava,
Mladkov, Čenkovice, Pastviny) dochází k posilování svozů, případně k odvozu odpadu na zavolání.
Spalovna ani jiné zařízení pro energetické využití odpadů se zde vůbec nevyskytují a nejsou
provozována. Využití některé ze stávajících spaloven v rámci ČR je naprosto nereálné z důvodu
dopravních vzdáleností, finanční náročnosti svozu atd. V Pardubickém kraji není spalovna
provozována. V území se nachází spalovna v obci Těchonín. Její provoz je spojen s fungováním areálu
Centra biologické ochrany Armády České republiky a slouží tak výhradně pro likvidaci zdravotnického
materiálu z tohoto specializovaného zařízení.
Otázka řešení biologicky rozložitelného odpadu (BRO) je řešena v zařízeních pro nakládání
s biologicky rozložitelným odpadem v Libchavách (Ekola České Libchavy, s.r.o.) a Žamberku (TS
Žamberk, s.r.o.). V současné době však pouze část obcí zajišťuje třídění BRO (pravidelným svozem,
nebo svozem ve velkoobjemových kontejnerech). V rámci menších obcí je množství BRO dle
průzkumu malé a většina BRO je zpracovávána přímo občany pro zahrádkářské a zemědělské využití.
Co se týká území, jsou uvedená zařízení schopná pojmout většinou bioodpady pouze ze svého okolí,
což potvrzuje i skutečnost, že kapacita těchto zařízení je většinou překročena.
V území se osvědčil systém sběru odpadu, který je řízen za pomocí čárových kódů. Obyvatelé jsou tím
motivování k větší míře třídění (např. za cenu snížení poplatku na příští rok). Tento systém funguje
v Letohradě, Mladkově, Orličkách, Mistrovicích, Studeném, Jamném nad Orlicí, Bystřeci, Těchoníně,
Jablonném nad Orlicí, Horních Heřmanicích, Horní Čermné, Verměřovicích a Petrovicích. V rámci
mikroregionu Severo-Lanškrounsko se uvažuje o vzniku překladiště v obci Dolní Čermná, kde
by docházelo ke kumulaci odpadu, který by byl dále předáván ve větších objemech na skládku
do Českých Libchav.
Samostatnou kapitolou je otázka osvěty občanů v oblasti nakládání s nebezpečnými odpady
a separace odpadů. Ačkoliv se podíl separovaného odpadu meziročně stále zvyšuje, a to mimo jiné
díky pravidelné osvětě realizované např. v rámci škol v území (ekologické dny, soutěže, atd.),
problémem zůstává otázka separace odpadů především. Nejčastěji je tomu tak u starších občanů,
kteří nejsou touto osvětovou kampaní tolik osloveni. Ale i u ostatních skupinách obyvatel je aktuální
75
řešení otázky separace odpadů ze smíšených materiálů (např. při kombinaci více materiálů na
obalových prostředích). Samostatnou otázkou je osvěta v otázkách likvidace a nakládání
s nebezpečným odpadem (postřiky v zahrádkách, barvy, laky, atd.) bioodpadem a prevence vzniku
černých skládek. Dále je potřeba klást zřetel na osvětu v oblasti šetrného a slušného chování
v přírodě a krajině. Specifickou problematikou je pak způsob vytápění domácností, produkce emisí
z topení či nízká energetická účinnost objektů určených k trvalému bydlení.
Otázka nakládání s odpadem je v současné době řešena i v rámci projektu tzv. Meziobecní
spolupráce.
Terénní a dotazníkové šetření MAS ORLICKO:
Z výsledku terénního a dotazníkového šetření vyplynulo, že obce nemají velký zájem o budování
sběrných dvorů z důvodu přísné legislativy jejich provozu. Z rozhovorů se starosty současně vyplynula
potřeba rekonstrukce či rozšíření sběrných míst (v 6 případech), výstavba či rekonstrukce sběrného
dvora (4 případy), výstavba kompostárny (4 případy) a potřeba dotřiďovací linky pro odpad (1 případ).
Hluk a prašnost ovzduší
I přes obecně velmi dobrou kvalitu životního prostředí v území, je kvalita života obyvatel v některých
částech území snížena hlukem a prachem v ovzduší.
Hluk je spojen především s vedením tras tranzitní dopravy obcemi (především podél komunikací I/11
a I/14) a podél železničních tratí (především železniční trať Praha – Česká Třebová, dále např.
železniční trať v Letohradě). V případě silničních tahů je v souvislosti s nejen omezováním hluku
z automobilové dopravy plánována: výstavba společného jižního obchvatu Žamberka a Helvíkovic;
řešení dopravy v Jablonném nad Orlicí, odstranění úrovňového křížení s železnicí Letohrad – Lichkov;
změna trasování silnice I/11 za obcí Šedivec; změna vedení silnice II/310 v katastru Letohradu a jejího
nového napojení na silnici II/360, což souvisí s řešením nevyhovujícího stavu vedení silnic v centru
města.
Do roku 2022 by měla být dle plánů ministerstva dopravy zrealizována výstavba rychlostní silnice
R35. Při této realizaci se počítá s napojením okolních částí území několika přivaděči, specificky
přivaděčem Vysoké Mýto/Ústí nad Orlicí – České Libchavy – Žamberk, a tím k napojení na dálniční síť
ČR. Jedním z očekávaných negativních jevů této realizace bude zvýšení intenzity tranzitní dopravy
směrem do Polska.
Kvalita ovzduší je posuzována na základě koncentrace prachových částic PM10 a PM2,5. Na základě
vyhodnocení průměrné koncentrace těchto částic za období let 2008 – 2012 (dle dat poskytnutých
z ČHMÚ – OZKO) je možné konstatovat, že:


Z pohledu koncentrace prachových částic PM10 se nízké hodnoty nacházejí v ORP Králíky
a severovýchodní části ORP Žamberk, kde v µg.m-3 dosahují hodnot nižších nežli 20. V dalších
územích jsou hodnoty vyšší. Výsledná průměrná hodnota území MAS ORLICKO činí 19,7,
což je značně nad celorepublikovým (14,1) i krajským (9,2) průměrem.
Z pohledu koncentrace prachových částic PM2,5. je vyhodnocení hodnot z hlediska rozložení
v území shodné s ukazatelem hodnoty PM10. Výsledná průměrná hodnota území MAS
ORLICKO činí 15,2, což je naopak mírně pod celorepublikovým (15,3) i krajským (16,1)
průměrem.
Snižování prašnosti ovzduší je pak spojeno jak s omezováním dopravy, tak se snižováním emisní
zátěže z lokálních topenišť v území (a přechodem od tuhých paliv k jiným alternativním zdrojům
vytápění). Se zvyšujícími cenami plynu a elektrické energie je zaznamenáván negativní trend návratu
k pevným palivům. Pozitivní je zvyšování užití dřevní hmoty pro topení.
76
SWOT
Silné stránky
Slabé stránky
Vysoká ekologická stabilita území
Nedostatečné využití potenciálu území k trvale
udržitelnému rozvoji cestovního ruchu
(nedostatečné zmapování a prezentace)
Existence velkoplošných a maloplošných
chráněných území
Málo narušený krajinný ráz regionu
Nezodpovědné chování residentů v území (např.
vlastníků pozemků v CHKO / NPR)
Existence geologických lokalit, přírodních
parků a přírodních památek
Nezodpovědné chování návštěvníků v přírodě
a krajině
Velká lesnatost území s potenciálem využití
k plnění společenských funkcí
Špatný stav povrchových vod na 45 % území
Nízký index přírodních předpokladů rekreace
pouze na 10 % území
Stále se opakující výskyt černých skládek i přes
probíhající osvětu a dostatečnou infrastrukturu
odpadového hospodářství
Úspěšné projekty zaměřené na trvale udržitelné
využití krajiny k rekreaci i k cestovnímu ruchu
(cyklostezky, cyklotrasy, pěší turistika, běžecké
trasy, singltreky a singletraily, naučné stezky,…)
Existence starých ekologických zátěží v území
Rezervy v systému nakládání s bioodpadem
Nedostatečná osvěta v problematice sběru
a separace odpadů
Existence léčivých radioaktivních pramenů
Vedení tranzitní automobilové i železniční
dopravy centry obcí a s tím spojené negativní
dopady na prostředí obyvatel (hlučnost,
prašnost)
Dobře fungující systém odpadového
hospodářství, převážně kapacitně vyhovující
Nadprůměrné koncentrace prachových částic
PM10 v území
Rostoucí podíl separovaného odpadu, aktivní
zapojení obyvatelstva do separace odpadu
Existence záplavových území na řekách Divoká
a Tichá Orlice a Třebovka
Výborný, nebo velmi dobrý stav podzemních vod
v území
Aktivní politika odpovědného odpadového
hospodářství, především ve spolupráci se
školami
Dobrá spolupráce mikroregionů a starostů na
řešení společných témat životního prostředí
(odpadové hospodářství, protipovodňová
a protierozní opatření, …)
Příležitosti
Ohrožení
Zájem o šetrné formy trávení volného času
v přírodě
Střety zájmů v území mezi zájmy ochrany
přírody, vlastníků pozemků a nemovitostí,
návštěvníků a investorů
Osvěta v oblasti ekologické výchovy, nakládání
s odpady, podpora zodpovědného životního
stylu
Projekt meziobecní spolupráce realizovaný SMO
ČR
Využití přirozeného retenčního potenciálu
Nedostatek finančních prostředků k realizaci
potřebných regulativních opatření
Změny legislativních podmínek vedoucí k dalším
omezením a striktním limitům v nakládání
s odpady a novým nákladům v systému (např.
77
krajiny ke snižování dopadů povodňové vlny
v území
striktní požadavky pro ukládání bioodpadu)
Zhoršení ekonomické situace občanů (nehrazení
poplatků) a následně i obcí (stále vyšší zátěž
obecních rozpočtů na chod systému nakládání
s odpady)
Možnost větší tvorby černých skládek při
nevhodném zásahu do systému nakládání
s odpady a nastavení finančních podmínek
(poplatků), a to také s ohledem na stále
nedostatečnou zodpovědnost občanů
Další zvýšení intenzity dopravy směrem do
Polska v souvislosti s dostavbou R35 a jejích
přivaděčů.









Zvyšování informovanosti návštěvníků a osvěta o hodnotách území a režimu jeho ochrany
a osvěta veřejnosti v oblasti odpovědného chování k životnímu prostředí (odpadové
hospodářství, pobyt v přírodě a krajině,…)
Zvyšování využití přírodního potenciálu území ve prospěch šetrných forem trvale
udržitelného cestovního ruchu a rekreace (mapování hodnotných prvků území, prezentace,
budování naučných stezek, rekonstrukce přírodních prvků, zpřístupňování hodnotných
přírodních lokalit, vyhlídek, atd., opatření ke zvyšování bezpečnosti návštěvníků v přírodě,
obnova a vybavení turistických a cykloturistických tras, budování infrastruktury pro pobyt
v přírodě - odpočívadla, nocoviště, tábořiště apod. Ve zvláště chráněných územích (CHKO
Orlické hory a NPR Králický Sněžník) je nutné brát ohled na zájmy ochrany přírody
a dodržovat podmínky stanovené plány péče těchto území
Investice do pořízení techniky pro údržbu cenných luk a biotopů
Realizace opatření pro zlepšování druhové skladby a struktury lesů
Rozvoj geoparku
Zvyšování využití přírodního potenciálu území ve prospěch trvale udržitelného rozvoje
cestovního ruchu a rekreace (mapování hodnotných prvků území, prezentace, budování
naučných stezek, rekonstrukce přírodních prvků, zpřístupňování hodnotných přírodních
lokalit, vyhlídek, atd., opatření ke zvyšování bezpečnosti návštěvníků v přírodě, obnova
a vybavení turistických a cykloturistických tras, budování infrastruktury pro pobyt v přírodě
(odpočívadla, nocoviště, tábořiště, atd., budování další infrastruktury pro plnohodnotné
využití potenciálu území k rekreaci)
Investice do infrastruktury pro rozšiřování, zkvalitňování a zefektivňování systému
odpadového hospodářství
Realizace aktivit směřujících ke zvýšení retenční funkce krajiny s cílem zvýšení
protipovodňové ochrany území
Informační, metodická a odborná pomoc MAS v dotačním procesu zejména pro fyzické osoby
a drobné žadatele z regionu. Přílišná složitost procesů snižuje reálnou absorpční kapacitu
území v tomto segmentu
78
2.1.7. Život v obcích
Spolkový život
Spolkový život je dle šetření mezi starosty jednou z klíčových oblastí rozvoje, a to nejen pro obce,
ale i pro města. Místní organizace, spolky či neziskové organizace plní většinou nejen svou základní
funkci (např. SDH pomáhá při lokálních požárech), ale jsou stavebními kameny a hybnou silou
při organizování místních kulturních a společenských akcích, brigád, apod.
Takové vnímání postavení těchto organizací v území potvrdilo i dotazníkové šetření MAS ORLICKO,
ze kterého vyšla oblast „Podpora činnosti klubů, spolků, sdružení v oblasti sportu, kultury, volného
času pro děti, mládež a dospělé“ jako nejpreferovanější oblast.
V území MAS ORLICKO bylo identifikováno více než 520 spolků, místních a neziskových organizací.
Prakticky v každé z obcí funguje sdružení dobrovolných hasičů, myslivecké sdružení a sportovní
organizace. Velmi četné je pravidelné setkávání seniorů. 25 % představitelů obcí uvedlo, že právě
spolkový život, místní pospolitost a možnost kvalitního trávení volného času je nejvýznamnější
hodnotou jejich obce.
Problémy, které byly nejčastěji v souvislosti se spolkovou činností zmiňovány, jsou stárnoucí členská
základna některých méně exponovaných organizací (např. ČČK, zahrádkáři), nízká kvalita
materiálního vybavení a nedostatečné prostorové možnosti pro setkávání.
Uvedené skutečnosti potvrzují i výstupy z jednání se zástupci neziskových organizací, které
opakovaně poukazují na to, že možnosti k získání finančních prostředků na obnovu hmotného
zázemí i pořízení vybavení jsou velmi omezené, resp. prakticky nedostupné. Tento fakt potvrzuje
i mimořádný zájem neziskových organizací o čerpání dotací u MAS ORLICKO v dotačním období 2007
– 2013, kdy žádosti NNO představovaly skupinu žádostí předkládaných v nejvyšší četnosti
a v jednotlivých výzvách pravidelně významně překračovaly existující disponibilní prostředky.
Jako další handicap při rozvoji spolkového života v obcích organizace opakovaně uvádějí překážky
spojené s formálními a administrativními požadavky na zajištění fungování organizace,
a to především v souvislosti s následným možným čerpáním prostředků z EU, případně zapojením
do různých projektů a grantových řízení. V tomto směru se organizace potýkají s limitními
personálními kapacitami s přihlédnutím k neprofesionálnímu charakteru fungování (účetní služby,
daňové a právní poradenství, atd.).
Občanská angažovanost
Z hlediska zájmu obyvatel o svou obec a práci pro ni je situace dobrá. Zejména je tento jev patrný
v obcích od 200 do 500 obyvatel. V 65 % obcí a měst je navíc zájem obyvatel kandidovat do místních
zastupitelstev a intenzivněji proniknout do jejího vedení. Hojně se také lidé účastní tradičních
místních společenských akcí (přibližně z ¼). S účastí na veřejných schůzích je to ovšem horší.
Zúčastňuje se jich v průměru 8 obyvatel. Nejvíce lidé chodí diskutovat na zastupitelstvo v obci Přívrat
a Voděrady.
V rámci realizace SPL Leader „Žijeme a chceme žít v pohraničí“ MAS úspěšně realizovala podporu
občanské angažovanosti a neziskových organizací prostřednictvím zavedení preferenčního kritéria
„Příspěvek žadatele k rozvoji obce / regionu“.
Celoživotní vzdělávání obyvatel v území
Celoživotní vzdělávání obyvatel v území (mimo oblast rekvalifikací a odborného vzdělávání řešeného
Úřadem práce) je řešeno nabídkou neziskových organizací, škol a školských zařízení i samosprávami
v území. Témata vzdělávání jsou různá: populárně – naučné, samosprávné, ale i v oblastech rozvoje
osobních znalostí a kompetencí.
79
Pro období let 2014 – 2022 bude velmi aktuálním tématem také otázka Nového občanského
zákoníku, který přináší téměř revoluční změny do práva občanského života. Vzdělávání široké
veřejnosti v těchto oblastech tak bude aktuálním tématem zajištění základního právního povědomí
obyvatelstva v otázkách, jakými jsou odpovědnost, dary a dědictví, smluvní vztahy a mnohá další
témata.
Církve a církevní organizace a jejich příspěvek k rozvoji území
Na území se nachází mnoho církevních objektů, ať už nemovitostí nebo věcí movitých. Největšími
a nejvíce zastoupenými církvemi jsou na území Římskokatolická církev, Českobratrská církev
evangelická a Československá církev husitská. Římskokatolická církev je převládající. Do jedné farnosti
většinou spadá více obcí, o které se stará farář. Na chodu církví se podílejí další lidé, kteří pomáhají
s výukou náboženství, varhaníci, zpěváci, pomocníci při práci s dětmi, mládeží, seniory, techničtí
pracovníci, uklízečky atd.
Mimo bohoslužeb církevní organizace působí na bohatém poli aktivit a služeb ve prospěch široké
skupiny obyvatel v území (vzdělávání mládeže a volnočasové aktivity pro děti a mládež, nízkoprahová
centra, péče a volnočasové aktivity pro seniory, aktivity pro širokou veřejnost – Noc kostelů, pořádání
koncertů, apod.) a mají tak potenciál přispívat k řešení otázek osob ohrožených sociálním
vyloučením, chudobou nebo sociálně vyloučených. Bohoslužeb a dalších akcí se účastní různý počet
návštěvníků, ve větších městech (farnostech) se účast pohybuje v řádu stovek návštěvníků, v menších
obcích (farnostech) je to v řádu desítek.
Církve jsou majiteli a správci mnoha památek a kulturně-historicky významných objektů - klášterů,
kostelů, far, kaplí a drobných sakrálních staveb (např. sloupy, kříže, kapličky), křížovými cestami
a movitostmi (obrazy, sochy atd.). Církve nyní řeší navrácení majetku v rámci církevních restitucí,
které jsou veřejností vnímány velmi rozporuplně i s ohledem na nedostatečné informace k tomuto
kroku. Restituce se v největší míře týkají Římskokatolické církve a jde především o budovy, lesy a
ornou půdu. Některé objekty jsou, nejen místně, velmi významné a jsou zapsány mezi kulturní
památky. Například v České Třebové je to rotunda svaté Kateřiny - jediná dochovaná románská
stavba ve východních Čechách. Významnou památkou je poutní klášter Hora Matky Boží v Králíkách,
jehož celý areál figuruje v indikativním seznamu památek vhodných k prohlášení národní kulturní
památkou na území Pardubického kraje. V současné době není žádný objekt v území zapsán jako
národní kulturní památka.
Pro svou činnost jsou církve odkázány na příspěvky věřících a obcí, v menší míře pak na vlastní
hospodářskou činnost. V oblasti lidských zdrojů se jedná ve většině případů o dobrovolnickou práci
bez nároku na mzdu. Organizacím pak nejčastěji chybí prostředky na zajištění vhodných prostor
a jejich vybavení pro nabízené aktivity a prostředky na péči o majetek.
Kulturní vyžití a významné kulturní akce v území
Vzhledem ke značnému počtu spolků a neziskových organizací je možné konstatovat, že v regionu je
občanům k dispozici bohatý kulturní a společenský život. Především v období letní sezony se v území
koná každý víkend několik hudebních, kulturních a dalších akcí zaměřených na různé skupiny občanů.
V regionu probíhají kromě tradičních akcí místního a regionálního významu také akce významu
nadregionálního s potenciálem významného dopadu do lokální ekonomiky. Mezi těmi s nadmístním
významem mohou být jmenovány např. festival JamRock v Žamberku, Čermenské slavnosti v Dolní
Čermné, Mezinárodní hudební festival v Letohradě nebo Kocianova hudební soutěž a festival v Ústí
nad Orlicí.
O dostatečnou distribuci informací je postaráno kromě standardní prezentace na vývěskách
i prostřednictvím celokrajského portálu www.vychodnicechy.info, jehož aktuální obsah je zajišťován
dlouhodobě fungujícím systémem vkládání dat podporovaným na úrovni kraje.
80
Zázemí pro kulturní vyžití v území:
V území se nachází široká nabídka objektů pro kulturní vyžití (kina, divadla, kulturní domy
a sokolovny, klubovny a letní areály) – provozované na komerční i nekomerční bázi.
Mezi objekty, které vyžadují v budoucnu nejvýznamnější investiční akce, patří objekty sokoloven
(orloven) v území. V uplynulém dotačním období bylo ze strany MAS ORLICKO podpořeno celkem 11
projektů různých tělovýchovných spolků, poptávka však vysoce přesahovala disponibilní zdroje.
SWOT:
Silné stránky
Slabé stránky
Existence značného počtu aktivních neziskových Nedostatečná
organizací v území
kapacita
administrativní
a
personální
Potenciál církevních organizací pro zajištění
sociálních, navazujících a doprovodných služeb
a k péči o osoby ohrožené chudobou, sociálním
vyloučením nebo sociálně vyloučených
Absence prostředků na investice do vybavení
spolků (a církevních organizací), i na péče
o objekty v jejich vlastnictví (především církevní
organizace)
Široká nabídka akcí pro různé cílové skupiny
Špatný technický stav sokoloven (orloven)
v územní působnosti MAS ORLICKO
Existence dobře koordinovaných
nadregionálních služeb (např. portál
www.vychodni-cechy.info)
Bohaté zázemí pro kulturní vyžití
Vysoká absorpční kapacita při čerpání dotací
Velká konkurence NNO při čerpání darů a dalších
dotací pro různé akce
Malá míra spolupráce NNO a dalších organizací
(např. církví)
Kladný vztah obyvatel k území, regionální
identita
Nezájem veřejnosti o celoživotní vzdělávání
(vzdělávání není téma) a jeho místně
nedostupná nabídka
Podpora spolkové činnosti je prioritou
obyvatelstva v území
Slabá účast na veřejných zasedáních
Ochota obyvatel kandidovat do místních
samospráv
Malé povědomí o dobrovolnictví mezi obyvateli
v území
Příležitosti
Ohrožení
Existence akcí nadregionálního rozsahu
Stagnace a zánik NNO
Větší míra spolupráce NNO
Stárnoucí členská základna managementu NNO
Ocenění lidí, kteří dlouhodobě a nezištně Konkurence
NNO
při
pořádání
akcí
prospívají komunitě (spolky apod.)
(nekoordinovaný postup NNO a dalších
organizátorů)
Nedocenění osob pracujících ve prospěch široké
veřejnosti v různých službách (technické služby,
vzdělávání, sociální služby, …. )
Obecné:


Zkvalitnění zázemí pro fungování NNO (klubovny, sokolovny, pořízení vybavení)
Realizace neinvestičních projektů a regionálních akcí
81



Osvěta a podpora občanské společnosti (prezentace činnosti NNO, rozvoj občanských aktivit
prostřednictvím vzdělávání, prezentace soudobých vzorů – např. trojnásobný úspěch
Letohradského rodáka na olympijských hrách v Soči, mládežnické zastupitelstvo, … )
Využití činnosti církví i NNO k řešení otázek osob ohrožených sociálním vyloučením,
chudobou nebo sociálně vyloučených
Podpora firemního dobrovolnictví
Další aktivity (zastřešení MAS ORLICKO):



Platforma pro zajištění komunikace a spolupráce NNO/církví, zvyšování efektivity a kvality
fungování NNO prostřednictvím nabídnutí servisu v různých oblastech (dostupnosti
odborných služeb pro potřeby NNO, výpůjčka nebo sdílení vybavení, výměna zkušeností,
vzdělávání, ….) samostatně nebo ve spolupráci s dalšími vhodnými organizacemi (CpKp, atd.)
Zajištění osvěty (příspěvek NNO pro rozvoj regionu)
Mapování a následná pasportizace historických a kulturních památek ve vlastnictví církví
a řešení otázek jejich obnovy
Organizace a platformy služeb určených osobám sociálně vyloučeným, nebo
ohroženým sociálním vyloučením
Otázka řešení potřeb osob sociálně vyloučených, nebo ohrožených sociálním vyloučením je v území
MAS ORLICKO řešena s využitím celého spektra „platforem“ – ať již formou poskytování
registrovaných sociálních služeb, tak prostřednictvím navazujících služeb (dále jenom „Služby“).
Jednotlivé aktivity jsou v převážné míře garantovány organizacemi s registrovanou sociální službou
(v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb), další navazující sociální služby poskytují neziskové organizace
buď na základě pověření dle zákona 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších
předpisů, dle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. K těmto aktivitám jsou následně doplněny
i o další programy a činnosti služeb sociálního začleňování.
Tabulka 2.1–13: Počet sociálních služeb a jejich poskytovatelů v území
Poskytovatelé sociálních služeb,
poskytujících alespoň jednu
V ÚZEMÍ
MIMO ÚZEMÍ
registrovanou službu v území MAS
MAS ORLICKO
MAS ORLICKO
ORLICKO, se sídlem:
CELKEM
Počet poskytovatelů
22
34
56
Počet zřizujících organizací
17
33
50
z toho obce / kraje
10
7
X
z toho svazky obcí
1
0
X
z toho NNO a církve
6
26
X
Počet služeb registrovaných těmito
poskytovateli dle par. 108/2006 Sb-
40
49
89
Služby péče (§ 40)
13
2
X
Sociální poradenství (§37)
5
7
X
Domov pro seniory (§49)
3
3
X
Ostatní
19
37
X
Počet registrovaných služeb
poskytovaných těmito poskytovateli v
území:
NR
NR
X
82
ORP Žamberk
20
18
38
ORP Králíky
14
16
30
ORP Ústí nad Orlicí
23
35
57
14
26
40
ORP Lanškroun (pouze MAS ORLICKO)
14
23
37
Počet poskytovatelů služeb
poskytujících i další služby sociálního
začleňování
4
NR
X
z toho obce a svazky obcí
0
NR
X
z toho NNO a církve
4
NR
x
Zdroj: registr poskytovatelů sociálních služeb MPSV, vlastní šetření, 2014
V roce 2014 proběhlo vlastní šetření počtu služeb, jejichž zřizovatel má sídlo nebo pobočku v ORP
územní působnosti MAS ORLICKO a současně počet poskytovaných služeb v území, jejichž zřizovatelé
mají sídlo mimo území (Příloha 12).
Širší kontext plánování a financování sociálních služeb v Pardubickém kraji
Pro plánování, poskytování a financování sociálních služeb v území MAS ORLICKO je směrodatný
především Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Pardubickém kraji a na něj navazující Akční
plány schvalované Radou Pardubického kraje, které vymezují síť sociálních služeb a definují jejich
podporu.
Pro Pardubický kraj byl schválen střednědobý plán rozvoje sociálních služeb pro období 2012 – 2015.
V roce 2015 bude schválen nový Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb pro období 2016 – 2020
a současně proběhlo nové zpracování Sítě sociálních služeb Pardubického kraje.
Pro komunitní plánování sociálních služeb na lokální úrovni (v území MAS ORLICKO) je směrodatná
jeho lokalizace na území celkem 5 ORP, která představují základní jednotku organizace tohoto
komunitního plánování.
služeb
ORP
Komunitní plánování
Žamberk
ANO
Letohrad a okolí
NE
Zbytek ORP
Králíky
NE
Ústí nad Orlicí
ANO
Česká Třebová
ANO
Lanškroun
ANO
83
Uvedená tabulka uvádí informace
o pokrytí
území
komunitním
plánováním sociálních služeb.
Z šetření MAS ORLICKO
že plánování
sociálních
neprobíhá cca na 1/2 území.
vyplývá,
služeb
Obecně je nedostatečná koordinace,
komunikace, informovanost a spolupráce,
stejně jako náročnost plánování na úrovni
lokální a krajské z pohledu organizačního,
administrativního a především z pohledu
predikce potřebnosti uživatelů a kapacit
organizací, v oblasti považována za jednu
z hlavních překážek zajištění kvalitní,
dostupné a optimalizované sítě Služeb
v území.
Současně je žádoucí spolupráce při plánování sociálních služeb v území širších územních celků
(tj. nejen pro ORP) a to především na úrovni střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v rámci
kraje.
V době zpracování strategie byla absence nebo nedostatečná kapacita identifikována především
u následujících služeb v území:









Dostupná krizová pomoc – ambulantní služba s podporou psychologa (ORP Ústí nad Orlicí) –
nedostatečná kapacita
Řešení otázky uživatelů drog (ORP Žamberk, Králíky) – potřeba analýzy situace, návrhu
vhodných řešení i zajištění terénní služby v území
Nedostupnost odlehčovací služby (v oblasti rodinné péče)
Nedostatečná kapacita (dostupnost) chráněného a tréninkového bydlení pro osoby
zdravotně postižené a sociálně vyloučené
Dostupnost (ORP Žamberk, Králíky) a zvýšení kapacity (ORP Ústí nad Orlicí) denního
stacionáře
Zvýšení kapacit týdenního stacionáře v Ústí nad Orlicí
Nedostatečné kapacity tréninkového bydlení pro osoby s duševním onemocněním
Absence advokační služby pro pomoc obětem diskriminace na trhu práce z hlediska rovnosti
žen a mužů, včetně ekonomického, psychologického a právního poradenství
Nedostatečná kapacita sociálního a startovacího bydlení
Proces plánování a poskytování sociálních, doprovodných a navazujících služeb je tak velmi
komplexní záležitostí, vyžadující průběžné vyhodnocování (1) aktuálních potřeb uživatelů a (2)
aktuálních kapacit organizací a zajištění financování těchto služeb pro zajištění vyváženého pokrytí
služeb v celém území, kdy především v periferních částech jednotlivých ORP (dále od sídel služeb)
bývá dostupnost služeb nižší.
Především neziskové organizace, které mají v území MAS ORLICKO sídlo, poskytují kromě širokého
spektra registrovaných sociálních služeb i navazující služby, a to jak dlouhodobě, tak v rámci
jednotlivých projektů a úspěšně se jim tak daří etablovat do území, mapovat aktuální poptávku
a potřeby území, propojovat různé skupiny potenciálních uživatelů služeb (rodiny s dětmi, seniory,
osoby ohrožené sociálním vyloučením, atd.) a poskytované služby (jak registrované, tak navazující).
Současně dochází k průběžnému rozšiřování (příp.) zužování poskytovaných služeb na základě
vyhodnocování potřeb jednotlivých cílových skupin.
84
Příklady záměrů rozšíření a zkvalitnění služeb v území:















Stávající služba: Dům na půl cesty Žamberk (§ 58 – Domy na půl cesty)
Plánované rozšíření činnosti: Podpora mladým lidem ze sociálně znevýhodněného prostředí
k fungování v přirozeném prostředí (§ 70 – Sociální rehabilitace, nebo neregistrovaná služba)
Stávající služba: Domov na skalách (§ 57 – Azylové služby, § 60 – Krizová pomoc)
Plánované rozšíření činnosti: Podpora lidem ze sociálně znevýhodněného prostředí
k fungování v přirozeném prostředí (§ 70 – Sociální rehabilitace, nebo neregistrovaná služba)
Založení sociálního podniku, nebo jiné formy podpory pracovního uplatnění
Stávající služba: Centrum pro rodinu (nepodléhá registraci dle zákona 108/2004 Sb.)) –
vzdělávací a aktivizační aktivity
Stávající služba: Hlídání dětí v předškolním věku (nepodléhá registraci dle zákona 108/2004
Sb.)
Plánované rozšíření činnosti: Založení dětské skupiny (nepodléhá registraci dle zákona
108/2004 Sb.)
Stávající služba: týdenní stacionář (§ 46 – Týdenní stacionáře, kapacita 12 míst)
Plánované rozšíření činnosti: (§ 46 – Týdenní stacionáře, zvýšení kapacity týdenního
stacionáře)
Stávající služba: Senior doprava (nepodléhá registraci dle zákona 108/2004 Sb.)
Plánované rozšíření činnosti: Podpora aktivního zapojení seniorů do veřejného života v území
SO ORP Ústí nad Orlicí (nepodléhá registraci dle zákona 108/2004 Sb.)
Stávající služba: Domácí hospicová péče (nepodléhá registraci dle zákona 108/2004 Sb.)
Stávající služba: Pečovatelská služba (§ 40 – Pečovatelská služba)
Plánované rozšíření služby: Domácí hospicová péče – zkvalitnění a posílení kapacity služby co
do počtu klientů, tak komplexu poskytovaných služeb (psychiatr, psycholog, lékař, zdravotní
sestra, terénní pracovníci, …) - nepodléhá registraci dle zákona 108/2004 Sb.
Analýza rozvojových potřeb v oblasti sociálního začleňování byla provedena také formou
dotazníkového šetření mezi poskytovateli sociálních služeb v území a sociálními odbory. V rámci
responsí byly zaznamenány následující podněty:
vzdělávání
předávání zkušeností
spolupráce
raná péče
strategické plánování
sociálních služeb
s ohledem na jejich
dlouhodobou
udržitelnost a skutečné
potřeby - komunitní
plánování tuto potřebu
nesplňuje
Rozvoj pracovních
rozvoj celoroční služby
a sociálních dovedností
pro osoby s mentálním
mladých lidí ve věku 16-25 let a kombinovaným
postižením - podpora
samostatného bydlení
podpora stávajících
terénních služeb z jiných
měst, s krajskou
působností
alternativní vzdělávání
MŠ
alternativní vzdělávání ZŠ
alternativní vzdělávání SŠ
tlumočnictví
osobní asistence
dobrovolníci
chráněné bydlení
chráněné dílny
stacionář pro mentálně
postižené
služba pro osoby s duševním
onemocněním
služby pro nízkopříjmové pobytové služby pro
skupiny lidí
psychotiky a alkoholiky
hospicová péče
azylový dům
zachování stávajícího
stavu
chráněná místa na
volném trhu
noclehárny a ubytovny
pro muže
odborné sociální poradenství
odlehčovací služba
prevence kriminality
primární drogová
prevence
kavárny, dílny, prodejny
s výrobky osob s postižením
lepší síť všech
poskytovaných služeb
volnočasový klub pro
mládež ve věku 16-25 let
85
organizace poskytující
dluhové poradenství
sociálně - terapeutické dílny
domov se zvláštním
režimem
terénní služby
(zdravotní
a pečovatelské služby)
podpora stability současného práce a bydlení pro lidi se zachování denního
financování
zdravotním postižením
a týdenního stacionáře
Podpora dopravy
uživatelů do sociálních
a školských zařízení
Zřízení hřišť pro děti a mládež
v oblastech většího
soustředění osob ohrožených
sociálním vyloučením
Rozšíření poskytovaných
služeb osob s mentálním
postižením (včetně
rekonstrukce prostor)
aktivizační prostor - hřiště
pro seniory
Multisenzorické centrum
pro seniory (hřiště)
Specifickou kategorií nástrojů podporujících sociální začleňování je sociální podnikání. V území MAS
ORLICKO v současné době nepůsobí žádný sociální podnik. V rámci posouzení potenciálu
a připravenosti území pro využití sociálního podnikání jako nástroje integrace osob se ztíženým
uplatněním na trhu práce beseda na téma „Chráněná pracovní místa“ za účasti zástupců Úřadu
práce, místních organizací poskytujících sociální a navazující služby a organizací s praktickými
zkušenostmi v oboru sociálního podnikání (Pferda o.s., Rychnov nad Kněžnou, Skok do života o.p.s.,
Hradec Králové a Komuniké o.p.s., Litomyšl). Beseda přinesla účastníkům informace o aspektech
provozu sociálního podniku a poukázala především na vazbu provozovatele sociálního podniku
na zařízení, z kterého se mohou rekrutovat potenciální zaměstnanci sociálního podniku – jako
důležitý aspekt dlouhodobé udržitelnosti tohoto zařízení. V území MAS ORLICKO se nachází několik
zařízení, které by tyto podmínky mohly splnit (speciální základní a střední škola, azylový dům, dům na
půl cesty, chráněné bydlení). Z diskuse dále vyšel požadavek na realizaci podpůrných (informačních
setkání) pro lepší orientaci potenciálních provozovatelů sociálního podniku a přípravu projektů
tohoto typu.
Úspěšně se rozvíjí i spolupráce s místními firmami (donátory) – k příkladům dobré praxe patří
například spolupráce s obchodním družstvem KONZUM v rámci projektu „Společně za úsměv“
(veřejná sbírka s příspěvkem OD KONZUM) nebo Burza filantropie organizovaná na území MAS
ORLICKO Koalicí nevládek Pardubického kraje.
Kapacita organizací poskytujících registrované i navazující služby je různá, dle míry její
profesionalizace (profesionálního řízení) a zkušeností. Z pohledu kapacit těchto organizací byly
v rámci situační analýzy a terénních šetření zjištěny následující limity organizací:






Nesystémové financování, především absence víceletého financování, a s tím spojené
omezené možnosti strategického plánování i rozvoje lidských zdrojů organizací
Rozvoj lidských zdrojů jak v oblasti managementu (koncepční práce, strategické práce,
fundrising, řízení lidských zdrojů, …), tak vzdělávání sociálních pracovníků a poskytovatelů
péče
Nedostatečné kapacity (personální i odborné) pro management procesů v sociálních službách
(plněním standardů kvality)
Nízké praktické dovednosti absolventů škol a odchod absolventů mimo obor
Investice do zázemí organizací (vlastní prostory a jejich bezbariérovost), adekvátní zázemí pro
rozvoj sociální práce formou kombinace komunitních, sociálních a navazujících služeb
Geografická poloha území a nízká hustota obyvatel vede k výraznému zvyšování nákladů,
především terénních služeb
Otázka řešení kapacit organizací může být (a v území MAS ORLICKO již částečně je) řešena
prostřednictvím dobrovolnictví. První organizací, která poskytuje v území MAS ORLICKO tyto služby,
je Dobrovolnické centrum Světlo.
Problematika sociálně vyloučených lokalit
Vyloučená lokalita Borek
86
sVznikla v roce 1997, kdy město Česká Třebová rekonstruovalo panelový dům, v němž město zřídilo
byty pro sociálně slabé občany. Ve vyloučené lokalitě bydlí okolo 800 obyvatel. Počet osob v lokalitě
se výrazně nemění. Pokud se některé byty uvolní, rychle se objeví nový zájemce o bydlení. Největší
pohyb je v domě č.p. 1821-1823, který patří ostravské firmě Toba Trade. Do tohoto domu se často
stěhují noví nájemníci z celé ČR, často jsou zde jen krátce a stěhují se pryč. Situaci v lokalitě je možno
označit za klidnou (stabilizovanou), a to díky působení organizace NADĚJE přímo v lokalitě. Nedochází
zde k vážnějším sporům mezi minoritní a majoritní společností. Problémy se spíše vyskytují mezi
původními romskými starousedlíky a nově přistěhovalými obyvateli. Toto soužití se v poslední době
zlepšuje. V lokalitě se vyskytují problémy s drogami a také časté drobné krádeže. Vyloučená lokalita
Borek není prozatím zajímavá pro extremistické skupiny a krajní politické strany. Ke klidu v lokalitě
významně přispívá i činnost organizací působících ve vyloučené lokalitě. Město Česká Třebová
podporuje provoz NADĚJE částkou 1 400 000 Kč ročně, na provoz nízkoprahového zařízení přispívá
částkou 120 000 Kč (do roku 2014), v roce 2015 předpokládá navýšení této částky na cca 1 500 000
tis. Kč. Dalšími organizacemi, které působí ve vyloučené lokalitě, jsou Oblastní charita Ústí nad Orlicí,
Amalthea,o.s. RC Rosa, Fond ohrožených dětí, Městská policie Česká Třebová, sociální odbor
městského úřadu, Základní škola praktická. Uvedené organizace pořádají časté aktivity, akce a výlety
pro zdejší obyvatele v rámci programů prevence kriminality.
V rámci diskusí s místními aktéry byly identifikovány především následující potřeby:




Zkvalitnění (rozšíření) zázemí nízkoprahového centra pro děti a mládež v lokalitě
Posílení kapacit pro poskytování terénní služby v lokalitě a posílení činnosti v NZDM
(aktivizační, asistenční a motivační programy, programy předcházení ekonomické nestability)
Vytvoření zkušebního pracovního místa v NZDM v lokalitě Borek
Dům na půl cesty
Vyloučené lokality Ústí nad Orlicí
V Ústí nad Orlicí není sociálně vyloučená lokalita přímo definována (označena). Nachází se zde však
zhruba 10 míst (domů), kde méně přizpůsobiví občané města bydlí. Je to např. městská část
Kerhartice, dále ulice J. K. Tyla, Třebovská, Švermova, Pražská. Ve městě působí a stará se o tyto
občany SKP-CENTRUM, o. p. s., které zde působí 2 roky. SKP-CENTRUM spolupracuje se sociálním
odborem městského úřadu, s volnočasovým klubem „Kamin“, s organizací Romodrom, která
provozuje vězeňský program, účastní se komunitních plánování, školení, spolupracuje s Nadějí,
občanskou poradnou, městskou policií a dalšími. Organizace se stará zhruba o 100 – 150 obyvatel,
měsíčně je to pak 25 lidí. V rámci své činnosti pomáhají nalézt vhodné bydlení a zaměstnání pro
sociálně slabé občany. Pracovníci pomohli najít několika lidem práci a pozitivně je k práci motivují
(především mladé). Velkými problémy lidí jsou dluhy a exekuce, nezaměstnanost. Klub Kamin
navštěvují děti, avšak bylo by vhodné rozšířit služby. Nejsou zde výrazné problémy s drogami.
SKP-CENTRUM by uvítalo finanční podporu na: výlety pro rodiny, akce, sportovní či hudební kroužky,
studium pro mladé (doprava, internát), sociální místa (startovací mzdy).
Analýza specifických trendů v oblasti sociálních začleňování a dalších služeb
Problematika poskytování sociálních, doprovodných a navazujících služeb prochází v posledních
letech dynamickým vývojem s cílem optimálně reagovat na specifické potřeby občanů (klientů)
a změny socio-ekonomického prostředí (dynamika změn na trhu práce a jejich dopady na specifické
cílové skupiny obyvatel, dynamika lidských vztahů /rozvodovost/, zvyšování věkové hranice odchodu
do důchodu, nárůst počtu seniorů, atd.). Jsou testovány, zaváděny a využívány nástroje založené na
zavádění systémů kvality (standardizace sociálních služeb), systémy spolupráce (komunitní
plánování, konference, …), ověřování možností sociálního podnikání (semináře, příprava zákona
o sociálním podnikání, síťování). K dalším aktuálním trendům patří i transformace
a deinstitucionalizace sociálních služeb.
87
K dalším specifikům této oblasti je její financování, které neprobíhá systémově a nezřídka je v území
odvislé na názoru politické reprezentace, což ztěžuje dlouhodobé plánování i možnou dlouhodobou
spolupráci. Vyjasněna není ani odpovědnost za zajištění (a s tím spojené /ko/financování ) sociálních
služeb.
SWOT
Silné stránky
Slabé stránky
Existence komunitního plánování na části
území
Absence a nedostatečná kapacita některých služeb
v území (NZDM Kralicko, uživatelé drog, …)
a obecně nevyvážená dostupnost, kapacita a kvalita
služeb v území
Existence fungujících organizací sociálních
a navazujících služeb se sídlem v území MAS
ORLICKO a potenciálem dalšího rozvoje
a přenosu dobré praxe
Existence širokého spektra pobytových,
terénních i ambulantních služeb
Existence poskytovatelů bezbariérové
dopravy
Zapojení do projektu „Bezbariérové město“
na části území
Existence donátorů v území
Nedostatečné pokrytí území komunitním
plánováním a nejednotnost těchto plánů
Nedostatečná informovanost a erudovanost
potenciálních uživatelů sociálních služeb a jejich
rodinných příslušníků
Existence sociálně vyloučených lokalit (Česká
Třebová, Ústí nad Orlicí)
V území nefunguje žádný sociální podnik
Absence lidských zdrojů (nedostatečné dovednosti
absolventů, jejich odchod mimo obor a vyčerpání
kvalifikovaného personálu)
Nedostatečné zázemí pro efektivní propojování
služeb a aktivit sociálního začleňování,
zaměstnanosti v území a jejich lokální poskytování
Příležitosti
Ohrožení
Zapojení do tvorby strategických plánů
Pardubického kraje
Dlouhodobě nesystémová podpora financování
Zapojení do komunitních plánů napříč
oblastmi a spolupráce mezi organizacemi
v území MAS ORLICKO
Novela zákona o sociálních službách
Spolupráce s dalšími organizacemi při řešení
sociálních potřeb území (školy a školská
zařízení, NNO mimo sektor sociálních služeb,
podnikatelské subjekty)
Realizace inovací v poskytování sociálních
služeb
Uplatňování Standardu kvality sociálních
služeb
Existence příkladů dobré praxe mimo území
MAS ORLICKO
Nejasná odpovědnost za zajištění sociálních služeb
(obec, ORP, kraj, stát)
Geografické a demografické znevýhodnění (malá
hustota obyvatel, nákladovost poskytování služeb)
Rozpor mezi KPSS a Strategickým plánem kraje
Nespolupráce organizací, nedodržování KPSS
Rozpor mezi komunitním plánováním sociálních
služeb na úrovni ORP a Pardubického kraje
Nedostatečná kapacita, dostupnost a kvalita
Obecně vysoká náročnost procesu plánování
sociálních služeb jak na straně kraje, tak
poskytovatelů služeb z pohledu zajištění adekvátní
kapacity, efektivity dostupnosti
88
Obecné:





Podpora spolupráce subjektů při poskytování sociálních služeb (komunitní plánování
sociálních služeb, a to jak v rámci ORP, tak napříč celým územím MAS ORLICKO, realizace
společných projektů, koordinátor pro danou oblast, …)
Rozvoj a posilování kapacit poskytovatelů sociálních, doprovodných a navazujících služeb
(investice do materiálně-technického vybavení, snižování nákladů organizací, vzdělávání
pracovníků, výměna zkušeností, inovace, aktivity na zvyšování důvěryhodnosti organizace
pro veřejnost a potenciální uživatele, …)
potřeba vybudování /zkvalitnění zázemí umožňujícího plnohodnotné propojování aktivit
v oblasti sociálního začleňování
Rozvoj registrovaných sociálních služeb a navazujících služeb v souladu s potřebou zajištění
adekvátní kapacity, kvality, dostupnosti a provázanosti služeb a to v úzké vazbě
na monitorování potřeb území a implementaci těchto potřeb v procesech strategického
plánování sociálních služeb (v případě služeb dle zákona 108/2006 Sb.)především terénních
služeb
Nedostatečné zázemí v území pro zajištění ambulantních služeb a dalších služeb a aktivit
sociálního začleňování
Specifické:




Region bez bariér (investice do úpravy občanské vybavenosti i rozvoje služeb s cílem snižovat
nerovnosti v přístupu ke službám i rekreaci: systém poradenství a osvěty v oblasti zajišťování
bezbariérových služeb, investice, …)
Podpora rozvoje dobrovolnictví (osvěta, vzdělávání, vysílající organizace)
Podporovat celoživotní vzdělávání a regionálně dostupného vzdělávání v otázkách Nového
občanského zákoníku
Rozvoj sociálního podnikání
Další vhodné aktivity (možnost zastřešení MAS ORLICKO):



Animační činnost, podpora výměny zkušeností (konference, setkání, …) jako podpůrné
aktivity především pro specifické, ale i obecné cíle
Zastřešení společných (přesahových) projektů – jak na úrovni jednotlivých organizací
(společné nákupy služeb, praxe, vzdělávání, servis, atd.), tak na úrovni meziodvětvové
(spolupráce NNO – firma, atd.) nebo na úrovni výměny zkušeností (s dalšími MAS v i mimo
území)
Vzdělávání obyvatelstva v oblastech práv a povinností NOZ – ve spolupráci s dalšími subjekty
v území
89
2.1.8. Hospodářské aspekty území
Nezaměstnanost v území
Nezaměstnanost v území MAS ORLICKO byla sledována v období 2008 – 2013, s výjimkou roku 2012,
pro která nebyla dostupná dostatečná data. Po roce 2011 MPSV přešlo technicky na jiný způsob
evidence a data pro daný rok nejsou ČSÚ zpracovány, ani místním šetřením v území.
Území MAS ORLICKO se skládá z území 5 ORP1. V roce 2008 dosahoval ve 49 obcí a měst nižší podíl
nezaměstnaných osob (dosažitelní uchazeči/ obyvatele ve věku 15 – 64 let) než 6%. Nejnižší podíl byl
zaznamenán v ORP Žamberk (3,6%). Naopak v území ORP Česká Třebová byl podíl nezaměstnaných
osob nejvyšší (6,2%).
Nejnižší podíl nezaměstnaných osob v území byl v obci Žamberk 0,8%, naopak nejvyšší podíl 10,8%
dosahoval v obci Čenkovice.
1
V území MAS ORLICKO působí 7 obcí z ORP Lanškroun. Jednotlivá data ORP Lanškroun byly zpracována pouze
z těchto obcí.
90
V roce 2013 se podíly nezaměstnaných osob výrazně změnily. Podíl nezaměstnaných osob nižší
než 6% byl zaznamenán ve 20 obcí a měst území MAS ORLICKO.
V ORP Žamberk byl evidován nejnižší podíl v obci Bystřec (3,8%), současně i nejvyšší podíl v obci
České Petrovice (10,8%).
V obci České Petrovice vzrostl podíl o 10,6% v porovnání s rokem 2008. Další výrazné zvýšení podílu
nezaměstnaných osob bylo zaznamenáno v obci Pastviny o 6,8%. Naopak v obci Sobkovice se podíl
snížil o 1,2%.
91
Obrázek 2.1–22: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání na celkovém počtu obyvatel v jednotlivých
ORP území MAS ORLICKO v období 2008 – 2013 (%)
8
7,5
7
6,5
6
5,5
5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
2008
Ústí nad Orlicí
2009
2010
Česká Třebová
Králíky
2011
Žamberk
2013
Lanškroun
Zdroj: ČSÚ, vlastní zpracování MAS ORLICKO, 2014
V jednotlivých letech 2008 – 2013 je zaznamenán nejvyšší podíl uchazečů o zaměstnání v ORP Česká
Třebová v porovnání s ostatními ORP v území. Nejnižší podíl je evidován v roce 2008 (2,7%) v ORP
Žamberk, naopak nejvyšší podíl uchazečů představuje 7,4% v ORP Česká Třebová v roce 2010. V roce
2011 je evidován pokles podílu ve všech ORP, naopak v roce 2013 došlo k jejich růstu.
Rizikové skupiny uchazečů o zaměstnání
Mezi rizikové skupiny uchazečů o zaměstnání lze zařadit uchazeče se zdravotním postižením,
uchazeče ve věku 50 let a více a současně i uchazeče v evidenci déle než 24 měsíců.
Obrázek 2.1–23: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání se zdravotním postižením na celkovém počtu
24
21
18
2008
15
2009
12
9
2010
6
2011
3
2013
0
Česká
Pardubický ORP Česká
ORP
republika
kraj
Třebová Lanškroun
ORP
Žamberk
ORP Králíky
ORP Ústí
nad Orlicí
V období 2008 – 2013 je zaznamenán nejvyšší podíl ve všech ORP území MAS ORLICKO v roce 2008.
V roce 2009 podíl uchazečů se zdravotním postižením ve všech ORP se výrazně snížil. Jedním
z důvodů byla probíhající ekonomická krize, která způsobila zvýšení počtu uchazečů o zaměstnání,
kdy počty uchazečů se zdravotním postižením se nijak výrazně nezměnily.
92
Od roku 2009 – 2011 jsou nejvyšší podíly uchazečů se zdravotním postižením evidovány v ORP
Žamberk v porovnání s ostatními ORP v území.
V roce 2013 se podíl uchazečů oproti roku 2011 snížil ve všech ORP, kromě zvýšení podílu v ORP
Lanškroun. Nejvyšší pokles podílu uchazečů je zaznamenán v ORP Králíky (o 5,7%).
Obrázek 2.1–24: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání ve věku 50 let a více na celkovém počtu
36
34
32
2008
30
2009
28
2010
26
2011
24
2013
22
20
Česká
republika
kraj
Třebová
ORP
Lanškroun
ORP
Žamberk
ORP Králíky
ORP Ústí
nad Orlicí
V roce 2010 je podíl uchazečů ve věku 50 let a více ve všech ORP území vyšší než je podíl uchazečů
v předešlém roce. Zvýšení podílu uchazečů způsobilo zvýšení počtu uchazečů ve všech ORP
a současně zvýšený počet uchazečů ve věku 50 let a více. V ORP Lanškroun tento podíl vzrostl o 4,5%,
naopak nejnižší růst o 0,4% je evidován v ORP Ústí nad Orlicí.
Rok 2011 představuje pokles podílu uchazečů ve věku 50 let a více ve všech ORP v území.
V roce 2013 došlo ve všech ORP k růstu podílu, kromě ORP Žamberk. Nejvyšší růst podílu o 6,7%
je zaznamenán v ORP Králíky, kdy počet vzrostl o 57 uchazečů v porovnání s rokem 2011.
93
Obrázek 2.1–25: Podíl uchazečů o zaměstnání evidovaných déle než 24 měsíců na celkovém počtu
40
35
30
25
2008
2009
20
2010
15
2011
10
2013
5
0
Česká
republika
ORP
kraj
Třebová Lanškroun
ORP
Žamberk
ORP Králíky
ORP Ústí
nad Orlicí
V roce 2009 je evidován nižší podíl uchazečů ve všech ORP v území v porovnání s rokem 2008.
Důvodem není pokles počtu uchazečů v evidenci déle než 24 měsíců (naopak počet uchazečů
ve všech ORP vzrostl), ale výrazné zvýšený počet uchazečů celkem v důsledku ekonomické krize.
V roce 2010 je zaznamenán nejvyšší růst podílu o 10,2% v ORP Lanškroun.
V roce 2011 byl nejvyšší růst podílu v porovnání s předešlým rokem v ORP Česká Třebová (o 12%).
Důsledkem zvýšení je rostoucí počet uchazečů o zaměstnání v evidenci déle než 24 měsíců, i přes
snižující se počet uchazečů celkem.
V roce 2013 ve všech ORP počty uchazečů evidovaných déle než 24 měsíců roste, spolu s počtem
uchazečů o zaměstnání celkem. Na základě toho je podíl v jednotlivých ORP v území vyšší než v roce
2011.
Struktura uchazečů o zaměstnání podle vzdělanosti v území
V jednotlivých ORP území MAS ORLICKO byl v roce 2011 počet nezaměstnaných nižší v porovnání
s rokem 2009. Největší pokles byl v ORP Lanškroun, kde se počet nezaměstnaných snížil
o 386 uchazečů. Naopak nejnižší pokles byl zaznamenán v ORP Králíky, kde se počet nezaměstnaných
snížil o 140 uchazečů.
94
Obrázek 2.1–26: Vývoj podílu nezaměstnaných ve věku 18 – 29 let na celkovém počtu
nezaměstnaných v jednotlivých ORP území MAS ORLICKO v období 2009 – 2011 (%)
30
29,5
29
28,5
28
27,5
27
26,5
26
25,5
25
24,5
24
2009
2010
2011
Česká republika
Pardubický kraj
ORP Lanškroun
ORP Žamberk
ORP Králíky
Podíl nezaměstnaných ve věku 18 – 29 let na celkovém počtu nezaměstnaných se ve všech ORP
území MAS ORLICKO v roce 2010 snížil v porovnání s rokem 2009. Naopak v roce 2011 došlo k jeho
zvýšení ve všech ORP (kromě ORP Králíky, kde podíl nezaměstnaných byl přibližně stejný).
Podíl nezaměstnaných v ORP Česká Třebová dosahoval vyšší hodnoty v roce 2009, než byl
republikový podíl. V roce 2010 všechny ORP území MAS ORLICKO měly podíl nižší v porovnání
s republikovým. Podobně tomu bylo i v roce 2010, kdy v ORP Ústí nad Orlicí byl vyšší podíl
nezaměstnaných (29,1%), než v České republice (28, 9%).
Největší počet nezaměstnaných podle vzdělání představují uchazeči se středním odborným
vzděláním a výučním listem v celém území MAS ORLICKO. I přesto, že v roce 2011 se počet snížil
v porovnání s rokem 2009, v některých ORP tato skupina uchazečů představuje i 45% z celkového
počtu nezaměstnaných v daném roce (viz graf níže).
95
Obrázek 2.1–27: Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání se středním odborným vzděláním ukončené
výučním listem v ORP území MAS ORLICKO v období 2009 – 2011 (%)
50
48
46
44
42
40
38
36
34
32
30
2009
2010
2011
Česká republika
Pardubický kraj
ORP Lanškroun
ORP Žamberk
ORP Králíky
Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání se středním odborným vzděláním ukončené výučním listem
nebyl v jednotlivých ORP v období 2009 – 2011 stejný.
Nejnižší podíl těchto uchazečů byl v celém období v ORP Česká Třebová. Spolu s ORP Žamberk
dosahovaly nižšího podílu, než byl republikový. Naopak nejvyšší podíl byl zaznamenán v ORP
Lanškroun a ORP Žamberk.
Obrázek 2.1–28: Vývoj podílu absolventů škol o zaměstnání v ORP území MAS ORLICKO v období
2009 – 2011 (%)
7,5
7
6,5
6
5,5
5
4,5
4
2009
2010
2011
Česká republika
Pardubický kraj
ORP Lanškroun
ORP Žamberk
ORP Králíky
V ORP Česká Třebová byl zaznamenán nejvyšší podíl absolventů škol o zaměstnání, který byl dokonce
vyšší než podíl České republiky. Vysoký podíl nezaměstnaných absolventů může být i jedním z důvodů
odlivu mladé pracovní síly z regionu.
96
Index ekonomického zatížení
Obrázek 2.1–29: Hodnota indexu ekonomického zatížení v obcích
Obce a města na území MAS ORLICKO (pořadí 1 - 57)
Průměrná hodnota IEX v území MAS ORLICKO
Hodnota IEX v obcích na území MAS ORLICKO
Zdroj: ČSÚ 2011, vlastní zpracování MAS ORLICKO, 2014
Zmapovanou situaci reflektují i výsledky dotazníkových šetření: 82,7 % občanů shledává možnost
pracovního uplatnění v území za nedostatečnou. Zároveň jsou s podmínkami pro podnikání v území
MAS ORLICKO spíše nespokojeni (nejhůře hodnocená oblast), průměrná známka je 2,8 (na škále 1–4).
Vznik nových míst a pomoc při zahájení a rozvoji podnikání by preferovalo 36,8 % dotázaných (čtvrtá
nejvíce preferovaná oblast). Nejakutnější je dle respondentů tato potřeba v obcích Brandýs nad
Orlicí, Bystřec, Červená Voda, České Libchavy, Klášterec nad Orlicí, Králíky, Kunvald, Libchavy, Orličky,
Těchonín, Ústí nad Orlicí, Výprachtice, Žamberk.
V hodnotách nezaměstnanosti v území MAS ORLICKO mohou být sledovány především následující
trendy:









Zvyšující se podíl nezaměstnaných osob ve všech ORP území MAS ORLICKO.
Zvyšující se počet obcí s vyšším podílem nezaměstnaných osob v porovnání s podílem
celorepublikovým.
Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání se zdravotním postižením výrazně ovlivňuje počet
uchazečů celkem v ORP v území, oproti počtu uchazečů se zdravotním postižením, který
se výrazně nemění.
Vývoj podílu uchazečů o zaměstnání ve věku 50 let a více v ORP Žamberk a v ORP Králíky je
vyšší než je vývoj celorepublikový.
Vývoj podílu uchazečů v evidenci déle než 24 měsíců se v posledních dvou sledovaných letech
zvyšuje.
V každém ORP území MAS ORLICKO je identifikováno, že více jak čtvrtina z celkového počtu
nezaměstnaných představuje uchazeče ve věkové skupině 18 – 29 let, která zahrnuje
převážně absolventy středních odborných škol s výučním listem.
Vyšší podíl nezaměstnaných absolventů, zejména v ORP Žamberk, oproti podílu
celorepublikovém, může vést k odlivu mladé pracovní síly z regionu.
Vysoký podíl uchazečů se zdravotním postižením a uchazeči v evidenci více než 24 měsíců,
kteří představují velké problémy ve všech ORP území MAS ORLICKO.
Hodnota indexu ekonomického zatížení je velmi příznivá (průměrně 46,69 %) a ve většině
obcí v územní působnosti MAS ORLICKO se pohybuje pod tímto průměrem.
97
Obrázek 2.1–30: Vyjížďka za prací a do škol
Podíl vyjížďky do zaměstnání a do škol v území je v rámci území velmi vyvážený. V 66 % obcí se podíl
vyjížďky pohybuje mezi 20 – 30 % obyvatelstva, pouze u 5 % obcí je vyšší než 40 %.
Vzhledem k malé hodnotové diferenciaci nejsou pozorovány významné územní souvislosti
(koncentrace) mezi vyjížďkou do škol (zaměstnání). Větší územní koncentraci obcí s vyšším podílem
vyjížďky můžeme pozorovat v obcích Řetůvka, Řetová, Přívrat a Dlouhá Třebová a Semanín.
Ve všech těchto obcích došlo v uplynulých pěti letech k nárůstu obyvatel, především kladným
migračním saldem a současně jsou tyto obce poznamenány vyšší mírou nezaměstnanosti a nízkým
indexem stáří (s výjimkou Řetůvky). Z toho lze dovozovat vyšší podíl dojíždějících občanů za prací.
Obdobně je územní koncentraci vyššího podílu vyjížďky možné sledovat v obcích ORP Lanškroun.
Obecně však lze konstatovat, že se na území z pohledu vyjížďky nenachází žádné významné rozdíly.
Významně se situace projevuje pouze v obci Lukavice (podíl vyjížďky > 50 %), a to díky lokalizaci této
obce mezi městy Žamberk a Letohrad. Města vykazují stejnou úroveň vyjížďky jako obce.
98
Obrázek 2.1–31: Skladba podniků a jejich vývoj na území MAS ORLICKO (v letech 2008 a 2012)
Lanškroun
Žamberk
13%
9%
32%
19%
34%
16%
13%
15%
8%
13%
20%
8%
3%
13%
Česká Třebová
Zemědělství
Zpracovatelský průmysl
9%
42%
Stavebnictví
24%
Velkoobchod a maloobchod; opravy a
údržba motorových vozidel
Profesní, vědecké a technické činnosti
9%
Králíky
14%
Ústí n. Orlicí
10%
35%
6%
13%
36%
13%
17%
22%
6%
18%
10%
Zdroj: ČSÚ, 2012
Kromě analýzy oborové skladby podniků byla provedena také analýza změny počtu ekonomických
subjektů v období let 2008 až 2012 (sledováno na úrovni obcí a ORP).
Podle této analýzy došlo ke zvýšení celkového počtu ekonomických subjektů na území všech ORP.
Z pohledu skladby ekonomických subjektů na území MAS ORLICKO převažují ve všech ORP
podnikatelské subjekty pracující na základě živnostenského podnikání (60 % – 70 % všech
ekonomických subjektů) a i v této kategorii byl v období mezi roky 2008 a 2012 zaznamenán nárůst
počtu subjektů. Naopak meziroční pokles ekonomických subjektů byl ve všech ORP zaznamenán
v kategoriích svobodná povolání a v kategorii zemědělských podnikatelů. Zde je situace zřejmě
nejvážnější, neboť v ORP Žamberk se celkový počet zemědělských subjektů mezi roky 2008 a 2012
zmenšil na 63 % hodnoty roku 2008, v ORP Ústí nad Orlicí na 65 % hodnoty roku 2008, v ORP
Lanškroun 55 % hodnoty roku 2008 a v ORP Králíky a Česká Třebová na 87% hodnoty roku 2008.
99
Tabulka 2.1–15: Zaměstnavatelé v území MAS ORLICKO dle počtu zaměstnanců
Kategorie počtu zaměstnanců
Počet zaměstnavatelů v území
1 500 - 1999
500 – 999
250 – 499
200 - 249
1
OEZ s.r.o.
6
Isolit-Bravo, spol. s r.o.
Rieter CZ s.r.o.
SOR Libchavy spol. s r.o.
CZ LOKO, a.s.
KONZUM, obchodní družstvo v Ústí nad Orlicí
Orlickoústecká nemocnice, a.s.
7
Kümpers Textil s.r.o.
Dietfurt, s.r.o.
KORADO, a.s.
Bühler CZ s.r.o.
Schulte Automotive Wiring s.r.o.
Šmídl s.r.o.
ČSAD Ústí nad Orlicí, a.s.
6
BAPA s.r.o.
Řetězárna Česká Třebová s.r.o.
L D M , spol. s r. o.
SOMA spol. s r. o.
Agrostav, akciová společnost Ústí nad Orlicí
Albertinum, odborný léčebný ústav, Žamberk
100 – 199
33
50 - 99
72
25 - 49
86
20 - 24
46
10 - 19
272
6–9
308
1–5
1 951
Bez zaměstnanců a neuvedeno
21 474
CELKEM
24 262
Zdroj: ČSÚ, 2012
100
Obrázek 2.1–32: Počet ekonomických subjektů na 1000 obyvatel (v roce 2012)
Medián počtu ekonomických subjektů na 1 000 obyvatel v území činí 116,09. Pouze na 20 % území je
hodnota počtu ekonomických subjektů na 1 000 obyvatel nižší nežli 100.
Bližší studium jednotlivých hodnot počtu ekonomických subjektů vede k následujícím závěrům:


V ORP Česká Třebová není v žádné obci počet ekonomických subjektů vyšší nežli 120, ve dvou
obcích je to pouze do 80 ekonomických subjektů na 1 000 obyvatel.
Vyšší podíl ekonomických subjektů na 1 000 obyvatel je možno sledovat v rámci jednotlivých
obcí vždy s přihlédnutím ke specifiku této obce (např. existence velkých zaměstnavatelů
v obci – Dolní Čermná, Libchavy, Helvíkovice, vyšší podíl ekonomických subjektů (především
ubytovacích kapacit) – Čenkovice, Dolní Morava, Pastviny, České Petrovice.
101
Rekreace a cestovní ruch v území
Obrázek 2.1–33: Kapacity území k rozvoji cestovního ruchu
Území MAS ORLICKO je z pohledu potenciálu k rozvoji cestovního ruchu možné rozdělit do
následujících částí:
Oblast na severovýchodě území (primárně ORP Králíky) s dynamickým rozvojem v uplynulém období
2007 – 2013. Tato část území disponuje vysokým primárním potenciálem s ohledem na geografické,
klimatické, dopravní i sídelní charakteristiky, na základě kterých byla již dříve podpora cestovního
ruchu identifikována jako jeden z hlavních potenciálů budoucího trvale udržitelného rozvoje, byly
v uplynulém období realizovány investice v hodnotě bezmála 1 miliardy korun (962 599 497 Kč).
V území je klíčový především rozvoj zimního cestovního ruchu (sjezdové a lyžařské – běžecké areály)
a v letním období rozvoj pevnostní turistiky (Králická pevnostní oblast) a pěší turistiky. S ohledem
na charakter území a jeho přírodní a krajinnou hodnotu je podmínkou trvale udržitelného rozvoje
území zavádění produktů a služeb eko–turistiky, turistických průvodcovských služeb, citlivé
zpřístupňování přírodně a krajinářsky hodnotných lokalit, atd. Území je svým charakterem vhodné
i pro rozvoj agroturistiky, avšak z důvodu nízkého zájmu nebo nedostatku finanční alokace v této
oblasti v uplynulém období nedošlo k významnějším investicím (MAS ORLICKO – prioritizace fiche 7).
Území disponuje vysokou nabídkou ubytovacích kapacit různé úrovně a velikosti.
102
Tabulka 2.1–16: Kapacity lyžařských areálů na severovýchodě území
Název obce
Čenkovice
Červená Voda
Název
počet vleků
délka
sjezdovek
kapacita
Lyžařský areál Čenkovice pod Bukovou horou
Sjezdovka Junior
poma
200 m
Sjezdovka Třebovská
poma
950 m
Sjezdovka Třebovská modrá
kotva
950 m
Svitavská sjezdovka
kotva
900 m
Čenkovská sjezdovka
malá poma
400 m
Sjezdovka Vigona
kotva
460 m
Sjezdovka nad parkovištěm
Sjezdovka U lesa
malý borer
malá poma
300 m
400 m
450 osob/hod
650
osob/hod
800 osob/hod
1000
osob/hod
550 osob/hod
1150
osob/hod
400 osob/hod
450 osob/hod
U nádrže – školička
Ski areál Červená Voda
lanový vlek
50 m
150 osob/hod
Heroltická sjezdovka
4–sedačka, vyhřívaná
2291 m
3400
osob/hod
Mlýnická sjezdovka
vlek
2150 m
Šanov
vlek
600 osob/hod
Ski Dolní Morava
Modrá sjezdovka
Áčko
Dvě moderní
čtyřsedačkové
lanovky Doppelmayr,
Dva lyžařské vleky
Doppelmayr – kotva,
dětský lanový vlek,
dětský kolotoč Sun
Kid, dětský pojízdný
koberec Sun Kid
600 m
1200 m
kapacita
všech
dopravních
zařízení je
7200 osob za
hodinu
Dolní Morava
Kamila
Králíky
Béčko
Spojovací lyžařská cesta
U Slona
Areál Větrný vrch – 2x
sjezdovka
Poutní dům, dětská sjezdovka
Mladkov
3x sjezdovka
vlek
celkem
1400 m
880 osob/hod
Výprachtice
Ski areál Ovaz Výprachtice
2x vlek
490 m
1100
osob/hod –
oba vleky
600 m
1750 m
2500 m
1200 m
500m,
900 m
Zdroj: webové stránky provozovatelů, 5/2014
Z pohledu rozsahu, kapacity a úrovně poskytovaných služeb má toto území potenciál obstát
v konkurenci dalších turistických oblastí i v celorepublikovém měřítku.
Cestovní ruch v tomto území je organizován na úrovni destinační společnosti, do jejíhož řízení jsou
zapojeny obce, neziskové organizace i podnikatelské subjekty v území. V období let 2007 – 2013
proběhla v této oblasti neinvestiční podpora ve výši 11 478 303 Kč.
103
Na rozvoji cestovního ruchu se podílejí jak místní investoři (residenti) tak investoři přicházející
z oblasti mimo území MAS ORLICKO (neresidenti), kteří zde provozují vybrané služby a ubytovací
kapacity. Provoz lyžařských běžeckých tratí zajišťuje Sdružení obcí Orlicko, případně jednotlivé obce
ve spolupráci s dalšími subjekty z území. S příchodem silných investorů mimo území MAS ORLICKO
je spojen negativní trend příchodu pracovní síly, v důsledku čehož nevede růst odvětví cestovního
ruchu ke zvyšování zaměstnanosti (např. Dolní Morava). Dalším negativním trendem v území
je vysídlování místních obyvatel (především ve skupině ekonomicky aktivních obyvatel) což vede
k dalšímu snižování potenciálu zaměstnanosti místních obyvatel. Ubytovací kapacity jsou velmi často
provozovány a spravovány neresidenty z území (Čenkovice 3,59 obyvatel / 1 ubytovací zařízení,
Dolní Morava 6,86 obyvatel / 1 ubytovací zařízení), v důsledku čehož je narušována jak možnost
dlouhodobé a potřebné spolupráce těchto subjektů, tak vazby poskytovatelů služeb na region.
Oblast v severní části území (pohraniční obce) a rekreační oblast Pastvinská přehrada je územím,
kde hraje rozvoj cestovního ruchu taktéž významnou roli, a to ze stejných důvodů jako
v severovýchodní části území. Ohniska cestovního ruchu jsou koncentrována v obcích České Petrovice
(úspěšně se rozvíjející Sportareál České Petrovice – zimní i letní nabídka), v lokalitě Pastvinská
přehrada (letní cestovní ruch), Klášterec nad Orlicí a Kunvald (CHKO Orlické hory, Zemská brána,
Domek na sboru – kolébka Jednoty bratrské).
Toto území samo o sobě nepředstavuje plně konkurenceschopnou nabídku v nadregionálním
měřítku, profiluje se však jako vhodné rozšíření nabídky cestovního ruchu severovýchodní části
území. Rekreační oblast Pastvinská přehrada nachází široký trh především v Polsku, neboť se jedná
o kapacitně i dopravně nejdostupnější nabídku vodních sportů pro obyvatele jižní části Powiatu
Kłodzko. Na území obce Klášterec nad Orlicí se otevírá možnost zefektivnění spolupráce při rozvoji
cestovního ruchu v CHKO Orlické hory.
S výjimkou obce České Petrovice vykazují tyto obce spíše průměrnou a podprůměrnou míru
nezaměstnanosti, což je však dáno i dobrou dopravní dostupností do Žamberka.
Jižní a jihozápadní část území disponuje výrazně menší kapacitou i primárním potenciálem území
pro jeho základní těžiště v rozvoji průmyslu cestovního ruchu. Přesto jsou zde vytvořeny velmi dobré
předpoklady pro využití průmyslu cestovního ruchu jako jedné z možností trvale udržitelného
rozvoje území, a to především v následujících oblastech a s následujícími centry:




Žamberk, Areál pod Černým lesem: ucelená nabídka pro trávení dovolené (autocamping,
tenisové kurty, dětské hřiště, koupaliště, restaurační provoz, navazující cyklostezka), dobrá
dostupnost rekreační oblasti Pastvinská přehrada, České Petrovice, Zemská brána,…..
Žamberk bývá často označován jako „Brána Orlických hor“. Dotační prostředky podpořily
rozvoj areálu částkou 6 049 391 Kč.
Letohrad: Pod taktovkou silného investora je v Letohradě provozováno vyhlášené Muzeum
řemesel, na které v roce 2012 navázala nabídka areálu Středověké tvrze Orlice (realizována
nákladem 110 052 908 Kč). V regionu tak vznikla do té doby zcela absentující nabídka
ubytovací kapacity v kategorii čtyřhvězdičkového hotelu s kapacitou vyšší než 50 lůžek. Oba
objekty nabízí nejen služby pro turisty, ale i pro residenty z území (školní exkurze a prohlídky,
kulturní představení v areálu tvrze, vánoční výstavy, koncerty, atd.).
Orlické cyklo a in-line království – produkt cestovního ruchu zaměřený na nabídku
cykloturistiky, využívající širokou síť cyklostezek a cyklotras, vybudovaných především díky
činnosti DSO Region Orlicko–Třebovsko a Sdružení obcí Orlicko. Na uvedenou síť navazují
další služby (půjčovny kolečkových bruslí, nabídky služeb s certifikátem „Cyklisté vítáni“,
opravny kol, …). Svazky obcí také zajišťují provoz letních cyklobusů – v roce 2013 to bylo
celkem 13 linek, které byly v sezoně pravidelně obsazené.
Vodácká řeka Orlice – produkt zaměřený na vodáckou turistiku na Tiché Orlici. Příležitostí
pro rozvoj tohoto produktu je vybudování míst výstupů a nástupů do řeky Orlice, vhodných
104

nekomerčních míst pro krátkodobé přenocování (tábořiště s prostorem pro stanování) –
např. v podobě tábořišť Cakle v Ústí nad Orlicí, Brandýse nad Orlicí, …
Další široká škála rozmanité nabídky služeb cestovního ruchu zahrnuje především následující:
Tabulka 2.1–17: Nabídka služeb cestovního ruchu
Golf (odpaliště, hřiště – 9 Lukavice, Hnátnice
jamek)
Wellnes
Hotel Tvrz Orlice, Kramářova chata na Suchém vrchu,
Roubenka Sarah, Penzion Otmarka, Sauna Dolní Čermná,
Letohrad, Žamberk
Krytý bazén
Ústí nad Orlicí, Česká Třebová
Hrady a zámky
Brandýs nad Orlicí – zřícenina hradu
Kyšperk –zřícenina hradu, vyhlídkové místo
Lanšperk – zřícenina hradu, vyhlídkové místo
Žampach – zřícenina hradu
Orlík – zřícenina hradu
Hrad Litice nad Orlicí
Tvrz Orlice
Tvrz Dolní Libchavy
Zámek (využíván jako učiliště) a zámecký park v Žamberku
Zámek (využíván jako gymnázium a restaurace)
v Letohradě
Městské památkové zóny
Česká Třebová
Králíky
Letohrad
Ústí nad Orlicí
Žamberk
Technické památky
Pašerácká lávka
a zajímavosti
Písečná – vodní mlýn
Pastviny – vodní nádrž, most
Verměřovice – kamenný most
Žamberk - muzeum starých strojů a technologií
Lidová architektura
Domek Prokopa Diviše, Žamberk
Kostel Panny Marie Zbraslavské, Česká Třebová
Historické centrum města Jablonné nad Orlicí
Historické události
Domek Na Sboru, Kunvald – kolébka Jednoty bratrské
Přírodní bludiště – labyrint (sousedí s pomníkem
J.A.Komenského, „Labyrint světa a ráj srdce“), Kunvald
Muzea, galerie
Tvrz Orlice, Letohrad
Muzeum řemesel Letohrad
Dělostřelecká tvrz Bouda
Městské muzeum Žamberk
Městské muzeum Ústí nad Orlicí
Muzeum Vysoký Kámen – československé opevnění,
Těchonín
Strašidelná jeskyně v zámeckém parku, Letohrad
Městské muzeum Česká Třebová
Stálá expozice dějin města, Jablonné nad Orlicí
Chaloupka Maxe Švabinského – muzeum, Česká Třebová
Domek Prokopa Diviše, Žamberk
105
Hasičské muzeum, Žamberk
Kostel sv. Bartoloměje (kostel, zvonice, muzeum), Semanín
Židovský hřbitov – Žamberk
Galerie Střední školy uměleckoprůmyslové, Ústí nad Orlicí
Muzeum obce Dolní Čermná
Hasičská zbrojnice, Horní Třešňovec
Galerie pod Radnicí, Ústí nad Orlicí
Pamětní síň Jana Amose Komenského, Brandýs nad Orlicí
Stálá expozice historických rádií, Dolní Čermná
Výstavní síň, Dlouhá Třebová
Expoziční sbírky hradů a zámků
Lyžařské areály (mimo Kralicko) Bystřec – Ski areál TJ Bystřec (400 m, 450 os/hodinu)
České Petrovice – Sportareál (4 x sjezdovka, vlek)
Dlouhoňovice – Ski Dlouhoňovice (400 m, 650 os./hodinu)
Letohrad (800 m, 650 os./hodinu)
Sopotnice(300 m)
Pastviny
Písečná (poma)
Přívrat (5 x sjezdovka, vlek)
Výprachtice (490 m, 1 100 os./hodinu)
Sakrální stavby a církevní Na území MAS ORLICKO je zmapováno více než 150
památky
objektů kostelů a dalších 87 objektů církevních a sakrálních
staveb, kdy toto ještě není úplný výčet všech drobných
sakrálních památek (křížků, božích muk, atd.) v území.
Zdroj: databáze www.vychodni–cechy.info (zdroje: poskytovatelé a provozovatelé služeb, IC)
Z pohledu rekreačního potenciálu území se kromě již jmenované rekreační oblasti Pastvinské
přehrady v území nachází také rozsáhlá rekreační oblast v obci Řetová (přírodní koupaliště, rybníky,
restaurace a chaty) a rekreační oblast Lanškrounské rybníky, která sice leží mimo území MAS
ORLICKO, ovšem v bezprostředním sousedství území MAS ORLICKO.
106
Tabulka 2.1–18: Ústřední seznam kulturních památek ČR
Kulturní památky na území MAS ORLICKO
Památky
Celkem
ORP
Králíky
Ústí nad
Žamberk
Orlicí
Česká
Třebová
Lanškroun
Nemovité
památky
343
47
127
135
34
23
Městské
a vesnické
památkové
zóny
7
1
2
3
1
0
Ohrožené
nemovité
památky
8
1
3
2
0
2
Zdroj: Ústřední seznam kulturních památek ČR, 2014
Péče o nemovité kulturní dědictví, stejně jako o drobné památky v území, v sobě propojuje cíle
zkvalitňování vzhledu území, zvyšováním jeho potenciálu pro kvalitní rekreaci i péči o kulturní
dědictví regionu a posilování místní regionální identity. Podpora především drobných sakrálních
staveb patří v území k dlouhodobě úspěšně realizovaným aktivitám v rámci projektů svazků obcí.
V území existují iniciativy zaměřené na záchranu nemovitých kulturních památek (např. Sdružení pro
záchranu hradu Brandýs nad Orlicí, které se aktivně snaží o záchranu této nemovité památky).
V mnoha případech je u nemovitých památek špatný technický stav, kdy je zejména velmi finančně
náročné tyto památky rekonstruovat. Nicméně dochází k postupné modernizaci vybraných památek,
jejich technického zázemí, nejen aby byly lépe chráněny, ale i lépe zpřístupněny sbírky a fondy
v těchto památkách pro širší skupinu zájemců. S častějším používáním moderních technologií souvisí
i výborná příležitost pro digitalizaci takových sbírek, ať už pro lepší povědomí o všech exponátech
ve sbírkách, nebo i pro zpřístupnění digitalizovaných dat pro širokou veřejnost nejen v naší oblasti,
v naší zemi, ale pro možnost mezinárodního on-line přístupu k těmto sbírkám pro další bádání.
V souvislosti s památkami jejich návštěvníci uvítají příležitost podívat se do parků a zahrad, které
je obklopují. Pořádají se zde různé akce nejen pro děti, ale i pro dospělé, kde jsou činné místní spolky
a samotné vedení památek.
Muzea jsou nedílnou součástí systému zviditelňování a zpřístupňování památek. Z výše uvedeného
seznamu muzeí je vidět široká škála muzeí městského a obecního významu. Na této úrovni je vidět
regionální úsilí o kvalitnější prezentaci našeho kulturního dědictví veřejnosti, která jde napříč mnoha
oblastmi – zemědělství, vojenství, ukázky dřívějšího života ve městech a obcích.
Tabulka 2.1–19: Počet památek na seznamu NPÚ
Světové Národní Městské
Vesnické
Krajinné
Městské
Vesnické
Počet památek na území
kulturní kulturní památkové památkové památkové památkové památkové
ORP
dědictví památky rezervace rezervace
zóny
zóny
zóny
ORP Králíky
0
0
0
0
0
1
0
ORP Lanškroun (MAS
ORLICKO)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
1
0
ORP Žamberk
0
0
0
0
0
3
0
Zdroj: Ústřední seznam kulturních památek ČR, 2014
107
Města jsou hlavním nositelem odkazu zachování kulturního dědictví na území MAS ORLICKO –
ve všech městech jsou vyhlášeny městské památkové zóny. V dalších oblastech na národní nebo
i mezinárodní úrovni nejsou v území žádné památky. To je další možnou příležitostí zviditelnit
se a přilákat návštěvníky do území všech ORP, ať už zpřístupněním vyššího počtu sbírek a fondů např. jejich digitalizací, tak i výstavbou depozitárních objektů nebo budováním širší návštěvnické
infrastruktury.
Destinační společnosti v území
V severní a jihozápadní části území je cestovní ruch podporován na úrovni destinační společnosti
Orlické hory a Podorlicko, která je založena na spolupráci podnikatelských, neziskových a veřejných
subjektů v souladu s principy trvale udržitelného rozvoje CR.
Z pohledu destinačních společností patří k hlavním překážkám trvale udržitelného rozvoje CR
založeného na bázi spolupráce více subjektů krátká historie této kooperace v území. K nastartování
této spolupráce došlo díky dotační podpoře v období let 2007 – 2013 a nikoliv na základě dlouhodobé
úspěšné spolupráce a důvěry subjektů. I do budoucna je tak velmi žádoucí finanční podpora
fungování destinačních společností pro další stabilizaci vybudovaných vazeb a jejich rozvoj.
Pro aktivity marketingu cestovního ruchu bohužel neexistuje systémové financování na národní
úrovni. Lepší situace je na úrovni krajské, i když i zde by bylo třeba zlepšit dlouhodobé plánování
výdajů s cílem zajistit stabilitu destinačních společností a jimi poskytovaných služeb.
Potenciál nadregionálně konkurenceschopného území na trhu průmyslu cestovního ruchu dle
provedené analýzy primárně naplňuje pouze severovýchodní část území MAS ORLICKO. Současně
však celé území MAS disponuje velmi dobrým potenciálem pro rozvoj průmyslu cestovního ruchu
jako jedné z doplňkových forem malého a středního podnikání v území. V severovýchodní části území
– tedy na Králicku - působí destinační společnost Králický Sněžník, o.p.s. Na krajské úrovni působí
Destinační společnost Východní Čechy. Hlavním předmětem činnosti tohoto sdružení je realizace
aktivit směřujících k rozvoji Pardubického kraje jako destinace atraktivní pro cestovní ruch. Tato
společnost provozuje turisticky portál www.vychodni-cechy.info a mimo jiné propagační tiskoviny
vydává dvakrát ročně Turistické noviny.
V souladu s podporou zdravého životního stylu, aktivního trávení volného času v přírodě
a žádoucího nalezení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, disponuje území dobrými
předpoklady k zajištění bohaté možnosti vyžití. Lyžařské běžecké oblasti a areály jsou hojně
využívány residenty v území (především lokální lyžařské areály: Česká Třebová, Dlouhoňovice,
Pastviny, Písečná, Sopotnice, Letohrad). V letním období je velmi oblíbená rekreační oblast
Pastvinské přehrady, široká síť cyklotras a cyklostezek je průběžně doplňována o odpočinková místa
vybavená altány, lavičkami, dětskými herními prvky, stánky s občerstvením, volnočasovými
aktivitami, atd. Jednotliví provozovatelé služeb současně doplňují nabídku svých zařízení o akce
místního významu (dětské dny, přehlídky, koncerty, divadelní představení) a na místní úrovni tak
dochází k žádoucímu propojování aktivit nabídky služeb cestovního ruchu (především
pro neresidenty území) a nabídky aktivního trávení volného času (pro residenty v území).
Slibným potenciálem do budoucna by mohlo být prohloubení spolupráce s obcemi v Polsku, které
bezprostředně sousedí s naší MAS. Sdílené jsou také některé historické zkušenosti (odsun původního
německého obyvatelstva nebo následný socialistický vývoj společnosti). Polské obce, regiony,
destinační společnosti či podnikatelé v cestovním ruchu by mohly být vhodnými partnery pro
propojování budování infrastruktury či propagace atraktivit cestovního ruchu, tvorbu společných
produktů či balíčků. Zejména se jedná o oblast Orlických hor a Králického Sněžníku. Intenzívnější
spolupráce s polskou stranou by mohla probíhat také na poli ochrany přírody.
108
Zemědělství
Největší část území MAS ORLICKO tvoří zemědělská půda, která představuje 43 379 ha, tj. 55,33 %
celkové výměry území. Zemědělská půda zaregistrovaná v evidenci LPIS je nižší o 10 493 ha. Orná
půda zaujímá 23 233 ha, tj. 53,93 % ze zemědělské půdy, trvalé travní porosty 17 517 ha, tj. 40,66 %
zemědělské půdy. Trend v užívání zemědělské půdy směřuje ke zvyšování zatravnění půd (dle LPIS
je zatravněno 52 % evidované půdy). Lesní pozemky pokrývají rozlohu 27 786 ha, tj. 35,69 % plochy
zájmového území MAS ORLICKO. Ostatní pozemky o celkové výměře 9 320 ha jsou sady a zahrady
(2 329 ha), vodní plochy (653 ha), zastavěné plochy (1 058 ha) a ostatní plochy zemědělsky
nevyužitelné (5 280 ha). Zdrojem dat jsou statistiky ČSÚ z roku 2012.
Nejvyšší bod kraje Kralický Sněžník (1 423 m n. m.) leží na Králicku a nejnižší bod 305 m n. m.
se nachází v Brandýse nad Orlicí. Celá oblast leží v povodí horního Labe, vyjma malé části, která patří
do povodí Moravy. V celém území se nacházejí vydatné zdroje podzemních vod. Nejtepleji je na okraji
MAS ORLICKO zasahujícího na Vysokomýtsko (Jehnědí, Voděrady). Bývá zde ročně cca 50 letních dnů,
130 dnů mrazových, s průměrnou roční teplotou vzduchu přes 8o C a ročním úhrnem srážek cca 600
mm. Směrem k severovýchodní hranici se stává klima chladnější, až po mírně chladnou oblast na jižní
části Orlických hor s 30 dny letními, 140 dny mrazovými, roční průměrnou teplotou pod 6 o C
a srážkovým úhrnem až 1 000 mm/rok.
Rostoucí průměrná nadmořská výška a kvalita půd směrem k severovýchodní části území určuje horší
podmínky pro zemědělství v těchto oblastech. Horší podmínky pro zemědělskou prvovýrobu dokládá
též fakt, že 90,73 % zájmového území je zařazeno v tzv. LFA oblastech – tj. v oblastech
se znevýhodněnými podmínkami pro zemědělství.
Obecné problémy v přístupu k zemědělské půdě jako jsou majetkoprávní poměry, přístupnost
pozemků pro obdělávání či např. řešení vodního režimu v krajině, mají za cíl zlepšit pozemkové
úpravy (komplexní – KPÚ nebo jednoduché – JPÚ), které jsou v současné době provedeny a zapsány
v Katastru nemovitostí ve 22 katastrálních územích MAS ORLICKO. Jednoduché pozemkové úpravy
proběhly v 9 katastrálních územích. Do konce roku 2017 se plánuje zahájení KPÚ v dalších 19
katastrálních územích a JPÚ v 5 katastrálních územích. Po roce 2018 je pak ve výhledu plánována
realizace KPÚ v celkem 16 katastrálních územích.
V regionu zemědělsky podniká 282 fyzických osob a 31 právnických osob. Právnické osoby
obhospodařují výměru 21 132 ha zemědělské půdy, tj. 64,61 % a fyzické osoby 11 575 ha, tj. 35,39 %.
Z tohoto počtu v ekologickém režimu hospodaří 61 subjektů, z toho 4 právnické osoby a 57 fyzických
osob, přičemž společně užívají v tomto systému 5 072 ha, tj. 15,5 % z celkové výměry zemědělské
půdy v regionu MAS ORLICKO (v Pardubickém kraji je podíl pouze 5,5 %, za celou ČR pak 11,7 % údaje k 31. 12. 2013; Zdroj: Statistická šetření ekologického zemědělství – základní statistické údaje
(2013), ÚZEI, Praha 2014). Můžeme tedy konstatovat, že výměra ekologicky obhospodařovaných
zemědělských ploch je v regionu nadprůměrná.
V celém území MAS ORLICKO je ekonomicky činných 40 662 obyvatel (včetně nezaměstnaných),
z toho v zemědělské prvovýrobě pracuje 1 476 obyvatel, tj. 3,63 %, což je nad průměrem ČR.
Na jednoho pracovníka připadá teoreticky 22,16 ha zemědělské půdy a 12,45 VDJ (velká dobytčí
jednotka = 500 kg živé váhy zvířete).
Na orné půdě jsou pěstovány zejména obiloviny (38,49 %), řepka ozimá (11,32 %), kukuřice na siláž
(12,52 %), víceleté pícniny (23,70 %), trávy na semeno (4,38 %), léčivé rostliny - zejména ostropestřec
mariánský (2,23 %). Z výměry trvalých travních porostů je pastvin 8 042 ha, tj. 47,26 % a luk je 8 974
ha, tj. 52,74 %. Krmné plodiny na orné půdě a TTP tvoří dobrou krmivovou základnu pro skot i jiné
pasené býložravce a jsou stabilizujícím prvkem v krajině. Okrajovou oblastí je území MAS z pohledu
ovocnářského. Pěstují se zde tradičně zejména jabloně, švestky, hrušně, třešně. Méně spolehlivá je
pak úroda ořechů. U všech druhů ovoce se lépe daří tradičním starým či krajovým odrůdám.
109
Výsledky agronomického zkoušení půd poukazují na propad hnojení dusíkem v minulých letech,
v současné době se však zásobení dusíkem dostává opět na dobrou úroveň. Podobný propad
v zásobení draslíkem a fosforem však není v současné době vyrovnán. Analogicky je zaznamenána
absence vápnění, což způsobuje pokles pH a zvyšující zastoupení kyselých půd. Celkový trend se
tak odráží ve snížení úrodnosti zemědělské půdy.
Mnoho zemědělských podniků čerpá dotační prostředky na hospodaření ve znevýhodněných
oblastech (LFA) – na plochu či na jednotku produkce. Dotační příjmy mohou mít i do budoucna
značný motivační efekt pro hospodaření na zemědělské půdě v regionu a přispět také k ochraně
a tvorbě krajiny (ochrana cenných stanovišť a chráněných druhů). Přílišná závislost na dotacích
na zemědělskou produkci však může být kontraproduktivní vůči snaze diverzifikovat příjmy.
Koordinační a poradenskou roli v této oblasti mohou hrát zejména profesní organizace jako je Agrární
komora a další také ve spolupráci s MAS.
Převažující příjmy zemědělských podniků v regionu pocházejí z primární zemědělské produkce. Míra
diverzifikace zemědělské výroby je poměrně nízká, přičemž historicky tomu tak nebylo. Z šetření mezi
zemědělci vyplývá zájem zejména o přidávání hodnoty vlastním produktům respektive přímý prodej
ze dvora nebo v samotném regionu. Ze zkušeností s realizací SPL 2009 – 2013 plyne naopak menší
zájem zemědělců diverzifikovat své příjmy v oblasti cestovního ruchu a agroturistiky.
Na území působnosti je provozováno 5 bioplynových stanic o celkovém výkonu 3,95 MW. Uvedené
bioplynové stanice jsou přínosem jako diverzifikace výroby, což příznivě ovlivňuje ekonomickou
stabilitu podniků, současně vytváří tlak na dostatečné zásobení stanic surovinou a přináší riziko
snížení podílu organické hmoty v půdách a přehnojování dusíkatými hnojivy na půdách, na kterých
je surovina produkována. V této souvislosti se nepočítá s další podporou bioplynových stanic v rámci
realizace SCLLD MAS ORLICKO.
V zájmovém území je rozšířen chov skotu (24 899 ks), přičemž 75,8 % matek jsou dojené krávy
a pouze 24,2 % matek jsou krávy bez tržní produkce mléka. Prasata jsou chována v počtu 7 500 ks a,
stejně jako u krav, je zde zaznamenán mírný pokles stavů v průběhu tří let (skot pokles na 98,2 %,
prasata pokles na 91 %). Koní je v regionu chováno 200 ks (pokles na 72,5 %), ovcí 1 644 ks (pokles
na 84,3 %) a koz 62 ks (nárůst na 413,3 %). Zdrojem dat bylo vlastní šetření MAS v roce 2012.
Z uvedeného je zřejmé, že stavy hospodářských zvířat po prudkém poklesu v devadesátých letech
stagnuji nebo dál mírně klesají.
Velkou roli hraje chov skotu. V kontrole užitkovosti je na území MAS ORLICKO zařazeno 24 chovů
z uzavřených laktací - za všechna plemena 7 168 kg mléka za kontrolní rok 2012 –13. Průměrná
užitkovost v kontrole za rok 2012 – 2013 je u 19 chovů 6 576 kg mléka u krav ČESTR a 9 419 kg mléka
u krav plemene Holštýn . V chovech ČESTR s kontrolou užitkovosti je chováno ke konci roku 2013 75
matek býků, od kterých bylo v tomto roce prodáno do odchoven 54 budoucích plemeníků. Vedle
toho jsou na prodej z těchto chovů produkovány jalovice k dalšímu chovu. V rámci těchto chovů
je se společností CRV CZ každý rok pořádána výstava pod názvem „Orlický pohár“, kde jsou
presentovány veřejnosti výsledky chovatelské práce.
Další akce v regionu mají za cíl přiblížit problematiku zemědělství široké veřejnosti a touto formou
napomoci silnějšímu vztahu mezi producenty a konzumenty, což pozitivně působí na zkrácení
dodavatelského řetězce apod.
Krávy bez tržní produkce mléka na území MAS ORLICKO jsou zastoupeny stádem v počtu cca 2600
kusů. U krav bez tržní produkce jsou chována ve větší míře dovezená plemena Limousine, Charolais
a Aberden angus, převahu však tvoří kříženci všech možných plemen. I zde jsou chovy v kontrole
užitkovosti, které produkují plemenné býky v počtu 50 kusů ročně a jalovice k dalšímu chovu. Výše
uvedené skutečnosti potvrzují, že chovatelská tradice oblasti Žamberecka, které se v minulosti říkalo
malé Dánsko, má své pokračovatele.
110
Stavy prasat jsou díky bývalým společným zemědělským podnikům (VEMAS Žamberk a SZP Knapovec)
zatím po prudkém poklesu u ostatních chovatelů dále v mírném poklesu.
Jedinou skupinou, kde došlo ke zvýšení stavu v devadesátých letech, je chov ovcí, ale rovněž zde
dochází k poklesu stavů. I zde je část chovatelů v kontrole užitkovosti a jsou členy Svazu chovatelů
ovcí a koz v ČR. Také v oblasti chovu ovcí je produkován plemenný materiál, zejména plemen Suffolk,
Texel, Cigája, Oxford down a Kamerunská ovce.
Ekologické zemědělství v oblasti živočišné výroby je zaměřeno zejména na chov skotu, a to jak
na mléčnou produkci, tak na produkci masnou. Dále jsou chovány ovce, kozy a doplňkově chov koní.
Rozhodujícím produktem, dodávaným k dalšímu zpracování v BIO kvalitě, je mléko, které
je produkováno u tří výrobců. Některé podniky mají také vlastní zpracování masa a mléka a finalizují
tak vlastní produkci se zvýšenou přidanou hodnotou.
Na území MAS ORLICKO jsou tři podnikatelské subjekty zpracovávající produkty živočišné výroby,
vždy se jedná o zpracování masa. Není zde žádný větší zpracovatel mléka. Vlastní mléko prodávají
některé podniky prostřednictvím mléčných automatů. Největší drobný zpracovatel vlastní produkce
mléka vlastní mini mlékárnu s kapacitou cca 200 litrů a produkuje na trh vedle konzumního mléka
také tvaroh, sýry a máslo. Vzhledem k počtu zemědělských subjektů a tradici chovu dobytka
v regionu je však míra využití potenciálu ekologického zemědělství nízká. Předpokládáme, že do
budoucna se bude tento tip produkce rozšiřovat také v souvislosti se změnou spotřebitelského
chování a orientací na kvalitu.
Zpracovatelé produkce rostlinné výroby se zaměřují na zpracování obilovin a olejnin do krmných
směsí či na produkci osivářského materiálu, dále také okopanin a kořenových rostlin (kmín). Zvláštní
kategorií je zpracování a výroba čajů z rostlinných produktů ve společnosti MEDIATE Libchavy.
Lesní hospodářství a zpracování dřevní hmoty
Lesní půda svou rozlohou 27 786 ha tvoří 35,69 % rozlohy regionu (ČR 33,77 %, Pardubický kraj 29,69 %).
Oproti kraji i celé republice je tedy podíl lesů v území nadprůměrný.
Na tomto území jsou největšími vlastníky a hospodáři Lesy České republiky a Parishovy lesy
v Žamberku. Zbytek tvoří drobní vlastníci, které je těžké identifikovat.
V území regionu Orlicko je tradiční dřevozpracující průmysl – od těžby, přes prvotní zpracování dřeva
až po výrobu truhlářských výrobků a tesařské služby.
Hospodaření v lesích je většinou zajišťováno formou služeb od soukromých firem. Jedná se převážně
o fyzické osoby, které tvoří skupina cca 20 subjektů a dále zde působí 5 společností s ručením
omezeným, které mají více zaměstnanců.
Prvotní zpracování dřeva mělo na území vždy tradici. Vzhledem k rostoucím cenám dřevní hmoty
a vysoké konkurenci dalších surovin se počet pilařských podniků v období mezi roky 2009 (strategie
MAS ORLICKO 2009 – 2013) a 2014 (strategie 2014 – 2022) snížil z 12 na 6 podniků (tj. o 50 %).
Zohledníme-li rozšířené území působnosti MAS ORLICKO, působí nyní na jejím území celkem 8
podniků ve velikosti mikropodniku. Podle jednání se zástupci tohoto sektoru jsou ukončením
činnosti ohroženy další 3 podniky. Technické vybavení těchto provozoven i objekty jsou obvykle
velmi staré (20 – 80 let). Jednotlivé vybavení bylo často již při zahájení provozu pořizováno jako starší
(použité). Důvodem je velmi malá přidaná hodnota tohoto produktu (prvotní zpracování dřevní
hmoty), která výrazně ztěžuje významnější investice do obnovy provozoven i pořízení vybavení.
Provozy tak zaostávají a chátrají. Budoucnost mikropodniků zaměřených do oblasti prvotního
zpracování dřeva je tak závislá na schopnosti rozšíření výroby a služeb do oblasti kusové (zakázkové)
výroby zajišťované efektivně a pružně a omezení závislosti na výhradně sériové výrobě.
111
MAS ORLICKO realizovalo již v dotačním období podporu těchto podniků v rámci fiche č. 6. Vzhledem
k probíhající hospodářské krizi tak dotační podporu využili převážně podniky zaměřené na další
zpracování dřeva (truhláři).
112
Zpracovatelský průmysl a ostatní
Dominantními průmyslovými odvětvími regionu jsou výroba elektrotechnických zařízení a strojů (OEZ
s.r.o., RIETER CZ s.r.o., BŰHLER CZ s.r.o., ZEZ SILKO, s.r.o.), dopravních prostředků a jejich
příslušenství (SOR Libchavy s.r.o., CZ LOKO, a.s., VYSOKOZDVIŽNÉ VOZÍKY s.r.o., C.I.E.B. Kahovec
s.r.o., OMB COMPOSITES EU a.s., AUTONEUM CZ s.r.o.), plastikářství (FORMPLAST Purkert s.r.o.,
SOLEA CZ výrobní družstvo, TECHPLAST a.s.), domácích a provozních spotřebičů (KORADO a.s.,
ISOLIT–BRAVO spol. s r.o., UNITA) a nanotechnologie (CONTIPRO GROUP s.r.o.). Na bohatou tradici
textilního odvětví navazuje UOTEX s.r.o., INCOT spol. s r.o. v Králíkách a KÜMPERS TEXTIL s.r.o.
v Těchoníně.
V obcích populačně menších je zastoupena prostřednictvím malých firem kovovýroba,
kovoobrábění, truhlářství, nábytkářství.
V území bylo provedeno hodnocení posouzení potenciálu pro inovace na základě posouzení počtu
zaměstnaných v technologicky a znalostně náročných oborech službách. Vysoké hodnoty tohoto
ukazatele bylo dosaženo v následujících obcích (v členění název obce, hodnota ukazatele dominantní zaměstnavatelé): Libchavy (70 - SOR Libchavy, s.r.o.), Letohrad (57,2 – OEZ, s.r.o.), Dolní
Dobrouč (56,3 – ContiproHolding, a.s.), Jablonné nad Orlicí (70,1 – Isolit Bravo), Hnátnice (65,4 –
RIETER CZ s.r.o., Nástrojárna Hnátnice).
V roce 2013 realizovala MAS ORLICKO rovněž dotazníkové šetření zaměřené na identifikaci hlavních
rozvojových potřeb ekonomických subjektů v území. Ze zúčastněných respondentů činily 18 %
akciové společnosti, 72 % společnosti s ručením omezeným a 10 % fyzické osoby. Průměrný počet
zaměstnanců zapojených respondentů činil 267 zaměstnanců. Pro menší zkreslení výsledku hodnoty
průměru do něho nebyli zahrnuti respondenti v 10 % kategorii, kteří vykazovali do 5 zaměstnanců).
Z pohledu zaměření převažovaly následující činnosti CZ NACE respondentů: C – zpracovatelský
průmysl (30 %), G – velkoobchod, maloobchod (15 %) a sekce S – ostatní (18 %).
Z uvedené skladby respondentů je možné dovodit, že výsledky šetření je směrodatně možné
aplikovat na potřeby kategorie podniků od 50 – 500 zaměstnanců s právní subjektivitou „právnická
osoba“ a těžištěm činnosti ve zpracovatelském průmyslu a maloobchodě.
Jako hlavní překážky pro rozvoj podnikání byly identifikovány především (v pořadí dle významnosti)
Komplikovaný systém právních podmínek a vysoké daňové zatížení, nestabilní ekonomická a politická
situace, managament lidských zdrojů (získávání nových kvalifikovaných zaměstnanců, zácvik
absolventů, výchova studentů v rámci praxí), regionální dopravní dostupnost, lidské zdroje
(vzdělávání a rozvoj stávajících zaměstnanců), místní infrastruktura a vysoké provozní náklady
(vysoká energetická náročnost objektů).
V oblasti inovací a spolupráce spatřují respondenti potřebu aplikace výsledků výzkumu pro zvýšení
efektivnosti a konkurenceschopnosti podniků. 41 % respondentů uvedlo, že v současné době
již prakticky realizuje spolupráci s výzkumnými a vzdělávacími institucemi na úrovni výzkumu
a vývoje. V oblasti zvyšování inovačního potenciálu firem je žádoucí především podpora
poradenských služeb zaměřených na vznik a rozvoj inovačních start–upů. Zejména menší podniky
nejsou vždy schopny pružně reagovat na mimořádně rychle probíhající změny v oboru inovací včetně
nových způsobů marketingu.
Celkem 84 % respondentů se shodlo, že rozvoj lidských zdrojů je stěžejním bodem
konkurenceschopného rozvoje podniku a za tímto účelem považuje za důležité komplexní řešení
otázky rozvoje lidských zdrojů. 83 % respondentů dále uvedlo, že by mělo zájem o spolupráci
se základními/středními školami v území za účelem zajišťování odborného výcviku v případě
existence finanční a organizační podpory ze strany MAS ORLICKO. 58 % respondentů uvedlo, že má již
v současné době navázánu spolupráci se školami a výzkumnými institucemi. V souvislosti s tím
považují firmy za důležité také rozvoj kvalitního hmotného i nehmotného zázemí (jak na úrovni
firem, tak škol) pro zajištění rozvoje technického vzdělávání a zavádění vzdělávacích a adaptačních
113
procesů pro absolventy škol. Současně by však neměla být opomíjena potřeba profesního vzdělávání
zaměstnavatelů a to především na úrovni majitelů firem (živnostníků) na úrovni mikropodniků
i malého a středního podnikání.
Potřeba spolupráce se školami se v současné době jeví jako velmi aktuální především s přihlédnutím
k rostoucí disproporci mezi počtem absolventů technických oborů a počtem zaměstnanců, které
průmyslové firmy poptávají do svých oborů. Tato situace je způsobena (1) klesající populační křivkou
ve věkových kategoriích 15 – 23 let a (2) malým zájmem žáků i rodičů o studium technických oborů
a řemesel (prioritně jsou poptávány střední školy ekonomického zaměření, lycea, gymnázia, atd.).
Na uvedenou situaci již nyní reagují firmy a společnosti v území, které ve spolupráci se školami
realizují různé studijní pobídky (stipendia), informační a propagační kampaně a ve spolupráci
se školami zajišťují odborný výcvik studentů na svých pracovištích. Vzhledem k očekávanému
propadu žáků v předmětných ročnících se jedná o komplexní a rozsáhlý problém, jehož řešením
by bylo především lepší nastavení kapacit jednotlivých škol s přihlédnutím ke konkrétní poptávce
po absolventech (např. ve stylu Duálního vzdělávání). Při komunikaci s aktéry v území z řad ředitelů
škol a managementu firem však stále přetrvávají strukturální problémy - nízké flexibility a mobility
pracovní síly, malá ochota přizpůsobovat se změnám na trhu práce a nízká motivace zaměstnanců
k soustavnému vzdělávání a osobnostnímu a kvalifikačnímu růstu.
Na situaci zatím reagoval i Pardubický kraj, který realizoval několik projektů zaměřených na zvýšení
zájmu o technické a přírodovědné projekty a také např. MŠMT prostřednictvím projektu POSPULU,
jehož cílem je ověřovat překážky a možnosti spolupráce škol a firem při zajišťování odborného
vzdělávání.
Na území MAS ORLICKO v současné době existuje několik příkladů dobré praxe začínající spolupráce
škol a firem (např. Průmyslová škola stavební Letohrad a Bühler CZ s.r.o., OEZ s.r.o., Isolit – Bravo,
spol. s r.o., Rieter CZ s.r.o., ZEZ Silko, s.r.o.). Zkušenosti v této oblasti mají však i živnostníci a drobné
firmy (mikropodniky, malé podniky), které se snaží aktivně oslovovat učně a absolventy jednotlivých
oborů, nemají však dostatečné kapacity pro komplexní přístup k tomuto problému. Zájem firem i škol
o aplikaci prvků duálního vzdělávání a rozvoj spolupráce s univerzitami i ekonomickými subjekty.
Zatím méně vycházejí místní firmy vstříc svým zaměstnancům ve větší flexibilitě pracovních úvazků.
Týká se to zejména žen na mateřské dovolené a dalších pečujících osob, kde by bylo účelné zavádění
zkrácených pracovních úvazků nebo práce z domova. V území jsou však již identifikovány příklady
dobré praxe při zavádění služeb péče o děti. Pozitivní efekt by tato opatření měla i ve snížené
fluktuaci zaměstnanců a větší loajalitě k zaměstnanci. Firmám by se snížily náklady na zaškolování
nových zaměstnanců.
Subjekty komunální sféry (obce a kraj) by mohly budováním infrastruktury, občanské vybavenosti
a zázemím pro veřejné služby zvýšit atraktivitu území a pomoci tak stabilizovat kvalitní pracovní sílu
v regionu. V ideálním případě pak také přilákat lidi z jiných regionů.
Evaluace období 2009 – 2013 (MAS ORLICKO):
V období let 2009 – 2013 podporovala MAS ORLICKO prostřednictvím realizace svého SPL zakládání
a rozvoj mikropodniku. Předmětem podpory byly dřevozpracující podniky. Ve sledovaném období
jevili potenciální příjemci dotací významný zájem o investiční podporu – především do zkvalitnění
technologického vybavení s cílem zajištění zvýšení efektivity a konkurenceschopnosti podniků.
Z osobních setkání a jednání se zástupci žadatelů z řad drobných podniků vyplynuly především
následující překážky v rozvoji činnosti:


