Analýza výnosů a nákladů na rozšíření elektronického mýta při
Transkript
Analýza výnosů a nákladů na rozšíření elektronického mýta při
Anaýa výnosůa nák|adůna rozšíření elektronickéhomýta při zavedení výkonovéhozpoplatněnísi|nic I.' . a III. třídy pro vozid|a nad 3,5t Závěreěná zpráva gbjedtratel: R€dit€|slvl si|nica dálniccR egftanflsÁ2032]|2 14000 Pratta4 zhoÍovite]é: Fakulta doprarti ČVIJT Pmha1,Konvikeká 20' l10 00 DeloitteAdvisory $r.o. Karo|Ínská 6542 18600 Praha8 Deloitte. 1 Zadáni a) Zpracová!í anďýzy výnosůa nákladůna rozšířeníelektronickéhomýta při zavedeni výkonovóho zpoplatněnIsi]nic I.' II. a III' řidy pÍovozidla nad 3,5 t s následujícímioriedtačními Param€fy: o 5 500 km si|Íic l. třídy; o 1 000 _ 2 000 km silnic II' a III' třldy' PoloŽka bude upřesněnana ákladě j€dnánl s Asociací kajů; o PouŽití350 tis' Ks oBU s orieÍačnicenou 100- l50 EUR; o Pfudpokládanát€chnologie - hybridni řešeni. b) Ánalýza \ýnosůa nákladúbude provedenave dvou vaIiantách: \-' o Do roku 20l6 pň ÍespektováďstávajjcíchsmLuvnichvztab'1s provozovate]emmýtného systému; o Analýza možného staw po Íoce201ó' Milniky pÍojektu a) Prvni odhadv}hosůdo roku2016. do 28. Února20l 1; b) Analýzado Íoku201ó - do 30' dubía20l 1; c) Analýzaod Íoku20l7 - do 3 | ' května201l. zhotovitelé: Fakulta doPra\,níČ\,UT v Praze Doc' Ing'Ladisla\ Bba csc' - vedoucÍprojektL Prof lng' Frďtišek Lehovec' csc.' Prof. Ing. PetŤMoos, csc., Proí lng' václav skurovec, csc., lng. Helena NoYáková, Ph'D.' lng' Pav€l KaIlicLý' csc. DELOITTE Advisory s.r.o. pÍojeku lng. Jiři Vltek - manažeÍ Členovéqhlu: RNDr. Daniela Lomská, lng. Ivo šnévajs,Ing. Jan Apfelthaler Ministerstvo dopÍaly cR Konzu|tace Ing. Milan DontJ lng' Jan Brouč€k 3 ManaŽerské shrnutí Na ákladě pÍaco}Ťích Yýsledkůz celostátníhosčitánídopralT 20l0 byl zpracován odhad potenciáll předpisu m}1néhona si|niclch l., ll. a llt. řídy' a to od roku 2013' kdy je předpokládáno z'vedení m)1néhona lýše uvedénýchsilnicích. Na základě analýz dopravních!ýkonůna sčítacích úsecíchbyly MinisteÍstvemdopÍaly ČR poskýnuty' PIo zPoplatněDívhodné,extÍavilánovéúsekyv déIce41& Ion si]nic l. třldy' 990Iín si|nic ll. třídy a 99Iall si|nic III. třídy' Délkaintravilfuůna si]licích I' třídyje cca 1600lan. Na.ozdíl od zvažovaného zpoplafiění celédélkysi|nic I. třídy,tvořípotenciály výrcsů ze zpoplatněníúseků silnic II. a m. 1Ťíd s ekonomickouvýši intenzity pmvoz)po\ze 14o/D z cekoyéhopotellciálu silnic I' aŽ IIl. tříd' z toho úsekysilnic III' tř1dywořijen 2%, a proto nenl doponrč€noj€jich zpoplatněnla spíšezavéstmístní ome7eďdoprav}s v)4ŽitimsilničnihoaačenÍ' Dále bylo vzBto v úvahuneádoucí chovánídopÍavcůna si|niclch niŽšichfíd' ktďé veLni Pravděpodobněsníží potenciá|předpisu mýtného,a to z ďlvodu obcház€tri mýlnépovimosti a snadDějšímu objlžděnldiky lTšší hustotěsilnic I' aŽIII. říd, neŽje