Obtížný přístup ke kapitálu
Malá ekonomická síla firem, větší zranitelnost z pohledu neúspěšné zakázky, hospodářské
krize, atd.
114











Vysoká konkurence obchodních řetězců a internetových obchodů drobným podnikatelům,
zajištění odbytu produktů a s tím související ztráta komparativních výhod místní ekonomiky
díky globalizaci
Nedostatečné kapacity podniků k monitorování posledních trendů a inovací jak ve výrobě,
tak na poli marketingu a komunikace. Obtížný přístup k získání a aplikaci výsledků výzkumu
a vývoje
Nedostatečná technologická vybavenost a zastaralost technologického parku (modernizace
podniků a zvyšování produktivity práce však může vést ke snižování počtu pracovních míst).
Nedostatečné finanční prostředky pro zaměstnání špičkových odborníků a pro dlouhodobé
řízení lidských zdrojů
Zhoršený přístup k zaměstnání pro osoby ve věku 50+, či jinak znevýhodněných v možnostech
své výkonnosti (matky s dětmi nebo na RD, zdravotně handicapované osoby, sociálně
vyloučení apod.)
Vysoké náklady na provoz způsobené vysokou energetickou náročností objektů
Nedostatečné příležitosti k získání zkušeností a nedostatečná podpora začínajících
podnikatelů
Enormní finanční zátěž malých a středních podnikatelů (místní poplatky, daně apod.)
Velká složitost dotačních programů a nedostatečná absorpční kapacita (zvláště u MSP)
Spotřebitelské chování zaměřené prioritně na nejnižší cenu a nikoliv na podporu regionálních
produktů a požadavek vysoké kvality
Nedostatečné zkušenosti, příklady dobré praxe a intenzita v oblasti spolupráce v území
při řešení otázek zaměstnanosti, vzdělávání a inovací, odbytu a dostupnosti služeb
na venkově
Regionální produkty
V části území MAS ORLICKO probíhá certifikace regionálních výrobků značkou Orlické hory originální
produkt. Vymezení území Orlických hor a Podorlicka pro účely této značky se v MAS ORLICKO rozumí
území Sdružení obcí Orlicko (bez obcí v ORP Králíky – Červená Voda, Dolní Morava, Králíky, Lichkov,
Mladkov). Do předmětného vymezení nespadají rovněž obce v Mikroregionu Severo-Lanškrounsko,
ani obce v Regionu Orlicko-Třebovsko. V současné době je certifikováno regionální značkou Orlické
hory originální produkt na 4 desítky výrobků, přičemž v území MAS se jedná celkem o 10 regionálních
produktů (4 potravinářské a 6 nepotravinářských) uvedených v následující tabulce:
Výrobce
Produkt
Sídlo
Jarmila Matyášová
Malované ozdoby s motivy z Orlických Žamberk
hor
Truhlářství Balza – Zbyněk Nožka
Dřevěné hrábě a násady
Jamné nad Orlicí
Kaplan nábytek s.r.o.
Výrobky KAPLAN DESIGN (stoly a židle)
Orličky
Jana Prokopcová
Letohradské domácí svíčky
Letohrad
MASOEKO s.r.o.
Kyšperské zabijačkové speciality
Kunčice
MASOEKO s.r.o.
Kyšperské tvarůžkové pochoutky
Kunčice
MASOEKO s.r.o.
Letohradské uzeniny
Kunčice
ŽIVA zemědělská obchodní, a.s.
Dřevěný štípaný šindel
Jiřina Rejentová
Šperky z ručně paličkované krajky
Žamberk
Lenka Skalická
Včelí produkty
Žamberk
115
Přehled všech certifikovaných produktů lze nalézt na webu http://www.regionalni-znacky.cz/orlickehory/cs/certifikovane-produkty/?paginator-page=2&k=produkty.
V budoucích letech bude snaha zapojovat do systému certifikace další výrobky z regionu, propojovat
značení výrobků s ostatními místními aktivitami v cestovním ruchu a zajistit účinný marketing.
Naznačené aktivity by měl obsáhnout připravovaný projekt spolupráce MAS zapojených
do certifikačního systému (POHODA venkova, Vyhlídka, Sdružení SPLAV, ORLICKO a NAD ORLICÍ).
V rámci tohoto projektu by mělo nejprve dojít k analýze současného stavu fungování značky
v regionu a zmapování potřeb stávajících uživatelů značky.
V našem regionu od roku 2006 funguje každoroční soutěž o nejkvalitnější potravinářské výrobky MLS Pardubického kraje. Cílem soutěže zaštítěné krajským úřadem je podpora regionálních
producentů kvalitních potravinářských výrobků. Soutěž je rozdělena do čtyř kategorií – mlýnské,
pekárenské a cukrářské výrobky, mléko a mléčné výrobky, maso a masné výrobky a výrobky z medu
a ostatní.
V rámci projektu „Regionální potravina“ vyhlašovaného každoročně Ministerstvem zemědělství získal
v roce 2013 ocenění „Regionální potravina Pardubického kraje“ také jeden výrobek producenta
z území MAS (BOCUS z Letohradu). Cílem této iniciativy je podpořit malé a střední potravinářské
provozy a nejlepším potravinářským výrobkům, které budou splňovat požadované parametry, dle
dané metodiky, udělit značku Regionální potravina.
Bohužel se stále zdá, že tyto regionální značky jsou spíše známy producentům (zejména zemědělcům)
než konečným spotřebitelům, kterým by měly pomáhat lépe se orientovat na trhu. Značek kvality
je mnoho – i mimo výše jmenované – marketingová podpora je roztříštěná a orientace
pro spotřebitele v celém systému je velmi složitá.
116
SWOT:
Oblast
Silné stránky
Slabé stránky
Nízké hodnoty IEX v obcích v územní
působnosti MAS ORLICKO.
Zvyšující se podíl nezaměstnaných osob ve
všech ORP území MAS ORLICKO
Nárůst celkového počtu ekonomických
subjektů v území
Vysoký počet nezaměstnaných se středním
odborným vzděláním a výučním listem
Těžiště ekonomické aktivity se nachází
v MSP (živnostníci)
Nízký počet ekonomických subjektů na 20 %
území
V 80 % obcí v území MAS ORLICKO je podíl
ekonomických subjektů na 1 000 obyvatel
vyšší nežli 100
Veřejná doprava - MHD (nedostatečná
dopravní obslužnost v určitých částech
regionu)
Nedostatečný kapitál pro rozvoj MSP
Obecné
Nízká ekonomická síla malých a středních
podniků
Nedostatečná propagace regionu Orlicka na
krajské či republikové úrovni (rozčleněnost
několika marketingových linií propagace –
republika, kraj, okres, ORP)
Enormní finanční zátěž malých a středních
podnikatelů (nesmyslné poplatky, daně atd.)
Neexistence místních katalogů podnikatelů,
škol a firem
Mimořádně rychle probíhající změny v oboru
inovací, vzdělávání i marketingu a
neschopnost podniků na ně reagovat
Průmysl, MSP
Existence významných firem s inovačním
potenciálem (Mediate s.r.o.,
ContiproHolding a.s., OEZ Letohrad a.s.,
Bühler CZ s.r.o., Rieter CZ s.r.o.)
Existence subjektů s potenciálem
propojování služeb na venkově a širokou
sítí poboček (KONZUM, obchodní družstvo)
Meziroční nárůst počtu ekonomických
subjektů mezi lety 2008 – 2012
Zájem ekonomických subjektů o vzdělávání
pracovníků, zkušenosti a zájem o další
spolupráce se školami a univerzitami
Nedostatek absolventů technických oborů a
malý zájem o technické obory, učňovské a
absolventy oborů služeb
Nedostatečná komunikace mezi trhem práce a
trhem absolventů
Chybějící podpora sezónních zaměstnanců
(výměnné pozice-duální zaměstnání, poloviční
úvazky)
Nedostatečná atraktivita regionu a místních
služeb pro vysoce-kvalifikovanou pracovní sílu.
Existence regionální značky Orlické hory –
Originální produkt
117
Rekreace, CR a kulturní dědictví
Dynamický rozvoj cestovního ruchu v ORP
Králíky (a geograficky souvisejícím území),
významné investice v letech 2007 – 2013
a příchod silných investorů do území
Existence systému řízení rozvoje
cestovního ruchu v území na úrovni
regionu i kraje a aktivní zapojení více
subjektů do rozvoje území ve smyslu trvale
udržitelného rozvoje
Území disponuje potenciálem CR, který je
hodnotně využíván i pro rekreaci a trávení
volného času residentů v území
Propojování služeb CR pro residenty a
neresidenty území
Nízký podíl residentů na zaměstnanosti ve
službách CR (především ORP Králíky)
Prozatím malá míra využití přírodního
potenciálu území v souladu s požadavky na
trvale udržitelný rozvoj území
Krátká historie činnosti destinačních
společností a obecně zatím malé zkušenosti se
spoluprací v CR
Chybějící volně přístupné prostory ve volné
přírodě (veřejná ohniště či jiná klidová místa)
Nespojitá síť cyklostezek v území MAS
ORLICKO, především propojení s Dolní
Moravou
Existence bohatého kulturního dědictví
v území ve správě různých organizací
(NNO, muzeí, podnikatelů, atd.)
Lesy, lesní hospodářství a
zpracování dřeva
V území není žádná z památek i přes svůj
potenciál evidována jako národní kulturní
památka
Velký podíl lesů v území a tradice
zpracování dřevní hmoty v území
Značný počet zájemců o podporu z řad
mikropodniků ve zpracování dřeva
(truhláři)
Zemědělství
Silná tradice zemědělství v území MAS
ORLICKO (travní semenářství)
Chovatelská tradice v chovu skotu
(šlechtitelské chovy)
Travní semenářství včetně finálního
zpracování osiv
Nedostatečná technologická vybavenost
subjektů působících v lesním hospodářství.
Významný pokles pilařských podniků v území
MAS ORLICKO (o 50 %) a další ohrožení
poklesu těchto podniků (až na 30 % původního
stavu).
Významný pokles zemědělských subjektů
v ORP Žamberk, Lanškroun a Ústí nad Orlicí
Nejasné a neustále se měnící podmínky
dotační politiky, které nevytvářejí možnost
dlouhodobého strategického investičního
plánování
Nízká produkce finálních BIO výrobků na trh
Velká plocha ekologicky obhospodařované
zemědělské půdy
Malá informovanost o významu zemědělství
pro údržbu krajiny
Významná rozloha lesní půdy a produkce
dřeva
Nedostatek absolventů technických oborů a
malý zájem o technické obory, učňovské a
absolventy oborů služeb
118
Oblast
Příležitosti
Ohrožení
Využití přeshraniční spolupráce s Polskem
Investoři s sebou přivádějí i kvalifikovanou
pracovní sílu (rozvoj průmyslu CR na Králicku
nevede ke zvyšování zaměstnanosti v území)
Spolupráce se školami a univerzitami
s cílem zajištění kvalifikovaného personálu i
optimálního oborového nastavení
absolventů škol
Komunikace R35
Realizace práce v CR na Králicku neresidenty
Klesající populační křivka ve věkových
kategoriích 15 – 23 let
Kvalita dopravní infrastruktury a jejího
napojení do regionu
Vetší tlak organizací na ochranu životního
prostředí (zpřísňování podmínek)
Obecné
Spotřebitelské návyky spojené s priorizací
nejnižší ceny před lokální produkcí a kvalitou
Daňová stabilita
Rekreace, CR a kulturní dědictví
Průmysl
Zavádění inovací do výroby. Rozvoj startupů.
Odliv kvalifikované pracovní síly
Využití „brownfields“
Snižování nákladů na provoz a
zkvalitňování technického zázemí.
Využití spolupráce s dalšími subjekty při
rozvoji CR v CHKO Orlické hory i NPR
Trend rozvoje CR a trávení volného času
rekreací v přírodě
Budování naučných stezek a běžeckých a
lyžařských tras
Vysídlování území, průmysl cestovního ruchu
je realizován neresidenty z území
Neexistence systémového financování
průmyslu cestovního ruchu na národní úrovni.
Konkurence jiných regionů a absence cílené
propagace regionu
Vznik geoparku, realizace projektů na
zpřístupňování přírodně a krajině
hodnotných území (např. s průvodcem)
Produkce plemenného materiálu (skot a
ovce)
Snížení úrodnosti půdy (deficit vápnění –
kyselost půd, bilance C-uhlíku)
Možnost zvýšení BIO produktů na trh,
produkce osiv trav a sadby brambor
dosahování odpovídajících ekonomických
ukazatelů
Neúměrné zvyšování pachtovného z pozemků
(konkurence bioplynových stanic)
Zvyšující se věk podnikatelů v zemědělství
Možnosti zpracování dřeva a jeho využití v
navazujícím zpracovatelském odvětví
Zemědělství
Nárůst počtu podnikatelů s agroturistikou
Zpracování regionálních produktů, prodej
vlastní produkce ze dvora
Zrychlení tempa provádění komplexních
pozemkových úprav v území
119
Obecné:









Investice do snižování nákladů, zvyšování výkonnosti a přístupu k inovacím
Podpora spolupráce při zpracování a odbytu místních produktů
Podpora spolupráce mezi firmami / školami / univerzitami v procesu náboru absolventů,
nastavení ŠVP, zajišťování odborných praxí a stáží a dalších prvků neformálního ověřování
dovedností, nastavení stipendijních programů s cílem uvést do souladu požadavky trhu práce
s trhem absolventů
Podpora spolupráce i individuálních projektů s cílem realizovat investiční a neinvestiční
projekty zaměřené na sladění pracovního a soukromého života a zkrácení doby návratu
pečujících osob do zaměstnání
Podpora aktivních politik zaměstnanosti ke zlepšení podmínek začlenění osob se ztíženým
uplatněním na trhu práce
Propagační, marketingové a osvětové aktivity ke zvýšení zájmu o místní produkci (preference
kvality a regionality před cenou)
Konzultační podpora a servis pro začínající podnikatele
Konzultační podpora a servis pro podnikatele v území v oblasti navázání spolupráce
se školami/univerzitami, využívání moderních marketingových nástrojů (facebook, directmailing, …), monitoring dotačních možností a pomoc při získávání těchto zdrojů apod.
Podnikatelské inkubátory
Specifické:
V oblasti zemědělství:






Primárně podpora živočišné produkce, s přihlédnutím k vyššímu podílu na tvorbě pracovních
míst
Zaměření podpory na chov tradičních druhů zvířat (skot, ovce, kozy a koně)
Pro zvýšení nabídky ekologické produkce v území zaměřit podporu také na chov králíků,
slepic a prasat v systému ekologického zemědělství
V rostlinné výrobě podpořit oblast semenářství, pěstování bylin a brambor
Marketingová podpora regionální produkce (regionální i nadregionální)
Praktické využití starých a krajových odrůd ovocných dřevin
V oblasti cestovního ruchu:



Podporovat dobudování veřejně přístupné infrastruktury v přírodě a krajině (odpočinková
místa, tábořiště, místa pro přespání – vodáků, turistů, atd., infrastrukturu pro cykloturistiku
a pěší turistiku)
Podporovat komplexní dobudování infrastruktury CR, rozšiřování nabídky produktů a nabídku
produktů a služeb určených osobám s handicapem (bezbariérové přístupy a prostory
atraktivit a ubytovacích kapacit, nabídku specifických doprovodných služeb, vzdělávání
personálu, atd.)
Podporovat fungování destinačních společností
V podnikání:


Zakládání start-upů
Podpora regionálních produktů, značka Orlické hory originální produkt
Vhodné aktivity k zastřešení MAS ORLICKO:

Technická pomoc při přípravě a zpracování žádostí o dotace
120


Zastřešení partnerských projektů a převzetí administrativních, koordinačních, komunikačních
a odborných poradenských aktivit v rámci spolupráce subjektů v území (např. navázání
na projekt POSPOLU, realizovaný MŠMT – spolupráce škol a firem)
Zvyšování absorpční kapacity území
121
2.1.9. Vzdělávání a péče o děti na území MAS ORLICKO
Formální vzdělávání:
Vzdělávání na území MAS ORLICKO je zastoupeno sítí mateřských, základních a středních škol,
specializovaných škol a středních odborných učilišť. Základní škola v území funguje ve 39 z 57 obcí (68 %).
Plnotřídní základní škola funguje v 15 obcích území MAS ORLICKO (města + městyse + obce), ve 24 obcích
se nachází školy malotřídní a ve dvou obcích plnotřídní školy s výukou pouze pro první stupeň.
Všechny základní školy jsou zřizovány a provozovány obcemi v územní působnosti MAS ORLICKO.
Povinná školní docházka může být realizována i prostřednictvím 4 tříd nižšího stupně osmiletých
gymnázií, z toho ve 3 případech se jedná o gymnázia zřízená Pardubickým krajem a v 1 případě
o soukromé gymnázium. Vzdělávání na základní škole předchází péče o děti v mateřských školách
a dalších zařízeních (dětské skupiny, dětské kluby, …). Mateřská škola je v celkem 43 z 57 obcí (75 %).
Péči o děti poskytuje celkem 58 mateřských škol zřizovaných obcemi a dále 7 zařízení s jiným
statutem (dětské skupiny, dětské kluby), které nabízejí péči o děti již od 2 let.
Navazující studium poskytuje celkem 11 škol – 4 gymnázia a 7 SŠ s obory středního vzdělání
s maturitními a učebními obory. Pouze s jednou výjimkou (Letohradské soukromé gymnázium o.p.s.)
jsou všechny střední školy zřízeny Pardubickým krajem a 1 pobočka VOŠ a VŠ (dislokované pracoviště
UPCE).
V území se dále nachází 3 speciální základní školy a 7 ZUŠ.
V segmentu MŠ je využití kapacit zařízení v současné době limitní ve většině zařízení (především
ve městech není výjimkou, že nejsou přijímány děti starší tří let). Prakticky všechny mateřské školy
přerušují svůj provoz v období letních prázdnin na dobu několika týdnů. Ve městech, kde je zařízení
více obvykle dochází k dohodě o střídavém zajištění chodu MŠ, i přesto však zůstává část prázdnin
nepokrytá zcela a část pouze s omezenou kapacitou. Tato situace je nepříznivá především
pro pracující rodiče, pro které je nedostupnost služby dohledu o dítě v tuto dobu velmi
problematická.
V případě základních škol se obsazenost objektů nejčastěji pohybuje v intervalu 50 – 80 %.
S přihlédnutím k očekávanému demografickému vývoji v jednotlivých věkových skupinách je tak
možné očekávat přechod silných ročníků z MŠ (u kterých stav momentálně „kulminuje“) do ZŠ.
Tabulka 2.1–20: Zařízení dle zřizovatelů
Počet
Zařízení
zařízení
Obec
Zřizovatel
Jiný subjekt
7
Kraj
Péče o děti
do 3 let
7
0
0
MŠ
ZŠ
60
25
58
25
2
0
SŠ
11
0
10
0
0
1
VOŠ
VŠ
1
1
0
0
0
0
1 – MŠMT
1 – MŠMT
CEMA Žamberk; Oblastní Charita ÚO;
Contipro Group; Dětský klub Fialka; MC Rosa;
Letohradské soukromé gymnázium o.p.s.; Cesta
Malého stromu, z.s.
Letohradské soukromé gymnázium o.p.s.
Zdroj: Databáze škol a školských zařízení PK, k 31. 8. 2013 + aktualizace k 30. 6. 2014
Z pohledu starostů i občanů představuje udržení základní a mateřské školy prvořadou prioritu.
Na provoz školy přispívají obce v průměru 12 % rozpočtových prostředků, u vybraných obcí však
prostředky dosahují až 25 % celkového rozpočtu. Ve školním roce 2012/2013 se v území nacházelo 12
škol s povolenou výjimkou počtu žáků a 10 škol s dobrovolným příspěvkem zřizovatele. Uvedenou
prioritu potvrzují také výstupy z komunitních jednání, že základní a mateřské školy představují
122
významný komunitní prvek obce, organizují společenské akce a besedy, podílejí se na propojování
spolupráce obce, rodičů i místních organizací a podnikatelů).
Možnost umístění dítěte do MŠ/ZŠ nebo družiny přímo v obci současně představuje významný
předpoklad dalšího rozvoje sídel. Školní družinu provozuje naprostá většina ZŠ a to nejen v době
před zahájením školního vyučování, ale i po jeho skončení. Z diskusí s řediteli i rodiči vyplynulo,
že především u malotřídních škol je problematické zajištění dostatečně dlouhého provozu školní
družiny, který je nezřídka ukončován v čase mezi 15:00 a 16:00 hodinou, což je pro mnohé rodiče
z pohledu potřeby optimálního sladění soukromého a pracovního života nedostatečné.
Z pohledu demografického se ve věkové skupině 6 – 14 let očekává v období let 2014 – 2020
přechod silných ročníků do ZŠ a situace v obsazenosti škol se zlepší, ačkoliv nelze očekávat dosažení
optimální naplněnosti jednotlivých tříd. Tento stav tak vede k přirozeně konkurenčnímu prostředí
mezi jednotlivými školami (a to i díky mobilitě rodičů do zaměstnání a možnosti dopravy dětí do škol
mimo místo trvalého bydliště) a posouvá jednotlivé školy mnohdy na samotnou hranici existence.
V otázkách využití prostor a služeb (školní jídelna, internát) ve prospěch obce (regionu) jsou aktivní
i další (nemalotřídní) školy. Vybraná zařízení nabízí každoročně široké veřejnosti vzdělávací kurzy
(psaní všemi deseti, gramatika, cizí jazyky, IT, atd.), různé odborné přednášky a semináře zaměřené
na vzdělávání široké veřejnosti, zapojení se do charitativních projektů atd. Jednotlivé školy dále
poskytují např. služby školní jídelny pro širokou veřejnost nebo ubytovací kapacity pro soukromé
akce i akce pořádané obcemi (městy). Jednotlivá školská zařízení jsou tak aktivní i v otázkách
komunitního zapojení do aktivit obce/města/regionu.
V rámci analýzy systému, kvality a dosahovaných výsledků vzdělávání byly identifikovány následující
faktory: ačkoliv jednotlivé školy a školská zařízení deklarují ve svých ŠVP jako prioritu zajištění
nejvyšší možné kvality vzdělávání s přihlédnutím k možnostem každého žáka, je podíl žáků v území,
kteří při studiu dosahují nadprůměrných výsledků, velmi nízký. V území v současné době existují
příklady dobré praxe při práci s nadanými žáky - vlajkovou lodí je v této oblasti především spolupráce
škol s holdingem Contipro, a.s. (vzdělávací projekt FYBICH), přesto se na této úrovni jedná spíše
o ojedinělé případy (s přihlédnutím k existující kapacitě území). Potřeba nastavení systému k širšímu
rozvoji praktických dovedností i sociálních kompetencí s potřebou zajištění individuálního přístupu
se současně objevuje i na druhém „pólu“ vzdělávání i další podpory žáků, a to u dětí se speciálními
vzdělávacími potřebami (SVP). Systém péče o žáky se SVP je v současné době značně
poddimenzován, a to jak z pohledu pedagogických pracovníků, tak na straně Pedagogicko –
psychologické poradny Ústí nad Orlicí a SPC Kamínek, které péči o tyto žáky zajišťují. V současné době
je ve školách v území MAS ORLICKO integrováno cca 160 žáků (se zdravotním postižením), 108 žáků
se sociálním znevýhodněním a 132 žáků se zdravotním znevýhodněním. S plánovaným rušením ZŠ
praktických je možné očekávat další nároky na reformu a rostoucí požadavky na práci pedagogických
pracovníků, psychologů, prevenci kriminality a šikany atd. V uplynulém období byly v této oblasti
úspěšně realizovány některé pilotní projekty (např. „Správná volba – Hamet 2“). Projekt byl zaměřen
na podporu kariérního poradenství pro žáky se SVP se zaměřením na diagnostiku motorických funkcí
prostřednictvím zkušeností metody Hamet 222 BBW2 Waiblingen SRN.
Z pohledu materiálně – technického zázemí a vybavenosti je více než 50 % objektů škol a školských
zařízení v územní působnosti MAS ORLICKO starších 15 let a doposud neprošlo rekonstrukcí
(modernizací). Dostatečnou vybavenost učebními pomůckami a vzdělávacím materiálem udává
dokonce méně než 50 % škol v území. Největší absenci nacházejí školy v oblasti dostatečného zázemí
pro výuku technických a přírodovědných oborů. Nejpalčivější je situace na středních školách
(vybavení laboratoří, odborných učeben atd.). Mimo pořízení vybavení pro školy a školská zařízení
pro zajištění výuky jsou dále prioritní otázky vybavenosti pro nabídku volnočasových aktivit (kroužky,
semináře, …) za účelem zajištění neformální výuky i zlepšení možností podpory žáků se SVP.
2
Berufsbildung & Regionale Bildungszentrum Waiblingen (www.bbw-waiblingen.de )
123
Otázka podpory technických a přírodovědných oborů je aktuální i s přihlédnutím k aktuálnímu vývoji
poptávky po uvedených oborech a stále se rozrůstající disproporci mezi absolventy těchto směrů
(poptávkou po zaměstnancích) a nabídkou volných míst v učebních oborech. Na uvedenou situaci
v současné době reaguje i Pardubický kraj v rámci projektů zaměřených na podporu technického
a přírodovědného vzdělávání, do budoucna by tato podpora měla být realizována komplexně, nejen
na materiální bázi, ale s přihlédnutím ke všem cílovým skupinám a stakeholderům (rodiče,
zaměstnavatelé, …). Určitě by pomohla větší koncepčnost ve školství ze strany státu a také systémová
podpora odborného vzdělávání.
Na výše uvedené skutečnosti dále navazuje poptávka škol (MŠ, ZŠ, SŠ) po větší podpoře vzdělávání.
Za nedostatečné nebo limitní jsou označovány především možnosti odborného vzdělávání pedagogů
(v praxi, ve spolupráci s univerzitami, …), možnosti spolupráce s absolventy a studenty pedagogických
oborů, zvyšování kvalifikace při komunikaci a vedení týmů, osvojování dovedností při vzdělávání žáků
se SVP i talentovaných atd. Pro malotřídní školy jsou především personální limity velmi omezující
pro případ možného zapojení do dotačních projektů.
Při pohledu na potřeby škol a školských zařízení z úhlu organizačně - správního zajištění jejich
fungování stojí před těmito organizacemi rostoucí výzvy na poli zvládání legislativních požadavků.
Týká se to jednak zajištění samotného základního chodu školy, ale i dalších administrativně –
správních činností při realizaci projektů a především čerpání prostředků z dotací EU. Rostoucí
administrativa tak často značně vyčerpává kapacity pedagogických pracovníků na úkor jejich
možného zapojení do vzdělávacích aktivit nebo osobního vzdělávání. To představuje i limitující
faktory absorpční kapacity zařízení při čerpání dotací nejen z EU (základní školy v území MAS
ORLICKO předložily do OPVK v období let 2007 – 2013 pouze 9 žádostí o dotaci – tj. pouze 23 %
základních škol, z toho podpořeno bylo projektů 6 – tj. 15 % škol v území MAS ORLICKO).
Doplňkové formy zajištění formálního vzdělávání a péče o děti v území
V území existuje několik forem zajištění vzdělávání a péče o děti realizovaných mimo režim
formálního (institucionálního) vzdělávání. Jedná se především o zařízení péče o děti od 2 let
realizované formou neformální skupiny péče o děti (např. služba „MACEŠKA“, kterou poskytuje
na komerční bázi občanské sdružení CEMA Žamberk, Lesní klub „Strom Života“ v Letohradě – jako
centrum environmentální výchovy, funguje Dětský klub Cesta Malého stromu v areálu Koučink
akademie v Libchavách a Dětský klub Fialka, hlídání dětí v RC Mozaika v Letohradě), zařízení dětské
skupiny (dětská skupina ERUDIO v Žamberku). Vybraná zařízení fungují i v době letních prázdnin
a částečně tak přispívají k doplnění potřebné kapacity v době přerušení provozu MŠ.
Péče o děti školního věku mimo dobu vyučování probíhá primárně na bázi školních družin. Dle
dotazníkového šetření provozují školní družinu všechny školy v území. Situace v jejich obsazenosti
je diferencovaná. V případě malotřídních škol jich uvedlo 27 % škol, že kapacita školní družiny
je nedostatečná, avšak včetně dětí ve starším školním věku (tj. až do 5. stupně). V případě
nemalotřídních škol uvedlo 26 % respondentů, že kapacita družiny je nedostatečná, ovšem
do kapacity byly započteny pouze děti do 3. stupně ZŠ. Plných 42 % škol družinu pro děti od 4.
stupně vůbec nenabízí a nemá poptávku zmapovánu, 42 % škol uvádí, že družiny pro 4. a 5. stupeň
by využilo minimálně 76 žáků.
Dále proběhlo mapování zajištění nabídky péče o děti po dobu školních prázdnin. Ze 44 respondentů
(škol v území) jich deklarovalo 100 %, že dochází k přerušení provozu školní družiny. Z toho 11 (25 %)
respondentů uvedlo, že zajišťují, nebo zprostředkovávají kontakt na další organizace nabízejících
služby péče o děti během letních prázdnin. 20 % respondentů uvedlo, že má zájem nabídku rozšířit,
pokud by k této aktivitě měly finanční prostředky.
S ohledem na výše popsanou situaci, jsou další alternativou zajištění péče o děti v době mimo dobu
školního vyučování v období letních prázdnin tzv. příměstské tábory, organizované neziskovými
organizacemi v území. Dle jejich informací je jejich kapacita pravidelně naprosto vyčerpaná již dlouho
před termínem konce školního roku.
124
1
Jistota bezplatného veřejného vzdělání
2
Základní škola funguje ve 39 z 57 obcí
3
Mateřská škola funguje ve 43 z 57 obcí
4
U části škol zkušenosti a praxe v oblasti čerpání dotací z minulého dotačního období
5
6
7
8
Vybrané školy již pracují formou dlouhodobých projektů se zapojením rodičů i dětí
Školy a školská zařízení jsou významnými aktéry pro-komunitního života v obcích (pořádání
plesů, besídek, výstav, jarmarků, využití prostor školy pro vzdělávání dospělých, atd.)
Otevřenost a zájem škol a školských zařízení o nové trendy, projekty, vzdělávání a možnosti
svého dalšího rozvoje směrem ke zvýšení kvality výuky
Školy a školská zařízení s malotřídkami a spoji ve třídách přináší individuální přístup k žákům,
ale také soudržnost kolektivu a osvojování sociálních kompetencí
9
10
11
Existence příkladů dobré praxe na úrovni podpory talentovaných žáků (střední školy)
Podpora individuálního přístupu k žákům obcemi i školami (8 základních škol v území MAS
ORLICKO využívá možnost výjimky z minimálního počtu žáků za účelem snížení počtu žáků ve
třídách)
12
Existence dobře fungujících SVČ
Existence příkladů dobré praxe na úrovni zajišťování předškolní péče (děti od 2 let věku) na
úrovni sociálních partnerů v území
13
Občanské sdružení RUKA 8
14
15
16
17
Existence příkladů dobré praxe na úrovni spolupráce škola - firma
Existence fungujících, vysoce kvalifikovaných a odborných zařízení pedagogicko - psychologické
péče s potenciálem a zájmem rozšíření svých služeb
Existence vysoce kvalifikovaných a profesionálních organizací zaměřených na vzdělávání,
koučink a další služby v oblasti rozvoje osobnosti (s pilotní praxí v regionu MAS ORLICKO)
Zájem a iniciativa pedagogů k zajištění kvalitního vzdělávání (práce přesčas, volnočasové
aktivity pro děti, atd.)
18
Existence zdrojů území pro vznik škol a školských zařízení s inovativní nabídkou vzdělávání
19
20
Existence úspěšných pilotních projektů na podporu zvyšování pedagogických kompetencí
Existence firem v území MAS ORLICKO, které již nyní aktivně spolupracují se školami v rámci
doplnění vzdělávání (praxe, stáže, kroužky, …)
125
SŠ
Silné stránky
ZŠ
S
MŠ
SWOT
SŠ
ZŠ
MŠ
Slabé stránky
Hlavní příčiny
W1
Nedostatečná kapacita mateřských škol pro umístění dětí mladších 3 let
W2
Limitní až nedostatečná kapacita MŠ pro umístění dětí starších 3 let
W3
Pouze průměrné materiálně technické zázemí a vybavení některých škol (stavebně-technický stav budov, sociální zařízení, didaktické pomůcky)
W4
Nízká úroveň komunikace a spolupráce škol a školských zařízení primárního a sekundárního sektoru s rodiči i dalšími subjekty
Malá míra provázanosti a spolupráce na úrovni škola - žák - firma (zaměstnavatel)
Malá míra kompetencí (odborných i osobních) účastníků dialogu
W5
Nedostatečné kapacity a připravenost systému pro vzdělávání žáků se SVP
Poddimenzovaný počet pracovníků PPP PK
Nedostatečné materiálně-technické zázemí (pomůcky, …)
Kapacita pedagogů ve třídách neumožňuje individuální přístup k žákům se SVP (potřebný přístup nezískají ani "běžní" žáci, ani žáci se SVP)
Absence bezbariérových zařízení ve školách a školských zařízeních
Nedostatečné vzdělání pedagogických pracovníků pro potřeby práce se žáky se SVP (potřeba metodické podpory)
Malá míra využití potenciálu škol a dalších účastníků vzdělávání pro podporu žáků ohrožených školním neúspěchem - především v regionu Králicko a
W6
Českotřebovsko
Absence podpůrných aktivit a programů zaměřených na odstranění primárních příčin školního neúspěchu u žáků se sociálním znevýhodněním
W7
Nízký podíl žáků (studentů) s nadprůměrnými výsledky v území
Nedostatečná provázanost výuky s praxí na všech úrovních vzdělávacího systému
Nedostatečné materiálně-technické zázemí pro rozvoj dovedností a ověření talentu a nadání žáků v řemeslných a přírodovědných oborech (školní dílny, pozemky,
laboratoře, atd.)
Absence finančních prostředků na pokrytí mzdových nákladů na individuální podporu talentovaných žáků (ZŠ, SŠ) a vysoké normativy žáků na jednoho pedagoga
Nedostatečná návaznost studia na další životní etapu studentů (nedostatečná spolupráce s dalšími subjekty mimo školu, nedostatečné provázání výuky s praxí)
(SŠ, SOU)
Nedostatečné možnosti vzdělávání a kontinuální praxe pedagogů především v odborných předmětech (především SŠ)
W8
Nesoulad mezi požadavky trhu práce a počty absolventů technických oborů
Nedostatečné materiálně-technické zázemí pro výuku praktických předmětů na základních školách (školní dílny, školní zahrady, …)
Nízká společenská prestiž technických oborů
Nesoulad mezi požadavky trhu práce a systémem přijímacích řízení do jednotlivých oborů SŠ, SOŠ a SOU
Nedostatečný prostor pro seznámení žáků s technickým vzděláním na všech úrovních primárního vzdělávání MŠ, ZŠ, SŠ, gymnázia)
Malé zkušenosti se spoluprácí mezi školami a firmami, absence vhodné podpůrné organizace pro podporu této spolupráce
W9
Nedostatečná nebo absentující nabídka vzdělávání pro občany (rodiče dětí), kteří kladou na vzdělávání mimořádné požadavky
Relativně malá cílová skupina uživatelů jako limit pro efektivní zahájení činnosti takového zařízení
Absence finančních prostředků na zakládání, stabilizaci a rozvoj těchto škol a dětských skupin
Absence vhodné podpůrné organizace pro vyhledání aktérů v území, kteří jsou připraveni podílet se na vzniku, fungování a využívání těchto organizací
W10
Nedostatečné nebo žádné zkušenosti s čerpáním dotací u některých škol a školských zařízení
W11
Nedostatečná kapacita zajištění péče a vzdělávání dětí v době mimo formálního vzdělávání (letní prázdniny)
126
O1
Rostoucí trend počtu dětí v ZŠ a MŠ v letech 2014 – 2020
O2
Podpora technického vzdělávání na území Pardubického
kraje v letech 2014 – 2015
T2
SŠ
ZŠ
Ohrožení
Propad počtu studentů nastupujících do SŠ (především SOU) v letech 2014 - 2020
T1 (klesající populační křivka)
Absence kvalifikované pracovní síly pro potřeby místních podnikatelských
subjektů
MŠ
SŠ
ZŠ
MŠ
Příležitosti
Podhodnocení finančních prostředků určených Pardubickým krajem na podporu
žáků se SVP - nedostatečná kapacita PPP PK
Nedostatečná podpora pedagogického personálu při vzdělávání a péči o žáky se
SVP (potřeba supervizí na místě, metodické podpory, atd. )
O3
O4
O5
Existující iniciativy a zájem o rozšíření nabídky vzdělávání
(montessori, začít spolu, …)
Probíhající iniciativy na téma vzdělávání na národní úrovni
(např. Česko mluví o vzdělání) a to i s aktivitami na území
MAS ORLICKO
Existence kapacit (mimo území MAS ORLICKO) a jejich
zájem k rozšíření aktivit na území MAS ORLICKO
T3
Systém financování středních škol je limitující pro jejich maximálně efektivní využití
i individuální využití řediteli škol
T4
Udržení malotřídních škol není prioritou Pardubického kraje
T5
Malý zájem široké veřejnosti o formu a kvalitu vzdělávání - "vzdělávání není téma"
Nesouhlas rodičů se spoji ve třídách, neznalost nabídky možností ke vzdělávání,
nedostatečná prestiž, malé zapojení rodiny do spolupráce se školou, …
O6
O7
O8
O9
Existence velmi dobře fungujících škol pracujících na
principech Montessori a Začít spolu v blízkosti území MAS
ORLICKO
Existence MAS jako vhodné struktury pro čerpání dotací
Existence MAS ORLICKO jako vhodné podpůrné struktury
pro předávání informací, podporu při čerpání dotačních
prostředků a zaštítění regionálních projektů
Nabídka vzdělávání pro širokou veřejnost (SŠ, ZŠ, MŠ)
O10 Vznik profesionální dobrovolnické organizace
T6
Neschopnost obcí dále financovat náklady spojené s provozem škol(ek) s nízkým
počtem žáků (pod hladinu normativu stanoveného PK) - resp. vysoké finanční
zatížení spojené s provozem školy v obci
T7
Vysoká administrativní náročnost čerpání dotací
Nedostatek příležitostí pro výměnu zkušeností, burza nápadů, seznámení se s
T8 inovacemi a příležitostmi
Dlouhodobě nekoncepční rozvoj vzdělávání na některých školách - absence potřeby
T9 vize, setrvávání "na místě"
T10 Negativní postoj některých skupin veřejnosti k novým trendům ve vzdělávání
Finanční limity rodičů při realizaci jak odborných výcviků dle ŠVP (lyžařský kurz
atd.), tak při účasti na dalších akcích školy (volnočasové i odborné kroužky - náklady
T11 na dopravu, lektory, ...)
Nedostatečná kompetence absolventů pedagogických škol, především pro práci v
T12 malotřídních školách
T13 Rušení ZŠ praktických
T14 Zákon o dětských skupinách
127
Obecné:








Zajištění modernizace objektů a vybavenost škol/školek a školských zařízení
Podpora projektů zaměřených na rozšíření nabídky doprovodných aktivit ZŠ a MŠ (odborné i
volnočasové kroužky, pobytové kurzy, …) – investiční i neinvestiční prostředky
Podpora projektů zaměřených na nabídku pro širokou veřejnost (region)
Podpora odborných praxí, stáží a dalších forem výuky přímo provázaných na výuku v praxi
(nejen v oblasti technického a přírodovědného vzdělávání)
Zvyšování kvalifikace, kompetencí a kapacit pedagogických a nepedagogických pracovníků
(stáže, konference, vzdělávání – SVP, koučink, vyhledání a podpora talentovaných žáků, ….)
Zvýšení kapacit systému pro vzdělávání žáků se SVP, včetně zajištění logopedické péče
a investic
Zvýšení kapacit systému pro vzdělávání talentovaných žáků
Zvýšení kapacit systému pro péči o děti v období letních prázdnin a kapacit školních družin
Specifické oblasti :




Podpora vzniku a rozvoje dětských skupin – rozšíření služeb MŠ pro péči o děti od 2 let
Komplexní podpora technického a přírodovědného vzdělávání (investice, spolupráce
s firmami, odborné praxe a stáže pedagogů i studentů, vzdělávání, prezentace a propagace)
na všech úrovních vzdělávání
Podpora vzniku a rozvoje dalších inovativních forem vzdělávání (montessori, začít spolu, lesní
školky, projektové vyučování, venkovní třídy, ekocentrum, …)
Podpora „velkých projektů“ s dopadem na celé území MAS ORLICKO: vybudování IQ/EQ
centra nebo centra řemeslných dovedností
Další vhodné aktivity (zastřešení MAS ORLICKO):






Podpora při čerpání dotačních prostředků (technická pomoc školám)
Animační činnost, podpora výměny zkušeností (konference, setkání, …) jako podpůrné
aktivity především pro specifické, ale i obecné cíle
Databáze možných praxí a stáží ve školách na území MAS ORLICKO (nabídka – poptávka) –
ve vztahu k žákům i studentům pedagogických škol
Nabídka služeb vysílající dobrovolnické organizace
Podpora rozvoje inovací (poradenské centrum pro školy se zájmem o inovaci ve výuce)
Zastřešení společných (přesahových) projektů – jak na úrovni jednotlivých škol (společné
nákupy služeb, zajištění výuky, praxe, atd.), tak na úrovni meziodvětvové (spolupráce škola –
firma, atd.) nebo na úrovni výměny zkušeností (s dalšími MAS i mimo území)
128
2.1.10.
Řízení obcí, informovanost a spolupráce
Spolupráce obcí je v rámci území MAS ORLICKO realizována především na následujících úrovních:



Na úrovni mikroregionů (dobrovolných svazků obcí)
Na úrovni destinačních společností
Na úrovni projektu meziobecní spolupráce
Spolupráce v území MAS ORLICKO na úrovni mikroregionů (dobrovolných svazků
obcí)
Místní akční skupina ORLICKO se skládá z 57 měst, městysů a obcí. Kromě obce Orličky jsou všechny
obce a města členy určitého mikroregionu. Některé obce jsou členy dvou mikroregionů. Přehled obcí
Místní akční skupiny ORLICKO a jejich rozdělení do jednotlivých mikroregionů je uveden v tabulce
č. 2.1-21.
Tabulka 2.1–21: Obce MAS ORLICKO v členění dle mikroregionů
Oblast
Obce
Sdružení obcí Orlicko
Bystřec, Červená Voda, Česká Rybná, České Petrovice, Čenkovice,
Dlouhoňovice, Dolní Morava, Hejnice, Helvíkovice, Jablonné nad Orlicí,
Jamné nad Orlicí, Kameničná, Klášterec nad Orlicí, Králíky, Kunvald,
Letohrad, Líšnice, Lichkov, Lukavice, Mistrovice, Mladkov, Nekoř
Svazek
obcí
Region Brandýs nad Orlicí, Česká Třebová, České Libchavy, Dlouhá Třebová,
Orlicko-Třebovsko
Dolní Dobrouč, Hnátnice, Hrádek, Jehnědí, Libchavy, Němčice, Orlické
Podhůří, Přívrat, Rybník, Řetová, Řetůvka, Semanín, Sloupnice,
Sopotnice, Sudislav nad Orlicí, Třebovice, Ústí nad Orlicí, Velká
Skrovnice, Voděrady, Žampach
Rozvoj regionu obcí Pod České Petrovice, Klášterec nad Orlicí, Kunvald, Pastviny
Zemskou branou
Mikroregion
Severo-Lanškrounsko
Bystřec, Dolní Čermná, Horní Čermná, Horní Heřmanice, Horní
Třešňovec, Petrovice, Verměřovice, Výprachtice
Pod Bukovou horou
Bystřec, Dolní Čermná, Horní Čermná, Horní Heřmanice, Petrovice,
Verměřovice, Výprachtice
Ostatní
(nečlenové Orličky
mikroregionů)
129
Obrázek 2.1–34: Svazky obcí
130
Tabulka 2.1–22: Mikroregiony v území
Základní informace
Založení: 1999
Počet obcí: 24
Web. stránky: www.orlickotrebovsko.cz
Region Orlicko-Třebovsko
Členství v dalších organizacích:
- Destinační společnost Orlické hory a
Podorlicko
- MAS ORLICKO
Profesionalizace:
Jedná se o vysoce profesionální svazek,
s bohatými zkušenostmi v regionálním
rozvoji i čerpáním dotačních prostředků
Profesionální řízení funguje ve
spolupráci s odbornou poradenskou
firmou OHGS s.r.o.
Potenciál sdružení prostředků:
V období let 2007 – 2013 realizoval
svazek obcí projekty v hodnotě 148 mil
Kč. Sdružení hospodaří s průměrným
ročním rozpočtem 25 937 tis. Kč.
Realizované projekty
Realizované projekty:
Plánované projekty a prioritní záměry
Plánované projekty:


Aktivní turistika v Česku
 Výstavba cyklostezky mezi Písečnou a
Žamberkem okolo rybníku Šušek
Aktivní turistika na Orlicko-Třebovsku
(cyklostezky údolím Tiché Orlice a
 Bike resort mezi Ústím nad Orlicí a
Třebovky)
Českou Třebovou
 Škola hrou v kraji Komenského
 Vybudování regionální haly pro děti
(vzdělávání)
Dlouhodobé priority:
 „Systémová podpora meziobecní
 Zkvalitnění služeb pro cyklisty
spolupráce v ČR“ (Obce sobě)
 Zpřístupňování atraktivit a služeb pro
 Propagace
regionu
(tiskoviny,
handicapované
kalendář, letáky, …)
 Podpora rozvoje motivačního systému
Akce:
Orlické hory pro všechny, propagační
 Cyklo glacensis
kampaň destinace Orlické hory a
Podorlicko
 Cykloklání
 Rozvoj projektu „V zemi Komenského“
 Den regionů
 Podpora alternativních forem vzdělávání
Podpora obcí:
 Rozvoj lidských zdrojů veřejné správy
 Projekty ve vztahu a povinnosti vůči
 Zlepšování prostupnosti a propojení obcí
Ochrannému svazu autorskému (OSA)
pro lidi, udržování veřejných prostranství,
 Projektové žádosti v rámci Programu
obnovení obecních objektů a podpora
obnovy venkova (POV)
tradičních kulturních, společenských a
 Dotační a poradenský servis
sportovních akcí
131
Založení: 1992
Realizované projekty - letní CR:
Počet obcí: 30
Cyklobusy – skibusy do Orlických hor a do
oblasti Králického Sněžníku
Web. stránky: www.orlicko.cz
- Destinační společnost Orlické hory a
Podorlicko
Cyklotrasy Orlicka (vyznačená síť 400 km
cyklotras)
- zakládající člen MAS ORLICKO
Výstavba cyklostezek (Letohrad – Žamberk,
Červená Voda – Králíky), v přípravě Letohrad –
Nekoř, Letohrad - Králíky
- Powiat Klodzko (navázána spolupráce)
Realizované projekty - zimní CR:
Profesionalizace:
Na běžkách Orlickem (údržba, propagace a
provoz běžeckých tras v lyžařské běžecké oblasti
Buková hora - Suchý vrch (dále LBO BH – SV))
firmou REDEA Žamberk s.r.o.
svazek obcí projekty v hodnotě 100 mil
Kč. Sdružení hospodaří s průměrným
ročním rozpočtem 10 mil. Kč.
Připravované projekty:




Dlouhodobé priority:

Informační a sociální zázemí pro LBO BH - SV
Příprava projektu Singltrek Suchý vrch

Další:
Drobné památky Orlicka (obnova drobných
památek)
Studie realizace protipovodňových a
protierozních opatření
Podpora obcí:


Projektové žádosti v rámci Programu
Dotační a poradenský servis
Výstavba cyklostezek (Letohrad Pastviny, Letohrad - Králíky, Žamberk Písečná, Žamberk - Pastviny)
Vybavení obcí informačními kiosky
Vybudování 3 naučných stezek včetně
vyznačení tras, informačních a naučných
tabulí, dětského hříště a míst
k odpočinku
Vybudování rozhledny v Lukavici




Další rozvoj stávajících projektů (cykloturistika, provoz LBO BH – SV): pořízení
rolby a související SW, projekty na
efektivní provoz, zkvalitňování a
rozšiřování služeb pro cyklisty a běžkaře
Vytvoření pasportu drobných památek,
pokračování
v obnově
drobných
památek Orlicka
Zpřístupňování
Králické
pevnostní
oblasti (handicapovaní, …)
Vybudování
a
provoz
denního
stacionáře
Zkvalitňování záchranářské
infrastruktury
Vzdělávání – regionální učebnice,
ekologická výchova
132
Svazek obcí
Pod Bukovou
horou
Založení: 2002
Nejvýznamnější projekt:
Počet obcí: 7
Kanalizace a ČOV Horní a Dolní Čermná
Web. stránky: ---
Celkové náklady projektu: 160 349 835 Kč
Udržitelnost a provoz kanalizace a ČOV v Horní
a Dolní Čermné
Realizace: 2009 - 2012
Založení: 2013
Mikroregion Severo-Lanškrounsko
Realizované projekty – letní CR:
Počet obcí: 8

Web. stránky:
http://www.dsomsl.cz/

Vznikl jako nástupce Svazku obcí Pod
Bukovou horou, která od roku 2013
transformovala účel své činnosti na
zajištění provozu kanalizace a ČOV
Horní a Dolní Čermná
Nakládání s bioodpady v hodnotě
10 mil. Kč
Protipovodňová opatření ve výši 4 5 mil. Kč.



Řešení
otázky
telekomunikačních
technologií
Realizace sběrného dvora (5 - 6 mil. Kč)
Regionální školství
Akce:

Den se sousedy, kterého se účastní
partnerská
města
včetně
zahraničních
- Zakládající člen MAS ORLICKO
- Powiat Klodzko (navázána
spolupráce)
Profesionalizace:
Management zajišťují starostové
s využitím služeb odborných firem
Sdružení hospodaří s průměrným
rozpočtem 300 000 Kč.
133
Rozvoj regionu obcí Pod Zemskou branou
Založení: 2002
Projekty:
Provoz bytového domu s pečovatelskou službou
Počet obcí: 4
Nejvýznamnějším realizovaným projektem
svazku je Bytový dům s pečovatelskou službou
v Pastvinách, jehož cílem je poskytnout
možnost bydlení občanům, kteří již nemohou
bydlet sami, a to v přirozeném venkovském
prostředí, ve kterém žili celý život
Web. stránky: --Členství v dalších organizacích:
- Zakládající člen MAS ORLICKO
Profesionalizace:
firmou REDEA Žamberk s.r.o.



Další navazující projekty na rozvoj
regionu Pod Zemskou branou
Podpora obcí:


svazek obcí projekty v hodnotě 6 383
964 Kč. Sdružení hospodaří s
průměrným ročním rozpočtem 1 850
000 Kč.
Zdroj: RNDr. Antonín Fiala; Pavel Neumeister; www.orlicko-trebovsko.cz; Petr Helekal
V území MAS ORLICKO se nachází ještě několik menších svazků obcí, jejich činnost je však zaměřena na využívání prostředků z POV a jejich rozvojový
potenciál je ve srovnání s výše uvedenými svazky obcí spíše podružný.
134
Spolupráce v území MAS ORLICKO na úrovni destinačních společností
Obrázek 2.1–35: Členění obcí dle destinačních společností
Tabulka 2.1–23: Destinační společnosti
Název destinační
Králický Sněžník o.p.s.
společnosti:
Územní působnost:
5 měst a obcí (ORP Králíky)
Založení:
2007
Zakladatelé:
Obce a města
Podnikatelé
Realizované
projekty:
Turistická oblast Králický Sněžník, profesionální partner v cestovním ruchu
Marketingová kampaň Turistické oblasti Králický Sněžník
Dílčí marketingové projekty (webový portál, tiskoviny, vizitkovníky, …)
Připravované
projekty:
Navazující projekty a aktivity na prezentaci turistické oblasti Králický Sněžník
Potenciál sdružení
V letech 2007 – 2013 realizovala společnost projekty v celkové hodnotě cca 11,6 mil.
prostředků:
Kč (ROP) + 3 000 000 Kč (další dotace)
Společnost hospodaří s ročním rozpočtem cca 1 mil Kč
Název destinační
společnosti:
Destinační společnost Orlické hory a Podorlicko (DSOHP)
Územní
působnost:
Viz mapka.
(zájmové sdružení právnických osob)
Na území DSOHP působí tyto Místní akční skupiny:




Založení:
MAS ORLICKO
MAS NAD ORLICÍ
MAS SPLAV
MAS POHODA venkova
2009
Zakladatelé:
Obce a města, svazky obcí
Podnikatelé
Realizované
projekty:
Marketingová kampaň a podpora destinace Orlické hory a Podorlicko - 1. část
Společná propagace Kladské Země, Orlických hor a Podorlicka
Cyklo aktivity v příhraničí Euroregionu Glacensis
Propagace turistické oblasti OHP a Kladska
Připravované
projekty:
Navazující projekty a aktivity na prezentaci turistické oblasti Orlické hory a
Podorlicko
Zkušenosti a
spolupráce s MAS
ORLICKO:
V uplynulém období 2009 – 2013 byla navázána úspěšná spolupráce s MAS ORLICKO
v následujících oblastech:




Potenciál sdružení
prostředků:
Účast zástupců DSOHP v pracovních skupinách MAS (nastavení
preferenčních kritérií při hodnocení projektů v CR, …)
Spolupráce při zveřejňování výzev
Spolupráce na úrovni dodavatelsko – odběratelské při realizaci projektu
„Orlické hory pro všechny“
Součinnost při prezentaci projektů (Jedeme všichni, …)
V letech 2007 – 2013 realizovala společnost projekty v celkové hodnotě cca 9,1 mil.
Kč (ROP)
Společnost hospodaří s ročním rozpočtem cca 500 tis. Kč
Zdroj: webové stránky a výroční zprávy Králický Sněžník o.p.s., Mgr. Miroslav Beran, manažer; webové stránky a
výroční zprávy Destinační společnosti Orlické hory a Podorlicko, Petra Smrčková, ředitelka
Meziobecní spolupráce v území
Od roku 2013 se v území MAS ORLICKO rozvíjí tzv. meziobecní spolupráce, v návaznosti na realizaci projektu
Svazu měst a obcí České republiky. Do projektu jsou zapojena všechna ORP v území a to následovně:
136
Obrázek 2.1–36: Realizátoři projektu Podpora meziobecní spolupráce na území MAS ORLICKO
V letech 2014 – 2015 proběhla také realizace projektu „MAS jako nástroj spolupráce obcí pro efektivní chod
úřadů“, jehož nositelem bylo Sdružení místních samospráv ČR. Projektu se účastnilo celkem 70 MAS z celé
ČR. Prioritními tématy řešenými MAS ORLICKO byly:



Regionální školství
Protipovodňová opatření jako součást krizového řízení
Doprava a veřejná dopravní obslužnost
Závěr:


Území MAS ORLICKO je vyváženě pokryto aktivně a profesionálně fungujícími svazky obcí, které
prokázaly i vysoký potenciál sdružení prostředků pro realizaci rozvojových záměrů
Mezi jednotlivými právními subjekty meziobecní spolupráce (ORP, svazky obcí, destinační
společnosti) funguje provázanost a spolupráce (např. vzájemné členství, spolupráce při přípravě
a realizaci projektů, atd.)
137



Aktivity, projekty a záměry svazků obcí jsou (logicky, s přihlédnutím k charakteru území) obdobné
(rozvoj cyklistiky a cykloturistiky, podpora aktivního trávení volného času, …). V některých oblastech
projekty bezprostředně navazují – např. cyklostezka Žamberk – Letohrad (Sdružení obcí Orlicko)
a cyklostezka Letohrad – Ústí nad Orlicí (Region Orlicko-Třebovsko)
Realizace projektu Meziobecní spolupráce v území MAS ORLICKO podpořila diskusi samospráv nad
vybranými tématy
Jednotlivé organizace jsou vhodnou strukturou pro realizaci Strategie komunitně vedeného rozvoje
(SCLLD) MAS ORLICKO
SWOT:
Silné stránky
Slabé stránky
Existence silných, stabilních a profesionálních Obec Orličky vystoupila ze Sdružení obcí
svazků obcí a destinačních společností, které Orlicko a v současné době není členem
pokrývají celé území MAS ORLICKO
žádného mikroregionu (svazku obcí)
Příležitosti
Ohrožení
Finanční podpora fungování svazků obcí Narušení fungování svazků obcí projektem
v rámci projektu Meziobecní spolupráce Meziobecní spolupráce tam, kde není realizace
Svazem měst a obcí ČR
projektu totožná se svazkem obcí
138
2.1.11.
Bezpečnost
Na území MAS ORLICKO působí Územní odbor Policie ČR Ústí nad Orlicí, a to zejména na správním území
okresu Ústí nad Orlicí, ale do jeho působnosti spadají i některé obce okresu Svitavy. V samotném okrese
Ústí nad Orlicí sídlí 115 obcí. V rámci Územního odboru PČR Ústí nad Orlicí působí po linii vnější služby 8
obvodních oddělení, dále oddělení dopravního inspektorátu a hlídkové oddělení. Další oddělení,
s působností na celém území okresu, jsou pak v rámci Služby kriminální policie a vyšetřování.
Na území MAS ORLICKO je 5 obvodních oddělení Policie ČR: Ústí nad Orlicí, Česká Třebová, Králíky,
Letohrad a Žamberk. Další dvě obvodní oddělení – Lanškroun a Choceň mají na starosti působnost
na území více obcí, než spadá pod MAS ORLICKO.
Tabulka 2.1–24: Spádovost obcí území MAS ORLICKO pod územními obvody PČR
Územní obvody organizačních článků územního odboru Ústí nad Orlicí – působnost jednotlivých
OOP – pouze obce, které jsou na území MAS ORLICKO:
Územní obvod
Území obcí
České Libchavy, Dlouhá Třebová, Hnátnice, Libchavy,
a) obvodní oddělení Ústí nad Orlicí
Řetová, Řetůvka, Sopotnice, Ústí nad Orlicí
b) obvodní oddělení Česká Třebová
Česká Třebová, Přívrat, Rybník, Semanín, Třebovice
c) obvodní oddělení Králíky
Červená Voda, Dolní Morava, Králíky, Lichkov, Mladkov
Bystřec, Čenkovice, Dolní Dobrouč, Jablonné nad Orlicí,
Jamné nad Orlicí, Letohrad, Mistrovice, Orličky, Písečná,
Sobkovice, Studené, Šedivec, Těchonín, Verměřovice,
d) obvodní oddělení Letohrad
Žampach
Česká Rybná, České Petrovice, Dlouhoňovice, Hejnice,
Helvíkovice, Kameničná, Klášterec nad Orlicí, Líšnice,
e) obvodní oddělení Žamberk
Lukavice, Kunvald, Nekoř, Pastviny, Záchlumí, Žamberk
Dolní Čermná, Horní Čermná, Horní Heřmanice, Horní
f) obvodní oddělení Lanškroun
Třešňovec, Petrovice, Výprachtice
f) obvodní oddělení Choceň
Brandýs nad Orlicí, Jehnědí, Voděrady
Zdroj: Databáze Policie ČR, 2014
V roce 2013 bylo zjištěno 2069 trestných činů, z toho 1103 bylo objasněno (53 %) – jedná se o údaje za celý
Územní odbor Ústí nad Orlicí, nejen o území OOP uvedené v prvním odstavci. Při porovnání s předchozími
roky úroveň kriminality mírně klesá a podíl objasněnosti případů se zvyšuje. Nejvyšší podíl má majetková
trestná činnost, násilná trestná činnost má klesající tendenci.
Tabulka 2.1–25: Rizikovost obvodů obcí a jejich statistika za období 1/2013 – 11/2013 – Policie ČR
Územní
Zjištěné
Objasněné
Objasněno
odbor Ústí trestné činy trestné činy
v%
nad Orlicí
celkem
celkem
2013
2069
1103
53
2012
2072
1068
51, 54
2011
2182
1128
51,7
2010
2172
1017
46,82
Zdroj: www.mapakriminality.cz, http://www.policie.cz/clanek/kontakty-usti-nad-orlici.aspx, Policie ČR – vlastní
statistika
Podle porovnání počtu trestných činů je Územní odbor Ústí nad Orlicí na zadním 73. místě (celkem 79) co
do výšky indexu kriminality a je územním odborem s 6. nejnižší kriminalitou v ČR.
139
Tabulka 2.1–26: Druhy trestných činů (územní odbor Ústí nad Orlicí Policie ČR) za období 1/2013 –
12/2013
Přehled trestných činů za rok
2013
Územní odbor Ústí nad Orlicí
Krádeže věcí z automobilů
135
Fyzické útoky
90
Krádeže jízdních kol
77
71
Řízení pod vlivem
70
Výroba, držení a distribuce drog
Vloupání do obydlí
58
Vloupání do chat a chalup
54
Krádeže automobilů
45
Loupeže
18
13
Znásilnění
1
Vraždy
Všechny zbývající činy
1437
Zdroj: www.mapakriminality.cz, Policie ČR – vlastní statistika
Tabulka 2.1–27: Celkový počet deliktů a druhy přestupků (Ústí nad Orlicí) za období 2009 – 2013
Přestupky Přestupky Přestupky Přestupky Přestupky
Městská
Trestné
Celkem Přestupky
§30 §47 §46/2 §49 §50 policie
činy
Přestupky
delikty v dopravě
alkohol / veřejný
městské občanské
proti
UO
(podezření)
kouření
pořádek vyhlášky
soužití
majetku
2013
2012
2011
2010
2009
1568
2130
2534
2406
2448
1266
1887
2136
2045
2088
32
20
36
26
36
270
223
362
335
324
0
1
4
1
2
57
33
44
39
59
17
11
20
19
11
14
16
18
17
23
182
133
260
239
240
Zdroj: Statistika Městské policie Ústí nad Orlicí, 2013
I zde je vidět, že klesá počet deliktů, které řeší Městská policie. Naprostá většina přestupků je v dopravě.
Jejich podíl meziročně klesá, a to jak díky cílenému tlaku a intenzivnější dopravní výchově, tak díky dalším
osvětovým akcím. Mnoho přestupků proti veřejnému pořádku se řeší u heren a podniků, které mají
otevřeno dlouho do noci. Častými delikty jsou také krádeže v supermarketech. Veřejný pořádek v obcích
a městech je negativně ovlivňován dalším faktorem, a tím jsou rodiny sociálně nepřizpůsobivých
spoluobčanů, ze sociálně vyloučených skupin anebo sociálním vyloučením ohrožené, např. vznikají konflikty
se sousedy v okolní zástavbě. Další skupinu problémových jedinců tvoří tuláci a bezdomovci, kteří žijí
ve městech anebo přicestují vlakem a ve městě/obci zůstanou a dále také lidé ze sociálně slabých vrstev –
nezaměstnaní, recidivisté, osoby závislé na alkoholu nebo drogách.
Na území je dlouhodobě řešena problematika bezpečnosti - snižování negativních sociopatologických jevů
- drogy, kriminalita, alkoholismus, xenofobie, násilí, korupce apod. Konají se přednášky o rizikovém
chování na školách, besedy pro rodičovskou veřejnost, pro seniory (krádeže v bytech, podvody, chování
při pohybu na veřejném prostranství, v obchodech), i pro ČČK. Ve spolupráci se sociálním odborem
se pořádají krátkodobé několikadenní tábory pro děti sociálně slabých nebo sociálně vyloučených skupin,
kde se děti seznamují s životem okolo sebe bez rizika.
V rámci prevence kriminality je v území aktivně podporováno vzdělávání veřejnosti nejen formou
preventivních aktivit pro školáky a jejich pedagogy, ale i pro širší veřejnost. Do této oblasti patří i další
problémy s užíváním návykových látek, zřizují se sběrná místa pro bezpečnou likvidaci drogového odpadu,
140
řeší se problémy s hazardem. S posledním uvedeným se začíná řešit omezení hazardu ve městech a obcích,
a to vyhláškami o zákazu veřejných automatů. Tím je možné snížit kriminalitu vázanou na herny a další
hazard. Nejen veřejné složky – státní a městská policie, ale i různé spolky a kluby v obcích podporují
zdravý způsob života, připravují akce pro děti a mladistvé ve svých oblastech. Důležitá je podpora občanské
společnosti ve směrech, kde obecním úřadům nejvíce chybí kvalitní partneři (např. sociální práce).
V České Třebové je nastaven program prevence kriminality – "Prevence kriminality romských a sociálně
slabých uživatelů služeb Naděje a dětí Základní školy praktické a nová nabídka využití volného času dětí
a mládeže sídliště Borek".
Další součástí zajištění bezpečnosti je zřízení městského kamerového a dohlížecího systému.
Z dotazníkového šetření vyplývá, že obyvatelé by uvítali zvýšení bezpečnosti v obci pod dozorem policie.
Takovéto systémy jsou součástí vyššího celku – bezpečnostní a výstražné systémy na ochranu před
živelnými katastrofami a kriminalitou. Do toho jsou také zahrnuty protipovodňové výstražné systémy,
požární hlásiče, varovné sirény, bezpečnostní kamery, centrální pulty ochrany a další.
S Policií ČR spolupracuje BESIP (hlavní koordinační subjekt bezpečnosti silničního provozu v ČR, samostatné
oddělení Ministerstva dopravy ČR a expertní orgán v oblasti působení na lidského činitele), který
je spolupořadatelem přednášek pro občany a dalších výše zmiňovaných akcí v obcích území MAS ORLICKO,
kde propagují zásady bezpečnosti dopravy. BESIP se hlavně věnuje lidskému činiteli v dopravě a především
dětem, je součástí dopravní výchovy už na základních školách a na učilištích a středních školách (přednášky
„součinnost zádržných systémů“). Dopravní výchova na ZŠ je od roku 2013 povinná, BESIP disponuje
tématickým plánem dopravní výchovy. K tomuto plánu patří i 5 hodin praxe na dětských dopravních
hřištích. BESIP má na starosti více než 150 dopravních hřišť po celé ČR. Pod území MAS ORLICKO spadají 3
dětská dopravní hřiště – v Ústí nad Orlicí, v Žamberku a v Dolní Čermné. V Žamberku (pod DDM Animo)
bylo hřiště nedávno zrekonstruované, v Ústí (pod DDM Duha) ještě čeká na modernizaci v budoucnu. Jedno
malé je také v Dolní Čermné. BESIP se věnuje i malým dětem – ve školkách, s některými pořádají dopravní
soutěže. Dále spolupracuje např. se službou dopravní policie krajského ředitelství při nehodovosti,
nehodových úsecích formou přednášek.
SWOT:
Silné stránky
Nižší stupeň kriminality v oblasti území MAS
ORLICKO
Formou přednášek Policie ČR, Městské policie a
BESIPu je společnost vychovávána k dobrému
povědomí o bezpečnosti, o možných hrozbách
kriminálních činů a přestupků
Slabé stránky
Kamerový systém zřízen pouze ve městech
jednotlivých ORP
Vyšší procento případů spojených s výrobou,
užíváním a distribucí drog
Příležitosti
Ohrožení
Existence dotačních prostředků na podporu Transformace systému sociálních služeb a
řešení problematiky sociálně vyloučených nepřipravenost systému na tyto občany
lokalit a osob sociálně vyloučených nebo
sociálním vyloučením ohrožených





Další rozvoj dopravní výchovy (vzdělávání, dopravní hřiště)
Zvýšení bezpečnosti v obcích pořízením kamerového systému a rozšířením ve městech ORP
Zvýšení dopravní bezpečnosti instalací bezpečnostních prvků – např. osvětlením problematických
přechodů
Pokračování v přednáškách o bezpečnosti – dopravní, internetové; podávání informací o způsobech
obrany před případnými kriminálními činy
Prevence sociálně patogenních jevů – drogy apod. a kriminality formou preventivních programů
141


Podpora lokálních aktérů při řešení problémů nejen v oblasti sociálního začleňování
a zaměstnanosti, prostřednictvím aktivit zaměřených nejen na prevenci sociálního vyloučení osob,
podpora komunitní sociální práce, služby pro rodiny a děti a další služby obecného zájmu
Podpoření vzniku a rozvoje specifických nástrojů k prevenci a řešení problémů zohledňující
kriminalitu a veřejný pořádek a v té souvislosti podpora vytváření nových pracovních míst na lokální
úrovni
142
2.2. Vyhodnocení rozvojového potenciálu území
Tato kapitola doplňuje zpracovanou socio-ekonomickou analýzu a analýzu problémů a potřeb. Mapuje
limity území a zdroje území (z pohledu finančních, lidských i materiálních zdrojů).
2.2.1. Limity území
Územní plánování obcí a kraje, širší vztahy území
Všechny obce území MAS ORLICKO (kromě jedné) mají zpracované územní plány, jakožto nejdůležitější
nástroj územního plánování, který zásadním způsobem určuje budoucí podobu rozvoje území obce
či města. Následující tabulka uvádí počty obcí s platným územním plánem.
Tabulka 2.2–1: Územní plánování obcí
Název údaje
Hodnota
Počet obcí s platným
územním plánem
Počet obcí s plánem v
přípravě
56
1
% z celkového
počtu obcí
Komentář
98,2 %
Územní plány obcí jsou k dispozici téměř všechny
v digitální podobě na webových stránkách obcí,
případně ORP. Až na několik výjimek, které jsou
pouze v listinné podobě (Brandýs nad Orlicí,
Hnátnice).
1,8 %
Téměř všechny obce z území mají platné územní
plány, některé z nich však připravují aktualizace,
zapracovávají změny nebo připravují pořízení
nových územních plánů.
Obec Pastviny má společný ÚP pod sdružením
obcí Rozvoj regionu obcí pod Zemskou branou,
v současné době připravuje nový samostatný ÚP
obce.
Územní plán
ANO/NE
Poslední aktualizace
Semanín
ANO
2006
Rybník
ANO
2010
Třebovice
ANO
2012
Česká Třebová, Přívrat
ANO
2013
Králíky, Lichkov
ANO
2010
Mladkov
ANO
2013
Červená Voda, Dolní Morava
ANO
2014
Horní Heřmanice, Petrovice
ANO
2010
Čenkovice, Výprachtice
ANO
2011
ORP Králíky
ORP Lanškroun
143
Horní Čermná
ANO
2012
Dolní Čermná, Horní Třešňovec
ANO
2014
ANO
1999
Jehnědí
ANO
2009
Dlouhá Třebová, Sopotnice, Sudislav nad Orlicí
ANO
2010
Dolní Dobrouč, Hnátnice
ANO
2011
Řetůvka, Voděrady
ANO
2012
Libchavy, Řetová, Ústí nad Orlicí
ANO
2013
České Libchavy
ANO
2014
Pastviny
NE
2001
Těchonín
ANO
2006
Bystřec, Česká Rybná, Hejnice
ANO
2008
České Petrovice, Kunvald, Lukavice, Sobkovice,
Šedivec
ANO
2009
Kameničná, Letohrad, Studené
ANO
2010
Líšnice, Mistrovice, Orličky, Verměřovice
ANO
2011
Dlouhoňovice, Helvíkovice, Písečná, Žampach
ANO
2012
Jablonné nad Orlicí, Jamné nad Orlicí, Klášterec
nad Orlicí, Nekoř, Záchlumí
ANO
2013
Žamberk
ANO
2014
ORP Žamberk
Zdroj: vlastní šetření MAS ORLICKO, 2014
K nejvýznamnějším dokumentům z hlediska územního plánování větších územních celků patří: Politika
územního rozvoje ČR (2008) a Zásady územního rozvoje Pardubického kraje (2010).
Z územně plánovacích dokumentů kraje (zásady územního rozvoje) a státu (politika územního rozvoje)
plynou následující významná omezení, příležitosti či limity:
Z hlediska Politiky Územního rozvoje ČR Území MAS ORLICKO neleží v žádné rozvojové oblasti (ose)
republikového významu.
Zájmové území se nachází:

v dosahu rozvojové oblasti OB4 Hradec Králové/Pardubice

severně od rozvojové osy OS8 Hradec Králové/Pardubice – Moravská Třebová – Mohelnice –
Olomouc – Přerov
jihovýchodně od rozvojové osy OS4 Praha – Hradec Králové/Pardubice
přímo v SOB 3 Specifická oblast Jeseníky - Králický Sněžník, jejíž vymezení je dáno územím obcí
z ORP Bruntál (severní a jižní část), Jeseník (jižní část), Králíky, Krnov (severozápadní část), Rýmařov,
Šumperk
Důvody vymezení jsou následující:



144
a) Potřeba posílit zaostávající sociální a ekonomický rozvoj, který patří k nejslabším v ČR
a napravit strukturální postižení ekonomiky s mnohými stagnujícími odvětvími
hospodářství. Vzhledem k velkým zásobám dřeva a klimatickým podmínkám nevhodným
pro intenzivní zemědělství, je potřeba podpořit především rozvoj lesního hospodářství
a zejména dřevozpracujícího průmyslu
b) Potřeba rozvíjet a využívat, s ohledem na udržitelný rozvoj území, vysoký potenciál
přírodně cenné a společensky atraktivní oblasti Jeseníků, které jsou chráněnou krajinnou
oblastí, pro rekreaci a lázeňství
c) Potřeba zlepšit nevyhovující dopravní dostupnost většiny území









na koridoru železniční dopravy ŽD7 Pardubice – Česká Třebová – Brno
jihovýchodně od koridoru železniční dopravy ŽD2 Chrudim – Pardubice – Hradec Králové – Jaroměř
jihovýchodně od dálničního koridoru D11 Hradec Králové – Smiřice – Jaroměř
severně od koridoru rychlostní silnice R35 a Sedlice (Hradec Králové) – Vysoké Mýto – Moravská
Třebová - Mohelnice
na východním konci plánovaného úseku vodní labské cesty VD1 Pardubice – hranice SRN
jihovýchodně od plánovaného úseku labské vodní cesty VD6 Kunětice – Opatovice nad Labem
na západním zakončení koridoru kombinované dopravy KD1 Miedzylesie (Polsko – PKP) – Lichkov –
Ústí n. O. (I.TŽK)
v dosahu veřejného logistického centra (VLC) Pardubice – Hradec Králové
v blízkosti veřejného mezinárodního letiště Pardubice
Z pohledu širších vazeb se tedy jedná o území s výraznou vazbou na významné dopravní cesty, v daném
případě na železniční trať č. 010 Pardubice – Česká Třebová. Prioritou území je proto upřesnění tras
dopravních koridorů (viz ŽD7, R35, KD1) a rozvoj ekonomických aktivit soustředěný nejen do měst s přímou
vazbou na tyto komunikační koridory.
Zásady územního rozvoje na území Pardubického kraje (ZÚR Pak) vymezují celkem 3 rozvojové oblasti
(OBK 1-3) a 5 rozvojových os (OSK 1-5) krajského významu. Území MAS ORLICKO je součástí rozvojové
oblasti OBK 2 Česká Třebová – Ústí nad Orlicí, rozvojové osy OSK 2 Choceň – České Libchavy/Sopotnice –
Ústí nad Orlicí (-Vamberk), rozvojové osy OSK 3 Ústí nad Orlicí – Letohrad – Žamberk a rozvojové osy OSK
4 Česká Třebová - Lanškroun.
Dle ZÚR pak jsou definována střední centra osídlení - Česká Třebová a Ústí nad Orlicí, které jsou centry
rozvojových oblastí a lokální centra – města Králíky, Letohrad a Žamberk.
Z hlediska silnic I. tříd ZÚR navrhují na vybrané silniční síti tyto koridory pro umístění přeložek a obchvatů:





koridor pro umístění stavby D24 – přeložka silnice I/43 Dolní Lipka – Červená Voda
koridor pro umístění stavby D25 - přeložka silnice I/14 Třebovice – Opatov
koridor pro umístění stavby D26 – přeložka silnice I/14 - obchvat České Třebové
koridor pro umístění stavby D27 - přeložka I/11 Žamberk – jižní obchvat
koridor pro umístění stavby D28 - přeložka silnice I/11, úsek Šedivec – Lichkov
A dále vymezují územní rezervy staveb na vybrané silniční síti nadmístního významu:




koridor pro umístění stavby přeložky silnice I/14 obchvat Sopotnice
koridor pro umístění stavby přeložky silnice I/14 Ústí nad Orlicí
koridor pro umístění stavby přeložky silnice I/43 Králíky
koridor pro umístění stavby přeložky silnice I/14 obchvat České Třebové a Dlouhé Třebové
Z hlediska silnic II. a III. tříd ZÚR navrhují na vybrané silniční síti tyto koridory pro umístění přeložek
a obchvatů:


koridor pro umístění stavby D34 - přeložka silnice II/312 Vysoké Mýto – Choceň – České Libchavy
koridor pro umístění stavby D35 - přeložka současné silnice I/43 Šanov u Červené Vody
145




koridor pro umístění stavby D37 - přeložka silnice II/360 Lanšperk – Letohrad
koridor pro umístění stavby D38 - přeložka silnice II/358 Němčice – Česká Třebová
koridor pro umístění stavby D48 - přeložka silnice II/310 Letohrad – Lukavice
koridor pro umístění stavby D61 - přeložka silnice III/36012 Řetová
Dále ZÚR stanovují několik ploch a koridorů technické infrastruktury nadmístního významu.
Významné limity a omezení území tvoří zejména následující oblasti (podrobnosti jednotlivých limitů
a jejich lokace také kapitola 2.1. a podkapitoly):
1) ochrana kulturního dědictví




městské památkové zóny
kulturní památky zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR
historicky významné stavby, významné stavební dominanty, nemovité kulturní památky
území s archeologickými nálezy
2) ochrana přírody a krajiny – v území se nacházejí:






významné krajinné prvky
velkoplošná a maloplošná zvláště chráněná území
památné stromy
Přírodní parky
NATURA 2000
ÚSES
3) ochrana vodních zdrojů
4) ohrožení v území


záplavová území Q100, vč. aktivní zóny záplavového území a území zvláštní povodně pod vodním
dílem
geologické limity - svážná (sesuvná) území aktivní, poddolovaná území, odvaly
5) ochrana technické infrastruktury





vodní zdroje vč. ochranného pásma I. a II. stupně, prameniště, vrty a jímací zářezy
vodovodní síť (řád) vč. ochranného pásma - vodojemy, čerpací stanice, ochranné pásmo II. stupně
kanalizace vč. ochranného pásma - síť kanalizačních stok, čistírna odpadních vod
nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy vč. ochranného pásma, elektrické stanice vč.
ochranného pásma
vedení plynovodu, regulační měřící stanice STL plynovodu, vč. ochranného a bezpečnostního pásma
6) ochrana dopravní infrastruktury





silnice I., II. a III. třídy, vč. ochranných pásem
železniční dráha celostátní, vč. ochranných pásem
územní rezerva pro stavby přeložek koridorů, obchvatů silniční sítě, napojení na rychlostní
komunikaci R35 a železniční sítě, územní rezerva labské vodní cesty (průplav Dunaj-Odra-Labe)
letiště, vč. ochranných pásem
cyklostezky, cyklotrasy
6/ ostatní limity území




pozemky určené k plnění funkce lesa, lesy zvláštního určení (vzdálenost od okraje lesa)
ochrana ZPF - zemědělská půda I. a II. třídy ochrany, BPEJ, meliorace
provozní pásma pro údržbu vodních toků
ochranná pásma hřbitovů
146
2.2.2. Zdroje území
V území MAS ORLICKO je celkem cca 520 neziskových organizací, působících v oblasti kultury, sportu a
dalších společenských aktivit. Dle výsledků terénního a anketního šetření představují prakticky jednu
z nejvíce oceňovaných hodnot území (25 % představitelů obcí uvedlo, že právě spolkový život, místní
pospolitost a možnost kvalitního trávení volného času je nejvýznamnější hodnotou jejich obce), současně
udělilo „podpoře a činnosti klubů, spolků, sdružení v oblasti sportu, kultury, volného času pro děti, mládež
a dospělé“ preferenční hlasy celkem 40 % z 2 063 respondentů anketního šetření MAS ORLICKO a podpora
této oblasti se tak z pohledu široké veřejnosti umístila s výrazným náskokem na prvním místě.
V rámci dotačního období 2007 – 2013 podpořila MAS ORLICKO ve Strategickém plánu Leader Žijeme
a chceme žít v pohraničí celkem 64 žadatelů (ve vztahu k původnímu území MAS ORLICKO cca 20 % všech
organizací) a uspokojila tím přibližně 50 % všech žadatelů.
Specifickou kategorii tvoří neziskové organizace, jejichž hlavní činností je poskytování sociálních,
doprovodných a navazujících služeb. Analýza území prokázala široké spektrum organizací, které mají
v území MAS ORLICKO sídlo nebo zde aktivně působí. S přihlédnutím k potenciálu propojování sociálních,
doprovodných a navazujících služeb a dalších aktivit a činností (např. služby pro rodinu, podpora
dobrovolnictví, osvěta, podpora spolkového života v území, atd.) v území sídlí několik dobře etablovaných
a profesionálně fungujících organizací s potenciálem dalšího rozvoje i přenosu příkladů dobré praxe (CEMA
Žamberk, Domov pod hradem Žampach, Oblastní charita Ústí nad Orlicí – pobočka Letohrad a Ústí nad
Orlicí, Český červený kříž, Šťastný domov Líšnice). Uvedené organizace v uplynulém dotačním období
úspěšně čerpaly finanční prostředky z OP LZZ (CEMA Žamberk) a u MAS ORLICKO (CEMA Žamberk, Oblastní
charita Ústí nad Orlicí – pobočka Letohrad) a zapojovaly se i formou partnerství do projektů spolupráce.
V území se však nacházejí i organizace řešící specifické potřeby území (např. Naděje, o. s. a SKP Centrum –
problematika sociálně vyloučených lokalit) a specifické potřeby některých cílových skupin (Laxus, Amalthea,
Probační a mediační služba Ústí nad Orlicí).
Kromě neziskových organizací poskytují v území sociální, doprovodné a navazující služby také obce a jejich
organizace. Ty provozují primárně pečovatelské služby a domy pro seniory, navíc jsou garanty komunitního
plánování v území. V období roku 2014 se navíc s cílem zlepšení stavu sociálních služeb území všechny obce
v územní působnosti MAS ORLICKO zapojily do projektu Meziobecní spolupráce.
Velmi aktivní v různých oblastech života na venkově jsou také církevní organizace. V uplynulém dotačním
období realizovala Římskokatolická farnost Dolní Čermná úspěšně projekt Multifunkčního centra pro aktivní
život v Dolní Čermné v hodnotě téměř 17 mil. Kč, další projekty v hodnotě cca. 13 mil. Kč realizovala
na území MAS ORLICKO Pražská provincie kongregace Nejsvětějšího Vykupitele (Redemptoristé). V menším
rozsahu dále dotační prostředky využil i Farní sbor Českobratrské církve evangelické v Letohradě
a Římskokatolická farnost Nekoř. Specifiky působení církevních organizací v území je značný potenciál
aktivizace lidských zdrojů (využití dobrovolné práce členů sboru), velmi úzká vazba na potřeby
jednotlivých občanů (především skupin ohrožených sociálním vyloučením nebo sociálně vyloučených)
a současně schopnost reagovat na aktuální trendy a potřeby i schopnost realizace invencí (např. práce
s mládeží na principu montessori pedagogiky, propojování uživatelů služeb, …).
V oblasti formálního vzdělávání mají školy v území MAS ORLICKO velký zájem o udržení kvality své výuky
a její dlouhodobé zkvalitňování. Především malotřídní školy se v této oblasti potýkají s omezenými
finančními prostředky, tyto nedostatky však velmi často vyrovnávají osobní angažovaností pedagogů
a snahou a komplexním přístupem k řešení potřeb života obce.
V území působí několik škol a školských zařízení přicházejících s inovativním vzdělávacím programem.
Inovace jsou založeny především na přenosu a sdílení zkušeností s dalšími (již fungujícími) školami
a školskými zařízeními mimo území MAS ORLICKO, osobní angažovanosti místních aktérů a podpoře
rodičovské veřejnosti v území. Institucionální a finanční zázemí pak vytváří významné firmy nebo již
etablovaná školská zařízení.
147
Vlajkovou lodí v oblasti spolupráce firem a škol a školských zařízení je pak holding Contipro, který provozuje
vzdělávací program FYBICH (FYzika, BIologie, CHemie) určený jak studentům gymnázií, tak vysokých škol.
Společnost poskytuje stáže v rámci vybraných témat a oblastí aktuálního výzkumu, spolupracuje
se studenty při zpracování diplomových a disertačních prací a absolventům nabízí účast v rámci Trainee
programu. Současně od roku 2013 provozuje v Žamberku vzdělávací zařízení pro děti předškolního věku
na principech „Začít spolu“. Na základě spolupráce škol z území MAS ORLICKO s holdingem Contipro
group s. r. o. dosáhlo již několik studentů významných celosvětových úspěchů na poli vědy a výzkumu.
V reflexi na aktuální vývoj situace trhu práce a trhu absolventů se v území rozvíjí spolupráce i v dalších
oblastech, např. PSŠ Letohrad ve spolupráci s OEZ, s. r. o., ISOLIT BRAVO Jablonné nad Orlicí, Bühler
Žamberk, RIETER Ústí nad Orlicí, ZEZ Silko: společný postup při zajišťování odborného výcviku (včetně
odměn, náhrad atd.), nabídky oborů, dny otevřených dveří, stipendijní programy. Uvedené společnosti
spolupracují i s dalšími školami, a to jak při zajišťování odborného výcviku, tak např. při vedení odborných
(technických) kroužků, či jiných zájmových činností. SŠ automobilní Ústí nad Orlicí využívá při zajišťování
odborných praxí a stáží široké nabídky resortu automobilních oborů s přihlédnutím k zajištění maximální
kvalifikace studentů.
Realizace opatření ke zvyšování souladu požadavků trhu práce a absolventů, s cílem zvýšení zaměstnanosti
mladých lidí, je i prioritou Pardubického kraje, který na toto téma uspořádal ve spolupráci s partnerským
regionem z Bádenska–Württemberska a vládním krajem Tübingen v roce 2013 česko–německou konferenci
k odbornému školství. Za účasti zástupců zaměstnavatelů, ale i ministerstva školství, Hospodářské komory
nebo úřadu práce, probíhala odborná debata o uplatnění německého systému duálního vzdělávání
v podmínkách České republiky. Z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost bylo čerpáno
pro území MAS ORLICKO v předchozích letech 2008 – 2013 celkem 90,9 mil. Kč na různé projekty.
Na druhou stranu nepodpořené projekty převážně školních subjektů (základních a středních škol)
by přinesly do regionu 183 mil. Kč.
Obecně patří otázky zvyšování kvalifikace, zefektivňování systému řízení lidských zdrojů a realizace projektů
zaměřených na dlouhodobý rozvoj a stabilizaci pracovníků k dominantním potřebám firem v území.
V uplynulém dotačním období předložily společnosti z území MAS ORLICKO žádosti do oblasti rozvoje
lidských zdrojů v celkové hodnotě 144 678 143 Kč v rámci Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost
(z toho bylo uspokojeno méně než 40 % žadatelů a absorpční kapacita tak o 94 779 622 Kč překročila
disponibilní zdroje). Dále podaly malé a střední podniky žádosti v hodnotě 20 158 248 Kč do dalších
opatření OP LZZ.
Otázkami neformálního vzdělávání se v území zabývá hned několik dobře etablovaných organizací
se zkušenostmi s realizací vzdělávacích projektů, a to i ve vazbě na čerpání dotačních prostředků.
V území MAS ORLICKO se nachází několik obcí, které mohou být z pohledu počtu osob zaměstnaných
v technologicky a znalostně náročných oborech a službách vyhodnoceny jako centra pro potenciál dalšího
rozvoje inovací. Jedná se především o následující obce a společnosti v obcích Dolní Dobrouč, Jablonné nad
Orlicí, Libchavy, Ústí nad Orlicí a Žamberk.
Významným regionálním zaměstnavatelem je společnost KONZUM, obchodní družstvo v Ústí nad Orlicí,
která má své pobočkové obchody ve všech obcích území, podporuje regionální výrobce, neziskové
organizace (Burza filantropie) a je aktivní při hledání řešení v oblasti udržení služeb na venkově (např.
poštovní služby).
Podnikatelské subjekty se maximálně snaží reagovat na změny trhu, a proto je jejich zájem na modernizaci
výroby, snižování nákladů a monitorování inovací a tržních změn prioritní. V uplynulém dotačním období
využívaly prostředků z operačních programů jak na národní úrovni (OPPI), tak prostřednictvím platformy
LEADER (Podpora zakládání a rozvoje mikropodniků).
Počet zemědělských podnikatelů sice dle evidence zemědělských podnikatelů klesl na 342 v roce 2013
(oproti 348 v roce 2010), počet uživatelů půdy ovšem rapidně narůstá, což znamená, že na stejné půdě
hospodaří větší počet farmářů, aniž by svoji činnost registrovali jako podnikání. Větší počet hospodařících
148
osob tak sebou nese snížení průměrné velikosti farem a menší možnosti hospodářů věnovat se zpracování
projektů.
Také u nově vznikajících farem vyvstává tlak na pořízení investic. Zejména pak u menších hospodářství
vzniká poptávka po ekonomickém, administrativním a dotačním poradenství, neboť majitel malé farmy není
schopen tuto problematiku obsáhnout. Stávající podniky mají velmi dobré zkušenosti s podporou investic
a mají též zkušenosti či partnery, kteří dokážou tyto projekty administrovat.
V území působí několik etablovaných svazků obcí s dlouhodobou historií a rozsáhlou činností především
na poli trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu a rekreace. Díky jejich systematické práci na úrovni
samospráv území vznikly a již se etablovaly produkty lyžařských – běžeckých tras (údržba a provoz
běžeckých tratí, propagace, budování infrastruktury k regulaci návštěvníků, osvěta), produkty cyklo a inline turistiky (spojitá a hustá síť cyklostezek a cyklotras, vybavená základní infrastrukturou a na ni navazující
základní marketingové a propagační aktivity), pěší a vodácké turistiky (vyznačení pěších tras a budování
související návštěvnické infrastruktury). Tyto svazky byly také prvotními hybateli fungování informačních
center v území, ačkoliv tuto činnost v současné době na profesionální úrovni zajišťují destinační společnosti.
K nejvýznamnějším počinům na poli občanské vybavenosti pak patří projekty kanalizace a ČOV v Horní
a Dolní Čermné (svazek obcí Pod Bukovou horou) a bytového domu s pečovatelskou službou v Pastvinách
(Svazek obcí pod Zemskou branou). V uplynulém dotačním období tyto organizace realizovaly investiční
projekty v celkové hodnotě více než 400 mil. Kč.
Mezi priority dalšího rozvoje těchto organizací do budoucího období patří kromě dalšího pokračování
v rozvoji stávajících produktů také řešení environmentálních otázek (realizace protipovodňových
a protierozních opatření), řešení otázky regionálního školství a společné správy (Severo–Lanškrounsko),
otázka inovací ve vzdělávání (ROT – ve vazbě na pilotní projekt „V Zemi Komenského“), řešení otázky
odpadového hospodářství a sociálních služeb (mimo jiné na zapojení do projektů meziobecní spolupráce).
Destinační společnosti v území se rozvinuly v posledních pěti letech a z lokálního pohledu představuje
nejvýznamnějšího hráče Destinační společnost Orlické hory a Podorlicko. V celkových sumách destinační
společnosti v území v uplynulém období realizovaly projekty v hodnotě cca 30 mil. Kč.
V oblasti technické infrastruktury ve vodohospodářských službách je zásadním zdrojem na území MAS
ORLICKO společnost Vodovody a kanalizace Jablonné nad Orlicí, a.s. (projekty z OPŽP v hodnotě 188 mil.
Kč), jež investuje do oprav a rekonstrukcí řádově desítky milionů Kč ročně. Pro Českou Třebovou je to
Vodárenská společnost Česká Třebová, s.r.o., která v předchozích letech realizovala projekty v hodnotě 342
mil. Kč. Pro více oblastí služeb je firma Tepvos, spol. s r.o. (projekty z OPŽP v hodnotě 840,5 mil. Kč), jejímž
vlastníkem je samo město Ústí nad Orlicí. Pro Českou Třebovou zajišťuje firma Eko Bi s.r.o. (projekty z OPŽP
v hodnotě 8,3 mil. Kč) podobné služby, v Letohradu a Žamberku - TS ŽAMBERK s.r.o. (projekty z OPŽP
v hodnotě 3,7 mil. Kč) a Technické služby Letohrad s. r. o. V Králíkách jsou to Služby města Králíky s. r. o.
(projekt z OPŽP v hodnotě 5,3 mil. Kč). Firmy poskytují vodohospodářské, energetické, rekreační
a komunální služby včetně správy bytů. Samy obce pak financují úpravy ve svých intravilánech pro projekty
v silniční, železniční, autobusové a cyklistické dopravě. Celková hodnota projektů z OPŽP v předchozích
letech 2008 – 2014 přesáhla 562,5 mil. Kč.
Obce a soukromí vlastnící se podílejí na financování kulturního a sportovního zázemí, např. galerií, divadel,
knihoven, muzeí, kulturních domů, sportovišť, tělocvičen, koupališť, rekreačních a sportovních center.
V oblasti občanské vybavenosti i rozvoje cestovního ruchu byly v území v uplynulém období díky
prostředkům Regionálního operačního programu realizovány projekty v hodnotě 2,7 mld. Kč.
Co do objemu financí byla nejnákladnější akcí realizace projektu Centrum turistického ruchu Dolní Morava
společností SNĚŽNÍK, a.s. Další projekty se týkaly lyžařského areálu - SKIPARK Červená voda s.r.o.,
středověké tvrze Orlice, Vojenského muzea, modernizace zdravotnických zařízení a např. aktivity spojené
s turistikou.
Absorpční kapacita území přitom o více než 40 % překročila disponibilní zdroje. Z jiného pohledu převažují
projektové žádosti od soukromých firem v hodnotě 2,1 mld. Kč (uskutečněných i neuskutečněných),
od NNO v hodnotě 45,6 mil. Kč.
149
Pro záchranu kulturního dědictví se investují nemalé částky, snahou je také zachování drobných památek
(např. kapličky, kříže, sochy, sloupy, zvoničky), kdy v letech 2008 – 2014 bylo opraveno 133 takových
památek v celkové hodnotě 6,3 mil. Kč. Z toho bylo financováno z dotací svazků obcí 2,2 mil. Kč.
Obce jako takové, jak je zmíněno dříve, tvoří základní stavební kámen udržitelného rozvoje území a péče
o něj. V rámci schválených rozpočtů disponují obce každoročně prostředky v hodnotě téměř 0,5 mld. Kč
na realizaci investičních projektů (které jsou využity jak pro přímou – nedotovanou – investiční činnost, tak
na dofinancování projektů).
Samostatnou kapitolu rozvojového potenciálu území následně tvoří činnost MAS ORLICKO, jako aktéra
komunitně vedeného místního rozvoje území. Od roku 2006 se MAS ORLICKO podařilo úspěšně navázat
spolupráci jak se zástupci samospráv, tak s dalšími organizacemi v území. Realizace dotačního programu
Leader umožnila realizaci bezmála 150 projektů menšího rozsahu, které byly zaměřeny především
na posílení spolkového života v území, zemědělských podnikatelů a mikropodniků.
Mimo samotnou realizaci Strategického plánu Leader vyvíjí MAS ORLICKO aktivní činnost na poli podpory
neziskového sektoru (vzdělávání pro NNO, poradenský servis) a v oblasti zastřešení partnerských projektů
(např. projekt POSPOLU (MŠMT) zaměřený na pilotní ověřování spolupráce firem a škol v území, nebo
projekt Orlické hory pro všechny (IV.2.1. PRV) – zaměřený na inovace v sociálních službách a inkluzi
v cestovním ruchu).
150
3. SWOT analýza
V RÁMCI TÉTO KAPITOLY JE PROVEDENA SWOT ANALÝZA. SWOT ANALÝZA
INTEGRUJE VÝSTUPY JEDNOTLIVÝCH DÍLČÍCH ANALÝZ A UMOŽŇUJE NÁSLEDNÉ
ŘEŠENÍ JEDNOTLIVÝCH PROBLÉMŮ PRŮŘEZOVĚ (V ŠIRŠÍM KONTEXTU).
ANALÝZA JE ZPRACOVÁNA PRO 4 KLÍČOVÉ OBLASTI ROZVOJE REGIONU, KTERÉ
BYLY STANOVENY V PROCESU ZPRACOVÁNÍ SWOT:




lidé a občanská společnost
podnikatelský sektor a trh práce
investiční rozvoj území
krajina a příroda
SWOT ANALÝZA INTEGRUJE VÝSTUPY JEDNOTLIVÝCH DÍLČÍCH ANALÝZ A UMOŽŇUJE
NÁSLEDNÉ ŘEŠENÍ JEDNOTLIVÝCH PROBLÉMŮ PRŮŘEZOVĚ (V ŠIRŠÍM
KONTEXTU).
SOUČÁSTÍ ANALÝZY JE I ODKAZ NA JEJÍ ZDROJ (KAPITOLU ANALYTICKÉ ČÁSTI)
SYNTÉZA DÍLČÍCH PROBLÉMŮ BYLA PROVEDENA ZAMĚSTNANCI MAS, POD
EXPERTNÍM VEDENÍM A PROŠLA NÁSLEDNÝM PŘIPOMÍNKOVÁNÍM V RÁMCI
VEŘEJNÉHO JEDNÁNÍ PRACOVNÍCH SKUPIN – DNE 29. 7. 2014.). VÝSTUPY
PRACOVNÍHO JEDNÁNÍ BYLY ZAPRACOVÁNY A SLOUŽILI JAK PRO STANOVENÍ
SWOT, TAK PRO DEFINICI PROBLÉMŮ A POTŘEB.
3.1. Lidé a občanská společnost
Silné stránky
S1
S2
S3
Stabilizovaný počet obyvatel v území jako celku a zájem obyvatel o život
mimo město
Existence velkého počtu aktivních neziskových organizací, poskytovatelů
sociálních a navazujících služeb, škol a školských zařízení, církví a dalších
aktérů komunitního života s širokým spektrem působení a zájmem
o spolupráci a rozvoj svých aktivit a služeb ve prospěch dalšího rozvoje
regionu
Podpora spolkového života a udržení živého venkova je prioritou
obyvatelstva v území i jejich starostů
Vazba na
analýzu
2.1.2.
2.1.7.
2.1.2.
S4
Široká síť služeb poskytovaných v území
2.1.7.
S5
Dobrá dostupnost, otevřenost a zájem škol a školských zařízení o nové
trendy, projekty, vzdělávání a možnosti svého dalšího rozvoje směrem ke
zvýšení kvality výuky a přínosu pro komunitu
2.1.7.
S6
Bohatá nabídka kulturního vyžití v území
2.1.7.
S7
S8
Existence příkladů spolupráce ve vzdělávání (škola - firma), zavádění
inovativní nabídky vzdělávání a mimořádných úspěchů na poli vědy
a výzkumu studentů škol v území MAS ORLICKO
Školy a školská zařízení jsou významnými aktéry pro-komunitního života
obce
2.1.9.
2.1.9.
S9
Živoucí tradice a místní zvyky v území
1.1.
S10
Velmi nízký index kriminality v území
2.1.11.
151
S11
Snaha aktérů služeb aktivně se zapojovat do komunitního plánování
sociálních služeb a spolupracovat v této oblasti
2.1.7.
S12
Zkušenosti MAS ORLICKO s animační, administrační a poradenskou
činností
2.1.9.,
realizace SPL
2009 - 2013
S13
S14
S15
S16
Existence subjektů v území a zájem o aktivní podporu regionálního
vzdělávání
Existence zdrojů v území pro vznik škol a školních zařízení s inovativní
nabídkou vzdělání a existence pilotních projektů
Malotřídní školy a školy se spoji ve třídách přináší individuální přístup
k žákům, ale také soudržnost kolektivu a osvojování sociálních kompetencí
Existence příkladů dobré praxe v oblasti spolupráce škol / školských
zařízení a firem při řešení otázek propagace a náboru, vzdělávání
i zajišťování odborného výcviku studentů. Zájem firem i škol o aplikaci
prvků duálního vzdělávání a rozvoj spolupráce s univerzitami
i ekonomickými subjekty
Slabé stránky
W1
W2
W3
W4
W5
Vylidňování pohraničí (s dominantní složkou v záporném migračním saldu)
a stárnutí obyvatelstva
Negativní projevy existence sociálně vyloučených lokalit a lokalit
ohrožených sociálním vyloučením
Značný podíl domácností vykazujících prvky ekonomického strádání
a chudoby, rostoucí zadluženost obyvatel
Nedostatek finančních prostředků poskytovatelů sociálních a navazujících
služeb na řešení investičních potřeb souvisejících s poskytováním služeb
a nedostatečná nabídka /kapacita zázemí pro služby a aktivity sociálního
začleňování v území
Nedostatečné zkušenosti, příklady dobré praxe a intenzita v oblasti
spolupráce v území při řešení otázek vzdělávání, sociálních služeb,
zaměstnanosti, občanské vybavenosti a volnočasových aktivit
2.1.10.
2.1.9.
2.1.9.
2.1.8.,
2.1.9.
Vazba na
analýzu
2.1.2.
2.1.7.
2.1.2.
2.1.7.
2.1.4., 2.1.7.,
2.1.9.
W6
Nedostatečná profesionalizace a kapacity NNO
2.1.7.
W7
Nízká dobrovolnická aktivita v soukromé i firemní sféře
2.1.7.
W8
Nedostatečné ocenění občanů, kteří nezištně přispívají komunitě (spolky,
občané, …), Nedostatečná, nebo vzhledem k cílové skupině neadekvátní
prezentace přirozených autorit
2.1.7.
W9
Stárnoucí management NNO
2. 1. 7.
W10
W11
W12
Nedostatečný zájem široké veřejnosti o celoživotní vzdělávání a neochota
za něj platit
Nedostatek kvalitních absolventů a odborníků a jejich odchod z oboru
(sociální služby, vzdělávání)
Nedostatečné kapacity i připravenost systému pro vzdělávání žáků se SVP
a ohrožených školním neúspěchem (bezbariérovost, pomůcky, vzdělávání
pedagogů, metodické vedení, asistenti, …)
2. 1. 7.
2.1.7.
2.1.9.
W13
Nízký podíl žáků (studentů) v území s nadprůměrnými výsledky
2.1.9.
W14
Nedostatečné vybavení škol a školských zařízení pro bezplatnou nabídku
volnočasových aktivit v rámci neformálního vzdělávání
2.1.9.
W15
Nedostatečné zázemí pro činnost spolků a chybějící nebo zastaralé
2.1.7.
152
vybavení pro společenské akce
W16
W17
W18
W19
W20
W21
W22
W23
W27
Nedostatečné kapacity některých MŠ a ZŠ a zařízení poskytujících péči
o děti do 3 let
Nedostatečná kapacita, kvalita a dostupnost vybraných služeb pro aktivní
prevenci a odstraňování projevů sociálního vyloučení v území
Výhledově kritická situace v zajištění lékařské péče (obvodní
a specializovaní lékaři) v ORP Králíky
Nedostatečné využití potenciálu sociálního podnikání
Nedostatečná informovanost a personální kapacity pro monitorování
dotačních podmínek a vedení agendy spojené s čerpáním dotací
především u škol, školských zařízení a neziskových organizací
Nedostatečný rozsah provádění komunitního plánování sociálních služeb
v území
Nedostatečné materiálně-technické zázemí a vybavení škol a školských
zařízení (především pro výuku technických, řemeslných a přírodovědných
oborů), nedostatečná provázanost výuky jejich předmětů s praxí
a kariérním profilem žáka
Nedostatečné využití potenciálu formálního vzdělávání k budování
regionální identity
Nedostatečná nebo absentující nabídka vzdělávání pro občany (rodiče
dětí), kteří kladou na vzdělávání mimořádné požadavky
2.1.9.
2.1.7.
2.1.5.
2.1.7.
2.1.7.
2.1.7.
2.1 9.
2.1.9.
2.1.9.
W28
Nedostatečný přístup k nabídce celoživotního vzdělávání v území
2. 1.9.
W29
Nesoulad mezi požadavky trhu práce a trhu absolventů (jak faktický
nedostatek absolventů technických a přírodovědných oborů a oborů
služeb a řemesel, tak nedostatečná kvalifikace absolventů těchto oborů)
2.1.9.,
2.1.8.
Příležitosti
Vazba na
analýzu
O1
2.1.7.
O2
O3
O4
Existence politik na podporu sociálního podnikání
Existence příkladů dobré praxe v oblasti inovací ve vzdělávání a v oblasti
2.1.2.
sociálních inovací
Aktivní podpora občanů a organizací, které se aktivně zapojují do aktivit
občanské společnosti (účastí na zastupitelstvech, vedením spolků, dary,
dobrovolnickou činností, atd.), např. na základě dobré praxe MAS ORLICKO
2.1.7.
v preferenčním zvýhodnění těchto subjektů při hodnocení překládaných
projektů ze strany podnikatelské sféry a snaha o uplatňování těchto principů
i u dalších subjektů (např. daňové úlevy, atd.) a příklady dobré praxe
občanské angažovanosti
Využití finančních prostředků EU na realizaci projektů v oblasti S, N a D
2.2.2.
služeb, školství a celoživotního vzdělávání
O5
Příprava zákona o sociálním podnikání
O6
Existence dalších finančních zdrojů (nadace, projekty, programy, granty, atd.) 2.2.2.
O7
08
Existence pilotních projektů zaměřených na diagnostické nástroje pro
kariérní poradenství žáků v rámci Pardubického kraje
Klesající populační křivka ve věkových kategoriích žáků 15 – 21 let (do roku
2020)
2.1.7.
2.1.9.
2.1.2.
153
09
Provázání výstupů komunitního plánování sociálních služeb v území se
strategickým plánováním Pardubického kraje a podporou sociálních služeb
v území MAS prostřednictvím SCLLD MAS ORLICKO
Vazba na
analýzu
Ohrožení
T1
2.1.7.
Dlouhodobě nesystémová podpora sociálních služeb a nejasná
odpovědnost za jejich zajištění
2.1.7.
2.1.7.
T4
Transformace a deinstitucionalizace sociálních služeb
Zvyšující se tlak na výkonnost a efektivitu, a s tím spojené riziko nárůstu
nezaměstnaných osob a následně i ohrožených chudobou
Stárnutí populace v území MAS ORLICKO s významným meziročním
nárůstem v období let 2008 – 2012
T5
Nízké právní vědomí obyvatelstva na úseku občanského práva
2.1.7.
T6
2.1.7.
T11
Malá celospolečenská prestiž a povědomí o dobrovolnictví
Právní a finanční tlak na omezování základního školství v menších obcích
území MAS ORLICKO
Omezování rozsahu a dostupnosti rychlé záchranné pomoci ze strany
Pardubického kraje
Neřešená problematika kariérního rozvoje pedagogů a prevence
syndromu vyhoření ve školství a sociálních službách
Nedocenění osob pracujících v sociálních službách, práci s mládeží,
školství, službách pro pořádek a čistotu, atd.
Negativní vztah široké veřejnosti ke změnám, obava ze změn a inovací
(např. ve školství)
T12
Změna modelu sociální politiky při změně politické reprezentace
2.1.7.
T13
2.1.7.
Zánik tradičních akcí místního a regionálního významu
Omezení nabídky kulturního a společenského vyžití v regionu
2.1.8.
s negativními důsledky na jeho atraktivitu pro obyvatele
Klesající populační křivka ve věkových kategoriích žáků 15 – 21 let (do roku
2.1.2.
2020)
T2
T3
T7
T8
T9
T10
T14
T15
2.1.7.
2.1.2.
2.1.9.
2.1.7.
2.1.9.
2.1.9.
2.1.9.
T16
Velmi nízký podíl obyvatel s vysokoškolským vzděláním
T17
Stagnace osobního rozvoje obyvatel v celoživotním procesu (ve vzestupné
2.1.2.
tendenci v korelaci s dobou od ukončení vzdělání)
2.1.2.
154
3.2. Podnikatelský sektor a trh práce
Silné stránky
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
S8
S9
S10
Dobře rozvinutý a meziročně rostoucí sektor malého a středního
podnikání v území, který tvoří těžiště ekonomické aktivity v území
Existence příkladů dobré praxe v oblasti realizace investičních
i vzdělávacích projektů na rozvoj služeb péče o dítě za účelem zlepšení
slučitelnosti soukromého a pracovního života (v neziskovém
i podnikatelském sektoru) a existence organizací nabízejících tyto služby
Existence příkladů dobré praxe v oblasti spolupráce škol / školských
zařízení a firem při řešení otázek propagace a náboru, vzdělávání
i zajišťování odborného výcviku studentů. Zájem firem i škol o aplikaci
prvků duálního vzdělávání a rozvoj spolupráce s univerzitami
i ekonomickými subjekty.
Existence regionální značky Orlické hory - originální produkt a značky Mls
Pardubického kraje
Existence významných firem s inovačním potenciálem (např. SOR
Libchavy, s.r.o., Contipro Holding a.s., OEZ s. r. o., Letohrad) a subjektů
s potenciálem propojování služeb na venkově se širokou sítí poboček
(KONZUM, obchodní družstvo)
Nadregionální potenciál rozvoje cestovního ruchu v severovýchodní části
území MAS ORLICKO (ORP Králíky a geograficky související území),
významné investice v území v letech 2007 - 2013 a příchod silných
investorů do území
Existence systému řízení rozvoje CR v území na úrovni regionu a kraje
a aktivní zapojení více subjektů do rozvoje území ve smyslu trvale
Přírodní potenciál, kulturní dědictví a produkty CR v území jsou hojně
využívány pro rekreaci a trávení volného času residentů v území. Na
úrovni poskytovatelů služeb CR dochází k propojování služeb pro residenty
i neresidenty území
Silná tradice zemědělství v území s těžištěm v oblasti chovu skotu, koní,
koz a ovcí, významná šlechtitelská tradice a existence základní sítě
navazujících zpracovatelů masa
Silná tradice v oblasti pěstování travin na semeno a finalizace produkce ve
formě osiv
Vazba na
analýzu
2.1.8.
2.1.7.,
2.1.9.
2.1.8.
2.1 8.
2.1.8.,
2.2.2.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2. 1. 8.
2.1.8.
S11
Nadprůměrný podíl ekologicky obhospodařovaných ploch zemědělské
půdy
2.1.8.
S12
Velký podíl lesů a tradice zpracování dřevní hmoty v území
2. 1. 8.
S13
činností
realizace SPL
2009 - 2013
S14
CR je významnou složkou malého a středního podnikání v území
2.1.8.
S15
Existence velkého počtu aktivních neziskových organizací, poskytovatelů
sociálních a navazujících služeb, škol a školských zařízení, církví a dalších
aktérů komunitního života s širokým spektrem působení a zájmem o
2.1.7.
155
spolupráci a rozvoj svých aktivit a služeb ve prospěch dalšího rozvoje
regionu
Slabé stránky
Vazba na
analýzu
W1
Přetrvávající nadprůměrné míry nezaměstnanosti především v ORP
Králíky, Česká Třebová a severní části ORP Žamberk
W2
Nízká ekonomická síla malých a středních podniků, a s tím spojená snížená
evaluace SPL
schopnost adekvátně reagovat na dynamicky se vyvíjející trh a hrozby
2009-2013
2.1.8.
2.1.8.,
W3
W4
W5
W6
W7
W8
W9
W10
W11
W12
W13
W14
W15
W16
Vyšší požadavky na výkonnost a efektivitu mají negativní dopad na
uplatnitelnost osob ve věku 50+, či jinak znevýhodněných v možnostech
2.1.8.
své výkonnosti (matky s dětmi nebo na RD, handicapované, se zdravotními
omezeními, z vyloučených komunit,…)
Malý patriotismus a hrdost místních obyvatel s místní produkcí spojený
2.1.8.
s preferencí kvalitních, lokálních produktů. Nákupní volbu spotřebitelů
prioritně definuje cena
Realizovaná marketingová podpora regionu je roztříštěná a je v povědomí
především uživatelů značky (např. Mls Pardubického kraje, Orlické hory - 2.1.8.
originální produkt), nežli mezi konečnými spotřebiteli
Úroveň nastavení místních poplatků a daní
Nedostatečná podpora začínajících podnikatelů při zahájení a rozvoji
samostatné výdělečné činnosti
Rostoucí míry nezaměstnanosti v obcích v území ORP a nedostatečné
uplatnění osob ze znevýhodněných skupin na trhu práce
Fluktuace zaměstnanců (především žen, ale i dalších pečujících osob)
a finanční ztráty organizace spojené s odchodem kvalifikovaného
personálu a se získáním a zaučením nových zaměstnanců
Nesoulad mezi požadavky trhu práce a trhu absolventů (jak faktický
nedostatek absolventů technických a přírodovědných oborů a oborů
služeb a řemesel, tak nedostatečná kvalifikace absolventů těchto oborů)
Nízký podíl residentů na zaměstnanosti ve službách CR (především ORP
Králíky)
Chybějící doprovodná infrastruktura území pro plnohodnotné využití
místního krajinného a přírodního potenciálu pro trvale udržitelný rozvoj
cestovního ruchu a rekreace (nespojitá síť cyklostezek v území MAS
ORLICKO,…)
U stávajících atraktivit a služeb CR nedostatečná reflexe potřeb osob
s handicapem, či jiným omezením. Nedostatečná nabídka produktů /
služeb
Krátká historie destinačních společností v území MAS ORLICKO a obecně
zatím malé zkušenosti se spoluprácí v CR
Nedostatečné zkušenosti, příklady dobré praxe a intenzita v oblasti
spolupráce v území při řešení otázek zaměstnanosti, vzdělávání a inovací,
odbytu a dostupnosti služeb na venkově
Malá míra využití potenciálu ekologického zemědělství, nižší míra
finalizace produktů v ekologickém zemědělství, zejména v oblasti
produkce masných zvířat
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.9., 2.1.8.,
2.2.2.
2.1.8.
2.1.4.,
2.1.8.
2.1.7.,
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
156
W17
W18
W19
W20
W21
W22
W23
W24
W25
Malá míra využití potenciálu agroturistiky (charakter farem, chovu koní)
a využití lesních ploch zejména v ORP Králíky
Nedostatečná technologická vybavenost podnikajících fyzických osob,
mikro, malých a středních podniků, včetně zemědělského sektoru
Nedostatečná atraktivita území z pohledu občanské vybavenosti a služeb
pro udržení a přilákání vysoce kvalifikované pracovní síly v /do území
Nedostatečná informovanost a personální kapacity, především u malých
a středních podniků, pro monitorování dotačních podmínek a vedení
agendy spojené s čerpáním dotací
Velká finanční závislost zemědělských podnikatelů na příjmech ze
zemědělství
Nedostatečná flexibilita pracovníků a neochota lidí přizpůsobovat se
změnám a požadavkům trhu práce
Nedostatečná úroveň ubytovacích kapacit (nehotelového a částečně
hotelového typu) v území z pohledu jejich standardu a rozsahu služeb
Významný pokles pilařských podniků v území MAS ORLICKO (o 50 %)
a další ohrožení poklesu těchto podniků (až na 30 % původního stavu)
Nízká rentabilita podniků z důvodů vysokých provozních nákladů
(především energetických)
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
2.1.8.
W26
2.1.2.
W27
Nedostatečná kapacita zařízení, zajišťujících péče o děti mimo dobu
školního vyučování (družiny, příměstské tábory, … )
2.1.9.
Příležitosti
O1
O2
Vazba na
analýzu
Vyšší podpora a propagace regionu MAS ORLICKO na krajské či
2.1.8.
republikové úrovni
Využití programů a projektů zaměřených na řešení otázek vyšší
slučitelnosti soukromého a pracovního života a zapojení místních firem do
2.1.8.,
těchto programů (podpora flexibilních úvazků, podpora dětských skupin
2.1.9.
a denních stacionářů, zapojení mužů do péče o děti a jinak závislé osoby,
atd.)
O3
Zavádění inovací do výroby, rozvoj start-upů
2.1.8.
O4
Využití dotačních programů EU
2.1.8.
O5
Podpora odborného vzdělávání ze strany státu i Pardubického kraje
2.1.9.
O6
Aktivní politika zaměstnanosti ČR
2.1.8.
O7
Podpora agrárních subjektů v rámci zemědělské politiky EU. Existence
oborových organizací (SPOV, Agrární komora)
2.1.8.
O8
Dokončení komplexních pozemkových úprav v území
2.1.4., 2.1.6.,
2.1.8.
157
Ohrožení
Vazba na
analýzu
Vysídlování některých částí území, průmysl cestovního ruchu je realizován
neresidenty z území
Neexistence systémového financování destinačního managementu na
národní úrovni
Klesající populační křivka ve věkových kategoriích 15 – 18 a 19 - 21 let (dle
výhledu do roku 2020)
1.1.,
2.1.8.
T4
Vysoké daňové, pojistné, legislativní a administrativní zatížení podniků
2.1.8.
T5
Mimořádný tlak na malé a střední podnikání ze strany velkých obchodních
řetězců a internetových obchodů
2.1.8.
T6
Ztráta komparativních výhod místní ekonomiky díky globalizaci
2.1.8.
T1
T2
T3
T7
T8
Mimořádně rychle probíhající změny v oboru inovací, vzdělávání
i marketingu a neschopnost podniků na ně reagovat
Modernizace s cílem zvyšování efektivnosti a výkonnosti podniků může
vést ke snižování počtu pracovních míst
2.1.8.
2.1.2.
2.1.8.
2.1.8.
158
3.3. Investiční rozvoj území
Silné stránky
Vazba na
analýzu
S1
Spojité území, historicky a správně kompaktní, se zastoupením obcí všech
velikostních kategorií obcí v území
1.1.
S2
Bezproblémové zásobování pitnou vodou na většině území
2.1.3.
S3
S4
S5
S6
S7
S8
Dobrá dopravní dostupnost území, existence významného železničního
uzlu s moderním železničním terminálem a napojením na mezinárodní
vlakové spoje a dostupná tranzitní veřejná autobusová doprava
Dobrá dopravní dostupnost veřejnou dopravou v rámci území. Snaha obcí
a provozovatelů veřejné dopravy o spolupráci a optimalizaci spojů
Rozvíjející se síť cyklostezek a cyklotras a existence všeobecně přijímané
a projednané koncepce cyklodopravy v území
Bohaté kulturní a sportovní vyžití v obcích, zaštítěné jak obcemi, tak
neziskovými organizacemi a církvemi v území
Dobré zkušenosti na poli spolupráce a propojování služeb za účelem
udržení nabídky služeb v obcích (KONZUM, obchodní družstvo - Česká
pošta)
Významné historické, sakrální a kulturní dědictví v podobě movitého a
nemovitého majetku církví, soukromých i neznámých vlastníků
2.1.4.
2.1.4.
2.1.4.
2.1.5.
2.1.5.
2.1.7,
2.1.8.
S9
Zkušenosti území s realizací projektů a spolupráce s polskými partnery
1.1.
S10
Zájem obyvatel o život na venkově a v obcích (potřeba budování ploch pro
bydlení)
Evaluace SPL
S11
Zkušenosti MAS ORLICKO s animační, administrační a poradenskou činností 2.1.2.
Slabé stránky
Vazba na
analýzu
W1
Území není plně odkanalizováno (kanalizace je plně dostupná ve městech
a centrálních částech obcí), značný podíl kanalizace je řešen bez čistění
odpadních vod
2.1.3.
W2
Malý podíl plynofikace, především v severní části území
2.1.3.
W3
W4
W5
W6
W7
Část obcí v severní části ORP Žamberk je v období letních měsíců ohrožena
nedostatkem pitné vody
Zastaralá infrastruktura veřejného osvětlení a místního rozhlasu. Špatné
pokrytí mobilním signálem 20% obcí v území
Nedostatek bezpečnostních prvků v dopravě a nedostatečné finanční
prostředky k jejich realizaci
Malé využití potenciálu cyklodopravy residenty v území a nedostatečná
infrastruktura řešící bezpečnost, komfort a spojitost území v cyklodopravě
Nedostatečné využití inovativních a moderních technologií pro snižování
ekologické zátěže území
2.1.3.
2.1.3.
2.1.4.
2.1 4.
2.1.4.
W8
Pouze cca 8% místních komunikací je ve výborném stavu
2.1.4.
W9
Omezování dostupnosti služeb v obcích a jejich udržení pouze za cenu
2.1.5.
159
dotací obcí
W10
W11
W12
W13
W14
W15
Vysoké provozní náklady a špatný technický stav některých objektů ve
vlastnictví obce a potřeba jejich modernizace
Nedostatečné finanční prostředky na modernizaci, zkvalitňování
a rozšiřování nabídky pro kulturní, sportovní a společenské vyžití v obcích
Nedostatečné finance na údržbu a péči o veřejná prostranství (zeleň,
centra obcí, mobiliář, …)
Velký podíl historického, kulturního a sakrálního dědictví není přístupný
veřejnosti
Špatný hmotný stav kulturně-architektonického a sakrálního dědictví
a nedostatečná znalost jeho rozsahu a potřeb
Nevyřešená problematika změny demografické křivky ve vazbě na zajištění
optimalizace mateřského a základního školství i dalších služeb péče o děti
2.1.5.
2.1.5.
2.1.5.
2.1.8.
2.1 8.
2.1.9.
W16
Nedostatečná nabídka sociálního a startovacího bydlení
2.1.7.
W17
Nízká energetická účinnost veřejných i soukromých objektů
2.1.5.
W18
Neznalost (nedostatečné povědomí) široké veřejnosti o hodnotě
sakrálního dědictví v území
2.1.3.
W19
Finanční zdroje na rekonstrukci polních cest
2.1.4.
Příležitosti
Vazba na
analýzu
O1
Společná historie a hranice s Polskem
1.1.
O2
Zkušenosti s realizací projektů
realizace SPL
2009 - 2013
O3
Výstavba R35 a přivaděčů
2.1.4.
O4
Využití dotačních prostředků z EU na spolufinancování infrastruktury
2.1.4.
O5
Soustředěná podpora státu v části regionu
2.2.1.
Vazba na
analýzu
Ohrožení
T1
T2
Zvýšení zatížení obcí tranzitní dopravou v souvislosti s výstavbou R35
2.1.4.
a přivaděčů
Zkreslený pohled široké veřejnosti na aktivity církví zejména s ohledem na
2.1.7.
církevní restituce
T3
Nedostatek finančních prostředků z RUD a z dotací na investice
2.1.5.
T4
Zvyšování daňové zátěže živnostníků
2.1.8.
T5
Nedostatečné využívání obnovitelných zdrojů energie v oblasti dopravy
2.1.4.
T6
Útlum jiných druhů dopravy (např. železniční)
2.1.4.
T7
Malá podpora aplikovaného výzkumu ve vazbě na využití moderních
technologií
2.1.8.
160
3.4. Krajina a příroda
Silné stránky
Vazba na
analýzu
S1
2.1.6.
S2
S3
Velké zásoby kvalitní podzemní vody
Velká lesnatost území s potenciálem využití k plnění společenských funkcí
lesa
Úspěšné projekty zaměřené na trvale udržitelné využití krajiny k rekreaci
i cestovnímu ruchu (cyklostezky, cyklotrasy, pěší turistika, běžecké trasy,
singltreky a singl traily, naučné stezky,…)
2.1.6.
2.1 6.
S4
Značný podíl území s vysokým koeficientem ekologické stability
2.1.6.
S5
Pozitivní zkušenosti se zaváděním systémů separace a sběru odpadu
2.1.6,
2.1.10.
S6
Úspěšné příklady spolupráce obcí při řešení environmentálních otázek
2.1.10.
S7
činností
Evaluace SPL
2009 - 2013
Zvláště chráněná území
S8
Existence velkoplošného ZCHÚ (CHKO Orlické hory)
2.1.6.
S9
Existence maloplošných ZCHÚ (1 NPR, 6 PR, 4 PP)
2.1.6.
S10
Lokality soustavy NATURA 2000 (11 evropsky významných lokalit, 1 ptačí
oblast)
2.1.6.
S11
Existence významných geologických lokalit a čtyř přírodních parků
2.1.6.
S12
Vhodné podmínky pro rozvoj šetrných forem turistiky tam, kde to
umožňují lokální podmínky (v souladu s plánem péče)
2.1.6.
Slabé stránky
W1
W2
W3
Nedostatečný respekt a odpovědnost obyvatel k přírodě a krajině v celém
spektru oblastí (pobyt v přírodě, třídění odpadu, nakládání s hnojivy, atd.)
Nedostatečné využití ekologických zdrojů domácnostmi v území, nízká
energetická účinnost soukromých objektů
Negativní dopady tranzitní dopravy v území (hlučnost, prašnost)
Vazba na
analýzu
2.1.6.
2.1.6.
2.1.4.,
2.1.6.
Nedostatečně řešená problematika nakládání s biologicky rozložitelným
odpadem a místně nedostatečná infrastruktura nakládání s odpady
Přetrvávající problémy odpadového hospodářství (černé skládky,
nedostatečná osvěta)
2.1.6.,
2.1.10.
W6
Existence starých ekologických zátěží
2.1.6.
W7
Nedostatečné využití přírodního, kulturního a historického potenciálu
území k trvale udržitelnému rozvoji cestovního ruchu (nedostatečné
zmapování, prezentace a zpřístupnění lokalit široké veřejnosti, chybějící
volně přístupné prostory ve volné přírodě - veřejná ohniště, nocoviště,
klidová místa, management a infrastruktura,…)
2.1.8,
2.1.6.
W8
Existence záplavových území na řekách Divoká a Tichá Orlice a Třebovka
2.1.6.
W4
W5
2.1.6.
161
W9
Nedostatečný monitoring pohybu návštěvníků v území a nedostatečně
řešení problematika jejich pohybu v území
2.1.6.
W10
Nedostatečná součinnost rezidentů sídlících v území CHKO
2.1.6.
W11
Narušení druhové skladby CHKO invazivními druhy
2.1.6.
W12
Nedostatek prostředků na propagaci a další činnosti k lepší prezentaci
území návštěvníkům
2.1.6.
W13
Neobhospodařování určitých úseků půdy zemědělci (př. mokřady) – chybí
vhodná technika
2.1.6.
W14
Změněná druhová a prostorová skladba lesů
2.1.6.
W15
Nemožnost přirozené obnovy lesních dřevin díky intenzívnímu okusu lesní
2.1.6.
zvěří (vysoké stavy)
W16
Nezodpovědné chování návštěvníků v přírodě a krajině
Příležitosti
O1
O2
O3
Projekt meziobecní spolupráce realizovaný SMO ČR (odpadové
hospodářství)
Polská republika jako vhodný partner pro zvyšování účinnosti aktivit na
podporu rozvoje CR
2.1.6.
Vazba na
analýzu
2.1.10.
2.1.8.
2.1.8.
O5
Zapojení dalších aktérů do činnosti a ochrany přírody (vlastníci půd,
pozemků, firem, atd.)
Snížení stavů spárkaté zvěře
O6
Správné lesnické hospodaření včetně vhodného sadebního materiálu
2.1.6.
O7
Rozvoj geoparku Jeseníky
2.1.6.
O4
T2
T3
T4
T5
2.1.6.
Vazba na
analýzu
Ohrožení
T1
2.1.6.
Zvýšení zatížení obcí tranzitní dopravou v souvislosti s výstavbou R35
a přivaděčů
Rostoucí podíl pevných paliv na vytápění rodinných domů, především
v korelaci s růstem cen plynu
Globální nárůst počtu živelních katastrof (povodně, sucha, tornáda,
tsunami, sesuvy půd, mrazy, …) spojených s probíhajícími změnami klimatu
Riziko zničení infrastruktury v důsledku živelních katastrof a teroristických
útoků (řešení soběstačnosti regionu)
Vysoká náročnost administrace dotací, především pro drobné příjemce
a soukromé osoby
2.1.6.
2.1.3.,
2.1.6.
2.1.6.
2.1.6.
2.1.6.
162
T6
Překyselení půdy
2.1.6.
T7
Nárůst výstavby rekreačních objektů
2.1.6.
T8
Velké množství sjezdových tras, rozhleden atp.
2.1.6.
T9
Tlak na zalesňování bezlesí (vede k homogenizaci krajiny)
2.1.6.
T10
Provádění lesnických zásahů vedoucích k erozi půdy
2.1.6.
T11
Rozvoj hromadných akcí spojených se zvyšováním návštěvnosti
2.1.6.
163
4. Analýza problémů a potřeb
ANALÝZA PROBLÉMŮ A POTŘEB JE PROVEDENA PRO KAŽDOU ZE 4
KLÍČOVÝCH OBLASTÍ ROZVOJE REGIONU:




lidé a občanská společnost
podnikatelský sektor a trh práce
investiční rozvoj území
krajina a příroda
V RÁMCI KAŽDÉ Z KLÍČOVÝCH OBLASTÍ BYLY /BEZ URČENÍ POŘADÍ/
STANOVENY NOSNÉ ROZVOJOVÉ POTŘEBY REGIONU. U KAŽDÉ KLÍČOVÉ
OBLASTI BYLO IDENTIFIKOVÁNO MAXIMÁLNĚ 5 ROZVOJOVÝCH POTŘEB.
PRO VYHODNOCENÍ CELÉ DATOVÉ ZÁKLADNY SWOT ANALÝZY A NALEZENÍ
VHODNÝCH NÁSTROJŮ (OPATŘENÍ) BYLA VYUŽITA ANALÝZA TOWS,
KTERÁ SYNTÉZOU SILNÝCH (S) A SLABÝCH (W) STRÁNEK, PŘÍLEŽITOSTÍ (O)
A OHROŽENÍ (T) STANOVILA VHODNÁ OPATŘENÍ.
Klíčová oblast 1: Lidé a občanská společnost
 Specifický cíl
Problémy
Potřeby
Území není dostatečně saturováno (co do
komplexu i kvality) službami a aktivitami,
zaměřenými na omezování projevů
sociálního vyloučení mezi obyvatelstvem.
Zajistit služby prevence a inkluzivní
podpory v území v celém spektru
aktivit nutných pro posílení občanské
společnosti.
1.1.
Občanská společnost v území není
dostatečně podporována a to jak na
platformě neziskového sektoru, tak
jednotlivých občanů.
Realizovat aktivity pro efektivní posílení
a podporu občanské společnosti –
prostřednictvím podpory neziskového
sektoru i individuálních občanů
a oborů.
1.2.
Nedostatečná spolupráce, zapojení
a reflexe potřeb účastníků a beneficientů
procesu vzdělávání ve vzdělávacím
procesu v území.
Rozvíjet formální vzdělávání významně
propojeného se všemi jeho
beneficienty (aktéry) a reflektujícího
potřeby trhu.
Nedostatečné využití potenciálu
formálního vzdělávání a jeho propojení
v celkovém vzdělávacím procesu v území.
Rozvíjet neformální významně
propojeného se všemi jeho
beneficienty (aktéry) a reflektujícího
potřeby trhu.
1.3.
1.4.
ROZVOJ LIDSKÝCH ZDROJŮ URČILA KOMUNITA JAKO NEJPRIORITNĚJŠÍ OBLAST REALIZACE SCLLD MAS
ORLICKO, VZHLEDEM KE SVÉMU PŘESAHU DO VŠECH DALŠÍ KLÍČOVÝCH OBLASTÍ.


Uvedená oblast by měla být řešena uceleně
Pro posílení opatření by měla být opatření řešena kombinací výzev určených konečným
žadatelům a klíčových projektů, které posílí realizaci příslušných opatření
(jak prostřednictvím využití podpor pro CLLD, tak dalších zdrojů)
164
Klíčová oblast 2: Podnikatelský sektor a trh práce
Problémy
Potřeby
Území nedostatečně využívá přírodního
potenciálu a tradic k intenzívnější
zemědělské a lesnické výrobě. Problém
se týká také zpracování a odbytu
produktů z místních zdrojů.
Využít tradice zemědělské a lesnické
produkce. Posílení kapacit podnikatelů
a vytvoření podmínek pro efektivní
spolupráci a konkurenceschopný odbyt.
2.1.
Využití možností nabídky cestovního
ruchu není zatím dostatečné. Propagace
regionu je roztříštěna a chybí systémová
podpora destinačního managementu.
Zajištění profesionálně řízené
propagace regionu se širokou nabídkou
dostupných a konkurenceschopných
služeb.
2.2.
Vysoká energetická náročnost
a nedostatečná technologická
vybavenost podniků. Nedostatečné
kapacity pro rozvoj lidských zdrojů
v podnicích. Mnohdy nízká a pomalá míra
zavádění inovací do praxe.
Posílit kapacity sektoru podnikání pro
konkurenceschopný rozvoj.
2.3.
Bariéry pro vyšší flexibilitu trhu práce
a jeho přístupnost osobám
znevýhodněným. Nevyvážené postavení
žen a mužů na trhu práce a ne vždy
příznivé podmínky pro osoby pečující.
Realizovat aktivity pro přístup na trh
práce i osobám z různých důvodů
znevýhodněným.
2.4.
Klíčová oblast 3: Investiční rozvoj území
Problémy
Potřeby
Území vykazuje nedostatky v občanské
vybavenosti v obcích, městysech
a městech včetně technické
infrastruktury a základních služeb.
Zajištění bezpečné, dostupné a funkční
občanské vybavenosti v obcích.
3.1.
Nedostatečná bezpečnost dopravy
a nedostatek financí na rozvoj ekologické
a bezbariérové dopravy. Nedostatek
financí na obnovu místních komunikací.
Zajištění kvalitní, bezpečné
a ekologické dopravy v území.
3.2.
Nedostatečné využití potenciálu
kulturního a sakrálního dědictví včetně
jeho záchrany a obnovy.
Zachování, obnova a zpřístupnění
kulturního a sakrálního dědictví
regionu.
3.3.
165
Klíčová oblast 4: Krajina a příroda
Problémy
Potřeby
Stále zcela nevyužité možnosti rozvoje
šetrných forem turistiky. Neprofesionální
nebo chybějící prezentace přírodních
atraktivit území.
Podpořit využívání přírodního
potenciálu území k rekreaci
a cestovnímu ruchu v souladu
s principy trvalé udržitelnosti.
4.1.
Slabé zapojení komunit a dobrovolníků
do péče o chráněná území. Nedostatečná
spolupráce se státními autoritami
v oblasti ochrany přírody.
Zajištění adekvátní péče pro chráněná
krajinná území.
4.2.
Systém nakládání s odpady nepokrývá
dostatečně celé území a všechny druhy
odpadů (zejména bioodpady). Nízká
úroveň osvěty v oblasti odpadového
hospodářství a nakládání s odpady.
Zajištění bezpečného a efektivního
systému nakládání s odpady,
s dostatečnou kapacitou.
4.3.
Existence významných záplavových
území s neřešenými protipovodňovými
opatřeními. Chybí realizace významných
projektů pro zvýšení ekologické stability
krajiny v konkrétních lokalitách.
Realizovat opatření vedoucí k udržení
vysokého stupně ekologické stability
krajiny.
4.4.
Vysoká energetická náročnost
soukromých objektů pro trvalé bydlení.
Významný příspěvek lokálních topenišť
ke zhoršení kvality ovzduší v topné
sezóně.
Realizovat opatření pro zvýšení
energetické účinnosti soukromých
objektů.
4.5.
Analýza TOWS a definice opatření řešených prostřednictvím ESI fondů:
Analýza TOWS představuje metodu vyhodnocení informací získaných prostřednictvím zpracované
SWOT analýzy.
V rámci tohoto SCLLD jsme se zaměřili na otázky:
W – O: Využitím kterých příležitostí je možné odstranit/částečně eliminovat slabé stránky?
S – O: Využitím, kterých silných stránek a příležitostí je možné podpořit další rozvoj území?
T – W: Odstraněním kterých slabých stránek je možné vyhnout se existujícím ohrožením?
O  W  T: Nalezení průniku: Které příležitosti je možné využít k odstranění slabých stránek
s následným dopadem na eliminaci (vyhnutí se) ohrožením?
Analýza TOWS je zpracována pro každou klíčovou oblast (SWOT analýzu).
Opatření, jejichž realizace bude podpořena prostřednictvím ESI fondů, jsou v tabulkách níže
podbarvena červeně.
166
Lidé a občanská společnost: Analýza TOWS
Č.
Příležitosti / Ohrožení
Slabé stránky
Silné stránky
Vhodná opatření a
aktivity
1
O4.
W5:
S11:
Využití finančních prostředků EU na
realizaci projektů v oblasti S, N a D služeb,
školství a celoživotního vzdělávání
Nedostatečné zkušenosti, příklady dobré praxe a intenzita v
oblasti spolupráce v území při řešení otázek vzdělávání,
sociálních služeb, zaměstnanosti, občanské vybavenosti a
volnočasových aktivit.
Snaha aktérů sociálních služeb aktivně se
zapojovat do komunitního plánování
sociálních služeb a spolupracovat v této
oblasti
Podpora provádění
strategického plánování
sociálních,
doprovodných a
navazujících služeb
T12
Změna modelu sociální politiky při změně
politické reprezentace
2
W21:
Nedostatečný rozsah provádění komunitního plánování
sociálních služeb v území
O4
W6:
S2:
Nedostatečná profesionalizace NNO (především v oblasti SD
a N služeb). Nedostatečné kapacity organizací pro řešení
legislativních, účetních, daňových a dalších otázek
Existence velkého počtu aktivních
neziskových organizací, poskytovatelů
sociálních a navazujících služeb, škol a
školských zařízení, církví a dalších aktérů
komunitního života s širokým spektrem
působení a zájmem o spolupráci a rozvoj
svých aktivit a služeb ve prospěch dalšího
rozvoje regionu
T1
Dlouhodobě nesystémová podpora
sociálních služeb a nejasná odpovědnost za
jejich zajištění
W11:
Nedostatek kvalitních absolventů a odborníků a jejich
odchod z oboru (sociální služby, vzdělávání)
Podpora stabilizace a
rozvoje poskytovatelů
sociálních a navazujících
služeb.
S4:
Široká síť sociálních a navazujících služeb
poskytovaných v území
3
O2.
W4:
S2:
Existence příkladů dobré praxe v oblasti
inovací ve vzdělávání a v oblasti sociálních
inovací
Nedostatek finančních prostředků poskytovatelů sociálních a
navazujících služeb na řešení investičních potřeb
souvisejících s poskytováním služeb a nedostatečná nabídka
/kapacita zázemí pro služby a aktivity sociálního začleňování
v území
rozvoje regionu
O9.
Provázání výstupů komunitního plánování
sociálních služeb v území se strategickým
plánováním Pardubického kraje a
podporou sociálních služeb v území MAS
Efektivní a kvalitní
zázemí poskytovatelů
služeb sociálního
začleňování a prevence
sociálního vyloučení
S4:
167
prostřednictvím SCLLD MAS ORLICKO
T1
jejich zajištění
4
02.
W1:
S2:
inovací
Vylidňování pohraničí (s dominantní složkou v
záporném migračním saldu) a stárnutí obyvatelstva
rozvoje regionu
O4
06.
Existence dalších finančních zdrojů (nadace,
projekty, programy, granty, atd.)
W3:
Značný podíl domácností vykazující prvky
ekonomického strádání a chudoby
W17:
Nedostatečná kapacita, kvalita a dostupnost vybraných
služeb pro aktivní prevenci a odstraňování projevů
sociálního vyloučení v území.
Podpora poskytování
služeb sociálního
v dostatečné kapacitě,
kvalitě a dostupnosti
v celém území MAS.
S4:
09.
T1
jejich zajištění
T2:
Zvyšující se tlak na výkonnost a efektivitu, a
s tím spojené riziko nárůstu
nezaměstnaných osob a následně i
ohrožených chudobou
T4:
168
Stárnutí populace v území MAS ORLICKO s
významným meziročním nárůstem v
období let 2008 – 2012
5
01.
W5:
S2:
Existence politik na podporu sociálního
podnikání na národní i evropské úrovni
oblasti spolupráce v území při řešení otázek vzdělávání,
volnočasových aktivit
rozvoje regionu
02.
inovací
05.
Příprava zákona o sociálním podnikání
W6:
Nedostatečná profesionalizace a kapacity NNO.
Nedostatečné kapacity organizací pro řešení legislativních,
účetních, daňových a dalších otázek
W19:
S4:
Nedostatečné využití potenciálu sociálního podnikání.
O2:
W2:
S2:
inovací
Negativní projevy existence sociálně vyloučených a lokalit
ohrožených sociálním vyloučením
rozvoje regionu
06.
S4:
T11:
Komplexní podpora
rozvoje sociálního
podnikání v území.
Negativní vztah široké veřejnosti ke
změnám, obava ze změn a inovací (např. ve
školství)
6
O4
Specifická a
koordinovaná podpora
pro řešení sociálně –
vyloučených lokalit
O9.
169
7
O3:
W8:
S2:
Aktivní podpora občanů a organizací, které
se aktivně zapojují do aktivit občanské
společnosti (účastí na zastupitelstvech,
vedením spolků, dary, dobrovolnickou
činností, atd.), např. na základě dobré
praxe MAS ORLICKO v preferenčním
zvýhodnění těchto subjektů při hodnocení
překládaných projektů ze strany
podnikatelské sféry a snaha o uplatňování
těchto principů i u dalších subjektů (např.
daňové úlevy, atd.) a příklady dobré praxe
občanské angažovanosti
Nedostatečné ocenění občanů, kteří nezištně přispívají
komunitě (spolky, občané, …), Nedostatečná, nebo vzhledem
k cílové skupině neadekvátní prezentace přirozených autorit
rozvoje regionu
W9:
Stárnoucí management NNO
Ocenění občanů
přispívajících komunitě
O4:
O6:
8
O2:
W11:
S2:
Nedostatek kvalitních absolventů a odborníků a jejich
odchod z oboru (sociální služby, vzdělávání)
rozvoje regionu
O3:
Aktivní podpora občanů a organizací, které
se aktivně zapojují do aktivit občanské
společnosti (účastí na zastupitelstvech,
vedením spolků, dary, dobrovolnickou
činností, atd.), např. na základě dobré
praxe MAS ORLICKO v preferenčním
zvýhodnění těchto subjektů při hodnocení
překládaných projektů ze strany
Ocenění občanů
v celospolečensky
nedoceněných oborech.
170
podnikatelské sféry a snaha o uplatňování
těchto principů i u dalších subjektů (např.
daňové úlevy, atd.)
O6:
T10:
Nedocenění osob pracujících v sociálních
službách, práci s mládeží, školství, službách
pro pořádek a čistotu, atd.
9
O2:
W7:
S2:
Nízká dobrovolnická aktivita v soukromé i firemní sféře
rozvoje regionu
Malá celospolečenská prestiž a povědomí o
dobrovolnictví
Nedostatečné kapacity i připravenost systému pro vzdělávání
žáků se SVP a ohrožených školním neúspěchem
(bezbariérovost, pomůcky, vzdělávání pedagogů, metodické
vedení, asistenti, …)
T13:
W3:
S3:
Zánik tradičních akcí místního a
regionálního významu
Značný podíl domácností vykazujících prvky ekonomického
strádání a chudoby, rostoucí zadluženost obyvatel
Podpora spolkového života a udržení živého
venkova je prioritou obyvatelstva v území i
jejich starostů
T6:
11
W12:
T14
Rozvoj dobrovolnictví
Podpora akcí místního a
S6:
Omezení nabídky kulturního a
společenského vyžití v regionu s
negativními důsledky na jeho atraktivitu
pro obyvatele
Bohatá nabídka kulturního vyžití v území
S9:
Živoucí tradice a místní zvyky v území
12
T13:
W15:
S3:
Zánik tradičních akcí místního a
Nedostatečné zázemí pro činnost spolků a chybějící nebo
zastaralé vybavení pro společenské akce
Podpora spolkového života a udržení živého
venkova je prioritou obyvatelstva v území i
jejich starostů
T14:
Investice pro rozvoj
občanské společnosti
Omezení nabídek kulturního a
171
společenského vyžití v regionu
s negativními důsledky na jeho atraktivitu
pro obyvatele
13
T7:
W13:
S5:
Právní a finanční tlak na omezování
základního školství v menších obcích území
MAS ORLICKO
Nízký podíl žáků (studentů) v území s nadprůměrnými
výsledky
Dobrá dostupnost, otevřenost a zájem škol a
školských zařízení o nové trendy, projekty,
vzdělávání a možnosti svého dalšího rozvoje
směrem ke zvýšení kvality výuky a přínosu pro
komunitu
T16:
Velmi nízký podíl obyvatel
s vysokoškolským vzděláním
O4:
14
W:22
Nedostatečné materiálně-technické zázemí a vybavení škol a
školských zařízení (především pro výuku technických,
řemeslných a přírodovědných oborů), nedostatečná
provázanost výuky jejich předmětů s praxí a kariérním
profilem žáka
S8:
Školy a školská zařízení jsou významnými
aktéry pro-komunitního života obce
S15:
Malotřídní školy a školy se spoji ve třídách
přináší individuální přístup k žákům, ale také
soudržnost kolektivu a osvojování sociálních
kompetencí
T9:
W13:
S5:
Neřešená problematika kariérního rozvoje
pedagogů a prevence syndromu vyhoření
ve školství a sociálních službách
výsledky
komunitu
T7:
MAS ORLICKO
T16:
O4:
Optimální všestranný
rozvoj žáků MŠ, ZŠ a SŠ
v celém spektru
praktických činností a
dovedností
Vzdělávání pedagogů ke
zvýšení účinnosti
opatření 1.3.1.
S8:
S15:
kompetencí
172
15
T7:
W12:
S5:
MAS ORLICKO
směrem ke zvýšení kvality výuky
T7:
W12:
S5:
MAS ORLICKO
komunitu
O4:
Odstranění fyzických
překážek vzdělávání
žáků se SVP
16
T9:
Neřešená problematika kariérního rozvoje
pedagogů a prevence syndromu vyhoření
ve školství a sociálních službách
W13:
výsledky
T16:
Posílení kapacity
účastníků vzdělávání
S7:
Existence příkladů spolupráce ve vzdělávání
(škola – firma), zavádění inovativní nabídky
vzdělávání a mimořádných úspěchů na poli
vědy a výzkumu studentů škol v území MAS
ORLICKO
O4:
17
T15:
W5:
S7:
Klesající populační křivka ve věkových
kategoriích žáků 15 – 21 let (do roku 2020)
Nedostatečné zkušenosti, příklady dobré praxe a intenzita
v oblasti spolupráce v území při řešení otázek vzdělávání,
Existence příkladů spolupráce ve vzdělávání
(škola - firma), zavádění inovativní nabídky
vzdělávání a mimořádných úspěchů na poli
vědy a výzkumu studentů škol v území MAS
ORLICKO
T16:
Velmi nízký podíl obyvatel s
vysokoškolským vzděláním.
W20:
Nedostatečná informovanost a personální kapacity pro
monitorování dotačních podmínek a vedení agendy spojené
s čerpáním dotací především u škol, školských zařízení a
Podpora spolupráce,
síťování a posilování
absorpční kapacity
území
S12
Zkušenosti MAS ORLICKO s animační,
administrační a poradenskou činností
173
18
neziskových organizací
S16:
W29:
Nesoulad mezi požadavky trhu práce a trhu absolventů (jak
faktický nedostatek absolventů technických a
přírodovědných oborů a oborů služeb a řemesel, tak
nedostatečná kvalifikace absolventů těchto oborů)
spolupráce škol / školských zařízení a firem při
řešení otázek propagace a náboru, vzdělávání
i zajišťování odborného výcviku studentů.
Zájem firem i škol o aplikaci prvků duálního
vzdělávání a rozvoj spolupráce s univerzitami i
ekonomickými subjekty
O7:
W12:
S5:
Existence pilotních projektů zaměřených na
diagnostické nástroje pro kariérní
poradenství žáků v rámci Pardubického
kraje
komunitu
W13:
Podpora zavádění
diagnostických nástrojů
pro kariérní poradenství
výsledky
19
O4:
W23:
S5:
Nedostatečné využití potenciálu formálního vzdělávání
k budování regionální identity
komunitu
O6:
S8:
T7:
MAS ORLICKO
20
Posílení komunitní a
regionální role
vzdělávání
S13:
Existence subjektů v území a zájem o aktivní
podporu regionálního vzdělávání
O2:
W27:
S14:
inovací
Nedostatečná nebo absentující nabídka vzdělávání pro
občany (rodiče dětí), kteří kladou na vzdělávání mimořádné
požadavky
Existence zdrojů v území pro vznik škol a
školních zařízení s inovativní nabídkou
vzdělání a existence pilotních projektů
Podpora inovací ve
vzdělávání
174
O4:
T11:
Negativní vztah široké veřejnosti ke
změnám, obava ze změn a inovací (např. ve
školství)
21
T7:
W2:
S5:
MAS ORLICKO
Negativní projevy existence sociálně vyloučených aktivit a
lokalit ohrožených sociálním vyloučením
komunitu
T16:
W3:
W13:
O4:
výsledky
W14:
Nedostatečné vybavení škol a školských zařízení pro
bezplatnou nabídku volnočasových aktivit v rámci
neformálního vzdělávání
Další neformální a
zájmového vzdělávání
S8:
S15:
kompetencí
W:22
Nedostatečné materiálně-technické zázemí a vybavení škol a
školských zařízení (především pro výuku technických,
řemeslných a přírodovědných oborů), nedostatečná
provázanost výuky jejich předmětů s praxí a kariérním
profilem žáka
22
T5:
W3:
S5:
Nízké právní vědomí obyvatelstva na úseku
občanského práva
T17:
W10:
Nabídka celoživotního
vzdělávání
175
Stagnace osobního rozvoje obyvatel v
celoživotním procesu (ve vzestupné
tendenci v korelaci s dobou od ukončení
vzdělání)
O4:
Nedostatečný zájem široké veřejnosti o celoživotní
vzdělávání a neochota za něj platit
komunitu
W28:
Nedostatečný přístup k nabídce celoživotního vzdělávání
v území
O6:
176
Podnikatelský sektor a trh práce: Analýza TOWS
Č.
Slabé stránky
Silné stránky
Vhodná opatření a aktivity
1
O3
W2
S9
Zavádění inovací do výroby, rozvoj startupů
Nízká ekonomická síla malých a středních podniků, a s tím
spojená snížená schopnost adekvátně reagovat na
dynamicky se vyvíjející trh a hrozby
Silná tradice zemědělství v území s těžištěm v
oblasti chovu skotu, koní, koz a ovcí,
významná šlechtitelská tradice a existence
základní sítě navazujících zpracovatelů masa
Rozvoj živočišné výroby,
zpracování a odbytu,
rozvoj potravinářství a
šlechtitelské tradice
O4
W18
Nedostatečná technologická vybavenost podnikajících
fyzických osob, mikro, malých a středních podniků, včetně
zemědělského sektoru
2
O3
W18
S10
Silná tradice v oblasti pěstování travin na
semeno a finalizace produkce ve formě osiv
O4
3
Rozvoj rostlinné výroby
S11
Nadprůměrný podíl ekologicky
obhospodařovaných ploch zemědělské půdy
O4
W16
S9
Malá míra využití potenciálu ekologického zemědělství, nižší
míra finalizace produktů v ekologickém zemědělství, zejména
v oblasti produkce masných zvířat
Silná tradice zemědělství v území s těžištěm v
oblasti chovu skotu, koní, koz a ovcí,
významná šlechtitelská tradice a existence
základní sítě navazujících zpracovatelů masa
W17
Malá míra využití potenciálu agroturistiky (charakter farem,
chovu koní) a využití lesních ploch zejména v ORP Králíky
W21
Diversifikace zemědělské
výroby
S10
Silná tradice v oblasti pěstování travin na
semeno a finalizace produkce ve formě osiv
Velká finanční závislost zemědělských podnikatelů na
příjmech ze zemědělství
4
O4
W4
S4
Malý patriotismus a hrdost místních obyvatel s místní
produkcí spojený s preferencí kvalitních, lokálních produktů.
Nákupní volbu spotřebitelů prioritně definuje cena
Existence regionální značky Orlické hory originální produkt a značky Mls Pardubického
kraje
O7
Spolupráce při odbytu
lokálních zemědělských
produktů
Podpora agrárních subjektů v rámci
177
zemědělské politiky EU. Existence
oborových organizací (SPOV, Agrární
komora)
S5
potenciálem (Mediate s.r.o., Contipro Holding
a.s., OEZ s. r. o., Letohrad) a subjektů s
potenciálem propojování služeb na venkově a
širokou sítí poboček (KONZUM, obchodní
družstvo)
T5
Mimořádný tlak na malé a střední
podnikání ze strany velkých obchodních
řetězců a internetových obchodů
S6
T6
Nadregionální potenciál rozvoje cestovního
ruchu v severovýchodní části území MAS
ORLICKO (ORP Králíky a geograficky související
území), významné investice v území v letech
2007 - 2013 a příchod silných investorů do
území
Ztráta komparativních výhod místní
ekonomiky díky globalizaci
T7
Mimořádně rychle probíhající změny v
oboru inovací, vzdělávání i marketingu a
neschopnost podniků na ně reagovat (kdo
chvíli stál, stojí opodál)
S7
Existence systému řízení rozvoje CR v území
na úrovni regionu a kraje a aktivní zapojení
více subjektů do rozvoje území ve smyslu
trvale udržitelného rozvoje
S13
Zkušenosti MAS ORLICKO s animační,
administrační a poradenskou činností
5
O3
W18
S12
Velký podíl lesů v území a tradice zpracování
dřevní hmoty v území
O4
Podpora tradičního
sektoru
dřevozpracujících
podniků a lesního
hospodářství
W24
Významný pokles pilařských podniků v území MAS ORLICKO
(o 50 %) a další ohrožení poklesu těchto podniků (až na 30 %
původního stavu)
6
O4
W11
S4
Nízký podíl residentů na zaměstnanosti ve službách CR
(především ORP Králíky)
Existence regionální značky Orlické hory originální produkt a značky Mls Pardubického
Konkurenceschopné a
dostupné služby
cestovního ruchu
178
T1
W13
kraje
Vysídlování některých částí území, průmysl
cestovního ruchu je realizován neresidenty
z území
U stávajících atraktivit a služeb CR nedostatečná reflexe
potřeb osob s handicapem, či jiným omezením.
Nedostatečná nabídka produktů / služeb
S6
území
S7
S8
Přírodní potenciál, kulturní dědictví a
produkty CR v území jsou hodnotně využívány
pro rekreaci a trávení volného času residentů
v území. Na úrovni poskytovatelů služeb CR
dochází k propojování služeb pro residenty i
neresidenty území
S14
CR je významnou složkou malého a středního
podnikání v území
7
O1
W14
S7
Vyšší podpora a propagace regionu Orlicka
na krajské či republikové úrovni
Krátká historie destinačních společností v území MAS
ORLICKO a obecně zatím malé zkušenosti se spoluprácí v CR
O4
W23
Nedostatečná úroveň ubytovacích kapacit (nehotelového a
částečně hotelového typu) v území z pohledu jejich
standardu a rozsahu služeb
T2
Podpora profesionálního
destinačního
managementu
Neexistence systémového financování
destinačního managementu na národní
úrovni
179
8
O4
W2
S1
Dobře rozvinutý a meziročně rostoucí sektor
malého a středního podnikání v území, který
tvoří těžiště ekonomické aktivity v území
T6
T7
T8
Energeticky účinný,
technicky a
technologicky vybavený
sektor podnikání
W18
W25
Nízká rentabilita podniků z důvodů vysokých provozních
nákladů (především energetických)
Modernizace s cílem zvyšování efektivnosti
a výkonnosti podniků může vést ke
snižování počtu pracovních míst
9
O2
W1
S3
Využití programů a projektů zaměřených
na řešení otázek vyšší slučitelnosti
soukromého a pracovního života a zapojení
místních firem do těchto programů
(podpora flexibilních úvazků, podpora
dětských skupin a denních stacionářů,
zapojení mužů do péče o děti a jinak závislé
osoby, atd.)
Přetrvávající nadprůměrné míry nezaměstnanosti především
v ORP Králíky, Česká Třebová a severní části ORP Žamberk
spolupráce škol / školských zařízení a firem při
řešení otázek propagace a náboru, vzdělávání
i zajišťování odborného výcviku studentů.
Zájem firem i škol o aplikaci prvků duálního
vzdělávání a rozvoj spolupráce s univerzitami i
ekonomickými subjekty
O5
Podpora odborného vzdělávání ze strany
státu i Pardubického kraje
O6 Aktivní politika zaměstnanosti ČR
T7
W3
Vyšší požadavky na výkonnost a efektivitu mají negativní
dopad na uplatnitelnost osob ve věku 50+, či jinak
znevýhodněných v možnostech své výkonnosti (matky s
dětmi nebo na RD, handicapované, se zdravotními
Rozvoj lidských zdrojů v
podniku
W10
Nesoulad mezi požadavky trhu práce a trhu absolventů (jak
faktický nedostatek absolventů technických a
přírodovědných oborů a oborů služeb a řemesel, tak
nedostatečná kvalifikace absolventů těchto oborů)
W15
oblasti spolupráce v území při řešení otázek zaměstnanosti,
vzdělávání a inovací, odbytu a dostupnosti služeb na venkově
180
T8
W22
Nedostatečná flexibilita pracovníků a neochota lidí
přizpůsobovat se změnám a požadavkům trhu práce
W26
10
O3
W2
S1
Dobře rozvinutý a meziročně rostoucí sektor
malého a středního podnikání v území, který
tvoří těžiště ekonomické aktivity v území
W7
S5
Nedostatečná podpora začínajících podnikatelů při zahájení a
rozvoji samostatné výdělečné činnosti
potenciálem (Mediate s.r.o., Contipro Holding
a.s., OEZ s. r. o., Letohrad) a subjektů s
potenciálem propojování služeb na venkově a
širokou sítí poboček (KONZUM, obchodní
družstvo)
T6
T7
W15
oblasti spolupráce v území při řešení otázek zaměstnanosti,
vzdělávání a inovací, odbytu a dostupnosti služeb na venkově
Pomoc podnikům
s reakcí na dynamické
změny trhu a rozvoj
start-upů
T8
11
02
W3
S2
Využití programů a projektů zaměřených
na řešení otázek vyšší slučitelnosti
soukromého a pracovního života a zapojení
místních firem do těchto programů
(podpora flexibilních úvazků, podpora
dětských skupin a denních stacionářů,
zapojení mužů do péče o děti a jinak závislé
osoby, atd.)
realizace investičních i vzdělávacích projektů
na rozvoj služeb péče o dítě za účelem
zlepšení slučitelnosti soukromého a
pracovního života (v neziskovém i
podnikatelském sektoru) a existence
organizací nabízejících tyto služby
W9
Vyvážené postavení žen
a mužů na trhu práce a
podpora pečujících osob
Fluktuace zaměstnanců (především žen, ale i dalších
pečujících osob) a finanční ztráty organizace spojené s
odchodem kvalifikovaného personálu a se získáním a
zaučením nových zaměstnanců
181
W27:
Nedostatečná kapacita zařízení, zajišťujících péči o děti mimo
dobu školního vyučování (družiny, příměstské tábory, … )
12
O6:
W3
S15:
Aktivní politika zaměstnanosti ČR
rozvoje regionu
W8
Rostoucí míry nezaměstnanosti v obcích v území ORP a
nedostatečné uplatnění osob ze znevýhodněných skupin na
trhu práce
Podpora přístupu
k zaměstnání a jeho
udržení osobám
znevýhodněným na trhu
práce
182
Investiční rozvoj území: Analýza TOWS
Č.
Slabé stránky
Silné stránky
Vhodná opatření a
aktivity
1
T3
W10
S1
Nedostatek finančních prostředků z RUD a z
dotací na investice
Vysoké provozní náklady a špatný technický stav
některých objektů ve vlastnictví obce a potřeba jejich
modernizace
Spojité území, historicky a správně kompaktní, se
zastoupením obcí všech velikostních kategorií
obcí v území
Kulturní, sportovní a
společenský život a péče
o obecní majetek
W11
S6
Nedostatečné finanční prostředky na modernizaci,
zkvalitňování a rozšiřování nabídky pro kulturní,
sportovní a společenské vyžití v obcích
Bohaté kulturní a sportovní vyžití v obcích,
zaštítěné jak obcemi, tak neziskovými
organizacemi a církvemi v území
O2
W17
Nízká energetická účinnost veřejných i soukromých
objektů
2
3
4
O2
W12
S1
Nedostatečné finance na údržbu a péči o veřejná
prostranství (zeleň, centra obcí, mobiliář, …)
obcí v území
T3
W15
Nevyřešená problematika změny demografické křivky
ve vazbě na zajištění optimalizace mateřského a
základního školství i služeb péče o děti
O5
W16
S1
Soustředěná podpora státu v části regionu
Nedostatečná nabídka sociálního a startovacího bydlení
obcí v území
W17
Nízká energetická účinnost veřejných i soukromých
objektů
Veřejná prostranství a
zeleň
Dostupné a kvalitní
zázemí pro vzdělávání a
služby péče o děti
Dostupné bydlení
S10
Zájem obyvatel o život na venkově a v obcích
(potřeba budování ploch pro bydlení)
5
O2
W1
S2
Území není plně odkanalizováno (kanalizace je plně
Bezproblémové zásobování pitnou vodou na
Technická infrastruktura
obcí
183
T3
dostupná ve městech a centrálních částech obcí),
značný podíl kanalizace je řešen bez čistění odpadních
vod
většině území
W2
Malý podíl plynofikace, především v severní části území
W3
Část obcí v severní části ORP Žamberk je v období
letních měsíců ohrožena nedostatkem pitné vody
W4
Zastaralá infrastruktura veřejného osvětlení a místního
rozhlasu. Špatné pokrytí mobilním signálem 20% obcí v
území
6
7
T4
W9
S7
Zvyšování daňové zátěže živnostníků
Omezování dostupnosti služeb v obcích a jejich udržení
pouze za cenu dotací obcí
Dobré zkušenosti na poli spolupráce a
propojování služeb za účelem udržení nabídky
služeb v obcích (KONZUM, obchodní družstvo Česká pošta)
O2
W5
S4
Nedostatek bezpečnostních prvků v dopravě a
nedostatečné finanční prostředky k jejich realizaci
Dobrá dopravní dostupnost veřejnou dopravou v
rámci území. Snaha obcí a provozovatelů veřejné
dopravy o spolupráci a optimalizaci spojů.
O3
O4
W8
Základní služby v obcích
Obnova místních
komunikací
Pouze cca 8% místních komunikací je ve výborném
stavu
Využití dotačních prostředků z EU na
spolufinancování infrastruktury
T1
Zvýšení zatížení obcí tranzitní dopravou v
souvislosti s výstavbou R35 a přivaděčů
T3
184
T6
8
O2
W5
S3
Nedostatek bezpečnostních prvků v dopravě a
nedostatečné finanční prostředky k jejich realizaci
Dobrá dopravní dostupnost území, existence
významného železničního uzlu s moderním
železničním terminálem a napojením na
mezinárodní vlakové spoje a dostupná tranzitní
veřejná autobusová doprava
O1
W6
S4
Malé využití potenciálu cyklodopravy residenty v území
a nedostatečná infrastruktura řešící bezpečnost,
komfort a spojitost území v cyklodopravě
dopravy o spolupráci a optimalizaci spojů
W7
S5
Nedostatečné využití inovativních a moderních
technologií pro snižování ekologické zátěže území
Rozvíjející se síť cyklostezek a cyklotras a
existence všeobecně přijímané a projednané
koncepce cyklodopravy v území
O4
W6
S4
Malé využití potenciálu cyklodopravy residenty v území
a nedostatečná infrastruktura řešící bezpečnost,
komfort a spojitost území v cyklodopravě
dopravy o spolupráci a optimalizaci spojů
O3
O4
Zvýšení bezpečnosti v
dopravě
T1
Zvýšení zatížení obcí tranzitní dopravou v
souvislosti s výstavbou R35 a přivaděčů
T6
9
O2
O4
10
T5
Nedostatečné využívání obnovitelných zdrojů
energie v oblasti dopravy
T7
Rozvoj cyklodopravy
Rozvoj ekologické a
bezbariérové dopravy
W7
Nedostatečné využití inovativních a moderních
technologií pro snižování ekologické zátěže území
185
Malá podpora aplikovaného výzkumu ve
vazbě na využití moderních technologií
11
T2
W13
S8
Zkreslený pohled široké veřejnosti na aktivity
církví zejména s ohledem na církevní restituce
Velký podíl historického, kulturního a sakrálního
dědictví není přístupný veřejnosti
Významné historické, sakrální a kulturní dědictví
v podobě movitého a nemovitého majetku církví,
soukromých i neznámých vlastníků
W14
Kulturní a sakrální
dědictví regionu
Špatný hmotný stav kulturně-architektonického a
sakrálního dědictví a nedostatečná znalost jeho rozsahu
a potřeb
W18
Neznalost (nedostatečné povědomí) široké veřejnosti o
hodnotě sakrálního dědictví v území
186
Krajina a příroda: Analýza TOWS
Č.
Slabé stránky
Silné stránky
Vhodná opatření a aktivity
1
O1
W11
S6
SWOT
Podnikatelský
sektor a trh
práce
O4
W12
Chybějící doprovodná infrastruktura území pro
plnohodnotné využití místního krajinného a přírodního
potenciálu pro trvale udržitelný rozvoj cestovního ruchu a
rekreace (nespojitá síť cyklostezek v území MAS ORLICKO,…)
území
Rozvoj produktů zimní
turistiky
T1
z území
W13
S7
2
O1
W11
S6
SWOT
Podnikatelský
sektor a trh
práce
O4
W12
území
T1
z území
W13
S7
3
O1
W12
S8
SWOT
Podnikatelský
sektor a trh
práce
Přírodní potenciál, kulturní dědictví a
produkty CR v území jsou hodnotně využívány
pro rekreaci a trávení volného času residentů
v území. Na úrovni poskytovatelů služeb CR
dochází k propojování služeb pro residenty i
O4
Rozvoj produktů pěší,
cyklo a in-line turistiky
Využití hmotného a
nehmotného přírodního
dědictví a rozvoj
produktů CR
187
T1
W13
neresidenty území
z území
S14
CR je významnou složkou malého a středního
W17
Malá míra využití potenciálu agroturistiky (charakter farem,
chovu koní) a využití lesních ploch zejména v ORP Králíky
W23
Nedostatečná úroveň ubytovacích kapacit (nehotelového a
částečně hotelového typu) v území z pohledu jejich
standardu a rozsahu služeb
4
O4
W11
S8
Zapojení dalších aktérů do činnosti a
ochrany přírody (vlastníci půd, pozemků,
firem, atd.)
Narušení druhové skladby CHKO invazivními druhy
Existence velkoplošného ZCHÚ (CHKO Orlické
hory)
O5
Snížení stavů spárkaté zvěře
O6
Správné lesnické hospodaření včetně
vhodného sadebního materiálu
O7
Rozvoj geoparku Jeseníky
T6
W12
Nedostatek prostředků na propagaci a další činnosti k lepší
prezentaci území návštěvníkům
W13
Neobhospodařování určitých úseků půdy zemědělci (př.
mokřady) – chybí vhodná technika
W14
Péče o zvláště chráněná
území
S9
Existence maloplošných ZCHÚ (1 NPR, 6 PR, 4
PP)
S12
Vhodné podmínky pro rozvoj šetrných formy
turistiky
Změněná druhová a prostorová skladba lesů
W15
Překyselení půdy
Nemožnost přirozené obnovy lesních dřevin díky
intenzívnímu okusu lesní zvěří (vysoké stavy)
T7
W16
Nárůst výstavby rekreačních objektů
Nezodpovědné chování návštěvníků v přírodě a krajině
T8
Velké množství sjezdových tras, rozhleden
atp.
188
T9
Tlak na zalesňování bezlesí (vede k
homogenizaci krajiny)
5
O1
W1
S5
Projekt meziobecní spolupráce realizovaný
SMO ČR (odpadové hospodářství)
Nedostatečný respekt a odpovědnost obyvatel k přírodě a
krajině v celém spektru oblastí (pobyt v přírodě, třídění
odpadu, nakládání s hnojivy, atd.)
Pozitivní zkušenosti se zaváděním systémů
separace a sběru odpadu
W4
Úspěšné příklady spolupráce obcí při řešení
environmentálních otázek
Nedostatečně řešená problematika nakládání s biologicky
rozložitelným odpadem a místně nedostatečná infrastruktura
nakládání s odpady
Efektivní systém
nakládání s odpady a
ekologická výchova
S6
W5
Přetrvávající problémy odpadového hospodářství (černé
skládky, nedostatečná osvěta)
W6
Existence starých skládek nebezpečných odpadů
6
T3
W8
S1
Globální nárůst počtu živelních katastrof
(povodně, sucha, tornáda, tsunami, sesuvy
půd, mrazy, …) spojených s probíhajícími
změnami klimatu
Existence záplavových území na řekách Divoká a Tichá Orlice
a Třebovka
Velké zásoby kvalitní podzemní vody
Zlepšení vodního režimu
v krajině
S6
Úspěšné příklady spolupráce obcí při řešení
environmentálních otázek
T4
Riziko zničení infrastruktury v důsledku
živelních katastrof a teroristických útoků
(řešení soběstačnosti regionu)
7
8
W3
S4
Negativní dopady tranzitní dopravy v území (hlučnost,
prašnost)
Značný podíl území s vysokým indexem
ekologické stability
W2
Nedostatečné využití ekologických zdrojů domácnostmi v
území, nízká energetická účinnost soukromých objektů
Obnova přírodních a
krajinných struktur
Zvyšování energetické
účinnosti soukromých
objektů
189
C. STRATEGICKÁ ČÁST
5. Stanovení vize, strategických a specifických cílů
a opatření
Tato kapitola představuje klíčovou část strategické části SCLLD MAS ORLICKO. V celém procesu
zpracování SCLLD se zaměřuje na stanovení strategických a specifických cílů, příslušně
k jednotlivým klíčovým oblastem a podoblastem.
V celém procesu zpracování SCLLD se tedy zaměřujeme na tuto část:
Obrázek 5–1: Strategická část v procesu zpracování SCLLD
191
5.1. Principy MAS a VIZE
NA ZÁKLADĚ ANALÝZY ÚZEMÍ, ZALOŽENÉ NA STUDIU JEHO SOCIÁLNÍCH, EKONOMICKÝCH A ENVIRONMENTÁLNÍCH
CHARAKTERISTIK A POZNATCÍCH POTŘEB, PŘÁNÍ A PROBLÉMŮ OBČANŮ, FIRMEM, INSTITUCÍ A DALŠÍCH
RELEVANTNÍCH SUBJEKTŮ A AKTÉRŮ ÚZEMÍ, BYLA DEFINOVÁNA VIZE, STRATEGICKÉ CÍLE A PRIORITY ROZVOJE
ÚZEMÍ MAS ORLICKO A TO JAKO ODRAZ SPECIFICKÝCH SILNÝCH A SLABÝCH STRÁNEK ÚZEMÍ,
IDENTIFIKOVANÝCH PŘÍLEŽITOSTÍ A OHROŽENÍ A TO S PŘIHLÉDNUTÍM K EXISTUJÍCÍM FINANČNÍM, LIDSKÝM
I MATERIÁLOVÝM ZDROJŮM ÚZEMÍ.
Základní principy a hodnoty MAS ORLICKO:
Strategie komunitně vedeného místního rozvoje MAS ORLICKO důsledně respektuje uplatnění tzv.
horizontálních principů (témat), a to ve všech úrovních. Průřezově mezi operačními programy
je kladen důraz na respektování tří horizontálních principů:



Udržitelný rozvoj
Rovné příležitosti a nediskriminace
Rovnost mezi muži a ženami
MAS ORLICKO záleží na kvalitním regionálním rozvoji, klade důraz na vyvážený a udržitelný rozvoj
na bázi vzájemné spolupráce.
MAS ORLICKO spolupracuje a podílí se na spolupráci všech zájmových skupin převážně v regionu.
MAS ORLICKO zprostředkovává evropské a národní vize všem občanům regionu, jejichž realizace
a dopad se ideálně promítají v životě místních obyvatel.
MAS ORLICKO vhodně reaguje na měnící se ekonomické, sociální a přírodní podmínky
a minimalizuje související rizika.
MAS ORLICKO modernizuje stávající podmínky a cestou inovace vede k lepšímu životu na venkově.
MAS ORLICKO podporuje projekty, které přinášejí širší nabídku v různorodých oblastech.
VIZE:
MAS ORLICKO je společenství zodpovědných a vzdělaných lidí, kteří
se aktivně podílejí na vytváření, rozvoji a udržení hodnot svého
území ve zdravém a přirozeném prostředí.
192
5.2. Hierarchie cílů strategie
STRATEGIE KOMUNITNĚ VEDENÉHO MÍSTNÍHO ROZVOJE MAS ORLICKO MÁ CELKEM 4 KLÍČOVÉ OBLASTI /
k nimž se vztahují STRATEGICKÉ CÍLE/, TY JSOU NÁSLEDNĚ ROZDĚLENY DO 16 PODOBLASTÍ / k nimž se vztahují
SPECIFICKÉ CÍLE/. KAŽDÁ PODOBLAST JE NÁSLEDNĚ REALIZOVÁNA SKUPINOU 1 – 8 OPATŘENÍ.
Klíčová oblast
Podoblasti
(název, číslo)
(název, číslo)
1.1.
Služby prevence a inkluzivní podpory v území
Opatření
(číslo)
1.1.1. 1.1.6.
1.
1.2.
Lidé a
občanská
společnost
Rozvinutá občanská společnost
1.2.1. –
1.2.6.
1.3.
Formální vzdělávání reflektující potřeby trhu i účastníků vzdělávání
1.3.1. –
1.3.8.
1.4.
1.4.1. –
1.4.2.
Neformální a celoživotní vzdělávání
2.1.
Rozvinutá zemědělská výroba a lesnictví
2.
Podnikatelský
sektor a trh
práce
2.2.
Dostupný a šetrný cestovní ruch
2.3.
Fungující a rostoucí sektor nezemědělského podnikání
2.4.
2.1.1. –
2.1.5.
2.2.1. –
2.2.2.
2.3.1. –
2.3.3.
Dobré příležitosti na trhu práce pro všechny
2.4.1. –
2.4.2.
3.1.
Bezpečná, dostupná a funkční občanská vybavenost v obcích
3.1.1. –
3.1.6.
3.
3.2.
Investiční
rozvoj území
Kvalitní, bezpečná a ekologická doprava v území
3.2.1. –
3.2.4.
3.3.
Kulturní a sakrální dědictví regionu
3.3.1.
193
4.1.
Rozvoj etablovaných a inovativních produktů a služeb
4.
Krajina
a příroda
4.2.
Péče o volnou krajinu
4.3.
Kvalitní životní prostředí v sídlech
4.1.1. –
4.1.3.
4.2.1. –
4.2.3.
4.3.1. –
4.3.2.
Technická poznámka pro potřeby implementace (zadávání do systému MS 2014 +):
V rámci tvorby hierarchie cílů SCLLD MAS ORLICKO nebyla definována samostatná opatření „Realizace projektů
spolupráce“. Existence spolupráce je již integrovanou součástí dílčích specifických cílů a realizace projektů formou
spolupráce je pak pouze jedním z nástrojů realizace opatření a specifických cílů SCCLD (obdobně není v hierarchii uvedeno
opatření „Realizace projektů formou individuálních projektů“.
Z tohoto důvodu je pro realizaci projektů realizovaných napříč specifickými cíly a opatřeními a technické zajištění jejich
vložení do MS 2014+ se stanovuje, že tyto projekty se do systému vkládají prostřednictvím:
Strategický cíl IN:
Realizace průřezových projektů SCLLD
Specifický cíl IN:
Realizace průřezových projektů SCLLD
Popis:
Strategie MAS ORLICKO (identifikovaná opatření a cíle uvedená v klíčových oblastech
1 - 4) jsou realizována také s využitím činností spolupráce PRV a dalších nástrojů.
Průřezové projekty SCLLD přispívají k naplnění více než jednoho specifického cíle
SCLLD MAS ORLICKO.
Modelový příklad – projekt: Ovocné stezky:
Aktivita projektu
Soulad aktivit se specifickými cíli SCLLD
Kurzy ovocnářství
SC 2.1.
Území využívá tradic a znalostí v oblasti zemědělské a lesnické produkce pro
posílení konkurenceschopnosti lokální ekonomiky
SC 4.2.
V regionu jsou postupně realizována opatření k zajištění péče o
přírodní hodnoty území a kvalitní životní prostředí
Exkurze pro školy
SC 1.3.
Vzdělávací materiály
Vzdělávací procesy v území probíhají ve spolupráci a jsou založeny na reflexi
potřeb všech jeho relevantních účastníků
Realizace aktivit na obnovu ovocných
sadů v území a nastartování procesů
k jejich využívání místními obyvateli
SC 4.2.
V regionu jsou postupně realizována opatření k zajištění péče o
přírodní hodnoty území a kvalitní životní prostředí
Zapojení místních NNO do realizace
projektu, organizace tradičních akcí a
zapojení NNO do udržitelnosti projektu.
SC 1.2.
V území existuje silná občanská společnost, území oceňuje organizace i
občany, kteří jsou aktivní ve prospěch ostatních
Projekt se do systému MS 2014+ zadá pod specifickým cílem: Realizace průřezových projektů SCLLD
/ Fiche PRV 9.V Žádosti pro realizaci Fiche 9 (programového rámce PRV) budou navedeny informace
o souladu / příspěvku k naplňování všech příslušných SC a opatření SCLLD.
194
5.3. Klíčové oblasti strategie, strategické cíle a jejich měřitelné
indikátory výsledku a výstupu
V SOULADU S IDENTIFIKOVANÝMI KLÍČOVÝMI
OBLASTMI BYLY STANOVENY 4 STRATEGICKÉ CÍLE
– PRO KAŽDOU KLÍČOVOU OBLAST JEDEN.
TYTO CÍLE JSOU V SOULADU S ROZVOJOVÝMI
POTŘEBAMI ÚZEMÍ, NAPLŇUJÍ STANOVENOU VIZI
A REFLEKTUJÍ PRINCIPY MAS PRO REALIZACI
SCLLD.
PRO POSOUZENÍ NAPLŇOVÁNÍ ÚSPĚŠNOSTI
TĚCHTO CÍLŮ BYLY DEFINOVÁNY INDIKÁTORY,
KTERÉ MĚŘÍ MÍRU DOSAHOVÁNÍ TĚCHTO CÍLŮ
PROSTŘEDNICTVÍM
VYBRANÝCH
SOCIOEKONOMICKÝCH UKAZATELŮ A VYBRANÝCH
SOUHRNNÝCH SPECIFICKÝCH INDIKÁTORŮ.
Klíčová oblast
Klíčová oblast 1:
Lidé a občanská společnost
Strategický cíl
MAS ORLICKO je společenstvím obyvatel, kteří jsou vzdělaní a spokojení.
Svoboda a životní možnosti místních obyvatel jsou podporovány adekvátním
způsobem kvalitním vzděláním, službami, kulturou a společenským vyžitím.
V území funguje spolupráce obyvatel, neziskových organizací, podnikatelského
sektoru a obcí. Rozvinutá občanská společnost lépe přistupuje vzájemně k
otázkám spolupráce a je schopna významně zkvalitnit zdraví a život svých
obyvatel.
Klíčová oblast 2:
Podnikatelský sektor a trh
práce
Prosperující podnikatelský sektor reprezentují schopní a vybavení živnostníci a
dobře fungující malé, střední a velké podniky. Podnikatelský sektor reaguje na
potřeby související s probíhajícími změnami tržního prostředí. Je v souladu s
regionální identitou, respektuje patriotismus a v území MAS ORLICKO posiluje
celospolečenskou odpovědnost.
Klíčová oblast 3: Investiční
rozvoj území
Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své občany bezpečné, zdravé a funkční životní
podmínky v obcích. Pečuje o své kulturní dědictví. Podporuje efektivní
spolupráci v území za účelem zajištění koordinovaného rozvoje svého území.
Klíčová oblast 4: Krajina a
příroda
Obyvatelé regionu jsou hrdí na zdejší přírodu a krajinu. Při svém rozvoji region
staví na přírodě a krajině a jeho aktéři ji využívají zodpovědně a s respektem.
MAS ORLICKO podporuje udržitelnost přírody a krajiny a usiluje o její zachování
pro budoucí generace skrze realizaci daných opatření.
195
5.3.1. Strategické indikátory:
1. Počet obyvatel území
Stabilizace obyvatelstva v území je hlavním z předpokladů trvale udržitelného
rozvoje. Analýza neprokázala negativní projevy vysídlování v územní působnosti.
Mírně zvýšené záporné hodnoty změny počtu obyvatel jsou pouze lokálního
charakteru a jsou řešeny dílčími intervencemi.
Hlavním strategickým indikátorem je proto udržení obyvatel v území (=
zachování stávajícího stavu).
Počet obyvatel území k 31.
12. 2013
86 779
Počet obyvatel území k 31.
12. 2023
86 800
Zdroj dat:
ČSÚ: Informace o počtu obyvatel v území
2. Migrační saldo v území
Analýza území prokázala záporné migrační saldo obyvatel v území, odrážející
převis osob odcházejících /vystěhovalých/ nad přistěhovalými. Nulové, nebo
kladné migrační saldo obyvatel je přitom ukazatelem „spokojenosti“
obyvatelstva v území, dostatečné nabídky služeb i kvalitní nabídky pracovních
příležitostí. Tento ukazatel je proto jedním ze směrodatných údajů pro
hodnocení naplňování strategických cílů.
Migrační saldo obyvatel
v letech 2008 – 2012
-983
Migrační saldo obyvatel
v letech 2018 – 2022
-600
Zdroje dat:
ČSÚ: Informace o počtu přistěhovalých / vystěhovalých
3. Počet ekonomicky
aktivních subjektů v území
Počet ekonomicky aktivních subjektů reflektuje hospodářskou činnost v území,
čímž sekundárně ovlivňuje také míru zaměstnanosti a celkovou
socioekonomickou úroveň. Oproti roku 2010 přibylo do konce roku 2012 dle
dostupných statistických údajů bezmála 400 ekonomických subjektů. I
v souvislosti s odezníváním následků hospodářské recese konce minulé a
začátku této dekády očekáváme ekonomické oživení a růst počtu nových
ekonomických subjektů v území MAS.
Počet ekonomicky aktivních
subjektů k 31. 12. 2012
24 262
Počet ekonomicky aktivních
subjektů k 31. 12. 2023
24 700
Zdroj dat:
ČSÚ: Registr ekonomických subjektů
4. Podíl nezaměstnaných
osob
Podíl nezaměstnaných práceschopných osob je jedním ze základních kritérií
ekonomické výkonnosti a sociální úrovně konkrétního území. Po odeznění
krizových aspektů minulých let je předpoklad stabilizace firem a tvorba nových
pracovních míst. S tím souvisí i předpoklad snížení podílu nezaměstnaných.
Ukazatel registrované nezaměstnanosti je nazýván podíl nezaměstnaných osob,
196
který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 – 64 let ze
všech obyvatel ve stejném věku. Tento ukazatel nahrazuje doposud
zveřejňovanou míru registrované nezaměstnanosti, která poměřuje všechny
dosažitelné uchazeče o zaměstnání pouze k ekonomicky aktivním osobám.
Podíl nezaměstnaných k 30.
03. 2014
7,14%
Podíl nezaměstnaných k 31.
12. 2023
6,5%
ČSÚ: výběrové šetření pracovních sil
Zdroj dat:
Úřad práce ČR: statistiky nezaměstnanosti
5. Počet efektivně
fungujících formálních a
neformálních partnerství
Podpora občanské společnosti, patriotismu, spolupráce jsou neopomenutelnými
principy strategie a práce MAS. V souladu s těmito jsou v rámci jednotlivých
oblastí identifikovány specifické cíle zaměřené na monitorování míry zapojení
jednotlivých subjektů do spolupráce při řešení společných problémů. Počet
efektivně fungujících partnerství, zapojených do dílčích projektů je proto
dalším z ukazatelů úspěšnosti strategie MAS.
Počet partnerství 31. 12.
2012
0
Počet partnerství 31. 12.
2023
7
Zdroj:
Specifické indikátory Strategie
Indikátor SCLLD/1S: Počet efektivně fungujících formálních i neformálních
partnerství
6. Hodnota koeficientu
ekologické stability území
(KES)
Analýza statistických dat prokázala, že 87 % území MAS ORLICKO se nachází
v území s velmi vysokým nebo vysokým koeficientem ekologické stability území.
Nízké hodnoty koeficientu vykazuje pouze 7 obcí z celého území MAS ORLICKO.
Jde o základní ukazatel ekologické stability na katastrálním území obce. Jedná se
o podíl ekologicky významných ploch (lesy, pastviny, mokřady, rybníky, sady,
louky, atd.) ku plochám nízké ekologické stability (zastavěná plocha, orná půda,
chmelnice, vinice a sady s černým úhorem, atp.).
Koeficient ekologické
stability území k 31. 12.
2012
87%
Koeficient ekologické
stability území k 31. 12.
2023
87%
ČSÚ: Městská a obecní statistika
Zdroj dat:
Český úřad zeměměřický a katastrální: metodický návod k příloze č. 1 části B
vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací
dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti.
7. Počet realizovaných
integrovaných intervencí
Integrované intervence jsou realizovány klíčovými projekty MAS. Jejich cílem je
posilovat realizaci SCLLD (především dílčí aktivity aktérů v území)
prostřednictvím integrovaného (klíčového) projektu MAS. Tyto projekty
197
(intervence) zajišťují sjednocující (slučující) charakter SCLLD.
Počet realizovaných
intervencí – 31. 12. 2012
0
intervencí – 31. 12. 2023
13
Zdroj dat:
Specifické indikátory Strategie
Indikátor SCLLD/2S: Počet realizovaných integrovaných intervencí
198
5.4. Specifické cíle, opatření a aktivity a jejich indikátory výsledku
a výstupu
V NÁSLEDUJÍCÍM TEXTU JE PRO KAŽDOU ZE ČTYŘ
KLÍČOVÝCH OBLASTÍ UVEDEN POPIS:





PODOBLASTÍ
SPECIFICKÝCH CÍLŮ
OPATŘENÍ
AKTIVIT (OPERACÍ)
MĚŘITELNÝCH INDIKÁTORŮ VÝSLEDKŮ A
VÝSTUPŮ
U DÍLČÍCH OPATŘENÍ JE UVEDENA TAKÉ VAZBA NA
DALŠÍ OPATŘENÍ STRATEGIE TAM, KDE JE ŽÁDOUCÍ
KORELACE JEDNOTLIVÝCH INTERVENCÍ.
Opatření, u kterých MAS předpokládá implementaci formou realizace programových rámců, jsou
označena podbarvením celého pole opatření, takto:
1.3.1.
Optimální všestranný rozvoj žáků MŠ, ZŠ a SŠ v celém spektru praktických
činností a dovedností
Opatření, u kterých MAS v okamžiku schválení strategie předpokládá realizaci prostřednictvím dalších
projektů z dalších OP (např. OP VVV), případně dalších zdrojů, jsou označena podbarvením čísla
opatření takto:
1.3.1.
Opatření, u kterých MAS v okamžiku schválení strategie nepředpokládá realizaci, jsou zobrazena
bez podbarvení, takto:
1.3.1.
Tato část je zpracována dle aktuálního známého rozsahu OP a jejích způsobilých výdajů a může se
dle potřeby měnit se změnou OP.
199
5.4.1. Klíčová oblast 1: Lidé a občanská společnost
Podoblast
Podoblast
Podoblast
Podoblast
1.1.
1.2.
1.4.
Služby prevence a inkluzívní
podpory v území
Rozvinutá občanská
společnost
Specifický cíl
Specifický cíl
1.3.
Formální vzdělávání
reflektující potřeby trhu i
účastníků vzdělávání
Specifický cíl
V území jsou realizovány a
rozvíjeny služby a aktivity
zaměřené na prevenci a
omezování projevů sociálního
vyloučení mezi obyvatelstvem
V území existuje silná
občanská společnost,
území oceňuje organizace i
občany, kteří jsou aktivní ve
prospěch ostatních
Vzdělávací procesy v území
probíhají ve spolupráci a jsou
založeny na reflexi potřeb
všech jeho relevantních
účastníků
Opatření
Opatření
Opatření
Specifický cíl
Podpořit rozvoj
neformálního a
zájmového vzdělávání a
dostupného
celoživotního vzdělávání
s důrazem na spolupráci
v území
Opatření
1.1.1.
1.2.1.
1.3.1.
1.4.1.
Podpora provádění strategického
plánování sociálních,
doprovodných a navazujících
služeb
Podpora rozvoje
neziskového sektoru
Optimální všestranný rozvoj
žáků MŠ, ZŠ a SŠ v celém
spektru praktických činností
a dovedností
Další neformální a
zájmové vzdělávání
1.1.2.
Neformální a celoživotní
vzdělávání
1.2.2.
1.3.2.
1.4.2.
Podpora stabilizace a rozvoje
poskytovatelů sociálních a
Ocenění občanů
přispívajících komunitě
Vzdělávání pedagogů ke
zvýšení účinnosti opatření
1.3.1.
Nabídka celoživotního
vzdělávání
1.1.3.
1.2.3.
1.3.3.
Efektivní a kvalitní zázemí
Ocenění občanů v
poskytovatelů služeb sociálního
začleňování a prevence sociálního celospolečensky
nedoceněných oborech
vyloučení
Podpora spolupráce, síťování
a posilování absorpční
kapacity území
1.1.4.
Podpora poskytování služeb
sociálního začleňování a prevence
sociálního vyloučení v dostatečné
kapacitě, kvalitě a komplexu
1.2.4.
1.3.4.
Rozvoj dobrovolnictví
Odstranění fyzický překážek
ve vzdělávání žáků se SVP
1.1.5.
1.2.5.
1.3.5.
Komplexní podpora rozvoje
sociálního podnikání v území
Podpora akcí regionálního
a místního významu
Posílení kapacity účastníků
vzdělávání
1.1.6.
Specifická a koordinovaná
podpora pro řešení sociálně
1.2.6.
1.3.6.
Podpora zavádění
diagnostických nástrojů pro
kariérní poradenství
Investice pro rozvoj
občanské společnosti
1.3.7.
Podpora inovací ve
vzdělávání
1.3.8.
Posílení komunitní a
regionální role vzdělávání
200
Název a číslo:
1.1. Služby a prevence a inkluzívní potřeby v území
Specifický cíl:
V území jsou realizovány a rozvíjeny služby a aktivity zaměřené na prevenci a omezování
projevů sociálního vyloučení mezi obyvatelstvem
Indikátor výstupu:
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/1S
Počet efektivně fungujících formálních a neformálních
partnerství
Partnerství
3
CLLD/2S
Počet realizovaných integrovaných intervencí
Počet
3
CLLD/1
Projekty na posílení tradic, řemesel a regionální
identity a lokální komunity
Počet
33
CLLD/1.1.4
Počet vytvořených regionálních komunitních center
Počet
3
%
65
Indikátor výsledku:
CLLD/1.1./V
Číslo a název:
Podíl poskytovatelů registrovaných sociálních a
navazujících služeb, služeb pro rodinu, zdravotnických
služeb a služeb sociálních začleňování, se sídlem v
území MAS ORLICKO, které rozšířili (co do kapacity,
nebo komplexu), nebo zkvalitnili svou činnost.
1.1.1.
Podpora provádění strategického plánování sociálních, doprovodných a
TOWS:
1
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Podporovanými aktivitami v rámci opatření je zajištění efektivního, spojitého a odborně
prováděného (komunitního) plánování sociálních služeb a následné zavádění, realizace a
vyhodnocování těchto plánů spojitě, napříč celým územím MAS ORLICKO.
Vazba na další
opatření:
1.1.4. Podpora poskytování služeb sociálního začleňování a prevence sociálního vyloučení
v dostatečné kapacitě, kvalitě a komplexu
1.1.6. Specifická a koordinovaná podpora pro řešení sociálně vyloučených lokalit
Číslo a název:
1.1.2.
TOWS:
2
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření je zaměřeno na podporu profesního vzdělávání zaměstnanců, podpora zavádění
systémových, koncepčních, strategických a metodických opatření, rozvoj a rozšiřování
systémů kvality a standardizace činností, včetně vytváření kontrolních mechanismů a rozvoj
systému supervizí. Podpora spolupráce poskytovatelů sociálních, doprovodných a
navazujících služeb při řešení otázek sociálního začleňování
Podpora stabilizace a rozvoje poskytovatelů sociálních a navazujících služeb
Podpora realizace propagačních, osvětových a informačních kampaní zaměřených na
informace charakteru, přínosu a významu práce v sociálních službách.
1.2.3. Ocenění občanů v celospolečensky nedoceněných oborech
Vazba na další
opatření:
1.3.3. Podpora spolupráce, síťování a posilování absorpční kapacity území
1.2.4. Rozvoj dobrovolnictví
Číslo, název:
1.1.3.
Efektivní a kvalitní zázemí poskytovatelů služeb sociálního začleňování a prevence
201
TOWS:
3
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
V rámci opatření jsou podporovány aktivity zaměřené na pořízení a zkvalitnění/modernizaci
zázemí a vybavení pro poskytování sociálních služeb a dalších služeb preventivního a
inkluzívního charakteru (komunitní sociální služby, doprovodné a navazující služby atd.).
Vazba na další
opatření:
1.1.4.
Podpora poskytování služeb sociálního začleňování a prevence sociálního
vyloučení v dostatečné kapacitě, kvalitě a komplexu
TOWS:
4
Popis operací:
Podporovanými aktivitami je poskytování sociálních služeb (dle zákona 108/2006 Sb.) a
dalších navazujících služeb a nástrojů sociálního začleňování a prevence sociálního vyloučení
v souladu s aktuálními potřebami území.
1.1.1. Podpora provádění strategického plánování sociálních, doprovodných a navazujících
služeb
Vazby na další
opatření:
1.1.2 Podpora stabilizace a rozvoje poskytovatelů sociálních a navazujících služeb
1.1.3. Efektivní a kvalitní zázemí poskytovatelů služeb sociálního začleňování a prevence
2.4.1. Vyvážené postavení žen a mužů na trhu práce a podpora pečujících osob
Číslo, název:
1.1.5.
TOWS:
5
Komplexní podpora rozvoje sociálního podnikání v území
Jako hlavní podporované aktivity byly identifikovány:
Popis operací:

nabídka poradenství a vzdělávání v souvislosti se založením, vznikem, fungováním a
marketingem sociálního podniku, podpora a vytváření podmínek pro vznik a rozvoj
sociálních podniků, včetně společensky odpovědného zadávání zakázek,

zvyšování povědomí a informovanosti o sociálním podnikání a spolupráce všech
relevantních aktérů. Podpora aktivit pro zahájení, rozvoj a udržení sociálních
podniků

výstavba rekonstrukce, rozšíření a vybavení sociálních podniků

podpora síťování a spolupráce za účelem snížení manažerských, administrativních a
dalších nákladů spojených s provozem sociálního podniku
Vazby na další
opatření:
Bez vazby na další opatření SCLLD.
Číslo, název:
1.1.6.
TOWS
6
Popis operací:
V rámci opatření budou podpořeny aktivity investičního a neinvestičního charakteru,
realizované aktéry v SVL Borek a v lokalitách ohrožených sociálním vyloučením v Ústí nad
Orlicí.
Specifická a koordinovaná podpora pro řešení sociálně vyloučených lokalit
1.1.1. Podpora provádění strategického plánování sociálních, doprovodných a navazujících
služeb
Vazby na další
opatření:
1.1.3. Efektivní a kvalitní zázemí poskytovatelů služeb sociálního začleňování a prevence
202
Název a číslo:
1.2. Rozvinutá občanská společnost
Specifický cíl:
V území existuje silná občanská společnost, území oceňuje organizace i občany, kteří jsou
aktivní ve prospěch ostatních
Indikátor výstupu:
ID
Název
CLLD/2S
MJ
Hodnota 2023
Počet
1
%
100
CLLD/1.2./V
Podíl obcí v území, ve kterých byly realizovány aktivity
směřující k posilování občanské společnosti
Číslo a název:
1.2.1. Podpora rozvoje neziskového sektoru
TOWS:
25
Popis operací:
Cílem opatření je zaměřit podporu na zajištění přístupu neziskových organizací ke vzdělávání
a odborným poradenským službám (legislativním, daňovým, účetním a dalším).
Podporovanými aktivitami je proto podpora vzdělávání, pořízení (nákup) odborných služeb
a/nebo jejich profesionální zajištění ve prospěch cílové skupiny.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
1.2.2. Ocenění občanů přispívajících komunitě
TOWS:
7
Popis operací.
Poskytování finančních odměn (prémií, ocenění - např. příspěvky na odměny vedoucích
organizací) a realizace propagačních, informačních a osvětových kampaní a projektů
(„Neziskovka našeho města“, „Cena starosty města“, přednášky a příspěvky těchto osob ve
školách, projekty zaměřené na mapování a prezentaci přirozených autorit a osob
podporujících komunitu, vydávání publikací, informačních materiálů, … ).
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
TOWS:
8
Popis operací:
Poskytování finančních odměn (prémií, ocenění - např. příspěvky na odměny vedoucích
organizací), tak formou propagačních, informačních a osvětových kampaní a projektů
(„Neziskovka našeho města“, „Cena starosty města“, přednášky a příspěvky těchto osob ve
školách, projekty zaměřené na mapování a prezentaci přirozených autorit a osob
podporujících komunitu, … ).
1.2.6. Investice pro rozvoj občanské společnosti
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
TOWS:
9
Popis operací:
V rámci opatření by měly být podpořeny analýzy, studie a šetření nutná pro posouzení
rozsahu zájmu a potřeb území, finančních podmínek a následného provozu vysílající
dobrovolnické organizace, propagační, osvětové, informační a vzdělávací kampaně, akce a
projekty zaměřené na větší informovanost o dobrovolnictví, konzultační a poradenské služby
203
pro společnosti, které mají zájem o firemní dobrovolnictví, provoz dobrovolnické organizace.
Realizace projektů zaměřených na zavedení systému a využívání dobrovolníků pro činnost
organizací (seznámení s problematikou, zpracování vnitroorganizačních směrnic, předpisů,
vzdělávání pracovníků, nábor, …)
Vazba na další
opatření:
1.2.2. Ocenění občanů přispívajících komunitě
1.3.5. Posílení kapacity účastníků vzdělávání
Číslo a název:
1.2.5. Podpora akcí regionálního a místního významu
TOWS:
11
Popis operací:
Podpora je zaměřena především na příspěvky na realizaci kulturních, společenských a
sportovních akcí v území.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
TOWS:
12
Popis operací:
Vazba na další
opatření:
Investice do modernizace a výstavby objektů pro fungování a rozvoj občanské společnosti
(sokolovny, klubovny, ….)
Investice do pořízení materiálně-technického vybavení a zázemí pro fungování a rozvoj
občanské společnosti (technika, nábytek, pomůcky, herní prvky, klubové zahrady,…)
1.2.5. Podpora akcí regionálního a místního významu
204
Název a číslo:
1.3. Formální vzdělávání reflektující potřeby trhu i účastníků vzdělávání
Specifický cíl:
Vzdělávací procesy v území probíhají ve spolupráci a jsou založeny na reflexi potřeb všech jeho
relevantních účastníků
Indikátor výstupu
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/1S
partnerství
Partnerství
3
CLLD/2S
Intervence
4
CLLD/6
Počet realizovaných opatření na posilování spolupráce.
Opatření
9
CLLD/5
Počet podpořených účastníků vzdělávání v území, kteří
se zapojili do diskuse v souladu s cíli opatření 1.3.1. a
1.4.1.
Počet
52
CLLD/1.3.4.
Počet ZŠ a gymnázií s nižším stupněm vybavených
reedukačními učebnami a kompenzačními pomůckami
školy
39
CLLD/1.3.7.
Počet podpořených zařízení intenzivně využívajících
inovace ve vzdělávání
Zařízení
4
Indikátor výsledku
92
CLLD/5/V
Podíl podpořených škol a školských zařízení v území
%
Monitoruje se za celou
klíčovou oblast + SC
2.4.
Číslo a název:
1.3.1. Optimální všestranný rozvoj žáků MŠ, ZŠ a SŠ v celém spektru praktických činností a
dovedností
TOWS:
13
Popis operací:
Opatření je zaměřeno na vytvoření vhodných podmínek ke vzdělávání v odborných
dovednostech, k nácviku praktických činností a dovedností dětí a žáků na všech úrovních
vzdělávacího procesu (včetně vzdělávání dětí od 2 let), zvýšení schopností v IT a cizích
jazycích, které jim pomohou v budoucím uplatnění na trhu práce.
1.3.2. Vzdělávání pedagogů ke zvýšení účinnosti opatření 1.3.1.
Vazba na další
opatření:
1.4.1. Další neformální a zájmové vzdělávání
3.1.3. Dostupné a kvalitní zázemí pro vzdělávání a služby péče o děti
Číslo a název:
TOWS:
14
Popis operací:
Opatření je zaměřeno na zajištění přístupu pedagogického personálu ke vzdělávání
v jednotlivých oborech. Vhodnými (podporovanými) aktivitami v souvislosti s touto činností
jsou především praxe a odborné stáže ve firmách, univerzitách a vývojových pracovištích,
účast na odborných exkurzích, kempech, a dalších projektech vedoucích ke zvýšení odborné
kvalifikace.
Vazba na další
opatření:
dovedností
205
1.3.6. Podpora zavádění diagnostických nástrojů pro kariérní poradenství
Číslo, název:
TOWS:
17
Opatření je zaměřeno na:
Popis operací:
-
podporu rozvoje a posílení iniciativ vedoucí k získávání zkušeností a síťování
-
aktivity k posílení absorpční kapacity území
-
podporu efektivní spolupráce škol, školských zařízení a firem přispívající ke
zvyšování souladu mezi požadavky trhu práce a trhu absolventů.
dovedností
Vazba na další
opatření:
1.3.4. Odstranění fyzických překážek vzdělávání žáků se SVP
1.4.2. Nabídka celoživotního vzdělávání
Číslo, název:
TOWS:
15
Popis operací:
Opatření je zaměřeno na integraci žáků do škol a vytváření tak vhodných podmínek pro jejich
vzdělávání.
Vazba na další
opatření:
Číslo, název:
TOWS:
16
Opatření je zaměřeno na podporu aktivit vedoucích ke zvyšování kapacit účastníků
vzdělávání, především:
V oblasti práce se žáky se SVP
Popis operací:

Projekty na podporu a zvýšení motivace učitelů pracujících se žáky se SVP
(zajištěním pravidelných supervizních setkání, prevence syndromu vyhoření, rozbory
případových studií, …)

Vzdělávání pedagogů

Zajištění asistentů pedagoga pro žáky se SVP dle doporučení ŠPZ, a to včetně
asistentů pro děti z MŠ

Metodické vedení učitelských týmů se zajištěním propojení všech zúčastněných
odborníků

Podpora působení školních psychologů a speciálních pedagogů ve školách
206

Podpora působení psychologů, speciálních pedagogů a sociálních pracovníků ve
školských poradenských zařízeních

Zajištění kontinuální logopedické péče ve školách a školských zařízení

Zajištění doučování pro žáky se sníženou motivací a pro žáky ohrožené opakovaným
školním neúspěchem
V oblasti práce s žáky s talentem:

Vzdělávání pedagogů

Individuální práce s žáky - vyhledání talentovaných žáků, individuální studium,
příprava výzkumných projektů, individuální studijní plány, mentoring

Další aktivity a projekty organizované školou na podporu rozvoje talentovaných žáků
V oblasti osobního rozvoje a vzdělávání pedagogů:

Podpora zavádění vzdělávacích programů zaměřených na zvyšování pedagogických a
manažerských kompetencí a na zvyšování kompetencí účastníků dialogu ve
vzdělávání

Podpora výměnných pobytů, stáží, praxí, atd.
V oblasti rozvoje vnitřní motivace žáků – díky koučinku, mentorinku

Podpora spolupráce s rodiči, mentory v řemeslných oblastech, pedagogy a studenty
řemeslných škol a učilišť k inspirování žáků

Podpory spolupráce se zástupci firem, starosty měst jako zřizovateli základních škol
a podporovateli rozvoje firem v regionu
V oblasti zvyšování kapacit dalších účastníků vzdělávání:

Přednášky, semináře, workshopy, společné dílny a další akce, zaměřené na
zvyšování informovanosti, rozvoj diskuse a otevření témat vzdělávání v rámci
pečujících osob a široké veřejnosti
V oblasti primární prevence:

Realizace opatření primární prevence ve školách
Vazba na další
opatření:
Číslo, název:
TOWS:
18
Popis operací
V rámci opatření budou podporovány projekty zaměřené na ověřování a zavádění
diagnostických nástrojů pro kariérní poradenství žáků v návaznosti na realizovaný pilotní
projekt HAMET II
Vazba na další
opatření:
Číslo, název:
1.3.7. Podpora inovací ve vzdělávání
TOWS:
20
207
Opatření zahrnuje podporu celého spektra aktivit, vedoucích k posílení kapacit a role
organizací pracujících s cílenou pedagogickou koncepcí založenou na komunitním přístupu,
otevřenosti a přenosu inovativních prvků do vzdělávání (dále jen „Organizace“) především
podporu následujících aktivit.
Popis operací

Poradenské služby pro zájemce v oblasti inovací ve vzdělávání

Podpora spolupráce organizací při výměně zkušeností v oblasti posilování komunitní
role Organizace a zavádění nových inovativních prvků vzdělávání do výuky (včetně
dlouhodobých stáží, praxí, výměnných pobytů, atd.)

Vzdělávání pedagogických pracovníků, partnerů a podporovatelů

Výstavba, rekonstrukce, modernizace, rozšíření a vybavení škol (učeben, dílen,
pozemků, klidových prostor, knihoven i dalších prostor pro zajištění běžného chodu
organizací a to včetně doprovodné zeleně, pro zajištění dostatečné kapacity a
dostupnosti vzdělávání

Výstavba, rekonstrukce, modernizace a další vybavení pro posilování komunitní role
Organizace (zázemí pro výstavy, společenská setkání, komunitní prostory, atd.)

Realizace projektů identifikovaných komunitou za prioritní témata pro její posilování
a rozvoj (projekty mezigeneračního spojení a spolupráce, podpora aktivního a
zdravého stárnutí, protidrogová prevence, …)

Propagace, osvěta a informovanost o aktivitách a činnosti komunity
2.3.1. Energeticky účinný, technicky a technologicky vybavený sektor podnikání
Vazba na další
opatření:
2.3.3. Pomoc podnikům s reakcí na dynamické změny trhu a rozvoj start-upů
Číslo, název:
4.3.1. Efektivní systém nakládání s odpady a ekologická výchova
1.3.8. Posílení komunitní a regionální role vzdělávání
TOWS:
19
Opatření zahrnuje především následující podporované aktivity:
Popis operací

Zařazení témat regionálního vzdělávání do ŠVP ZŠ a MŠ

Tvorba regionálních vzdělávacích materiálů (učebnice, pracovní sešity, interaktivní
prezentace, …) a pořízení vzdělávacích pomůcek

Tvorba interaktivních prezentací,

Vznik prezentačních center, expozic s regionální a místní tématikou

Výstavba, rekonstrukce, modernizace, rozšíření a vybavení prostor plnících
komunitní role vzdělávání

Výstavba, rekonstrukce, modernizace, rozšíření a vybavení škol a školských zařízení
pro potřeby komunitního využití
Vazba na další
opatření:
3.1.1. Kulturní, sportovní a společenský život a péče o obecní majetek
208
Název a číslo:
1.4. Neformální a zájmové vzdělávání pro všechny
Specifický cíl:
Podpořit rozvoj neformálního a zájmového vzdělávání a dostupného celoživotního vzdělávání
s důrazem na spolupráci v území
Indikátor výstupu
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/5
1.4.1.
Počet
60
CLLD/1.4.1.
Počet nově založených SVČ, nebo center volného času
Počet
1
92
Podíl podpořených škol a školských zařízení v území
Číslo a název:
TOWS:
21
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření je zaměřeno na zajištění nabídky neformálního a zájmového vzdělávání s těžištěm
v podpoře vzdělávání v oblasti celého spektra praktických činností a dovedností dětí,
mládeže i dospělých.
Vazba na další
opatření
%
Monitoruje se za
celou klíčovou
oblast + SC 2.4.
CLLD/5/V
dovedností
Číslo a název:
TOWS:
22
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření je zaměřeno na zajištění nabídky celoživotního vzdělávání obyvatel v území
(semináře, přednášky, vzdělávací kurzy, atd.). Současně je třeba podpořit investice, stavební
úpravy a pořízení materiálně – technického vybavení nezbytné pro realizaci nabídky
celoživotního vzdělávání žadatelem.
Vazba na další
opatření
209
5.4.2. Klíčová oblast 2: Podnikatelský sektor a trh práce
Podoblast
Podoblast
Podoblast
Podoblast
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Rozvinutá zemědělská
výroba a lesnictví
Dostupný a šetrný cestovní
ruch
Fungující a rostoucí sektor
nezemědělského podnikání
Dobré příležitosti na trhu
práce pro všechny
Specifický cíl
Specifický cíl
Specifický cíl
Specifický cíl
Území využívá tradic a
znalostí v oblasti
zemědělské a lesnické
produkce pro posílení
konkurenceschopnosti
lokální ekonomiky
V území existuje funkční
sektor cestovního ruchu
reagující na potřeby občanů
i návštěvníků
Nezemědělské podniky
v území MAS dosahují
prostřednictvím zvýšení
výkonnosti svého podnikání
vysokou
konkurenceschopnost na
trhu
Na území MAS ORLICKO
existují nástroje, systémy a
podpory, které podporují
maximální uplatnění
obyvatel na trhu práce
Opatření
Opatření
Opatření
Opatření
2.1.1.
2.2.1.
2.3.1.
2.4.1.
Rozvoj živočišné výroby,
Konkurenceschopné a
zpracování a odbytu, rozvoj
dostupné služby cestovního
potravinářství a
ruchu
šlechtitelské tradice
Energeticky účinný,
technicky a technologicky
vybavený sektor podnikání
Vyvážené postavení žen a
mužů na trhu práce a
podpora pečujících osob
2.1.2.
2.2.2.
2.3.2.
2.4.2.
Rozvoj rostlinné výroby
Podpora profesionálního
Rozvoj lidských zdrojů v
destinačního managementu podniku
2.1.3.
2.3.3.
Diverzifikace zemědělské
výroby
Pomoc podnikům s reakcí
na dynamické změny trhu a
rozvoj start-upů
Podpora přístupu
k zaměstnání a jeho udržení
osobám znevýhodněným
na trhu práce
2.1.4.
Podpora tradičního sektoru
dřevozpracujících podniků a
lesního hospodářství
2.1.5.
Spolupráce při odbytu
lokálních zemědělských
produktů
210
Název a číslo:
2.1. Rozvinutá zemědělská výroba a lesnictví
Specifický cíl:
Území využívá tradic a znalostí v oblasti zemědělské a lesnické produkce pro posílení
konkurenceschopnosti lokální ekonomiky
Indikátor výstupu
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/2.1.1.A
Počet podpořených podniků zabývajících se produkcí
chovného materiálu
počet
3
CLLD/2.1.1.B
Počet podpořených žadatelů, kteří jsou současně
aktivními zemědělci
počet
8
CLLD/16
Počet podpořených mladých začínajících zemědělců
počet
5
CLLD/2.1.2.
Počet podpořených podniků s pěstováním plodin s vyšší
přidanou hodnotou
počet
2
CLLD/2.1.3.
Počet podnikatelů v zemědělství realizujících prodej
převážně vlastních produktů
počet
2
CLLD/2.1.4.A
Počet podpořených pilařských podniků
počet
2
CLLD/2.1.4.B
Počet podpořených podniků v lesním hospodářství
počet
11
CLLD/1
Projekty na posílení tradic, řemesel, regionální identity a
lokální komunity
počet
35
počet
4
CLLD/17
Počet podpořených tradičních oborů zemědělské a
lesnické produkce
Číslo a název:
2.1.1. Rozvoj živočišné výroby, zpracování a odbytu, rozvoj potravinářství a šlechtitelské
tradice
TOWS:
1
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Cílem opatření je podpořit živočišnou výrobu zejména na úrovni produkce plemenného
materiálu jako vstupní hodnoty do dalších úrovní výroby a tento způsob podnikaní rozšířit o
zpracování vlastní či cizí produkce, neboť je nositelem vyšší přidané hodnoty.
Podporovány budou zejména investiční projekty zaměřené na modernizaci zemědělských
podniků s cílem snižování nákladů, zvyšování výkonnosti a přístupu k inovacím v chovu
hospodářských zvířat (zejména pasených býložravců).
Opatření 2.1.2. Rozvoj rostlinné výroby
Vazba na další
opatření:
Opatření 2.1.3. Diverzifikace zemědělské výroby
Opatření 2.1.5. Spolupráce při odbytu lokálních zemědělských produktů
Číslo a název:
2.1.2. Rozvoj rostlinné výroby
TOWS:
2
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatřením je podporována rostlinná prvovýroba zejména s ohledem na integraci s dalšími
oblastmi (zejména živočišnou výrobou). Podpora se zaměřuje na produkci bylin, jejichž
zpracování je již v regionu rozvinuté a dále na podporu šlechtění a produkce brambor a osiv
trav. Trávy slouží jako pícninářský materiál a jsou důležitým vstupem do výroby krmiv pro
chované býložravce.
Vazba na další
211
opatření:
tradice
2.1.3. Diverzifikace zemědělské výroby
2.1.5. - Spolupráce při odbytu lokálních zemědělských produktů
Číslo a název:
TOWS:
3
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Podporovány budou investiční projekty zaměřené na rozšíření portfolia příjmů zemědělských
podnikatelů, zajištění dostatečné obslužnosti v oblasti maloobchodu na venkově. Cílem je
podpora maloobchodu přímo ve vlastnictví zemědělských podnikatelů v menších sídlech.
tradice
Vazba na další
opatření:
2.1.5. - Spolupráce při odbytu lokálních zemědělských produktů
3.1.6. - Základní služby v obcích
Číslo a název:
2.1.4. Podpora tradičního sektoru dřevozpracujících podniků a lesního hospodářství
TOWS:
5
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření podporuje operace zaměřené na modernizaci dřevozpracujících podniků ve fázi
příjmu a skladování dřevní hmoty a následné zpracování na řezivo a palivo, spolu se
skladováním produkce. Dále bude podporován nákup techniky a technologie pro lesní
hospodaření jako stroje a technologie (včetně koně) pro obnovu, výchovu a těžbu lesních
porostů.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
2.1.5. Spolupráce při odbytu lokálních zemědělských produktů
TOWS:
4
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Vazba na další
opatření:
Opatření se zaměří na intenzivní podporu spolupráce mezi zemědělskými prvovýrobci,
zpracovateli a obchodem v regionu a to jak na úrovni zprostředkování kontaktu, podporou
společných investic do zpracování či maloobchodu, marketingovou akcí a komunikací
s potenciálními zákazníky stejně jako pomoci s organizací obchodních vztahů.
Cílem je zviditelnit a všemožně podporovat místní výrobce a lokální produkty. To by se mělo
realizovat prostřednictvím marketingových, propagačních, informačních a osvětových akcí
zaměřených na lokální produkci. Plánovány jsou rovněž aktivity spojené s rozvojem značky
Orlické hory - originální produkt včetně projektu spolupráce s okolními MAS v regionu.
tradice
212
Název a číslo:
2.2. Dostupný a šetrný cestovní ruch
Specifický cíl:
V území existuje funkční sektor cestovního ruchu reagující na potřeby občanů i návštěvníků
Indikátor výstupu
ID
Název
CLLD/2.2.
Počet realizovaných opatření pro konkurenceschopné a
dostupné služby v cestovním ruchu
MJ
Hodnota 2023
počet
2
%
100
CLLD/2.2./V
Podíl území pokrytý fungujícím destinačním
managementem
Číslo a název:
2.2.1. Konkurenceschopné a dostupné služby cestovního ruchu
TOWS:
6
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Podporovány budou investiční projekty zaměřené na komplexní modernizaci ubytovacích a
stravovacích kapacit, rozšíření a zkvalitnění jejich nabídky. Dále se plánuje systematické
soustředění investic s cílem řešení problémů handicapovaných osob v přístupu k využívání
atraktivit a služeb v cestovním ruchu. Nabídka kapacit by se měla postupně přizpůsobovat
jejich možnostem a potřebám.
2.2.2. Podpora profesionálního destinačního managementu
Vazba na další
opatření:
4.1.1. Rozvoj produktů zimní turistiky
4.1.2. Rozvoj produktů pěší, cyklo a in-line turistiky
4.1.3. Využití hmotného a nehmotného přírodního a kulturního dědictví a rozvoj produktů
cestovního ruchu
Číslo a název:
TOWS:
7
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Dle identifikovaných nedostatků bude podporována tvorba a realizace produktů cestovního
ruchu a jejich marketing. Bude kladen důraz na zkvalitnění a rozvoj stávajících destinačních
společností a zapojování co nejširšího spektra místních aktérů.
Pro dosažení reálných výsledků a zvyšování profesionality práce budou podporovány aktivity
ve vzdělávání pracovníků destinačního managementu a vzdělávání členů těchto společností a
poskytovatelů turistických služeb (přebírání zkušeností mezi sebou, ze zahraniční, provádění
animační činnosti atd.).
Vazba na další
opatření:
cestovního ruchu
213
Název a číslo:
2.3. Fungující a rostoucí sektor nezemědělského podnikání
Specifický cíl:
Nezemědělské podniky v území MAS dosahují prostřednictvím zvýšení výkonnosti svého
podnikání vysokou konkurenceschopnost na trhu
Indikátor výstupu CLLD
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/2.3.1.
Počet projektů na modernizaci technologického
vybavení podniků
počet
6
počet
3
Indikátor výsledku CLLD
CLLD/2.3.1./V
Podíl podpořených žadatelů, kteří reálně zvýšili svou
výkonnost
Číslo a název:
2.3.1 Energeticky účinný, technicky a technologicky vybavený sektor podnikání
TOWS:
8
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření podpoří celkovou výkonnost a výrobní kapacity podnikatelských subjektů s důrazem
na inovativní řešení. Cílem je zvýšit schopnost pružně reagovat na změny trhu a potřeby
zákazníků. Rovněž budou podporovány projekty vedoucí ke snížení energetické náročnosti
výroby – pořizování výkonných a k životnímu prostředí šetrných zdrojů tepla a modernizace
tepelných rozvodů, zavádění systémů měření a regulace a další opatření ke snižování
energetické náročnosti budov podniků (zateplování, výměna otvorových výplní).
Vazba na další
opatření:
2.3.2. Rozvoj lidských zdrojů v podniku
Číslo a název:
TOWS:
9
Opatření je zaměřeno na podporu všestranné posilování výkonnosti podniků na poli rozvoje
lidských zdrojů a to jak stávajících, tak potenciální zaměstnanců podniků.
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
K podporovaným aktivitám patří zejména: vzdělávání potenciálních zaměstnanců, spolupráce
se školami v území, další vzdělávání zaměstnanců a vytváření a zavádění moderních systémů
řízení a rozvoje lidských zdrojů včetně age managementu.
V rámci opatření bude také podporováno vzdělávání OSVČ.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
TOWS:
10
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření se zaměřuje na realizaci odborných poradenských a konzultačních služeb v otázkách
propagace, marketingu, přístupu k inovacím a jejich řízení v podnicích. Důležitým tématem je
také spolupráce podniků v daném regionu / sektoru mezi sebou, kontakt s profesními
organizacemi, případně výzkumnými a vývojovými pracovišti. Vhodné je uplatnění
společných nákupů služeb s cílem snížení nákladů, využití moderních informačních nástrojů
k marketingu (sociální sítě). Dále bude podporováno celé spektrum operací a aktivit
(vzdělávacích, investičních, provozních) vedoucích k akceleraci vzniku start-upů v území.
214
Vazba na další
opatření:
2.4.1. – Vyvážené postavení žen a mužů na trhu práce a podpora pečujících osob
2.4.2. - Podpora přístupu k zaměstnání a jeho udržení osobám znevýhodněným na trhu práce
215
Název a číslo:
2.4. Dobré příležitosti na trhu práce pro všechny
Specifický cíl:
Na území MAS ORLICKO existují nástroje, systémy a podpory, které podporují maximální
uplatnění obyvatel na trhu práce
Indikátor výstupu CLLD
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/1
Projekty na posílení tradic, řemesel, regionální identity a
lokální komunity
Počet
4
CLLD/1S
partnerství
Partnerství
5
CLLD/5
1.4.1.
Počet
6
Indikátor výsledku CLLD
92
CLLD/5/V
Podíl škol a školských zařízení v území, které se zapojili
do diskuse v souladu s cíli opatření
%
Monitoruje se ve
vazbě na klíčovou
oblast 1 (SC 1.3. a
S.4.)
Číslo a název:
TOWS:
11
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
V rámci opatření jsou podporovány aktivity vedoucí ke zvýšení slučitelnosti soukromého a
pracovního života prostřednictvím podpory takových aktivit a služeb, které umožní
pečujícím osobám aktivní zapojení na trhu práce
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
2.4.2. Podpora přístupu k zaměstnání a jeho udržení osobám znevýhodněným na trhu
práce
TOWS:
12
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
V rámci opatření jsou podporovány aktivity, vedoucí ke zvýšení uplatnitelnosti osob
znevýhodněných na trhu práce.
Vazba na další
opatření:
216
5.4.3. Klíčová oblast 3: Investiční rozvoj území
Podoblast
3.1.
Podoblast
3.2.
Podoblast
3.3.
Bezpečná, dostupná a funkční
občanská vybavenost v obcích
Kvalitní, bezpečná a ekologická
doprava v území
Specifický cíl
Specifický cíl
Specifický cíl
Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své
občany bezpečné, zdravé a funkční
životní podmínky v obcích.
Region MAS ORLICKO zajišťuje pro
své občany kvalitní, bezpečnou a
ekologickou dopravu
Region MAS ORLICKO zajišťuje
zachování, obnovu a zpřístupnění
kulturního a sakrálního dědictví regionu
Opatření
Opatření
Opatření
3.1.1.
3.2.1.
3.3.1.
Kulturní, sportovní a společenský život
Obnova místních komunikací
a péče o obecní majetek
3.1.2.
3.2.2.
Veřejná prostranství a zeleň
Zvýšení bezpečnosti v dopravě
3.1.3.
3.2.3.
Dostupné a kvalitní zázemí pro
vzdělávání a služby péče o děti
Rozvoj cyklodopravy
3.1.4.
3.2.4.
Dostupné bydlení
Rozvoj ekologické a bezbariérové
dopravy
3.1.5.
Technická infrastruktura obcí
3.1.6.
Základní služby v obcích
217
Název a číslo:
3.1 Bezpečná, dostupná a funkční občanská vybavenost v obcích
Specifický cíl:
Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své občany bezpečné, zdravé a funkční životní podmínky
v obcích.
Indikátor výstupu
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/1
Projekty na posílení tradic, řemesel a regionální identity
a lokální komunity
Počet
50
CLLD/3.1.4.
Počet realizací ke zvýšení dostupnosti bydlení
Počet
bytových
jednotek
20
CLLD/8
Počet realizací zlepšení technické infrastruktury a
revitalizace nevyužívaných objektů
Počet
28
CLLD/ 3.1.3.1
Počet zřízených dětských skupin
Počet
2
CLLD/ 3.1.3.2
Počet podpořených zařízení péče o děti dle služby péče
o děti podle zákona č. 455/1991 Sb., a spolky zajišťující
péči o děti a předškolní vzdělávání dětí dle občanského
zákoníku č. 89/2012 Sb. a zařízení péče o děti do 3 let
Počet
3
%
95
CLLD/3.1./V
směřující ke zlepšení občanské vybavenosti
Číslo a název:
3.1.1. Kulturní, sportovní a společenský život a péče o obecní majetek
TOWS:
1
Opatření je zaměřeno na zajištění rozvoje kulturního, sportovního a společenského života
v obcích a městech. Vhodnou aktivitou pro toto opatření je realizace komunitních center.
Popis operací:
Podporované aktivity – modernizace, stavebně-technické úpravy a vybavení v souvislosti se
zvyšováním energetické účinnosti obecních objektů (MŠ, ZŠ, obecní úřady, kulturní domy) a
další investice nutné k jejich efektivnějšímu, účelnějšímu využití v souladu se schválenými a
plánovanými potřebami obcí a jejich občanů.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
3.1.2. Veřejná prostranství a zeleň
TOWS:
2
Popis operací:
Opatření je zaměřeno na podporu aktivit následujících - revitalizaci zeleně, revitalizaci center
obcí, zřízení a revitalizaci mobiliáře k posílení rekreační funkce lesa, k usměrnění
návštěvnosti, k zajištění bezpečnosti apod., pořízení vybavení pro údržbu zeleně apod.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
TOWS:
3
218
Popis operací:
Opatření je zaměřeno na zajištění dostatečné kapacity kvalitního a cenově dostupného
zázemí pro formální vzdělávání a pro zajištění služeb péče o děti (dětské kluby, dětské
skupiny, školní družiny, příměstské tábory, MŠ, ZŠ)
Vazba na další
opatření:
Celá podoblast 1.3. Formální vzdělávání reflektující potřeby trhu i účastníků vzdělávání
Číslo a název:
3.1.4. Dostupné bydlení
TOWS:
4
Popis operací:
Podporováno v tomto opatření pořízení a rekonstrukce bytů a bytových domů pro sociální a
startovací bydlení, včetně doplňující zeleně v okolí budov a na budovách, např. zelené zdi a
střechy, aleje, hřiště a parky do realizovaných projektů.
2.4.1. - Vyvážené postavení žen a mužů na trhu práce a podpora pečujících osob
Dále také investiční příprava ploch pro výstavbu bydlení v obcích (budování sítí a
infrastruktury)
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
3.1.5. Technická infrastruktura obcí
TOWS:
5
Popis operací:
V rámci opatření budou podporovány projekty zaměřené na řešení problémů s technickou
infrastrukturou – zajištění kvalitního přenosu elektrické energie do obcí, pitné a kvalitní vody
pro všechny občany, rekonstrukce a dobudování obecních vodovodů (studní, vrtů apod.),
vybudovaní dešťových a splaškových kanalizací dle potřeb a efektivity v území, podpora
rozvoje a zavádění komunikačních a informačních technologií, zajištění potřebného
veřejného osvětlení (zejména v centrech obcí a na nebezpečných místech), bezpečnostní a
informační systémy v obcích, varovné systémy apod.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
3.1.6. Základní služby v obcích
TOWS:
6
Popis operací:
Podpora obcí v udržení a rozvoji služeb. Stavebně technické úpravy a vybavení maloobchodu
v obcích. Společná komunikace s velkými provozovateli služeb a lokálními obchodními
řetězci. Podpora nepotravinářských a doplňkových služeb pro obyvatele – stavebniny,
pneuservis, opravárenství, účetní poradenství apod.
Vazba na další
opatření:
219
Název a číslo:
3.2. Kvalitní, bezpečná a ekologická doprava v území
Specifický cíl:
Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své občany kvalitní, bezpečnou a ekologickou dopravu
Indikátor výstupu
ID
Název
MJ
Hodnota 2023
CLLD/9
Počet obcí realizující prvky ke zvýšení bezpečnosti v
dopravě
Počet
39
CLLD/10
Počet obcí realizující projekty pro rozvoj ekologické a
bezbariérové dopravy
Počet
8
CLLD/3.2.1.
Počet obcí realizující obnovu místních komunikací
Počet
50
CLLD/3.2./V
směřující ke zlepšení dopravy
%
90
CLLD/3.2.4./V
směřující k nárůstu ekologické dopravy
%
10
Číslo a název:
3.2.1. Obnova místních komunikací
TOWS:
7
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření je zaměřeno na obnovu komunikací II. a III. tříd, místních komunikací a polních cest,
včetně příslušenství.
3.2.2. Zvýšení bezpečnosti v dopravě
Vazba na další
opatření:
3.2.3. Rozvoj cyklodopravy
3.2.4. Rozvoj ekologické a bezbariérové dopravy
Číslo a název:
TOWS:
8
Opatření je zaměřeno na zajištění zvýšení bezpečnosti všech druhů dopravy - železniční,
silniční, cyklistické a pěší.
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Vhodnými aktivitami jsou investice do bezpečnostních prvků v dopravě pro zvýšení
bezpečnosti všech účastníků, tzn. komplexní a dílčí projekty na řešení bezpečnosti v dopravě
řešené obcemi, případně svazky obcí a jejich organizacemi, např.: přechody pro chodce a
chodníky, dělící ostrůvky, varovné pásy a vodící čáry pro nevidomé, zelené dělící pásy k
oddělení stezek pro chodce a cyklisty od ostatní dopravy, smíšené a samostatné stezky, zálivy
pro autobusy a u škol, apod.
Studie řešení bezpečnosti a bezbariérovosti dopravy
Realizace opatření k odstranění bariér v dopravě (zvýšené vstupy do vozovky, absence
hmatových pásů, …)
Tvorba a aktualizace pasportů místních komunikací v obcích a pasportů dopravního značení
včetně jeho obnovy.
Vazba na další
opatření:
220
3.2.4. – Rozvoj ekologické a bezbariérové dopravy
Číslo a název:
TOWS:
9
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření je zaměřeno na podporu aktivit - projekty rozvíjející cyklodopravu, budování
doprovodné infrastruktury a přestupních míst ve vazbě na další systémy dopravy, značení
cyklotras a cyklostezek, realizace cyklistických jízdních pruhů ve městech, realizace
smíšených stezek pro chodce a cyklisty, výstavba a modernizace cyklostezek, aleje a
doplňující zeleň v síti u cyklostezek a cyklotras
3.2.1. – Obnova místních komunikací
Vazba na další
opatření:
3.2.2. – Zvýšení bezpečnosti v dopravě
3.2.4. – Rozvoj ekologické a bezbariérové dopravy
Číslo a název:
3.2.4. Rozvoj ekologické a bezbariérové dopravy
TOWS:
10
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Opatření je zaměřeno na rozvoj ekologické dopravy. Ať už formou podpory nákupu
nízkoemisních a bezemisních vozidel pro přepravu osob, případně podporou výstavby
plnicích a dobíjecích stanic pro nízkoemisní a bezemisní vozidla, tak i podporou jiných druhů
ekologické dopravy – cyklo a pěší doprava. Dále je opatření zaměřeno na odstranění bariér
v dopravě, např. podpora při nákupu vozidel, zohledňující specifické potřeby osob se
ztíženou možností pohybu a orientace. V návaznosti na opatření 3.2.2 jsou podporovány i
stavební úpravy k odstranění bariér v dopravě.
Vazba na další
opatření:
221
Název a číslo:
3.3. Kulturní a sakrální dědictví regionu
Specifický cíl:
Region MAS ORLICKO zajišťuje zachování, obnovu a zpřístupnění kulturního a sakrálního
dědictví regionu
Indikátor výstupu
ID
Název
CLLD/1
Projekty na posílení tradic, řemesel a regionální identity
a lokální komunity
MJ
Hodnota 2023
Počet
14
%
25
CLLD/3.3./V
směřující k zachování, obnově a zpřístupnění kulturního
a sakrálního dědictví regionu
Číslo a název:
3.3.1. Kulturní a sakrální dědictví regionu
TOWS:
11
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Vhodné aktivity - mapování a studie kulturního, historického a sakrálního dědictví, obnova a
zhodnocení sakrálních památek, zpřístupnění sbírek a mobiliárních fondů veřejnosti,
prezentace kulturního, historického a sakrálního dědictví veřejnosti (výstavy, dny otevřených
dveří apod.)
Vazba na další
opatření:
222
5.4.4. Klíčová oblast 4: Krajina a příroda
Podoblast
4.1.
Podoblast
4.2.
Podoblast
4.3.
Rozvoj etablovaných a inovativních
produktů a služeb
Kvalitní životní prostředí v sídlech
Specifický cíl
Specifický cíl
Specifický cíl
V území jsou zajištěny podmínky pro
rekreaci místních obyvatel i
návštěvníků při respektování zásad
V regionu jsou postupně
realizována opatření k zajištění
péče o přírodní hodnoty území a
kvalitní životní prostředí
Občané ve spolupráci s místními
samosprávami a neziskovými
organizacemi odpovědně přispívají ke
zlepšování životního prostředí v sídlech
Opatření
Opatření
Opatření
4.1.1.
4.2.1.
4.3.1.
Rozvoj produktů zimní turistiky
Péče o zvláště chráněná území
Efektivní systém nakládání s odpady
a ekologická výchova
4.1.2.
4.2.2.
4.3.2.
Rozvoj produktů pěší, cyklo
a in-line turistiky
Zlepšení vodního režimu
v krajině
Zvyšování energetické účinnosti
soukromých objektů
4.1.3.
4.2.3.
Využití hmotného a nehmotného
přírodního dědictví a rozvoj produktů
cestovního ruchu
Obnova přírodních
a krajinných struktur
223
Název a číslo:
4.1. Rozvoj etablovaných a inovativních produktů a služeb
Specifický cíl:
V území jsou zajištěny podmínky pro rekreaci místních obyvatel i návštěvníků při respektování
zásad udržitelného rozvoje
Indikátor výstupu
ID
Název
CLLD/2S
MJ
Hodnota 2023
počet
2
počet
4
CLLD/4.1./V
Počet podpořených produktů a služeb pro trvale
udržitelné využití území
Číslo a název:
TOWS:
1
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Podporováno bude budování infrastruktury nástupních míst pro provoz sjezdového a
běžeckého lyžování. Dále pak pořízení vybavení a mobiliáře a další návštěvnické
infrastruktury. Vhodným tipem aktivit pro podporu je obnova a značení běžeckých tras.
Vzhledem k nestálým povětrnostním podmínkám, prodlužování lyžařské sezóny a komfortu
lyžařů je stále zájem o pořízení technického vybavení sjezdových tratí, strojů a technologií
pro údržbu běžeckých tras. V neposlední řadě budou zaváděny systémy pro monitoring a
usměrňování pohybu návštěvníků v území.
Vazba na další
opatření:
cestovního ruchu
Číslo a název:
TOWS:
2
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Podporováno bude budování infrastruktury nástupních míst pro produkty pěší, in-line a
cykloturistiky (včetně singltreků). Dále pak pořízení vybavení a mobiliáře a další návštěvnické
infrastruktury (odpočívadla, herní prvky, místa pro táboření). Vhodnou aktivitou bude také
pravidelná kontrola a obnova značení pěších tras a cyklotras. V neposlední řadě budou
zaváděny systémy pro monitoring a usměrňování pohybu návštěvníků v území.
Vazba na další
opatření:
cestovního ruchu
Číslo a název:
4.1.3. Využití hmotného a nehmotného přírodního dědictví a rozvoj produktů cestovního
ruchu
TOWS:
3
Popis operací a
podporovaných
Podpora bude směrována do zpracování studií, terénních a historických průzkumů,
geodetických a kartografických prací. Dále by mělo docházet k rozvoji spolupráce s
224
aktivit:
relevantními aktéry v území (odborníky, místními znalci, destinačními společnostmi,
podnikateli, atd.), vhodná je realizace projektů na vzdělávání a výměna zkušeností, exkurze
apod.
Z investičních aktivit se počítá s budováním infrastruktury pro zpřístupňování přírodního
dědictví, pořízení vybavení a mobiliáře a další návštěvnické infrastruktury (muzejní expozice,
odpočívadla, herní prvky). Realizace opatření jako jsou místa pro táboření, by měla jít ruku
v ruce se zaváděním systémů pro monitoring a usměrnění pohybu návštěvníků, zvláště pak
v přírodně cenných územích.
Vazba na další
opatření:
225
Název a číslo:
4.2. Péče o volnou krajinu
Specifický cíl:
V regionu jsou postupně realizována opatření k zajištění péče o přírodní hodnoty území a
kvalitní životní prostředí
Indikátor výstupu
ID
Název
CLLD/6
Počet realizovaných opatření na posilování spolupráce
MJ
Hodnota 2023
opatření
2
počet
3
CLLD/18
Počet témat z oblasti životního prostředí, kde proběhly
animační aktivity MAS
Číslo a název:
4.2.1. Péče o zvláště chráněná území
TOWS:
4
Podporovanými aktivitami budou pořizování techniky na údržbu cenných lokalit (louky,
prameniště apod.), podpora výsadby melioračních dřevin, respektování přirozených
břehových porostů, budování účelné a funkční návštěvnické infrastruktury, zajištění systému
sledování návštěvnosti a její regulace, osvěty a odborného dozoru (např. Stráž přírody, aj.).
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Pro návštěvníky v území by měl být doplněn a dobudován informační systém či budování
výstavních expozic, případně budování naučných stezek či opravy a doplnění stávajících.
V oblasti pěší turistiky by se pak mělo jednat o udržení stávajícího rozsahu značených tras
s případným přeložením některých úseků v návaznosti na změny v terénu a oprávněné zájmy
ochrany přírody, opravy povalových chodníků, zpevnění stezek u frekventovaných hlavních
tras apod.
Důležitá bude koordinační a animační role partnerských MAS na území v komunikaci mezi
místními aktéry. Podporovanými aktivitami tak mohou být práce s veřejností či podpora
tvorby studií a průzkumů v území.
Vazba na další
opatření:
4.2.2. Zlepšení vodního režimu v krajině
Číslo a název:
TOWS:
6
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Podporována bude realizace biologických, biotechnických a technických opatření na vodních
tocích a v krajině s cílem snížení rizika povodní a vylepšení stávajícího vodního režimu. Jedná
se o celkovou revitalizaci a renaturací toků včetně změn trasování koryt, budování
protipovodňových hrází, průlehů, poldrů nebo zasakovacích pásů. Ideální je koordinace
provádění těchto opatření se státním pozemkovým úřadem při realizaci komplexních
pozemkových úprav (společná zařízení), pokud jsou tyto v katastru příslušené obce
prováděny nebo plánovány. Rovněž bude podporováno vypracování průzkumů a studií
protipovodňových opatření v území MAS ORLICKO. Tyto studie mohou integrálně navazovat
na plány krizového řízení v obcích.
4.2.3. Obnova přírodních a krajinných struktur
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
226
TOWS:
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Vazba na další
opatření:
7
Aktivity v rámci tohoto opatření by měly být realizovány zejména na vymezených prvcích
ÚSES. V lokálních poměrech by se mělo jednat zejména o interakční prvky, lokální
biokoridory, případně lokální biocentra. K posílení ekologické stability krajiny dojde obnovou,
zakládáním a propojováním přírodních krajinných struktur v návaznosti na územní podmínky
vytvořené prostřednictvím územního plánu a realizací podmínek pro přirozenou obnovu
ekosystémů. Konkrétně se bude jednat o obnovu starých cest, remízků, mokřadů apod.
Ideální je koordinace provádění těchto opatření se státním pozemkovým úřadem při realizaci
komplexních pozemkových úprav (společná zařízení), pokud jsou tyto v katastru příslušené
obce prováděny nebo plánovány.
227
Název a číslo:
4.3. Kvalitní životní prostředí v sídlech
Specifický cíl:
Občané ve spolupráci s místními samosprávami a neziskovými organizacemi odpovědně
přispívají ke zlepšování životního prostředí v sídlech
Indikátor výstupu
ID
Název
CLLD/6
Počet realizovaných opatření na posilování spolupráce
MJ
Hodnota 2023
opatření
2
počet
2
CLLD/18
Počet témat z oblasti životního prostředí, kde proběhly
animační aktivity MAS
Číslo a název:
4.3.1. Efektivní systém nakládání s odpady a ekologická výchova
TOWS:
5
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
Bude realizována podpora výstavby a modernizace zařízení pro sběr, třídění, úpravu a
následné zpracování odpadů. Dále bude podpořena výstavba a modernizace zařízení pro
materiálové využití odpadů, třídící linky zabezpečující kvalitní výstupní surovinu a navazující
technologiemi. Bude podpořena tvorba systémů odděleného sběru bioodpadů. U likvidace
BRO budou podporovány také další způsoby nakládání s nimi a vhodné bude podpořit
motivační formou domácího kompostování. Samostatně budou moci být řešeny projekty na
sběr a svoz odpadů z gastronomických provozů, nebezpečných nebo zdravotnických odpadů.
Dále bude realizována podpora záměrů na likvidaci nezajištěných skládek a starých
ekologických zátěží.
Podporovány budou také aktivity vzdělávací, osvětové a propagační. Klíčovou cílovou
skupinou jsou žáci všech stupňů škol. Nutné je rovněž vzdělávání pedagogických pracovníků
škol. Cílovou skupinou jsou však všichni občané v regionu. Vzdělávací a výchovné projekty by
mohli realizovat zpracovatelé odpadů, obce nebo environmentálně zaměřené nevládní
organizace.
Vazba na další
opatření:
Číslo a název:
4.3.2. Zvyšování energetické účinnosti soukromých objektů
TOWS:
8
Popis operací a
podporovaných
aktivit:
V rámci opatření by měla být podporováno celkové snížení energetické náročnosti objektů
určených k soukromému bydlení. Jednalo by se o zateplování fasád, stropů, střech a podlah,
výměna otvorových výplní (okna, dveře), výměna kotlů na uhlí nebo koks za kotle s menšími
emisemi (novější tipy na tuhá paliva s vysokou účinností – uhlí, dřevo, dřevěné pelety; dále
kotle plynové), tepelná čerpadla apod.
Vazba na další
opatření:
228
6. Návaznost na strategické dokumenty
6.1. Přehled relevantních strategických dokumentů
Strategické dokumenty na úrovni státu
Název
Odkaz na web
http://databazeDlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávání soustavy ČR
strategie.cz/cz/msmt/strategie/dlouhodoby-zamer2011 – 2015
vzdelavani-a-rozvoje-vzdelavaci-soustavy-2011-2015
http://databaze-strategie.cz/cz/md/strategie/dopravniDopravní politika ČR 2005 - 2013
politika-cr-pro-obdobi-2014-2020-s-vyhledem-do-roku2050
http://www.msmt.cz/dokumenty/bila-kniha-narodniprogram-rozvoje-vzdelavani-v-ceske-republice-formujeNárodní program rozvoje vzdělávání v ČR - Bílá kniha
vladni-strategii-v-oblasti-vzdelavani-strategie-odrazicelospolecenske-zajmy-a-dava-konkretni-podnety-kpraci-skol
http://databaze-strategie.cz/cz/md/strategie/narodniNárodní strategie bezpečnosti silničního provozu 2011 - 2020
strategie-bezpecnosti-silnicniho-provozu-2011-2020
Národní strategie rozvoje cyklistické dopravy České republiky
http://www.cyklodoprava.cz/file/cyklostrategie-2013na léta 2013 - 2020
final/
Strategie vzdělávací politiky České republiky do roku 2020
Analýza sociálně vyloučených lokalit v ČR
Strategie sociálního začleňování 2014 - 2020
Strategie regionálního rozvoje ČR 2014–2020
Rok
Vlastník dokumentu
2011
MŠMT
2011
Ministerstvo dopravy
2001
MŠMT
2011
2013
http://databazestrategie.cz/cz/msmt/strategie/strategie-vzdelavaci2014
politiky-ceske-republiky-do-roku-2020
http://www.gac.cz/userfiles/File/nase_prace_vystupy/An
2015
alyza_socialne_vyloucenych_lokalit_GAC.pdf
http://www.mpsv.cz/files/clanky/17082/strategie_soc_z
2014
aclenovani_2014-20.pdf
http://databaze-strategie.cz/cz/mmr/strategie/strategie2013
regionalniho-rozvoje-cr-2014-2020
MŠMT
GAC spol. s.r.o.
MPSV
MMR
229
Strategie pro růst - české zemědělství a potravinářství v rámci
společné zemědělské politiky EU po roce 2013
http://eagri.cz/public/web/mze/ministerstvozemedelstvi/koncepce-a-strategie/strategie-prorust.html
2012
MZe
Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období
let 2014–2020
http://www.mpo.cz/dokument119071.html
2012
MPO
Národní inovační strategie České republiky
http://www.mpo.cz/dokument91200.html
2011
MPO
Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR 2014–2020
http://databazestrategie.cz/cz/mmr/strategie/koncepce-statni-politikycestovniho-ruchu-v-cr-na-obdobi-2014-2020
2013
MMR
Plán odpadového hospodářství ČR
http://www.mzp.cz/cz/plan_odpadoveho_hospodarstvi_
2014
cr
MŽP
http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/strategicke_
Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty
dokumenty_evvo_cr/$FILE/OEV-OVO_SP%20EVVOv České republice
20081105.pdf
2008
MŽP
Aktualizace státního programu ochrany přírody a krajiny české
republiky
http://www.ochranaprirody.cz/o-aopk-cr/strategickedokumenty/statni-program-ochrany-prirody/
2009
MŽP
Státní politika životního prostředí České republiky 2012 - 2020
http://www.mzp.cz/cz/statni_politika_zivotniho_prostre
di
2012
MŽP
Koncepce řešení problematiky ochrany před povodněmi v
České republice s využitím technických a přírodě blízkých
opatření
http://eagri.cz/public/web/mze/ministerstvozemedelstvi/koncepce-a-strategie/
2010
MZe, MŽP
Politika ochrany klimatu ČR 2009 - 2020
http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/news_tz090
507pok/$FILE/POK_final.pdf
2010
MŽP
Národní program snižování emisí
http://www.mzp.cz/cz/narodni_program_snizovani_emis
2007
i
MŽP
Strategické dokumenty na úrovni kraje
Název
Zásady územního rozvoje Pardubického kraje
Akční plán rozvoje sociálních služeb Pardubického kraje
Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávání soustavy v
Odkaz na web
http://www.pardubickykraj.cz/zasady-uzemniho-rozvoje
http://www.pardubickykraj.cz/akcni-plan-rozvojesocialnich-sluzeb-pk
www.pardubickykraj.cz/viewDocument.asp?document=2
Rok
2010
Vlastník dokumentu
Pardubický kraj
2013
Pardubický kraj
2012
Pardubický kraj
230
Pardubickém kraji (2012 - 2016)
Program rozvoje Pardubického kraje
Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Pardubického kraje
na období 2012 – 2015
2827
http://www.pardubickykraj.cz/rozvoj-kraje
http://www.pardubickykraj.cz/strednedoby-planrozvoje-socialnich-sluzeb-2012-2015
Koncepce zemědělské politiky a rozvoje venkova Pardubického
kraje
https://www.pardubickykraj.cz/koncepce-zemedelskepolitiky-a-rozvoje-venkova
Krajská příloha Strategie inteligentní specializace
2011
Pardubický kraj
2011
Pardubický kraj
2004
Pardubický kraj
https://www.pardubickykraj.cz/krajska-priloha-strategieinteligentni-specializace/55061/regionalni-inovacni2014
strategie-pardubickeho-kraje
Pardubický kraj
https://www.pardubickykraj.cz/dokumenty-cestovniruch
2015
Pardubický kraj
Strategie cestovního ruchu Pardubického kraje 2016 - 2020
https://www.pardubickykraj.cz/dokumenty-cestovniruch
2015
Pardubický kraj
Koncepce ochrany přírody Pardubického kraje (aktualizace
2012)
https://www.pardubickykraj.cz/aktualizovana-koncepceochrany-prirody/59281
2012
Pardubický kraj
http://www.pardubickykraj.cz/rozvoj-kraje
2011
Pardubický kraj
Koncepce protipovodňové ochrany Pardubického kraje
https://www.pardubickykraj.cz/koncepceprotipovodnove-ochrany
2006
Pardubický kraj
Program zlepšení kvality ovzduší Pardubického kraje
https://www.pardubickykraj.cz/program-zlepseni-kvality2012
ovzdusi
Pardubický kraj
Koncepce cyklo a in-line turistiky
v Pardubickém kraji
Program rozvoje Pardubického kraje
Strategické dokumenty na úrovni mikroregionů, destinačních společností, atd.
Název
Odkaz na web
STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE SVAZKU OBCÍ MIKROREGION
http://www.dsomsl.cz/dokumenty/
SEVERO-LANŠKROUNSKO na období let 2015-2020
Strategický plán rozvoje Orlicko-Třebovska
http://www.orlicko-trebovsko.cz/o-svazkuobci/strategicky-plan/
Rok
2015
2002
Vlastník dokumentu
DSO Mikroregion SeveroLanškrounsko
Strategické dokumenty na úrovni obcí
231
Název
Rok
2014
Vlastník dokumentu
2014
2008
2013
Město Žamberk
Město Králíky
Město Letohrad
2015
Město Ústí nad Orlicí
2007
Město Letohrad
2012
Město Česká Třebová
Komunitní plán sociálních a souvisejících služeb Ústí nad Orlicí a http://www.ustinadorlici.cz/files/komunitni_plan/komun
2009
okolí 2010 – 2013
itni_plan_usti_nad_orlici_format_uvod_last.pdf
Strategie 2014 – 202 a Akční plán 2014 – 2018 – Česká Třebová
Strategický plán města Žamberka
Strategický plán rozvoje města
Strategický plán města Letohradu
Strategický plán města Ústí nad Orlicí na léta 2015 - 2020
Komunitní plán sociálních služeb pro město Letohrad a okolí
2008 - 2013
Střednědobý plán rozvoje sociálních a souvisejících služeb
Města Česká Třebová na období let 2013 – 2017
Odkaz na web
http://www.ceska-trebova.cz/strategicky-plan-mesta/ds1084/p1=19823
http://www.zamberk.cz/index.php?ids=242
http://kraliky.eu/data/ext-1562.pdf
http://www.letohrad.eu/?ids=1791
http://www.ustinadorlici.cz/mesto/novy-strategickyplan-mesta/
http://docplayer.cz/1283530-Komunitni-plan-socialnichsluzeb-pro-mesto-letohrad-a-okoli.html
http://www.ceskatrebova.cz/VismoOnline_ActionScripts/File.ashx?id_org=
2175&id_dokumenty=11631
Město Česká Třebová
Další koncepce a dokumenty
Název
Bezbariérové město Žamberk
Koncepce Cyklo & in-line království Orlických hor a Podorlicka
ÚSTÍ NAD ORLICÍ – MĚSTO PRO LIDI
Strategie pro veřejná prostranství, nemotorovou dopravu
a prostupnost města
Odkaz na web
Rok
http://www.zamberk.cz/prezentace/dokumenty/21638.p
2007
df
http://www.dsohp.cz/projekty/projekt-cykloaktivity-v2012
prihranici-euroregionu-glacensis
http://www.ustinadorlici.cz/files/2011/strategie_mesto_p
2011
ro_lidi-2011.pdf
Vlastník dokumentu
Město Žamberk
Orlické hory a Podorlicko
232
6.2. Tabulka návaznosti SCLLD na strategické dokumenty
1 Lidé a občanská společnost
Klíčová
oblast
Vazba na SCLLD
(↑ = navazují na
sebe; → =
Název
Odkaz na web
Rok
Vlastník
dokumentu
Dlouhodobý záměr vzdělávání
a rozvoje vzdělávání soustavy ČR
2011 – 2015
http://databazestrategie.cz/cz/msmt/strategie/dlouhod
oby-zamer-vzdelavani-a-rozvojevzdelavaci-soustavy-2011-2015
2011
MŠMT
Národní program rozvoje
vzdělávání v ČR - Bílá kniha
http://www.msmt.cz/dokumenty/bilakniha-narodni-program-rozvojevzdelavani-v-ceske-republice-formujevladni-strategii-v-oblasti-vzdelavanistrategie-odrazi-celospolecenske-zajmya-dava-konkretni-podnety-k-praci-skol
2001
MŠMT
↑
II. PŘEDŠKOLNÍ, ZÁKLADNÍ A STŘEDNÍ
VZDĚLÁVÁNÍ
Strategie vzdělávací politiky
České republiky do roku 2020
http://databazestrategie.cz/cz/msmt/strategie/strategie
-vzdelavaci-politiky-ceske-republiky-doroku-2020
2014
MŠMT
↑
3.1 Snižovat nerovnosti ve vzdělávání
Strategie sociálního začleňování
2014 - 2020
http://www.mpsv.cz/files/clanky/17082
/strategie_soc_zaclenovani_2014-20.pdf
2014
MPSV
↑
Kapitola 3.2. Sociální služby
a rozvoje vzdělávání soustavy v
www.pardubickykraj.cz/viewDocument.
asp?document=22827
2012
Pardubický
kraj
↑
II. VÝCHOZÍ STAV A STRATEGIE
ROZVOJE
Střednědobý plán rozvoje
sociálních služeb Pardubického
kraje na období 2012 – 2015
http://www.pardubickykraj.cz/stredned
oby-plan-rozvoje-socialnich-sluzeb2012-2015
doplňují se; ⃝ =
nejsou
v nesouladu)
↑
Zásadní části strategického
dokumentu v návaznosti na SCLLD
II.2.1 Optimalizace nabídky
vzdělávání
II.2.3 Rovné příležitosti ve vzdělávání
VI. A Společné cíle
2011
Pardubický
kraj
↑
VI. D Oblast péče o děti, mládež,
rodinu
VI. G Oblast péče o osoby sociálně
233
vyloučené a osoby v obtížné životní
situaci
Strategie 2014 – 202 a Akční plán
2014 – 2018 – Česká Třebová
http://www.ceskatrebova.cz/strategicky-plan-mesta/ds1084/p1=19823
2014
Město Česká
Třebová
→
http://www.zamberk.cz/index.php?ids=
242
2014
Město
Žamberk
→
2008
Město
Králíky
→
2013
Město
Letohrad
Strategický plán města Ústí nad
Orlicí na léta 2015 - 2020
http://www.ustinadorlici.cz/mesto/novy
-strategicky-plan-mesta/
2015
Město Ústí
nad Orlicí
(I,III priorita)
Priorita 2 Výborný stav majetku a
služeb města
3.2.1 Strategická vize a priority
VÝBORNÝ STAV MAJETKU A
SLUŽEB MĚSTA
Oblasti řešení a strategické cíle
→
Cíl č. 1 Vytvoření vnitřních zdrojů
města
Záměr 2 Moderní bydlení a občanská
vybavenost
Záměr 4 Vzdělaný Letohrad
→
Opatření A2 Vzdělávání a školství ve
městě
Opatření B4 Sociální služby a
zdravotní péče
Svazek obcí
STRATEGICKÝ PLÁN ROZOJE
SVAZKU OBCÍ MIKROREGION
SEVERO-LANŠKROUNSKO na
období let 2015 - 2020
2015
Komunitní plán sociálních služeb
pro město Letohrad a okolí 2008 2013
http://docplayer.cz/1283530-Komunitniplan-socialnich-sluzeb-pro-mestoletohrad-a-okoli.html
2007
Střednědobý plán rozvoje
sociálních a souvisejících služeb
Města Česká Třebová na období
http://www.ceskatrebova.cz/VismoOnline_ActionScripts/F
ile.ashx?id_org=2175&id_dokumenty=1
2012
Mikroregion
SeveroLanškrounsk
o
→
Oblast 2 Infrastruktura a občanská
vybavenost
Město
Letohrad
→
1. Strategie rozvoje sociálních
služeb ve městě Letohrad a okolí
(cíl 1)
Město Česká
Třebová
→
6. Střednědobý plán rozvoje
sociálních a souvisejících služeb
234
2 Podnikatelský sektor a trh práce
let 2013 – 2017
1631
(str. 16 Strategie)
Komunitní plán sociálních a
souvisejících služeb Ústí nad Orlicí
a okolí 2010 - 2013
http://www.ustinadorlici.cz/files/komun
itni_plan/komunitni_plan_usti_nad_orlic
i_format_uvod_last.pdf
2009
Město Ústí
nad Orlicí
→
Strategie regionálního rozvoje ČR
2014–2020
http://databazestrategie.cz/cz/mmr/strategie/strategieregionalniho-rozvoje-cr-2014-2020
2013
MMR
→
Priorita 2. Územní soudržnost
(priority 4.3, 5.1 a 5.2)
Strategie pro růst - české
zemědělství a potravinářství v
rámci společné zemědělské
politiky EU po roce 2013
http://eagri.cz/public/web/mze/ministe
rstvo-zemedelstvi/koncepce-astrategie/strategie-pro-rust.html
2012
MZe
↑
Kapitola 4.2 Zvýšení efektivnosti a
konkurenceschopnosti
zemědělských podniků
2014
MŠMT
→
Priorita Snižovat nerovnosti ve
vzdělávání
Koncepce podpory malých a
středních podnikatelů na období
let 2014–2020
http://www.mpo.cz/dokument119071.h
tml
2012
MPO
⃝
Strategická priorita č. 4 – Udržitelné
hospodaření s energií a rozvoj
inovací v energetice
Národní inovační strategie České
republiky
http://www.mpo.cz/dokument91200.ht
ml
2011
MPO
⃝
Prioritní osa Lidé: hlavní nositelé
nových nápadů a iniciátoři změn
Koncepce státní politiky
cestovního ruchu v ČR 2014–2020
http://databazestrategie.cz/cz/mmr/strategie/koncepce
-statni-politiky-cestovniho-ruchu-v-crna-obdobi-2014-2020
2013
MMR
→
Priorita 1 Zkvalitnění nabídky
cestovního ruchu
2013
MMR
↑
Priorita 2 Management cestovního
ruchu
Koncepce zemědělské politiky a
rozvoje venkova Pardubického
https://www.pardubickykraj.cz/koncepc
e-zemedelske-politiky-a-rozvoje-
→
3.1 Opatření pro méně příznivé
oblasti a oblasti
Pardubický
4.1 Vize systému sociálních služeb
Ústí nad Orlicí a okolí
5.2 Opatření pro cílovou skupinu
osob seniorů
235
3 Investiční
rozvoj území
kraje
venkova
Krajská příloha Strategie
inteligentní specializace
https://www.pardubickykraj.cz/krajskapriloha-strategie-inteligentnispecializace/55061/regionalni-inovacnistrategie-pardubickeho-kraje
Program rozvoje Pardubického
kraje
http://www.pardubickykraj.cz/rozvojkraje
Strategický plán rozvoje OrlickoTřebovska
http://www.orlicko-trebovsko.cz/osvazku-obci/strategicky-plan/
Strategie 2014 – 2020 a Akční
plán 2014 – 2018 – Česká
Třebová
2004
kraj
s environmentálními omezeními
Strategický cíl C.2. –
2014
2011
Pardubický
kraj
Pardubický
kraj
→
→
Posílit rozvoj nových podnikatelských
aktivit s důrazem na zakládání a
rozvoj inovačních firem
Priorita B. Konkurenceschopná
ekonomika (opatření B.1,
B.3)
Priorita C. Zdravé životní prostředí
(opatření C.1)
Záměr D.3. Zaměřit se na rozvoj
malého a středního
podnikání s využitím všech
dostupných cest podpory
2002
Region
OrlickoTřebovsko
2014
Město Česká
Třebová
⃝
Ústí nad Orlicí na léta 2015 - 2020
2015
Město Ústí
nad Orlicí
⃝
Opatření A.1 Podnikání a
zaměstnanost
242
2014
Město
Žamberk
⃝
Priorita 1 Skvělé podmínky pro
podnikání, bydlení a
vzdělávání
→
I. prioritní oblast
Centrum konkurenceschopného
regionu
II.2.1 Optimalizace nabídky
vzdělávání
a rozvoje vzdělávání soustavy ČR
2011 – 2015
2011
MŠMT
↑
II. 2.2 Podpora pedagogickým
pracovníkům
II. 2.3 Rovné příležitosti ve vzdělávání
II.2.4 Systém poradenství ve školství
II.2.6 Další vzdělávání
236
Národní program rozvoje
vzdělávání v ČR - Bílá kniha
http://www.msmt.cz/dokumenty/bilakniha-narodni-program-rozvojevzdelavani-v-ceske-republice-formujevladni-strategii-v-oblasti-vzdelavanistrategie-odrazi-celospolecenske-zajmya-dava-konkretni-podnety-k-praci-skol
Dopravní politika ČR 2005 - 2013
http://databazestrategie.cz/cz/md/strategie/dopravnipolitika-cr-pro-obdobi-2014-2020-svyhledem-do-roku-2050
Národní strategie bezpečnosti
silničního provozu 2011 - 2020
http://databazestrategie.cz/cz/md/strategie/narodnistrategie-bezpecnosti-silnicnihoprovozu-2011-2020
Národní strategie rozvoje
cyklistické dopravy České
republiky na léta 2013 - 2020
http://www.cyklodoprava.cz/file/cyklost
rategie-2013-final/
2001
MŠMT
↑
II. PŘEDŠKOLNÍ, ZÁKLADNÍ A STŘEDNÍ
VZDĚLÁVÁNÍ
1 Střednědobá a dlouhodobá vize
2011
Ministerstvo
dopravy
→
4.2.5 Řešení problémů dopravy ve
městech
4.2.6 Zvyšování bezpečnosti dopravy
2011
2013
2014
6. Dílčí cíle pro specifické
problémové oblasti
Ministerstvo
dopravy
→
Ministerstvo
dopravy
→
SC2 ZVYŠOVÁNÍ BEZPEČNOSTI
CYKLISTICKÉ DOPRAVY
MŠMT
↑
3.1 Snižovat nerovnosti ve vzdělávání
8. Nápravná opatření
Zásady územního rozvoje
Pardubického kraje
http://www.pardubickykraj.cz/zasadyuzemniho-rozvoje
2010
Pardubický
kraj
⃝
Území MAS ORLICKO je součástí
rozvojové oblasti OBK 2 Česká
Třebová – Ústí nad Orlicí, rozvojové
osy OSK 2 Choceň – České
Libchavy/Sopotnice – Ústí nad Orlicí
(-Vamberk), rozvojové osy OSK 3 Ústí
nad Orlicí – Letohrad – Žamberk a
rozvojové osy OSK 4 Česká Třebová Lanškroun.
a rozvoje vzdělávání soustavy v
www.pardubickykraj.cz/viewDocument.
asp?document=22827
2012
Pardubický
kraj
↑
II. VÝCHOZÍ STAV A STRATEGIE
ROZVOJE
237
Kapitola B2.3 Strategické cíle :
Skupina A celá
kraje
2011
Pardubický
kraj
↑
Skupina B 6; 7; 8
Skupina C 3;4;6
Skupina D 2;6
3.2.1 Strategická vize a priority
I Prioritní oblast – Centrum
konkurenceschopného města
242
2014
Město Česká
Třebová
→
II Prioritní oblast – Environmentální
udržitelnost
III Prioritní oblast - Zkvalitnění
podmínek života občanů a
podpora resortu zábavy a
relaxace
2014
Město
Žamberk
Priorita 1 Skvělé podmínky pro
podnikání, bydlení a
vzdělávání
→
Priorita 2 Výborný stav majetku a
služeb města
Priorita 4 Nová infrastruktura
Oblasti řešení a strategické cíle
2008
Město
Králíky
→
Cíl číslo 1 – vytvoření vnitřních zdrojů
města
Cíl číslo 2 – ochrana životního
prostředí města
2013
Město
Letohrad
→
Záměr 1 Zvýšení atraktivity a pěkné
veřejné prostranství
238
Záměr 3 Moderní bydlení a občanská
vybavenost
Záměr 4 Vzdělaný Letohrad
Záměr 5 Ochráněný Letohrad
Záměr 6 Rozvoj ekologie a přírodního
bohatství
Záměr 7 Letohradem bezpečně a bez
překážek
Opatření A1 Podnikání a
zaměstnanost
Opatření A2 Vzdělávání a školství ve
městě
Strategický plán města Ústí nad
Orlicí na léta 2015 - 2020
2015
Město Ústí
nad Orlicí
Opatření A3 Rozvoj kvalitního a
atraktivního prostředí města
→
Opatření B1 Kulturní a společenský
život
Opatření B2 Sport a volný čas
Opatření C1 Doprava
Opatření C2 Technická infrastruktura
Opatření C3 Životní prostředí
STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE
období let 2015-2020
Bezbariérové město Žamberk
3. STRATEGICKÉ CÍLE, OPATŘENÍ A
AKTIVITY
Svazek obcí
http://www.zamberk.cz/prezentace/do
2015
2007
Mikroregion
SeveroLanškrounsk
o
Město
Oblasti rozvoje 1 Cestovní ruch
→
Oblasti rozvoje 2 Infrastruktura a
občanská vybavenost
Oblasti rozvoje 3 Kvalita života
obyvatel
→
239
4 Krajina a příroda
kumenty/21638.pdf
Žamberk
Koncepce Cyklo & in-line
království Orlických hor
a Podorlicka
http://www.dsohp.cz/projekty/projektcykloaktivity-v-prihranici-euroregionuglacensis
2012
Orlické hory
a Podorlicko
→
ÚSTÍ NAD ORLICÍ – MĚSTO PRO
LIDI - Strategie pro veřejná
prostranství, nemotorovou
dopravu a prostupnost města
http://www.ustinadorlici.cz/files/2011/s
trategie_mesto_pro_lidi-2011.pdf
2011
Město Ústí
nad Orlicí
→
Strategie regionálního rozvoje ČR
2014–2020
http://databazestrategie.cz/cz/mmr/strategie/strategieregionalniho-rozvoje-cr-2014-2020
2013
MMR
→
Prioritní oblast 3. Environmentální
udržitelnost
Národní strategie rozvoje
cyklistické dopravy České
republiky na léta 2013 - 2020
http://www.cyklodoprava.cz/file/cyklost
rategie-2013-final/
2013
Ministerstvo
dopravy
↑
Cíl 4.2 Zajistit potřebnou
infrastrukturu pro cykloturistiku
2013
MMR
⃝
Priorita 1 Zkvalitnění nabídky
cestovního ruchu
Plán odpadového hospodářství
ČR
http://www.mzp.cz/cz/plan_odpadoveh
o_hospodarstvi_cr
2014
MŽP
↑
SC 3 Udržitelný rozvoj společnosti a
přiblížení se k evropské „recyklační
společnosti“
Státní program
environmentálního vzdělávání,
výchovy a osvěty v České
republice
http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7
/cz/strategicke_dokumenty_evvo_cr/$FI
LE/OEV-OVO_SP%20EVVO20081105.pdf
2008
MŽP
→
Aktualizace státního programu
ochrany přírody a krajiny české
republiky
http://www.ochranaprirody.cz/o-aopkcr/strategicke-dokumenty/statniprogram-ochrany-prirody/
2009
MŽP
→
Oblast: Krajina, Oblast: Chráněná
území
Státní politika životního prostředí
České republiky 2012 - 2020
http://www.mzp.cz/cz/statni_politika_zi
votniho_prostredi
2012
MŽP
→
Tematická oblast 1 Ochrana a
využívání zdrojů
Kap. 7 Děti, mládež a pedagogičtí
pracovníci
Kap. 9 Informace, osvěta a
poradenství pro veřejnost
240
4
Státní politika životního prostředí
České republiky 2012 - 2020
http://www.mzp.cz/cz/statni_politika_zi
votniho_prostredi
2012
MŽP
→
Tematická oblast 2 Ochrana přírody a
krajiny
Koncepce řešení problematiky
ochrany před povodněmi v České
republice s využitím technických
a přírodě blízkých opatření
http://eagri.cz/public/web/mze/ministe
rstvo-zemedelstvi/koncepce-a-strategie/
2010
MZe, MŽP
→
Opatření B. Uplatnění podpor
v zájmových oblastech
Politika ochrany klimatu ČR 2009
- 2020
http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7
/cz/news_tz090507pok/$FILE/POK_final.
pdf
2010
MŽP
→
Cíl: Konečná spotřeba energie
Národní program snižování emisí
http://www.mzp.cz/cz/narodni_progra
m_snizovani_emisi
2007
MŽP
⃝
v Pardubickém kraji
https://www.pardubickykraj.cz/dokume
nty-cestovni-ruch
2015
Pardubický
kraj
↑
SC 6 Nastavit dlouhodobý efektivní
systém investování, údržby a provozu
cyklostezek, inline stezek, cyklotras a
bike resortů
Strategie cestovního ruchu
Pardubického kraje 2016 - 2020
https://www.pardubickykraj.cz/dokume
nty-cestovni-ruch
2015
Pardubický
kraj
→
Opatření 1.2. Budování, rozvoj a
zkvalitnění turistické
infrastruktury
Koncepce cyklo a in-line turistiky
Strategický cíl 3.1.2.I Zajistit sběr
nebezpečných složek komunálního
odpadu
Plán odpadového hospodářství
Pardubického kraje
https://www.pardubickykraj.cz/externi/
ozpz/poh/prezentace/prezent.htm
2004
Pardubický
kraj
→
Koncepce ochrany přírody
Pardubického kraje (aktualizace
2012)
https://www.pardubickykraj.cz/aktualiz
ovana-koncepce-ochrany-prirody/59281
2012
Pardubický
kraj
→
Okruh 1. Zvláště chráněná území
2011
Pardubický
kraj
→
Priorita B. Konkurenceschopná
ekonomika
kraje
a strategický cíl 3.1.2.II Zajistit sběr,
recyklaci a využití odpadů
spotřebitelských obalů
Opatření B.4
241
Opatření B.5
Priorita C. Zdravé životní prostředí
Opatření C.2
Opatření C.5
4
Koncepce protipovodňové
ochrany Pardubického kraje
https://www.pardubickykraj.cz/koncepc
e-protipovodnove-ochrany
2006
Pardubický
kraj
→
Cíl 2.1 Prevence před povodněmi
Program zlepšení kvality ovzduší
Pardubického kraje
https://www.pardubickykraj.cz/program
-zlepseni-kvality-ovzdusi
2012
Pardubický
kraj
⃝
G.1.3. Opatření na lokální úrovni
(obce)
2015
DSO
Mikroregion
SeveroLanškrounsk
o
→
Oblast 1 Cestovní ruch, opatření a.
Zbudování turistických tras,
naučných stezek a příslušenství
→
Záměr A.3. Trvale zlepšovat kvalitu
životního prostředí v mikroregionu
a zvyšovat kvalitu ekologického
vědomí místních obyvatel
STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE
období let 2015-2020
Strategický plán rozvoje OrlickoTřebovska
http://www.orlicko-trebovsko.cz/osvazku-obci/strategicky-plan/
2002
Region
OrlickoTřebovsko
2014
Město Česká
Třebová
→
II. prioritní oblast Environmentální
udržitelnost
2014
Město Česká
Třebová
⃝
III. prioritní oblast Zkvalitnění
podmínek života občanů a podpora
resortu zábavy a relaxace
242
2014
Město
Žamberk
⃝
Priorita 3 Přitažlivé výletní město,
Priorita 4 Nová infrastruktura
Ústí nad Orlicí na léta 2015 - 2020
2015
Město Ústí
nad Orlicí
Opatření C.1 Doprava
→
Opatření C.3 Životní prostředí
Opatření B.3 Cestovní ruch
242
7. Integrované a inovativní rysy strategie
7.1. Inovační prvky a inspirace
Inovativní prvky jsou takové, které přináší nové způsoby řešení současných problémů, přispívají
k řešení problému, nebo zlepšení situace.
Mezi důležité hybatele inovací pak patří inspirace a příklady dobré praxe optimálně propojené
s existujícím potenciálem (kapacitami) v území.
V následujícím textu představíme nosné oblasti, ve kterých mohou být realizovány inovační projekty
a to s přihlédnutí ke zmapovaným příkladům dobré praxe, příležitostem a potenciálu území.
Inovační prvky si představíme jak (1) na úrovni využití komunitně vedeného rozvoje pro území
regionu, tak na (2) úrovni realizace příslušných klíčových oblastí rozvoje.
7.1.1. Inovace na úrovni komunitně vedeného místního rozvoje, resp. regionu
Realizace komunitně vedeného místního rozvoje vnáší do území inovaci především svým
komplexním a uceleným přístupem při zapojení místních aktérů do realizace rozvoje území. MAS
ORLICKO zaujímá v celém procesu roli koordinační a proaktivní při animaci území a posilování kapacit
místních subjektů, při realizaci inovativních projektů, založených na spolupráci a hledání nových
řešení.
Tabulka 7.1–1: Komplexní přístup při zapojení místních aktérů
Veřejnost nejprve prochází zapojením do analýzy území a identifikace potřeb, stanovení
Fáze 1:
vize
Fáze 2:
Veřejnost je zapojena do procesu návrhu implementace a stanovení transparentního
procesu výběru projektů (= Akční plán realizace SCLLD). Jsou definovány vazby a
podmínky realizace.
Fáze 3:
V souladu s výstupy fáze 1 a 2 realizuje MAS ORLICKO ve spolupráci s členy partnerství
aktivity směřující k posilování kompetencí subjektů v území při realizaci strategie
Fáze 1:
Po realizaci dílčí etapy SCLLD dochází k vyhodnocení dosavadních činností, k obnovení
jednání o podmínkách nastavení akčního plánu a k definici dalších kroků v animaci
území.
Inovační prvky proto nalézáme především:





V zapojení veřejnosti do přípravy a realizace strategie
Ve využití finančních a nefinančních podpor pro dosahování cílů
strategie – tj. v účelné kombinaci dotačních podpor (kombinovaných
z více fondů) a motivačních faktorů na úrovni preferenčních kritérií
V dosažení efektivního navázání spolupráce a vytvoření
integrovaných vazeb mezi jednotlivými podporami k dosažení
specifických cílů
V animační roli MAS ORLICKO při práci s územím, spočívající
v přenosu příkladů dobré praxe, organizace příležitostí ke sdílení
zkušeností, seminářích i odborně vedených diskusních setkáních
zaměřených na posilování kapacit jednotlivých subjektů při realizaci
projektů i rozvoji své činnosti
V integračním efektu realizace strategie prostřednictvím provázání
Obrázek 7–1: Realizace
komunitně vedeného místního
rozvoje v území
243
záměrů relevantních aktérů
V celém procesu realizace SCLLD je inovativní způsob, jakým:



Strategie integruje finanční zdroje a nefinanční motivační prvky k dosahování cílů strategie
Strategie propojuje více subjektů území ke spolupráci v rámci dosahování cílů strategie
Jsou nastavovány a specifikovány cíle strategie s přihlédnutím k základním principům MAS
o Např. (SC 1.3. Vzdělávací procesy v území probíhají ve spolupráci a jsou založeny na reflexi
potřeb všech jeho relevantních aktérů = spolupráce je základním principem při stanovení cíle
a to v souladu s vizí MAS)
7.1.2. Příklady inovací v klíčových oblastech SCLLD MAS ORLICKO:
Příklady inovací
Inspirace a potenciál území
 Inovativní přístup v poskytování sociálních,
doprovodných a navazujících služeb založený
na profesionálním řízení a poskytování
služeb s těžištěm v terénní a ambulantní péči
 Existence příkladů dobré praxe v oblasti sociálních
inovací
 Široká síť sociálních, doprovodných a navazujících
služeb
 Potenciál církevních
 Vznik vysílající dobrovolnické organizace.
organizací
k řešení
rizika
 Existence velkého počtu aktivních neziskových
organizací, poskytovatelů sociálních, doprovodných
a navazujících služeb, škol a školských zařízení a
dalších aktérů komunitního života s širokým
spektrem působení a zájmem o spolupráci a rozvoj
aktivit
 Vznik a rozvoj iniciativ a aktivit zaměřených
na ocenění občanů přispívajících komunitě
(Medaile za zásluhy, Cena starosty města
Žamberk, … )
 Vznik a fungování servisní organizace na
podporu fungování NNO
 Rozvoj formálního vzdělávání založeného na
úzké spolupráci se všemi relevantními aktéry
(rozvoj prvků duálního vzdělávání, posílení
vazby vzdělávání na relevanci pro trh práce)
 Existence pilotních projektů zaměřených na
diagnostické nástroje pro kariérní poradenství žáků
v rámci Pardubického kraje
 Existence příkladů spolupráce ve vzdělávání (školafirma), zavádění inovativní nabídky vzdělávání a
mimořádných úspěchů na poli vědy a výzkumu
studentů škol v území MAS ORLICKO
 Přenesení těžiště výuky blíže k rozvoji
individuálního talentu každého žáka
 Rozvoj inovativních forem vzdělávání (lesní
mateřské školy, mateřské, základní a střední
školy
 Zkušenosti s realizací projektu „POSPOLU“
 Existence subjektů v území a zájem o regionální
podporu vzdělávání
 Vznik formálních a neformálních partnerství
škol a zaměstnavatelů v území
 Existence zdrojů v území pro vznik škol a školských
zařízení s inovativní nabídkou vzdělávání a existence
pilotních projektů
 Zavedení metody HAMET II do výuky s cílem
zlepšit podmínky pro kariérní poradenství
žáků
 Nalezení nových způsobů zajišťování
vzdělávání
v souladu
s potřebami
proinkluzivní politiky (využití reedukačních
prostor, sdílení vzdělávání asistentů a
logopedů, …)

rozvoj plemenářství a šlechtění


řešení problematiky užitkovosti zvířat resp.
výnosovosti plodin
dlouhá tradice chovu přežvýkavců a na něj navázané
produkce plemenného materiálu

propojování produkčních, zpracovatelských a
obchodních řetězců v zemědělství a
příklady dobré praxe v oblasti šlechtění trav a dalších
rostlin na semeno a jako pícninářského materiálu

vznikající operační skupina v rámci tzv. Evropského

244
potravinářství
inovačního partnerství

posílení role ekologického zemědělství


připravovaný projekt spolupráce na rozvoj
systému regionálního značení „Orlické hory
originální produkt“
vhodné podmínky pro rozvoj ekologického
zemědělství

existence funkčních trhů s lokálními produkty

vysoký potenciál pro rozvoj zpracování a prodej
vlastních produktů u zemědělských podniků

zkušenosti a příklady dobré praxe při získávání
dotačních prostředků pro rozvoj firem v oblasti
inovací, obnovy technologií a snižování energetické
náročnosti budov

dynamický rozvoj sociálních sítí a s ním spojené nové
formy marketingu a komunikace s potenciálními
zákazníky

funkční vzdělávací a odborné kapacity pro rozvoj
lidských zdrojů na středních školách a v dalších
vzdělávacích institucích

existence příkladů dobré praxe v oblasti spolupráce
škol a firem v oblasti slaďování nabídky učebních
oborů s potřebami trhu práce

pozitivní zkušenosti s realizací projektu „Orlické hory
pro všechny“

aplikace poznatků vědy a výzkumu do
podnikové praxe

modernizace technologického vybavení
podniků

snižování energetické náročnosti
podnikatelských objektů

moderní možnosti marketingu

zavádění moderních systémů řízení lidských
zdrojů

spolupráce škol a firem

přizpůsobení nabídky cestovního ruchu
osobám se speciálními potřebami a
omezeními


rozšíření systému certifikace zařízení
cestovního ruchu
potenciál široké spolupráce poskytovatelů služeb
v cestovním ruchu a dalších klíčových partnerů


hledání nových forem financování a zvyšování
profesionální úrovně destinačních společností
MAS může hrát roli při propojování a animaci aktivit
mezi obcemi a destinačními společnostmi

Potenciál společných projektů MAS a destinačních
společností v území

Dobře fungující svazky obcí

Zkušenosti s realizací projektů na podporu
sportovních aktivit postižených, vybudování tábořiště
pro postižené děti

Potenciál místních partnerů
inovativní náročné projekty


Stmelení komunity jako celku
Integrace osob se ztíženou možností pohybu
a orientace do společnosti.
v území
realizovat

Moderní inovační prvky v bezpečnosti
dopravy

Komunita se aktivně podílí na budování a rozhodování
o umístění prvků ke zvýšení bezpečnosti dopravy.

Podpora trendu rozvoje cyklodopravy,
ekologické dopravy všeobecně a odstranění
bariér v dopravě

Zkušenosti s realizací projektu Jedeme všichni – na
podporu elektrokol

Zájem laické i odborné veřejnosti o tyto aktivity
Plánovaný projekt MAS - Digitalizace kronik
měst a obcí v území a digitalizace místních
periodik a děl místních autorů. Inovační a
integrační charakter je dán zapojením
knihoven z celého území na digitalizaci kronik
a jiných historických dokumentů pro
zpřístupnění všem obyvatelům území a šíření
děl místních autorů v regionu. Digitalizované
dokumenty by měly mít pro větší přehlednost
možnost fulltextového vyhledávání, což je
v rámci tohoto zpracování kronik ojedinělý

Společné rozvíjení spolupráce a plánování knihoven
z území

Mnoho dobových a obecních kronik, včetně několika
vzácných tisků z počátku rozvoje Sboru jednoty
bratrské

245
jev.

široké uplatňování zásad udržitelného
rozvoje území

území disponuje ukázkami funkčních produktů
šetrných forem cestovního ruchu a návazných služeb

komplexní budování systému doprovodné
infrastruktury pro šetrné formy turistiky


systémy regulace a usměrňování
návštěvnosti
nutnost regulace návštěvnosti v oblastech střetu se
zájmy ochrany přírody a schopnost komunity
dosáhnout vzájemného konsenzu

integrované systémy v oblasti odpadového
hospodářství

v území existují ukázky funkčních systémů sběru
separace a likvidace komunálních odpadů

systémové likvidace biologicky rozložitelných
odpadů

plánované zvyšování kapacit zařízení na likvidaci
biologicky rozložitelných odpadů

ekologická výchova a osvěta

školská zařízení a neziskové organizace v území mají
potenciál realizovat ekologickou výchovu a osvětu
v rámci výuky a své činnosti

protipovodňová opatření


zlepšení vodního režimu krajiny

obnova krajinných struktur
příklady spolupráce obcí v rámci dobrovolných svazků
v oblasti protipovodňových opatření a krizového
řízení

realizace komplexních pozemkových úprav a s nimi
spojená obnova krajinných struktur

společenský tlak na úsporu nákladů za vytápění,
ekonomická realita a zvyšování povědomí o
ekologických důsledcích realizace úsporných opatření

snižování energetické náročnosti
soukromých objektů
246
7.2. Integrační prvky
Integrační prvky strategie můžeme sledovat na následujících úrovních:
1.
2.
3.
4.
Na úrovni strategie jako celku
Na úrovni kombinace nástrojů podpory a aktivizace území
Na úrovni provázanosti cílů a opatření
Na úrovni tematického zacílení podpory
7.2.1. Integrace na úrovni strategie jako celku (včetně její přípravy a realizace)
Strategie integruje potřeby, příležitosti a problémy celého území a různých skupin obyvatel
(beneficientů). Její příprava, realizace a evaluace předpokládá aktivní zapojení širokého spektra
beneficientů z území.
Již tato práce vede k posilování kapacit aktérů území ke spolupráci, čerpání dotačních prostředků i
k přípravě a realizaci projektů nezávislých na dotačním financování. Již v procesu přípravy strategie
inicioval některé konkrétní aktivity, nezávislé na činnosti MAS.
Jednalo se např. o tyto aktivity, která vznikla v rámci procesu přípravy SCLLD bylo např.:
 odstartování přípravy na projekt Evropského inovačního partnerství
 navázání spolupráci s organizacemi mimo území MAS, aktivními v oblasti sociálního podnikání
 spolupráce škol s inovativním programem
7.2.2. Na úrovni kombinace nástrojů podpory a aktivizace území
Integrační efekty jsou zajišťovány cíleným využíváním více nástrojů pro realizaci SCLLD s cílem
dosáhnout optimálního výsledku v rámci vytyčeného cíle,
VĚCNÁ INTEGRACE
nebo skupiny cílů.
Hlavními využívanými nástroji jsou:
Animační činnost MAS
Další projekty území
Animační činnost realizuje MAS implementací příslušného
opatření IROP.
Integrované projekty
Zajišťuje udržení kontaktu s cílovými skupinami
(beneficienty) příslušného specifického cíle. Zaměřuje se
na posilování kapacit potenciálních realizátorů (nebo
dalších účastníků/partnerů) projektů) pro dosažení
maximálního efektu.
Animační činnost MAS
ANIMAČNÍ ČINNOST MAS:
Klíčové projekty MAS
INTEGROVANÉ PROJEKTY MAS:
Jedná se o projekty končených žadatelů, jejichž realizace přispívá k naplňování specifického cíle (cílů)
SCLLD:
Integrované projekty realizuje MAS prostřednictvím vyhlašování cílených výzev, implementací příslušného
opatření OP. Podpora integrovaných projektů je definována příslušnou (příslušnými) fiche, nebo Opatřeními
CLLD.
247
DALŠÍ PROJEKTY:
Jedná se o další aktivity a projekty v území, které přispívají k dosahování příslušného cíle/cílů SCLLD
z dalších zdrojů.
Další projekty jsou realizovány subjekty v území z dalších zdrojů (privátních, individuálních dotačních projektů,
atd.)
7.2.3. Na úrovni provázanosti cílů a opatření
Díky komplexnímu přístupu k řešení problémů a potřeb území (na mezisektorovém a multifondovém
principu) obsahuje strategie celou škálu cílů a opatření, které jsou vzájemně synergické. Přehled
vazeb mezi jednotlivými opatřeními je uveden v následující matici vazeb. Implementovaná opatření
jsou zvýrazněna.
Podoblast
Podoblast
/ Specif.cíl Opatření 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 1 2 3 4 5 1 2 1 2 3 1 2 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1 1 2 3 1 2 3 1 2 Opatření / Specif.cíl
Podoblast /Spec.cíl
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3.1.
3.2.
3.3.
4.1.
4.2.
4.3. Podoblast/ Specif.cíl
Klíčová oblast
3 Investiční rozvoj území
Klíčová oblast
Klíčová
oblast
Klíčová oblast
Klíčová oblast
Podoblast /Spec.cíl
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3.1.
3.2.
3.3.
4.1.
4.2.
4.3. Podoblast/ Specif.cíl
Podoblast
Podoblast
/ Specif.cíl Opatření 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 1 2 3 4 5 1 2 1 2 3 1 2 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1 1 2 3 1 2 3 1 2 Opatření / Specif.cíl
1
1
2
2
3
3
1.1.
1.1.
4
4
5
5
6
6
1
1
2
2
3
3
1.2.
4
4
1.2.
5
5
6
6
7
7
1
1
2
2
3
3
4
4
1.3.
1.3.
5
5
6
6
7
7
8
8
1
1
1.4.
1.4.
2
2
1
1
2
2
2.1.
3
3
2.1.
4
4
5
5
1
1
2.2.
2.2.
2
2
1
1
2.3.
2
2
2.3.
3
3
1
1
2.4.
2.4.
2
2
1
1
2
2
3
3
3.1.
3.1.
4
4
5
5
6
6
1
1
2
2
3.2.
3.2.
3
3
4
4
3.3.
1
1
3.3.
1
1
4.1.
2
2
4.1.
3
3
1
1
4.2.
2
2
4.2.
3
3
1
1
4.3.
4.3.
2
2
Klíčová
oblast
Klíčová
oblast
Klíčová
oblast
Tabulka 7.2–1: Přehled vazeb mezi opatřeními SCLLD
248
7.2.4. Na úrovni tematického zacílení podpory a realizace integrovaných projektů
Bez ohledu na možné financování jednotlivých aktivit z akčního plánu SCLLD definuje SCLLD MAS
klíčová témata (aktivity), jejichž realizace je nosná napříč celým územím MAS. Dále strategie navrhuje
a provádí projekty, které mají dopad na široké spektrum beneficientů v území.
Ke konkrétním příkladům patří například:
Příklad tematické integrace
Příklad uplatnění této integrace
Podpora se tematicky zaměřuje na SVL.
Podpora sociálně vyloučených lokalit
Pro řešení tohoto tématu je určeno specifické opatření SCLLD (1.1.6.) a
opatření CLLD (OPZ_2)
Podpora investiční vybavenosti škol (opatření CLLD: 1.3.1.) je doplněna
podporou vzdělávání pedagogických pracovníků (opatření CLLD: 1.3.2.)
a prováděním kariérového poradenství (opatření CLLD: 1.3.6).
Rozvoj formálního vzdělávání
Zvyšování zájmu o obory praktických činností a dovedností (a
polytechnické vzdělávání) je doplněno nastavením principů výběru
projektů s těžištěm v uplatnění práce s kariérním profilem žáka a
doložení motivace ke studiu daných témat (především ve vazbě na
praktické uplatnění).
Pro prohlubování spolupráce škol a firem je připraveno opatření 1.3.3.
Podpora spolupráce, síťování a posilování absorpční kapacity území.
Projekt:
Projekt se zaměřuje na zvyšování kvality ve vzdělávání, doplňuje
vhodně animační činnost MAS směrem k cílové skupině a doplňuje
realizovaná Opatření CLLD.
Místní akční plány vzdělávání
Projekt je v souladu s opatřením MAS:
1.3.3. Podpora spolupráce, síťování a posilování absorpční kapacity
území
Vysoký standard kvality služeb v
území MAS ORLICKO
Projekt se zaměřuje na posilování kapacit v sociálních službách.
Projekt je v souladu s opatřením MAS:
1.1.2. Podpora stabilizace a rozvoje poskytovatelů sociální,
navazujících a doprovodných služeb
Bezpečné silnice a chodníky pro
všechny
Podpora se zaměřuje na řešení bezpečnosti dopravy v celém území
v souvislosti s opatřením 3.2.2. – Zvýšení bezpečnosti v dopravě.
Rozvoj sektoru živočišné výroby a
šlechtění
Intervence jsou zaměřeny na podporu šlechtění a zachování vysoké
kvality genetického materiálu chovů dobytka v regionu. Projekt je
v souladu s opatřením 2.1.1 Rozvoj živočišné výrob, zpracování a
odbytu, rozvoj potravinářství a šlechtitelské tradice
Projekt:
Značení
regionálních
výrobků
v Orlických horách a Podorlicku
Podpora je zaměřena na rozvoj aktivit souvisejících s posilováním role
značky Orlické hory – originální produkt. Je v souladu s opatřením
2.1.5. Spolupráce při odbytu lokálních zemědělských produktů.
Projekt:
Realizace integrovaných projektů, stejně jako priorita posilování partnerství a spolupráce v území,
je zohledněna ve Strategických indikátorech MAS pod indikátory:
CLLD/2S
CLLD/1S
Počet efektivně fungujících
neformálních partnerství
formálních
a
Intervence
Příjemce
(MAS)
Při vstupu
partnerství
Příjemce
(MAS)
Při vstupu
249
8. Akční plán
Obrázek 8–1: Akční plán v procesu zpracování SCLLD
AKČNÍ PLÁN SCLLD MAS ORLICKO OBSAHUJE (1) GRAFICKÉ ZNÁZORNĚNÍ STRUKTURY
PROGRAMOVÝCH RÁMCŮ.
DÁLE JE UVEDEN (2) POPIS PROGRAMOVÝCH RÁMCŮ, PROSTŘEDNICTVÍM KTERÝCH
PLÁNUJE MAS ORLICKO REALIZOVAT STRATEGII. (3) PLÁN DALŠÍCH PROJEKTŮ
REALIZOVANÝCH MAS MIMO PROGRAMOVÉ RÁMCE.
AKČNÍ PLÁN MAS ORLICKO OBSAHUJE TŘI PROGRAMOVÉ RÁMCE:



PROGRAMOVÝ RÁMCE PROGRAMU ROZVOJE VENKOVA
PROGRAMOVÝ RÁMEC OPERAČNÍHO PROGRAMU ZAMĚSTNANOST
PROGRAMOVÝ RÁMEC INTEGROVANÉHO REAGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU
POPIS PROGRAMOVÝCH RÁMCŮ JE PROVEDEN V SOULADU S POKYNY PŘÍSLUŠNÝCH
ŘÍDÍCÍCH ORGÁNŮ, VŽDY VŠAK OBSAHUJE:



ZÁKLADNÍ POPIS FILOSOFIE UPLATNĚNÍ PŘÍSLUŠNÉHO OP VE STRATEGII MAS
INFORMACI O PŘEDPOKLÁDANÉ /INDIKATIVNÍ/ ALOKACI
POPIS OPATŘENÍ CLLD / FICHE, případně KLÍČOVÝCH PROJEKTŮ
v předepsané struktuře
SOUČÁSTÍ AKČNÍHO PLÁNU JE DÁLE (3) PLÁN DALŠÍCH PROJEKTŮ REALIZOVANÝCH MAS
MIMO PROGRAMOVÉ RÁMCE.
250
8.1. Popis integrovaného přístupu napříč programovými rámci
a mezi opatřeními navzájem
Tabulka 8.1-1 uvádí přehled využitých nástrojů pro realizaci CLLD napříč programovými rámci i využití
dalších zdrojů – integrovaný přístup. Je zde vždy uvedena vazba strategického cíle (na úrovni klíčové
oblasti), cíle specifického (na úrovni podoblasti) a opatření na konkrétní formu (nástroj) pro realizaci
těchto cílů.
Jako příklad uvádíme podoblast 1.4 Neformální a celoživotní vzdělávání.
Zde je patrno, že implementace opatření 1.4.1. probíhá prostřednictvím (v tabulce zeleně IROP_6):

opatření IROP_6 Neformální a zájmové vzdělávání (opatření CLLD IROP),

animační činnosti MAS / OP VVV (Technická pomoc OP VVV),

projektu MAS Vlastní 1: Místní akční plány vzdělávání.
Opatření 1.4.2. není v rámci CLLD ani dalších zdrojů implementováno (červený křížek )
Přehled využitých nástrojů pro realizaci CLLD napříč programovými rámci i využitím dalších zdrojů
Hierarchie cílů SCLLD




2








Projekty MAS
Fiche

Projekty
spolupráce
Klíčové projekty
1
IROP_6:
Animační
Neformální činnost

a zájmové MAS / OP
vzdělávání
VVV
Opatření CLLD
Opatření CLLD
Další zdroje
Klíčové projekty
Technická pomoc
(OP VVV)
PRV
Klíčové projekty
Podoblast/
Specif.cíl
1.4. Neformální
a
celoživotní
vzdělávání
Implementace CLLD do Programových rámců
OPZ
Opatření
Klíčová oblast
1 - Lidé a občanská
společnost
IROP
Vlastní 1: Místní
akční plány
vzdělávání

251
Tabulka 8.1–1: Integrovaný přístup napříč programovými rámci
1 - Lidé a občanská společnost
1.2. Rozvinutá
občanská
společnost
1.3. Formální
vzdělávání,
reflektující
potřeby trhu i
účastníků
vzdělávání
1.4. Neformální a
celoživotní
vzdělávání
Klíčové projekty
Fiche
Projekty spolupráce















Vlastní_2: Vysoký
standard kvality služeb v
území MAS ORLICKO
3

IROP_9: Infrastruktura


OPZ_1: Rozvoj služeb
sociálního začleňování a
prevence sociálního
vyloučení




4



2
5

6

1
2
3
4
5
6
7

IROP_9: Infrastruktura
IROP_10: Sociální
podnikání


OPZ_2: Podpora sociálně


OPZ_3: Sociální podnikání
Projekty MAS
Opatření CLLD

(OP VVV)

1
Technická pomoc
Klíčové projekty
Další zdroje
Opatření CLLD
Přehled využitých nástrojů pro realizaci CLLD napříč programovými rámci i využitím dalších zdrojů
Implementace CLLD do Programových rámců
OP Z
PRV
Klíčové projekty
1.1. Služby prevence
a inkluzívní
podpory v
území
IROP
Opatření
Podoblast/ Specif.cíl
Klíčová oblast
Hierarchie cílů SCLLD




















Vlastní_6: Posilování
kapacit NNO
































































1

2

IROP_4: Kvalitní vzdělání Animační
na jednotlivých jeho
činnost MAS
úrovních
/ OP VVV
Animační
činnost MAS

/ OP VVV
3

4

5

6

7

8

Animační
činnost MAS

/ OP VVV
Animační
IROP_5: Vzdělávání žáků činnost MAS
se SVP
/ OP VVV
Animační
činnost MAS

/ OP VVV
Animační
činnost MAS

/ OP VVV
Animační
IROP_8: Inovace ve
činnost MAS
vzdělávání
/ OP VVV
Animační
činnost MAS

/ OP VVV
1

IROP_6: Neformální a
zájmové vzdělávání
Animační
činnost MAS
/ OP VVV
2







PRV/9
Projekty
spolupráce






























Vlastní 1: Místní akční
plány vzdělávání






Na 1.3.3.Vlastní 3:
Kvalifikovaný trh
absolventů
Na celé 1.3. Vlastní_1:
Místní akční plány
vzdělávání
252
2 - Podnikatelský sektor a trh práce
2.1. Rozvinutá
zemědělská
výroba a
lesnictví
2.2. Dostupný a
šetrný cestovní
ruch
2.3. Fungující a
rostoucí sektor
nezemědělskéh
o podnikání
3 - Investiční rozvoj území
2.4. Dobré
příležitosti na
trhu práce pro
všechny
3.1. Bezpečná,
dostupná a
funkční
občanská
vybavenost v
obcích
3.2. Kvalitní,
bezpečná a
ekologická
doprava v území
4 - Krajina a příroda
3.3. Kulturní a
sakrální dědictví
regionu
4.1. Rozvoj
etablovaných a
inovativních
produktů a
služeb
4.2. Péče o volnou
krajinu
4.3. Kvalitní životní
prostředí v
sídlech
1






2






3






4






PRV / 1 Rozvoj sektoru
živočišné výroby a šlechtění
PRV / 2 Zvyšování přidané
hodnoty produktů
zemědělské výroby
PRV / 3 Udržitelná a
regionálně specifická
rostlinná výroba
PRV / 4 Diverzifikace a nové
příjmy do zemědělské
výroby
PRV / 5 Investice do
lesnických technologií a
opracování dřeva



Vlastní 5: Aktivity v rámci
operační skupiny EIP





5







PRV/9
Projekty
spolupráce
1









2









1
2
3
4






PRV / 6 Podpora drobného
nezemědělského podnikání





























1




OPZ_4: Prorodinná opatření
OPZ_1: Rozvoj služeb
sociálního začleňování a
prevence sociálního
vyloučení




2
1
2


























3
4
5


IROP_7: Dostupná péče o
děti

























6









1

2

3
4



IROP_1: Bezpečné silnice
a chodníky pro všechny
IROP_2: Komplexní
podpora cyklistické
dopravy





PRV / 8 Zlepšení kvality
polních cest























PRV/9
Projekty
spolupráce
Vlastní 4: Digitalizace
kronik měst a obcí v
území a digitalizace
místních periodik a děl
místních autorů



1







1






2






PRV / 7 Neproduktivní
investice v lesích
investice v lesích

PRV/9
Projekty
spolupráce
3






investice v lesích
1
2

















3








PRV/9
Projekty
spolupráce
1









2











253
V následujícím obrázku jsou přehledně uvedena jednotlivá opatření implementovaná prostřednictvím
OP i ta, která stojí mimo programové rámce.
Obrázek 8–2: Přehled implementovaných a neimplementovaných opatření SCLLD
SCLLD MAS ORLICKO
Programový
rámec IROP
Programový
rámec PRV
Programový
rámec OPZ
Opatření mimo
programové
rámce
Opatření SCLLD
3. 2. 2.
Opatření SCLLD
2. 1. 1.
Opatření SCLLD
1. 1. 4.
Opatření SCLLD
3. 2. 3.
Opatření SCLLD
2. 1. 2.
Opatření SCLLD
1. 1. 6.
Opatření SCLLD
1. 3. 1.
Opatření SCLLD
2. 1. 3.
Opatření SCLLD
1. 1. 5.
Opatření SCLLD
1. 3. 4.
Opatření SCLLD
2. 1. 4.
Opatření SCLLD
2. 4. 1.
Opatření SCLLD
1. 4. 1.
Opatření SCLLD
2. 3. 1.
Opatření SCLLD
3. 1. 3.
Opatření SCLLD
4. 1. 1.
Opatření SCLLD
1. 3. 7.
Opatření SCLLD
4. 1. 2.
Opatření SCLLD
1. 1. 3.
Opatření SCLLD
4. 1. 3.
Opatření SCLLD
1. 1. 5.
Opatření SCLLD
3. 2. 1.
Opatření SCLLD:
1. 1. 1.
1. 1. 2.
1. 2. 1.
1. 2. 2.
1. 2. 3.
1. 2. 4.
1. 2. 5.
1. 2. 6.
1. 3. 2.
1. 3. 3.
1. 3. 5.
1. 3. 6.
1. 3. 8.
1. 4. 2.
2. 1. 5.
2. 2. 1.
2. 2. 2.
2. 3. 2.
2. 3. 3.
2. 4. 2.
3. 1. 1.
3. 1. 2.
3. 1. 4.
3. 1. 5.
3. 1. 6.
3. 2. 4.
3. 3. 1.
4. 2. 1.
4. 2. 2.
4. 2. 3.
4. 3. 1.
4. 3. 2.
254
Tabulka 8.1–2: Synergie mezi opatřeními SCLLD
Opatření mimo programové rámce
1
1
1
1
1
1
1
2. 4. 1.
1
1
1. 1. 5.
1. 1. 6.
3. 2. 1.
4. 1. 3.
Programový rámec OPZ
4. 1. 2.
4. 1. 1.
2. 3. 1.
2. 1. 4.
2. 1. 3.
2. 1. 2.
2. 1. 1.
1. 1. 5.
1. 1. 3.
1. 3. 7.
3. 1. 3.
1. 4. 1.
1. 3. 4.
1. 3. 1.
3. 2. 3.
1
1
Programový rámec PRV
1. 1. 4.
1. 1. 1.
1. 1. 2.
1. 2. 1.
1. 2. 2.
1. 2. 3.
1. 2. 4.
1. 2. 5.
1. 2. 6.
1. 3. 2.
1. 3. 3.
1. 3. 5.
1. 3. 6.
1. 3. 8.
1. 4. 2.
2. 1. 5.
2. 2. 1.
2. 2. 2.
2. 3. 2.
2. 3. 3.
2. 4. 2.
3. 1. 1.
3. 1. 2.
3. 1. 4.
3. 1. 5.
3. 1. 6.
3. 2. 4.
3. 3. 1.
4. 2. 1.
4. 2. 2.
4. 2. 3.
4. 3. 1.
4. 3. 2.
3. 2. 2.
Opatření
SCLLD
Programový rámec IROP
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Vysvětlivky: 1 – synergie
255
8.2. Programový rámec PRV
Dle „Metodiky pro tvorbu Fichí místními akčními skupinami do Programového rámce Programu
rozvoje venkova, který je součástí Strategie komunitně vedeného místního rozvoje“ (dále jen
„Metodika“) mohou MAS využít 2 operace PRV k realizaci svých CLLD:
A. Operace 19.2.1 Podpora provádění operací v rámci komunitně vedeného místního rozvoje
Při realizaci strategie komunitně vedeného místního rozvoje (SCLLD) budou podporovány aktivity a
činnosti (operace, projekty) připravené a realizované konečnými příjemci, které naplňují cíle SCLLD,
jsou vybrané danou MAS a jsou zároveň financovatelné z PRV.
V rámci operace 19.2.1 PRV budou prostřednictvím SCLLD MAS ORLICKO implementovány fiche
PRV/1 – PRV/8 programového rámce PRV.
Podíl z indikativní
alokace (Kč)
Čl. Nařízení PRV
Fiche
Čl. 17, odst. 1, písm. a)
PRV/1 Rozvoj sektoru živočišné výroby a šlechtění
10 000 000
Čl. 17, odst. 1, písm. b)
PRV/2 Zvyšování přidané hodnoty produktů zemědělské výroby
10 000 000
Čl. 17, odst. 1, písm. a)
PRV/3 Udržitelná a regionálně specifická rostlinná výroba
5 000 000
Čl. 19, odst. 1, písm. b)
PRV/4 Diverzifikace a nové příjmy do zemědělské výroby
5 000 000
Čl. 26
PRV/5 Investice do lesnických technologií a opracování dřeva
6 000 000
Čl. 19, odst. 1., písm. b)
PRV/6 Podpora drobného nezemědělského podnikání
3 000 000
Čl. 25
PRV/7 Neproduktivní investice v lesích
2 000 000
Čl. 17, odst. 1, písm. c)
PRV/8 Zlepšení kvality polních cest
5 488 000
Celkem
46 488 000
B. Operace 19.3.1 Příprava a provádění činností spolupráce místní akční skupiny
Pro realizaci projektů spolupráce bude podporována předběžná technická podpora, vlastní realizace
projektů spolupráce mezi MAS a dalšími partnerstvími, jejichž výstupy překračují hranice území jedné
MAS vč. zajištění jejich řízení. Technická příprava projektu spolupráce v první řadě umožní ověřit
myšlenky projektu s potencionálními partnery a pomůže připravit dohodu o spolupráci. Budou
podporovány jak projekty založené na spolupráci v rámci členského státu, tak projekty založené na
spolupráci mezi územními celky v několika členských státech či ve třetích zemích.
V rámci operace 19.3.1 PRV budou v SCLLD MAS ORLICKO implementovány projekty spolupráce MAS
ORLICKO s dalšími MAS prostřednictvím fiche PRV/9 programového rámce PRV.
Čl. Nařízení PRV
Fiche
Čl. 44
PRV/9 Projekty spolupráce MAS ORLICKO
Celkem
alokace (Kč)
2 218 000
2 218 000
Při případném navýšení alokace programového rámce PRV pro území MAS ORLICKO bude při
rozdělování navýšených finančních prostředků kladen primárně důraz na plnění výsledkového
indikátoru 94800 Pracovní místa vytvořená v rámci podpořených projektů.
256
MAS ORLICKO se při implementaci Programového rámce PRV zaměřilo na následující priority a
opatření PRV:
A. Fiche implementované prostřednictvím operace 19.2.1
V rámci implementace operace 19.2.1 PRV je programový rámec PRV CLLD provázán na plnění 4
priorit Programu rozvoje venkova následovně:
1) Priorita 2 (P2) - Zvýšení životaschopnosti zemědělských podniků a konkurenceschopnosti všech druhů
zemědělské činnosti ve všech regionech a podpora inovativních zemědělských technologií a udržitelného
obhospodařování lesů
K plnění cílů priority 2, zejména prioritní oblasti 2A Zlepšení hospodářské výkonnosti všech
zemědělských podniků a usnadnění jejich restrukturalizace a modernizace, zejména za účelem
zvýšení míry účasti na trhu a orientace na trh, jakož i diverzifikace zemědělských činností a v souladu s:


čl. 17, odst. 1. a) Nařízení PRV Investice do zemědělských podniků přispěje implementace
následujících fichí CLLD:
 PRV/1 Rozvoj sektoru živočišné výroby a šlechtění
 PRV/3 Udržitelná a regionálně specifická rostlinná výroba
čl. 17, odst. 1. c) Nařízení PRV Zemědělská infrastruktura přispěje implementace následující fiche
CLLD:
 PRV/8 Zlepšení kvality polních cest
K plnění cílů priority 2, zejména prioritní oblasti 2C Zlepšení ekonomické výkonnosti lesního
hospodářství a v souladu s:

čl. 26 Nařízení PRV Investice do lesnických technologií a zpracování lesnických produktů, jejich
mobilizace a uvádění na trh přispěje implementace následující fiche CLLD:
 PRV/5 Investice do lesnických technologií a opracování dřeva
2) Priorita 3 (P3) - Podpora organizace potravinového řetězce, včetně zpracování produktů a jejich uvádění
na trh, dobrých životních podmínek zvířat a řízení rizik v zemědělství
K plnění cílů priority 3, zejména prioritní oblasti 3A Zlepšení konkurenceschopnosti prvovýrobců jejich
lepším začleněním do zemědělsko-potravinářského řetězhce prostřednictvím programů jakosti,
přidáváním hodnoty zemědělským produktům a podporou místních trhů a krátkodobých řetězců,
seskupení a organizací producentů a mezioborových organizací a v souladu s:

čl. 17, odst. 1. b) Nařízení PRV Zpracování a uvádění na trh zemědělských produktů přispěje
implementace následující fiche CLLD:
 PRV/2 Zvyšování přidané hodnoty produktů zemědělské výroby
3) Priorita 4 (P4) - Obnova, ochrana a zlepšování ekosystémů závislých na zemědělství a lesnictví
K plnění cílů priority 4, zejména prioritní oblasti 4C Předcházení erozi půdy a lepší hospodaření
s půdou (podpora má vedlejší efekt na prioritní oblast 4A Obnova, zachování a posílení biologické
rozmanitosti, včetně oblastí sítě Natura 2000, oblastí s přírodními či jinými zvláštními omezeními a
zemědělství vysoké přírodní hodnoty, i stavu evropské krajiny) a v souladu s:

čl. 25 Nařízení PRV Neproduktivní investice v lesích přispěje implementace následující fiche CLLD:
 PRV/7 Neproduktivní investice v lesích
257
4) Priorita 6 (P6) – Podpora sociálního začleňování, snižování chudoby a podpora hospodářského rozvoje ve
venkovských oblastech
K plnění cílů priority 6, zejména prioritní oblasti 6A Usnadnění diverzifikace, vytváření malých podniků
a pracovních míst a v souladu s:

čl. 19, odst. 1. b) Nařízení PRV Podpora investic na založení nebo rozvoj nezemědělských činností
přispěje implementace následujících fichí CLLD:
 PRV/4 Diverzifikace a nové příjmy do zemědělské výroby
 PRV/6 Podpora drobného nezemědělského podnikání
B. Projekty spolupráce implementované prostřednictvím operace 19.3.1
Projekty spolupráce mezi MAS ORLICKO, z.s. a jinými MAS z České republiky či Evropské unie budou
implementovány prostřednictvím fiche PRV/9 Projekty spolupráce MAS ORLICKO. Navrhovaná fiche je
v souladu s čl. 44 Nařízení PRV Činnosti spolupráce v rámci iniciativy LEADER.
Opatření k podpoře realizace cílů PRV mimo programový rámec PRV
Mimo programový rámec PRV hodlá podpořit MAS vlastním projektem 5 Aktivity v rámci operační
skupiny EIP činnost rodící se operační skupiny EIP na svém území jako partner. MAS působí jako
jeden z iniciátorů zapojení se do této platformy a účastní se jednání se zemědělci. V listopadu 2015
byl založen Zemědělský Klastr ORLICKO z. s., jehož je MAS ORLICKO přidruženým členem. V rámci
tohoto klastru vznikne operační skupina složená ze zemědělců a zástupců vědeckovýzkumných
institucí, jež bude řešit konkrétní výzkumný úkol vycházející z potřeb zemědělců z území. Zástupce
MAS komunikuje také s vybraným brokerem a v budoucnosti bude hrát v součinnosti s ním animační
a koordinační roli při přípravě inovačního projektu. MAS hodlá zemědělce zapojené do aktivit EIP
bonifikovat v rámci vyhlašovaných dotačních výzev na úrovni MAS. Po ukončení projektu bude
zastávat také pozici informování a poradenství v oblasti dotačních výzev PRV z národního kola
(operace 4.1.1 Investice do zemědělských podniků a 16.2.1 Podpora vývoje nových produktů,
postupů a technologií v zemědělské prvovýrobě).
Realizace tohoto projektu přispěje k plnění priority Priorita 1 (P1) - Podpora předávání znalostí a inovací
v zemědělství, lesnictví a ve venkovských oblastech.
258
8.2.1. Fiche PRV/1 Rozvoj sektoru živočišné výroby a šlechtění
Název fiche
PRV/1 Rozvoj sektoru živočišné výroby a šlechtění
Vazba na článek Nařízení PRV
Čl. 17, odstavec 1., písmeno a) Investice do zemědělských
podniků
Vymezení fiche
Stručný popis fiche
Předmětem fiche jsou investice do technologií, zařízení a budov v živočišné výrobě. Opatření jsou
zaměřena na posílení role, ekonomické stability a produktivity podniků živočišné výroby.
Vazba na cíle SCLLD
2.1. Území využívá tradic a znalostí v oblasti zemědělské a lesnické produkce pro posílení
Oblasti podpory

investice do zemědělských staveb

investice do pořízení technologií pro živočišnou výrobu

investice na pořízení mobilních strojů pro živočišnou výrobu

investice do pořízení peletovacích zařízení pro vlastní spotřebu v zemědělském podniku
V rámci fiche nelze podpořit investice týkající se včel a rybolovu.
Podpora nemůže být poskytnuta na pořízení kotlů na biomasu.
Definice příjemce dotace

zemědělský podnikatel
Výše způsobilých výdajů
Minimální ZV:
50 000 Kč
Maximální ZV: 5 000 000 Kč
Principy pro stanovení preferenčních kritérií MAS

Princip pozitivního ovlivnění zaměstnanosti

Princip celospolečenské odpovědnosti žadatele o dotaci (příspěvky do tombol, zapojení do
veřejného a spolkového života, firemní dobrovolnictví, odpovědné placení daní a poplatků)

Princip spolupráce s dalšími subjekty v území

Princip podpory zkvalitnění genetického materiálu chovů

Princip velikosti podniku

Princip věku žadatele

Princip ochrany zemědělského půdního fondu (realizací projektu nedochází k vyjmutí půdy ze
zemědělského půdního fondu)

Princip aktivního zemědělce

Princip velikosti projektu

Princip opakované podpory

Princip projektu „na čáře“

Princip kvality, smysluplnosti a efektivnosti
Indikátor OP
Výstupu:
259
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
93701
podniků/příjemců
počet
0
7
15
Pracovní místa vytvořená v rámci
podpořených projektů (Leader)
počet
0
0
1
Výsledku:
94800
8.2.2. Fiche PRV/2 Zvyšování přidané hodnoty produktů zemědělské výroby
Název fiche
PRV/2 Zvyšování přidané hodnoty produktů zemědělské výroby
Čl. 17, odstavec 1, písmeno b) Zpracování a uvádění na trh
zemědělských produktů
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou investice do technologií, zařízení a budov pro zvyšování přidané hodnoty produktů
živočišné a rostlinné výroby a jejich uvádění na trh.
Podpora je zaměřena na investice, které se týkají zpracování, uváění na trhu nebo vývoje zemědělských
produktů uvedených v příloze I Smlouvy o fungování EU nebo bavlny, s výjimkou produktů rybolovu,
přičemž výstupem procesu produkce může být produkt, na nějž se uvedená příloha nevztahuje.
Oblasti podpory

výstavba a rekonstrukce budov (včetně nezbytných manipulačních ploch)

pořízení strojů, nástrojů a zařízení pro zpracování zemědělských produktů, finální úpravu, balení,
značení výrobků (včetně technologií souvisejících s dohledatelností produktů)

investice související se skladováním zpracovávané suroviny, výrobků a druhotných surovin
vznikajících při zpracování

investice vedoucí ke zvyšování a monitorovaní kvality produktů

investice související s uváděním zemědělských a potravinářských produktů na trh (včetně
marketingu)

investice do zařízení na čištění odpadních vod ve zpracovatelském provozu
Nelze podpořit investice týkající se zpracování produktů rybolovu a výroby medu.


výrobce potravin

výrobce krmiv
nebo jiné subjekty aktivní ve zpracování, uvádění na trhu a vývoji zemědělských produktů uvedených
v příloze I Smlouvy o fungování EU jako vstupní produkt
260
Minimální ZV:
50 000 Kč




Princip zpracování vlastní produkce z přežvýkavců u podniků s živočišnou výrobou

Princip zpracování produktů rostlinné výroby za účelem výroby krmiv pro přežvýkavce




Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
93701
Počet podpořených podniků/příjemců
počet
0
6
15
počet
0
1
3
Výsledku:
94800
8.2.3. Fiche PRV/3 Udržitelná a regionálně specifická rostlinná výroba
Název fiche
PRV/3 Udržitelná a regionálně specifická rostlinná výroba
Čl. 17, odstavec 1., písmeno a) Investice do zemědělských
podniků
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou investice do technologií, zařízení a budov v rostlinné výrobě. Podpora má cílit
zejména na posílení technologické vybavenosti s důrazem na šlechtění a produkci vlastního osevního
materiálu a aplikaci současných poznatků vědy a výzkumu v sektoru rostlinné výroby (výživová hodnota
potravin, nutriční složení, rezistence k chorobám či škůdcům apod.). Opatření je zaměřeno na posílení role,
ekonomické stability a produktivity podniků rostlinné výroby.
Oblasti podpory

Investice do zemědělských staveb

investice do pořízení technologií pro živočišnou výrobu

investice na pořízení mobilních strojů pro živočišnou výrobu

investice do pořízení peletovacích zařízení pro vlastní spotřebu v zemědělském podniku
261
V rámci fiche nelze podpořit investice týkající se včel a rybolovu.
Investice se nesmí týkat obnovy nosných konstrukcí vinic, oplocení vinic a oplocení sadů.
Podpora nemůže být poskytnuta na pořízení kotlů na biomasu.

Minimální ZV:
50 000 Kč






Princip ochrany zemědělského půdního fondu (realizací projektu nedochází k vyjmutí půdy ze
zemědělského půdního fondu)

Princip způsobu realizace výnosů z půdy (aktivní hospodaření na vlastní nebo pronajaté půdě)

Princip podpory zkvalitnění genetického materiálu (produkce osiv a sadby)

Princip preference pěstování plodin umožňujících zajištění vyšší přidané hodnoty (brambory,
pícniny a osiva, léčivé byliny a kořeninové rostliny)

Princip podpory obměny technologií při pěstování plodin s vyšší přidanou hodnotou (brambory,
pícniny a osiva, léčivé byliny a kořeninové rostliny)




Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
93701
počet
0
3
7
počet
0
0
0
Výsledku:
94800
8.2.4. Fiche PRV/4 Diverzifikace a nové příjmy do zemědělské výroby
Název fiche
PRV/4 Diverzifikace a nové příjmy do zemědělské výroby
Čl. 19, odstavec 1., písmeno b) Podpora investic na založení nebo
rozvoj nezemědělských činností
262
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou investice do technologií, zařízení a budov vedoucí k diverzifikaci příjmů ze
zemědělské prvovýroby v oblasti maloobchodu.
Oblasti podpory

rekonstrukce či výstavba nové provozovny

nákup technologického a dalšího vybavení mimo zemědělské podnikání

manipulační plochy a další doplňkové výdaje

podnikatelské subjekty (fyzické a právnické osoby) – mikropodniky a malé podniky

zemědělští podnikatelé – mikropodniky a malé podniky
Minimální ZV:
50 000 Kč






Princip realizace převažujícího prodeje vlastních produktů




Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
93701
počet
0
3
7
počet
0
0
1
Výsledku:
94800
8.2.5. Fiche PRV/5 Investice do lesnických technologií a opracování dřeva
Název fiche
PRV/5 Investice do lesnických technologií a opracování dřeva
263
Čl. 26 Investice do lesnických technologií a zpracování lesnických
produktů, jejich mobilizace a uvádění na trh
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou investice do technologií, zařízení a budov v dřevozpracujícím průmyslu se
zaměřením na primární opracování dřevní hmoty. Dále je fiche zaměřena na investice do technologií a
strojů v lesnictví včetně nákupu koně.
Oblasti podpory

stroje a technologie (včetně koně) pro obnovu, výchovu a těžbu lesních porostů včetně
přibližování

stroje ke zpracování potěžebních zbytků

stroje pro přípravu půdy před zalesněním stroje

technologie a zařízení pro lesní školkařskou činnost

modernizace dřevozpracujícího provozu - stavba a technologické vybavení (podporováno bude
zejména strojní vybavení pilnic a stroje a technologie sloužící k sušení, paření a impregnování
masivního dřeva)
Soukromí držitelé lesů, obce, svazky obcí a malé a střední podniky zaměřené na investice, které zvyšují
lesnický potenciál nebo souvisejí se zpracováním, mobilizací lesnických produktů a jejich uváděním na trh
Minimální ZV:
50 000 Kč



Princip snížení provozních nákladů v důsledku realizace projektu


Princip vyššího podílu investice (celkových výdajů projektu) k velikosti obhospodařovaného
lesního majetku

Princip podpory primárního opracování dřevní hmoty

Princip podpory podniků hospodařící v lesích




Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
mid-
Cílový
264
93701
stav
term
stav
počet
0
5
13
počet
0
0
1
Výsledku:
94800
8.2.6. Fiche PRV/6 Podpora drobného nezemědělského podnikání
Název fiche
PRV/6 Podpora drobného nezemědělského podnikání
Čl. 19, odstavec 1., písmeno b) Podpora investic na založení nebo
rozvoj nezemědělských činností
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou investice do strojů a technologických zařízení, které zvýší produktivitu a
konkurenceschopnost drobných firem (mikropodniků).
2.3. Nezemědělské podniky v území MAS dosahují prostřednictvím zvýšení výkonnosti svého podnikání
vysokou konkurenceschopnost na trhu
Oblasti podpory

stavební obnova či nová výstavba provozovny

pořízení strojů, technologií a dalšího vybavení sloužícího pro nezemědělskou činnost

doplňující výdaje (úprava povrchů, odstavná stání apod.)

podnikatelské subjekty (fyzické a právnické osoby) – mikropodniky a malé podniky

zemědělští podnikatelé – mikropodniky a malé podniky
Minimální ZV:
50 000 Kč






Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
93701
počet
0
3
6
265
Výsledku:
94800
počet
0
1
2
8.2.7. Fiche PRV/7 Neproduktivní investice v lesích
Název fiche
PRV/7 Neproduktivní investice v lesích
Čl. 25 Neproduktivní investice v lesích
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou neproduktivní investice na pozemcích určených k plnění funkcí lesa. Jedná se o vybavení,
mobiliář a doplňkovou infrastrukturu pro pěší turistiku, cyklo a in-line turistiku a zimní turistické aktivity.
4.1. V území jsou zajištěny podmínky pro rekreaci místních obyvatel i návštěvníků při respektování zásad
Oblasti podpory

opatření k posílení rekreační funkce lesa, např. značení, výstavba a rekonstrukce stezek pro turisty do šíře 2
metrů a významných přírodních prvků, výstavba herních a naučných prvků, fitness prvků

opatření k usměrňování návštěvnosti území, např. zřizování odpočinkových stanovišť, přístřešků,
informačních tabulí, závory

opatření k údržbě lesního prostředí, např. zařízení k odkládání odpadků,

opatření k zajištění bezpečnosti návštěvníků lesa, např. mostky, lávky, zábradlí, stupně
Soukromí a veřejní držitelé lesů a jiné soukromoprávní a veřejnoprávní subjekty a jejich sdružení.
Minimální ZV:
50 000 Kč

Princip preference záměrů vycházejících z koncepce založené na potřebách uživatelů (program rozvoje
obce, strategický plán rozvoje dobrovolného svazku obcí apod.)

Projekt integrovaného charakteru

Projekt předkládá svazek obcí nebo projekt předpokládá přípravu a realizaci ve shodě – podnikatel, NNO…
(neformální partnerství)




Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
266
92705
Počet podpořených operací (akcí)
počet
0
2
4
93001
Celková plocha
ha
0
5
10
Závazný indikátor není stanoven.
x
x
x
x
Výsledku:
8.2.8. Fiche PRV/8 Zlepšení kvality polních cest
Název fiche
PRV/8 Zlepšení kvality polních cest
Čl. 17, odstavec 1., písmeno c) Zemědělská infrastruktura
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou investice související s rekonstrukcí a budováním zemědělské infrastruktury vedoucí
ke zlepšení kvality či zvýšení hustoty polních cest.
Projekty musí být realizovány na území, kde byly dokončeny pozemkové úpravy, a mimo intravilán obce.
3.2. Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své občany kvalitní, bezpečnou a ekologickou dopravu
Oblasti podpory

investice, které souvisejí s rekonstrukcí a výstavbou polních cest včetně souvisejících objektů a
technického vybavení

obec

Minimální ZV:
50 000 Kč

projekt je administrativně z hlediska technické dokumentace plně připraven k podání žádosti o
dotaci




Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
93701
podniků/příjemců
počet
0
2
6
Závazný indikátor není stanoven
x
x
x
x
Výsledku:
267
8.2.9. Fiche PRV/9 Projekty spolupráce MAS ORLICKO
Název fiche
PRV/9 Projekty spolupráce MAS ORLICKO
Čl. 44 Činnosti spolupráce v rámci iniciativy LEADER
Vymezení fiche
Předmětem fiche jsou projekty spolupráce realizované ve spolupráci s MAS a jinými partnerstvími z České
republiky a Evropské unie.
Specifický cíl IN: Realizace průřezových projektů SCLLD
1.3. Vzdělávací procesy v území probíhají ve spolupráci a jsou založeny na reflexi potřeb všech jeho
4.1. V území jsou zajištěny podmínky pro rekreaci místních obyvatel i návštěvníků při respektování zásad
4.2. V regionu jsou postupně realizována opatření k zajištění péče o přírodní hodnoty území a kvalitní
životní prostředí
Oblasti podpory
V rámci projektů spolupráce lze realizovat měkké akce (propagační, informační, vzdělávací a volnočasové)
zaměřené na témata, která jsou řešena v SCLLD daných MAS.
Jako hmotné a nehmotné investice včetně stavebních úprav je možné realizovat pouze následující výdaje:

investice týkající se zajištění odbytu místní produkce včetně zavedení značení místních výrobků a
služeb

investice související se vzdělávacími aktivitami

investice do informačních a turistických center.
Předpokladem je orientace zejména na projekty neinvestičního charakteru. Výstupem těchto projektů pak
mohou být zejména učební pomůcky pro žáky škol, propagační materiály, vzdělávací a animační akce
v území apod.
Tematicky se MAS ORLICKO hodlá zaměřit zejména na následující okruhy:

podpora lokálních tradic, řemesel a identity

podpora místní produkce a jejich marketing

podpora propagace hmotného a nehmotného přírodního a kulturního dědictví
Způsobilými výdaji projektu mohou být:

předběžná technická podpora projektů

náklady na řízení projektů

vlastní realizace projektů

MAS ORLICKO
268
Minimální ZV:
50 000 Kč

Princip spolupráce s dalšími MAS v Pardubickém kraji nebo České republice

Princip komunitního projednání projektu


Indikátor OP
Výstupu:
Číslo
Název
Jednotka
Výchozí
stav
midterm
Cílový
stav
x
x
x
x
x
x
x
x
Výsledku:
269
8.3. Programový rámec OPZ
Programový rámec OP Zaměstnanost se zaměřuje na následující podporované aktivity, definované
v rámci specifického cíle 2.3.1. – Zvýšit zapojení lokálních aktérů do řešení problémů
nezaměstnanosti a sociálního začleňování:
Aktivita
OPZ_SC 2.3.
Opatření CLLD
alokace
(priorita 1)
Podíl z navýšení
(priorita 2)
Podpora a vytváření
podmínek pro vznik a rozvoj
sociálních podniků
OPZ_3_Podpora sociálního
podnikání
1 000 000
0
Podpora sociálního
začleňování osob sociálně
vyloučených či sociálním
vyloučením ohrožených
prostřednictvím aktivit
zaměřených na prevenci
sociálního vyloučení osob,
služeb poskytovaných
terénní a ambulantní
formou, podpora komunitní
sociální práce
OPZ_1_ Rozvoj služeb sociálního
7 000 000
2 000 0000
Vznik a rozvoj specifických
nástrojů k prevenci a řešení
problémů v sociálně
vyloučených lokalitách
OPZ_2_ Podpora sociálně
1 800 000
0
OPZ_4_Prorodinná opatření
4 130 000
2 180 000
xxxx
13 930 000
4 180 000
Podpora prorodinných
opatření obcí a dalších
aktérů na místní úrovni
Celkem
270
Přehled vazeb mezi Specifickými cíli a opatřeními SCLLD a programovými rámci/opatřeními CLLD
relevantními z pohledu programového rámce OP Zaměstnanost:
V rámci SCLLD MAS ORLICKO jsou identifikovány
dva prioritní specifické cíle, které přispívají
k naplňování specifického cíle 2.3.1. – Zvýšit
zapojení lokálních aktérů do řešení problémů
nezaměstnanosti a sociálního začleňování.
Prvním ze specifických cílů je cíl 1.1. „Služby
prevence a inkluzívní podpory v území“ v rámci
klíčové oblasti 1.
Realizace tohoto cíle předpokládá realizaci 6
opatření, z nichž tři jsou navržena k realizaci
v rámci programového rámce OPZ, jeden
k realizaci programového rámce IROP a jeden
k realizaci formou vlastního projektu MAS (mimo
programové rámce.
Všechna navržená opatření jsou komplementární
a přispívají k dosahování příslušného
specifického cíle.
Jedná se o následující opatření:
Opatření 1.1.2.:
Pro realizaci tohoto opatření byl navržen projekt
zaměřený na standardizaci sociálních služeb. Pro
realizaci tohoto projektu se MAS ORLICKO pokusí
vyhledat vhodné zdroje mimo programový rámec
OPZ.
Opatření 1.1.3.
Realizace tohoto opatření předpokládá využití
programového rámce IROP a to ve vazbě na
specifický cíl IROP 2.1. Zvýšení kvality a
dostupnosti služeb vedoucí k sociální inkluzi.
Opatření 1.1.4
programového rámce OPZ, konkrétně aktivit
definovaných Informací č. 2 ve skupině „Sociální
služby a sociální začleňování“.
Podoblast
1.1.
Služby prevence a inkluzívní podpory v území
Specifický cíl
V území jsou realizovány a rozvíjeny služby a
aktivity zaměřené na prevenci a omezování
projevů sociálního vyloučení mezi
obyvatelstvem
Opatření
1.1.1.
Podpora provádění strategického plánování
sociálních, doprovodných a navazujících
služeb
1.1.2.
Podpora stabilizace a rozvoje poskytovatelů
sociálních a navazujících služeb
1.1.3.
Efektivní a kvalitní zázemí poskytovatelů
služeb sociálního začleňování a prevence
1.1.4.
Podpora poskytování služeb sociálního
začleňování a prevence sociálního vyloučení
v dostatečné kapacitě, kvalitě a dostupnosti
v celém území MAS
1.1.5.
Komplexní podpora rozvoje sociálního
1.1.6.
Specifická a koordinovaná podpora pro řešení
sociálně vyloučených lokalit
Opatření 1.1.5.
Realizace tohoto opatření předpokládá využití programového rámce OPZ (konkrétně aktivit
definovaných informací č. 2 ve skupině „Sociální podnikání“ a programového rámce IROP (ve vazbě
na specifický cíl IROP 2.2. Vznik nových a rozvoj existujících podnikatelských aktivit v oblasti
sociálního podnikání.
Opatření 1.1.6.
Realizace tohoto opatření předpokládá využití programového rámce OPZ (konkrétně aktivit
definovaných informací č. 2 ve skupině „Sociální služby a sociální začleňování“ a „Zaměstnanost“).
271
Druhým ze specifických cílů je cíl 2.4. „Dobré
příležitosti na trhu práce pro všechny“ v rámci klíčové
oblasti 2.
Realizace tohoto cíle předpokládá uplatnění dvou
opatření, z nichž se MAS ORLICKO rozhodlo realizovat
formou programového rámce pouze jedno:
Opatření 2.4.1.
programového rámce OPZ, konkrétně aktivit
definovaných v Informaci č. 2 jako „Prorodinná
opatření“.
Výběr opatření proběhl ve vazbě na analýzu území a
jednání s aktéry v území. Uvedené opatření nejen
přispívá ke zvyšování zaměstnanosti, ale je
komplementární i s dalšími opatřeními a cíli SCLLD,
především pak:


Podoblast
2.4.
Dobré příležitosti na trhu práce pro
všechny
Specifický cíl
Na území MAS ORLICKO existují nástroje,
systémy a podpory, které podporují
maximální uplatnění obyvatel na trhu
práce
Opatření
2.4.1.
Vyvážené postavení žen a mužů na trhu
práce a podpora pečujících osob
Specifický cíl 3.1. Bezpečná, dostupná a funkční
občanská vybavenost v obcích, Opatřením 3.1.3.
Dostupné a kvalitní zázemí pro vzdělávání a služby
péče o děti (SC 2.4 IROP: Zvýšení kvality a 2.4.2.
dostupnosti infrastruktury pro vzdělávání a
Podpora přístupu k zaměstnání a jeho
celoživotní učení)
Specifický cíl 1.3. (Vzdělávací procesy v území udržení osobám znevýhodněným na trhu
probíhají ve spolupráci a jsou založeny na reflexi práce
potřeb všech jeho relevantních účastníků) a to
v rámci rozšíření aktivit škol o služby, podporující zaměstnanost rodičů (prodloužení doby chodu školní
družiny, příměstské tábory, atd.)
Sociálně vyloučené lokality v území a jejich podpora
V území se nachází dvě sociálně vyloučené lokality. Ani v jedné z lokalit nepůsobí Agentura pro
sociální začleňování a dle sdělení kompetentních osob dotčená ORP nepřepokládají zapojení do
Koordinovaného přístupu v sociálně vyloučených lokalitách (dále jen „KPSVL“).
V rámci územní dimenze a řešení podpory SVL realizovala MAS ORLICKO tyto kroky:



Zapojení zástupců aktérů sociálního začleňování SVL Borek do pracovní skupiny pro přípravu SCLLD
Samostatná dílčí jednání pro analýzu území a potřeb v SVL (za účasti relevantních aktérů v území,
především: příslušná ORP, sociální odbory, městská policie, ZŠ speciální Česká Třebová, neziskové
organizace: Naděje, SKP-centrum. )
Koordinace finanční podpory v území s Pardubickým krajem (v rámci tvorby Sítě služeb Pardubického
kraje) a se strategií podpory příslušných relevantních aktérů sociálního začleňování ze strany
příslušných ORP.
Na základě těchto skutečností byla navržena tato Opatření CLLD / nástroje podpory SVL:


Opatření 1.1.6. - Podpora sociálně vyloučených lokalit (Opatření CLLD OPZ_4)
Opatření 1.1.3.: Infrastruktura sociálních služeb (zahrnut princip preference ve vazbě na žadatele ze
SVL), (Opatření CLLD IROP 9)
272
Zapojení relevantních aktérů do přípravy a realizace SCLLD:
Zapojení relevantních aktérů do přípravy SCLLD je garantováno principy pro zapojování komunity.
Evidence přípravy strategie je (A) dostupná přímo na webu MAS v sekci „Strategie 2014 – 2020“
v rozsahu určeném široké veřejnosti a (B) dále v členské sekci (plná dokumentace). Viz. kapitola 17
v části „E“ - Zapojení komunity a metodika zpracování strategie.
Příprava a realizace strategie probíhá na platformě pracovních skupin. Jejich složení a podmínky pro
jejich ustavení je uvedeno v kapitole 10.2. Pracovní skupiny. Za projednávání programového rámce
OPZ jsou odpovědné tyto pracovní skupiny:
Pracovní skupina č. 1: Pro opatření OPZ 1, OPZ 2 a OPZ 3.
Pracovní skupina č. 2: Pro opatření OPZ 4
K dalším relevantním aktérům realizace SCLLD (programových rámců) jsou externí hodnotitelé. Popis
jejich pozice a zapojení do realizace SCLLD je uvedena v kapitole 10.3. Externí hodnotitelé.
Přehled strategických dokumentů s vazbou do řešeného území:
Návaznost na relevantní strategické dokumenty je uvedena v kapitole 6.1.
Vazba na strategické plánování Pardubického kraje:
Zpracovaný akční plán (programový rámec OPZ) zohledňuje probíhající strategické plánování
Pardubického kraje (Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Pardubického kraje na období 20162020, Síť služeb Pardubického kraje).
Pardubický kraj plánuje pro období let 2016 – 2018 realizaci projektu „Rozvoj sociálních služeb
v Pardubickém kraji“, který bude realizován jako projekt přímého přidělení finančních prostředků
z Operačního programu zaměstnanost. V rámci tohoto projektu budou financovány služby Sociální
rehabilitace (§ 70), služby Rané péče (§ 54) a služby Sociálně terapeutických dílen (§ 67). Možnost
přímé podpory těchto služeb v rámci vybraných opatření se proto v období let 2016 – 2018
nepředpokládá, vzhledem k možné podpoře v letech 2019 – 2023 jsou však ve výčtu ponechány.
8.3.1. Opatření CLLD OPZ_1: Posilování kapacit lokálních aktérů sociálního
začleňování a zaměstnanosti
1. Vazba na specifický cíl SCLLD MAS ORLICKO:
1.1. Služby prevence a inkluzivní podpory v území
1.1. Vazba na opatření SCLLD MAS ORLICKO:
1.1.4. Podpora poskytování služeb sociálního začleňování a prevence sociálního vyloučení v dostatečné kapacitě,
kvalitě a komplexu
A) Popis vazby opatření na specifický cíl 2.3.1. OPZ:
Opatření přímo přispívá k naplnění následujících aktivit:
(1) Podpora sociálního začleňování osob sociálně vyloučených či sociálním vyloučením ohrožených
prostřednictvím aktivit zaměřených na prevenci sociálního vyloučení osob, služeb poskytovaných terénní a
ambulantní formou, podpora komunitní sociální práce
(2) Podpora prorodinných opatření
B) Popis cíle Opatření CLLD:
Cílem opatření je zajistit dostatečnou dostupnost, kapacitu a komplexnost služeb sociálního začleňování a
prevence sociálního vyloučení a služeb zaměstnanosti v území MAS ORLICKO z.s., garantovaných lokálními
aktéry v území s potenciálem uplatňování víceúrovňového přístupu působení v území.
273
Uvedený cíl je v souladu s následujícím výstupy analýzy území:
V území MAS ORLICKO jsou identifikovány slabé stránky spočívající v existenci domácností, vykazujících prvky
ekonomického strádání a chudoby.
Analýza: kap. 2.1. – Domácnosti v MAS ORLICKO ohrožené chudobou, Dílčí SWOT
Dalším negativním aspektem je zvyšující se zadluženost obyvatel v území a rostoucí podíl domácností, které řeší
otázku předluženosti. Podle informací o občanských poraden fungujících v území, dlouhodobě narůstá počet
konzultací především s otázkou občanského soudního řízení a to v souvislosti s předluženími a exekucí.
Na druhém místě se následně nacházejí konzultace týkající se řešení otázek rodiny a mezilidských vztahů ať již
z pohledu krize rodiny (rozvodovost), tak v souvislosti s péčí o osobu závislou.
V obou kategoriích narostl podíl konzultací mezi lety 2010 – 2014 o 10 %. Mezi skupiny, které přicházejí do
poraden nejčastěji, pak patří senioři, matky samoživitelky, osoby bez zaměstnání a klienti v postavení pečující
osoby.
Analýza: kap. 2.1. – Domácnosti v MAS ORLICKO ohrožené chudobou, Dílčí SWOT
Výrazný nárůst Indexu stáří z 86,77 (obyvatel starších 65 let na 100 dětí ve věku do 15 let) na 99,33 a nárůst
podílu obcí s indexem stáří vyšším než 100 z 20 % na 50 % obcí indikuje budoucí potřebu posilování služeb
zaměřených na služby spojené s podporou osob pečujících o závislé osoby.
Analýza: kap. 2.1.2. – Základní přehled o obyvatelstvu v území, věková struktura obyvatelstva, medián hodnot
indexu stáří, Dílčí SWOT
Dalším indikátorem potřebnosti rozvoje a posilování kapacit služeb a aktivit sociálního začleňování a prevence
sociálního vyloučení je proces transformace a deinstitucionalizace sociálních služeb.
Analýza: kap. 2.1.7. – Organizace a platformy služeb určených osobám sociálně vyloučeným, nebo
kap.3.1. – SWOT – T2
Z pohledu zajištění dostupnosti, kapacity a kvality služeb je situace v území následující:
V území je dostupné široké spektrum sociálních a navazujících služeb poskytovaných jednak poskytovateli se
sídlem v území MAS (22 poskytovatelů), ale i poskytovateli se sídlem mimo území MAS (49 poskytovatelů).
Komplexní služby, spočívající v dlouhodobém zapojení v území, realizaci širokého spektra služeb (sociálních,
zdravotních, navazujících a služeb pro rodinu) nabízejí především neziskové a církevní organizace. Úspěšně se
rozvíjí i spolupráce s místními firmami (donátory).
Analýza: kap. 2.1.7. – Organizace a platformy služeb určených osobám sociálně vyloučeným, nebo ohroženým
Kap. 3.1. – SWOT S2, S4
Příloha 12 - Databáze sociálních služeb
Ve výchozí situaci disponuje území základní sítí sociálních služeb, poskytovaných jak organizacemi se sídlem
v území MAS ORLICKO (22 poskytovatelů), tak organizacemi se sídlem mimo území MAS ORLICKO (49
poskytovatelů). Celkem registrovaly organizace se sídlem v území MAS ORLICKO z.s. 40 sociálních služeb (20
druhů služeb). Majoritní podíl na registrovaných službách mají služby péče (39% služeb) v území jsou však
dostupné i další služby tipu: krizová pomoc, denní a týdenní stacionář, azylový dům, dům na půl cesty, atd. Ze
služeb, poskytovaných organizacemi se sídlem mimo území MAS, bylo identifikováno 50 registrovaných služeb
(14 druhů služeb).
Kap. 2.1.7. – Dílčí SWOT „existence širokého spektra pobytových, terénních a ambulantních služeb“
Kap. 3.1. – SWOT – S4
Mimo registrovaných služeb poskytovaných v území jsou v území poskytovány i další služby pro rodinu,
navazující a zdravotnické služby. Jedná se především o služby určené seniorům, služby pro rodinu (rodinná a
mateřská centra, vzdělávání matek, poradenství, atd.), služby určené osobám bez přístřeší.
V rámci procesu komunitního plánování sociálních služeb a v rámci procesu přípravy SCLLD MAS ORLICKO (na
bázi pracovní skupiny zástupců sociálních a navazujících služeb) a v rámci dalších šetření mezi obyvateli a
274
poskytovateli služeb (včetně neregistrovaných) byly identifikovány příklady sociálních a navazujících služeb,
které v území chybí, nebo nejsou realizovány v dostatečné kapacitě a dostupnosti v území. Část poskytovaných
služeb současně v současné době funguje, především u navazujících služeb však nemá zajištěné financování pro
následující roky.
Kap. 2.1.7. – Dílčí SWOT
Kap. 3.1. – SWOT – W17, O6, T1
Pro zajištění cílů opatření - zajistit dostatečnou dostupnost, kapacitu a komplexnost služeb sociálního
začleňování a prevence sociálního vyloučení a služeb zaměstnanosti v území MAS ORLICKO z.s., garantovaných
lokálními aktéry v území s potenciálem uplatňování víceúrovňového přístupu působení v území - jsou indikativní
především tyto skutečnosti:
- V území MAS ORLICKO sídlí organizace, které poskytují široké spektrum služeb (registrovaných i
navazujících) a úspěšně díky tomu napomáhají integraci cílových skupin a prevenci vzniku sociálního
vyloučení v území /viz. Příloha 12 - Databáze sociálních služeb/
-
V území MAS ORLICKO sídlí organizace, které dokážou efektivně spolupracovat, podílí se na procesech
komunitního plánování, spolupracují při koordinaci služeb pro cílové skupiny v území a navzájem
propojují různé skupiny potenciálních uživatelů /analýza, 2.1.7/
-
V území MAS ORLICKO sídlí organizace, které předložili projektové záměry a plány na efektivní rozšíření
a zkvalitnění svých služeb v souladu s cílem zajištění komplexního a efektivního řešení sociálních
ochrany cílových skupin /analýza, 2.1.7. - Příklady záměrů rozšíření a zkvalitnění služeb v území/
V souladu s uvedenými skutečnostmi by mělo být cílů opatření dosahováno prostřednictvím podpory projektů,
které naplní následující skutečnosti:




Budou realizovány lokálními (etablovanými) partnery
Budou realizovány subjekty, které mají kapacity úspěšně propojovat a své služby směrem k cílovým
skupinám
Dokážou aktivizovat potenciál v území (zapojení do dobrovolnické práce, komunitní projekty, atd.)
Logicky prováží, rozšíří, nebo zkvalitní stávající spektrum poskytovaných služeb žadatele
Z pohledu vazby na další projekty realizované v území je situace následující:
1) Realizace koordinovaného přístupu v sociálně vyloučených lokalitách: podpora cílových skupin ze
sociálně vyloučených lokalit není předmětem tohoto opatření a otázka souladu s KPSVL proto není
v rámci tohoto opatření relevantní
2) Realizace projektů na úrovni Pardubického kraje: Pardubický kraj plánuje pro období let 2016 – 2018
realizaci projektu „Rozvoj sociálních služeb v Pardubickém kraji“, který bude realizován jako projekt
přímého přidělení z Operačního programu zaměstnanost. V rámci tohoto projektu budou financovány
služby Sociální rehabilitace (§ 70), služby Rané péče (§ 54) a služby Sociálně terapeutických dílen (§ 67).
Možnost přímé podpory těchto služeb v rámci vybraných opatření se proto v období let 2016 – 2018
nepředpokládá, vzhledem k možné podpoře v letech 2019 – 2023 jsou však ve výčtu ponechány.
C) Popis provázanosti navrhovaných Opatření CLLD, a to včetně provázanosti na ostatní operační programy
Opatření má vazbu na následující Opatření CLLD / Programové rámce:
 Opatření 1.1.1., které je zaměřeno na podporu provádění strategického plánování sociálních,
doprovodných a navazujících služeb
 Opatření 1.1.2., které je zaměřeno na podporu stabilizace a rozvoje poskytovatelů sociálních a
 Opatření 1.1.3., které je zaměřeno na zajištění potřebného zázemí pro poskytování služeb sociálního
začleňování a prevence sociálního vyloučení (Programový rámec IROP, SC 2.1. IROP).

Opatření 2.4.1., které je zaměřeno na podporu vyváženého postavení žen a mužů na trhu práce a
podporu pečujících osob
D) Priorizace navrženého opatření CLLD
 Navržené opatření CLLD je financováno z alokované částky
275

Navržené opatření je financováno z alokované částky v případě navýšení alokace (v případě navýšení
předpokládá MAS ORLICKO použít tyto prostředky k posílení tohoto opatření)
E) Časový harmonogram realizace ve vazbě na finanční plán
Alokace:
7 000 000 Kč
Doba realizace
Rok
Procento
projektů
rezervovaných
způsobilých výdajů
projektu (CELKEM)
2016
20 %
2017
40 %
X
2018
%
X
2019
%
X
2020
40 %
X
2021
%
X
2022
%
X
2023
%
X
Celkem
100 %
---Předpokládaná délka realizace projektů – 3 roky.
F) Popis možných zaměření projektů
Projekty zaměřené na sociální začleňování a prevenci sociálního vyloučení


Aktivity
A)
Podpora poskytování vybraných sociálních služeb v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., s
cílem sociálního začlenění a prevence sociálního vyloučení osob sociálně vyloučených či
sociálním vyloučením ohrožených
Podporovány budou pouze sociální služby poskytované terénní a ambulantní formou. Jako
pobytové budou podporovány jen odlehčovací služby podle § 44 zákona č. 108/2006 Sb.
Budou podporovány tyto druhy sociálních služeb:
 Odborné sociální poradenství (občanské poradny, manželské a rodinné poradny,
poradny pro osoby se zdravotním postižením, pro oběti trestných činů a domácího
násilí, poradenství ve speciálních lůžkových zdravotnických zařízeních hospicového
typu, poradenství osobám, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností
atd.); v rámci odborného sociálního poradenství budou podporovány i mobilní terénní
týmy poskytující odborné sociální poradenství
 Terénní programy (poskytované osobám, které vedou rizikový způsob života nebo jsou
tímto způsobem života ohroženy; služba je určena pro problémové skupiny osob,
uživatele návykových látek nebo omamných psychotropních látek, osoby bez přístřeší,
osoby žijící v sociálně vyloučených lokalitách a jiné sociálně ohrožené skupiny; cílem
služby je tyto osoby vyhledávat a minimalizovat rizika jejich způsobu života)
 Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (poskytované rodinám s dětmi, u nichž je
ohrožen vývoj dítěte v důsledku dopadů dlouhodobé krizové sociální situace, kterou
rodiče nedokážou sami bez pomoci překonat, a u nichž existují další rizika ohrožení
vývoje dítěte)
 Raná péče (poskytovaná dítěti a rodičům dítěte ve věku do 7 let, které je zdravotně
postižené, nebo jehož vývoj je ohrožen v důsledku nepříznivého zdravotního stavu;
služba je zaměřená na podporu rodiny a podporu vývoje dítěte s ohledem na jeho
specifické potřeby); služby poskytované rodinám s dítětem se specifickými potřebami
umožňují rodičům a pečujícím osobám sociální začlenění a působí preventivně proti
jejich sociálnímu vyloučení (rodiče a pečující osoby se mohou díky podpoře služeb rané
péče snadněji zapojit do sociálního, pracovního a ekonomického života společnosti)
 Kontaktní centra (nízkoprahová zařízení pro osoby ohrožené závislostí na návykových
látkách; cílem služby je snižování sociálních a zdravotních rizik spojených se
zneužíváním návykových látek)
 Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež (pro děti a mládež ve věku od 15 do 26 let
ohrožené společensky nežádoucími jevy; cílem služby je zlepšit kvalitu jejich života
předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem
276
Aktivity B)
Aktivity C)
jejich života, umožnit jim lépe se orientovat v jejich sociálním prostředí a vytvářet
podmínky k řešení jejich nepříznivé sociální situace); bude podporována cílová skupina
ve věku od 15 do 26 let s cílem podpory sociálního začleňování a zvyšování kompetencí
umožňujících lépe se začlenit a uplatnit na trhu práce
 Sociální rehabilitace (soubor specifických činností směřujících k dosažení samostatnosti,
nezávislosti a soběstačnosti osob, a to rozvojem jejich specifických schopností a
dovedností, posilováním návyků a nácvikem výkonu běžných, pro samostatný život
nezbytných činností alternativním způsobem využívajícím zachovaných schopností,
potenciálů a kompetencí); u této služby sociální prevence bude podporována pouze
terénní a ambulantní forma jejího poskytování
 Sociálně terapeutické dílny (pro osoby se sníženou soběstačností z důvodu zdravotního
postižení, které nemohou z tohoto důvodu nalézt zaměstnání na otevřeném ani
chráněném trhu práce; cílem je dlouhodobá a pravidelná podpora zdokonalování
pracovních návyků a dovedností prostřednictvím sociálně pracovní terapie)
 Služby následné péče (poskytované osobám s chronickým duševním onemocněním a
osobám závislým na návykových látkách, které absolvovaly lůžkovou péči ve
zdravotnickém zařízení, absolvovaly ambulantní léčbu nebo se jí podrobují, nebo
osobám, které abstinují); u této služby sociální prevence bude podporována pouze
ambulantní forma jejího poskytování
 Podpora samostatného bydlení (poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost
z důvodu zdravotního postižení nebo chronického onemocnění, včetně duševního
onemocnění)
 Osobní asistence poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu
věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení
 Odlehčovací služby pro osoby pečující v jejich přirozeném sociálním prostředí o osoby se
sníženou soběstačností z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního
postižení; u této služby sociální péče bude podporována i pobytová forma jejího
poskytování
Realizace komunitní sociální práce
Další programy a činnosti v rámci sociálního začleňování nad rámec/mimo režim zákona č.
108/2006 Sb. Jedná se o programy a činnosti se společensky prospěšným charakterem (nikoli
komerčním), který mají pozitivní dopad na osoby z cílových skupin v území příslušné MAS.
Podporovány budou programy a činnosti realizované v přirozeném sociálním prostředí osob z
cílových skupin, tj. aktivity realizované terénní nebo ambulantní formou. Musí být zajištěno, že
se skutečně bude jednat o programy a činnosti nad rámec/mimo režim zákona č. 108/2006 Sb.
- tzn. nelze podporovat programy, které mají charakter sociální služby, avšak nejsou jako
sociální služba registrovány.
Budou podporovány zejména následující programy a činnosti:
 Aktivity směřující k podpoře mladých lidí ze sociálně znevýhodněného prostředí při
vstupu do samostatného života po ukončení nebo i v průběhu jejich vzdělávání
(zejména pokud pocházejí ze sociálně znevýhodněného prostředí, náhradní rodinné
péče nebo ústavní péče, tj. školských zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné
výchovy, popř. jiných zařízení pro péči o děti a mládež). Jedná se o činnosti zaměřené
na podporu fungování cílové skupiny v přirozeném sociálním prostředí a podporu v
jejím začlenění se do běžného života a na trh práce. Aktivity zohledňují specifické
potřeby cílové skupiny těchto osob (sociálně znevýhodněné prostředí, předchozí
ústavní péče nebo náhradní rodinná péče apod.).
 Aktivity a programy sekundární a terciární prevence pro osoby s chronickým duševním
onemocněním a jejich rodinné příslušníky.
 Aktivity a programy sekundární a terciární prevence pro osoby ohrožené závislostmi
nebo osoby závislé na návykových látkách.
 Probační a resocializační programy pro osoby s alternativními tresty a opouštějícími
zařízení pro výkon trestu odnětí svobody (pachatelé trestné činnosti).
 Aktivity zaměřené na vzdělávání osob z cílových skupin, tj. zejména osob sociálně
vyloučených nebo sociálním vyloučením ohrožených + jako doplněk k projektům
zaměřeným na vzdělávání cílové skupiny osob (klientů), také vzdělávání pracovníků
277
organizací (NNO, obce atd.), např. formou krátkých workshopů, seminářů apod. šitých
na míru konkrétním pracovníkům v území MAS podle jejich skutečných potřeb, a to v
maximálním rozsahu do 24 hodin ročně (nikoli tedy realizace či vytváření ucelených
komplexních vzdělávacích programů).
 Aktivizační, asistenční a motivační programy přispívající k sociálnímu začlenění nebo k
prevenci sociálního vyloučení (např. získávání základních sociálních a profesních
dovedností, pracovní rehabilitace atd.)
 Aktivity zaměřené na předcházení ekonomické nestability osob z cílových skupin posilování finanční gramotnosti osob ohrožených předlužeností, dluhové poradenství
atd.
 Aktivity podporující mimosoudní způsob řešení konfliktů v oblasti bydlení, pracovněprávních vztahů apod. (programy finančně dostupné mediace, postupného splácení
služeb profesionálních advokátů a mediátorů apod.)
 Aktivity zaměřené na podporu neformální péče (tj. péče poskytovaná v rámci rodin nebo
komunit osobami blízkými nebo jinými) a sdílené péče (tj. kombinace péče poskytované
profesionálními poskytovateli a neformálními pečovateli), včetně rozvoje domácí
paliativní péče (např. terénní mobilní týmy, vzdělávání a poradenství pro osoby pečující
atd.)
Projekty zaměřené na zvyšování zaměstnanosti
 Podpora zařízení, která doplní chybějící kapacitu stávajících institucionálních forem
zařízení (typu školní družiny, kluby) s možností podpory příměstských táborů v době
školních prázdnin
Aktivity D)
 Podpora dětských skupin pro podniky i veřejnost
 Individuální péče o děti
G) Podporované cílové skupiny
„Aktivity opatření CLLD – A, B, C“
 Osoby sociálně vyloučené a osoby sociálním vyloučením ohrožené
 Osoby se zdravotním postižením (včetně duševního onemocnění)
 Osoby s kombinovanými diagnózami
 Osoby žijící v sociálně vyloučených lokalitách
 Národnostní menšiny
 Imigranti a azylanti
 Bezdomovci a osoby žijící v nevyhovujícím nebo nejistém ubytování
 Oběti trestné činnosti
 Osoby pečující o malé děti
 Osoby pečující o jiné závislé osoby
 Rodiče samoživitelé
 Osoby dlouhodobě či opakovaně nezaměstnané
 Osoby ohrožené předlužeností
 Osoby ohrožené domácím násilím a závislostmi
 Osoby v nebo po výkonu trestu
 Osoby opouštějící institucionální zařízení
 Ohrožené osoby do 18 let věku
 Osoby ohrožené vícenásobnými riziky
 Osoby ohrožené specifickými zdravotními riziky
 Poskytovatelé a zadavatelé sociálních služeb, služeb pro rodiny a děti a dalších služeb na podporu
 Pracovníci v sociálních a zdravotních službách
 Neformální pečovatelé
„Aktivity opatření CLLD –D“
 zejména ženy ohrožené na trhu práce
 rodiče s malými dětmi
278
 osoby pečující o jiné závislé osoby
H) Typy příjemců podpory
 Poskytovatelé sociálních služeb registrovaní dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách

Nestátní neziskové organizace

Organizace zřizované obcemi / kraji působící v sociální oblasti
I) Absorpční kapacita MAS
Ve výchozí situaci disponuje území základní sítí sociálních služeb poskytovaných jak organizacemi se sídlem
poskytovatelů).
Mimo registrovaných služeb poskytovaných v území jsou v území poskytovány i další služby pro rodinu,
navazující a zdravotnické služby. Jedná se především o služby určené seniorům, služby pro rodinu (rodinná a
mateřská centra, vzdělávání matek, poradenství, atd.), služby určené osobám bez přístřeší.
Celkem je v území se sídlem poskytovatele identifikováno 32 subjektů, zajišťujících nosné aktivity.
Na území MAS byli identifikováni poskytovatelé a zřizovatelé služeb (registrovaných a navazující) se zkušenostmi
a potenciálem dalšího rozšíření aktivit / služeb za účelem jejich poskytování pro komplexní a efektivní řešení
systému sociální ochrany vybrané cílové skupiny / cílových skupin.
Kap. 2.1.7. – Dílčí SWOT („Existence fungujících organizací sociálních a navazujících služeb se sídlem v území MAS
ORLICKO a potenciálem dalšího rozvoje a přenosu dobré praxe“)
Kap. 3.1. – SWOT – S2
Vzhledem k této skutečnosti předpokládáme jak vyčerpání alokovaných prostředků, tak možného navýšení
uvedeného opatření.
J) Vliv opatření na naplňování horizontálních témat
Udržitelný rozvoj – neutrální
Rovné příležitosti a nediskriminace - pozitivní
Rovnost žen a mužů – neutrální
K) Principy určení preferenčních kritérií (35 %)
Potřebnost (35):
 Princip podpory lokálních aktérů

Princip podpory žadatelů, uplatňujících víceúrovňový přístup (využití různých nástrojů, aktivit a služeb
pro komplexní podporu cílových skupin organizace)

Princip podpory žadatelů, kteří využívají nástroje pro aktivizaci potenciálu území v rámci své činnosti
(formou dobrovolnické práce, zapojení do procesu rozhodování o aktivitách organizace, …)

Princip podpory projektů, které logicky provážou, rozšíří, nebo zkvalitní stávající spektrum

Princip administrativního a technického zpracování projektu



Indikátor OP
Výstupu:
6 70 01
Popis:
6 00 00
Popis:
Kapacita podpořených služeb
místa
224
"Kapacita" je maximální počet osob, které může podpořená služba v danou chvíli obsloužit.
"Služba" je poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální či zdravotní
situaci.
Celkový počet účastníků
účastníci
351
Celkový počet osob/účastníků (žáků, studentů, zaměstnanců, pracovníků implementační
struktury, osob cílových skupin, apod.), které v rámci projektu získali jakoukoliv formu
podpory, bez ohledu na počet poskytnutých podpor. Každá podpořená osoba se v rámci
projektu započítává pouze jednou bez ohledu na to, kolik podpor obdržela.
Výsledku:
279
6 26 00
Popis:
6 70 10
Popis:
Účastníci, kteří získali kvalifikaci po ukončení své
účastníci
20
účasti
Účastníci intervence ESF, kteří získali potvrzení o kvalifikace po ukončení účasti na ESF
projektu. Potvrzení je udíleno na základě formálního prověření znalostí, které ukázalo, že
účastník získal kvalifikaci dle předem stanovených standardů.
Využívání podpořených služeb
osoby
456
Počet osob, které využijí podpořenou službu či program během trvání projektu. "Služba" je
poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální či zdravotní situaci.
Využívání musí být doložitelné klientem.
Odůvodnění
Všechny hodnoty indikátorů byly stanoveny na základě kombinace typových (modelových) projektů,
vycházejících ze zásobníku projektových záměrů pro příslušné opatření a kvalifikovaného odhadu při indikované
výši alokace. Modelové projekty vycházely z běžné praxe lokálních poskytovatelů služeb a zohledňují standard
financování služeb v rámci Pardubického kraje.
8.3.2. Opatření CLLD OPZ_2: Podpora sociálně vyloučených lokalit
A) Popis vazby opatření na specifický cíl 2.3.1. OPZ
Opatření přímo přispívá k naplnění aktivity:
Vznik a rozvoj specifických nástrojů k prevenci a řešení problémů v sociálně vyloučených lokalitách (zohledňující
rovněž kriminalitu a veřejný pořádek) s využitím znalosti lokálního prostředí.
B) Popis cíle Opatření CLLD
Cílem opatření je posílit nástroje sociálního začleňování v SVL v území na uplatnění nástrojů realizace
komunitní sociální a dalších programů a činností sociálního začleňování a zaměstnanosti.
V území MAS ORLICKO jsou identifikovány slabé stránky spočívající v existenci sociálně vyloučených lokalit.
Analýza: kap. 2.1.7. – Problematika sociálně vyloučených lokalit
kap. 3.1 – SWOT W2
Situační analýza lokality a definované potřeby
Vyloučená lokalita Borek
Vznikla v roce 1997, kdy město Česká Třebová rekonstruovalo panelový dům, v němž město zřídilo byty pro
sociálně slabé občany. Ve vyloučené lokalitě bydlí okolo 800 obyvatel. Počet osob v lokalitě se výrazně nemění.
Pokud se některé byty uvolní, rychle se objeví nový zájemce o bydlení. Největší pohyb je v domě č. p. 1821-1823,
který patří ostravské firmě Toba Trade. Do tohoto domu se často stěhují noví nájemníci z celé ČR, často jsou zde
jen krátce a stěhují se pryč. Situaci v lokalitě je možno označit za klidnou (stabilizovanou), a to díky působení
organizace NADĚJE přímo v lokalitě. Nedochází zde k vážnějším sporům mezi minoritní a majoritní společností.
Problémy se spíše vyskytují mezi původními romskými starousedlíky a nově přistěhovalými obyvateli. Toto
soužití se v poslední době zlepšuje. V lokalitě se vyskytují problémy s drogami a také časté drobné krádeže.
Vyloučená lokalita Borek není prozatím zajímavá pro extremistické skupiny a krajní politické strany. Ke klidu
v lokalitě významně přispívá i činnost organizací působících ve vyloučené lokalitě. Město Česká Třebová
podporuje provoz NADĚJE částkou 1 200 000 Kč ročně, na provoz nízkoprahového zařízení přispívá částkou
120 000 Kč (do roku 2014), v roce 2015 předpokládá navýšení celkové podpory na cca. 1 500 000 tis. Kč. Dalšími
organizacemi, které působí ve vyloučené lokalitě jsou Oblastní charita, Amalthea, RC Rosa, Městská policie Česká
Třebová, sociální odbor městského úřadu, Základní škola praktická. Uvedené organizace pořádají časté aktivity,
akce a výlety pro zdejší obyvatele v rámci programů prevence kriminality. V území nepůsobí Agentura pro
280
sociální začleňování.
Od roku 2015 bude aktuální především požadavek na posílení financování služeb realizovaných v sociálně
vyloučených lokalitách vzhledem k ukončení projektu Podpora integrace příslušníků sociálně vyloučených
romských lokalit v Pardubickém kraji II.
V rámci diskusí s místními aktéry byly identifikovány především následující potřeby:

Zkvalitnění (rozšíření) zázemí nízkoprahového centra pro děti a mládež v lokalitě

Posílení kapacit pro poskytování terénní služby v lokalitě a posílení činnosti v NZDM (aktivizační,
asistenční a motivační programy, programy předcházení ekonomické nestability)

Dům na půl cesty

Vytvoření tréninkového pracovního místa v nízkoprahovém zařízení pro děti a mládež v lokalitě Borek
Vyloučené lokality Ústí nad Orlicí
Výskyt sociálně vyloučené lokality v ORP Ústí nad Orlicí potvrdila Analýza sociálně vyloučených lokalit (vydaná
v květnu 2015). V Ústí nad Orlicí není sociálně vyloučená lokalita koncentrována v jednom místě, ale jedná se o
zhruba 10 míst (domů), kde méně přizpůsobiví občané města bydlí. Je to např. městská část Kerhartice, dále
ulice J. K. Tyla, Třebovská, Švermova, Pražská. Ve městě působí a stará se o tyto občany SKP-CENTRUM, o. p. s.,
které zde působí 2 roky. SKP-CENTRUM spolupracuje se sociálním odborem městského úřadu, s volnočasovým
klubem „Kamin“, s organizací Romodrom, která provozuje vězeňský program, účastní se komunitních plánování,
školení, spolupracuje s Nadějí, občanskou poradnou, městskou policií a dalšími. Organizace se stará zhruba o
100 – 150 obyvatel, měsíčně je to pak 25 lidí. V rámci své činnosti pomáhají nalézt vhodné bydlení a zaměstnání
pro sociálně slabé občany. Pracovníci pomohli najít několika lidem práci a pozitivně je k práci motivují
(především mladé). Velkými problémy lidí jsou dluhy a exekuce, nezaměstnanost. Nejsou zde výrazné problémy
s drogami. V lokalitě nepůsobí Agentura pro sociální začleňování.
SKP-CENTRUM by uvítalo finanční podporu na: výlety pro rodiny, akce, sportovní či hudební kroužky, studium
pro mladé (doprava, internát), sociální místa (startovací mzdy). Od roku 2015 bude aktuální především
požadavek na posílení financování realizace komunitní sociální práce a to s ohledem na ukončení projektu
Podpora integrace příslušníků sociálně vyloučených romských lokalit v Pardubickém kraji II.
V území nepůsobí Agentura pro sociální začleňování.
kap. 2.1.7. – Dílčí SWOT
Informace o koordinovaném přístupu v SVL:
Dle jednání se zástupci měst Česká Třebová a Ústí nad Orlicí a dle informací sdělených příslušnými
kompetentními zaměstnanci odborů Pardubického kraje se v území nepředpokládá realizace koordinovaného
přístupu v sociálně vyloučených lokalitách.



Opatření 1.1.1., které je zaměřeno na podporu provádění strategického plánování sociálních,
doprovodných a navazujících služeb
Opatření 1.1.2., které je zaměřeno na podporu stabilizace a rozvoje poskytovatelů sociálních a
Opatření 1.1.3., které je zaměřeno na zajištění potřebného zázemí pro poskytování služeb sociálního
začleňování a prevence sociálního vyloučení (Programový rámec IROP, SC 2.1. IROP).

Navržené opatření CLLD je financováno z alokované částky

Navržené opatření je financováno z alokované částky v případě navýšení alokace
Alokace:
1 800 000 Kč
Doba
281
Rok
Procento rezervované alokace na výzvu
MAS
realizace
projektů
2016
50 %
2017
0%
x
2018
0%
x
2019
50 %
x
2020
0%
x
2021
0%
x
2022
0%
x
2023
0%
Celkem
100%
---
Předpokládaná délka realizace projektů – 3 roky.
Realizace komunitní sociální práce v sociálně vyloučených lokalitách
Další programy a činnosti v rámci sociálního začleňování nad rámec/mimo režim zákona č. 108/2006 Sb.
Zprostředkování zaměstnání, Podpora vytváření nových pracovních míst, Podpora získání pracovních návyků
v rámci vytvoření tréninkového pracovního míst

Osoby žijící v sociálně vyloučených lokalitách

Osoby sociálně vyloučené, nebo sociálním vyloučením ohrožené
 Poskytovatelé sociálních služeb registrovaní dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách


Organizace zřizované obcemi / kraji působící v sociální oblasti
I) Absorbční kapacita MAS
V území existuje dobrá spolupráce při řešení otázek SVL, založená především na spolupráci městské policie,
odboru sociálních služeb města, neziskových organizací provozujících v lokalitách terénní programy a komunitní
sociální práci a další aktivity (např. provoz MC).
Vzhledem k těmto skutečnostem je navržena alokace ve výši 1,8 mil. Kč, která reflektuje aktuální potřeby
lokálních aktérů sociálního začleňování v SVL na rozvoj a posilování svých aktivit.
Udržitelný rozvoj - neutrální
Rovnost žen a mužů - neutrální
K) Principy určení preferenčních kritérií
1. Princip podpory lokálních aktérů
2. Princip podpory žadatelů, uplatňujících víceúrovňový přístup (využití různých nástrojů, aktivit a služeb
3. Princip podpory žadatelů, kteří využívají nástroje pro aktivizaci potenciálu území v rámci své činnosti
282
4. Princip podpory projektů, které logicky prováží, rozšíří, nebo zkvalitní stávající spektrum poskytovaných
služeb
5. Princip administrativního a technického zpracování projektu
6. Princip velikosti projektu
7. Princip projektu „na čáře“
8. Princip kvality, smysluplnosti a efektivnosti
Indikátor OP
Výstupu:
6 70 01
místa
Popis:
situaci.
6 00 00
Popis:
účastníci
40
2
Výsledku:
6 26 00
účasti
Popis:
Účastníci intervence ESF, kteří získali potvrzení o kvalifikaci po ukončení účasti na ESF
6 70 10
Popis:
účastníci
osoby
0
160
Odůvodnění
výši alokace. Modelové projekty vycházely z běžné praxe lokálních poskytovatelů služeb a zohledňují standard
financování služeb v rámci Pardubického kraje.
8.3.3. Opatření CLLD OPZ_3: Podpora sociálního podnikání
1.1.5. Komplexní podpora rozvoje sociálního podnikání v území
Opatření přímo přispívá k naplnění aktivity: Podpora vytváření podmínek pro vznik a rozvoj sociálních podniků
Cílem opatření je podpořit fungování sociálních podniků v území.
283
V území MAS ORLICKO jsou identifikovány slabé stránky spočívající v nedostatečném využití potenciálu
kap. 3.1. – SWOT - W19
Situační analýza území MAS ORLICKO z pohledu sociálního podnikání:
V území MAS ORLICKO v současné době nepůsobí žádný „typický“ sociální podnik. V databázi organizací
uvedených na www.ceske-socialni-podnikani.cz je registrována společnost EKO Králíky, v.o.s., která zaměstnává
osoby dlouhodobě nezaměstnané. V území se dále nachází několik organizací, které provozují tzv. „chráněné
dílny“, resp. zaměstnávají osoby se zdravotním, nebo duševním onemocněním na chráněných pracovních
místech.
V rámci posouzení potenciálu a připravenosti území pro využití sociálního podnikání jako nástroje integrace osob
se ztíženým uplatněním na trhu práce beseda na téma „Chráněná pracovní místa“ za účasti zástupců Úřadu
práce, místních organizací poskytujících sociální a navazující služby a organizací s praktickými zkušenostmi
v oboru sociálního podnikání působících mimo území MAS ORLICKO (Pferda o.s., Rychnov nad Kněžnou, Skok do
života o.p.s., Hradec Králové a Komuniké o.p.s., Litomyšl).
Beseda přinesla účastníkům informace o aspektech provozu sociálního podniku a poukázala především na vazbu
provozovatele sociálního podniku na zařízení, z kterého se mohou rekrutovat potenciální zaměstnanci sociálního
podniku – jako důležitý aspekt dlouhodobé udržitelnosti tohoto zařízení.
V území MAS ORLICKO se nachází několik zařízení, které by tyto podmínky mohly splnit – tj. které by mohly
optimálně využít potenciálu sociálního podnikání k podpoře pracovního uplatnění u svých klientů (speciální
základní a střední škola, azylový dům, dům na půl cesty, domov pro osoby se zdravotním postižením, …).
Potenciál sociálního podnikání by dále mohly uchopit organizace, které již nyní poskytují chráněná pracovní
místa, nebo pracovní rehabilitaci.
Z diskuse dále vyšel požadavek na realizaci podpůrných (informačních setkání) pro lepší orientaci potenciálních
provozovatelů sociálního podniku a přípravu projektů tohoto typu.
kap. 3.1. – SWOT W5
kap. 3.1. – SWOT S2, O1, O2

Opatření 1.1.5. je dále komplementárně podporováno v rámci programového rámce IROP (SC 2.2.
IROP).


Alokace:
1 000 000 Kč
Rok
Procento rezervované alokace na výzvu
MAS
2016
0%
2017
0%
Doba realizace
projektů
284
2018
100 %
2019
0%
X
2020
0%
X
2021
0%
X
2022
0%
X
2023
0%
X
Celkem
100%
Založení a provoz sociálního podniku v území
Marketing sociálního podniku, vzdělávání a zachování pracovních míst v tomto podniku
Vytvoření a zachování pracovních míst pro cílové skupiny
Vzdělávání zaměstnanců z cílových skupin a vzdělávání ostatních zaměstnanců sociálního podniku financovaných
z přímých nákladů projektu
Marketing sociálního podniku
Provozování sociálního podnikání
Nelze hradit:
Poskytování služeb dle zákona č. 108/2006 Sb.
Zemědělská prvovýroba

Osoby sociálně vyloučené a osoby sociálním vyloučením ohrožené

Osoby se zdravotním postižením (včetně duševního onemocnění)

Osoby s kombinovanými diagnózami

Osoby žijící v sociálně vyloučených lokalitách

Národnostní menšiny

Imigranti a azylanti

Bezdomovci a osoby žijící v nevyhovujícím nebo nejistém ubytování

Oběti trestné činnosti

Osoby pečující o malé děti

Osoby pečující o jiné závislé osoby

Rodiče samoživitelé

Osoby dlouhodobě či opakovaně nezaměstnané

Osoby ohrožené předlužeností

Osoby ohrožené domácím násilím a závislostmi

Osoby v nebo po výkonu trestu

Osoby opouštějící institucionální zařízení

Ohrožené osoby do 18 let věku
285

Osoby ohrožené vícenásobnými riziky

Osoby ohrožené specifickými zdravotními riziky

Poskytovatelé a zadavatelé sociálních služeb, služeb pro rodiny a děti a dalších služeb na podporu

Pracovníci v sociálních a zdravotních službách

Neformální pečovatelé

Poskytovatelé sociálních služeb registrovaní dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách

Obce dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích

Organizace zřizované obcemi působící v sociální oblasti

Dobrovolné svazky obcí

MAS

Vzdělávací a poradenské instituce


Obchodní korporace (veřejná obchodní společnost, komanditní společnost, společnost s ručením
omezeným, akciová společnost, evropská společnost, evropské hospodářské zájmové sdružení,
družstva - družstvo, sociální družstvo, evropská družstevní společnost)

OSVČ - sociální podniky (v případě sociálního podnikání nejsou oprávněnými žadateli NNO; je-li
jedním ze zřizovatelů obec, její celkový vlastnický podíl v podniku musí být menší než 50 %; je-li
zřizovatelem více obcí, vlastnický podíl každé z těchto obcí musí být menší než 50 %)
I) Absorbční kapacita MAS
kap. 3.1. – SWOT - W5
kap. 3.1. – SWOT - S2, O1, O2
Rovnost žen a mužů - neutrální
1. Princip podpory lokálních aktérů
2. Princip podpory žadatelů, uplatňujících víceúrovňový přístup (využití různých nástrojů, aktivit a služeb
3. Princip podpory žadatelů, kteří využívají nástroje pro aktivizaci potenciálu území v rámci své činnosti
4. Princip podpory projektů, které logicky prováží, rozšíří, nebo zkvalitní stávající spektrum poskytovaných
služeb
286
5. Princip administrativního a technického zpracování projektu
6. Princip velikosti projektu
7. Princip projektu „na čáře“
8. Princip kvality, smysluplnosti a efektivnosti
Indikátor OP
Výstupu:
1 02 10
Počet sociálních podniků vzniklých díky podpoře
organizace
Popis:
Sociálním podnikem se rozumí „subjekt sociálního podnikání“, tj. právnická osoba založená
dle soukromého práva nebo její součást, nebo fyzická osoba, které naplňují veřejně
prospěšný cíl formulovaný v základních dokumentech a které splňují principy sociálního
podniku (ekonomický prospěch, sociální prospěch a environmentální a místní prospěch).
Sociální podnikání jsou podnikatelské aktivity prospívající společnosti a životnímu prostředí.
Zisk je z větší části použitý pro další rozvoj sociálního podniku (TESSEA 2011:14-16).
V jednotlivých výzvách bude definována specifická sada rozpoznávacích znaků (ukazatelů)
specificky vymezující sociální podnik dle zaměření a účelu výzvy.
1 02 12
Počet podpořených již existujících sociálních
podniků
Popis:
Sociálním podnikem se rozumí „subjekt sociálního podnikání“, tj. právnická osoba založená
dle soukromého práva nebo její součást, nebo fyzická osoba, které naplňují veřejně
prospěšný cíl formulovaný v základních dokumentech a které splňují principy sociálního
podniku (ekonomický prospěch, sociální prospěch a environmentální a místní prospěch).
Sociální podnikání jsou podnikatelské aktivity prospívající společnosti a životnímu prostředí.
Zisk je z větší části použitý pro další rozvoj sociálního podniku (TESSEA 2011:14-16).
V jednotlivých výzvách bude definována specifická sada rozpoznávacích znaků (ukazatelů)
specificky vymezující sociální podnik dle zaměření a účelu výzvy.
organizace
1
0
Výsledku:
1 02 11
Počet sociálních podniků vzniklých díky podpoře,
které fungují i po ukončení podpory
organizace
1
Odůvodnění
Indikátor byl stanoven jako plánovaný konečný stav počtu podpořených sociálních podniků v území (s
přihlédnutím k databázi PZ) při indikované alokaci. Výše podpory na jednotku byla stanovena na základě
posouzení typových projektů zaměřených na zahájení a rozvoj sociálního podniku.
8.3.4. Opatření CLLD OPZ_4: Prorodinná opatření
2.4. Dobré příležitosti na trhu práce pro všechny
Opatření přímo přispívá k naplnění aktivity:
Podpora prorodinných opatření obcí a dalších aktérů na místní úrovni
Cílem opatření je rozšířit nabídku služeb určených osobám pečujících o děti s cílem zvýšit slučitelnost
soukromého a pracovního života a to na platformě rozšiřování aktivit (služeb) škol a školských zařízení a
dalších lokálních aktérů v území.
287
V území existuje několik forem zajištění vzdělávání a péče o děti realizovaných mimo režim formálního
(institucionálního) vzdělávání. Jedná se především o zařízení péče o děti od 2 let realizované formou neformální
skupiny péče o děti (např. služba „MACEŠKA“, kterou poskytuje na komerční bázi občanské sdružení CEMA
Žamberk, Lesní klub „Strom Života“ v Letohradě – jako centrum environmentální výchovy, funguje Dětský klub
Cesta Malého stromu v areálu Koučink akademie v Libchavách a Dětský klub Fialka, hlídání dětí v RC Mozaika v
Letohradě), zařízení dětské skupiny (dětská skupina ERUDIO v Žamberku). Vybraná zařízení fungují i v době
letních prázdnin a částečně tak přispívají k doplnění potřebné kapacity v době přerušení provozu MŠ.
Péče o děti školního věku mimo dobu školního vyučování probíhá primárně na bázi školních družin. Dle
dotazníkového šetření provozují školní družinu všechny školy v území. Situace v jejich obsazenosti je
diferencovaná. V případě malotřídních škol uvedlo 27 % škol, že kapacita školní družiny je nedostatečná, avšak
včetně dětí ve starším školním věku (tj. až do 5. třídy). V případě nemalotřídních škol uvedlo 26 % respondentů,
že kapacita družiny je nedostatečná, ovšem do kapacity byly započteny pouze děti do 3. třídy ZŠ. Plných 42 %
škol družinu pro děti od 4. třídy vůbec nenabízí a nemá poptávku zmapovánu, 42 % škol uvádí, že družiny pro 4.
a 5. třídu by využilo minimálně 76 žáků.
Dále proběhlo mapování zajištění nabídky péče o děti po dobu školních prázdnin. Z dotazovaných 44
respondentů (škol v území) 100 % uvedlo, že dochází k přerušení provozu školní družiny. Z toho 11 (25 %)
respondentů uvedlo, že zajišťují nebo zprostředkovávají kontakt na další organizace nabízejících služby péče o
děti během letních prázdnin. 20 % respondentů uvedlo, že by mělo zájem nabídku rozšířit, pokud by k této
aktivitě měly finanční prostředky.
S ohledem na výše popsanou situaci, je další alternativou zajištění péče o děti v době mimo dobu školního
vyučování pak představují v období letních prázdnin tzv. příměstské tábory, organizované neziskovými
organizacemi v území. Dle jejich informací je jejich kapacita pravidelně naprosto vyčerpaná již dlouho před
termínem konce školního roku.
Analýza: kap. 2.1.9.
SWOT: kap. 3.1 - S2: Existence velkého počtu aktivních neziskových organizací, poskytovatelů sociálních a
navazujících služeb, škol a školských zařízení, církví a dalších aktérů komunitního života s širokým spektrem
působení a zájmem o spolupráci a rozvoj svých aktivit a služeb ve prospěch dalšího rozvoje regionu
Zatím méně vycházejí místní firmy vstříc svým zaměstnancům ve větší flexibilitě pracovních úvazků. Týká se to
zejména žen na mateřské dovolené a dalších pečujících osob, kde by bylo účelné zavádění zkrácených
pracovních úvazků nebo práce z domova. V území jsou však již identifikovány příklady dobré praxe při
zavádění služeb péče o děti. Pozitivní efekt by tato opatření měla i ve snížené fluktuaci zaměstnanců a větší
loajalitě k zaměstnanci. Firmám by se snížily náklady na zaškolování nových zaměstnanců.
SWOT: kap. 3.2. – S2: Existence příkladů dobré praxe v oblasti realizace investičních i vzdělávacích projektů na
rozvoj služeb péče o dítě za účelem zlepšení slučitelnosti soukromého a pracovního života (v neziskovém i
podnikatelském sektoru) a existence organizací nabízejících tyto služby

Opatření 2.3.2. Rozvoj lidských zdrojů v podniku

Opatření 2.3.3. Pomoc podnikům s reakcí na dynamické změny trhu a rozvoj start-upů

Opatření 3.1.3. Dostupné a kvalitní zázemí pro vzdělávání a služby péče o děti (SC 2.4. IROP)


Alokace
4 130 000 Kč
Doba realizace
288
Rok
Procento rezervovaných způsobilých
výdajů na výzvu MAS
projektů
2016
30 %
2017
%
X
2018
50%
X
2019
%
X
2020
20%
X
2021
%
X
2022
%
X
2023
%
X
Celkem
100%
A) Podpora zařízení, která doplní chybějící kapacitu stávajících institucionálních forem zařízení (typu školní
družiny, kluby), s možností podpory příměstských táborů v době školních prázdnin
B) Podpora dětských skupin pro podniky i veřejnost
C) Individuální péče o děti

zejména ženy ohrožené na trhu práce

rodiče s malými dětmi

osoby pečující o jiné závislé osoby


Obce dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích

Organizace zřizované obcemi působící v sociální oblasti


MAS

Vzdělávací a poradenské instituce


Obchodní korporace (veřejná obchodní společnost, komanditní společnost, společnost s ručením
omezeným, akciová společnost, evropská společnost, evropské hospodářské zájmové sdružení,
družstva - družstvo, sociální družstvo, evropská družstevní společnost)

OSVČ - sociální podniky (v případě sociálního podnikání nejsou oprávněnými žadateli NNO; je-li
jedním ze zřizovatelů obec, její celkový vlastnický podíl v podniku musí být menší než 50%; je-li
zřizovatelem více obcí, vlastnický podíl každé z těchto obcí musí být menší než 50 %)
I) Absorpční kapacita MAS
Zájem o realizaci projektů (na základě předložených projektových záměrů a dotazníkových šetření) projevily jak
neziskové organizace v území, tak školy a školská zařízení. MAS zmapovala dostatečnou Absorpční kapacitu pro
realizaci projektů.
289
Rovnost žen a mužů - pozitivní

Princip podpory lokálních aktérů


Princip podpory projektů, které logicky prováží, rozšíří, nebo zkvalitní stávající spektrum poskytovaných
služeb

Princip partnerských projektů

Princip potřebnosti

Princip administrativního a technického zpracování projektu



Pro školy navíc:

Princip podpory škol s vyšším podílem žáků se SVP
Indikátor OP
Výstupu:
6 70 01
místa
Popis:
situaci.
6 00 00
Popis:
účastníci
175
170
Výsledku:
6 26 00
účasti
Popis:
Účastníci intervence ESF, kteří získali potvrzení o kvalifikace po ukončení účasti na ESF
6 70 10
Popis:
účastníci
osoby
0
162
Odůvodnění
výši alokace. Tyto modely vycházely z obsáhlého dotazníkového a místního šetření o potřebách zajištění
prorodinných opatření v území (jak z pohledu struktury, tak rozsahu) především ve školách, školských zařízeních
a mezi dalšími potenciálními poskytovateli služeb.
290
8.4. Programový rámec IROP
Implementace operační programu IROP se zaměřuje na dvě ze tří základních prioritních os programu
- Prioritní osa 1: Konkurenceschopné, dostupné a bezpečné regiony (faktor konkurenceschopnosti
„infrastruktura“) a Prioritní osa 2: Zkvalitnění veřejných služeb a podmínek života pro obyvatele
regionů (faktor konkurenceschopnosti „lidé“).
Z tematických cílů dokumentu je implementace SCLLD zaměřena na tři z nich.
Tematický cíl 7: Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových
infrastrukturách zmiňuje: … „Nedostatečná, neprovázaná a nekvalitní infrastruktura způsobuje zvýšenou
zátěž životního prostředí emisí látek znečišťujících ovzduší, hlukovou zátěž především v zastavěných městských
oblastech a v neposlední řadě ohrožuje bezpečnost dopravy. Z toho důvodu je žádoucí podpořit dopravu co
nejšetrnější k životnímu prostředí, která představuje jeden z pilířů udržitelného růstu a kvality života v
regionech. Podpora musí být v souladu s principy založenými Střednědobou strategií zlepšení kvality ovzduší v
ČR a se strategickými dokumenty udržitelné městské mobility.“…
…„Podle údajů Evropské cyklistické federace využívá kolo jako hlavní prostředek dopravy v České republice
zhruba 7 % obyvatel. V tomto údaji je ČR spolu s Litvou a Slovinskem na 9. - 11. místě v Evropě. V České
republice dynamicky roste počet měst a svazků obcí, které se jako členové Asociace měst pro cyklisty hlásí k
systematické a cílené podpoře cyklistiky jako významné součásti městské mobility.“…
K tomuto tematickému cíli a na základě analýzy potřeb území budou implementovány opatření CLLD
IROP/1 - Bezpečné silnice a chodníky pro všechny a IROP/2 - Komplexní podpora cyklistické
dopravy.
Na základě tematického cíle 9: Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě a veškeré
diskriminaci:
…“V souladu s evropským konceptem aktivního začleňování vyvstává potřeba budování infrastruktury,
posilování absorpční kapacity komunitně založených služeb a výstavby center sociálních služeb, zaměřených na
integraci. Je nutné zaměřit se i na budování zázemí pro terénní služby, které doplňují regionální síť sociálních
služeb a zlepšují jejich dostupnost.“…
…“V České republice se při řešení sociální situace vyloučených či ohrožených skupin ve zvýšené míře využívají
služby institucionální péče, které nepřispívají k začlenění podporovaných osob do společnosti, naopak mohou
vést k izolaci a segregaci. Komunitní služby umožňují setrvání příslušníků ohrožených skupin obyvatel v jejich
přirozeném prostředí nebo v úzkém kontaktu s blízkými osobami. Kvalitní infrastruktura reprezentuje základní
předpoklad pro poskytování sociálních služeb a umožňuje eliminovat či řešit sociálně nepřijatelné jevy a snižovat
sociální napětí. Sociální stabilita a uchování sociálních schopností a kontaktů zvyšuje šance na získání a udržení
zaměstnání.
Důraz musí být kladen na podporu sociálního začleňování a sociální soudržnosti ve strukturálně postižených
regionech s vyšší mírou nezaměstnanosti a s výskytem sociálně vyloučených lokalit. Nedílnou součástí stability a
rozvoje území je udržení a zvýšení zaměstnanosti. Zvláště osoby sociálně vyloučené či ohrožené sociálním
vyloučením je nezbytné podpořit ve vstupu a udržení na trhu práce. K tomu lze využít sociální podnikání, které je
zapotřebí dále rozvíjet a podporovat.“…
K naplnění tohoto tematického cíle přispěje implementace opatření CLLD IROP/9 – Infrastruktura
sociálních služeb, IROP/10 – Regionální komunitní centra, IROP/3 Venkovská komunitní centra a
IROP/11 Infrastruktura pro sociální podnikání.
Tematický cíl 10: Investice do vzdělávání, odborného vzdělávání a odborné přípravy pro získání
dovedností a do celoživotního učení rozvíjením infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu:
…„V oblasti předškolního vzdělávání je problémem nedostatečná dostupnost kvalitních zařízení, přestože právě
předškolní vzdělávání vytváří a umocňuje základní předpoklady studijních schopností a sociální integraci
jednotlivců. Předškolní vzdělávání je především v případě dětí ze sociálně znevýhodněných rodin jedním z mála
291
dostupných a fungujících způsobů, jak snižovat rizika jejich pozdějšího neúspěšného vzdělávání a zařazení na trh
práce.
Předškolní vzdělávání má bezprostřední vazbu na trh práce, na kterém stále existuje výrazná nerovnost pohlaví
a znevýhodnění žen z důvodu mateřství, péče o děti a nedostatku kvalitních zařízení péče o děti, které by jim
usnadnily návrat do zaměstnání. Zvláštní pozornost je v kontextu návratu matek na trh práce a jejich nižší
uplatnitelnosti věnována zařízením pro děti do tří let.
Základní vzdělávání dostatečně nevyrovnává handicapy znevýhodněných dětí ze sociálně slabých rodin, z
romské komunity, z rodin státních příslušníků třetích zemí, včetně osob požívajících mezinárodní ochrany či dětí
zdravotně handicapovaných a neumožňuje rozvíjet individuální potenciál každého žáka.
Žákům poměrně rychle klesá úroveň matematické, čtenářské a přírodovědné gramotnosti, informační
gramotnost a jazykové kompetence nejsou dostatečné. Současně nejsou vytvořeny podmínky pro zvýšení zájmu
žáků o technické a přírodovědné obory. Nedostatkem je rovněž zastaralé vybavení škol a školských zařízení pro
výuku těchto oborů a kompetencí, které má negativní vliv na úroveň vzdělávání a poskytování školských služeb.
Materiální zázemí podstatné části škol a školských zařízení není adekvátní potřebám individuální integrace dětí
se speciálními vzdělávacími potřebami a neumožňuje realizovat dostatečně nejen jejich výuku, ale i prostou
docházku do školy. Problémem je trend zvyšujících se regionálních a místních rozdílů v dostupnosti základního
vzdělávání v důsledku nerovnoměrného demografického vývoje, migračních trendů a dalších faktorů.
Jedním z největších problémů odborného vzdělávání je jeho nesoulad s požadavky regionálních trhů práce. I z
toho důvodu se míra nezaměstnanosti čerstvých absolventů středních škol pohybuje vysoce nad celkovou mírou
nezaměstnanosti a má rostoucí trend. Kvalita odborného vzdělávání technického, přírodovědného a
zemědělského zaměření je často limitována nedostatečným materiálně-technickým vybavením škol a absencí
moderních výukových pomůcek. To v dlouhodobém horizontu negativně ovlivňuje zájem uchazečů o studium
právě v oborech, které zaměstnavatelé vysoce poptávají a jsou klíčové pro další konkurenceschopnost regionů a
celé České republiky.“…
K tomuto tematickému cíli bude implementováno 5 opatření CLLD: IROP/4 – Vzdělávání v klíčových
kompetencích, IROP/5 - Vzdělávání žáků se SVP, IROP/6 - Neformální a zájmové vzdělávání, IROP/7
- Dostupná péče o děti, IROP/8 - Inovace ve vzdělávání.
Tematický cíl IROP
Opatření CLLD
Tematický cíl 7c - Zvýšení
podílu udržitelných forem
dopravy
IROP/1 Bezpečné silnice a chodníky pro všechny
35 000 000
IROP/2 Komplexní podpora cyklistické dopravy
5 000 000
IROP/4 Kvalitní vzdělání na všech jeho úrovních
22 000 000
IROP/5 Vzdělávání žáků se SVP
12 000 000
IROP/6 Neformální a zájmové
vzdělávání
9 000 000
IROP/7 Dostupná péče o děti
2 000 000
IROP/8 Inovace ve vzdělávání
2 500 000
IROP/9 Infrastruktura sociálních služeb
14 620 000
IROP/10 Regionální komunitní centra
8 000 000
IROP/11 Infrastruktura pro sociální
podnikání
1 000 000
IROP/3 Venkovská komunitní centra
5 000 000
Tematický cíl 10 - Zvýšení
kvality a dostupnosti
infrastruktury pro
vzdělávání a celoživotní
učení
Tematický cíl 9a - Zvýšení
kvality a dostupnosti
služeb vedoucí k sociální
inkluzi
Celkem
xxxx
Podíl z indikativní alokace
116 120 000
292
8.4.1. Opatření CLLD IROP/1 Bezpečné silnice a chodníky pro všechny
Opatření CLLD
IROP/1
Název
Bezpečné silnice a chodníky pro všechny
Cíl opatření:
Cílem opatření je zvýšení bezpečnosti dopravy formou realizace bezpečnostních prvků v dopravě a podpora
veřejné hromadné dopravy formou realizace přestupních míst na veřejnou dopravu.
Vymezení opatření ve vazbě na analýzu
Analýza území a potřeb MAS ORLICKO prokázala potřebu zvyšování dostupnosti a kapacity služeb inkluzivního
charakteru, a to mimo jiné i v oblasti řešení otázek pohybu osob se sníženou možností orientace a pohybu
(region bez bariér). Diskuse s cílovými skupinami v území (vozíčkáři, maminky s dětmi, senioři) potvrdili
nedostatečnou připravenost území jak z pohledu materiálně-technického (stavebně - technické provedení a
umístění chodníků, využití bezpečnostních prvků v dopravě, dostupnost veřejné bezbariérové dopravy,
dostupnost služeb a vybavení pro handicapované a seniory), tak z pohledu organizačního (nelogické umístění
přechodů, údržba chodníků, nesystémové řešení otázky bezbariérové dopravy, atd.).
/kap. 2.1.7., kap. 2.1.5./
Dle dotazníkového šetření v území MAS ORLICKO absentují bezpečnostní prvky v dopravě minimálně v 90 %
obcích.
/kap. 2.1.4./
V souvislosti s výstavbou rychlostní komunikace R35 a jejich přivaděčů se navýší intenzita dopravy na ostatních
komunikacích v regionu. S tím vznikne potřeba zvýšit bezpečnost v dopravě.
/kap. 2.1.4./
Železniční a cyklistická doprava
I přes dokončenou modernizaci některých terminálů často nebyla dostatečně řešena doprovodná infrastruktura
pro cyklistickou dopravu.
Velmi důležité je také více navázat cyklostezky a cyklotrasy na veřejnou integrovanou dopravu a v neposlední
řadě je důležité připravit místa s bezpečným uložením jízdního kola nebo parkoviště.
/kap. 2.1.4./
Vazba na opatření SCLLD MAS ORLICKO:
Vazba na specifické cíle SCLLD MAS ORLICKO:
3.2. Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své občany kvalitní, bezpečnou a ekologickou dopravu.
Implementace
opatření probíhá
prostřednictvím:
IROP – Investiční priorita 7c prioritní osy 1
Specifický cíl 1.2 Zvýšení podílu udržitelných forem dopravy
a to prostřednictvím následujících podporovaných aktivit:
 Bezpečnost
Zvyšování bezpečnosti dopravy, např. bezbariérový přístup u zastávek, zvuková a jiná signalizace pro nevidomé,
přizpůsobení komunikací pro nemotorovou dopravu osobám s omezenou pohyblivostí nebo orientací.
 Terminály
Výstavba a modernizace přestupních terminálů, souvisejících záchytných parkovišť a parkovacích domů v přímé
návaznosti na veřejnou hromadnou dopravu (VHD) - systém P+R (parkoviště pro osobní vozy s možností
přestupu na VHD), K+R (forma kombinované přepravy s návazností individuální automobilové dopravy na VHD),
zázemí pro VHD, výstavba návazných systémů B+R (prostor pro bezpečné uschování kola s možností přestupu
na VHD). V případě samostatných projektů na parkovací systémy (P+R, P+G, B+R) je nezbytné přizpůsobit
293
velikost projektu očekávané vytíženosti a využitelnosti pro podporu multimodality a využití VHD.
Součástí projektu může být doplňkově zeleň v okolí přestupních terminálů, budov a na budovách.
Principy pro určení preferenčních kritérií

Princip administrativní a technické připravenosti




Příjemci

obce

organizace zřizované nebo zakládané obcemi
Omezení příjemců vychází z nastavení jednotlivých podpor v rámci programového rámce IROP v návaznosti na
efektivní využití disponibilní alokace v souladu s potřebami území.
Indikátor OP
Výstupu:
7 50 01
Počet realizací vedoucích ke
zvýšení bezpečnosti v
dopravě
počet
Výchozí hodnota
Datum výchozí hodnoty
Cílová hodnota
Datum cílové hodnoty
0
31. 12. 2013
39
31. 12. 2023
Popis:
Počet realizací (akcí) investičního charakteru (např. stavebních, instalací ICT) v rámci
projektů s tím, že jejich realizace povede ke zvýšení parametrů bezpečnosti např.
veřejné, cyklistické a pěší dopravy a/nebo ke zlepšení informovanosti účastníků
dopravy se sníženou schopností pohybu nebo orientace apod.
7 64 01
Počet parkovacích míst pro
jízdní kola
Parkovací místa
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
10
31. 12. 2023
Popis:
Jedná se o zařízení určená k parkování (krátkodobému, střednědobému a
dlouhodobému) – např. Bike & Ride. Měrnou jednotkou jsou jednotlivá parkovací
místa zajištěná např. formou stojanů.
Výsledku:
7 51 20
Podíl veřejné osobní dopravy
na celkových výkonech
v osobní dopravě
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
30
31. 12. 2011
35
31. 12. 2023
Popis:
Podíl veřejné osobní dopravy (hromadné dopravy), vyjádřené jako součet „silniční a
železniční dopravy“ měřené v osobokilometrech - na celkových výkonech v osobní
(např. individuální) dopravě měřené v osobokilometrech. Výsledná hodnota musí být
uvedena v %.
Odůvodnění
Analýza území prokázala absentující prvky bezpečnosti dopravy v 90 % obcí v území. Ze sběru projektových
záměrů a animace území vycházejí některé projekty jako neefektivní k realizaci. Z alokovaných 35 mil. Kč na
294
toto opatření vychází průměrná cena jednoho realizovaného projektu cca 900 tis. Kč. V rámci animace území
byla zjištěna poptávka po menších (odstranění kritických míst bezpečnosti dopravy) i větších projektech (šíře
řešená bezpečnost v území).
V rámci řešení bezpečnosti dopravy může vzniknout v některých projektech i poptávka po řešení doprovodné
infrastruktury pro cyklistickou dopravu, zejména odstavná a parkovací místa pro kola.
Finanční alokace
35 000 000 Kč
8.4.2. Opatření CLLD IROP/2 Komplexní podpora cyklistické dopravy
Opatření CLLD
IROP/2
Název
Komplexní podpora cyklistické dopravy
Cíl opatření:
Cílem opatření je podpora cyklodopravy v území formou realizace a modernizace cyklostezek a cyklotras
včetně návaznosti na veřejnou dopravu.
Analýza území a potřeb MAS ORLICKO prokázala, že území disponuje velmi slušnou sítí s předpokladem pro
dobrou cyklistickou dopravu.
Rozvojem cyklodopravy se nejvíce zabývá koncepce Cyklo & in-line království Orlických hor a Podorlicka
(zadavatel: Orlické hory a Podorlicko, zpracovatel: OHGS s.r.o., 2012). V různých variantách jsou navrženy
rekonstrukce a novostavby dálkových cyklotras a jejich spojek, včetně úpravy značení a realizace
doprovodné infrastruktury. Stejně tak u regionálních cyklotras je navržena aktualizace značení, realizace
doprovodné infrastruktury jak ve městech, tak i mimo ně a místní úprava komunikací, po kterých cyklotrasy
vedou.
Velmi důležité je také více navázat cyklostezky a cyklotrasy na veřejnou integrovanou dopravu a v neposlední
řadě je důležité připravit místa s bezpečným uložením jízdního kola.
Území má všeobecně přijímané a projednané koncepce rozvoje cyklodopravy, včetně přípravné
dokumentace. Všechny navrhované cyklostezky jsou hluboce odůvodněné a regiony o ně jeví zájem, jak
vyplývá z projednání. V řadě případů existuje i vyšší stupeň dokumentace a je znám potenciální investor k
případnému spolufinancování /kap. 2.1.4./.
Rozvoj ekologické dopravy představuje spolu se snahou o ochranu životního prostředí jeden z důležitých
prvků trvale udržitelného rozvoje území. Intenzita dopravy v území je přitom v přímé korelaci s kvalitou
ovzduší, která v území 3 ze 4 ORP v území MAS není dobrá (koncentrace prachových částic PM10 (19,7 ug.
m-3) je zde významně nad celorepublikový (14,1 ug. m-3) i krajským (9,2 ug. m-3) průměrem. Posílení role
ekologické dopravy tak představuje žádoucí prvek zlepšení kvality života v území /kap. 2.1.6./.
3.2. Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své občany kvalitní, bezpečnou a ekologickou dopravu.
Implementace
prostřednictvím:
IROP – Investiční priorita 7c prioritní osy 1
Specifický cíl 1.2 Zvýšení podílu udržitelných forem dopravy

Cyklodoprava
Výstavba a modernizace cyklostezek v podobě stavebně upravených a dopravním značením vymezených
295
komunikací, na kterých je vyloučená automobilová doprava.
Výstavba a modernizace cyklotras se zaměřením na podporu integrovaných řešení, např. cyklistické pruhy na
komunikacích nebo víceúčelové pruhy.
Součástí projektu může být budování doprovodné infrastruktury, např. stojanů na kola, úschoven kol,
odpočívadel a dopravního značení.
Doplňkově lze do projektu zařadit zeleň, např. zelené pásy a liniové výsadby u cyklostezek a cyklotras.
Podpořeny mohou být cyklostezky a cyklotrasy sloužící k dopravě do zaměstnání, škol a za službami.
 Terminály
Výstavba a modernizace přestupních terminálů, souvisejících záchytných parkovišť a parkovacích domů v
přímé návaznosti na veřejnou hromadnou dopravu (VHD) - systém P+R (parkoviště pro osobní vozy s
možností přestupu na VHD), K+R (forma kombinované přepravy s návazností individuální automobilové
dopravy na VHD), zázemí pro VHD, výstavba návazných systémů B+R (prostor pro bezpečné uschování kola s
možností přestupu na VHD). V případě samostatných projektů na parkovací systémy (P+R, P+G, B+R) je
nezbytné přizpůsobit velikost projektu očekávané vytíženosti a využitelnosti pro podporu multimodality a
využití VHD.
Součástí projektu může být doplňkově zeleň v okolí přestupních terminálů, budov a na budovách.

Projekt je navázán na jiný druh veřejné dopravy





Příjemci

obce

dobrovolné svazky obcí


organizace zřizované nebo zakládané dobrovolnými svazky obcí
Omezení příjemců vychází z nastavení jednotlivých podpor v rámci programového rámce IROP v návaznosti
na efektivní využití disponibilní alokace v souladu s potřebami území.
Indikátor OP
Výstupu:
7 61 00
Délka nově vybudovaných
cyklostezek a cyklotras
km
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
5,5
31. 12. 2023
Popis:
Počet kilometrů nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras. Cyklostezka je pozemní
komunikace nebo její jízdní pás (nikoliv jen jízdní pruh) vyhrazená dopravní značkou pro
jízdu na jízdním kole. Je určena pouze pro cyklistickou dopravu, automobilová a
motocyklová doprava je z ní vyloučena. Naopak cyklotrasa není z hlediska zákona o
pozemních komunikacích druh komunikace, ale jedná se o souvislé označení určité
komunikace orientačním značením pro cyklisty
7 62 00
Délka rekonstruovaných
cyklostezek a cyklotras
km
296
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
6
31. 12. 2023
Popis:
Počet kilometrů rekonstruovaných nebo jinak stavebně upravovaných cyklostezek a
cyklotras. Cyklostezka je pozemní komunikace nebo její jízdní pás (nikoliv jen jízdní pruh)
vyhrazená dopravní značkou pro jízdu na jízdním kole. Je určena pouze pro cyklistickou
dopravu, automobilová a motocyklová doprava je z ní vyloučena. Naopak cyklotrasa
není z hlediska zákona o pozemních komunikacích druh komunikace, ale jedná se o
souvislé označení určité komunikace orientačním značením pro cyklisty.
7 64 01
Počet parkovacích míst pro jízdní
kola
Parkovací místa
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
10
31. 12. 2023
Popis:
Jedná se o zařízení určená k parkování (krátkodobému, střednědobému a
dlouhodobému) - např. Bike & Ride. Měrnou jednotkou jsou jednotlivá parkovací místa
zajištěná např. formou stojanů.
Výsledku:
Výchozí hodnota
Podíl cyklistiky na přepravních
výkonech
7
31. 12. 2011
Popis:
Podíl přepravních výkonů cyklistiky měřených v osobokilometrech - na celkových
dopravních výkonech osobní dopravy měřených v osobokilometrech. Výsledná hodnota
musí být uváděna v %.
7 63 10
%
Monitoruje ŘO
Cílová hodnota
10
31. 12. 2023
Odůvodnění
Na základě jednání PS a potřebách území bylo na toto opatření alokováno 5 mil. Kč. Z daných potřeb území
byly stanoveny cílové indikátory výstupu. V současné době není známo, zda dané potřeby budou řešeny
formou cyklotrasy nebo cyklostezky. S předpokladem podpory spíše cyklotras byly stanoveny cílové hodnoty
na 5,5 km nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras, 6 km rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras a
deset parkovacích míst pro kola. Průměrné náklady na 1 km cyklotrasy jsou uvažovány v hodnotě 400 tis.
Kč/km. U cyklostezek je to na rekonstrukci cca 1,5 – 2 mil. Kč/km.
Finanční alokace
5 000 000 Kč
8.4.3. Opatření CLLD IROP/3 Venkovská komunitní centra
Opatření CLLD
IROP/3
Název
Venkovská komunitní centra
Popis cíle opatření:
Cílem opatření je budování vesnických komunitních center, která budou využita jak pro zlepšení lokální
dostupnosti k sociálním službám a sociálnímu poradenství, tak pro realizaci aktivit sociálního začleňování a
prevence sociálního začlenění na platformě místních „neformálních“ aktérů sociálního začleňování (spolek,
církev, škola, obec, atd.).
297
Analýza: kap. 2.1.2. – Domácnosti v MAS ORLICKO ohrožené chudobou, Dílčí SWOT
V území se nachází dvě sociálně vyloučené lokality a další lokality, v nichž jsou občané ohroženy sociálním
vyloučením z titulu perifernosti území, dostupnosti služeb, atd.
kap.3.1. – SWOT – W2
Dalším aspektem indikujícím potřebu řešení a prevence sociálního vyloučení je zvyšující se zadluženost obyvatel
v území a rostoucí podíl domácností, které řeší otázku předluženosti. Mezi skupiny, které přicházejí do
poraden nejčastěji, pak patří senioři, matky samoživitelky, osoby bez zaměstnání a klienti v postavení pečující
osoby.
podílu obcí s indexem stáří vyšším než 100 z 2 0% na 50 % obcí indikuje rostoucí skupinu osob ohrožených
sociálním vyloučením z titulu postavení osob pečujících.
Z titulu nárůstu indexu stáří se situace územně projevuje nejvíce v ORP Králíky, kde se s vysokým indexem stáří
potýkají obce Mladkov a Červená Voda a město Králíky a v ORP Žamberk, nacházející se v polském příhraničí
nebo jeho dosahu (Kunvald, Kameničná, Jamné nad Orlicí, Těchonín, České Petrovice a Pastviny).
indexu stáří
kap.2.1.2. – Dílčí SWOT
Meziročně také narostl podíl nezaměstnaných osob v území (zatímco v roce 2008 činil podíl obcí
s nezaměstnaností nižší nežli 6% 85% obcí v území, v roce 2013 to bylo již jen 35% !), nárůst zaznamenala i
skupina uchazečů ve věku 50 let a více a osob, které jsou v evidenci déle než 24 měsíců.
Analýza: kap. 2.1.8. – Hospodářské aspekty území
obrázek 2.1. – 21 a obrázek 2.1. - 22
Dalším indikátorem potřebnosti rozvoje a posilování kapacit služeb a aktivit a souvisejícího zázemí sociálního
začleňování a prevence sociálního vyloučení je proces transformace a deinstitucionalizace sociálních služeb.
Aktéři sociálního začleňování v území:
Mezi aktéry sociálního začleňování patří především lokální partneři v území, jakými jsou především církevní
organizace, spolky, školy a školská zařízení, obce, atd.
Analýza území prokázala nedostatečné zázemí pro realizaci aktivit a poskytování služeb sociálního
začleňování a prevenci sociálního vyloučení realizovaných těmito lokálními partnery v území.
Analýza: kap. 2.1.5. – Vybavenost a vzhled obcí v území, kap. 2.1.7. – Organizace a platformy služeb určených
osobám sociálně vyloučeným, nebo ohroženým, kap. 2.1.9. – Vzdělávání a péče o děti v území MAS ORLICKO
kap. 2.1.5, 2.1.7. – Dílčí SWOT, kap. 3.3. - SWOT
V souladu s těmito výstupy analýzy je cílem opatření podpořit vznik venkovských komunitních center, která
vytvoří vhodné materiálně technické zázemí pro realizaci aktivit sociálního začleňování a prevence sociálního
začlenění na platformě místních „neformálních“ aktérů sociálního začleňování (spolek, církev, škola, obec, atd.)
a vytvoří tak vhodné zázemí k propojování jednotlivých skupin komunity, rozvoj osobních kompetencí uživatelů
těchto venkovských komunitních center a v neposlední řadě vhodné prostředí pro přístup k odborným službám
sociálního poradenství a dalším terénním a ambulantním službám.
298
1.1.3. Efektivní a kvalitní zázemí poskytovatelů služeb sociálního začleňování a prevence sociálního vyloučení
1.1. V území jsou realizovány a rozvíjeny služby a aktivity zaměřené na prevenci a omezování projevů sociálního
vyloučení mezi obyvatelstvem.
Implementace
prostřednictvím:
IROP – Investiční priorita 9a prioritní osy 2
Specifický cíl 2.1: Zvýšení kvality a dostupnosti služeb vedoucí k sociální inkluzi

Podpora rozvoje infrastruktury komunitních center za účelem sociálního začleňování a zvýšení
uplatnitelnosti na trhu práce

Infrastruktura pro dostupnost a rozvoj sociální služby

Doplňková aktivita
Principy stanovení preferenčních kritérií

Princip priorizace podpory v sociálně vyloučených lokalitách





Princip kvality a smysluplnosti a efektivnosti
Preferenční kritéria budou stanovena až v konkrétní výzvě.
Příjemci

obce

dobrovolné svazky obcí


organizace zřizované nebo zakládané dobrovolnými svazky obcí
Odůvodnění k zúžení:
Omezení příjemců vychází z nastavení jednotlivých podpor v rámci programového rámce IROP a OPZ. NNO
a církevní organizace, kraje a jimi zřizované organizace jsou podporovány v rámci jiného opatření /IROP 10/
a komplementárně opatření OPZ (a jsou pro ně v souladu s potřebami území a z nich vyplývajícími
specifickými cíli stanoveny odlišné principy výběru projektů)
Indikátor OP
Výstupu:
5 54 01
Počet podpořených zázemí pro
služby a sociální práci
Zázemí
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
12
31. 12. 2023
Popis:
Zázemí – jsou prostory a/nebo vybavení prostor, která jsou nezbytná pro realizaci daných
služeb či aktivit. Jedná se nejen o nákup či výstavbu prostor, ale i o jejich rekonstrukci a
úpravy, případně se může jednat pouze o jejich vybavení, pokud příslušné prostory nebudou
pořizovány. Měrnou jednotkou je počet jednotlivých zázemí určených pro jednotlivé služby
či aktivity, která jsou funkčně oddělena.
5 54 02
Počet poskytovaných druhů
Služby
299
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
6
31. 12. 2023
Popis:
Počet druhů sociálních služeb, které jsou či budou po ukončení projektu zaregistrovány
podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, podpořených z projektu.
Výsledku:
6 75 10
Kapacita služeb sociální práce
klienti
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
12
31. 12. 2023
Popis:
Kapacita služeb a sociální práce je tvořena počtem klientů, kterým může být v jeden
okamžik poskytnuta služba podporující sociální začleňování nebo intervence sociální práce.
Odůvodnění
ID 5 54 01
Byl stanoven jako plánovaný potřebný počet zázemí zřízených pro zajištění realizace intervencí a služeb
sociálního začleňování, jako jedné z vhodných alternativ pro zajištění lokální dostupnosti služeb (v rámci SC
1.1.) při indikované výši alokace programového rámce.
ID 5 54 02
Jedná se o předpokládaný počet druhů sociálních služeb, které rozšíří své poskytování v nově vybudovaných
zázemích a tím zvýší jejich lokální dostupnost. Jedná se o 40 % druhů služeb poskytovaných lokálními aktéry
v území MAS ORLICKO, z.s. a poskytovateli mimo území MAS v době zpracování strategie a realizovaných
terénních, nebo ambulantní formou a vhodných k lokálnímu rozšíření poskytování v území.
ID 6 7510
Jedná se o okamžitou kapacitu služby sociálního začleňování (dle zákona 108/2006 sb.) nebo intervence sociální
práce (d le zákona 108/2006 Sb.), která je stanovena v hodnotě 1. (Tato hodnota je stanovena na základě
konzultace s metodickým odborem PK jako obvyklá okamžitá kapacita terénní sociální služby a poradenských
sociálních služeb). Tj. pro 12 zázemí je hodnota stanovena jako 12 *1 = 12
Orientační průměrné hodnoty indikátorů: 5 54 01: 420 000 Kč, 6 75 10: 416 666 Kč.
Jedná se o orientační výši. Skutečná výše bude závislá na konkrétním projektovém záměru, který splní kritéria
přijatelnosti a soulad s příslušnou výzvou a podmínkami OP. Stanovení efektivity je mimo jiné zajištěno
procesem komunitního plánování sociálních služeb, které garantuje potřebnost projektu /přijatelnost/ a
následným výběrovým řízením.
Finanční alokace
5 000 000 Kč
8.4.4. Opatření CLLD IROP/4 Vzdělávání v klíčových kompetencích
Opatření
IROP/ 4
Název
Vzdělávání v klíčových kompetencích
Cíl opatření:
Cílem opatření je zkvalitnění zázemí a pořízení vybavení pro realizaci vzdělávání v klíčových kompetencích
v základních a středních školách, které může být využito i pro celoživotní vzdělávání. Součástí aktivity může
být i zajištění bezbariérovosti.
V území MAS ORLICKO byly identifikovány slabé stránky a ohrožení spočívající v malém počtu studentů
s nadprůměrnými výsledky a nízkým podílem obyvatel s vysokoškolským vzděláním.
Analýza: kap. 2.1.2. – Vzdělanost obyvatel, Dílčí SWOT
300
kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – W7
Jako jedna z příčin byla identifikována nedostatečná práce s potenciálem jednotlivých žáků vzhledem k jejich
přirozeným dispozicím (předpokladům / kariérním profilem) a to především v oblasti řemeslných
a přírodovědných oborů a oborů služeb, ve kterých jsou možnosti seznámení, například i formou doprovodných
aktivit, s jednotlivými obory i nácvik dovedností velmi omezené.
Tato situace je dále eskalována obecně omezeným zájmem veřejnosti o technické a přírodovědecké obory
a obory služeb, změnou tradičního uspořádání v rodině, nízkou motivací žáků ke studiu těchto oborů, neznalostí
a nízkou informovaností rodičů a také nedostatečnou provázaností výuky na praxi a další životní etapu žáků.
Zároveň je identifikováno nedostatečné vybavení pro vzdělávání a nácvik v celém spektru praktických činností
a dovedností.
Analýza: kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – W8
V území MAS ORLICKO je vzdělávání zastoupeno v síti 60 mateřských škol, 25 základních škol, 11 středních škol
a 1 VOŠ a VŠ (diskontované pracoviště Univerzity Pardubice). Současně se v území nachází 7 ZUŠ.
Analýza: kap. 2.1.9. – Formální vzdělávání
Současně však území disponuje dobrým potenciálem pro zkvalitňování výuky v těchto oblastech (kapacita
a zájem škol a školských zařízení, příklady dobré praxe, …).
Analýza: kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – S8, S14, S17
Pracovní skupiny dále potvrdily potřebu přístupu k získání informací a nácviku dovedností na všech úrovních
vzdělávání, kdy na úrovni předškolního a základního vzdělávání je potřeba vytvořit předpoklady k optimální
volbě budoucího povolání v souladu s přirozeným potenciálem žáka. Na úrovni střední školy následně tyto
dovednosti rozvíjet a zdokonalovat, ať už směrem k praktickým dovednostem aplikovaným v praxi (odborné
SŠ), nebo směrem k oblasti výzkumu, vývoje a jeho aplikace (gymnázia). Současně tyto dovednosti dále rozvíjet
i v dalších školských zařízeních, jako jsou například základní umělecké školy.
Současně může být potenciál využit i v oblasti celoživotního vzdělávání.
Zdroj: Jednání PS _2, 26. 10. 2014, Jednání se zástupci PPP ÚO, další setkání
Z analýz vyplynula potřeba zajištění kvalitního zázemí a vybavení pro vzdělávání na všech úrovních vzdělávání.
1.3.1. Optimální všestranný rozvoj žáků MŠ, ZŠ a SŠ v celém spektru praktických činností a dovedností
relevantních účastníků.
Implementace
prostřednictvím:
IROP – Investiční priorita 10 prioritní osy 2
Specifický cíl 2.4: Zvýšení kvality a dostupnosti infrastruktury pro vzdělávání a
celoživotní učení

Podpora infrastruktury pro základní vzdělávání v základních školách

Podpora infrastruktury škol a školských zařízení pro střední a vyšší odborné vzdělávání

Podpora infrastruktury pro celoživotní vzdělávání

Doplňkové aktivity
Principy určení preferenčních kritérií

pro komplexní dosahování cílů strategie MAS ve SC 1.3. a 1.4.)
301




Princip spolupráce s dalšími aktéry z území

Princip podpory žadatelů, kteří zajišťují vzdělávání v malých obcích

Příjemci

Školy a školská zařízení v oblasti, základního a středního vzdělávání a vyšší odborné školy
Indikátor OP
Výstupu:
5 00 00
vzdělávacích zařízení
Zařízení
Výchozí hodnota
Milník
0
31. 12. 2013
17
Popis:
Jedná se o počet podpořených vzdělávacích zařízení, které vycházejí ze zákona o
předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání č. 561/2004
Sb., který definuje druhy jednotlivých škol: a) mateřská škola, b) základní škola, c)
střední škola (gymnázium, střední odborná škola a střední odborné učiliště), d)
konzervatoř, e) vyšší odborná škola, f) základní umělecká škola, g) jazyková škola s
právem státní jazykové zkoušky a rovněž jiná vzdělávací, výchovná apod. zařízení,
která spadají svým tematickým zaměřením do daného operačního programu.
5 00 01
Kapacita podporovaných
zařízení péče o děti nebo
Osoby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
1040
31. 12. 2023
Popis:
Počet uživatelů, kteří mohou využít nově vybudovaná nebo inovovaná dětská nebo
vzdělávací zařízení, což představuje nové nebo renovované budovy nebo nové
vybavení, dodávané projektem. "Uživatelé" jsou děti, žáci nebo studenti (to
znamená vzdělávané osoby), nikoliv učitelé, rodiče nebo jiní lidé, kteří mohou tyto
budovy také využívat.
Cílová
hodnota
52
31. 12. 2023
Výsledku:
5 00 30
Podíl osob předčasně
opouštějících vzdělávací
systém
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
5,4
31. 12. 2013
5,0
31. 12. 2023
Popis:
Jedná se o podíl osob předčasně opouštějících vzdělávací systém - oproti - všem
osobám z věkové skupiny 18 - 24 let vyjádřený v %. Pojem „předčasné ukončování
školní docházky“ zahrnuje všechny formy ukončení vzdělávání a odborné přípravy
před dokončením vyššího sekundárního (např. středoškolského) vzdělávání.
Odůvodnění
Adekvátní přístup k seznamování a nácviku praktických činností a dovedností žáků po celou dobu vzdělávání a
v souladu s kariérním profilem žáka identifikovala analýza MAS ORLICKO (kap. 2.1.9.) jako základní předpoklad
302
pro adekvátní rozvoj každého žáka v procesu vzdělávání (v souladu s vizí MŠMT – KLIMA).
Seznámení se základními dovednostmi klíčových kompetencí by tak měl adekvátně probíhat na každé škole
v území a měl by být pro dosažení žádoucích výsledků a efektivity vhodně doplněn neinvestičními aktivitami
(jak na bázi využití dotací EU – např. z OP VVV, tak na bázi spolupráce s relevantními aktéry vzdělávání).
Efektivitu projektu při realizaci tak bude MAS sledovat především na bázi uplatňování dalších opatření, která
budou realizované investiční aktivity doprovázet (principy výběru projektů a výběrová kritéria).
Dalším nástrojem pro zajištění efektivity realizovaných investic bude zajištěn na bázi tzv. místních akčních plánů
(MAP), kdy potřebnost a relevanci projektu v území na platformě Řídícího výboru MAP.
Příprava MAP současně umožní školám realizovat dohody o společném využívání investic a aktivitách, které
zvýší efektivitu realizovaných investic.
Vzhledem k předpokladu, že ne všechna zařízení budou schopna doložit dostatečnou efektivitu a relevanci
projektu předpokládá MAS indikátor na úrovni cca. 80% přijatelných žadatelů (ZŠ, SŠ).
Průměrné orientační náklady na indikátor 5 00 00 činí 423 000 Kč a umožní adekvátně doplnit portofolia
školských zařízení. Jedná se o orientační výši. Očekávaná průměrná kapacita zařízení činí 20 osob na jedno
podpořené zařízení.
Skutečná výše bude závislá na konkrétním projektovém záměru, který splní kritéria přijatelnosti a soulad
s příslušnou výzvou a OP. Stanovení efektivity je garantováno následným výběrovým řízením.
V rámci alokované částky na výzvy v počátečních letech předpokládáme dokončení 17 projektů – podpořených
vzdělávacích zařízení jako milník do konce roku 2018.
Finanční alokace
22.000.000 Kč
8.4.5. Opatření CLLD IROP/5 Vzdělávání žáků se SVP
Opatření
IROP/5
Název
Vzdělávání žáků se SVP
Cíl opatření:
Cílem opatření je pořízení kompenzačních pomůcek a zřízení reedukačních učeben zajišťující kvalitní zázemí a
vybavení pro žáky se SVP ve školách s povinnou školní docházkou.
V rámci diskuse s aktéry byla prokázána nedostatečná připravenost škol pro výuku (vzdělávání) se SVP na území
MAS ORLICKO. Školy nejsou dostatečně vybaveny, chybí jim adekvátní pomůcky, klidové místnosti a další
související vybavení pro adekvátní zařazení žáků se SVP do vzdělávacího procesu.
Analýza: kap. 2.1.9. – W5
V současné době je již ve školách v území MAS ORLICKO integrováno cca. 160 žáků (SVP – zdravotní postižení),
108 žáků se sociálním znevýhodněním (vycházejících z málo podnětného socio-kulturního prostředí) a 132 žáků
se zdravotním znevýhodněním (epileptici, psychiatricky nemocní,….). Pro adekvátní vzdělávání těchto
integrovaných žáků je potřeba zajistit optimální podmínky pro individualizaci výuky ve spolupráci se ŠPZ.
Analýza: kap. 2.1.9., data poskytla PPP ÚO za rok 2014
V rámci analýzy území byla zjištěna potřeba zajistit dostatečné, kvalitní zázemí a vybavení pro žáky se SVP.
303
Implementace
prostřednictvím:


Podpora infrastruktury škol a školských zařízení pro střední a vyšší odborné vzdělávání


Princip spolupráce s dalšími aktéry v území




Příjemci

Školy a školská zařízení v oblasti, základního a středního vzdělávání

Organizace zřizované nebo zakládané kraji
Indikátor OP
Výstupu:
5 00 00
Počet podpořených vzdělávacích
zařízení
Zařízení
Výchozí hodnota
Milník
0
31. 12. 2013
15
Popis
5 00 01
Kapacita podporovaných zařízení
péče o děti nebo vzdělávacích
zařízení
Osoby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
270
31. 12. 2023
Popis:
Cílová
hodnota
45
31. 12. 2023
Výsledku:
304
5 00 30
opouštějících vzdělávací systém
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
5,4
31. 12. 2013
5,0
31. 12. 2023
Popis:
Odůvodnění
V rámci naplňování principů rovných příležitostí a nediskriminace by měla být školská zařízení v území schopna
poskytnout rovné příležitosti ke vzdělávání všem žákům a za tímto účelem disponovat adekvátním zázemím.
Aktuálně jsou zařízení na toto naprosto nepřipravena. Příslušné opatření proto předpokládá maximální
podporu škol a školských zařízení v území a to především prostřednictvím realizace reedukačních učeben a
pořízení pomůcek a vybavení.(analýza, 2.1.9.)
Na základě diskuse s odbornými garanty byl stanoven cíl zlepšit minimálně u 85 % škol s povinnou školní
docházkou kapacitu ke vzdělávání žáků se SVP a k individuálnímu přístupu ve výuce ( INDI: 5 00 00 = 45).
Reedukační učebny představují velmi efektivní nástroj všestranného uplatnění pro vzdělávání žáků se SVP
s uplatněním pro širokou skupinu specifických poruch učení. Vzhledem ke specifickým potřebám těchto žáků
(potíže s koncentrací, atd.) by měla být kapacita těchto zázemí stanovena na dolní hranici počtu členů malé
sociální skupiny Průměrná hodnota indikátoru 5 51 07 tak činí 6 osob. V případě vybavení pro vzdělávání žáků
se SVP činí kapacita hodnotu 1 (1 osoba užívající pomůcku v jeden okamžik).
Průměrná orientační hodnota nákladu indikátoru 5 00 00 = 266 666 Kč / 6 osob. Průměrná hodnota nákladu
byla ověřena na modelových příkladech v místě.
Efektivita bude mimo jiné garantována: v procesu posuzování projektu (principy výběru projektů a preferenční
kritéria – spolupráce s dalšími subjekty).
Finanční alokace
12 000 000 Kč
8.4.6. Opatření CLLD IROP/6 Neformální a zájmové vzdělávání
Opatření
IROP/6
Název
Neformální a zájmové vzdělávání
Cíl opatření:
Cílem opatření jsou stavební úpravy objektů a pořízení materiálně-technického vybavení pro zkvalitnění
nabídky neformálního, zájmového a celoživotního vzdělávání, tak aby nabídka vzdělávání v klíčových
kompetencích probíhala komplementárně (formálním i neformálním způsobem), byla lokálně a finančně
dostupná a vytvářela tak ucelené podmínky k rovnému přístupu ke vzdělávání.
V území MAS ORLICKO byly identifikovány slabé stránky a ohrožení spočívající v malém počtu studentů
s nadprůměrnými výsledky a nízkým podílem obyvatelstva s vysokoškolským vzděláním.
Analýza: kap. 2.1.2. – Dílčí SWOT, kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – W7
Současně byl analýzou Životních podmínek domácností v Pardubickém kraji prokázán značný podíl domácností,
které vykazují různou míru ekonomického strádání a známky chudoby.
305
Analýza: kap. 2.1.2., Tabulka 2.1-3: Životní podmínky domácností v Pardubickém kraji
Neformální, zájmové a celoživotní, atraktivně nabídnuté a cenově dostupné vzdělání, doplňující formální
vzdělávání, představuje ideální možnost zajištění vzdělávání, osobního rozvoje a zvýšení zájmu žáků o celé
spektrum technických a přírodovědných oborů za pomoci místních řemeslníků, odborníků z oboru nebo rodičů
v souladu s potřebami území.
Analýza: kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT- W7, W8
Specifická situace v území je identifikována především v ORP Králíky, kde v současné době není žádné SVČ a
jeho vznik je v území identifikován jako jedna z prioritních potřeb. Posilování přístupu ke službám v tomto ORP
je současně žádoucí vzhledem k negativnímu trendu vylidňování a stárnutí obyvatelstva v pohraničí (ORP
Žamberk, Králíky), s vysokým podílem obyvatel se základním vzděláním v ORP Králíky.
Analýza: kap. 2.1.2. – Vzdělanost obyvatel, Dílčí SWOT
Analýzy území prokázaly potřebu zázemí a vybavení pro zajištění neformálního, zájmového a celoživotního
vzdělávání.
1.4.1. Další neformální a zájmového vzdělávání
1.3. Podpořit rozvoj neformálního a zájmového vzdělávání a dostupného celoživotního vzdělávání s důrazem na
spolupráci v území
Implementace
prostřednictvím:


Podpora infrastruktury pro zájmové a neformální vzdělávání mládeže


Princip podpory žadatelů, uplatňující víceúrovňový přístup (využití různých nástrojů, aktivit a služeb
pro komplexní dosahování cílů strategie MAS ve SC 1.3. a 1.4.)

Princip podpory žadatelů, kteří spolupracují s dalšími osobami při vzdělávání

Princip podpory žadatelů, kteří realizují projekt SVČ, kde dosud SVČ neexistuje




Příjemci

Zařízení péče o děti do 3 let

Školská zařízení

Další subjekty podílející se na realizaci vzdělávacích aktivit

Kraje


Obce

Organizace zřizované nebo zakládané obcemi
306


Církve

Církevní organizace

Organizační složky státu

Příspěvkové organizace organizačních složek státu
Indikátor OP
Výstupu:
5 00 00
Zařízení
Výchozí hodnota
Milník
0
31. 12. 2013
9
Popis:
5 00 01
osoby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
240
31. 12. 2023
Popis:
Cílová
hodnota
30
31. 12. 2023
Výsledku:
5 00 30
opouštějících vzdělávací
systém
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
5,4
31. 12. 2013
5,0
31. 12. 2023
Popis:
Odůvodnění
Neformální, zájmové a celoživotní, atraktivně nabídnuté a cenově dostupné vzdělání, doplňující formální
vzdělávání, představuje ideální možnost zajištění vzdělávání, osobního rozvoje a zvýšení zájmu žáků o celé
spektrum technických a přírodovědných oborů za pomoci místních řemeslníků, odborníků z oboru nebo rodičů
v souladu s potřebami území. Indikativní stanovená alokace 9 mil. Kč umožní vytvořit kapacity pro 240 osob
(průměrné orientační náklady na zajištění kapacity vzdělávání pro jednoho účastníka /ID 5 50 01 / činí 37 500 Kč
na jedno vzdělávací zařízení /ID 5 00 00/ 300 000Kč).
307
Efektivitu projektu při realizaci tak bude MAS sledovat především na bázi uplatňování dalších opatření, která
budou realizované investiční aktivity doprovázet (principy výběru projektů a výběrová kritéria).
Dalším nástrojem pro zajištění efektivity realizovaných investic bude zajištěn na bázi tzv. místních akčních plánů
(MAP), kdy potřebnost a relevanci projektu v území na platformě Řídícího výboru MAP.
Příprava MAP současně umožní školám realizovat dohody o společném využívání investic a aktivitách, které
zvýší efektivitu realizovaných investic.
Finanční alokace
9 000 000 Kč
8.4.7. Opatření CLLD IROP/7 Dostupná péče o děti
Opatření
IROP/7
Název
Dostupná péče o děti
Cíl opatření:
Cílem opatření je realizace staveb, stavebních úprav a pořízení vybavení zajišťující dostatečnou kapacitu
zařízení péče o děti a předškolního vzdělávání na platformách realizovaných mimo registraci dle zákona č.
561/2004 Sb. (školský zákon), které zajistí dostupnou péči o děti a umožní tím zapojení rodičů na trhu práce.
Opatření podpoří rozvoj doplňkových služeb předškolního vzdělávání a péče o děti.
Analýza území MAS ORLICKO poukázala na nevyřešenou problematiku změny demografické křivky ve vazbě na
zajištění optimalizace mateřského školství. Z pohledu kapacitního využití je na poli MŠ využití kapacit v
současné době limitní ve většině zařízení a není výjimkou, že do MŠ nejsou přijímány děti tříleté. Dotazníkové
šetření mezi rodiči poukázalo na problém s přijetím dítěte do MŠ 29 % respondentů.
Analýza: Dotazníkové šetření MAS, 2014
Analýza: kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – W1, W2
Terénní šetření současně prokázala zájem rodičů o zajištění nabídky péče o děti od 2 let a to v rámci zájmu o
slaďování soukromého a pracovního života, především maminek na mateřské dovolené.
Analýza: Dotazníkové šetření MAS, 2014
Nabídka služeb péče o děti do 3 let funguje v současné době v dílčím rozsahu v rámci 7 organizací v území, buď
na svépomocném principu, nebo v rámci činnosti neziskových organizací. Provoz těchto zařízení dotují jak obce
(města) na jejichž území se nachází, tak rodiče. Z pohledu kapacitního jsou zařízení vytížená. Analýza dále
poukázala na potřebu zařízení provést změny a vyhovět zákonu o „dětských skupinách“ v souvislosti s kterým
musí jednotlivá zařízení zajistit požadovaný standard kvality, neboť v současném stavu v zásadě nemohou
nabídnout potřebnou kapacitu zařízení.
Analýza: kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – T14
Z analýz vyplynula potřeba zřízení, úprav zařízení a pořízení vybavení zajišťující péči o děti a předškolního
vzdělávání.
3.1.3 Dostupné a kvalitní zázemí pro vzdělávání a služby péče o děti
308
3.1. Region MAS ORLICKO zajišťuje pro své občany bezpečné, zdravé a funkční životní podmínky v obcích
Implementace
prostřednictvím:

Podpora infrastruktury pro předškolní vzdělávání – podpora zařízení péče o děti do 3 let, dětských
skupin a mateřských škol





Princip potřebnosti v území

Příjemci



Obce



Školy a školská zařízení v oblasti předškolního vzdělávání, základního a středního vzdělávání

Církve

Indikátor OP
Výstupu:
5 00 00
Počet podpořených vzdělávacích
zařízení
Zařízení
Výchozí hodnota
Milník
0
31. 12. 2013
2
Popis:
předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání č. 561/2004 Sb.,
který definuje druhy jednotlivých škol: a) mateřská škola, b) základní škola, c) střední škola
(gymnázium, střední odborná škola a střední odborné učiliště), d) konzervatoř, e) vyšší
odborná škola, f) základní umělecká škola, g) jazyková škola s právem státní jazykové
zkoušky a rovněž jiná vzdělávací, výchovná apod. zařízení, která spadají svým tematickým
zaměřením do daného operačního programu.
5 00 01
Kapacita podporovaných zařízení péče
o děti nebo vzdělávacích zařízení
Osoby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
60
31. 12. 2023
Popis:
Cílová
hodnota
5
31. 12. 2023
309
vzdělávací zařízení, což představuje nové nebo renovované budovy nebo nové vybavení,
dodávané projektem. "Uživatelé" jsou děti, žáci nebo studenti (to znamená vzdělávané
osoby), nikoliv učitelé, rodiče nebo jiní lidé, kteří mohou tyto budovy také využívat.
Výsledku:
5 00 20
Podíl tříletých dětí umístěných
v předškolním zařízení
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
77,3
31. 12. 2013
90,5
31. 12. 2023
Popis:
Počet tříletých dětí umístěných v předškolním zařízení v daném školním roce - oproti - počtu
tříletých dětí v populaci v %.
5 01 20
Počet osob využívající zařízení péče o
děti do 3 let
Osoby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
20
31. 12. 2023
Popis:
Počet uživatelů, kteří využívají zařízení pečující o děti do tří let, tj. zařízení vybudovaná či
provozovaná v rámci projektu. "Uživatelé" jsou rodiče využívající zařízení pro děti do tří let,
které mají z umístění dítěte přínos. Za jedno umístěné dítě je počítán jeden rodič jako
osoba, která může jít díky tomu, že je dítě v předškolním zařízení umístěno, do práce.
Indikátor je podřazený indikátoru Počet osob využívajících zařízení péče o děti předškolního
věku.
Odůvodnění
Hodnota indikátoru byla stanovena na základě posouzení disponibilních kapacit a potřeb zajištění péče o děti
na dalších platformách /mimo zařízení registrovaná dle zákona/ v území. Zohledněna byla existující absorpční
kapacita a souvisejících investičních potřeb k jejich dalšímu udržení /provozování/ v souladu s platnými
předpisy. S průměrným orientačním nákladem 400 000 Kč může být podpořeno 5 zařízení /ID 5 00 0/ s
okamžitou kapacitou 12 osob v zařízení /ID 5 00 01/. Počet 12 osob je stanoven jako horní hranice pro tzv.
„malou sociální skupinu“ (6 – 12 dětí). Takováto velikost zařízení umožní efektivní zajištění služby s lokální
dostupností.
Předpokládaný počet uživatelů splňující definici indikátoru /ID 5 01 20/ je 20 a je stanoven jako počet dětí do 3
let umístěných v zařízení, jejichž rodiče mohou jít ke dni začátku školního roku do zaměstnání /z důvodu pobytu
i dětí starších 3 let v podpořeném zařízení/.
Finanční alokace
2.000.000 Kč
8.4.8. Opatření CLLD IROP/8 Inovace ve vzdělávání
Opatření
IROP/8
Název
Inovace ve vzdělávání
Cíl opatření:
Cílem opatření je podpořit realizaci několika inovativních projektů, které zvýší diversitu nabídky vzdělávání
v území a budou představovat příklady dobré praxe při hledání a zavádění inovativních nástrojů do procesu
vzdělávání (včetně uplatnění klíčových kompetencích a při realizaci inkluzivních opatření). V souladu s cíli
opatření jsou pak podporovány aktivity na pořízení, modernizaci a vybavení zázemí péče o děti, předškolního i
školního vzdělávání, které může sloužit i pro potřeby celoživotního vzdělávání.
310
Analýza území a diskuse se zástupci významných firem identifikovala, jako jednu ze slabých stránek území
Nedostatečnou atraktivitu území z pohledu občanské vybavenosti a služeb pro udržení a přilákání vysoce
kvalifikované pracovní síly v /do území.
Analýza: kap. 2.1.8. – Dílčí SWOT – Průmysl
Obdobně identifikovala analýza školství slabou stránku: Nedostatečná, nebo absentující nabídka vzdělávání
pro občany (rodiče dětí), kteří kladou na vzdělávání mimořádné požadavky. Analýza se zde opírala o terénní
šetření mezi rodiči: celkem 30 % účastníků veřejných besed se vyjádřilo, že vstupují do stávajícího vzdělávacího
systému s výhradami k některým okolnostem, přáli by si pro své děti jinou formu vzdělávání, ale z důvodu
prakticky neexistující nabídky tuto možnost nemají. V doplňkovém dotazníkovém šetření se pak 88 %
respondentů vyjádřilo, že by bylo ochotno na provoz uvedeného zařízení přispívat a 51 % respondentů by byla
ochotna dítě do takového zařízení dovážet.
Analýza: kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – W7
Analýza: dotazníkové šetření (2014) a terénní šetření – Besedy s rodiči (2013 – 2014)
V rámci vymezení opatření a podpory reaguje SCLLD také na existující silné stránky a zdroje území (existence
organizací připravovaných zaštítit tyto aktivity, zájem škol o nové trendy) a příležitosti spočívající v existenci
příkladů dobré praxe mimo území MAS a možnost jejich přenosu.
Analýza: kap. 2.1.9. – Dílčí SWOT – T7, T10, T13, T17, O3, O4, O5, O6
Analýzy prokázaly potřebu stavebních úprav a pořízení vybavení zajišťující zkvalitnění nabídky vzdělávání.
Implementace
prostřednictvím:

Podpora infrastruktury pro předškolní vzdělávání – podpora zařízení péče o děti do 3 let, dětských
skupin a mateřských škol



Podpora infrastruktury pro zájmové a neformální vzdělávání mládeže

 Princip podpory žadatelů zajišťující inovativní nabídky forem vzdělávání
 Princip velikosti projektu
 Princip opakované podpory
 Princip projektu „na čáře“

Příjemci

311

Školy a školská zařízení v oblasti předškolního, základního a středního vzdělávání



Církve

Indikátor OP
Výstupu:
5 00 00
Zařízení
Výchozí hodnota
Milník
0
31. 12. 2013
1
Popis:
5 00 01
Osoby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
125
31. 12. 2023
Popis:
Cílová
hodnota
5
31. 12. 2023
Výsledku:
5 01 20
Počet osob využívající zařízení
péče o děti do 3 let
Osoby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
10
31. 12. 2023
Popis:
Počet uživatelů, kteří využívají zařízení pečující o děti do tří let, tj. zařízení
vybudovaná či provozovaná v rámci projektu. "Uživatelé" jsou rodiče využívající
zařízení pro děti do tří let, které mají z umístění dítěte přínos. Za jedno umístěné dítě
je počítán jeden rodič jako osoba, která může jít díky tomu, že je dítě v předškolním
zařízení umístěno, do práce. Indikátor je podřazený indikátoru Počet osob
využívajících zařízení péče o děti předškolního věku.
5 00 20
Podíl tříletých dětí umístěných
v předškolním zařízení
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
77,3
31. 12. 2013
90,5
31. 12. 2023
Popis:
Počet tříletých dětí umístěných v předškolním zařízení v daném školním roce - oproti
312
- počtu tříletých dětí v populaci v %.
5 00 30
opouštějících vzdělávací systém
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
5,4
31. 12. 2013
5,0
31. 12. 2023
Popis:
Odůvodnění
Vzhledem k velikosti území MAS ORLICKO, zmapovaným kapacitám, trendům v nabídce vzdělávání a existenci
potenciálu přenosu dobré praxe při realizaci těchto projektů lokálními aktéry vzdělávání (analýza 2.1.9., dílčí
SWOT) byla stanoven jako plánovaný podpořený počet inovativních zařízení na 5 /ID 5 00 00/. V průměru se
jedná o jedno zařízení s potenciálem přenosu dobré praxe na 1 území ORP v území MAS ORLICKO, z.s.
Při průměrné orientační alokaci na jedno zařízení 500 000 Kč bude vytvořena průměrná okamžitá kapacita
zařízení /= počet osob, které budou moci uvedené zázemí v jeden okamžik užívat/ 25 osob.
V rámci alokované částky na výzvy v počátečních letech předpokládáme dokončení 1 projektu – podpořeného
vzdělávacího zařízení jako milník do konce roku 2018.
Finanční alokace
2 500 000 Kč
8.4.9. Opatření CLLD IROP/9 Infrastruktura sociálních služeb
Opatření CLLD
IROP/9
Název
Infrastruktura sociálních služeb
Cíl opatření:
Cílem opatření je realizovat investice do pořízení, modernizace a vybavení objektů , zázemí a zařízení,
sloužících pro poskytování služeb sociálního začleňování a prevence sociálního vyloučení jak terénní, tak
ambulantní, případně pobytovou formou pro dosažení jejich dostatečné lokální dostupnosti, kapacity a
kvality a to v souladu s principy komunitní péče pro zvýšení uplatnitelnosti cílových skupin na trhu práce.
Ve výchozí situaci disponuje území základní sítí sociálních služeb, poskytovaných jak organizacemi se sídlem
poskytovatelů). Celkem registrovaly organizace se sídlem v území MAS ORLICKO z.s. 40 sociálních služeb (20
druhů služeb). Majoritní podíl na registrovaných službách mají služby péče (39 % služeb) v území jsou však
dostupné i další služby tipu: krizová pomoc, denní a týdenní stacionář, azylový dům, dům na půl cesty, atd. Ze
služeb, poskytovaných organizacemi se sídlem mimo území MAS, bylo identifikováno 50 registrovaných služeb
(20 druhů služeb). V naprosté většině případů se jedná o služby poskytované terénní nebo ambulantní formou.
Mimo registrované služby jsou v území poskytovány také další služby – především široké spektrum aktivizačních
a motivačních programů určených cílovým skupinám z řad matek na mateřské dovolené (mateřská centra),
služby pro seniory, zdravotnické služby a služby zaměřené na neformální pečovatele, služby mají charakter
volnočasového klubu pro děti a mládež a další.
kap. 2.1.7. – Dílčí SWOT „existence širokého spektra pobytových, terénních a ambulantních služeb“
kap. 3.1. – SWOT – S4
313
Pro zajištění adekvátních terénních služeb a ambulantních služeb poptávají organizace v území především
zkvalitnění zázemí pro jednotlivé služby, vybavení dopravními prostředky a dalším vybavením pro zajištění
lokální a vyvážené dostupnosti služeb pro cílové skupiny v území (dopravní prostředky a další vybavení
mobilních týmů).
Probíhající proces transformace a deinstitucionalizace sociálních služeb současně indikuje potřebu posilování
dostupnosti ambulantních a terénních služeb, poskytovaných jak individuální, tak skupinovou formou a
vhodného ubytovacího zázemí (domů / bytů)
Analýza území prokázala slabou stránku, spočívající v nedostatku finančních prostředků poskytovatelů
sociálních a navazujících služeb na řešení investičních potřeb souvisejících s poskytováním služeb.
kap. 3.1. – SWOT – W4
Implementace
prostřednictvím:


Deinstitucionalizace sociálních služeb za účelem sociálního začleňování a zvýšení uplatnitelnosti na
trhu práce







Princip rychlé reakce na aktuální potřebu území




314
Příjemci


Organizační složky státu a příspěvkové organizace organizačních složek státu

Kraje a organizace zřizované nebo zakládané obcemi

Obce a organizace zřizované nebo zakládané obcemi


Organizace zřizované nebo zakládané dobrovolnými svazky obcí

Církve a církevní organizace
Indikátor OP
Výstupu:
5 54 01
Počet podpořených zázemí pro
služby a sociální práce
zázemí
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
19
31. 12. 2023
Popis:
Zázemí - jsou prostory a/nebo vybavení prostor, která jsou nezbytná pro realizaci daných
služeb či aktivit. Jedná se nejen o nákup či výstavbu prostor, ale i o jejich rekonstrukci a
úpravy, případně se může jednat pouze o jejich vybavení, pokud příslušné prostory
nebudou pořizovány. Měrnou jednotkou je počet jednotlivých zázemí určených pro
jednotlivé služby či aktivity, která jsou funkčně oddělena - tj. jsou poskytována na jiné
adrese či jinak jasně vymezena.
5 54 02
Služby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
10
31. 12. 2023
Popis:
Počet druhů sociálních služeb, které jsou či budou po ukončení projektu zaregistrovány
podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, podpořených z projektu.
Výsledku:
6 75 10
klienti
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
85
31. 12. 2023
Popis:
okamžik poskytnuta služba podporující sociální začleňování nebo intervence sociální
práce.
Odůvodnění
ID 5 54 01
Byl stanoven jako plánovaný potřebný počet zázemí pro služby a sociální práce, které budou v území
podpořeny při indikativní alokaci definované pro uvedené opatření. Uvedený indikátor vychází z předpokladu,
že budu podpořena pouze zázemí v souladu se Zákonem o sociálních službách.
ID 5 54 02
Uvedené hodnoty vychází z mapování struktury poskytovaných registrovaných (108/2006 Sb.) služeb, které jsou
v souladu s principy komunitní péče a jsou poskytovány lokálními aktéry (příloha SCLLD). Uvedená hodnota
představuje cca. 60% druhů těchto služeb poskytovaných v území MAS ORLICKO a předpokládá, že některé typy
projektů (služeb stejného druhu) budou podpořeny s větší četností.
315
ID 6 7510
Při stanovení hodnoty indikátoru bylo vycházeno ze skutečnosti, že u části služeb budou podpořeny služby s
okamžitou kapacitou 1 klient (terénní služby, hygienické zázemí pro pečovatelskou službu, vybavení zařízením
pro lokální dostupnost), u části projektů je předpokládaná okamžitá kapacita v řádu jednotek klientů klienti
(nízkokapacitní pobytové služby typu krizová pomoc, vybrané druhy terapeutických služeb – např. pro osoby
s duševním onemocněním, atd.) a u části projektů je předpokládaná kapacita v řádu desítek klientů (ambulantní
skupinové formy služeb typu denní stacionář, sociálně – aktivizační služby, sociálně – terapeutické dílny, atd.)
Orientační průměrné hodnoty indikátorů:
5 54 01:
450 000 Kč / zázemí pro ambulantní službu nebo intervenci sociální práce, jejíž potřebnost je doložena
komunitním plánováním sociálních služeb s okamžitou kapacitou od okamžité kapacity 1 klienta (např.
stavebně – technická úprava sociálního zázemí, pořízení vany a sprchového koutu, pořízení pojízdného zvedáku
pro imobilního pacienta, další vybavení pro hygienu klienta. Vybavení mobilního týmu terénní služby (1 okamžik
= 1 klient).
2 000 000 Kč / 1 osobu umístěnou v nízkokapacitním zázemí pro zajištění individuální péče
6 75 10: 178 292 Kč.
přijatelnosti a soulad s příslušnou výzvou a OP. Stanovení efektivity je mimo jiné zajištěno procesem
komunitního plánování sociálních služeb, které garantuje potřebnost projektu /přijatelnost/, nejlépe naplní
principy výběru projektů a následným výběrovým řízením.
Finanční alokace
14 620 000 Kč
8.4.10.
Opatření CLLD IROP/10 Regionální komunitní centra
Opatření CLLD
IROP/10
Název
Regionální komunitní centra
Popis opatření:
Cílem opatření je budování a modernizace objektů plnících funkci regionální komunitní centra tak, aby bylo
vytvořeno kvalitní a efektivní zázemí těch aktérů služeb sociálního začleňování v území, kteří prokáží
potenciál uplatňování víceúrovňového přístupu v území, schopnost využití nástrojů aktivizace potenciálu
území v rámci své činnosti a efektivního propojování širokého spektra služeb sociálního začleňování,
prevence sociálního vyloučení a aktivit zaměstnanosti a schopnost uvedené služby dále poskytovat i v širším
území MAS pro zajištění vyváženého pokrytí těchto služeb v území.
V území se nachází dvě sociálně vyloučené lokality a další lokality, v nichž jsou občané ohroženy sociálním
vyloučením z titulu perifernosti území, dostupnosti služeb, atd.
kap.3.1. – SWOT – W2
Dalším z rizikových aspektů sociálního vyloučení je zvyšující se zadluženost obyvatel v území a rostoucí podíl
domácností, které řeší otázku předluženosti.
Mezi skupiny, které přicházejí do poraden nejčastěji, pak patří senioři, matky samoživitelky, osoby bez
316
zaměstnání a klienti v postavení pečující osoby.
podílu obcí s indexem stáří vyšším než 100 z 20% na 50% obcí indikuje rostoucí skupinu osob ohrožených
sociálním vyloučením z titulu postavení osob pečujících.
Z titulu nárůstu indexu stáří se situace územně projevuje nejvíce v ORP Králíky, kde se s vysokým indexem stáří
potýkají obce Mladkov a Červená Voda a město Králíky a v ORP Žamberk, nacházející se v polském příhraničí
nebo jeho dosahu (Kunvald, Kameničná, Jamné nad Orlicí, Těchonín, České Petrovice a Pastviny).
indexu stáří
kap.2.1.2. – Dílčí SWOT
Meziročně také narostl podíl nezaměstnaných osob v území (zatímco v roce 2008 činil podíl obcí
s nezaměstnaností nižší nežli 6% 85% obcí v území, v roce 2013 to bylo již jen 35% !), nárůst zaznamenala i
skupina uchazečů ve věku 50 let a více a osob, které jsou v evidenci déle než 24 měsíců.
Analýza: kap. 2.1.8. – Hospodářské aspekty území
obrázek 2.1. – 21 a obrázek 2.1. - 22
Dalším indikátorem potřebnosti rozvoje a posilování kapacit služeb a aktivit sociálního začleňování a prevence
sociálního vyloučení je proces transformace a deinstitucionalizace sociálních služeb.
Aktéři sociálního začleňování v území:
V rámci sociálního začleňování je zapojeno celé spektrum aktérů.
Základní skupinou jsou (I) poskytovatelé registrovaných a navazujících služeb. V území MAS ORLICKO má sídlo
celkem 22 poskytovatelů registrovaných sociálních služeb, další 49 poskytovatelů služeb sídlí mimo území MAS.
Především neziskové organizace, které mají v území MAS ORLICKO sídlo, poskytují kromě širokého spektra
registrovaných sociálních služeb i navazující služby, služby pro rodinu, služby zaměstnanosti a péče o děti a další
veřejné služby a aktivity /rekreační, volnočasové, kulturní a zájmové/, a to jak dlouhodobě, tak v rámci
jednotlivých projektů a úspěšně se jim tak daří etablovat do území, mapovat aktuální poptávku a potřeby
území, propojovat různé skupiny potenciálních uživatelů služeb (rodiny s dětmi, seniory, osoby ohrožené
sociálním vyloučením, atd.) a poskytované služby (jak registrované, tak navazující) a dosahovat tak
maximálního integračního efektu.
Kap. 3.1. – SWOT S2, S4
Analýza území prokázala slabou stránku, spočívající v nedostatku finančních prostředků těchto poskytovatelů
služeb na investice do zázemí organizací (vlastní prostory a jejich bezbariérovost). Organizacím chybí
adekvátní zázemí, pro rozvoj své práce formou kombinace sociálních a navazujících služeb, služeb
zaměstnanosti, vzdělávacích aktivit a dalších veřejných aktivit a služeb sociálního začleňování a prevence
sociálního vyloučení.
V souladu s těmito výstupy analýzy je cílem opatření podpořit vznik regionálních komunitních center, která
významně přispějí ke zvyšování kapacit lokálních aktérů sociálního začleňování a prevence sociálního vyloučení
s očekávaným dopadem v širším území MAS ORLICKO.
(II) K dalším aktérům sociálního začleňování patří především lokální partneři v území, jakými jsou především
317
církevní organizace, spolky, školy a školská zařízení, obce, atd.
Analýza území prokázala nedostatečné zázemí pro realizaci aktivit a poskytování služeb sociálního
začleňování a prevenci sociálního vyloučení realizovaných těmito lokálními partnery v území.
Analýza: kap. 2.1.5. – Vybavenost a vzhled obcí v území , kap. 2.1.7. – Organizace a platformy služeb určených
osobám sociálně vyloučeným, nebo ohroženým, kap. 2.1.9. – Vzdělávání a péče o děti v území MAS ORLICKO
kap. 2.1.5, 2.1.7. – Dílčí SWOT, kap. 3.3. - SWOT
V souladu s těmito výstupy analýzy je cílem opatření podpořit vznik regionálních komunitních center, která
vytvoří vhodné materiálně–technické zázemí pro realizaci aktivit sociálního začleňování a prevence sociálního
začlenění na platformě etablovaných aktérů služeb sociálního začleňování, kteří prokáží potenciál uplatňování
víceúrovňového přístupu v území, schopnost využití nástrojů aktivizace potenciálu území v rámci své činnosti a
efektivního propojování širokého spektra služeb sociálního začleňování, prevence sociálního vyloučení a aktivit
zaměstnanosti a schopnost uvedené služby dále poskytovat i v širším území MAS.
vyloučení mezi obyvatelstvem
Implementace
prostřednictvím:








Princip rychlé reakce na aktuální potřebu území




Příjemci


Organizační složky státu

Příspěvkové organizace organizačních složek státu

Kraje
318


Obce




Církve

Omezení příjemců vychází z nastavení jednotlivých podpor v rámci programového rámce IROP a OPZ.
Obce, svazky obcí a jimi zřizované organizace jsou podporovány v rámci jiného opatření /IROP 3/
a komplementárně opatření OPZ (a jsou pro ně v souladu s potřebami území a z nich vyplývajícími
specifickými cíli stanoveny odlišné principy výběru projektů)
Indikátor OP
Výstupu:
5 54 01
Počet podpořených zázemí
pro služby a sociální práci
Zázemí
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
4
31. 12. 2023
Popis:
Zázemí – jsou prostory a/nebo vybavení prostor, která jsou nezbytná pro realizaci
daných služeb či aktivit. Jedná se nejen o nákup či výstavbu prostor, ale i o jejich
rekonstrukci a úpravy, případně se může jednat pouze o jejich vybavení, pokud
příslušné prostory nebudou pořizovány. Měrnou jednotkou je počet jednotlivých
zázemí určených pro jednotlivé služby či aktivity, která jsou funkčně oddělena.
5 54 02
Služby
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
4
31. 12. 2023
Popis:
Počet druhů sociálních služeb, které jsou či budou po ukončení projektu
zaregistrovány podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, podpořených
z projektu.
Výsledku:
6 75 10
klienti
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
60
31. 12. 2023
Popis:
okamžik poskytnuta služba podporující sociální začleňování nebo intervence sociální
práce.
Odůvodnění
ID 5 54 01
Byl stanoven jako požadovaný konečný stav vybudovaných / vybavených regionálních komunitních center
s přihlédnutím k velikosti a absorpční kapacitě území.
ID 5 54 02
Uvedené hodnoty vychází z mapování struktury poskytovaných registrovaných (108/2006 Sb.) nepobytových
služeb lokálními aktéry (příloha SCLLD).
ID 6 7510
319
Při stanovení hodnoty indikátoru bylo vycházeno z potřebnosti zajistit v jednotlivých vybudovaných /
vybavených regionálních komunitních centrech kapacitu pro intervence sociální práce (dle zákona 108/2006
Sb.) s okamžitou kapacitou až 20 klientů.
5 54 01: 2 000 000 Kč/1 zázemí které splní principy výběru projektů. Vzhledem k očekávané kapacitě projekty
splní limit 1 mil. Kč na osobu umístěnou v zázemí komunitního charakteru.
6 75 10: 133 333 Kč.
přijatelnosti a soulad s příslušnou výzvou a OP. Stanovení efektivity je mimo jiné zajištěno procesem
komunitního plánování sociálních služeb, které garantuje potřebnost projektu /přijatelnost/, nejlépe naplní
principy výběru projektů a následným výběrovým řízením.
Finanční alokace
8 000 000 Kč
8.4.11.
Opatření CLLD IROP/11 Infrastruktura pro sociální podnikání
Opatření CLLD
IROP/11
Název
Infrastruktura pro sociální podnikání
Popis opatření CLLD:
Cílem opatření je vytvořit podmínky pro využití potenciálu sociálního podnikání v území
Vymezení opatření CLLD ve vazbě na analýzu
Cílem opatření je vytvořit podmínky pro využití potenciálu sociálního podnikání v území a to v souladu
s následujícími výstupy analýzy území:
V území MAS ORLICKO jsou identifikovány slabé stránky spočívající v nedostatečném využití potenciálu
kap. 3.1. – SWOT – W19
Situační analýza území MAS ORLICKO z pohledu sociálního podnikání:
V území MAS ORLICKO v současné době nepůsobí žádný „typický“ sociální podnik. V databázi organizací
uvedených na www.ceske-socialni-podnikani.cz je registrována společnost EKO Králíky, v.o.s., která zaměstnává
osoby dlouhodobě nezaměstnané. V území se dále nachází několik organizací, které provozují tzv. „chráněné
dílny“, resp. zaměstnávají osoby se zdravotním, nebo duševním onemocněním na chráněných pracovních
místech.
V rámci posouzení potenciálu a připravenosti území pro využití sociálního podnikání jako nástroje integrace
osob se ztíženým uplatněním na trhu práce beseda na téma „Chráněná pracovní místa“ za účasti zástupců
Úřadu práce, místních organizací poskytujících sociální a navazující služby a organizací s praktickými
zkušenostmi v oboru sociálního podnikání působících mimo území MAS ORLICKO, z.s. (Pferda o.s., Rychnov nad
Kněžnou, Skok do života o.p.s., Hradec Králové a Komuniké o.p.s., Litomyšl).
Beseda přinesla účastníkům informace o aspektech provozu sociálního podniku a poukázala především na
vazbu provozovatele sociálního podniku na zařízení, z kterého se mohou rekrutovat potenciální zaměstnanci
sociálního podniku – jako důležitý aspekt dlouhodobé udržitelnosti tohoto zařízení.
320
kap. 3.1. – SWOT – W5
kap. 3.1. – SWOT – S2, O1, O2
1.1.5. Komplexní podpora rozvoje sociálního podnikání
Implementace
prostřednictvím:
Specifický cíl 2.2: Vznik nových a rozvoj existujících podnikatelských aktivit v oblasti
sociálního podnikání

Výstavba, rekonstrukce a vybavení sociálního podniku







Příjemci

Osoby samostatně výdělečně činné

Malé a střední podniky

Obce

Kraje






Církve

Indikátor OP
Výstupu:
1 01 05
Počet nových podniků, které
Podniky
321
dostávají podporu
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
1
31. 12. 2023
Popis:
Počet nově vytvořených firem finančně podpořených (včetně kooperujících firem konzultace, poradenství, atd.) ze Strukturálních fondů. Nově vytvořená firma je firma,
která neexistovala alespoň 3 roky před začátkem realizace projektu (tzn. vznikla před
méně než 3 roky před realizací projektu). Právní forma není specifikována (osoby
samostatně výdělečně činné, obchodní partnerství, atd.).
1 04 00
Zvýšení zaměstnanosti
v podporovaných podnicích
FTE
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
1,5
31. 12. 2023
Počet nově vytvořených pracovních míst, přepočtený na plné úvazky. Vytvořenými
pracovními místy jsou místa vytvořená v rámci projektu v souladu se stanovenými
pravidly. Vytvořeným pracovním místem se rozumí:
Popis:
• pracovní místo u zaměstnavatele vytvořené v souvislosti s projektem, které představuje
čistý nárůst pracovních míst, za předpokladu že je v projektu jasně zdůvodněno, jak bude
projekt přínosný pro vytvoření pracovního místa.
Počet vytvořených pracovních míst musí představovat čisté přírůstky pracovních míst v
organizaci oproti průměru za posledních 12 měsíců před datem podání žádosti.
1 04 03
Zvýšení zaměstnanosti
v podporovaných podnicích se
zaměřením na znevýhodněné
skupiny
FTE
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
1
31. 12. 2023
Počet nově vytvořených pracovních míst, přepočtený na plné úvazky. Vytvořenými
pracovními místy jsou místa vytvořená v rámci projektu v souladu se stanovenými
pravidly. Vytvořeným pracovním místem se rozumí:
Popis:
• pracovní místo u zaměstnavatele vytvořené v souvislosti s projektem, které představuje
čistý nárůst pracovních míst, za předpokladu že je v projektu jasně zdůvodněno, jak bude
projekt přínosný pro vytvoření pracovního místa.
Počet vytvořených pracovních míst musí představovat čisté přírůstky pracovních míst v
podniku oproti průměru za posledních 12 měsíců před datem podání žádosti. Za
vytvořená pracovní místa se nepovažují místa, která vzniknou v rámci realizačního týmu
projektu.
Do plánované a dosažené hodnoty indikátoru se započítávají zaměstnanci z cílových
skupin určených ve výzvě.
1 03 00
Soukromé investice odpovídající
veřejné podpoře podniků (granty)
EUR
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
31. 12. 2013
1914
31. 12. 2023
Popis:
Celkový součet soukromých zdrojů (vlastních i cizích) příjemce, které byly použity pro
realizaci projektu (ve vztahu k celkovým výdajům, tzn. způsobilým i nezpůsobilým). Použití
soukromých zdrojů na způsobilé výdaje se započítává. (viz Společný ukazatel 2). Pokud se
investice počítá i jako investice do V a V (viz Společné ukazatel 27) musí se započítat do
322
všech příslušných ukazatelů.
Výsledku:
1 04 11
Míra nezaměstnanosti osob
s nejnižším vzděláním
%
Monitoruje ŘO
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
28,5
31. 12. 2012
22
31. 12. 2023
Popis:
Míra nezaměstnanosti osob s nejnižším vzděláním podle kategorie ISCED 0-2
Odůvodnění
Na základě jednání s poskytovateli sociálních služeb předpokládáme 1 realizaci vedoucí ke vzniku sociálního
podniku. Z hlediska zvýšení zaměstnanosti dojde k vytvoření celkem 2,5 pracovních míst. Z toho 1 místo bude
pro zaměstnance ze znevýhodněné skupiny. Z alokované částky na toto opatření – 1 mil. Kč vychází průměrné
náklady na jedno vytvořené pracovní místo cca 400 tis. Kč.
MI 10300 – Soukromé investice jsou kalkulovány jako hodnota dofinancování (předpoklad 5%) způsobilých
výdajů projektu při přepočtovém kurzu 27,5 Kč/ EUR.
Finanční alokace:
1 000 000 Kč
8.5. Projekty MAS realizované mimo programové rámce
8.5.1. Vlastní 1: Realizace agendy Místních akčních plánů
Vlastní projekt
Vlastní 1
Název
Realizace MAP v území
Popis a partneři projektu:
Cíle projektu:
Posílení kapacit a zkušeností všech aktérů vzdělávání při realizaci formálního i neformálního vzdělávání
v území MAS ORLICKO.
Popis projektu:
Předmětem projektu je plánovat společné nebo sdílené aktivity v území, které přispějí k zlepší kvalitu
vzdělávání ve školách, s důrazem na podporu škol se slabšími výsledky a rozvoj potenciálu každého žáka a to
prostřednictvím:

vzdělávání

organizace tematických setkávání ředitelů a zástupců zřizovatelů škol zaměřeného na:

zlepšení řízení škol,

hodnocení kvality vzdělávání a

plánování strategických kroků vedoucích ke zvýšení kvality vzdělávaní žáků ohrožených školním
neúspěchem ve školách

při využití podpory a spolupráce v území: s rodinou, sociálními službami a poskytovateli
neformálního a zájmového vzdělávání
Partneři projektu:
Partnery projektu jsou:
ORP Žamberk, Ústí nad Orlicí, Česká Třebová, Králíky
323
PPP Ústí nad Orlicí
Vymezení projektu ve vazbě na analýzu
Analýza území prokázala Nedostatečné zkušenosti, příklady dobré praxe a intenzita v oblasti spolupráce
v území při řešení otázek vzdělávání, sociálních služeb, zaměstnanosti, občanské vybavenosti a
Analýza: kap. 2.1.9. a SWOT (W10)
Rozvoj lidských zdrojů určila komunita jako nejprioritnější oblast realizace SCLLD MAS ORLICKO s tím, že by
tato oblast měla být řešena uceleně a pro posílení opatření by měla být řešena kombinací výzev určených
konečným žadatelům a klíčových projektů.
Analýza: kap.4.
V souladu s touto skutečností byly stanoveny následující specifické cíle:
Pro podoblast 1.3.: Vzdělávací procesy v území probíhají ve spolupráci a jsou založeny na reflexi potřeb
všech jeho relevantních účastníků
Pro podoblast 1.4.: Podpořit rozvoj neformálního a zájmového vzdělávání a dostupného celoživotního
vzdělávání s důrazem na spolupráci v území s důrazem na spolupráci
Strategická část: kapitola 5.4. – Popis klíčových oblastí
Předkládaný projekt je klíčový pro dosažení výše uvedených specifických cílů , neboť je zaměřena na cíle
obou opatření.
Návrh projektu byl zpracován ve spolupráci s pracovní skupinou č. 2 a dalšími partnery v území.
Návrh projektu byl projednán partnery projektu a pracovní skupinou dne 4. 5. 2015 a byl doporučen Radě
MAS k projednání (s ohledem na očekávané vyhlášení výzvy v 06/2015).
1.3.3. Podpora spolupráce, síťování a posilování absorpční kapacity
Vazba na další opatření SCLLD MAS ORLICKO:
Specifický cíl 1.3. – všechna opatření
Specifický cíl 1.4. – všechna opatření
1.3. Formální vzdělávání reflektující potřeby trhu i účastníků vzdělávání.
Implementace
prostřednictvím:
Projekt není realizován implementací do Programových rámců SCLLD MAS ORLICKO
a to především prostřednictvím následujících podporovaných aktivit:

není relevantní
Kritéria přijatelnosti OP

není relevantní
Příjemci

není relevantní
Indikátor OP
Výstupové
ID
Indikátor
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
324
Není
relevantní
Výsledkové
ID
Indikátor
Není
relevantní
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
Odůvodnění
Není relevantní
Indikátor CLLD
Výstupu:
ID
Indikátor
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
CLLD/2S
integrovaných
intervencí
Intervence
xxx
xxxx
2
Příjemce
(MAS)
Při vstupu
CLLD/1S
Počet efektivně
fungujících
formálních a
neformálních
partnerství
partnerství
xxx
xxxx
2
Příjemce
(MAS)
Při vstupu
Harmonogram realizace
Příprava projektu: 04 – 09/2015
Podání žádosti o dotaci: 10/2015
Realizace: 01/2016 – 12/2018
Finanční alokace a financování
8 000 000 Kč
Individuální projekt, výzva OP VVV
8.5.2. Vlastní 2: Vysoký standard kvality služeb v území MAS ORLICKO
Vlastní projekt
Vlastní 2
Název
Vysoký standard kvality služeb v území MAS ORLICKO
Dlouhodobý cíl:
Rozšíření a systémů kvality a standardizace činností v sociálních službách, službách pro rodiny a děti, OSPOD a
dalších navazujících službách působících v území MAS ORLICKO.
Popis projektu:
Předmětem projektu je společné řešení přístupu poskytovatelů sociálních, doprovodných a navazujících
služeb v území MAS ORLICKO k vzdělávání a odborným poradenským a metodickým službám a supervizi
v oblasti dodržování a rozšiřování standardů kvality sociálních služeb.
Charakteristika problematiky
Činnost organizací působících v sociálních, doprovodných a navazujících službách v území MAS ORLICKO je
325
spojena s podmínkou dodržování standardů kvality sociálních služeb v souladu se závaznými právními
předpisy a vyhláškami a prováděcími předpisy MPSV.
Z tohoto vyplývá jednotlivým organizacím povinnost průběžně monitorovat jednotlivé legislativní předpisy a
změny a tyto řádně aplikovat do svých interních dokumentů standardů kvality.
Současně je v souladu s cílem zajištění co nejefektivnějšího a nejkvalitnějšího poskytování jednotlivých služeb
nutné jednotlivé standardy služeb průběžně monitorovat, vyhodnocovat jejich nastavení vzhledem
k objektivním potřebám jednotlivých služeb, klientů a organizace a faktickému poskytování této služby
organizací.
Výše uvedené aktivity představují značené administrativní i odborné požadavky na vedoucí pracovníky
jednotlivých služeb.
V souladu s analýzou území byly identifikovány ohrožení spočívající v očekávané novele zákona o sociálních
službách, malé spolupráci organizací a příležitosti spočívající v zapojení do komunitních plánů napříč oblastmi
a spolupráce mezi organizacemi v území MAS
Projekt je v souladu specifickým cílem strategie: „V území jsou realizovány a rozvíjeny služby a aktivity
zaměřené na prevenci a omezování projevů sociálního vyloučení mezi obyvatelstvem“.
Partneři projektu:
Partnery projektu jsou poskytovatelé sociálních služeb, poskytovaných organizacemi na území působnosti
MAS ORLICKO, které mají registrovánu terénní, ambulantní, nebo pobytovou službu v územní působnosti MAS
ORLICKO (aktuální seznam Příloha 12 - Databáze sociálních služeb).
Zdroje:
a) Lidské zdroje: pracovníci zapojených MAS, zapojení partneři projektů
b) Finanční zdroje: OP Zaměstnanost, opatření 2.2.
1.1.2. Podpora stabilizace a rozvoje poskytovatelů sociálních a navazujících služeb
1.2.3. – Ocenění občanů v celospolečensky nedoceněných oborech
1.3.3. – Podpora spolupráce, síťování a posilování absorpční kapacity území
1.1. V území jsou realizovány a rozvíjeny služby a aktivity zaměřené na prevenci a omezování projevů
sociálního vyloučení mezi obyvatelstvem
Implementace opatření
probíhá prostřednictvím:
Projekt není realizován implementací do Programových rámců SCLLD MAS
ORLICKO

Není relevantní
Indikátor OP
Výstupové
ID
Indikátor
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
Indikátor
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
Výsledkové
ID
326
2023
Indikátor CLLD
Výstupu:
ID
Indikátor
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
CLLD/2S
Počet
realizovaných
integrovaných
intervencí
Intervence
xxx
xxxx
1
Příjemce
(MAS)
Při vstupu
CLLD/1S
Počet efektivně
fungujících
formálních a
neformálních
partnerství
partnerství
xxx
xxxx
1
Příjemce
(MAS)
Při vstupu
Odhad rozpočtu:
Tento rozpočet představuje rámcový pracovní odhad a zahrnuje následující položky (aktivity projektu):
Část 1: vzdělávání účastníků v území, min. 20 osob, které získali vzděláváním v rozsahu 3 dnů /rok (5 kurzů za
období)
Část 2: odborné poradenské a konzultační služby, jejichž výsledkem bude zpracování analytického,
strategického, nebo evaluačního dokumentu v rozsahu 10 služeb / rok – 50 služeb / období.
Část 3: hrubý odhad nákladů managementu a souvisejících nákladů realizace
ČÁST 1: Vzdělávání
Vzdělávání / 1 rok:
V rámci projektu jsou kalkulovány 3 dny vzdělávání za rok, kalkulovaná cena je stanovena pro 1 rok realizace
a následně pro celé období realizace (5 let).
Přednášející, materiály
3 dny / rok (cca. 24
hodin)
10 000 Kč / den
30 000 Kč
Občerstvení – 3 dnů
20 osob
200 Kč / osobu/den
12 000 Kč
Organizační zajištění, pronájem prostor
3 akce, 3 dnů
2 500 Kč / akci
7 500 Kč
Celkem bez DPH
49 500 Kč
Celkem s DPH
59 895 Kč
Indikátory projektu / za 5 let realizace:
Počet hodin vzdělávání:
75 hodin / projekt
Účastníci, kteří získali kvalifikaci po ukončení své účasti
100/projekt
Vzdělávání / 5 let
Celkem bez DPH
247 500 Kč
Celkem s DPH
299 475 Kč
327
ČÁST 2: Odborné poradenství
Odborné poradenství / 1 rok:
Počet služeb
10
Hodinová sazba
800 Kč / hodinu
Celkem bez DPH
192 000 Kč / rok
Počet hodin / službu
24
Cena celkem s DPH
232 320 Kč
Indikátory projektu / za 1 rok realizace:
Počet realizovaných hodin konzultací: 240
OPZ/ 2.2.
Počet napsaných a zveřejněných analytických a strategických dokumentů (včetně evaluačních) 10
Odborné poradenství / 5 let:
Počet služeb
50
Hodinová sazba
800 Kč / hodinu
Celkem bez DPH
960 000 Kč / rok
Počet hodin / službu
24
Cena celkem s DPH
1 161 600 Kč
Indikátory projektu / za 5 let realizace:
Počet realizovaných hodin konzultací: 1 200
OPZ/ 2.2.
Počet napsaných a zveřejněných analytických a strategických dokumentů (včetně evaluačních) 50
ČÁST 3: Projektový management
Management projektu
Výběrové řízení s DPH
60 500 Kč
Provozní náklady:
25 000 Kč
Management (vč.
odvodů):
450 000 Kč
Náklady financování:
20 000 Kč
Celkem
555 500
INDIKÁTORY PROJEKTU:
Počet zapojených partnerů: 20
Celkové náklady projektu na období 2016 - 2021 v rozsahu Část 1 – část 3
Celkem
2 – 2,5 mil. Kč
8.5.3. Vlastní 3: Kvalifikovaný trh absolventů
Opatření
Vlastní 3
Název
Kvalifikovaný trh absolventů
Popis opatření:
Opatření je zaměřeno na zvýšení souladu mezi požadavky trhu práce a kvalifikační strukturou trhu absolventů a
jejich kvalifikační úrovní. Zároveň podporuje získávání zkušeností a síťování a podporuje aktivity vedoucí
k nastavení systému spolupráce a k vytváření systémů vzdělávání ve firmách již během odborné přípravy žáků.
Analýza území prokázala, že jedním z prvků selhávání potřeby vzdělávání je rostoucí disproporce mezi
328
požadavky trhu práce a nabídkou trhu absolventů (a to jak v kvalifikační úrovni, tak úrovni oborové).
Nejintenzivněji se problém projevuje především v oblasti oborů technických a přírodovědeckých a oborů
služeb.
Analýza: Dotazníkové a terénní šetření MAS ORLICKO, kap. 2.1.8. a dílčí SWOT
Na uvedenou situaci již nyní reagují firmy a společnosti v území, které ve spolupráci se školami realizují různé
studijní pobídky (stipendia), informační a propagační kampaně a ve spolupráci se školami zajišťují odborný
výcvik studentů na svých pracovištích.
Zdroj: Terénní šetření, vlastní projekt MAS – POSPOLU (MŠMT)
Základní kořeny této problematiky byly identifikovány již ve změně společné struktury a fungování rodiny (vzory
v rodině, práce s „dědečkem“) a s tím spojené nedostatečné prestiži jednotlivých oborů. Jako další negativně
působící faktor je identifikováno nedostatečné povědomí široké veřejnosti (především tedy rodičů
potenciálních žáků a studentů) o charakteru práce v technických oborech, předpokládaném pracovním
uplatnění i potenciálu k zajištění dostatečného výdělku v období ekonomické aktivity.
Zdroj: Pracovní skupina č. 2 – 26. 10. 2014, Setkání ředitelů MŠ, ZŠ a SŠ – 23.2.2015
Závažnost situace je dále ovlivněn a klesající populační křivka v předmětných ročnících, která se dále odráží
v klesajícím počtu absolventů a přispívá tak k nežádoucí disproporci na trhu.
Analýza: kap. 2.1., graf 2.2.2_8: Předpokládaný demografický vývoj počtu dětí, žáků a studentů
Vzhledem k očekávanému propadu žáků v předmětných ročnících se jedná o komplexní a rozsáhlý problém,
jehož řešení by bylo především lepší nastavení kapacit jednotlivých škol s přihlédnutím ke konkrétní poptávce
po absolventech (např. ve stylu Duálního vzdělávání). Dlouhodobé a systémové řešení uvedené problematiky
tak předpokládá především osvojování zkušeností všech účastníků procesu spolupráce škol a firem při
vzdělávání, zavádění motivačních programů, náborových akcí, systematické spolupráce s dalšími účastníky
vzdělávání (školy, obce, neziskové organizace, atd.).
1.3.1. Optimální všestranný rozvoj žáků MŠ, ZŠ a SŠ v celém spektru praktických činností a dovedností
Implementace
prostřednictvím:
OPZ Investiční priorita 3 Prioritní osy 1
Specifický cíl 1.3. Zvýšit odbornou úroveň znalostí, dovedností a kompetencí
pracovníků a soulad kvalifikační úrovně pracovní síly s požadavky trhu práce

Podpora odborné praxe a stáží v podnicích

Podpora spolupráce podniků a vzdělávacích institucí za účelem slaďování kvalifikační úrovně a
kvalifikační struktury pracovní síly s požadavky trhu práce

Budování kapacit sociálních partnerů zejména prostřednictvím vzdělávání, opatření na vytváření sítí a
posílení sociálního dialogu a činnosti společně uskutečňované sociálními partnery
Kritéria přijatelnosti a preferenční kritéria

Kritéria zohledňující počet účastníků projektu, míru jejich zapojení

Projekt je realizován partnerstvím alespoň dvou účastníků vzdělávání
Příjemci

zaměstnavatelé
329

poradenské a vzdělávací instituce

profesní a podnikatelské sdružení

sociální partneři
Indikátor OP
Indikátor CLLD
Výstupu:
CLLD/1S
partnerství
Počet
1
CLLD/2S
Počet
1
%
Indikátor je
sledován na
úrovni
specifického
cíle a nikoliv
opatření
Výsledku:
Podíl škol a školských zařízení v území, které se zapojili
do diskuse v souladu s cíli opatření
CLLD/5/V
1 x ročně
Finanční alokace
5 000 0000 - 10 000 000 Kč / období
Projektové záměry
11 projektů (SŠ)
Celkem cca. 10 000 000 Kč
Odborný výcvik v reálném pracovním prostředí
Projekt umožňuje spolupráci škol a firem při realizaci odborného výcviku žáků v reálném pracovním prostředí.
Cílem projektu je podpora spolupráce středních odborných škol a zaměstnavatelů, která povede k lepší
přípravě absolventů škol, k prohloubení přípravy žáků v reálném pracovním prostředí a jejich lepšímu uplatnění
na trhu práce po absolvování školy a zvýšení zájmu o učební obory ze strany žáků ZŠ.
Předpokládané náklady: cca 40 000 Kč/ 1 žák na rok
Navazující projekty a aktivity
Realizace Místního akčního plánu ORP Žamberk - Králíky
Realizace Místního akčního plánu ORP Česká Třebová – Ústí nad Orlicí
8.5.4. Vlastní 4: Digitalizace kronik měst a obcí v území a digitalizace místních
periodik a děl místních autorů
Vlastní projekt
Vlastní_4
Název
Digitalizace kronik měst a obcí v území a digitalizace místních periodik a děl
místních autorů
Cíle projektu:
Posílení vzdělanosti místních obyvatel a zajištění snadnějšího přístupu k historickým dokumentům, místním
330
periodikům a děl místních autorů.
Popis projektu:
Předmětem projektu je digitalizace kronik a jiných historických dokumentů pro zpřístupnění všem
obyvatelům území. Druhou částí projektu je digitalizace místních periodik a děl místních autorů.
Digitalizované dokumenty by měly mít pro větší přehlednost možnost fulltextového vyhledávání.
Plán projektu vznikl ve spolupráci s Městskou knihovnou v Ústí nad Orlicí a v České Třebové.
V rámci projektu mohou být realizovány tyto aktivity:
-
nákup skeneru na skenování kronik a dalších historických dokumentů
-
nákup/tvorba software na skenování
-
proces skenování historických dokumentů, domlouvání s vlastníky dokumentů apod.
-
proces skenování regionálních periodik, děl místních autorů apod.
Partneři projektu:
Partnery projektu jsou:
městské a obecní knihovny z regionu, obce a města
3.3.1. Kulturní a sakrální dědictví regionu
3.3. Region MAS ORLICKO zajišťuje zachování, obnovu a zpřístupnění kulturního a sakrálního dědictví
regionu
Implementace
prostřednictvím:
Projekt není realizován implementací do Programových rámců SCLLD MAS
ORLICKO

není relevantní

není relevantní
Příjemci

není relevantní
Indikátor OP
Výstupové
ID
Indikátor
Není
relevantní
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
Výsledkové
ID
Indikátor
Není
relevantní
331
Odůvodnění
Není relevantní
Indikátor CLLD
Výstupu:
ID
Indikátor
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
CLLD/1
Projekty na posílení
tradic, řemesel a
regionální identity a
lokální komunity
Počet
xxx
xxxx
1
Příjemce
(MAS)
Za celé
období
Zatím není znám
650 000 Kč – fixní náklady, provozní cca 110 tis./rok - ½ úvazku
vlastní zdroje MAS, dotace a granty krajského úřadu a nadací, vlastní zdroje partnerů
8.5.5. Vlastní 5: Aktivity v rámci operační skupiny EIP
Projekt
Vlastní 5
Název
Aktivity v rámci operační skupiny EIP
Popis projektu:
Projekt je zaměřen na spolupráci zemědělských subjektů, vědeckovýzkumných institucí a MAS v oblasti
udržitelného a efektivního využití trvalých travních porostů pro potřeby živočišné výroby a s ohledem na
šetrné využití zemědělské půdy.
Vymezení projektu ve vazbě na analýzu
Vzhledem ke své geografické poloze a klimatickým podmínkám je zemědělství regionu zaměřeno tradičně
velmi silně na živočišnou výrobu. Významný podíl zemědělské půdy (52 % půdy evidované v LPIS) zaujímají
louky a pastviny, což vytváří krmivářskou základnu zejména pro přežvýkavce (skot, ovce, kozy) a v menší
míře pro koně. Klíčové místo zaujímá chov skotu, ať už na mléčnou nebo masnou produkci.
Vzhledem ke klimatickým a půdním podmínkám je v oblasti významný podíl trvalých travních porostů (louky
a pastviny), což také souvisí s výše zmíněnou výraznou orientací na chov paseného dobytka. Horší podmínky
pro zemědělskou prvovýrobu dokládá fakt, že 90,73 % zájmového území je zařazeno v tzv. LFA oblastech – tj.
v oblastech se znevýhodněnými podmínkami pro zemědělství. Na orné půdě jsou pěstovány zejména
obiloviny, řepka ozimá, kukuřice na siláž, víceleté pícniny, brambory, trávy na semeno a také léčivé rostliny
(například ostropestřec mariánský). Zpracovatelé produkce rostlinné výroby se zaměřují na zpracování
obilovin a olejnin zejména do krmných směsí či na produkci osiv. Zvláštní kategorií je zpracování a výroba
léčivých bylin a čajů.
Zdroj: Šeda, J. – návrh analytické části SCLLD – specifická oblast Zemědělství
Analýza: kap. 2.1.8. – Hospodářské aspekty území, dílčí SWOT W18, S10
Stav trvalých travních porostů (TTP) se jeví v dnešní době v regionu jako problematický. Porosty jsou
povětšinou dlouhodobě zanedbané a neumožňují tak intenzívní produkci pícnin a tím také další potenciální
rozvoj živočišné výroby s orientací na pasené přežvýkavce. V rámci diskusí zemědělských podnikatelů tak
vyvstalo téma pro zkoumání v rámci projektu EIP týkající se obnovy a využití TTP. Do projektu se mají zapojit
lokální producenti osiv a také vědeckovýzkumné instituce zabývající se šlechtěním travních osiv. Projekt
bude realizován tzv. operační skupinou v rámci Zemědělského Klastru ORLICKO z.s., jež bude sdružovat
332
lokální zemědělce a výzkumné pracovníky s adekvátním zaměřením. Jedním z aspektů řešené problematiky
je také využití příslušné techniky na obhospodařování těchto porostů, souvislosti s agroenvironmentálními
opatřeními, případně zpracováním travní hmoty nevyužitelné pro živočišnou výrobu. MAS ORLICKO se stane
přidruženým členem zemědělského klastru a bude využívat svých zkušeností k animaci a propojování
zemědělců ze svého území.
Zdroj: zápisy z přípravných jednání EIP – 17.3.2015 Žamberk, 29.6.2015 Červená Voda, 13.10.2015 Brno.
2.1.1. Rozvoj živočišné výroby, zpracování a odbytu, rozvoj potravinářství a šlechtitelské tradice
Implementace
prostřednictvím:
Projekt je však v souladu se zněním operace
PRV 16.1.1 Podpora operačních skupin a projektů EIP

provozní náklady operační skupiny (např. náklady na mzdu zprostředkovatele)

přímé náklady projektu (např. náklady spolupráce výzkumníků, investiční i neinvestiční náklady na
vlastní realizaci projektu a náklady spojené se šířením výsledků projektu)
Příjemci

zemědělští podnikatelé

vědecko-výzkumné instituce (partneři projektu)
Indikátor OP
Indikátor CLLD
Výstupu:
CLLD/1S
partnerství
počet
1
CLLD/2S
počet
1
listopad 2015

Založení Zemědělské Klastru ORLICKO z.s.

MAS ORLICKO bude přijato za přidruženého člena klastru.

V rámci nového klastru vznikne tzv. operační skupina, jejíž aktivity budou
vedeny zprostředkovatelem (brokerem) vybraným MZe.

Podepsání smlouvy s brokerem (předpoklad Milan Kouřil).

Definice výzkumného tématu a partnerské dohody s vědeckovýzkumnými
institucemi (v součinnosti s brokerem).

Výběr jednoho člena operační skupiny (zemědělského podnikatele) jako
nositele projektu a příprava žádosti o podporu z operace PRV 16.1.1.

Podání žádosti o podporu z operace PRV 16.1.1.
1.-2. Q 2016
podzim 2016
2017 – 2018 (9)
Předpokládaná fyzická realizace projektu.
333
Finanční alokace
5 000 0000 - 10 000 000 Kč / I. etapa projektu
Projektové záměry
Záměr zatím není definován v konečné podobě. Měl by se týkat trvalé udržitelnosti travních porostů a jejich
využitelnosti v zemědělské výrobě.
Navazující projekty a aktivity
V druhé etapě by byl zájem pokračovat v uplatnění výstupů projektového záměru v zemědělské praxi u
podniků v živočišné výrobě.
8.5.6. Vlastní 6: Posilování kapacit neziskových organizací a zlepšení přístupu
k odborným službám
Vlastní projekt
Vlastní_6
Název
Posilování kapacit neziskových organizací a zlepšení přístupu k odborným službám
Cíle projektu:
Předmětem projektu je zajištění poskytování odborných a poradenských služeb a vzdělávání pro NNO
dostupné jak z finančního, tak místního pohledu.
Popis projektu:
MAS naváže na již dosud realizovaný projekt „Odborná poradna pro NNO“.
V rámci projektu mohou být realizovány tyto aktivity:

Školení a semináře

Zprostředkování odborných konzultací v oblasti legislativní, administrativní a administrativně –
správní, daňové, účetní a dalších

Zajištění dalšího servisu (odborné materiály, vzory, atd.)
1.2. V území existuje silná občanská společnost, území oceňuje organizace i občany, kteří jsou aktivní ve
prospěch ostatních
Implementace
prostřednictvím:

není relevantní

není relevantní
Příjemci

není relevantní
334
Indikátor OP
Výstupové
ID
Indikátor
Není
relevantní
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
Výsledkové
ID
Indikátor
Není
relevantní
Odůvodnění
Není relevantní
Indikátor CLLD
Výstupu:
ID
Indikátor
Měrná
jednotka
Fond
Kategorie
regionu
Cílová
hodnota
2023
Zdroj
údajů
Frekvence
sledování
CLLD/2S
integrovaných
intervencí
Počet
xxx
xxxx
1
Příjemce
(MAS)
2023
2016-2023
335
9. Vazba na horizontální témata
Strategie komunitně vedeného místního rozvoje MAS ORLICKO důsledně respektuje uplatnění tzv.
horizontálních principů (témat), a to ve všech úrovních. Tvorba CLLD probíhá na základě široce
pojatého mezisektorového místního partnerství mezi zástupci obcí, podnikatelských subjektů a
nevládních neziskových organizací. Jedná se jak o rovinu plánovací (analýzy, dotazníková šetření,
individuální schůzky s aktéry v území, jednání tematických pracovních skupin), tak o úroveň
implementační a evaluační.
Průřezově mezi operačními programy je kladen důraz na respektování tří horizontálních principů:



Udržitelný rozvoj
Rovné příležitosti a nediskriminace
Rovné příležitosti mužů a žen
V rámci realizace strategie nebudou podpořeny projekty těch žadatelů, jejichž realizace by měla
negativní vliv na výše zmíněná horizontální témata. Vliv na tyto principy by měl být zajištěn alespoň
neutrálně, v ideálním případě by pak realizace projektů konečných žadatelů měla mít na horizontální
témata vliv pozitivní. Opatření s negativním vlivem na horizontální témata nejsou v CLLD přirozeně
vůbec plánována.
V případě programového rámce PRV budou dále akcentovány průřezové cíle specificky pro jednotlivá
implementovaná opatření v návaznosti na priority PRV:



Zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně
Inovace
Životní prostředí
336
D. IMPLEMENTAČNÍ ČÁST
337
10. Popis řízení včetně řídící a realizační struktury MAS
10.1. Organizační struktura
Způsob řízení MAS je dán následujícím schématem.
Obrázek 10.1–1: Organizační struktura MAS ORLICKO
Orgány MAS ORLICKO jsou:




Valná hromada
Rada
Revizní komise
Výběrová komise
Základní podmínky pro orgány MAS:



Jeden člen může být kromě valné hromady pouze členem jednoho povinného orgánu MAS
(Rada, revizní komise, výběrová komise).
Členové Rady a revizní komise jsou voleni z řad členů MAS.
Členové výběrové komise jsou voleni ze subjektů, které na území MAS ORLICKO místně působí.
338
9.1.1. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Valné hromady dle stanov MAS
ORLICKO
Valná hromada členů je nejvyšším orgánem MAS ORLICKO. Tvoří ji všichni členové MAS ORLICKO.
Při rozhodování musí být ve vztahu k členům s právem hlasovat dodržena zásada, že veřejný sektor
ani žádná ze zájmových skupin nepředstavuje více než 49 % hlasovacích práv.
Jednání valné hromady je upraveno jednacím řádem.
Valná hromada nese odpovědnost za distribuci veřejných prostředků a provádění SCLLD na území
působnosti MAS ORLICKO.
Valnou hromadu svolává Rada MAS ORLICKO nejméně 1x do roka.
Rada svolává valnou hromadu vždy, pokud o to požádá nejméně jedna třetina členů MAS ORLICKO nebo
revizní komise.
Zasedání valné hromady se svolá minimálně ve lhůtě 30 pracovních dnů před jeho konáním. Z pozvánky
musí být zřejmé datum a hodina jednání a předběžný program jednání. Informace o konkrétním
programu a místu konání jednání jsou členům spolu s podklady pro jednání zpřístupněny 7 kalendářních
dnů před termínem konání v klientské části webových stránek MAS ORLICKO na základě poskytnutého
hesla. V případě poruchy přístupu na klientskou část webu budou uvedené informace a podklady
zaslány členům na jimi uvedenou emailovou adresu.
Valná hromada MAS ORLICKO zejména:
a) schvaluje změny a doplňky stanov,
b) schvaluje SCLLD,
c) schvaluje zprávu o činnosti a hospodaření MAS ORLICKO za minulý rok a schvaluje plán činnosti
MAS ORLICKO na příslušný rok,
d) projednává zprávu revizní komise o jejich činnosti,
e) schvaluje rozpočet MAS ORLICKO a stanoví výši členského příspěvku pro příslušný rok a způsob
jeho placení,
f) rozhoduje o vstupu nebo členství MAS ORLICKO v jiných organizacích,
g) rozhoduje o zrušení MAS ORLICKO a o způsobu likvidace jejího majetku
h) rozhoduje o fúzi MAS ORLICKO,
i) rozhoduje o zřízení povinných orgánů MAS,
j) volí a odvolává členy Rady, výběrové komise a revizní komise, stanoví počet členů uvedených
orgánů, jejich působnosti a pravomoci a způsob jednání těchto orgánů,
k) rozhoduje o přijetí členů MAS ORLICKO na základě písemné přihlášky člena,
l) rozhoduje o odvolání proti rozhodnutí Rady o vyloučení člena, rozhoduje o počtu a zaměření
zájmových skupin,
m) schvaluje jednací řád valné hromady.
Valná hromada je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů. K platnosti usnesení valné
hromady je potřeba souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů. Ve věci rozhodnutí o zrušení MAS
ORLICKO je k platnosti usnesení třeba souhlas dvou třetin všech členů. Pro přijetí rozhodnutí je třeba
souhlasu většiny přítomných při zachování pravidla pro hlasování.
V případě, že není přítomna nadpoloviční většina členů s právem hlasovat na valné hromadě, předseda
jednání řádně ukončí a po uplynutí 15 min. zahájí jednání náhradní valné hromady. Náhradní valná
hromada již rozhoduje pouze nadpoloviční většinou přítomných členů s právem hlasovat při zachování
pravidla pro hlasování.
Na náhradním zasedání může valná hromada jednat jen o záležitostech zařazených na pořad
předchozího řádného zasedání valné hromady.
339
9.1.2. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Rady dle stanov MAS ORLICKO
Rada je statutárním orgánem MAS ORLICKO, za svoji činnost odpovídá valné hromadě. Rada realizuje
rozhodovací pravomoci rozhodovacího orgánu MAS.
Rada má 8 členů. Rada volí ze svého středu předsedu a místopředsedy.
Funkční období členů Rady je čtyřleté. Opětovná volba je možná.
Jednání Rady svolává a její zasedání řídí předseda nebo jím pověřený člen Rady.
Rada zejména:
a) schvaluje uzavření a ukončení pracovněprávního vztahu s vedoucím zaměstnancem pro realizaci
SCLLD (manažerem); samotné uzavření pracovněprávního vztahu a jeho ukončení se řídí
příslušnými ustanoveními zákoníku práce,
b) schvaluje výzvy k podávání žádostí,
c) vybírá projekty k realizaci a stanovuje výši alokace na projekty na základě návrhu výběrového
orgánu,
d) rozhoduje o vyloučení člena MAS ORLICKO,
e) vede seznam členů,
f) svolává valnou hromadu nejméně 1x ročně,
g) připravuje podklady pro jednání a rozhodování valné hromady,
h) schvaluje způsob hodnocení a výběr projektů, zejména výběrová kritéria,
i) schvaluje další vnitřní předpisy MAS,
j) schvaluje přijetí úvěru nebo zápůjčky a na základě pověření VH schvaluje rozpočtové změny.
Jménem MAS ORLICKO jedná navenek předseda a na základě pověření předsedy nebo Rady
místopředseda, každý z nich samostatně.
9.1.3. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Revizní komise dle stanov MAS
ORLICKO
Revizní komise je 3členná, volí ze svého středu předsedu.
Revizní komise je volená na dobu 4 let a opětovná volba je možná.
Jednání svolává a řídí předseda.
Revizní komise:
a) provádí běžnou revizi hospodaření,
b) podává minimálně 1x/rok zprávu o své kontrolní činnosti nejvyššímu orgánu MAS předkládá
valné hromadě revizní zprávu,
c) plní jmenovité úkoly uložené valnou hromadou a přijímá podněty ke kontrolní činnosti od členů
MAS ORLICKO,
d) je oprávněna nahlížet do účetních knih a jiných dokladů MAS ORLICKO a kontrolovat v nich
obsažené údaje,
e) kontroluje výkon činnosti MAS ORLICKO v souladu se zákony, těmito Stanovami, platnými
pravidly, standardy MAS a SCLLD a dalšími schválenými dokumenty spolku,
f) projednává řádnou a mimořádnou účetní závěrku a výroční zprávu o činnosti a hospodaření
MAS ORLICKO,
g) řeší spory, podněty členů,
h) může svolat mimořádnou valnou hromadu nebo zasedání Rady, jestliže to vyžadují zájmy MAS
ORLICKO.
Revizní komise vykonává i další kontrolní činnost a monitoring vztahující se k realizaci SCLLD. K tomu
340
a)
b)
c)
d)
e)
f)
provádí průběžnou kontrolu realizace SCLLD a monitoruje naplňování vytčených cílů,
provádí kontrolu projektů po dobu jejich realizace i v době udržitelnosti,
provádí kontrolu plnění podmínek příjemce dotace,
spolupracuje při vyhodnocování dopadů SPL,
kontroluje metodiku způsobu výběru projektů MAS a její dodržování,
projednává odvolání žadatelů proti rozhodnutí MAS na základě podkladů Výběrové komise
včetně kontroly vyřizování odvolání žadatelů proti výběru MAS,
g) zodpovídá za monitoring a hodnocení SCLLD (zpracovává a předkládá ke schválení
rozhodovacímu orgánu indikátorový a evaluační plán SCLLD).
Členem revizní komise nemůže být člen Rady.
9.1.4. Činnosti, povinnosti, úkoly a odpovědnosti Výběrové komise dle stanov MAS
ORLICKO
Členové výběrové komise jsou voleni valnou hromadou ze subjektů, které na území MAS prokazatelně
místně působí, přičemž veřejný sektor ani žádná ze zájmových skupin nepředstavuje více než 49 %
hlasovacích práv.
Členy výběrové komise volí valná hromada na dobu jednoho roku, opakované členství je možné. Počet
členů výběrové komise musí být lichý.
Výběrová komise volí ze svého středu předsedu výběrové komise. Předseda svolává a řídí zasedání
výběrové komise.
Výběrová komise se schází ke svému jednání podle aktuálních potřeb.
Výběrová komise:
a) provádí předvýběr projektů na základě objektivních kritérií – navrhuje jejich pořadí podle
přínosu těchto operací k plnění záměrů a cílů SCLLD, zpracovává samostatně nebo ve spolupráci
s dalšími orgány a pracovními skupinami návrh výběrových kritérií a jejich výklad,
b) provádí další související činnosti.
Posouzení jednotlivých projektů a jejich předběžné hodnocení provádějí podle stanovených výběrových
kritérií externí hodnotitelé s odbornou znalostí pro konkrétní oblast, na kterou je projekt zaměřen.
Externí hodnotitelé předají svá hodnocení jako podklad pro rozhodování výběrové komisi, která
rozhodne o předvýběru projektů.
341
10.2. Plánované personální kapacity pro vyhlašování výzev, hodnocení
a výběr projektů
9.2.1. Zaměstnanci kanceláře MAS ORLICKO
Kmenoví zaměstnanci MAS ORLICKO
Lidské zdroje představují nejvýznamnější kapitál MAS ORLICKO. V rámci této kapitoly je věnována pozornost
popisu lidských zdrojů z pohledu zaměstnanců kanceláře MAS ORLICKO.
Lidské zdroje, působící v rámci činnosti MAS ORLICKO z pozice členů, dalších partnerů MAS ORLICKO
a členové pracovních skupin jsou uvedeny v dalších kapitolách.
V období let 2013 – 2015 se MAS ORLICKO podařilo v rámci zapojení do vhodných projektů posílit
personální kapacity své kanceláře a vytvořit stabilní kmenovou základnu, pro zajištění administrace
jednotlivých programových rámců a vybraných projektů MAS ORLICKO i pro realizaci projektů Místních
akčních plánů, které by měly být plynule integrovány do činnosti MAS ORLICKO v rámci realizace SCLLD.
V následujícím diagramu je uvedeno plánované obsazení pracovních pozic pro realizaci SCLLD MAS ORLICKO
včetně určení jejich zastupitelnosti.
342
Tabulka 10.2–1: Předpokládané obsazení kanceláře MAS v letech 2016 - 2018
ÚROVEŇ ŘÍZENÍ a SPRÁVY
ÚROVEŇ HLAVNÍ ČINNOSTI MAS
Programové rámce SCLLD
Vlastní projekty pro realizaci SCLLD
Vedoucí pracovník pro realizaci SCLLD
Vedoucí pracovník MAS ORLICKO z.s.
Garant realizace programových rámců
SCLLD
Garant realizace projektů MAP
Projektový manager
Zástupce vedoucího
Projektový manager programového
rámce IROP
Zastupitelnost
Referent projektů
Referent prog. rámce
IROP
Zastupitelnost
Projektový manager
Projektový manager programového
rámce PRV
Projektový manager
Projektový manager
Správce
partnerství, programového rámce
standardizace OP Z
Evropské inovační partnerství (EIP)
Zastupitelnost
Externista - účetní
Účetní / odborný poradce v účetních,
daňových a personálních otázkách
Zastupitelnost
Administrativní pracovních ve finančním řízení a správě
Administrativní pracovník / podpora ve
Administrativní pracovník / podpora ve
finančním řízení a administrativě ŽOP
finančním řízení a administrativě ŽOP
(MAP)
Projektový manager
Garant pro OP VVV, podpora finančního Hlavní manager MAP, realizátor KA 4,
řízení
Manager rozpočtu (MAP)
Zastupitelnost
Pracovní pozice
obsazené ke dni
zpracování
SCLLD
Pracovní pozice
neobsazené ke
dni zpracování
SCLLD
Administrativní pracovník pro komunikaci a technickou pomoc
Administrativní podpora týmu,
Administrativní pracovník pro
komunikace s beneficienty (MAP)
komunikaci a technickou pomoc
Odborný tým pro realizaci MAP
Odborný garant
Manager klíčových aktivit
Odborný tým pro realizaci MAP
Lektoři, přednášející, facilitátoři
343
MAS ORLICKO předpokládá pro realizaci SCLLD využít na stěžejních pozicích následující kmenové
zaměstnance:
Jméno a příjmení:
Ing. Ivana Vanická
Technická univerzita v Liberci – Hospodářská fakulta, dokončeno s titulem Bc.
v roce 2004
Vzdělání:
Hochschule St. Gallen (Švýcarsko) – 7., 8. semestr (2005),
hlavní obory: audit, řízení rizik, mikroekonomie_II /uznané státnice
Technická univerzita v Liberci – Hospodářská fakulta - 9.,10. semestr,
Zakončení studia s titulem Ing. v roce 2006
V MAS ORLICKO od roku:
2007
Stávající pracovní pozice
v MAS ORLICKO:
Manažerka MAS ORLICKO
Započitatelná praxe
v MAS ORLICKO:
V pozici externího dodavatele MAS ORLICKO od roku 2007, od roku 2009
v pozici zaměstnance MAS ORLICKO na pozici manažer MAS ORLICKO
(vedoucí pracovník pro realizaci SPL).
Od roku 2003 na následujících pozicích:
Další započitatelná
praxe:
Regionální agentura pro rozvoj střední Moravy – projektový manažer (OPOK,
finanční analýzy)
REDEA Žamberk, s.r.o. – projekový manažer (ROP, Interegg IIIa, Fond
mikroprojektů)
Předpokládané uplatnění
v rámci realizace SCLLD:
Vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD
344
Ing. Lukáš Bednář
Pracovní pozice:
Projektový manažer
Vzdělání:
České vysoké učení technické – Fakulta dopravní, dokončeno s titulem Ing.
v roce 2009
Obory: projektování dopravních staveb, urbanismus a územní plánování
2011
v MAS ORLICKO:
manažer realizace opatření IV.1.2. - SPL (více než 150 konzultovaných
projektů, 116 administrovaných projektů)
v MAS ORLICKO:
manažer projektů spolupráce: Orlické hory pro všechny (1 535 894,- Kč),
Jedeme všichni (2 978 358,- Kč), Realizace projektů spolupráce (500 tis.
Kč)
Zpracování nabídky do projektu POSPOLU (Výzva MŠMT, 1 999 444,20 Kč
Kč) - navázání spolupráce škol a firem
SUDOP PRAHA a.s. – člen zpracovatelského týmu projektů
Další započitatelná praxe:
(Plzeň – rekonstrukce náměstí Milady Horákové včetně navazujících
komunikací, Křižovatka silnice I/18 a ulice Evropské v k. ú. Dubno – Nová
Hospoda, dopravně technická studie; I/20 D5 – Seč; Dálnice D3
„Středočeská“ – stavby 0304 – 0305 (II.etapa); ZÚR Středočeského kraje;
Praha – Beroun, nové železniční spojení; VRT, Praha – Plzeň, úsek Beroun
– Stašov; Audit Praha 13; VRT Praha – Brno; SoNorA; Silniční Okruh Kolem
Prahy, Stavba 511 „Běchovice – D1“, Dopravní řešení křižovatky
Běchovice; Uzel Plzeň)
Zaměstnanec projektu meziobecní spolupráce – ORP Žamberk
v částečném úvazku
Vedoucí zaměstnanec pro realizaci programového rámce IROP
Management projektů realizovaných v rámci programového rámce
IROP - opatření v oblasti 3
Ing. Tomáš Vacenovský
Pracovní pozice:
1998 – 2004 Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně –
zahradnická fakulta, obor zahradní a krajinářská architektura
magisterský stupeň ukončen titulem inženýr
Vzdělání:
2003 / 2004 – 7. semestr studijní pobyt v rámci programu
SOCRATES/ERASMUS, Universität für Bodenkultur, Vídeň
2007 - kurz „Vzdělávání manažerů místních akčních skupin“ –
akreditované vzdělávání MŠMT poskytnuté Ústavem zemědělských a
potravinářských informací
345
2014
v MAS ORLICKO:
Stáž, externí zaměstnance projektu „MAS jako nástroj spolupráce obcí
pro efektivní chod úřadů„
v MAS ORLICKO:
2014 – 4 měsíce, zpracování dílčích kapitol SCLLD
2014 – 2015 – příprava na pracovní pozici vedoucího pracovníka pro
programový rámec PRV v rámci stáže
2014 – MAS jako nástroj spolupráce obcí pro efektivní chod úřadů
(externí zaměstnanec)
2008 – 2014 Erste Grantika Advisory, a.s.
obchodní manažer (akviziční činnost pro veřejný, neziskový a
podnikatelský sektor, tvorba obchodních nabídek)
2007 – 2008 SIS – Servisní a informační středisko svazku obcí, o.p.s.
ředitel o.p.s., projektový manažer (řízení chodu neziskové organizace,
aktualizace a implementace rozvojové strategie svazku obcí Mikroregion
Milada, žádosti OPŽP, ROP Severozápad, národní zdroje)
Další započitatelná praxe:
2005 – 2007 Regionální rozvojová agentura Ústeckého kraje, a. s.
vedoucí projektu (tvorba strategických rozvojových dokumentů, žádosti o
dotace z národních i evropských zdrojů, specializace na problematiku
iniciativy EU LEADER+)
2006 Škola obnovy venkova, o.p.s.
ředitel o.p.s. (řízení chodu neziskové organizace, poradenství v oblasti
neziskového sektoru)
2004 – 2005 Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky
vedoucí odborný referent specialista (administrace dotačních žádostí:
Program obnovy venkova, Program podpory rozvoje severozápadních
Čech a Moravskoslezského regionu, Program podpory rozvoje
hospodářsky slabých a strukturálně postižených regionů)
Vzdělání:
v MAS ORLICKO:
Vedoucí zaměstnanec pro realizaci programového rámce PRV
Manažer projektů MAS ORLICKO realizovaných v rámci programového
rámce PRV
Ing. Alice Brožková
Slezská univerzita v Opavě, Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné,
Veřejná ekonomika a správa, studium dokončeno titulem Bc. v roce 2011
UNIVERSIDADES LUSOFÓNA de Humaninades e Tecnologias, Lisabon – 9.
semestr (2013/ 2014)
Univerzita Pardubice, Fakulta ekonomicko správní, Regionální rozvoj –
Urbanismus, studium dokončeno titulem Ing. v roce 2015
2014
Asistentka pro přípravu SCLLD
346
v MAS ORLICKO:
2014 – 2015, zpracování dílčích kapitol SCLLD, zácvik pro administraci
projektů programového rámce IROP – opatření 1.1.3., 1.3.1., 1.3.4.,
1.3.7., 1.3.8., 1.4.1., 1.4.2., 2.4.3., 2.4.4.
Management projektu „Konzultační servis pro NNO“
Manažer projektů – programový rámec IROP (1.3.1., 1.3.4., 1.3.7.,
1.4.1., 3.1.3) a technická pomoc školám (animace)
Libuše Plíhalová
Vzdělání:
SOŠ obchodní Hradec Králové
2014
v MAS ORLICKO:
Zaměstnanec kanceláře MAS ORLICKO
2014 – dosud:
v MAS ORLICKO:
-
Administrace ŽOP opatření IV.1.1. a vyúčtování POV
Standardizace, správa a vedení členské základny
Podatelna, PR, komunikace s obcemi v územní působnosti
Další činnosti
Vedení kanceláře MAS ORLICKO – správa, PR, komunikace
Ing. Ivo Muras
Vzdělání:
Vysoká škola zemědělská, provozně technická fakulta
2006
v MAS ORLICKO:
Účetní / ekonom
V pozici účetního pracuje od roku 1990. Vede účetnictví podnikatelů i
neziskových organizací (7 neziskových organizací).
v MAS ORLICKO:
Účetní má zkušenosti s účtováním projektů podpořených z těchto dotačních
programů:
o
SROP
o
Dotace MPSV
o
Dotace Pardubického kraje
o
Dotace SZIF (osa IV. Leader)
Účetní / ekonom
Další zaměstnanci MAS ORLICKO
V souvislosti s realizací SCLLD, předpokládá MAS ORLICKO přijetí dalších zaměstnanců na pozice „manažer
projektů“. Zaměstnanci projdou adekvátním vzdělávacím procesem a následně budou pracovat
pod vedením a dohledem kmenových zaměstnanců.
347
Pro tuto potřebu vede MAS ORLICKO databázi uchazečů o zaměstnání a průběžně vyhodnocuje potenciální
možnosti posílení jejich kapacit.
Počet zaměstnanců přijatých do pracovního poměru bude odvislý od skutečné výše zdrojů, které MAS
ORLICKO pro realizaci SCLLD získá.
Při reálném sestavení organizační struktury bude přihlíženo především k nutnosti zajištění zastupitelnosti
tak, aby každý programový rámec byli schopni administrovat minimálně dva zaměstnanci MAS ORLICKO.
Systém vzdělávání pracovníků
Vzdělávání pracovníků MAS ORLICKO probíhá v souladu s plánem vzdělávání, zpracovaným vždy pro každý
kalendářní rok. Plán vzdělávání zaměstnanců MAS ORLICKO zahrnuje:
Základní vzdělávání:
-
Vzdělávání v rámci seminářů organizovaných řídícími orgány
Účast na konferencích a seminářích organizovaných NS MAS
Další vzdělávání (s přihlédnutím k pracovní pozici zaměstnance):
-
Zákon o zadávání veřejných zakázek, veřejné zakázky a zakázky malého rozsahu, dělení zakázky, …
Veřejná podpora
Občanský zákoník, veřejné rejstříky, …
Další individuální vzdělávání dle potřeb zaměstnanců a výsledků evaluace (PC vzdělávání, …)
Další vzdělávání probíhá na úrovni vedoucích pracovníků programových rámců, kteří v rámci
své kompetence odpovídají především za:
-
Seznámení zaměstnanců s obsahem, výkladem a změnami Pravidel příslušných programů
Seznámení se specifickými předpisy a pravidly souvisejícími s administrací žádostí (např. problematiky
příslušných stanovisek stavebních úřadů, problematiky vlastnických vztahů, …)
Systém evaluace pracovníků
Pro zvýšení kvality, odbornosti a úrovně kapacit zaměstnanců MAS ORLICKO se předpokládá i nadále
realizovat aktivity směřující k evaluaci činnosti zaměstnanců MAS ORLICKO, především následujícími
způsoby:




Evaluace pracovníků MAS ORLICKO bude probíhat na základě zpětné vazby od (potenciálních)
příjemců pomocí evaluačních dotazníků: (Byli jste spokojeni s činností pracovníků MAS ORLICKO?
Získali jste informace, které jste potřebovali? Obdrželi jste jasnou a srozumitelnou odpověď? Pokud
pracovník odpověď neznal, jakým způsobem situaci řešil?)
Vyhodnocení míry úspěšnosti žadatelů o dotaci dle zpracovatele (posuzuje se, zda žadatelé, kteří
si zpracovali žádost o dotaci vlastními silami, dosahují statisticky srovnatelné úspěšnosti, jako
žadatelé, kteří zpracováním žádosti pověřili odbornou firmu)
Evaluace pracovníků MAS ORLICKO na základě vyhodnocení míry chybovosti při administraci
žádostí (vyhodnocení požadavků z administrativní kontroly řídících orgánů)
Evaluace pracovníků MAS ORLICKO na základě vyhodnocení míry chybovosti při podpoře žadatelů
(vyhodnocování míry sankcí, korekcí a dalších krácení na straně podpořených žadatelů o dotace)
9.2.2. Pracovní skupiny
Na zpracování strategie a následně v přípravě metodik, fichí, opatření CLLD, apod. pracovali a pracují
pracovní skupiny nominované valnou hromadou MAS. Jednotliví členové pracovních skupin jsou odborníci
v daném oboru a svými kompetencemi spadají do jednotlivých oblastí.
348
Principy ustavení pracovních skupin SCLLD
princip kontinuity
Členové byli primárně nominováni na základě zapojení do přípravy
analytické části.
princip otevřenosti
Členové byli nominováni tak, aby byli zastoupeni jak členové, tak
nečlenové MAS ORLICKO. U členů byla zohledněna příslušnost k zájmovým
skupinám.
princip kvalifikace
Při nominaci byla zohledněna odbornost /kompetence/ člena k příslušným
tématům strategie.
princip vyváženosti
Bylo ověřeno, že pro každou oblast projednávání jsou přítomni
kompetentní osoby (např. školství, sociální služby, neformální vzdělávání,
…) a jejich zastoupení je vyvážené.
princip provázanosti
Při nominaci bylo zohledněno, aby v PS byly osoby, které se danými
oblastmi zabývají v širším kontextu, nebo na „nadřazené úrovni“ –
zástupci kraje, svazků obcí, atd.
Hlavní činnost pracovních skupin SCLLD:
Hlavní činnost pracovních skupin spočívá především ve výkonu funkce odborného garanta pro přípravu,
realizaci a evaluaci SCLLD a pro směrování jednotlivých aktivit a činností MAS v souladu s jejími stanovami,
především následující činnosti:








Podpora kanceláře MAS a manažerů MAS při zpracování SCLLD
Projednání analytických podkladů a podpora při jejich aktualizaci a doplnění
Projednání návrhů / aktualizací opatření/podopatření
Projednání návrhů / aktualizací podporovaných aktivit v rámci opatření/podopatření
Stanovení indikátorů opatření/podopatření a stanovení jejich výchozích a konečných hodnot
Návrh harmonogramu realizace podpory a finančního plánu
Návrh prinicipů a výkladu specifických preferenčních kritérií příslušného opatření, návrhy osob
k oslovení do pozic hodnotitelů projektů, podpora výběrové komise při výběru projektů
a projednávání odvolání
Další činnosti vyplývající MAS ORLICKO s realizací SCLLD a hlavní činností v souladu s pokyny
příslušných řídících orgánů
Pracovní skupina č. 1
Pracovní skupina se zaměřuje na řešení problematiky sociálního začleňování, prevence kriminality
a sociálně - patologických jevů a podpory osob znevýhodněných na trhu práce. Součástí její činnosti je dále
realizace opatření na rozvoj občanské společnosti.
Č.
Jméno a příjmení
Funkce / odbornost / organizace
1
Dana Hubálková
2
Robert Olah
3
Mgr. Petr Čada
CEMA Žamberk, ředitelka
Probační a mediační služba ČR, pobočka Ústí nad
Orlicí
Amalthea, o.p.s.
4
5
Jana Svojanovská
Mgr. Jakub Keller
Dobrovolnické centrum světlo
Farní sbor Českobratrské církve evangelické
Č/X = člen MAS
ORLICKO/zájm.skupina
NČ = Nečlen MAS
ORLICKO
Č/ 6
NČ
NČ
NČ
Č/ 7
349
6
Ing. Jindřich Kalous
TJ Sokol Klášterec nad Orlicí
Č/ 7
7
8
9
10
Marie Malá
PhDr. Petra Novotná
Lenka Jelínková
Mgr. Věra Říčařová
Oblastní charita Ústí nad Orlicí
Pedagogicko - psychologická poradna Ústí nad Orlicí
Pracovník pro analýzy a strategie, Česká Třebová
Speciální základní a střední škola Žamberk
Č/ 6
NČ
NČ
NČ
11
Ing. Milan Nádvorník
Naděje
NČ
12
Bc. Helena Valentová
IdeaHELP
NČ
Pracovní skupina se zaměřuje na řešení otázky formálního a neformálního vzdělávání a to včetně řešení
otázky spolupráce škol a školských zařízení s firmami a dalšími organizacemi při zajištění vzdělávání
za účelem zvýšení souladu mezi požadavky trhu práce a trhu absolventů.
Č.
1
Mgr. Luděk Bílý
Vratislav Šembera,
Veronika Petráčová
Alena Němcová
Ing. Tomáš Papež
Krystýna Odvárková
2
3
4
5
PhDr. Petra Novotná
6
Slavomíra Petrová
7
Ing. Milan Kment
Mgr. Tomáš
Brancuzský
8
ZŠ a MŠ Červená Voda, ředitel
Č/X = člen MAS
NČ = Nečlen MAS
ORLICKO
Č/ 8
Letohradské soukrém gymnázium, o.p.s., ředitel
Č/ 8
Středisko volného času ANIMO, ředitelka
Č/ 8
ContiproHolding, a.s., pověřený zástupce
Č/ 4
Pedagogicko - psychologická poradna Ústí nad
Orlicí, ředitelka
Ruka 8, předsedkyně
NČ
NČ
VOŠ a SŠ technická, Česká Třebová, ředitel
NČ
CZ LOKO, a.s., ředitel
NČ
9
Zdeňka Hanyšová Celá Koučink akademie Libchavy, pověřený zástupce
NČ
10
PhDr. Zuzana
Pecháčková
Střední škola obchodu, řemesel a služeb, Žamberk
NČ
11
Mgr. Jiří Hlava
Vedoucí oddělení organizačního a vzdělávání,
Pardubický kraj, školský odbor
NČ
12
Petr Procházka
Skipark Červená Voda, ředitel
Č/ 3
13
Jiří Žabka
Truhlářství Žabka, člen Krajské hospodářské komory
Pardubického kraje
NČ
Pracovní skupina se zaměřuje na řešení otázky zvyšování výkonnosti a konkurenceschopnosti ekonomických
subjektů v území. Specificky se zaměřuje na oblast zemědělského podnikání, cestovního ruchu a dalších
oblastí.
Č.
1
Ing. Oldřich Žďárský
Živa a.s., předseda
Č/X = člen MAS
NČ = Nečlen MAS
ORLICKO
Č/ 1
350
2
Ing. Václav Brynda
VVS Verměřovice
Č/ 4
3
Ing. Petr Mareš
Samostatně hospodařící rolník
Č/ 2
4
Ing. Miloslav Hlavsa
Konzum, obchodní družstvo v Ústí nad Orlicí
Č/ 4
5
6
Vladimír Šeda
Ing. Petr Mlynář
Ing. Petra Smrčková/
Mgr. Eva Vaníčková
Mgr. Miroslav Beran
AgroKonzulta, a.s.
Lesní správa RK, revírník
Destinační společnost Orlické hory a Podorlicko,
ředitelka
Králický Sněžník, o.p.s.
Č/ 2
NČ
7
8
9
10
11
12
Mgr. Radek Procházka Skipark Červená Voda, ředitel
Ing. Karel Solnička
Královéhradecký kraj
Ing. Vladimír Hovad
SILYBA a.s., ředitel
Truhlářství Žabka, člen Krajské hospodářské komory
Jiří Žabka
Pardubického kraje
NČ
NČ
Č/ 3
NČ
Č/ 1
Č/ 4
Pracovní skupina se zaměřuje na řešení otázky komplexního investičního rozvoje území. V pracovní skupině
jsou vyváženě zastoupení zástupci z jednotlivých oblastí investičního rozvoje území (dle strategických
oblastí).
Č.
Sdružení obcí Orlicko, místopředseda sdružení
Region Orlicko - Třebovsko, pověřený zástupce
sdružení
Mikroregion Severo-Lanškrounsko, předseda
Č/X = člen MAS
NČ = Nečlen MAS
ORLICKO
1
Ing. Josef Paďour
Č/ 5
2
Pavel Šisler
3
Petr Helekal
4
Lenka Jelínková
Město Česká Třebová, pracovník pro analýzy a
strategie (projekt meziobecní spolupráce)
NČ
5
Ing. Petra Smrčková
Mgr. Eva Vaníčková
Destinační společnost Orlické hory a Podorlicko,
ředitelka
NČ
6
RNDr. Renata Šedová
Region Orlicko - Třebovsko, manažerka
NČ
7
RNDr. Antonín Fiala
Sdružení obcí Orlicko, manažer
NČ
8
Mgr. Miroslav Beran
Králický Sněžník, o. p. s.
NČ
9
Ing. Josef Franc
Město Žamberk, pracovník pro analýzy a strategie
(projekt meziobecní spolupráce)
NČ
Č/ 5
Č/ 5
351
9.2.3. Partnerství a zájmové skupiny
MAS ORLICKO je spolkem fyzických a právnických osob. Jejich společným zájmem je zajištění naplňování
partnerství spočívající ve spolupráci mezi veřejnou správou, podnikatelskými subjekty, nestátními
neziskovými organizacemi, dalšími subjekty a občany. Podporuje rozvoj občanských iniciativ na místní
a regionální úrovni, ochraně přírodního prostředí a kulturního dědictví regionu. Přispívá k udržení trvale
udržitelného života území a k aktivizaci zdrojů finančních, lidských, materiálních a informačních
pro harmonický rozvoj území. S obdobnými subjekty zprostředkovává a zajišťuje spolupráci nejen v ČR,
ale i v přilehlé části polského příhraničí.
Členská základna MAS ORLICKO se od svého vzniku značně rozrostla. Na počátku své existence měla 17
členů a v současné době má již 49 členů z řad soukromého i veřejného sektoru. Každý člen MAS ORLICKO
je zastoupen v jedné z osmi zájmových skupin, které jsou cíleně zaměřené na určitou problematiku.
Tabulka 10.2–2: Zastoupení členů v jednotlivých zájmových skupinách
Název skupiny
Obsahová náplň skupiny
Název člena
Živa zemědělská obchodní, a.s.
1.
Hospodářství a péče o půdu v
území MAS ORLICKO z
pohledu akciových
společností
Právnické osoby s právní formou a.s.,
jejichž převažující činností je
hospodářství na zemědělské půdě,
PUPFL, těžbě a zpracování dřevních
hmot, atd.
Letohradská zemědělská
společnost a.s.
Podchlumí a.s.
Kunvaldská a.s.
Klas Nekoř a.s.
SILYBA a.s.
Mareš Petr Ing.
Martinec Jaroslav
2.
Hospodářství a péče o půdu v
území MAS ORLICKO z
pohledu drobných podniků
a rolnických subjektů
Ostatní podnikající osoby (fyzické i
právnické) – mimo a.s., jejichž
převažující činnost je hospodářství na
zemědělské půdě, PUPFL, těžba
a zpracování dřevních hmot, atd.
Šlesingr František
AVENA, spol. s r.o.
ZEOS s.r.o.
Agrokonzulta Žamberk s.r.o.
Rolnická společnost s.r.o.
3.
Rekreace a cestovní ruch v
území MAS ORLICKO
Podnikající osoby, neziskové
organizace, osoby, odborníci, občané,
jejichž hlavním zájmem je otázka
zajištění rekreace a rozvoje cestovního
ruchu v území.
Dolečková Emílie Mgr.
SKIPARK Červená Voda, s.r.o.
Smetanová Jitka
Správa sportovišť Dlouhoňovice,
s.r.o.
Contipro Group s.r.o.
Musil Josef Ing.
4.
Tvorba pracovních míst v
průmyslu a podnikání,
regionální produkce v území
MAS ORLICKO
Ostatní podnikající osoby (fyzické i
právnické) s převažujícími činnostmi
mimo oblast (hospodářství na
zemědělské půdě, PUPFL, těžba
a zpracování dřevních hmot, cestovní
ruch, rekreaci, atd.
VVS Verměřovice
KONZUM, obchodní družstvo v
Ústí nad Orlicí
MEDIATE s.r.o.
Dostálek Ladislav Ing.
Jiří Žabka - Truhlářství
352
Rozvoj regionu obcí PZB
5.
Regionální rozvoj území MAS
ORLICKO
Fyzické i právnické osoby, jejichž
hlavním předmětem zájmu je
komplexní přístup k vyváženému
rozvoji území ve veřejném zájmu.
AGROVENKOV, o.p.s.
Mikroregion Severo Lanškrounsko
OIK TV s.r.o.
JERMS, o.s.
6.
Sociální, navazující
a doplňkové služby v území
MAS ORLICKO
Organizace (fyzické i právnické osoby) i
občané, jejichž hlavní činností je
zajišťování sociálních, doplňkových
a navazujících služeb v území MAS
ORLICKO.
Občanské sdružení CEMA
Žamberk
Domov pod hradem Žampach
Oblastní charita Ústí nad Orlicí
Farní sbor Českobratrské církve
evangelické v Horní Čermné
Klub čilých babiček
Pavliš Oto Mgr.
Filmová společnost Orfilm
7.
Spolkový život a společnost
lidí v území MAS ORLICKO
Organizace (fyzické i právnické osoby) i
občané, jejichž hlavním předmětem
zájmu je otázka podpory a rozvoje
spolkového života, tradic, kultury,
sportu a obecně života v regionu.
Orlické sportovní sdružení okresu
Ústí nad Orlicí
Křenová Radomíra Mgr.
Pro Semanín, o.s.
Mlýn o.s.
TJ Sokol Klášterec nad Orlicí
Sportovní klub Větrný vrch, z.s.
Letohradské soukromé
gymnázium o.p.s.
8.
Vzdělanost v území MAS
ORLICKO
Členy zájmové skupiny jsou ty
organizace (fyzické i právnické) i
občané, jejichž specifickou prioritou je
otázka rozvoje vzdělanosti v území.
Základní škola a mateřská škola
Červená Voda
Střední odborné učiliště
opravárenské, Králíky
Středisko volného času, ANIMO,
Žamberk
ZUŠ Jablonné nad Orlicí
soukromý sektor
veřejný sektor
Zdroj: vlastní zpracování, aktuální ke dni 24. 11. 2015
353
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
Hospodářství a péče o půdu
v území MAS ORLICKO z
pohledu akciových
společností
Hospodářství a péče o půdu
v území MAS ORLICKO z
pohledu drobných podniků
a rolnických subjektů
Rekreace a cestovní ruch v
území MAS ORLICKO
Tvorba pracovních míst v
průmyslu a podnikání,
regionální produkce v území
MAS ORLICKO
Regionální rozvoj území MAS
ORLICKO
Sociální, navazující a
doplňkové služby v území
MAS ORLICKO
Spolkový život a společnost
lidí v území MAS ORLICKO
Vzdělanost v území MAS
ORLICKO
Název Oblasti / Název
zájmové skupiny
1
Zájmová skupina č.
Podoblast/ Specif.cíl
Klíčová oblast
Tabulka 10.2–3: Relevance zájmových skupin ve vztahu ke specifickým cílům strategie
1.1.
Služby prevence a
inkluzivní podpory v
území
1.2.
Rozvinutá občanská
společnost
1.3.
Formální vzdělávání,
reflektující potřeby
trhu práce i účastníků
vzdělávání

1.4.
Neformální a zájmové
vzdělávání

2.1.
Rozvinutá zemědělská
výroba a lesnictví
2.2.
Dostupný a šetrný
cestovní ruch
2.3.
Fungující a rostoucí
sektor podnikání
2.4.
Dobré příležitosti na
trhu práce pro
všechny
3.1.
Bezpečná a dostupná
funkční občanská
vybavenost v obcích

3.2.
Kvalitní a bezpečná
ekologická doprava v
území

3.3.
Kulturní a sakrální
dědictví regionu
4.1.
Rozvoj etablovaných
a inovativních
produktů a služeb
4.2.

4.3.
Kvalitní životní
prostředí v sídlech

















354
9.2.4. Externí hodnotitelé
Pro zajištění vysokého standardu hodnocení, kvality, odbornosti a kapacity organizace pro realizaci
programových rámců plánuje MAS ORLICKO využívat pro hodnocení projektů tzv. externí hodnotitele.
Externí hodnotitelé nepředstavují volený orgán MAS ORLICKO, do funkce externích hodnotitelů jsou však
jednotlivé subjekty voleny valnou hromadou, ve své činnosti odpovídají Výběrové komisi (viz. Obrázek 10.1 – 1).
V souladu se Stanovami MAS ORLICKO provádějí „předběžné hodnocení projektů podle stanovených
výběrových kritérií externí hodnotitelé s odbornou znalostí pro konkrétní oblast, na kterou je projekt
zaměřen“. Externí hodnotitelé předají svá hodnocení jako podklad pro rozhodování výběrové komisi … “
Nominace externích hodnotitelů předkládá valné hromadě Rada MAS ORLICKO a to na základě návrhů
předložených jednotlivými pracovními skupinami. Ty společně s nominací předloží odůvodnění nominace,
včetně informace o odbornosti k výkonu funkce externího hodnotitele.
MAS ORLICKO využívá externí hodnotitele již od roku 2009.
9.2.5. Technické zdroje
Provozní prostory:
MAS ORLICKO v současné době využívá prostory, do kterých se nastěhovala v roce 2009. K dispozici má 3
kanceláře (výhradně pro vlastní užití) a zasedací místnost (ke sdílenému využití). Tyto prostory jsou při
současném počtu zaměstnanců dostačující. Nicméně se v současné době organizace připravuje
na stěhování do větších prostor s ohledem na plánovaný počet zaměstnanců v příštím období.
Technické vybavení
Pro svoji činnost disponuje MAS ORLICKO plnohodnotným vybavením všech jejich zaměstnanců –
tj. mobilními telefony, notebooky a stolními PC, multifunkční tiskárnou. V objektu sídla je k dispozici síť
s technologií zajišťující bezpečné zálohování všech PC.
355
11. Popis postupů pro vyhlašování výzev MAS, hodnocení
a výběr projektů
Postup administrace projektů bude v souladu s podmínkami jednotlivých operačních programů
a bude upraven dle pravidel jednotlivých ŘO.
Primárně se bude řídit tímto předběžným harmonogramem:
Tabulka 10.2–1: Předběžný harmonogram realizace výzev
Postup administrace
Výzva
Počet kalendářních
dnů od ukončení
předchozí činnosti
Počet kalendářních dnů
od vyhlášení/ukončení
výzvy
0
Konečný termín pro předložení
výzev
+ 60
60 / 0
Kontrola úplnosti projektů
+ 60
60 / 0
Doplnění neúplné žádosti
+5
65 / 5
Administrativní kontrola a kontrola
přijatelnosti
+ 10
75 / 15
Oznámení výsledku kontroly
+5
80 / 20
Lhůta pro podání žádosti
o přezkoumání
+7
87 / 27
Příprava podkladů pro výběrovou
komisi
+ 10
90 / 30
Hodnocení projektů
+ 14
104 / 44
Schválení projektů Radou MAS
ORLICKO
+1
105 / 45
Zaslání oznámení žadatelům
o výsledku hodnocení projektů
+ 10
115 / 55
Předání projektů na ŘO
k zaregistrování
Lhůta pro podání žádosti
o přezkoumání postupu MAS
ORLICKO
Postup administrace po zaregistrování
na ŘO
Probíhá při převzetí
žádosti
Probíhá současně
Ve lhůtě stanovené ŘO
Projekty jsou
k registraci
předkládány ve
vyhlášených termínech
ŘO
Nejpozději ve lhůtě
stanovené ŘO
k registraci projektů
Počet dnů od
předchozí činnosti
Administrativní kontrola na ŘO
Dle lhůt ŘO
Výzva k doplnění projektů
Dle lhůt ŘO
Podepsání Dohody/Smlouvy
Poznámka
Počet dnů od registrace
Poznámka
Ve lhůtě stanovené ŘO
356
11.1. Vyhlášení výzvy a registrace projektů
Propagace SCLLD v území MAS ORLICKO
Široká propagace SCLLD v území byla zajištěna již v průběhu jeho přípravy a zpracování strategie MAS
Vzhledem k tomu, že se využití přístupu na všech úrovních velmi dobře osvědčil, bude ho MAS ORLICKO
využívat i do budoucna.
V případě, že MAS ORLICKO získá podporu pro realizaci svého SPL, bude o této skutečnosti informovat:




na webových stránkách MAS
prostřednictvím článků v místním tisku (obecní zpravodaje a weby obcí)
prostřednictvím tiskového prohlášení v regionálním deníku (Orlický deník)
na facebooku MAS ORLICKO
Postup a časový plán při vyhlášení příjmu Žádostí
Za přípravu a zveřejnění výzev k předkládání projektových záměrů v souladu s jednotlivými fichemi
odpovídají příslušné orgány MAS ORLICKO (viz. kap. 10.1.).
MAS ORLICKO předpokládá, že výzvy budou vyhlašovány 2 – 3x ročně (v závislosti na schváleném počtu
implementovaných OP, výši dotace a počtu předložených žádostí). V roce 2016 bude vyhlášení 1. výzvy
závislé na termínu schválení SCLLD k financování a uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace.
Informování příjemců o možnosti předkládání projektů v rámci SPL
Před každou plánovanou výzvou budou potenciální příjemci informováni:




zveřejněním výzvy na webových stránkách a facebooku
zveřejněním zprávy v místním tisku všech obcí v území MAS ORLICKO
zveřejněním na webových stránkách obcí v území MAS ORLICKO
v elektronické podobě bude výzva zaslána vhodným potenciálním příjemcům, kteří předložili MAS
ORLICKO své projektové záměry
Školení pro potenciální příjemce
MAS ORLICKO bude pro zajištění realizace SPL pořádat tyto školení a informační setkání pro potenciální
příjemce:
I. Školení k vyhlášeným výzvám
Tato školení budou probíhat bezprostředně po vyhlášení výzev. Jsou určena pro ty subjekty, které si již
na základě informací z informačních setkání připravily své projekty a mají zájem podat si žádost o jejich
podporu. V rámci tohoto školení budou seznámeni s postupem zpracování a administrace projektů,
lhůtami, opravnými prostředky, atd.
II. Školení subjektů, které obdrželi podporu
Tato školení budou určena subjektům, které získaly podporu svých projektů, a byla s nimi sepsána Dohoda.
V rámci tohoto školení budou zdůrazněny povinnosti příjemce dotace, především informace o způsobu
výběru dodavatelů v souladu se zákonem a podmínkami programu, účtování o poskytnuté dotaci,
součinnost při monitorování projektů a povinnost zajištění udržitelnosti projektu, apod.
Administrativní postup příjmu projektů
Příjem projektů probíhá v místě a čase v souladu s vyhlášenou výzvou. Žádost předkládá a podepisuje
žadatel osobně, před zmocněným pracovníkem MAS ORLICKO. Při příjmu žádostí provede pracovník MAS
ORLICKO kontrolu úplnosti žádosti na základě kontrolního listu. V případě, že je žádost neúplná, nebude
přijata pracovníkem MAS ORLICKO a žadatel bude na místě o této skutečnosti informován. Následně
357
je žadatel vyzván, aby v dané lhůtě žádost doplnil. Pokud tak neučiní, ukončí pracovník MAS ORLICKO
administraci tohoto projektu.
Po uplynutí dané lhůty, určené pro doplnění projektů provede pracovník úplnou administrativní kontrolu
(kontrolu obsahové správnosti) a kontrolu přijatelnosti. V rámci kontroly přijatelnosti je kontrolován
soulad projektu se SCLLD MAS ORLICKO. O výsledku této kontroly je žadatel informován ve stanovené 5ti
denní lhůtě. Součástí informace je také poučení o možnosti podání žádosti o přezkoumání.
Personální zabezpečení
Vedoucí zaměstnanec pro SCLLD a vedoucí zaměstnanec pro daný programový rámec: Připravuje
jednotlivé výzvy, zajišťuje jejich schválení na ŘO a následné zveřejnění,
zajišťuje školení pro potenciální příjemce (vlastními silami, nebo
dodavatelsky), odpovídá za administrativní pracovníky.
Vedoucí zaměstnanec pro daný programový rámec a administrativní pracovníci: Konzultují jednotlivé
projekty s potenciálními příjemci, provádějí kontrolu úplnosti, administrativní
kontrolu a kontrolu přijatelnosti, rozesílají žadatelům Oznámení o výsledku
kontroly, informují manažera o nestandardních situacích.
Rada MAS:
Schvaluje plán výzev pro daný rok a znění jednotlivých výzev, schvaluje plán
školení, schvaluje seznam projektů navržených výběrovou komisí k podpoře.
Předseda MAS ORLICKO:
Je seznámen s výsledky administrativní kontroly a s projekty určenými
k hodnocení výběrovou komisí. Podepisuje jednotlivá Oznámení o výsledku
kontroly.
11.2. Způsob výběru projektů
Projekty, které splní podmínky úplnosti, obsahové správnosti a přijatelnosti jsou následně předány
výběrové komisi k bodování. Výběrová komise na začátku jednání podepisuje čestné prohlášení
o nepodjatosti a zároveň se posuzuje majetková, personální, případně příbuzenská vazba a propojenost
v orgánech s žadateli. V případě že je člen výběrové komise zároveň žadatel, případně má k nějakému
projektu vazbu, neúčastní se hodnocení žádostí této výzvy.
Bodové hodnocení projektů
Bodové hodnocení projektů probíhá dvoukolově s dodatečným třetím hodnocením dle předem
stanovených preferenčních kritérií. Pro maximálně objektivní hodnocení má MAS ORLICKO zpracován
podrobný metodický výklad jednotlivých preferenčních kritérií. Do hodnocení jsou zapojeni členové
výběrové komise a externí hodnotitelé na základě jejich odbornosti v závislosti na vyhlašovaných výzvách
jednotlivých programových rámců. Metodický postup stanoví, zda budou projekty hodnoceny ve dvou
či více kolech, zda budou zavedeny veřejné prezentace projektů apod., tak aby byla zajištěna
transparentnost hodnocení všech projektů.
Samotnému hodnocení projektů předchází společné jednání členů výběrové komise a externích
hodnotitelů. V rámci tohoto jednání jsou členové seznámeni s metodikou hodnocení jednotlivých kritérií
projektů a časovým harmonogramem.



Po přidělení projektů učiní všichni hodnotitelé prohlášení o nepodjatosti.
Hodnocení provádí vybraný hodnotitel ve stanoveném čase formou přidělování bodů jednotlivým
kritériím na hodnotícím formuláři a v souladu s metodickým výkladem preferenčních kritérií.
Výsledky hodnocení jednotlivých projektů shrne předseda výběrové komise.
Pokud je rozdíl v přiděleném počtu bodů mezi jednotlivými koly vyšší než stanoví metodika, je projekt
zaslán k dalšímu hodnocení.
358
Pro provedení veškerých hodnocení se schází výběrová komise MAS ORLICKO, která stanoví konečné pořadí
jednotlivých žádostí dle celkového dosaženého počtu bodů. Celkový dosažený počet bodů je stanoven jako
aritmetický průměr hodnocení. O výsledku hodnocení zpracuje výběrová komise zprávu, jejímž obsahem
je seznam hodnocených projektů, počet přidělených bodů, pořadí projektů a informace zda je projekt
doporučen/nedoporučen k financování. O termínech jednání výběrové komise budou zástupci ŘO
informováni a zváni na toto jednání.
Oznámení výsledku bodového hodnocení projektů
Každý z žadatelů obdrží Oznámení, zda byl jeho projekt podpořen. Toto oznámení mu bude zasláno dle
metodiky po odsouhlasení seznamu projektů doporučených k podpoře Radou MAS.
Opravné prostředky
Žadatelé o dotaci, jejichž projekty nebyly doporučeny k financování, mají možnost podat odvolání oproti
postupu MAS (oproti udělenému bodovému hodnocení).
Žadatele jsou v rámci oznámení o doporučení/nedoporučení projektu k financování informováni o možnosti
podat Odvolání oproti postupu MAS (dále jen „Odvolání“). Žadatelům nedoporučeným k financování
se oznámení zasílá nejen poštou, ale také emailem.
Odvolání je doručeno do kanceláře MAS osobně žadatelem (nebo pověřenou osobou), aby mu bylo možné
předat oznámení o dalším postupu projednání odvolání na MAS, které umožní seznámit žadatele s termíny
projednání odvolání (včetně lhůty pro dovolání oproti postupu MAS na ŘO).
Projednání odvolání probíhá za účasti členů VK, případně externích hodnotitelů, kteří hodnotili jak projekt,
který je předmětem odvolání, tak další projekty.
Oznámení o výsledku projednání odvolání podepisují společně předseda MAS, předseda VK a předseda RK,
na základě projednání postupu a výsledku přezkoumání odvolání Radou MAS, která je za tímto účelem
mimořádně svolána.
Oznámení o výsledku projednání odvolání je zaslán žadateli doporučeně poštou, nebo je mu předán
osobně. Součástí oznámení o výsledku projednání odvolání je poučení možnosti odvolání na ŘO.
Klíčové projekty MAS
Výběr klíčových projektů MAS bude probíhat na základě transparentního výběrového řízení. Administraci
klíčového projektu MAS určí harmonogram realizace projektu a bude zajištěn buď stálými zaměstnanci
MAS, případně projektovými zaměstnanci.
Personální zabezpečení:
Vedoucí zaměstnanec pro SCLLD a vedoucí zaměstnanec pro daný programový rámec: Připravuje podklady
pro jednání výběrové komise, účastní se jednání s hlasem poradním,
odpovídá za činnost administrativních pracovníků, účastní se přezkoumání
bodového hodnocení projektů.
Výběrová komise:
Provádí výběr a hodnocení projektů, vypracovává odůvodnění bodového
hodnocení projektů v případě žádosti žadatelů o přezkoumání. Komise má 5
členů.
Předseda MAS ORLICKO:
Účastní se přezkoumání bodového hodnocení projektů, podepisuje Oznámení
pro žadatele.
Administrativní pracovníci:
Připravují Oznámení pro žadatele.
Předseda výběrové komise:
Účastní se přezkoumání bodového hodnocení projektů.
Pozn. 1
359
Pro řízení realizace výzev má MAS ORLICKO zpracovánu směrnici „Řízení realizace výzev: vyhlášení - příjem
– administrace – hodnocení – schválení“, která bude aktualizována dle požadavku jednotlivých ŘO, danými
pravidly. Aktuální verze směrnice je přiložena v příloze ke strategii v části E, příloha 6.
V této směrnici je řešeno i odvolání žadatelů proti bodovému hodnocení.
Pozn. 2
Pro hodnocení projektů má MAS ORLICKO zpracovánu směrnici „Hodnocení projektů – metodický postup“,
která bude aktualizována dle požadavku jednotlivých ŘO, danými pravidly. Aktuální verze směrnice
je přiložena v příloze ke strategii v části E, příloha 7.
11.3. Realizační část
Administrace projektů v průběhu realizace projektů
V průběhu administrace projektů zajistí MAS ORLICKO v souladu s podmínkami PRV tyto aktivity:





předání žádostí, které byly předmětem hodnocení Výběrové komise k zaregistrování na ŘO
předávání dokumentace mezi ŘO a konečným uživatelem (s výjimkou Dohody/Smlouvy
o poskytnutí dotace),
podpora žadatelů/příjemců a řešení jejich problémů a dotazů,
konzultace a kontrola Hlášení o změnách a jejich předání na ŘO,
podpora příjemců při zpracování zpráv o realizaci projektů.
Administraci projektů zabezpečující pracovníci MAS ORLICKO. Odpovědnost za jejich činnost nese a vedoucí
zaměstnanec pro daný programový rámec.
Vedení projektových složek
Každý projekt bude evidován a archivován v tzv. projektové složce. Projektové složky budou vedeny
jak elektronicky, tak v papírové podobě. Součástí složek musí být:
- předložený projektový záměr
- kontrolní listy pro kontrolu úplnosti a přijatelnosti
- oznámení o výsledku administrativní kontroly
- formulář bodového hodnocení projektu
- oznámení o výsledku bodového hodnocení projektu
- kontrolní list pro Žádost o platbu
- kopie Dohody uzavřené žadatelem
- další korespondence s žadatelem
MAS ORLICKO bude používat jednotný systém označování (číslování) jednotlivých projektů. Elektronické
složky dokumentů budou průběžně zálohovány na samostatném disku.
Administrativní pracovníci odpovídají za kompletní vedení projektových složek projektů, které jim byly
přiděleny. Odpovědnost za jejich činnost nese vedoucí zaměstnanec pro daný programový rámec.
Administrace proplácení projektů
V rámci administrace proplácení projektů zajišťuje MAS tyto aktivity:
360
- poskytuje poradenství žadatelům při zpracování Žádosti o platbu v souladu s podmínkami ŘO
- provádí kontrolu Žádosti o proplacení včetně příloh a v případě kladného výsledku kontroly potvrzuje
formulář Žádosti o platbu – bude-li ŘO vyžádáno
Administrativní pracovníci poskytují konzultace příjemcům dotace, provádějí kontrolu formuláře Žádosti
a její potvrzení v případě kladného výsledku kontroly. Odpovědnost za jejich činnost nese vedoucí
zaměstnanec pro daný programový rámec.
Metoda plánování a provádění kontrol projektů
Kontroly průběhu realizace projektů:
MAS ORLICKO bude provádět průběžnou kontrolu průběhu realizace jednotlivých projektů. Předmětem
kontroly bude monitorování dosahování jednotlivých „milníků“ realizace projektů (podepsání
Dohody/Smlouvy, ukončení zadávacího řízení, zahájení fyzické realizace, kolaudace, zpracování Žádosti
o platbu). Tyto skutečnosti budou sledovány prostřednictvím monitorovacích zpráv vypracovávaných
žadateli.
Kontroly projektů jsou plánované a neplánované. V rámci těchto kontrol MAS ORLICKO:


zajistí účast při kontrole na místě před proplacením dotace konečnému příjemci, prováděné
pracovníky ŘO.
zajistí v rámci svých možností účast na neplánované kontrole, nebo kontrole ex-post (účast
je nepovinná).
Kontroly projektů v době udržitelnosti:
MAS ORLICKO provádí a nadále bude provádět i kontroly projektů konečných žadatelů v době jejich
udržitelnosti. Tyto kontroly provádí revizní komise MAS na základě podkladů vypracovaných kanceláří MAS.
Administrativní pracovníci odpovídají za provádění monitorování projektů v souladu se schváleným
projektem. Informují vedoucího zaměstnance pro daný programový rámec o potenciálních
problémech/nedostatcích v jednotlivých projektech. Připravují podklady pro revizní komisi. Dle přidělených
projektů se účastní fyzických kontrol projektů.
Vedoucí zaměstnanec pro daný programový rámec: odpovídá za hladký průběh realizace projektů. Vstupuje
do jednání s příjemci dotace v případě řešení problémů. Připravuje ve spolupráci s administrativními
pracovníky podklady pro jednání revizní komise.
Revizní komise: Provádí kontroly projektů v době udržitelnosti, v případě potřeby se účastní kontroly
projektů v době jejich realizace.
Pozn. 1
Pro řízení realizace projektů žadateli má MAS ORLICKO zpracovánu směrnici „Řízení a monitoring projektů
v realizační fázi“, která bude aktualizována dle požadavku jednotlivých ŘO, danými pravidly. Aktuální verze
směrnice je přiložena v příloze ke strategii v části E, příloha 8.
11.4. Kontrola činnosti MAS ORLICKO
Zajištění kontroly činnosti jednotlivých pracovníků MAS ORLICKO
Za personální záležitosti odpovídá manažer MAS ORLICKO. Ten za své jednání odpovídá Radě a předsedovi
MAS ORLICKO (s kterým konzultuje jednotlivé otázky – příjem a propouštění pracovníků, atd.) a valné
hromadě.
361
Manažer MAS ORLICKO dále odpovídá za výběr jednotlivých dodavatelských (expertních) firem
a za kontrolu plnění jednotlivých dodávek.
Kontrola účetnictví MAS ORLICKO
Kontrolu účetnictví a hospodaření MAS ORLICKO provádí Revizní komise MAS ORLICKO. Předmětem
kontroly je kontrola pokladní hotovosti, kontrola vedení účetnictví (přehlednost, úplnost, provázanost)
a kontrola vedení oddělené evidence jednotlivých dotací v souladu s podmínkami příjemce dotace. Zprávu
Revizní komise schvaluje Valná hromada.
Sebehodnocení činnosti MAS ORLICKO
Sebehodnocení činnosti MAS ORLICKO bude probíhat dle potřeb, minimálně však 1 x ročně. Hodnocení
bude provádět Rada MAS ORLICKO. Předmětem hodnocení je především:
I. Hodnocení naplňování úspěšnosti MAS ORLICKO při realizaci SCLLD: monitorování rozsahu zájmu
veřejnosti o účast ve školeních a informačních schůzkách, počty předložených projektů, monitorování
průběhu realizace jednotlivých projektů. Podklady pro hodnocení: Zpráva Komise pro kontrolu,
hodnocení a monitorování, informace manažera o školeních apod.
II. Hodnocení práce zaměstnanců MAS ORLICKO: schopnost komunikace s potenciálními příjemci, znalost
podmínek programů a jednotlivých fiche, kvalita administrace, počet chyb. Podklady: hodnocení
je prováděno na základě výstupů evaluace a na základě zprávy revizní komise (kontrola projektových
složek projektů).
III. Hodnocení image MAS ORLICKO: zjišťování rozsahu znalosti a povědomí občanů a podnikatelů v území
o činnosti MAS ORLICKO. Podklady: rozsah účasti na školeních a informačních schůzkách, podklady
od pracovních skupin apod.
11.5. Archivace
Archivovány budou všechny přijaté projekty. Projekty budou archivovány dle jednotlivých programových
rámců, výzev a opatření (fiche).
Projekty, kterým nebyla poskytnuta podpora, budou archivovány odděleně, po dobu 2 let, pokud podmínky
Programu nestanoví jinou skartační lhůtu.
Projekty, které získají podporu, budou archivovány v jednotlivých složkách. Tyto projekty budou
archivovány alespoň po dobu 10 let od ukončení realizace a vyúčtování projektu (pokud podmínky
programu nestanoví jinou lhůtu).
V prostorách kanceláře MAS ORLICKO bude k dispozici sklad, určený pro archivaci dokumentů. Fyzické
dokumenty budou archivovány v šanonech a krabicích. Součástí každého paré projektové složky bude
případně CD s elektronickými dokumenty.
Za archivaci dokumentů odpovídá manažer MAS ORLICKO.
Pozn. 1
Pro archivaci má MAS ORLICKO zpracovánu směrnici „Směrnice, která stanovuje archivní a skartační řád
MAS ORLICKO“, která bude aktualizována dle požadavku jednotlivých ŘO, danými pravidly. Aktuální verze
směrnice je přiložena v příloze ke strategii v části E, příloha 9.
Tato směrnice stanovuje i archivaci a skartaci dokumentace spojené s jednáním orgánů MAS.
362
11.6. Monitoring
Monitorování průběhu realizace SCLLD bude probíhat průběžně. Předmětem monitorování je naplňování
stanovených cílů SCLLD i monitorování dalších ukazatelů v rámci realizace integrovaných projektů
konkrétními žadateli.
Podklady pro monitorování:
Základem pro monitorování jsou zprávy příjemců dotace o průběhu realizace integrovaných projektů.
V případě, že některé zprávy nebudou podány včas, upozorní na tuto skutečnost příjemce administrativní
pracovník.
Ověřování monitorovacích kritérií:
Jednotlivá monitorovací kritéria budou dle možností ověřována především fyzickou kontrolou (výkazy,
kolaudační rozhodnutí, atd.)
11.7. Vyhodnocení SCLLD (Evaluace)
Pro zajištění nezávislého hodnocení realizace SCLLD bude probíhat vyhodnocení (evaluace) jak v průběhu
realizace SCLLD, tak po jeho skončení.
V souladu s metodickým pokynem provede MAS ORLICKO evaluaci za každý rok realizace SCLLD, mid-term
evaluaci a po skončení její realizace (ex post). Výsledky těchto hodnocení předá ŘO.
Pro vlastní potřebu MAS ORLICKO předpokládá využití těchto dalších evaluací:
Ad hoc:
nepravidelné evaluace, zaměřené na analýzu a řešení konkrétních problémů.
Ex post:
závěrečná evaluace zaměřená na zhodnocení celého období realizace SCLLD.
Podklady pro evaluaci zajišťují vedoucí zaměstnanci pro daný programový rámec a administrativní
pracovníci ve spolupráci s manažerem MAS ORLICKO.
Pozn. 1
Více se evaluaci a monitorování věnuje kapitola 14.
11.8. Propagace MAS ORLICKO
Způsob zajištění propagace činnosti
Zajištění propagace a činnosti MAS ORLICKO byla v současné době spojena především s realizací SPL 2009
až 2015 a s informováním o výsledcích realizace Programu LEADER ČR 2007. I do budoucna má MAS
ORLICKO zájem využívat pro komunikaci s občany úzkou spolupráci s obcemi. V následující tabulce jsou
shrnuty základní přístupy k zajištění propagace a informování o její činnosti.
Tabulka 11.8–1: Propagace MAS
Zaměření propagace
Forma
Webové stránky MAS ORLICKO
Místní tisky (obecní zpravodaje)
Informování o školeních a informačních
schůzkách pro příjemce
Regionální deník
Informace od starostů obcí na jednáních spolků v obcích
Informace ve zpravodaji Agrární komory
363
Facebook
Informace o vyhlášených výzvách
viz. kap. 11.1.
Tisková zpráva v regionálním tisku (po provedení a schválení
evaluace ex-post)
Průběžné informace na webových stránkách MAS ORLICKO
Informování o výsledcích realizace SPL
Prezentace úspěšných projektů na VH DSO
Setkání zemědělských podniků a jednání Agrární komory
Informace v místním tisku o projektech podpořených v dané
obci z jednotlivých programových rámců
Facebook
Informování o aktivitách MAS ORLICKO za
uplynulé období
Zveřejnění zprávy o činnosti a hospodaření MAS ORLICKO
v uplynulém roce na jejich webových stránkách
Výměna zkušeností
Příprava malé „konference“ s vystoupením úspěšných
příjemců dotace a následnou neformální výměnou informací
Public Relation
Umístění novoročních PF do regionálních deníků a místních
tisků.
Stánek na regionálních akcích – rozsvěcení vánočního stromu
apod.
Zhodnocení účinnosti propagace
Podklady pro hodnocení účinnosti propagace: počet návštěvníků webových stránek, počet účastníků školení
a informačních seminářů, počet konzultovaných projektů v rámci jednotlivých výzev, počet
administrovaných a podpořených projektů…
Hodnocení účinnosti bude provádět Rada MAS ORLICKO. Podklady zajistí manažer MAS ORLICKO
v součinnosti s administrativními pracovníky.
Provoz webových stránek
Místní akční skupina má již od roku 2006 funkční webové stránky. Struktura stránek je řešena redakčním
systémem, který umožňuje vkládání informací, zpráv a dokumentů správci, kterým je přiděleno heslo.
Přístupová práva je možné přidělovat diferencovaně (např. administrativní pracovníci mají omezené
pravomoci oproti manažerovi MAS ORLICKO) a monitorovat čas vložení a smazání zpráv – dokumentů
jednotlivými uživateli.
Za aktuálnost a správnost informací na webových stránkách odpovídá manažer MAS ORLICKO. Jednotlivé
informace a zprávy vkládají na webové stránky administrativní pracovníci MAS ORLICKO, nebo manažer (dle
charakteru zpráv).
364
12. Popis animačních aktivit
Animační aktivity MAS představují jednu z významných částí práce místní akční skupiny v území. MAS
ORLICKO pracuje s územím na základě zkušeností z realizace SPL a má nastaveny komunikační a propagační
kanály, které jsou popsány v předchozí kapitole - webové stránky MAS ORLICKO, webové stránky obcí
z území, zpravodaj MAS, místní tisky (obecní zpravodaje), regionální deník, informace od starostů obcí
na jednáních spolků v obcích, zpravodaj Agrární komory, facebook, stánek na regionálních akcích –
rozsvěcení vánočního stromu apod.
Všemi těmito kanály propagujeme SCLLD, sbíráme komentáře a návrhy, o kterých pracovní skupiny diskutují
a zapracovávají je do tvorby strategie a jejich případných změn. Stejně tak jsou případní žadatelé
informováni o jednotlivých výzvách a o tom kde naleznou informace potřebné k vypracování a podání
projektu, včetně informací o způsobu výběru projektu a jednotlivých preferenčních kritériích.
V rámci těchto aktivit se podílíme i na animaci území z hlediska usnadnění výměny informací participací
nebo přímo uspořádáním různých seminářů, konferencí a workshopů. To jde ruku v ruce i s koordinací
místních aktérů a jejich projektových záměrů, tak aby byly co nejlépe naplňovány aktivity SCLLD. A zároveň
dochází ke konzultacím projektových záměrů a jejich případnému rozvoji.
Zvláštní částí jsou animační aktivity v oblasti školství. Místní akční skupina ORLICKO se již několik let snaží
animovat některé aktivity v navázání spolupráce škol a firem. Pravidelně se účastníme porady ředitelů
všech škol apod. Téměř na celém území zaštítí MAS žádost o dotaci a realizaci Místních akčních plánů
ve vzdělávání.
V rámci OP VVV jsme připraveni realizovat i animační aktivity na úrovni jednotlivých škol, zejména:






metodickou pomoc ZŠ/MŠ s výběrem vhodných šablon pro ZŠ/MŠ;
zaškolení realizátorů projektů ZŠ/MŠ (např. monitorovací systém MS2014+, Pravidla pro žadatele
a příjemce OP VVV);
průběžnou konzultační činnost při realizaci projektu, například nad problematikou zadávání
veřejných zakázek, indikátorů, sledování a dodržování povinné publicity projektu;
metodickou pomoc ZŠ/MŠ při zpracování monitorovacích zpráv, zadávání údajů do monitorovacího
systému MS2014+, zajištění správnosti předávaných výstupů;
metodickou pomoc s vypořádáním případných připomínek k monitorovacím zprávám od řídicího
orgánu apod.;
metodickou pomoc při kontrole na místě a při ukončování projektu a závěrečné zprávě o realizaci.
Tabulka 11.4.2: Indikátory
Označení
indikátoru
Indikátor
Měrná
jednotka
9 35 08
Počet úspěšně zrealizovaných výzev Výzvy
místní akční skupinou
Fond
Cílová hodnota
EFRR
(ČR – 2 506, tj. Ø 14 /
MAS)
23
8 20 00
Počet
uskutečněných
školení, Aktivity
seminářů, workshopů a konferencí
EFRR
(ČR – 5 728, tj. Ø 32 /
MAS)
32
Vyplněno dle verze IROP k 23. 11. 2015
365
13. Popis spolupráce MAS ORLICKO na národní a mezinárodní
úrovni a přeshraniční spolupráce
V programovacím období 2007 – 2013 byly realizovány dva projekty spolupráce s ostatními MAS. Jednalo
se o MAS ze sousedních krajů – Královéhradeckého a Olomouckého a také kraje Moravskoslezského, který
s Pardubickým krajem přímo nesousedí. Nebyl realizován žádný projekt přeshraniční spolupráce s polskými
MAS, ani z jiných zemí EU. Jednou z dlouhodobějších aktivit je zapojení MAS ORLICKO do aktivit v rámci
certifikace lokálních produktů Orlické hory – originální produkt. Další ukázkou vzájemné spolupráce mezi
MAS před implementací nové SCLLD je projekt nazvaný „Uplatňování principu LEADER, organizační
struktura MAS a proces výběru projektů, využití MAS jako platformy pro různé aktivity v oblasti
regionálního rozvoje“. Přehled podává tabulka níže.
Tabulka 11.8–1: Projekty spolupráce
Projekt
Další partneři projektu
Orlické hory pro všechny
MAS POHODA VENKOVA
MAS NAD ORLICÍ
Podrobnější informace
http://mas.orlicko.cz/orlicke-horypro-vsechny
MAS Opavsko
MAS Nízký Jeseník
Jedeme všichni
MAS Rýmařovsko
http://www.jedemevsichni.eu/
MAS Šumperský venkov
MAS Horní Pomoraví
MAS Chrudimsko, z.s.
Realizace projektů
spolupráce
Místní akční skupina
Lanškrounsko, z.s.
MAS Region Kunětické hory, z.s.
http://www.mas.orlicko.cz/realizaceprojektu-spoluprace
MAS Železnohorský region, z.s.
Průběžně realizovanou kooperační aktivitou v minulém i současném období (prozatím bez vazby
na financování z PRV) je společná aktivita MAS ORLICKO s MAS POHODA VENKOVA, Vyhlídka, Sdružení
Splav a NAD ORLICÍ v oblasti fungování regionální značky Orlické hory – originální produkt. Koordinaci
aktivit zajišťuje MAS POHODA VENKOVA. Přehled nositelů regionálního značení a podrobnější popis aktivit
podává web http://www.regionalni-znacky.cz/orlicke-hory/.
MAS ORLICKO je členem Národní sítě Místních akčních skupin České republiky, z.s. Zástupci MAS
se pravidelně účastní jednání celostátní sítě. Své zastoupení má MAS také v krajské síti MAS Pardubického
kraje, jež však nemá vlastní právní subjektivitu a funguje na neformální bázi. Národní a krajská síť MAS jsou
důležitou diskusní a kooperační platformou pro získávání nových informací a výměnu zkušeností.
Na začátku nového programovacího období 2014 – 2020 (konkrétně v letech 2013 – 2015) se MAS ORLICKO
zapojila do několika projektů s širším dopadem. Nositelem jednoho z nich je Svaz měst a obcí ČR (projekt
s názvem „Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí
s rozšířenou působností“. Tento projekt pokrývá území celé republiky a MAS je zapojena jako partner
tohoto projektu. Další projekt je zaštítěn Sdružením místních samospráv ČR a spolu s MAS ORLICKO
je zapojena dalších 69 MAS z celé republiky. Projekt s názvem „MAS jako nástroj spolupráce pro efektivní
chod úřadů“ je zaměřen na hledání dobrých příkladů formální či neformální spolupráce obcí a MAS
v zapojených územích.
366
Tabulka 11.8–2: Další projekty MAS
Systémová podpora rozvoje
meziobecní spolupráce v ČR
v rámci území správních
Svaz měst a obcí ČR
obvodů obcí s rozšířenou
působností
MAS jako nástroj spolupráce
obcí pro efektivní chod
úřadů
http://www.obcesobe.cz/
Sdružení místních samospráv
http://www.smscr.cz/aktuality/883ČR
mas-jako-nastroj-spoluprace-obci70 zapojených MAS z celé ČR
pro-efektivni-chod-uradu
Po schválení SCLLD pro období 2014 – 2020 se v rámci implementace programového rámce PRV – fiche
PRV/9 - připravují projekty spolupráce v následujících tématech:



lokální tradice, řemesla a identita
místní produkce a její marketing
propagace hmotného a nehmotného přírodního a kulturního dědictví
V současné době probíhají jednání s potenciálními partnery z řad MAS z České republiky. Nevylučujeme
však ani případné zapojení do projektů mezinárodní spolupráce s MAS na území Evropské unie.
367
14. Popis zvláštních opatření pro hodnocení (monitoring
a evaluaci)
V rámci navržených programových rámců SCLLD byly nastaveny indikátory z indikátorových soustav všech
programů ESI fondů, kterých se integrovaná strategie týká. Dále byly nastaveny strategické indikátory
na úrovni klíčových oblastí strategie a indikátory na úrovni specifických cílů.
Naplňování těchto indikátorů bude využito jako podklad pro každoroční zprávu o plnění integrované
strategie.
V rámci realizace integrovaných projektů probíhá monitorování jednotlivých integrovaných projektů a také
monitorování IN jako celku. Zprávu o plnění integrované strategie projednává a schvaluje Valná hromada
MAS. Součástí zprávy bude přehled vývoje realizace SCLLD, schválených a realizovaných integrovaných
projektů a plnění podmínek SCLLD včetně plnění indikátorů, dodržení harmonogramu a finančního plánu.
Na základě hodnocení dosaženého plnění SCLLD budou případně navrženy změny, které před jejich realizací
budou projednány s ŘO a schváleny Radou MAS.
Evaluace
V polovině realizace SCLLD bude provedena rozsáhlejší mid-term evaluace provádění a plnění SCLLD.
Střednědobá evaluace se skládá zejména z finančního naplňování jednotlivých opatření CLLD/fiche v rámci
SCLLD; naplňování monitorovacích indikátorů; vyhodnocení administrace SCLLD jak ve fázi příjmu, realizace
a vyúčtování projektů; naplňování administrativních postupů; závěrečné doporučení pro další období.
Pozn. 1
Pro sledování monitorovacích indikátorů má MAS ORLICKO zpracovánu směrnici „Naplňování
monitorovacích indikátorů“, která bude aktualizována dle požadavku jednotlivých ŘO, danými pravidly.
Aktuální verze směrnice je přiložena v příloze ke strategii v části E, příloha 10.
Pozn. 2
Pro evaluaci jednotlivých výzev a celého SPL/SCLLD má MAS ORLICKO zpracovánu směrnici „Evaluace výzev
a SPL“, která bude aktualizována dle požadavku jednotlivých ŘO, danými pravidly. Aktuální verze směrnice
je přiložena v příloze ke strategii v části E, příloha 11.
V monitorování a evaluaci navážeme na zkušenosti z realizace SPL:
V rámci realizace SPL jsme nastavili systémový přístup, věci odborně vyhodnocujeme a spolupracujeme
s odbornými konzultanty:




Spolupráce s Mana Consulting (řízení rizik)
Spolupráce s TimaLiberec – audit střednědobého hodnocení SPL (2014)
Spolupráce s CpKp – audit vnitroorganizačních postupů (2014)
Velmi dobrý výsledek v ANALÝZE STŘEDNĚDOBÝCH HODNOCENÍ STRATEGICKÝCH PLÁNŮ LEADER
v průběžném hodnocení Programu rozvoje venkova ČR za období 2007 – 2013 - MTE MAS ORLICKO
byla hodnocena jako jedna ze 3 nejlepších mid-term evaluací (viz. zde: http://www.timaliberec.cz/images/dokumenty/Anal%C3%BDza_st%C5%99edn%C4%9Bdob%C3%BDch_hodnocen%C3%AD_SPL_2012.pdf)

Máme zpracovány směrnice (viz přílohy 6 – 11 v části E):
o Řízení realizace výzev: vyhlášení - příjem – administrace – hodnocení – schválení,
o Hodnocení projektů – metodický postup
o Řízení a monitoring projektů v realizační fázi
o Směrnice, která stanovuje archivní a skartační řád MAS ORLICKO
o Naplňování monitorovacích indikátorů
o Evaluace výzev a SPL
Výsledky našich dosavadních kontrol a hodnocení:
368





v roce 2010 jsme obdrželi Čestné uznání za inovativní přístup k hodnocení projektů a důraz
na zapojování veřejnosti do přípravy a realizace projektů od Ministerstva zemědělství a Státního
zemědělského intervenčního fondu
Hodnocení B v celorepublikovém hodnocení MAS (o 1 bod do kategorie A)
Supervize CP SZIF 2013 (v souvislosti s odvoláním nepodpořeného žadatele) – bez výhrad
Účetní i dotační audity – bez výhrad
Míra korekcí při realizaci SPL (hodnota korekcí/ výše žádosti = 1,52 ‰)
369
15. Příloha 1 – Finanční plán a indikátory pro programové rámce
15.1. Financování podle jednotlivých specifických cílů a opatření SCLLD v jednotlivých letech
370
15.1.1.
Celkem
Identifikace programu
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Realizace
průřezový
ch
projektů
SCLLD
PRV 9
-
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
SC 1.1.
Podpatření SCLLD
Prioritní osa/ Priorita Unie
Investiční priorita/ Prioritní oblast
Specifický cíl programu/ Opatření EZFRV
PRV
Podpora sociálního začleňování, snižování chudoby a
hospodářského rozvoje ve venkovských oblastech
Posílení místního rozvoje ve
Příprava a provádění činností spolupráce místních akčních
skupin
-
IROP
Komunitně vedený místní rozvoj
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
Provádění investiv v rámci
komunitně vedených strategií
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
Sociální začleňování a boj s chudobou
Strategie komunitně vedeného
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
místního rozvoje
Posílení komunitně vedeného místního rozvoje za účelem
zvýšení kvality života ve venkovských oblastech a aktivizace
místního potenciálu
Zvýšit zapojení lokálních aktérů do řešení problémů
nezaměstnanosti a sociálního začleňování ve venkovských
oblastech
oblastech
oblastech
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
Program
OPZ
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
PRV
PRV
PRV
SC 2.1.
2.1.3. - PRV 4
-
PRV
SC 2.1.
2.1.4. - PRV 5
-
PRV
SC 2.3.
SC 2.4.
2.3.1. - PRV 6
2.4.1. - OPZ 4
-
-
PRV
OPZ
hospodářského rozvoje
ve venkovských oblastech
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Plán financování (způsobilé výdaje v tis. Kč)
Z toho Podpora
Celkové způsobilé
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
zdroje
Z toho Vlastní zdroje příjemci
Veřejné zdroje
Soukromé zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
2772,00
1663,50
554,50
0,00
554,00
0,00
5263,16
4250,00
750,00
263,16
0,00
0,00
15389,47
12427,00
2193,00
769,47
0,00
0,00
8421,05
6800,00
1200,00
421,05
0,00
0,00
1052,63
850,00
150,00
0,00
52,63
0,00
7000,00
5950,00
1050,00
0,00
0,00
0,00
1800,00
1530,00
270,00
0,00
0,00
0,00
1000,00
807,50
142,50
0,00
50,00
0,00
23157,89
18700,00
3300,00
1157,89
0,00
0,00
12631,58
10200,00
1800,00
631,58
0,00
0,00
2631,58
2125,00
375,00
92,11
39,47
0,00
9473,68
7650,00
1350,00
331,58
142,11
0,00
Podpora provádění operací v rámci komunitně vedeného
místního rozvoje
20000,00
7500,00
2500,00
0,00
10000,00
0,00
místního rozvoje
25000,00
7500,00
2500,00
0,00
15000,00
0,00
místního rozvoje
10000,00
3750,00
1250,00
0,00
5000,00
0,00
místního rozvoje
12500,00
3750,00
1250,00
0,00
7500,00
0,00
místního rozvoje
12000,00
4500,00
1500,00
0,00
6000,00
0,00
místního rozvoje
6666,00
2250,00
750,00
0,00
3666,00
0,00
4130,00
3510,50
619,50
0,00
0,00
0,00
2105,26
1700,00
300,00
73,68
31,58
0,00
36842,11
29750,00
5250,00
1842,11
0,00
0,00
oblastech
5263,16
4250,00
750,00
263,16
0,00
0,00
místního rozvoje
6860,00
4116,00
1372,00
0,00
1372,00
0,00
místního rozvoje
2000,00
1500,00
500,00
0,00
0,00
0,00
371
15.1.2.
2017
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Podpatření SCLLD
Program
skupin
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
oblastech
oblastech
oblastech
Realizace
průřezový
ch
PRV 9
projektů
SCLLD
-
PRV
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
OPZ
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.3.
SC 2.4.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.3. - PRV 4
2.1.4. - PRV 5
2.3.1. - PRV 6
2.4.1. - OPZ 4
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
-
-
-
-
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
OPZ
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Z toho vlastní zdroje příjemci
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
Veřejné zdroje Soukromé zdroje
zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2431,58
1963,50
346,50
121,58
0,00
0,00
1052,63
850,00
150,00
52,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
462,00
392,70
69,30
0,00
0,00
0,00
297,00
252,45
44,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1815,79
1466,25
258,75
90,79
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
5000,00
1875,00
625,00
0,00
2500,00
0,00
místního rozvoje
3750,00
1125,00
375,00
0,00
2250,00
0,00
místního rozvoje
3000,00
1125,00
375,00
0,00
1500,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
408,87
347,54
61,33
0,00
0,00
0,00
368,42
297,50
52,50
12,89
5,53
0,00
2947,37
2380,00
420,00
147,37
0,00
0,00
oblastech
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
372
15.1.3.
2018
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Podpatření SCLLD
Program
skupin
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
oblastech
oblastech
oblastech
Realizace
průřezový
ch
PRV 9
projektů
SCLLD
-
PRV
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
OPZ
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.3.
SC 2.4.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.3. - PRV 4
2.1.4. - PRV 5
2.3.1. - PRV 6
2.4.1. - OPZ 4
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
-
-
-
-
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
OPZ
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
zdroje
Veřejné zdroje
Soukromé zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
761,25
456,75
152,25
0,00
152,25
0,00
1684,21
1360,00
240,00
84,21
0,00
0,00
2431,58
1963,50
346,50
121,58
0,00
0,00
2105,26
1700,00
300,00
105,26
0,00
0,00
526,32
425,00
75,00
0,00
26,32
0,00
1386,00
1178,10
207,90
0,00
0,00
0,00
297,00
252,45
44,55
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6315,79
5100,00
900,00
315,79
0,00
0,00
1815,79
1466,25
258,75
90,79
0,00
0,00
263,16
212,50
37,50
9,21
3,95
0,00
1342,11
1083,75
191,25
46,97
20,13
0,00
místního rozvoje
5000,00
1875,00
625,00
0,00
2500,00
0,00
místního rozvoje
6875,00
2062,50
687,50
0,00
4125,00
0,00
místního rozvoje
3000,00
1125,00
375,00
0,00
1500,00
0,00
místního rozvoje
3750,00
1125,00
375,00
0,00
2250,00
0,00
místního rozvoje
4000,00
1500,00
500,00
0,00
2000,00
0,00
místního rozvoje
2500,00
843,75
281,25
0,00
1375,00
0,00
408,87
347,54
61,33
0,00
0,00
0,00
368,42
297,50
52,50
12,89
5,53
0,00
8000,00
6460,00
1140,00
400,00
0,00
0,00
1684,21
1360,00
240,00
84,21
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
oblastech
373
15.1.4.
2019
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Podpatření SCLLD
Program
skupin
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
oblastech
oblastech
oblastech
Realizace
průřezový
ch
PRV 9
projektů
SCLLD
-
PRV
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.3.
SC 2.4.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.3. - PRV 4
2.1.4. - PRV 5
2.3.1. - PRV 6
2.4.1. - OPZ 4
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
-
-
-
-
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
OPZ
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
zdroje
Veřejné zdroje
Soukromé zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
761,25
456,75
152,25
0,00
152,25
0,00
1684,21
1360,00
240,00
84,21
0,00
0,00
1578,95
1275,00
225,00
78,95
0,00
0,00
2105,26
1700,00
300,00
105,26
0,00
0,00
526,32
425,00
75,00
0,00
26,32
0,00
1400,00
1190,00
210,00
0,00
0,00
0,00
306,00
260,10
45,90
0,00
0,00
0,00
330,00
266,48
47,03
0,00
16,50
0,00
6315,79
5100,00
900,00
315,79
0,00
0,00
1715,79
1385,50
244,50
85,79
0,00
0,00
789,47
637,50
112,50
27,63
11,84
0,00
2605,26
2103,75
371,25
91,18
39,08
0,00
místního rozvoje
2000,00
750,00
250,00
0,00
1000,00
0,00
místního rozvoje
3125,00
937,50
312,50
0,00
1875,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
3750,00
1125,00
375,00
0,00
2250,00
0,00
místního rozvoje
4000,00
1500,00
500,00
0,00
2000,00
0,00
místního rozvoje
2500,00
843,75
281,25
0,00
1375,00
0,00
1102,71
937,30
165,41
0,00
0,00
0,00
368,42
297,50
52,50
12,89
5,53
0,00
7473,68
6035,00
1065,00
373,68
0,00
0,00
oblastech
1684,21
1360,00
240,00
84,21
0,00
0,00
místního rozvoje
1875,00
1125,00
375,00
0,00
375,00
0,00
místního rozvoje
550,00
412,50
137,50
0,00
0,00
0,00
374
15.1.5.
2020
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Podpatření SCLLD
Program
skupin
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
oblastech
oblastech
oblastech
Realizace
průřezový
ch
PRV 9
projektů
SCLLD
-
PRV
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
OPZ
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.3.
SC 2.4.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.3. - PRV 4
2.1.4. - PRV 5
2.3.1. - PRV 6
2.4.1. - OPZ 4
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
-
-
-
-
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
OPZ
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
zdroje
Veřejné zdroje
Soukromé zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
625,00
375,00
125,00
0,00
125,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3684,21
2975,00
525,00
184,21
0,00
0,00
1052,63
850,00
150,00
52,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
952,00
809,20
142,80
0,00
0,00
0,00
297,00
252,45
44,55
0,00
0,00
0,00
330,00
266,48
47,03
0,00
16,50
0,00
2736,84
2210,00
390,00
136,84
0,00
0,00
1715,79
1385,50
244,50
85,79
0,00
0,00
526,32
425,00
75,00
18,42
7,89
0,00
2368,42
1912,50
337,50
82,89
35,53
0,00
místního rozvoje
2000,00
750,00
250,00
0,00
1000,00
0,00
místního rozvoje
3125,00
937,50
312,50
0,00
1875,00
0,00
místního rozvoje
1000,00
375,00
125,00
0,00
500,00
0,00
místního rozvoje
1250,00
375,00
125,00
0,00
750,00
0,00
místního rozvoje
2000,00
750,00
250,00
0,00
1000,00
0,00
místního rozvoje
833,33
281,25
93,75
0,00
458,33
0,00
681,45
579,23
102,22
0,00
0,00
0,00
368,42
297,50
52,50
12,89
5,53
0,00
5684,21
4590,00
810,00
284,21
0,00
0,00
oblastech
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
1875,00
1125,00
375,00
0,00
375,00
0,00
místního rozvoje
550,00
412,50
137,50
0,00
0,00
0,00
375
15.1.6.
2021
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Podpatření SCLLD
Program
skupin
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
oblastech
oblastech
oblastech
Realizace
průřezový
ch
PRV 9
projektů
SCLLD
-
PRV
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.3. - PRV 4
2.1.4. - PRV 5
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
-
-
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
SC 2.3.
2.3.1. - PRV 6
-
PRV
SC 2.4.
2.4.1. - OPZ 4
-
OPZ
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
625,00
375,00
125,00
0,00
125,00
0,00
947,37
765,00
135,00
47,37
0,00
0,00
2105,26
1700,00
300,00
105,26
0,00
0,00
1052,63
850,00
150,00
52,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
924,00
785,40
138,60
0,00
0,00
0,00
297,00
252,45
44,55
0,00
0,00
0,00
340,00
274,55
48,45
0,00
17,00
0,00
2736,84
2210,00
390,00
136,84
0,00
0,00
2784,21
2248,25
396,75
139,21
0,00
0,00
526,32
425,00
75,00
18,42
7,89
0,00
1105,26
892,50
157,50
38,68
16,58
0,00
místního rozvoje
3000,00
1125,00
375,00
0,00
1500,00
0,00
místního rozvoje
3125,00
937,50
312,50
0,00
1875,00
0,00
místního rozvoje
1000,00
375,00
125,00
0,00
500,00
0,00
místního rozvoje
1250,00
375,00
125,00
0,00
750,00
0,00
místního rozvoje
2000,00
750,00
250,00
0,00
1000,00
0,00
místního rozvoje
833,33
281,25
93,75
0,00
458,33
0,00
974,68
828,48
146,20
0,00
0,00
0,00
315,79
255,00
45,00
11,05
4,74
0,00
5684,21
4590,00
810,00
284,21
0,00
0,00
oblastech
947,37
765,00
135,00
47,37
0,00
0,00
místního rozvoje
1555,00
933,00
311,00
0,00
311,00
0,00
místního rozvoje
450,00
337,50
112,50
0,00
0,00
0,00
376
15.1.7.
2022
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Podpatření SCLLD
Program
skupin
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
oblastech
oblastech
oblastech
Realizace
průřezový
ch
PRV 9
projektů
SCLLD
-
PRV
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.3.
SC 2.4.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.3. - PRV 4
2.1.4. - PRV 5
2.3.1. - PRV 6
2.4.1. - OPZ 4
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
-
-
-
-
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
OPZ
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
947,37
765,00
135,00
47,37
0,00
0,00
1578,95
1275,00
225,00
78,95
0,00
0,00
1052,63
850,00
150,00
52,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
924,00
785,40
138,60
0,00
0,00
0,00
306,00
260,10
45,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2526,32
2040,00
360,00
126,32
0,00
0,00
2784,21
2248,25
396,75
139,21
0,00
0,00
526,32
425,00
75,00
18,42
7,89
0,00
1026,32
828,75
146,25
35,92
15,39
0,00
místního rozvoje
3000,00
1125,00
375,00
0,00
1500,00
0,00
místního rozvoje
2500,00
750,00
250,00
0,00
1500,00
0,00
místního rozvoje
1000,00
375,00
125,00
0,00
500,00
0,00
místního rozvoje
1250,00
375,00
125,00
0,00
750,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
272,58
231,69
40,89
0,00
0,00
0,00
315,79
255,00
45,00
11,05
4,74
0,00
4736,84
3825,00
675,00
236,84
0,00
0,00
947,37
765,00
135,00
47,37
0,00
0,00
místního rozvoje
1555,00
933,00
311,00
0,00
311,00
0,00
místního rozvoje
450,00
337,50
112,50
0,00
0,00
0,00
oblastech
377
15.1.8.
2023
Specifický
cíl SCLLD
Opatření SCLLD
Podpatření SCLLD
Program
skupin
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
oblastech
oblastech
oblastech
Realizace
průřezový
ch
PRV 9
projektů
SCLLD
-
PRV
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 3
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3. - IROP 9
-
IROP
SC 1.1.
1.1.4. - IROP 10
-
IROP
SC 1.1.
1.1.5. - IROP 11
-
IROP
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
OPZ
místního rozvoje
SC 1.3.
1.3.1. - IROP 4
-
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP 5
-
IROP
SC 1.3.
1.3.7. - IROP 8
-
IROP
SC 1.4.
1.4.1. - IROP 6
-
IROP
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.1.
SC 2.3.
SC 2.4.
2.1.1.
2.1.1.
2.1.2. - PRV 3
2.1.3. - PRV 4
2.1.4. - PRV 5
2.3.1. - PRV 6
2.4.1. - OPZ 4
2.1.1. - PRV 1
2.1.1. - PRV 2
-
-
-
-
-
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
PRV
OPZ
SC 3.1.
3.1.3. - IROP 7
-
IROP
SC 3.2.
3.2.2. - IROP 1
-
IROP
SC 3.2.
3.2.3. - IROP 2
-
IROP
SC 3.2.
SC 4.1.
3.2.1. - PRV 8
4.1.1-3. - PRV 7
-
-
PRV
PRV
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Národní veřejné
výdaje
Příspěvek Unie
zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1578,95
1275,00
225,00
78,95
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
952,00
809,20
142,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2526,32
2040,00
360,00
126,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1026,32
828,75
146,25
35,92
15,39
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
2500,00
750,00
250,00
0,00
1500,00
0,00
místního rozvoje
1000,00
375,00
125,00
0,00
500,00
0,00
místního rozvoje
1250,00
375,00
125,00
0,00
750,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
280,84
238,71
42,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2315,79
1870,00
330,00
115,79
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
oblastech
378
15.2. Financování SCLLD v jednotlivých letech podle specifických cílů operačních programů / opatření EZFRV
15.2.1.
Celkem
Programový rámec
IROP
PRV
PRV
OP Z
15.2.2.
IROP
PRV
OP Z
15.2.3.
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
místního rozvoje
122231,58
98702,00
17418,00
5845,79
265,79
0,00
skupin
2772,00
1663,50
554,50
0,00
554,00
0,00
místního rozvoje
95026,00
34866,00
11622,00
0,00
48538,00
0,00
oblastech
13930,00
11798,00
2082,00
0,00
50,00
0,00
místního rozvoje
výdaje
2017
Programový rámec
PRV
Z toho dotace
Národní veřejné
Příspěvek Unie
zdroje
Z toho dotace
Národní veřejné
Příspěvek Unie
zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
místního rozvoje
8615,79
6957,25
1227,75
425,26
5,53
0,00
skupin
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
11750,00
4125,00
1375,00
0,00
6250,00
0,00
místního rozvoje
oblastech
1167,87
992,69
175,18
0,00
0,00
0,00
výdaje
2018
Programový rámec
IROP
PRV
PRV
OP Z
místního rozvoje
místního rozvoje
Z toho dotace
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
výdaje
Příspěvek Unie
Národní veřejné
zdroje
Veřejné zdroje
Soukromé zdroje
26536,84
21428,50
3781,50
1270,92
55,92
0,00
skupin
761,25
456,75
152,25
0,00
152,25
0,00
místního rozvoje
25125,00
8531,25
2843,75
0,00
13750,00
0,00
oblastech
2091,87
1778,09
313,78
0,00
0,00
0,00
379
15.2.4.
2019
Programový rámec
IROP
PRV
PRV
OP Z
15.2.5.
Z toho dotace
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
výdaje
Příspěvek Unie
Národní veřejné
zdroje
Veřejné zdroje
Soukromé zdroje
26847,37
21679,25
3825,75
1259,61
82,76
0,00
skupin
761,25
456,75
152,25
0,00
152,25
0,00
místního rozvoje
17800,00
6693,75
2231,25
0,00
8875,00
0,00
místního rozvoje
oblastech
3138,71
2653,88
468,33
0,00
16,50
0,00
místního rozvoje
2020
Programový rámec
IROP
PRV
PRV
OP Z
15.2.6.
IROP
PRV
OP Z
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
Příspěvek Unie
Národní veřejné
zdroje
Veřejné zdroje
Soukromé zdroje
18136,84
14645,50
2584,50
857,89
48,95
0,00
skupin
625,00
375,00
125,00
0,00
125,00
0,00
místního rozvoje
12633,33
5006,25
1668,75
0,00
5958,33
0,00
místního rozvoje
oblastech
2260,45
1907,36
336,59
0,00
16,50
0,00
místního rozvoje
18205,26
14700,75
2594,25
881,05
29,21
0,00
skupin
625,00
375,00
125,00
0,00
125,00
0,00
místního rozvoje
13213,33
5114,25
1704,75
0,00
6394,33
0,00
oblastech
2535,68
2140,88
377,80
0,00
17,00
0,00
místního rozvoje
2021
Programový rámec
PRV
Z toho dotace
výdaje
místního rozvoje
výdaje
Z toho dotace
Národní veřejné
Příspěvek Unie
zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
380
15.2.7.
2022
Programový rámec
IROP
PRV
PRV
OP Z
15.2.8.
IROP
PRV
OP Z
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
místního rozvoje
16442,11
13277,00
2343,00
794,08
28,03
0,00
skupin
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
9755,00
3895,50
1298,50
0,00
4561,00
0,00
místního rozvoje
oblastech
1502,58
1277,19
225,39
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
7447,37
6013,75
1061,25
356,97
15,39
0,00
skupin
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
místního rozvoje
4750,00
1500,00
500,00
0,00
2750,00
0,00
oblastech
1232,84
1047,91
184,93
0,00
0,00
0,00
výdaje
2023
Programový rámec
PRV
Z toho dotace
Národní veřejné
Příspěvek Unie
zdroje
místního rozvoje
výdaje
Z toho dotace
Národní veřejné
Příspěvek Unie
zdroje
Nezpůsobilé
výdaje (tis. Kč)
381
15.3. Indikátory podle jednotlivých specifických cílů a opatření SCLLD
Specifický cíl
SCLLD
Realizace
průřezových
projektů SCLLD
Opatření
SCLLD
Podpat Identifikace programu
ření
Program
SCLLD
PRV
PRV 9
Odůvodnění , jakým
způsobem byly hodnoty
stanoveny
IROP
Prioritní osa/ Priorita Unie Investiční priorita/ Prioritní oblast
Specifický cíl programu/ Opatření
EZFRV
začleňování, snižování
chudoby a hospodářského
rozvoje ve venkovských
oblastech
Příprava a provádění činností
spolupráce místních akčních skupin
Identifikace indikátorů
Typ
KÓD
Měrná
Výchozí
Název indikátoru
NCI2014+
jednotka indikátor hodnota
u
92501
1.1.3. - IROP
3
Komunitně vedený místní
rozvoj
místního rozvoje
Posílení komunitně vedeného
5 54 01
místního rozvoje za účelem zvýšení
kvality života ve venkovských
oblastech a aktivizace místního
potenciálu
6 75 10
-
rozvoj
místního rozvoje
5 54 01
potenciálu
5 54 02
1.1.3. - IROP
9
-
Výstup
0
31.12.2013
0 -
80654
Datum cílové
hodnoty
31.12.2023
Počet
podpořených
zázemí pro
služby a sociální
práci
Zázemí
Počet
poskytovaných
druhů sociálních
služeb
Služby
Kapacita služeb
sociální práce
klienti
Výstup
0
31.12.2013
0 -
12
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
6
31.12.2023
Výsledek
0
31.12.2013
0 -
12
31.12.2023
ID 5 54 01
Byl stanoven jako plánovaný potřebný počet zázemí zřízených pro zajištění realizace intervencí a služeb sociálního začleňování, jako jedné z vhodných alternativ pro zajištění lokální dostupnosti služeb (v rámci SC 1.1.) při indikované
výši alokace programového rámce.
ID 5 54 02
Jedná se o předpokládaný počet druhů sociálních služeb, které rozšíří své poskytování v nově vybudovaných zázemích a tím zvýší jejich lokální dostupnost. Jedná se o 40 % druhů služeb poskytovaných lokálními aktéry v území MAS
ORLICKO, z.s. a poskytovateli mimo území MAS v době zpracování strategie a realizovaných terénních, nebo ambulantní formou a vhodných k lokálnímu rozšíření poskytování v území.
ID 6 7510
stanoveny
Jedná se o okamžitou kapacitu služby sociálního začleňování (dle zákona 108/2006 sb.) nebo intervence sociální práce (d le zákona 108/2006 Sb.), která je stanovena v hodnotě 1. (Tato hodnota je stanovena na základě konzultace s
metodickým odborem PK jako obvyklá okamžitá kapacita terénní sociální služby a poradenských sociálních služeb). Tj. pro 12 zázemí je hodnota stanovena jako 12 *1 = 12
Orientační průměrné hodnoty indikátorů: 5 54 01: 420 000 Kč, 6 75 10: 416 666 Kč.
Jedná se o orientační výši. Skutečná výše bude závislá na konkrétním projektovém záměru, který splní kritéria přijatelnosti a soulad s příslušnou výzvou a podmínkami OP. Stanovení efektivity je mimo jiné zajištěno procesem
komunitního plánování sociálních služeb, které garantuje potřebnost projektu /přijatelnost/ a následným výběrovým řízením.
IROP
SC 1.1.
EUR
Mid-term Datum mid- Cílová
hodnota
term
hodnota
Monitorovací indikátory výsledku a výstupu nejsou metodikou stanoveny. Z tohoto důvodu byl stanoven indikátor "Celkové veřejné výdaje" na 80 654 EUR (při alokaci 2,218 mil. Kč a kurzu 27,50 Kč/EUR).
5 54 02
SC 1.1.
Celkové veřejné
výdaje (O.1)
Hodnoty indikátorů
Datum výchozí
hodnoty
Počet
podpořených
zázemí pro
práci
Zázemí
Počet
poskytovaných
druhů sociálních
služeb
Služby
Kapacita služeb
sociální práce
klienti
Výstup
0
31.12.2013
0 -
19
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
10
31.12.2023
Výsledek
0
31.12.2013
0 85
31.12.2023
6 75 10
ID 5 54 01
Byl stanoven jako plánovaný potřebný počet zázemí pro služby a sociální práce, které budou v území podpořeny při indikativní alokaci definované pro uvedené opatření. Uvedený indikátor vychází z předpokladu, že budu podpořena
pouze zázemí v souladu se Zákonem o sociálních službách.
ID 5 54 02
Uvedené hodnoty vychází z mapování struktury poskytovaných registrovaných (108/2006 Sb.) služeb, které jsou v souladu s principy komunitní péče a jsou poskytovány lokálními aktéry (příloha SCLLD). Uvedená hodnota představuje
cca. 60% druhů těchto služeb poskytovaných v území MAS ORLICKO a předpokládá, že některé typy projektů (služeb stejného druhu) budou podpořeny s větší četností.
ID 6 7510
Při stanovení hodnoty indikátoru bylo vycházeno ze skutečnosti, že u části služeb budou podpořeny služby s okamžitou kapacitou 1 klient (terénní služby, hygienické zázemí pro pečovatelskou službu, vybavení zařízením pro lokální
dostupnost), u části projektů je předpokládaná okamžitá kapacita v řádu jednotek klientů klienti (nízkokapacitní pobytové služby typu krizová pomoc, vybrané druhy terapeutických služeb – např. pro osoby s duševním onemocněním,
atd.) a u části projektů je předpokládaná kapacita v řádu desítek klientů (ambulantní skupinové formy služeb typu denní stacionář, sociálně – aktivizační služby, sociálně – terapeutické dílny, atd.)
stanoveny
5 54 01:
450 000 Kč / zázemí pro ambulantní službu nebo intervenci sociální práce, jejíž potřebnost je doložena komunitním plánováním sociálních služeb s okamžitou kapacitou od okamžité kapacity 1 klienta (např. stavebně – technická
úprava sociálního zázemí, pořízení vany a sprchového koutu, pořízení pojízdného zvedáku pro imobilního pacienta, další vybavení pro hygienu klienta. Vybavení mobilního týmu terénní služby (1 okamžik = 1 klient).
2 000 000 Kč / 1 osobu umístěnou v nízkokapacitním zázemí pro zajištění individuální péče
6 75 10: 178 292 Kč.
Jedná se o orientační výši. Skutečná výše bude závislá na konkrétním projektovém záměru, který splní kritéria přijatelnosti a soulad s příslušnou výzvou a OP. Stanovení efektivity je mimo jiné zajištěno procesem komunitního
plánování sociálních služeb, které garantuje potřebnost projektu /přijatelnost/, nejlépe naplní principy výběru projektů a následným výběrovým řízením.
382
IROP
rozvoj
místního rozvoje
5 54 01
potenciálu
5 54 02
SC 1.1.
1.1.3. - IROP
10
-
1 04 00
IROP
1.1.5. - IROP
11
Počet
poskytovaných
druhů sociálních
služeb
Služby
Kapacita služeb
sociální práce
klienti
Výstup
0
31.12.2013
0 -
4
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
4
31.12.2023
Výsledek
0
31.12.2013
0 60
31.12.2023
6 75 10
ID 5 54 01
Byl stanoven jako požadovaný konečný stav vybudovaných / vybavených regionálních komunitních center s přihlédnutím k velikosti a absorpční kapacitě území.
ID 5 54 02
Uvedené hodnoty vychází z mapování struktury poskytovaných registrovaných (108/2006 Sb.) nepobytových služeb lokálními aktéry (příloha SCLLD).
ID 6 7510
Při stanovení hodnoty indikátoru bylo vycházeno z potřebnosti zajistit v jednotlivých vybudovaných / vybavených regionálních komunitních centrech kapacitu pro intervence sociální práce (dle zákona 108/2006 Sb.) s okamžitou
kapacitou až 20 klientů.
stanoveny
5 54 01: 2 000 000 Kč/1 zázemí které splní principy výběru projektů. Vzhledem k očekávané kapacitě projekty splní limit 1 mil. Kč na osobu umístěnou v zázemí komunitního charakteru.
6 75 10: 133 333 Kč.
Jedná se o orientační výši. Skutečná výše bude závislá na konkrétním projektovém záměru, který splní kritéria přijatelnosti a soulad s příslušnou výzvou a OP. Stanovení efektivity je mimo jiné zajištěno procesem komunitního
plánování sociálních služeb, které garantuje potřebnost projektu /přijatelnost/, nejlépe naplní principy výběru projektů a následným výběrovým řízením.
1 01 05
SC 1.1.
Počet
podpořených
zázemí pro
práci
Zázemí
rozvoj
-
místního rozvoje
potenciálu
1 04 03
1 03 00
Počet nových
podniků, které
dostávají
podporu
Zvýšení
zaměstnanosti
v podporovaných
podnicích
Zvýšení
zaměstnanosti
v podporovaných
podnicích se
zaměřením na
znevýhodněné
skupiny
Soukromé
investice
odpovídající
veřejné podpoře
podniků (granty)
Výstup
0
31.12.2013
0 -
1
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
1,5
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
1
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
1914
31.12.2023
Podniky
FTE
FTE
EUR
Míra
nezaměstnanosti
Výsledek
28,5
31.12.2012
0 22
31.12.2023
osob s nejnižším
1 04 11 vzděláním
%
Na základě jednání s poskytovateli sociálních služeb předpokládáme 1 realizaci vedoucí ke vzniku sociálního podniku. Z hlediska zvýšení zaměstnanosti dojde k vytvoření celkem 2,5 pracovních míst. Z toho 1 místo bude pro
způsobem byly hodnoty zaměstnance ze znevýhodněné skupiny. Z alokované částky na toto opatření – 1 mil. Kč vychází průměrné náklady na jedno vytvořené pracovní místo cca 400 tis. Kč.
stanoveny
MI 10300 – Soukromé investice jsou kalkulovány jako hodnota dofinancování (předpoklad 5%) způsobilých výdajů projektu při přepočtovém kurzu 27,5 Kč/ EUR.
6 70 01
OPZ
SC 1.1.
1.1.3-4. - OPZ 1
-
Sociální začleňování a boj
s chudobou
místního rozvoje
Zvýšit zapojení lokálních aktérů do 6 00 00
řešení problémů nezaměstnanosti a
sociálního začleňování ve
6 26 00
6 70 10
Kapacita
podpořených
služeb
Celkový počet
účastníků
Účastníci, kteří
získali
kvalifikaci po
ukončení své
účasti
Využívání
podpořených
služeb
Výstup
0
31.12.2013
0 -
224
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
351
31.12.2023
Výsledek
0
31.12.2013
0 -
20
31.12.2023
Výsledek
0
31.12.2013
0 -
456
31.12.2023
místa
účastníci
účastníci
osoby
Všechny hodnoty indikátorů byly stanoveny na základě kombinace typových (modelových) projektů, vycházejících ze zásobníku projektových záměrů pro příslušné opatření a kvalifikovaného odhadu při indikované výši alokace.
Modelové projekty vycházely z běžné praxe lokálních poskytovatelů služeb a zohledňují standard financování služeb v rámci Pardubického kraje.
stanoveny
383
6 70 01
OPZ
SC 1.1.
1.1.6. - OPZ 2
-
s chudobou
místního rozvoje
Zvýšit zapojení lokálních aktérů do
6 00 00
6 26 00
6 70 10
SC 1.1.
1.1.5. - OPZ 3
-
Kapacita
podpořených
služeb
Celkový počet
účastníků
získali
kvalifikaci po
ukončení své
účasti
Využívání
podpořených
služeb
Výstup
0
31.12.2013
0 -
40
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
2
31.12.2023
Výsledek
0
31.12.2013
0 -
0
31.12.2023
Výsledek
0
31.12.2013
0 -
160
31.12.2023
místa
účastníci
účastníci
osoby
Všechny hodnoty indikátorů byly stanoveny na základě kombinace typových (modelových) projektů, vycházejících ze zásobníku projektových záměrů pro příslušné opatření a kvalifikovaného odhadu při indikované výši alokace.
Modelové projekty vycházely z běžné praxe lokálních poskytovatelů služeb a zohledňují standard financování služeb v rámci Pardubického kraje.
stanoveny
Počet sociálních
podniků
Výstup
0
31.12.2013
0 1
31.12.2023
vzniklých díky
organiza
1 02 10 podpoře
ce
Počet
podpořených již
existujících
Výstup
0
31.12.2013
0 0
31.12.2023
sociálních
organiza
OPZ
1 02 12 podniků
ce
s chudobou
místního rozvoje
Počet sociálních
podniků
vzniklých díky
podpoře, které
Výsledek
0
31.12.2013
0 1
31.12.2023
fungují i po
ukončení
organiza
1 02 11 podpory
ce
Indikátor byl stanovena jako plánovaný konečný stav počtu podpořených sociálních podniků v území (s přihlédnutím k databázi PZ) při indikované alokaci. Výše podpory na jednotku byla stanovena na základě posouzení typových
projektů zaměřených na zahájení a rozvoj sociálního podniku.
stanoveny
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
17 31.12.2018
52
31.12.2023
vzdělávacích
5 00 00
SC 1.3.
1.3.1. - IROP
4
-
zařízení
Zařízení
Kapacita
podporovaných
zařízení péče o
Výstup
0
31.12.2013
0 1040
31.12.2023
děti nebo
IROP
rozvoj
vzdělávacích
místního rozvoje
5 00 01 zařízení
Osoby
potenciálu
Podíl osob
předčasně
opouštějících
Výsledek
5,4
31.12.2013
0 5
31.12.2023
vzdělávací
5 00 30 systém
%
Adekvátní přístup k seznamování a nácviku praktických činností a dovedností žáků po celou dobu vzdělávání a v souladu s kariérním profilem žáka identifikovala analýza MAS ORLICKO (kap. 2.1.9.) jako základní předpoklad pro
adekvátní rozvoj každého žáka v procesu vzdělávání (v souladu s vizí MŠMT – KLIMA).
Seznámení se základními dovednostmi klíčových kompetencí by tak měl adekvátně probíhat na každé škole v území a měl by být pro dosažení žádoucích výsledků a efektivity vhodně doplněn neinvestičními aktivitami (jak na bázi
využití dotací EU – např. z OP VVV, tak na bázi spolupráce s relevantními aktéry vzdělávání).
Efektivitu projektu při realizaci tak bude MAS sledovat především na bázi uplatňování dalších opatření, která budou realizované investiční aktivity doprovázet (principy výběru projektů a výběrová kritéria).
Dalším nástrojem pro zajištění efektivity realizovaných investic bude zajištěn na bázi tzv. místních akčních plánů (MAP), kdy potřebnost a relevanci projektu v území na platformě Řídícího výboru MAP.
Příprava MAP současně umožní školám realizovat dohody o společném využívání investic a aktivitách, které zvýší efektivitu realizovaných investic.
stanoveny
Vzhledem k předpokladu, že ne všechna zařízení budou schopna doložit dostatečnou efektivitu a relevanci projektu předpokládá MAS indikátor na úrovni cca. 80% přijatelných žadatelů (ZŠ, SŠ).
Průměrné orientační náklady na indikátor 5 00 00 činí 423 000 Kč a umožní adekvátně doplnit portofolia školských zařízení. Jedná se o orientační výši. Očekávaná průměrná kapacita zařízení činí 20 osob na jedno podpořené zařízení.
Skutečná výše bude závislá na konkrétním projektovém záměru, který splní kritéria přijatelnosti a soulad s příslušnou výzvou a OP. Stanovení efektivity je garantováno následným výběrovým řízením.
V rámci alokované částky na výzvy v počátečních letech předpokládáme dokončení 17 projektů – podpořených vzdělávacích zařízení jako milník do konce roku 2018.
384
IROP
SC 1.3.
1.3.4. - IROP
5
-
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
15 31.12.2018
45
31.12.2023
vzdělávacích
5 00 00 zařízení
Zařízení
Kapacita
podporovaných
Výstup
0
31.12.2013
0 270
31.12.2023
děti nebo
rozvoj
vzdělávacích
místního rozvoje
5 00 01 zařízení
Osoby
potenciálu
Podíl osob
předčasně
opouštějících
Výsledek
5,4
31.12.2013
0 5
31.12.2023
vzdělávací
5 00 30 systém
%
V rámci naplňování principů rovných příležitostí a nediskriminace by měla být školská zařízení v území schopna poskytnout rovné příležitosti ke vzdělávání všem žákům a za tímto účelem disponovat adekvátním zázemím. Aktuálně
jsou zařízení na toto naprosto nepřipravena. Příslušné opatření proto předpokládá maximální podporu škol a školských zařízení v území a to především prostřednictvím realizace reedukačních učeben a pořízení pomůcek a
vybavení.(analýza, 2.1.9.)
představují velmi efektivní nástroj všestranného uplatnění pro vzdělávání žáků se SVP s uplatněním pro širokou skupinu specifických poruch učení. Vzhledem ke specifickým potřebám těchto žáků (potíže s koncentrací, atd.) by měla
způsobem byly hodnoty být kapacita těchto zázemí stanovena na dolní hranici počtu členů malé sociální skupiny Průměrná hodnota indikátoru 5 51 07 tak činí 6 osob. V případě vybavení pro vzdělávání žáků se SVP činí kapacita hodnotu 1 (1 osoba užívající
stanoveny
pomůcku v jeden okamžik).
Průměrná orientační hodnota nákladu indikátoru 5 00 00 = 266 666 Kč / 6 osob. Průměrná hodnota nákladu byla ověřena na modelových příkladech v místě.
Efektivita bude mimo jiné garantována: v procesu posuzování projektu (principy výběru projektů a preferenční kritéria – spolupráce s dalšími subjekty).
SC 1.3.
SC 1.4.
1.3.7. - IROP
8
1.4.1. - IROP
6
-
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
1 31.12.2018
5
31.12.2023
vzdělávacích
5 00 00 zařízení
Zařízení
Kapacita
podporovaných
Výstup
0
31.12.2013
0 125
31.12.2023
děti nebo
vzdělávacích
5 00 01 zařízení
Osoby
Počet osob
využívající
IROP
rozvoj
Výsledek
0
31.12.2013
0 10
31.12.2023
místního rozvoje
5 01 20 děti do 3 let
Osoby
potenciálu
Podíl tříletých
dětí umístěných
Výsledek
77,3
31.12.2013
0 90,5
31.12.2023
v předškolním
5 00 20 zařízení
%
Podíl osob
předčasně
opouštějících
Výsledek
5,4
31.12.2013
0 5
31.12.2023
vzdělávací
5 00 30 systém
%
Vzhledem k velikosti území MAS ORLICKO, zmapovaným kapacitám, trendům v nabídce vzdělávání a existenci potenciálu přenosu dobré praxe při realizaci těchto projektů lokálními aktéry vzdělávání (analýza 2.1.9., dílčí SWOT) byla
stanoven jako plánovaný podpořený počet inovativních zařízení na 5 /ID 5 00 00/. V průměru se jedná o jedno zařízení s potenciálem přenosu dobré praxe na 1 území ORP v území MAS ORLICKO, z.s.
Při průměrné orientační alokaci na jedno zařízení 500 000 Kč bude vytvořena průměrná okamžitá kapacita zařízení /= počet osob, které budou moci uvedené zázemí v jeden okamžik užívat/ 25 osob.
stanoveny
V rámci alokované částky na výzvy v počátečních letech předpokládáme dokončení 1 projektu – podpořeného vzdělávacího zařízení jako milník do konce roku 2018.
-
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
9 31.12.2018
30
31.12.2023
vzdělávacích
5 00 00 zařízení
Zařízení
Kapacita
podporovaných
Výstup
0
31.12.2013
0 240
31.12.2023
děti nebo
IROP
rozvoj
vzdělávacích
místního rozvoje
5 00 01 zařízení
Osoby
potenciálu
Podíl osob
předčasně
opouštějících
Výsledek
5,4
31.12.2013
0 5
31.12.2023
vzdělávací
5 00 30 systém
%
Neformální, zájmové a celoživotní, atraktivně nabídnuté a cenově dostupné vzdělání, doplňující formální vzdělávání, představuje ideální možnost zajištění vzdělávání, osobního rozvoje a zvýšení zájmu žáků o celé spektrum technických
a přírodovědných oborů za pomoci místních řemeslníků, odborníků z oboru nebo rodičů v souladu s potřebami území. Indikativní stanovená alokace 9 mil. Kč umožní vytvořit kapacity pro 240 osob (průměrné orientační náklady na
zajištění kapacity vzdělávání pro jednoho účastníka /ID 5 50 01 / činí 37 500 Kč na jedno vzdělávací zařízení /ID 5 00 00/ 300 000Kč).
způsobem byly hodnoty Efektivitu projektu při realizaci tak bude MAS sledovat především na bázi uplatňování dalších opatření, která budou realizované investiční aktivity doprovázet (principy výběru projektů a výběrová kritéria).
Dalším nástrojem pro zajištění efektivity realizovaných investic bude zajištěn na bázi tzv. místních akčních plánů (MAP), kdy potřebnost a relevanci projektu v území na platformě Řídícího výboru MAP.
stanoveny
Příprava MAP současně umožní školám realizovat dohody o společném využívání investic a aktivitách, které zvýší efektivitu realizovaných investic.
385
PRV
SC 2.1.
2.1.1.
2.1.1. PRV 1
stanoveny
PRV
SC 2.1.
2.1.1.
2.1.1. PRV 2
stanoveny
PRV
SC 2.1.
2.1.2. - PRV 3
-
stanoveny
PRV
SC 2.1.
2.1.3. - PRV 4
-
stanoveny
PRV
SC 2.1.
2.1.4. - PRV 5
-
stanoveny
rozvoje
Podpora provádění operací v rámci
rozvoje
93701
Počet
podpořených
podniků/příjemc
ů
počet
Výstup
0
31.12.2013
7 31.12.2018
15
31.12.2023
Pracovní místa
vytvořená
Výsledek
0
31.12.2013
0 31.12.2018
1
31.12.2023
v rámci
podpořených
94800
projektů (Leader) počet
Pracovní skupina na fichi alokovala 10 mil. Kč. Předpokladem je vyšší investiční náročnost do strojů a technologií pro živočišnou výrobu. Průměrná výše projektu je tedy zhruba 670 tis. Kč při zvažované podpoře 15 projektů (7 v midterm).
Předpoklad tvorby 1 pracovního místa (0 v mid-term).
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
6 31.12.2018
15
31.12.2023
podniků/příjemc
93701
ů
počet
Pracovní místa
rozvoje
rozvoje
vytvořená
Výsledek
0
31.12.2013
1 31.12.2018
3
31.12.2023
v rámci
podpořených
94800
Pracovní skupina na fichi alokovala 10 mil. Kč. Předpokladem je vyšší investiční náročnost do strojů a technologií pro zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh. V tomto opatření je však současně spatřován největší
potenciál pro tvorbu pracovních míst. Průměrná výše projektu je tedy zhruba 660 tis. Kč při zvažované podpoře 15 projektů (6 v mid-term).
Předpoklad tvorby 3 pracovních míst (1 v mid-term).
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
3 31.12.2018
7
31.12.2023
podniků/příjemc
93701
ů
počet
Pracovní místa
rozvoje
rozvoje
vytvořená
Výsledek
0
31.12.2013
0 31.12.2018
0
31.12.2023
v rámci
podpořených
94800
Pracovní skupina na fichi alokovala 5 mil. Kč. Z hlediska zaměření zemědělství v regionu je předpokládán nižší zájem o investice do rostlinné výroby než do živočišné. Přesto jsou investiční potřeby na nákup strojů a technologií
poměrně vysoké. Průměrná výše projektu je tedy zhruba 700 tis. Kč při zvažované podpoře 7 projektů (3 v mid-term).
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
3 31.12.2018
7
31.12.2023
podniků/příjemc
93701
ů
počet
Pracovní místa
rozvoje
rozvoje
vytvořená
Výsledek
0
31.12.2013
0 31.12.2018
1
31.12.2023
v rámci
podpořených
94800
Pracovní skupina na fichi alokovala 5 mil. Kč. Diverzifikace v maloobchodu pro zemědělské podniky je doplňkovou aktivitou k primární zemědělské produkci. Náklady na investice do vlastního prodeje produktů jsou poměrně vysoké.
Průměrná výše projektu je tedy zhruba 700 tis. Kč při zvažované podpoře 7 projektů (3 v mid-term)
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
5 31.12.2018
13
31.12.2023
podniků/příjemc
93701
ů
počet
Pracovní místa
rozvoje
rozvoje
vytvořená
Výsledek
0
31.12.2013
0 31.12.2018
1
31.12.2023
v rámci
podpořených
94800
Pracovní skupina na fichi alokovala 6 mil. Kč. Předpoklad podpory více různě zaměřených projektů s různou velikostí investic. Průměrná výše projektu je zhruba 460 tis. Kč při zvažované podpoře 13 projektů (5 v mid-term).
386
PRV
SC 2.3.
2.3.1. - PRV 6
-
SC 2.4.
2.4.1. - OPZ 4
-
SC 3.1.
3.1.3. - IROP
7
-
rozvoje
rozvoje
93701
IROP
SC 3.2.
-
Výstup
0
31.12.2013
3 31.12.2018
6
31.12.2023
Pracovní místa
vytvořená
Výsledek
0
31.12.2013
1 31.12.2018
2
31.12.2023
v rámci
podpořených
94800
Pracovní skupina na fichi alokovala 3 mil. Kč. Opatření na podporu nezemědělského podnikání má dobrý potenciál tvorby pracovních míst i při relativně nižších investicích. Průměrná výše projektu je zhruba 500 tis. Kč při zvažované
způsobem byly hodnoty podpoře 6 projektů (3 v mid-term)
stanoveny
Kapacita
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
0 175
31.12.2023
6 70 01 služeb
místa
Celkový počet
Výstup
0
31.12.2013
0 170
31.12.2023
6 00 00 účastníků
účastníci
OPZ
získali
s chudobou
místního rozvoje
kvalifikaci po
Výsledek
0
31.12.2013
0 0
31.12.2023
ukončení své
6 26 00 účasti
účastníci
Využívání
podpořených
Výsledek
0
31.12.2013
0 162
31.12.2023
6 70 10 služeb
osoby
Všechny hodnoty indikátorů byly stanoveny na základě kombinace typových (modelových) projektů, vycházejících ze zásobníku projektových záměrů pro příslušné opatření a kvalifikovaného odhadu při indikované výši alokace. Tyto
způsobem byly hodnoty modely vycházely z obsáhlého dotazníkového a místního šetření o potřebách zajištění prorodinných opatření v území (jak z pohledu struktury, tak rozsahu) především ve školách, školských zařízeních a mezi dalšími potenciálními
stanoveny
poskytovateli služeb.
Počet
podpořených
Výstup
0
31.12.2013
2 31.12.2018
5
31.12.2023
vzdělávacích
5 00 00 zařízení
Zařízení
Kapacita
podporovaných
Výstup
0
31.12.2013
0 60
31.12.2023
děti nebo
vzdělávacích
IROP
5 00 01 zařízení
Osoby
rozvoj
místního rozvoje
Počet osob
potenciálu
využívající
Výsledek
0
31.12.2013
0 20
31.12.2023
5 01 20 děti do 3 let
Osoby
Podíl tříletých
dětí umístěných
Výsledek
77,3
31.12.2013
0 90,5
31.12.2023
v předškolním
5 00 20 zařízení
%
Hodnota indikátoru byla stanovena na základě posouzení disponibilních kapacit a potřeb zajištění péče o děti na dalších platformách /mimo zařízení registrovaná dle zákona/ v území. Zohledněna byla existující absorpční kapacita a
souvisejících investičních potřeb k jejich dalšímu udržení /provozování/ v souladu s platnými předpisy. S průměrným orientačním nákladem 400 000 Kč může být podpořeno 5 zařízení /ID 5 00 0/ s okamžitou kapacitou 12 osob v
zařízení /ID 5 00 01/. Počet 12 osob je stanoven jako horní hranice pro tzv. „malou sociální skupinu“ (6 – 12 dětí). Takováto velikost zařízení umožní efektivní zajištění služby s lokální dostupností.
způsobem byly hodnoty Předpokládaný počet uživatelů splňující definici indikátoru /ID 5 01 20/ je 20 a je stanoven jako počet dětí do 3 let umístěných v zařízení, jejichž rodiče mohou jít ke dni začátku školního roku do zaměstnání /z důvodu pobytu i dětí
stanoveny
starších 3 let v podpořeném zařízení/.
7 50 01
3.2.2. - IROP
1
Počet
podpořených
podniků/příjemc
ů
počet
rozvoj
místního rozvoje
7 64 01
potenciálu
7 51 20
Počet realizací
vedoucích ke
zvýšení
bezpečnosti v
dopravě
Výstup
0
31.12.2013
0 -
39
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
10
31.12.2023
Výsledek
30
31.12.2011
0 -
35
31.12.2023
počet
Počet
parkovacích míst Parkovac
pro jízdní kola
í místa
Podíl veřejné
osobní dopravy
na celkových
výkonech
v osobní dopravě %
Analýza území prokázala absentující prvky bezpečnosti dopravy v 90 % obcí v území. Ze sběru projektových záměrů a animace území vycházejí některé projekty jako neefektivní k realizaci. Z alokovaných 35 mil. Kč na toto opatření
vychází průměrná cena jednoho realizovaného projektu cca 900 tis. Kč. V rámci animace území byla zjištěna poptávka po menších (odstranění kritických míst bezpečnosti dopravy) i větších projektech (šíře řešená bezpečnost v území).
V rámci řešení bezpečnosti dopravy může vzniknout v některých projektech i poptávka po řešení doprovodné infrastruktury pro cyklistickou dopravu, zejména odstavná a parkovací místa pro kola.
stanoveny
387
7 61 00
IROP
SC 3.2.
SC 3.2.
3.2.3. - IROP
2
-
3.2.1. - PRV 8
-
4.1.1-3. - PRV
7
-
místního rozvoje
7 62 00
potenciálu
Výstup
0
31.12.2013
0 -
5,5
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
0 -
6
31.12.2023
Počet
Výstup
0
31.12.2013
0 10
31.12.2023
parkovacích míst Parkovac
7 64 01 pro jízdní kola
í místa
Podíl cyklistiky
na přepravních
Výsledek
7
31.12.2011
0 10
31.12.2023
7 63 10 výkonech
%
Na základě jednání PS a potřebách území bylo na toto opatření alokováno 5 mil. Kč. Z daných potřeb území byly stanoveny cílové indikátory výstupu. V současné době není známo, zda dané potřeby budou řešeny formou cyklotrasy
způsobem byly hodnoty nebo cyklostezky. S předpokladem podpory spíše cyklotras byly stanoveny cílové hodnoty na 5,5 km nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras, 6 km rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras a deset parkovacích míst pro kola.
stanoveny
Průměrné náklady na 1 km cyklotrasy jsou uvažovány v hodnotě 400 tis. Kč/km. U cyklostezek je to na rekonstrukci cca 1,5 – 2 mil. Kč/km.
Počet
podpořených
PRV
chudoby a hospodářského venkovských oblastech
Výstup
0
31.12.2013
2 31.12.2018
6
31.12.2023
podniků/příjemc
rozvoje
rozvoje
93701
ů
počet
Pracovní skupina na fichi alokovala 5,488 mil. Kč. Vzhledem k vyšším investičním nárokům na realizaci investic do cest předpoklad spíše akcí lokálního charakteru. Průměrná výše projektu zhruba 900 tis. Kč.
způsobem byly hodnoty Předpoklad podpory 6 projektů (2 v mid-term).
stanoveny
Monitorovací indikátor výsledku není metodikou stanoven.
PRV
SC 4.1.
rozvoj
Délka nově
vybudovaných
cyklostezek a
cyklotras
km
Délka
rekonstruovanýc
h cyklostezek a
cyklotras
km
rozvoje
rozvoje
92705
93001
Počet
podpořených
operací (akcí)
počet
Celková plocha
ha
Výstup
0
31.12.2013
2 31.12.2018
4
31.12.2023
Výstup
0
31.12.2013
5 31.12.2018
10
31.12.2023
Pracovní skupina na fichi alokovala 2 mil. Kč. Průměrná výše projektu se předpokládá 500 tis. Kč.
Předpoklad podpory 4 projektů (2 v mid-term).
Odhadovaná plocha PUPFL zasažená realizací projektů je 10 ha (5 v mid-term).
stanoveny
Monitorovací indikátor výsledku není metodikou stanoven
388
15.4. Financování podle programů a ESI fondů
Fond
EFRR
ESF
EZFRV
Celkem
Program
IROP
OP ŽP
Celkem EFRR
OP Z
Celkem ESF
PRV
Celkem EZFRV
Příspěvek Unie (tis. Kč)
Národní spolufinancování (tis. Kč)
98702,00
0,00
98702,00
11798,00
11798,00
36529,50
36529,50
147029,50
Podpora (tis. Kč)
17418,00
0,00
17418,00
2082,00
2082,00
12176,50
12176,50
31676,50
116120,00
0,00
116120,00
13880,00
13880,00
48706,00
48706,00
178706,00
389
16. Příloha 2 - Mapa území MAS a seznam obcí
LEGENDA
Dolní Morava
Kunvald
hranice kraje
Kameničná
Klášterec
nad Orlicí
České
Petrovice
Žamberk
Česká Rybná
Sopotnice
hranice MAS ORLICKO
Helvíkovice
Záchlumí
hranice KÚ obcí MAS ORLICKO
Mladkov
Pastviny
Líšnice
hranice NUTS II
Lichkov
Dlouhoňovice
Králíky
území MAS ORLICKO
Hejnice
Lukavice
Písečná
Nekoř
Studené
Těchonín
Šedivec
České Libchavy
Sobkovice
Žampach
Jamné nad Orlicí
Letohrad
Brandýs nad
Orlicí
Mistro- Jablonné
vice nad Orlicí
Hnátnice
Libchavy
Sudislav
nad Orlicí
Verměřovice
Dolní Dobrouč
Bystřec
Orličky
Červená Voda
Čenkovice
Petrovice
Jehnědí
Voděrady
Výprachtice
Dolní Čermná
Ústí nad Orlicí
Řetůvka
Horní Čermná
Řetová
Horní Heřmanice
Dlouhá Třebová
Horní Třešňovec
5 km
Přívrat
Česká Třebová
15 km
Rybník
Semanín
Třebovice
MAS ORLICKO, z.s., 2015
390
Seznam obcí, na jejichž území je realizována SCLLD:
Brandýs nad Orlicí, Bystřec, Čenkovice, Červená Voda, Česká Rybná, Česká Třebová, České Libchavy, České Petrovice, Dlouhá Třebová, Dlouhoňovice, Dolní
Čermná, Dolní Dobrouč, Dolní Morava, Hejnice, Helvíkovice, Hnátnice, Horní Čermná, Horní Heřmanice, Horní Třešňovec, Jablonné nad Orlicí, Jamné nad Orlicí,
Jehnědí, Kameničná, Klášterec nad Orlicí, Králíky, Kunvald, Letohrad, Libchavy, Lichkov, Líšnice, Lukavice, Mistrovice, Mladkov, Nekoř, Orličky, Pastviny, Petrovice,
Písečná, Přívrat, Rybník, Řetová, Řetůvka, Semanín, Sobkovice, Sopotnice, Studené, Sudislav nad Orlicí, Šedivec, Těchonín, Třebovice, Ústí nad Orlicí, Verměřovice,
Voděrady, Výprachtice, Záchlumí, Žamberk, Žampach
391
17. Příloha 3 - Zapojení komunity do vypracování strategie
Veškeré doklady o zapojení komunity a informace o metodice/postupech/ zpracování strategie v souladu
s principy zapojování veřejnost jsou dostupné na webových stránkách MAS a to v rámci:
17.1. Veřejné části webových stránek
Pro přípravu a realizace SCLLD MAS ORLICKO byla na webu MAS zřízena sekce
„Strategie 2014 – 2020“ se 7 podsekcemi.
V uvedených sekcích je možné shlédnou všechny informace určené zájemcům o
zapojení do přípravy SCLLD MAS ORLICKO. Aktuality uvedené v podsekci „Aktuálně ke
strategii“ jsou zobrazovány i na hlavní stránce MAS ORLICKO.
Dále jsou zde v sekci „Dokumenty“ a „Ankety“ zveřejněny nosné části a výstupy tvorby
SCLLD.
Dostupné na www.mas.orlicko.cz
17.2. Neveřejné části webových stránek
Vstup do neveřejné části webových
www.mas.orlicko.cz v sekci: Členská sekce.
stránek
je
dostupný
z odkazu
Nebude-li při podávání žádosti o dotaci stanoven jiný způsob vložení informací pro
přístup do zabezpečené sekce, sdělí je tito pracovníci na vyžádání:
Ing. Ivana Vanická, tel.: 731 506 016
Ing. Lukáš Bednář, tel.: 737 724 638
a to bez ohledu na běžnou provozní dobu kanceláře (tj. o víkendech, nebo ve
večerních hodinách).
Tyto osoby taktéž poskytnou technickou podporu pro přístup do zabezpečené sekce,
bude-li třeba.
Struktura zabezpečené sekce je uvedena v následující grafice:
392
Tabulka 17.2–1: Struktura členské sekce
393
18. Příloha 4 - Analýza a řízení rizik
Pro řízení rizik spojených s realizací projektu byl použit následující postup:
I.
Identifikace všech potenciálních rizik
II.
Zpracování rizik do pomocné (rozhodovací) tabulky dle výše potenciální škody a
pravděpodobnosti jejího nastání (pouze pro provozní fázi projektu)
III.
Návrh managementu řízení rizik
IV.
Návrh postupu průběžného řízení rizik i po zpracování této studie (pouze pro provozní fázi
projektu)
18.1. Identifikace rizik
Pro úspěšnou realizaci SCLLD byly identifikovány následující základní faktory (skupiny rizik):
A. Rizika spojena se zajištěním poslání organizace a partnerstvím
B. Rizika spojená s udržením Osvědčení o standardizaci
C. Rizika spojená s provozem kanceláře MAS
D. Finanční rizika
E. Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci OPZ
F. Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci PRV
G. Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci IROP
A Rizika spojená se zajištěním poslání organizace a partnerstvím MAS
1. Riziko spojená se stagnací organizace
2. Rizika spojená se ztrátou kontaktu s územím
3. Riziko ztráty dobrého jména a důvěry potenciálních beneficientů, klientů, donátorů a dalších
partnerů v území
4. Riziko nadměrné fluktuace členské základny
B Rizika spojená s udržením Osvědčení o standardizaci
1. Riziko ztráty Osvědčení o standardizaci
C Rizika spojená s provozem kanceláře MAS
C1 Rizika spojená se zaměstnanci
1. Riziko fyzických škod způsobených zaměstnanci při výkonu práce zaměstnavateli
2. Riziko finančních škod způsobených zaměstnanci zaměstnavateli z důvodu porušení pracovních
povinností (chyby při výkonu pracovních povinností, nebo jejich zanedbání)
3. Riziko poškození dobré pověsti organizace zaměstnanci
394
4. Riziko zcizení dat, know-how a dalších osobních údajů organizace, nebo klientů
5. Riziko zajištění kvalitních lidských zdrojů
C2 Rizika spojená s trestnou činností a živelními událostmi
1. Riziko krádeže dat i majektu kanceláře MAS v souvislosti s trestnou činností
2. Riziko zničení dat i majetku v souvislosti s živelnou událostí
3. Riziko korupce a podvodu
D Finanční rizika
1. Riziko nedostatku finančních zdrojů organizace
E. Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci OPZ
E1. Rizika realizace specifického cíle 1.1. (Opatření 1.1.1. – 1.1.6)
1.
Rizika spojená s koordinací aktivit v území
2.
Rizika spojená s absorpční kapacitou opatření 1.1.5.
3. Rizika spojená s nedostatkem informací při zpracování SC 1.1.
E2. Rizika realizace specifického cíle 2.1.
1.
Riziko nedostatečné absorpční kapacity území vzhledem výši minimálních způsobilých výdajů –
opatření 2.4.1.
2. Rizika spojená s nedostatkem informací při zpracování SC 2.4.
F. Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci PRV
1. Riziko nedostatečného komunikace aktérů při implementaci programového rámce PRV
2. Riziko nedostatečné absorpční kapacity území
3. Riziko neočekávaných externalit agrárního trhu (pokles cen komodit spojený s jejich zvýšeným
dovozem)
4. Riziko neočekávaných klimatických externalit (dlouhodobá sucha nebo opakované povodně)
5. Riziko změny dotačních podmínek LFA, SAPS, TOP-UP apod.
6. Riziko zpřísnění legislativy životního prostředí pro oblast zemědělství a péče o krajinu
7. Riziko poklesu zájmu o lokální potraviny
8. Riziko zániku dalších dřevozpracujících podniků (generační výměna, pokračující koncentrace
zpracovatelů)
9. Riziko zániku OSVČ hospodařící v lesích (pokračující koncentrace velkých firem v oboru)
10. Riziko zániku malých firem hospodařící v lesích
11. Rizika spojená s nedostatkem informací při zpracování SC 2.1., 2.3. a 4.1.
G. Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci IROP
1.
2.
3.
4.
Riziko nedostatečné absorpční kapacity území pro realizaci opatření CLLD – IROP 1,2
Obava obcí realizovat projekty z opatření CLLD IROP 2
Riziko nesouladu s místním akčním plánem (=MAP) v území. – IROP 4, 6, a 8
Riziko nedostatečného počtu organizací přinášející „inovace“ a nastavení vhodných principů pro
určení preferenčních kritérií inovace – IROP 8
5. Riziko nedostatečné komunikace všech relevantních zařízení s Pedagogicko – psychologickou
poradnou (= PPP) – IROP 5
6. Riziko neexistence komunitního plánu
7. Rizika spojená s nedostatkem informací při zpracování opatření CLLD IROP 1 - 11
18.1.1.
Zpracování rizik do pomocné (rozhodovací) tabulky
Rozhodovací tabulka je pomocnou tabulkou sloužící ke kvantifikaci jednotlivých rizik a v dalším kroku pro
navržení postupů managementu řízení rizik.
395
Postup:




jednotlivá identifikovaná rizika jsou zaznamenána do tabulky dle výše očekávaného rizika a
pravděpodobnosti výskytu jejich realizace
rizika nacházející se v kvadrantu „A“ jsou tzv. „nevýznamnými riziky“ – není nutné se jim bránit
přijímání mimořádných opatření, nebo postupů
rizika nacházející se v kvadrantu „B“ jsou riziky „zvladatelnými vlastními silami“ – tato rizika již
mohou vážně poškodit projekt a měly by být vytvořeny postupy k jejich předcházení
rizika nacházející se v kvadrantu „C“ jsou riziky „nezvladatelnými vlastními silami“ – pro zvládání
těchto rizik by měly být podniknuty kroky k přesunutí rizika na 3 osoby, nebo alespoň diversifikaci
těchto rizik na více subjektů
396
Matice rizik pro rizika A – D
C2
/
3
C1/5
A3
Střední
A2
C1/2
A1
C1/4
D1
A4
C1/3
Malá
Pravděpodobnost nastání
Velká
B1
C1/1
Malé
C2/1 C2/2
Střední
Velké
Totální
Škody
397
Střední
E1/3
E2/2
E1/1
E2/1
E1/2
Malá
Velká
Matice rizik pro specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci OPZ
Malé
Střední
Velké
Totální
Škody
398
Matice rizik pro specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci PRV
Velká
F9
F10
F8
Střední
F1
F2
F6
F7
F3
Malá
F11
F4
Malé
F5
Střední
Velké
Totální
Škody
399
G9
Střední
G2
G8
G7
G6
G4
G3
G1
Malá
Velká
Matice rizik pro specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci IROP
G5
Malé
Střední
Velké
Totální
Škody
400
18.2. Management rizik
Management rizik pro rizika A - D
Riziko
A1
Riziko spojené se
stagnací organizace
Charakteristika
Jedná se o riziko se střední pravděpodobností nastání
(z dlouhodobého pohledu) a potenciálem „vysoké“
škody.
Návrh řešení rizika – preventivní opatření
Zajistit vzdělávání a výměnu zkušeností členům MAS:
 využívat pořádané akce NS MAS a dalších partnerů (konference, semináře, …)

zajistit přenos zkušeností na VH MAS (účast hostů z dalších MAS, účast odborníků
z oboru)
 příp. organizace pracovního setkání určeného všem
Informovat o možnostech členství v MAS
Z pohledu prevence rizika je dále vhodná přiměřená fluktuace členské základny („nová
krev“) – adekvátní informovanost o možnostech členství v MAS.
a potenciálem v široké škále škod (dle míry nastání
příslušného rizika)
A2
Rizika spojená se
ztrátou kontaktu
s územím
A3
Riziko ztráty dobrého
jména a důvěry
potenciálních
beneficientů, klientů,
donátorů a dalších
partnerů v území
Pro dosažení cílů MAS, vyplývajících ze stanov a SCLLD
je nezbytné udržení kontaktu s územím v souladu
s principy CLLD. Identifikovaným rizikem je „ztráta
kontaktu s územím“ a s tím spojené důsledky
spočívající v neschopnosti naplňovat hlavní účel a
poslání organizace.
a s potenciálem škod v širokém spektru až do výše
totálních škod.
V případě ztráty dobrého jména a důvěry beneficientů
v území nemůže být MAS ORLICKO schopno dosahovat
vytyčených cílů.
Zajistit adekvátní zapojení členů (a dalších beneficientů území) do utváření a realizace
SCLLD, především:
Rozvíjet a posilovat organizační strukturu založenou na aktivním zapojení relevantních
aktérů území do realizace příslušných klíčových oblastí SCLLD. Nastavovat a rozvíjet
principy aktivní práce členů v území.
Připravovat a realizovat projekty posilující spolupráci lokálních aktérů. Využívat účinné
principy evaluace a vzdělávání pro posilování kapacit členů PS realizujících SCLLD.
Nastavení obecných komunikačních procesů (PR):
Základním preventivním opatřením je realizace opatření k vytváření dobrého jména
(komunikace směrem k veřejnosti, beneficientům a donátorům)
Transparentní nastavení procesů organizace:
Jedná se o druhý stupeň managementu rizika. Jednotlivé procesy spojené s jednáním
jménem MAS i s realizací SCLLD (především pak programových rámců) by měly být
nastaveny tak, aby:
 se s nimi mohla seznámit široká veřejnost
 postihovaly důležité (a rizikové) procesy organizace (např. výběr projektů,
přijímání členů, projednání odvolání, atd.)
401
Důležitých jednání (milníků realizace SCLLD) by měla mít možnost se zapojit veřejnost.
Důležitá je možnost účasti nezávislých odborníků z oboru (např. při odborném hodnocení
projektů, odvolání, projednání SCLLD, atd.)
- jedná se především o odborníky
s nadregionální působností, zástupci kraje, odborných organizací atd.
A4
Riziko
fluktuace
základny
nadměrné
členské
B1
Riziko ztráty osvědčení
o standardizaci
Na základě dosavadních zkušeností (pomalu rostoucí
členská základna založená na příchodu nových členů i
odchodu stávajících členů) je riziko hodnoceno jako
malé.
Přílišná fluktuace členské základny představuje riziko
ztráty kontinuity v činnosti.
Ztráta Osvědčení o standardizaci představuje
mimořádné riziko činnosti MAS ORLICKO v souvislosti
s realizací SCLLD.
Vzhledem k dosavadním zkušenostem zaměstnanců a
orgánů MAS je pravděpodobnost hodnocena jako
malá až střední.
C1/1
Riziko fyzických škod
způsobených
zaměstnanci při
výkonu práce
zaměstnavateli
C1/2
Riziko finančních škod
způsobených
zaměstnanci
zaměstnavateli
z důvodu
porušení
Jedná se o riziko s malou pravděpodobností nastání a
s malými až středními škodami.
Jedná se především o škody na vybavení kanceláře
MAS způsobené nedbalostí (zničení PC, tiskárny, atd.)
S ohledem na aktuální skladbu zaměstnanců MAS,
jejich dosavadní zkušenosti a praxi a s přihlédnutím
k očekávanému počtu zaměstnanců MAS je riziko
hodnocena na pomezí malé/střední.
Potenciál škod je v tomto případě od malých (drobné
Vzdělávání zaměstnanců:
Důležitým faktorem při hodnocení rizika ztráty dobrého jména jsou aktivity spojené
s činností zaměstnanců, kteří mohou úmyslně, nebo z nedbalosti svým jednáním poškodit
dobré jméno. Toto riziko je řešeno samostatně.
Adekvátní zapojení členské základny:
 Umožňovat členům zapojení do činnosti MAS v různé míře (adekvátně jejich
časových i odborným schopnostem)
 Využívat platformy přenosu informací (rozvíjet platformu informací
prostřednictvím registrované členské sekce MAS, zasílání oběžníků, atd.)
 Zapojení realizovat vyváženě tak, aby nedošlo k (1) vyčerpání členů, nebo naopak
pocitu, že (2) jejich působení je pouze formální
Určit kompetentní osobu odpovědnou za kontrolu plnění /udržení/ podmínek
standardizace a průběžný odborný management předmětné agendy.
Charakter a výše škod nevyžadují specifický management rizik. Realizována jsou (příp. rizika
kryjí) především:
Každoroční školení BOZP zaměstnanců.
Odpovědno za škody způsobené zaměstnavateli dle zákoníku práce.
Riziko vyžaduje management rizik založený především na těchto principech:
1) Stanovení kompetencí zaměstnanců MAS a orgánů MAS, jejich dodržování a kontrola
(schvalování úkonů, podepisování dokladů, atd.)
2) Nastavení systému postupného vzdělávání zaměstnanců a přidělování úkolů na základě
kontroly plnění dříve přidělených úkolů a vyhodnocování kvalifikace zaměstnance
402
pracovních povinností
(chyby při výkonu
pracovních povinností,
nebo jejich zanedbání)
krácení dotace, atd.) až po velké (totálně) např.
v případě absolutního nezvládnutí administrace a
neschopnosti splácení finančních závazků.
C1/3
Riziko poškození dobré
pověsti organizace
zaměstnanci
C1/4
Riziko zcizení dat,
know-how a dalších
osobních
údajů
organizace,
nebo
klient
C1/5
Riziko zajištění a
udržení kvalitních
lidských zdrojů
Jedná se o riziko s malou pravděpodobností nastání a
se škodami na úrovni malé/střední.
S ohledem na aktuální skladbu zaměstnanců MAS,
jejich dosavadní zkušenosti a praxi a s přihlédnutím
k očekávanému počtu zaměstnanců MAS je riziko
hodnocena na pomezí malé/střední.
Potenciál škod se zde může pohybovat ve škále od
malých až po velké .
Zajištění kvalitních lidských zdrojů pro realizaci
komunitně vedeného místního rozvoje na platformě
MAS představuje značené požadavky na zajištění
kvalitních lidských zdrojů a to s přihlédnutím ke
komplexu vykonávaných činností, míře odpovědnosti,
samostatnosti a šíři témat, která musí být jednotlivými
zaměstnanci obsažena.
Z tohoto titulu je riziko nezajištění/resp. udržení
kvalifikovaných lidských zdrojů značné riziko
organizace. Současně (s ohledem na právní formu a
charakter financování) organizace stojí spolek
v obtížnější situaci nežli např. veřejná sféra, nebo
obchodní soukromoprávní instituce.
(Adaptační program na zaměstnance MAS)
3) Nastavení systému kontroly a vzájemné podpory zaměstnanců MAS při řešení úkolů
(vystavení organizační struktury na úrovni kanceláře MAS tak, aby bylo možné řešit
zastupitelnost, kontrolu plnění úkolů nadřízený/podřízený a i vzájmené podporu a
výměnu zkušeností při řešení úkolů)
4) Nastavení systému kontroly kvality práce zaměstnanců kanceláře (evaluační dotazníky ze
strany beneficientů, členské základny, řídících orgánů, atd.) a jejich realizace
Kromě opatření uvedených u rizika A3 a C1/2 se jedná ještě o doplnění doložky o
povinnosti zaměstnance vždy jednat a konat tak, aby nebylo poškozeno dobré jméno
zaměstnavatele.
Vzdělávání zaměstnanců
 Poučení o informací podléhajících ochraně osobních údajů dle zákona
 Poučení o neveřejnosti informací získaných od klientů při administraci žádostí a
konzultacích
Nastavení systémů pro ochranu dat klientů (beneficientů), především:
 Ukládání osobních složek klientů v uzamykatelných skříních, uzamykání kanceláří
 Úklid na stole (nenechávat ležet informace o projektech/konzultacích na stole
volně)
 Zákaz vynášení osobních složek klientů z kanceláře MAS
Oborově široká základna zaměstnanců MAS:
Vzhledem k širokému spektru agend souvisejících s realizací projektů je žádoucí, aby
zaměstnanci byli široce oborově zaměření a mohli tak podpořit celý tým v kontextu svých
odborných znalostí (např. technické/ekonomické/právní/správní atd. vzdělání).
Dlouhodobý osobní rozvoj a stabilizace personálu:
Realizace vzdělávání zaměstnanců v příslušných oborech činností (veřejné zakázky, dotační
management, atd.). Výměna zkušeností a praxe, zapojení partnerů do procesu zvyšování
odborných kapacit zaměstnanců. Prioritní výběr zaměstnanců v souladu s kvalifikací oboru
programových rámců (předevšímu OP Zaměstnanost).
Realizace vhodných opatření vedoucích ke stabilizaci personálu formou vhodných benefitů
(např. klouzavá pracovní doba, atd.)
Spolupráce s úřadem práce, využívání absolventů a praktikantů:
Tvorba databáze potenciálních žadatelů o zaměstnání, využívání absolventů a praktikantů,
403
využívání dotací ÚP a realizace Adaptačních programů.
C2/1
Riziko krádeže dat i
majetku
kanceláře
MAS
v souvislosti
s trestnou činností
Jedná se o riziko s malou pravděpodobností nastání,
avšak s možností velkých škod.
C2/2
Riziko zničení dat i
majetku v souvislosti
s živelnou událostí
Jedná se o riziko s malou pravděpodobností nastání,
avšak s možností velkých škod.
C2/3
Riziko korupce a
podvodu
S ohledem na historii a zkušenosti MAS ORLICKO,
dosavadní výsledky kontrol a nastavené kontrolní
systémy je riziko hodnoceno jako malé/střední,
v případě jeho nastání mohou nastat škody v celém
spektru – až po vysoké.
Jedná se o riziko s nižší pravděpodobností nastání a
širokou škálou možných škod.
D1
Finanční rizika
K riziku dochází především v souvislosti s realizací
dotačních projektů a s neexistencí právního nároku
v souvislosti s uzavřenými smlouvami o dotaci
(především v kontextu s rizikem chyb a změn ve
výkladech pravidel).
Dalším rizikem je dále zajištění kofinancování projektů.
Dostatečná zastupitelnost:
Dělba práce mezi zaměstnanci tak, aby byla zajištěna dostatečná zastupitelnost
zaměstnanců v případě ochodu z důvodů na straně zaměstnance.
Zabezpečení prostor kanceláře MAS:
Umístění prostor kanceláře MAS ve vhodných prostorách s dostatečným zabezpečením.
Možnost uzamykání všech kanceláří, vhodné umístění provozu z titulu vykonávaných
činností.
Provádění kontrol realizace bezpečnostních opatření (především kontrola důsledného
zamykání).
Pojištění kanceláře MAS.
Řešení uvedeného rizika předpokládá následující management:
1) Aktualizace a kontrola dodržování systémů práce pracovníků a orgánů MAS (Včetně
hodnotitelů), především pak Směrnice na hodnocení projektů, směrnice k projednání
odvolání, atd.
2) V rizikově exponovaných situacích zajistit vždy kontrolu minimálně dvou očí.
Řešení uvedeného rizika předpokládá následující management:
1) Nastavení principů zapojování do projektů a aktivit v úzké vazbě na vyřešení otázky jejich
financování
2) Monitorování finančního zdraví organizace a včasné zahájení potřebných opatření
3) Udržování a rozvíjení dobrých vztahů s donátory a finančními ústavy
4) Nastavení systému kontroly a vzdělávání zaměstnanců v rámci omezení finančních rizik
v důsledku chybovosti (viz. C1/2)
Odpovědnost za management rizik:
Za management rizik v provozní fázi projektu odpovídá hlavní manažerka MAS. Ta jednotlivá rizika monitoruje, posuzuje účinnost jednotlivých opatření a v případě
potřeby navrhuje změnu řešení v předcházení jednotlivých rizik.
404
Management rizik pro Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci OPZ
Riziko
Charakteristika
Dosažení specifického cíle „V území jsou realizovány a rozvíjeny služby a
aktivity zaměřené na prevenci a omezování projevů sociálního vyloučení
mezi obyvatelstvem“ je nad rámec potřeby zvládnutí standardních
administrativních (implementačních) principů podmíněno adekvátní
koordinací aktivit v území, především pak:
E1/1
Rizika spojená s
koordinací aktivit v
území
1) Zapojení relevantních (odpovědných) osob do procesu přípravy a
realizace SCLLD
Členy PS pro přípravy SCLLD (programový rámec OPZ) jsou i aktéři
komunitního plánování v území a zástupci Pardubického kraje. Tato
spolupráce bude po dobu realizace SCLLD dlouhodobě rozvíjena
(podporována).

V případě registrovaných sociálních služeb (dle zákona č. 108)
koordinace se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb
Pardubického kraje a Sítí služeb Pardubického kraje, plány
sociálního začleňování a komunitními plány v území

V ORP Žamberk a Králíky není v době předkládání SCLLD
zpracován komunitní plán sociálních služeb
2) Efektivně prováděná animace území a spolupráce s potenciálními
žadateli v území
Příprava jednotlivých výzev musí probíhat v úzké spolupráci
s pracovní skupinou a v interakci na aktuální vývoj v území. Aktuální
potřeby území budou vyhodnocovány na bázi pracovní skupiny a
souběžně s přípravou příslušných výzev bude prováděno slaďování
s poskytovatelem pověření k poskytování sociálních služeb.

V území ke dni zpracování programového rámce nepůsobí ASZ (a
není zde realizován KPSVL), tato situace se však může změnit
3) Monitorování vývoje situace v ORP Žamberk a Králíky (proces
komunitního plánování sociálních služeb)
Riziko je tak územně diferencované, v ORP Žamberk a Králíky je vyšší.
E1/2
Rizika spojená s
nedostatečnou
absorpční kapacitou
opatření 1.1.5.
Ke dni zpracování programové rámce OPZ identifikovala MAS ORLICKO na
základě analýzy území vhodný potenciál k rozvoji sociálního podnikání.
Současně však aktuálně nemá k dispozici finálně zpracované projektové
záměry a to i s přihlédnutím ke skutečnosti, že vhodní potenciální
žadatelé (se kterými MAS ORLICKO komunikuje) monitorují situaci (v
kontextu OP i legislativních podmínek) a s přihlédnutím k těmto
skutečnostem vyhodnocují své priority a možnosti.
Roli hraje také omezení oborů podpory sociálního podnikání (cestovní
ruch, atd.) a očekávané vyloučení neziskových organizací jako vhodných
žadatelů.
Vzhledem k plánované výši alokace na opatření představuje v kontextu
celé strategie riziko s relativně malou výší škod (malá/střední) a střední
pravděpodobností nastání.
4) Monitorování situace v ORP Ústí nad Orlicí a Česká Třebová
(zahájení spolupráce s ASZ a realizace KPSVL)
Přijatá opatření k managementu rizik:
 Předpokládané vyhlášení výzvy až po roce 2016
 Realizace opatření ke zvyšování kapacit potenciálních
žadatelů (setkání s úspěšnými provozovateli sociálních
podniků, vzdělávání, výměna zkušeností, …)
 Přizpůsobení vyhlašovaných výzev aktuální situaci v území
 Alokace přiměřené výše rozporu
405
E1/3
Rizika spojená
s nedostatkem
informací při
zpracování SC 1.1.
E2/1
Riziko nedostatečné
absorpční kapacity
území vzhledem výši
minimálních
způsobilých výdajů –
opatření 2.4.1.
E2/2
Rizika spojená
s nedostatkem
informací při
zpracování SC 2.4.
Informace dostupné ke dni zpracování programových rámců vyhodnocuje
MAS ORLICKO jako nedostatečné pro optimální nastavení
harmonogramů, finančních plánů a adekvátní animaci území (podporu
potenciálních žadatelů). S touto skutečností jsou spojena především tato
rizika (různé výše):
 Zvýšené
administrativní
náklady
spojené
s realizací
programového rámce
 Náklady spojené s prací s územím (pracovní skupinou), riziko
vyhoření partnerů
 Škody spojené s neschopností vyčerpat alokaci, stanovit přesnou
výši indikátorů opatření, atd., neboť zmapovaná absorpční
kapacita nebude schopna plně využít příslušná opatření
 Zajištění kvalifikovaného zaměstnance odpovědného za
příslušný programový rámec
 Úzká spolupráce v území, efektivní spolupráce s pracovními
skupinami
 Úzká spolupráce s řídícím orgánem OP Z
Jedná se o riziko s nižší pravděpodobností nastání, avšak s potenciálem
vyšších škod (s přihlédnutím k množství alokovaných prostředků).
Management rizik zahrnuje především následující opatření:
 Průběžné monitorování stavu potřeb území
 Animační podpora žadatelů a podpora realizace projektů
s finanční účastní
 Podpora realizace projektů založených na spolupráci více
žadatelů
Informace dostupné ke dni zpracování programových rámců vyhodnocuje
MAS ORLICKO jako nedostatečné pro optimální nastavení
harmonogramů, finančních plánů a adekvátní animaci území (podporu
potenciálních žadatelů). S touto skutečností jsou spojena především tato
rizika (různé výše):
 Zvýšené
administrativní
náklady
spojené
s realizací
 Náklady spojené s prací s územím (pracovní skupinou), riziko
vyhoření partnerů
 Škody spojené s neschopností vyčerpat alokaci, neboť
zmapovaná absorpční kapacita nebude schopna plně využít
příslušná opatření
 Zajištění kvalifikovaného zaměstnance odpovědného za
příslušný programový rámec
 Úzká spolupráce v území, efektivní spolupráce s pracovními
skupinami
 Úzká spolupráce s řídícím orgánem OP Z,
406
Management rizik pro Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci PRV
Riziko
F1
Riziko nedostatečného
komunikace aktérů při
implementaci programového
rámce PRV
F2
absorpční kapacity území
F3
Riziko neočekávaných
externalit agrárního trhu
Charakteristika
Pro plánování investic potřebují zemědělci a podniky
v lesnickém sektoru definovat své praktické potřeby. To
předpokládá intenzívní komunikaci nejen ve fázi přípravy
opatření SCLLD a projektových záměrů, ale také v celém
procesu realizace a udržitelnosti svých projektů. Situace, kdy
komunikace mezi aktéry nebude funkční, by mohlo docházet
k negativním důsledkům v podobě nečerpání alokovaných
dotačních prostředků, špatné reputace MAS a snížení důvěry
v komunitní plánování jako takové.
Realizace intenzívní komunikace mezi zainteresovanými aktéry a
vyhodnocování její kvality. Zajištění účasti relevantních osob v pracovních
skupinách pro implementaci PRV.
Předpokladem pro úspěšnou realizaci programového rámce
PRV je dostatečná absorpční kapacita území. Implementací
programového rámce PRV musí koneční žadatelé zřídit
předem definovaný počet pracovních míst v souvislosti
s realizací podpořených projektů (závazný monitorovací
indikátor). Rizikem je nedostatečný počet žadatelů ochotných
zřídit nová pracovní místa.
Včasná animace aktérů z území a důsledné informování o vývoji dotačního
prostředí v návaznosti na národní kola výzev z PRV, o dotačních výzvách
MAS a podmínce zřídit pracovní místo. První výzvy předem definovaných
fichí budou zaměřeny na podporu větších projektů s důrazem na tvorbu
pracovních míst s cílem naplnění monitorovacího indikátoru.
Agrární trh je ze své podstaty velmi provázaný na další
odvětví (zpracování, obchod) a cena komodit je závislá na
vysokém počtu různých proměnných faktorů, jež působí na
její tvorbu. V rámci volného trhu EU jsou výkyvy cen velmi
nepředvídatelné. Podnikatelé musí reagovat například na
snížení cen mléka nebo masa, zvýšení ceny vstupů apod.
Pokud dojde k výraznému snížení cen produkce, zvyšuje se
dovoz, dochází postupně k redukci počtu chovaných
hospodářských zvířat a tím také investic nutných pro rozvoj
živočišné výroby. U výroby rostlinné je roční cyklus
vegetačního období kratší a na výkyvy cen lze reagovat
operativněji. Tedy zejména u živočišné výroby (opatření
2.1.1) může dojít ke snížení absorpční kapacity území.
Sledování vývoje cen (situační a výhledové zprávy MZe pro jednotlivé
komodity) a průběžná komunikace se zemědělskými podnikateli v regionu
s cílem co nejlepší orientace na trhu a vzájemné informovanosti.
407
F4
Riziko neočekávaných
klimatických externalit
Klimatické vlivy patří k základní proměnné zemědělského
podnikání. Vzhledem ke globální klimatické změně však
zemědělci musí počítat s častějším výskytem extrémních
klimatických situací jako sucha, povodně, tornáda aj. Mimo
sucha mají tyto vlivy spíše lokální charakter a jedná se buď o
jednorázové, nebo sezónní události. Z tohoto důvodu také
ovlivnění absorpční kapacity není považováno za významné.
Negativní vliv by mohl nastat zejména u opatření 2.1.2.
(částečně u 2.1.1.).
Svým charakterem jsou mimořádnosti klimatu velmi nepředvídatelné. Je
však možné některá rizika pojistit. V ČR zatím neexistuje tzv. fond
nepojistitelných rizik. Ve výjimečných případech může stát škody
způsobené počasím částečně nahradit. Vhodné je sledovat informace o
pojistných možnostech a se zemědělci tyto možnosti komunikovat.
F5
Riziko změny dotačních
podmínek
Zemědělský sektor je odvětvím s vysokou mírou vázanosti na
různé subvence a dotační podpory. Zvláště významnou roli
hraje tato skutečnost v tzv. méně příznivých oblastech (LFA),
kam patří velká část území MAS. Významné jsou také platby
na plochu (SAPS) a doplňkové platby k platbě na plochu (Topup), případně některé další finanční nástroje. Úpravy pravidel
pro tyto dotace, respektive jejich významné snížení, by mohly
znamenat pokles produkce, případně zánik některých
drobných podniků. S tím by byla spojena také nižší investiční
aktivita agrárních firem a menší ochota žádat o dotace na
rozvoj podnikání. Riziko je spojeno s opatřeními 2.1.1. a
2.1.2.
Na změny dotačních podmínek se lze připravit sledováním dění v této
oblasti, spoluprací se zemědělskými podnikateli a jejich profesními
organizacemi. Důležitý je přenos informací zejména k nejmenším
zemědělcům, jež nemají prostor všechny změny sledovat.
F6
Riziko zpřísnění legislativy
životního prostředí pro oblast
zemědělství a péče o krajinu
Zemědělství hraje důležitou roli v péči o krajinu. Je jedním
z významných faktorů ovlivňujících charakter krajiny, její
využití a může mít velký vliv na biodiverzitu. Zvláště
v zákonem vymezených oblastech (ZCHÚ, oblasti NATURA
2000) stát klade na zemědělce zvýšené nároky na způsoby
obhospodařování půdy (osevní postupy, orba, pesticidy,
četnost a doba sečení luk aj). V případě zpřísnění legislativy
na ochranu přírody by mohlo dojít ke snížení intenzity
zemědělské produkce a její výnosovosti, což by mělo
negativní vliv na ekonomickou kondici podniků a jejich
investiční rozvoj resp. snížení absorpční kapacity území.
Riziko je spojeno s opatřeními 2.1.1. a 2.1.2.
Sledování vývoje legislativního prostředí, komunikace se zemědělci a jejich
profesními organizacemi. Uplatnění případných námitek a připomínek
k návrhům změn legislativy tam, kde je to možné a účelné.
408
V současnosti je zaznamenáván rostoucí zájem o lokální
produkty. Rizikovým faktorem pro rozvoj produkce kvalitních
potravin z lokálních zdrojů mohou být změny
spotřebitelských návyků. Negativní variantou vývoje je
akcentování preference ceny nad kvalitou a tím snížení zájmu
o lokální potraviny. To by vedlo ke snížení jejich produkce,
případně rušení výrobních aktivit u zemědělců nebo
zpracovatelů. Riziko je spojeno s opatřením 2.1.5 (částečně
pak může ovlivnit také opatření 2.1.1. a 2.1.2.).
MAS může hrát informační a koordinační roli při propagaci lokálních
potravin. Propojovat místní producenty, zpracovatele a obchodníky s cílem
zvýšení podílu prodeje lokálních potravinářských výrobků. MAS se aktivně
účastní certifikace regionálních značek.
F8
Špatný marketing lokálních
produktů
Lokální potraviny mají v současném modelu realizace výnosu
z maloobchodu s většinovou orientací spotřebitelů na cenu a
velkoprodejny horší výchozí situaci při oslovování zákazníků.
Jsou produkovány v menším objemu a s menší produktivitou
práce než výrobky velkých průmyslových podniků. Jsou tedy
logicky dražší. Cesta k zákazníkovi proto vyžaduje často
sofistikovanější přístupy a inovační marketing (e-shopy,
bedýnkový prodej, farmářské trhy, využití značek kvality aj.).
Špatně vedené marketingové kampaně mohou vést
k neúspěchu výrobku na trhu a v nejhorší variantě i ukončení
jeho produkce. Zemědělci, kteří diverzifikují svou výrobu také
do zpracování, pak mohou od investice do rozvoje vlastních
potravin upustit, což by vedlo opět ke snížení jejich absorpční
kapacity. Riziko je spojeno s opatřením 2.1.5. (částečně se
může dotýkat také opatření 2.1.1. – 2.1.3.).
MAS zajišťuje informační bázi pro zemědělské podnikatele o možnostech
moderního marketingu, včetně využití značek kvality apod. MAS se aktivně
účastní certifikace regionální značky Orlické hory originální produkt a spolu
s Agrární komorou a Agrovenkovem zajišťují informovanost o značce
Regionální potravina.
F9
Riziko zániku dalších
dřevozpracujících podniků
V posledních letech byl v území zaznamenán úbytek podniků,
jež realizují primární opracování dřevní hmoty. Důvodem je
zastaralost provozů spojená s nízkou produktivitou práce,
generační výměna majitelů a klesající marže v tomto
segmentu. V odvětví tak dochází k významné koncentraci
produkce do větších firem. Dá se očekávat pokračování
naznačeného trendu. Riziko je spojeno s opatřením 2.1.4.
Podporou investic do dřevozpracujících podniků lze motivovat některé
podniky k modernizaci svých provozů a tím zachování tradičního oboru a
zmírnění úbytku pracovních míst v regionu.
F7
Riziko poklesu zájmu o
lokální potraviny
409
F10
Riziko zániku malých firem
hospodařící v lesích
V oboru lesnického hospodaření a těžby dřeva dochází
v posledních letech k posilování velkých firem a oslabování
menších společností a živnostníků. Pro menší vlastníky lesů
(soukromé osoby, obce) však i tyto drobní podnikatelé hrají
důležitou úlohu. V současné situaci nedostatku
kvalifikovaných sil na trhu práce může také docházet
k opouštění této práce a odchodu lidí za atraktivnějším
výdělkem do jiných sektorů.
Podporou investic do lesnického hospodaření bude snaha motivovat
drobné podniky v sektoru k modernizaci strojů a technologií a tím
zachování tradičního oboru a zmírnění úbytku pracovních míst v regionu.
Management rizik pro Specifická rizika realizace opatření SCLLD v programovém rámci IROP
Riziko
G1
absorpční kapacity území pro
realizaci opatření CLLD –
IROP 1,2
G2
Obava obcí realizovat
projekty z opatření CLLD
IROP 2
G3
Riziko nesouladu s místním
akčním plánem (=MAP)
v území – IROP 4, 6, 8
G4
Charakteristika
Úspěšná realizace programového rámce IROP předpokládá
dostatečnou absorpční kapacitu území realizovat projekty.
Z hlediska obci jsou to zejména opatření CLLD IROP 1 a 2. Včasná animace území a informování o potřebných dokumentech včetně
V těchto opatřeních budou třeba v rámci kritérií přijatelnosti jejich popisu dle vydaných pravidel k jednotlivým výzvám IROP do
požadovány dokumenty karta souladu projektu s principem národního kola.
udržitelné mobility a audit bezpečnosti. Zejména na malých
obcích může být problémem dokládání těchto dokumentů.
Opatření IROP 2 je zaměřeno dle programového dokumentu
IROP na výstavbu a rekonstrukci cyklostezek a cyklotras za
Spolupráce s žadateli z řad obcí a svazků na konzultaci jejich projektů už
účelem dopravy do zaměstnání, do škol a za službami.
v přípravné fázi a podpora ve formě projednání projektových záměru
Některé obce mají obavy z realizace těchto projektů z důvodu
s centry pro regionální rozvoj
těžko prokazatelného účelu dopravy – zda se jedná o
dopravní či rekreační funkci.
soulad s místním akčním plánem v území a tím možnost Včasná a důsledná informovanost o nutnosti souladu projektů s místním
podpory projektů v oblasti vzdělávání. Z hlediska škol, akčním plánem na úrovní ORP, na jednání MAS ORLICKO, z.s. a
školských zařízení a organizací zaměřující se na neformální a individuálních konzultacích projektových záměrů.
zájmové vzdělávání jsou to zejména opatření CLLD IROP 4, 6
a 8. V případě nesouladu projektů s tímto plánem může vést
k nevyčerpání dotace a podpoře nízkého počtu projektů
v oblasti vzdělávání.
Opatření IROP 8 je zaměřeno dle programového dokumentu Včasná komunikace a projednání v pracovní skupině MAS ORLICKO, z.s.,
IROP na stavební úpravy a vybavení vzdělávacích zařízení konkrétně se zástupci PPP, v jejichž spolupráci budou nastaveny principy
410
Riziko nedostatečného počtu
organizací přinášející
„inovace“ a nastavení
vhodných principů pro určení
preferenčních kritérií inovace
– IROP 8
G5
komunikace všech
relevantních zařízení
s Pedagogicko –
psychologickou poradnou (=
PPP) – IROP 5
G6
IROP 7
G7
Rizika spojená s nedostatkem
informací při zpracování
opatření CLLD IROP 1 - 11
G8
Riziko nesouladu
pracujících s cílenou pedagogickou kompetencí založenou na preferenčních kritérií pro výběr správného okruhu žadatelů. V rámci
komunitním přístupu, otevřenosti a přenosu inovativních podpory z OP VVV zajistit dostatečnou animaci v celém území.
prvků do vzdělávání. Nedostatečné stanovení principů pro
určení preferenčních kritérií může vést k nesprávné
identifikaci žadatelů zajišťující inovativní nabídky forem
vzdělávání a tím i jejich nedostatečný počet.
Opatření IROP 5 je zaměřeno dle programového dokumentu
IROP na podporu reedukačních učeben a pořízení
kompenzačních pomůcek za účelem zkvalitnění zázemí a
vybavení pro žáky se SVP. Nedostatečná komunikace s PPP
může způsobit mylnou představu o zajištění a funkci
reedukační učebny a možnosti půjčení kompenzačních
pomůcek od PPP.
Dostatečná komunikace a konzultace relevantních zařízení s PPP o potřebě
těchto učeben a jejich vhodného zřízení. MAS ORLICKO v rámci animačních,
podporujících a konzultačních aktivit OP VVV zajistí dostatečnou a včasnou
komunikaci mezi školami v území a PPP.
Z hlediska zařízení péče o děti do 3 let je to zejména opatření
CLLD IROP 7. Rizikem je neochota přibírání dětí mladších 3 let
nebo zřízení „dětské skupiny“.
Včasná animace území a informování o možnostech podpory v novém
dotačním období.
Informace dostupné ke dni zpracování programových rámců
vyhodnocuje MAS ORLICKO jako nedostatečné pro optimální
nastavení harmonogramů, finančních plánů a adekvátní
animaci území (podporu potenciálních žadatelů). S touto
skutečností jsou spojena především tato rizika (různé výše):
 Zvýšené administrativní náklady spojené s realizací
 Náklady spojené s prací s územím (pracovní
skupinou), riziko nechuti partnerů k další spolupráci
 Škody spojené s neschopností vyčerpat alokaci,
stanovit přesnou výši indikátorů opatření, atd.,
neboť zmapovaná absorpční kapacita nebude
schopna plně využít příslušná opatření
Úspěšná realizace opatření IROP 9, 10 předpokládá soulad
sociálních služeb v území s komunitním plánem a tím
možnost podpory projektů v oblasti sociálních služeb.



Zajištění kvalifikovaného zaměstnance odpovědného za příslušný
programový rámec
Úzká spolupráce v území, efektivní spolupráce s pracovními
skupinami
Úzká spolupráce s řídícím orgánem IROP
Včasná a důsledná informovanost o nutnosti souladu projektů
s komunitním plánem sociálních služeb (zejména s obcemi s rozšířenou
působností), na jednání MAS ORLICKO, z.s. a individuálních konzultacích
411
s komunitním plánem
sociálních služeb a
neexistence komunitního
plánu v části území MAS –
IROP 9, 10
Neexistence komunitního plánu sociálních služeb a tím
nenaplnění kritéria přijatelnosti může vést k nedostatečnému
počtu žadatelů.
G9
IROP 11
Z hlediska podpory sociálního podnikání je to zejména
opatření CLLD IROP 11. Rizikem nedostatečný počet vzniku
sociálních podniků a tím nevyužití potenciálu v území.
projektových záměrů.
Zajištění dostatečné animace a poskytnutí informací o možnostech a
podmínkách podpory v oblasti sociálního podnikání.
Za management rizik v provozní fázi projektu odpovídá vedoucí projektového týmu. Ten jednotlivá rizika monitoruje (ve spolupráci s provozní ředitelkou
areálu),
posuzuje
účinnost
jednotlivých
opatření
a
v případě
potřeby
navrhuje
změnu
řešení
v předcházení
jednotlivých
rizik.
412
19. Příloha 5 - Čestné prohlášení statutárního zástupce
MAS ORLICKO
Já, níže podepsaný
Ing. Oldřich Žďárský
bytem č.p. 70, 564 01 České Petrovice
dat. nar. 19. února 1957
jako zastupující při výkonu funkce předsedy MAS ORLICKO, z. s.,
ŽIVA zemědělská obchodní a.s.,
IČ: 609 17 598
tímto čestně prohlašuji, že údaje uvedené v žádosti o podporu integrované strategie Komunitně
vedeného místního rozvoje jsou pravdivé a údaje uvedené v žádosti o podporu integrované strategie
jsou shodné s údaji poskytnutými SZIF v rámci procesu standardizace MAS s výjimkou změn, které
nastaly po stanoveném termínu pro doplňování, a které jsou uvedeny v příloze 13.
413
20. Příloha 6 - Směrnice Řízení realizace výzev: vyhlášení příjem – administrace – hodnocení – schválení
Vzhledem k rozsáhlosti je směrnice přiložena v souborech pdf.
21. Příloha 7 - Směrnice Hodnocení projektů – metodický
postup
22. Příloha 8 - Směrnice Řízení a monitoring projektů
v realizační fázi
23. Příloha 9 - Směrnice, která stanovuje archivní a
skartační řád MAS ORLICKO
24. Příloha 10 - Směrnice Naplňování monitorovacích
indikátorů
25. Příloha 11 - Směrnice Evaluace výzev a SPL
26. Příloha 12 - Databáze sociálních služeb
Vzhledem k rozsáhlosti tabulky je databáze přiložena v souborech pdf.
414
27. Příloha 13 – Změna údajů, které jsou předmětem standardizace
MAS ORLICKO, z.s. získala ověření o splnění standardů MAS dne 16. 11. 2015.
Ke dni podání Žádosti o financován SCLLD MAS ORLICKO (18. 12. 2015) eviduje MAS ORLICKO, z.s. následující změny, které jsou předmětem dokladování
(evidence) při vydání Osvědčení o splnění standardů MAS a které nebylo možné řádně nahlásit a dokladovat ve lhůtě pro doplňování. Dále uvádíme změny,
které jsou nám již nyní známé a jejichž účinnost nastane až po podání žádosti o dotaci (18. 12. 2015).
Pole žádosti o
standardizaci
Původní
hodnota
Nová hodnota
Účinnost změny
Návrh na vklad změny do spolkového rejstříku bude
podán po ověření zápisu z jednání VH dne 24. 11.
2015.
A1
Informace o žadateli
Sídlo žadatele dle
výpisu v OR
A3
Seznam partnerů MAS
=
Nejvyšší
orgán,
Veřejný sektor
Divišova 669,
564 01
Žamberk
xxx
Komentář
Zemědělská 1004, 564 01 Žamberk
1. 1. 2016
Městská knihovna Ústí nad Orlicí 1. 1. 2016
IČ: 68212691
Ve spolkovém rejstříku bude možné novou adresu
verifikovat přibližně v polovině února, kdy bude ve
sbírce listin uvedeno odlišné číslo listiny, než jaké je
uvedeno v Žádosti o standardizaci.
Člen byl přijat na VH 24. 11. 2015 s účinností od 1. 1.
2016.
Zastoupená:
PhDr. Janou Kalouskovou
Datum narození:
7. 12. 1961
Zájmová skupina: 8
A7
Článek 2) odst. V článku 2) odst. 1) se doplňuje 24. 11. 2015
1)
obsahuje
Uvedené skutečnosti budou zapsány ve spolkovém
rejstříku ke dni 24. 11. 2015. Návrh na zápis do
415
Zřizovací dokumenty
body a) – g)
bod h:
h) realizace
vzdělávání
aktivit
v oblasti
spolkového rejstříku bude realizován po ověření
zápisu z valné hromady. Uvedené skutečnosti bude
možné verifikovat prostřednictvím www.justice.cz
přibližně na konci ledna.
S ohledem na tuto skutečnost bude číslo listiny
(stanov) zveřejněné ve sbírce listin odlišné od čísla
uvedeného v části A7 žádosti o standardizaci MAS.
Zpracovala:
Ing. Ivana Vanická, manažerka
416

0569793e849f5e - MAS.Orlicko.cz

Transkript

Podobné dokumenty

Sledování výSkytu polárních kontaminantů ve vybraných profilech

Závěrečný účet VIII

Získejte peníze pro své aktivity přes MAS Broumovsko+!

Indikátory specifických cílů

2009/09 září

Metodika k provádění NV 79/2007 Sb.

EKONOMICKÉ NÁSTROJE PODPORY CYKLISTICKÉ DOPRAVY A

TEST – SOCIOLOGICKÝ VÝZKUM - Podpora procesů v sociálních

Doba Seniorů 6/2012

Léto 2011 - Orlické hory a Podorlicko

zde

Strategie komunitně vedeného místního rozvoje pro