tomu u dálnic a rychlostníchsilnic. Byla takévzata v úvabuná&ladnost konaoly mýtnépovinnosti, ldeÍároste úměŤÍtě s délkouzpoplatněnýchsilnic, a proto byl vwočtenýPotenciál př€dpisu mýtnéhosníženvaÍianÍIlě na 65vo,15voa 80./o. odhady budoucíhovývoje byly zaloŽenyna růstovýcbind€xech a koefici€ntech. Případlébudoucíaněny hospodářskýchcyklů' kteÉmajína intenzity dopÍavypřimédopady' nebyly při analýách uvážovány.Výše ird€xovaných m)hých sazeb neby|apÍověřovfuaz pohl€du Úůradnákladůna si]ničdíjnfrastruktunr. Na žádostobjednat€le byly zpracovány tři vaŤialty \Ťnosů.Ve variántěA (6570)byl předpoklad zshájení zpoplatněnísilnic I' ažIII. třídy od ťoku2013' se sn펀nírnna 65% oč€kávanéhoPotenciálu mýtného. Potenciá]nivýnosy z mýtnéhoby do rcku 2023 dosáhly lýše cca 35 mld' Kč v běžnýchcenách' odhi uhí|Íio n|tj{io |''||''|]|'sdyY Dobdl!!|Í{!|t! i, dh|ddl oBNi!s0 )dhÚFl'dilŇdph h$o tu!!lini dl0tď rriď uI 316 lt0 2fiB 287829183m 3m{3170321! 3fl| 34fi 31$ !578 37$ 280N tm{Íffi t4i19lt919211672id$ 27!043l$7 !19i5 !861t{2!$ Ve vafiantěB (75%)byl předpoklad sniženípotenciálu mýfuéhona 75% vypočtené hodnoty.Potenciální\ýosy z mýÍléhoby do roku 2023 dosá+y \ýšecca 39,6 Úld. Kč v běhých cenách. oditdi'trhtiřo puld!. !ňjŇ] ÚlAb mír od |'|' | ||l'úd} l ň!Ú! cÍD :dhÚ!0l$.[ !iid!h!nibáo funlhťmi v d t(fid uI d |(ÚIď 346 116 3l8t 3ffi 3flí 3U 35Í359736& 3n5 3!S 3ffi {m {t$ 4frt ?19011658 ! $ 7 6{51sí$f m 16733 affi 21015 356?r $fio 13M { 100 ve variaitě c byl předPoklad sniženípotenciálu mý1Íého na 80% rypočteÍé hodnoty' Potenciálnl yýrosy z předpisu nýfuéhoJpfi zahájenízpoplatněÍIí by do Íoku2023 dosáIlly výšecca 42 mld' Kč v běŽnýchcenách' &|l|dídíťíího c6D lottidtu!ň$]$íýbiiomdl|d.||,||'|]|]'tidyvD!tt.]!u ;dl.Ú!ot-i'ň] 'i!d!i'u|llýhiio (! lhťt!ě li |(ď* d Ííd TI 416 3m 3t$ 3í33m 371930103!m 3S 4m'/4ts/ 13r 1{6 45r4 3'ló 68410371m7 17i6 2ls 25{39 ! 1S sí!6 37n3{2m3{6{r$9S Ptedpokládanézahájeni zpoplatněnísi|nic l. aŽ III' třid v roce 20l3 si lTžádá do.ol:u 2016 \)Ťešitvájemný vztah a souběhnovéhom}'tnéhosysténus€ stávajícímmýtnýmsystémem,kerý si lYžádá v současnosti nepÍedikovatelné vícená*lady. Násl€dně byl provedenodhad náldadůna pořízenía provoz mýméhosystémuv rczsahu kteý by od roku 2017 mě| nabjadit stávajícímýtný systémv celémÍozsahu.o.lhad nákladů1tarealizaci Íozšiřeného mýtnéhosystému je cca 14 mld' Kč bez DPH v mzsahu do konce roku 201ó a celkovéceně cca l7,5 mld Kč bez DPH v plné konfiguraci v Ťozsahudo konc€ roku 2023, v současných cenách.z toho nák-ladyna pořízedísatelitních palubn{chjednot€kjsou cca 2 mld' Kč přijednotkové ceně l00 ELIR J€dná se o ýznamný valióilí náklad c€lého mýtnéhosystému,kteÍýnaúc ne]zenlt zcela pod kontÍolouz důvodunutnostiuspokojováDlstál€ rostoucihopočtuvozidel, zejménatťánzitujících zahraničních vozid€l' PlatebnípodmInkya detaihí čl€aění posk}'tovanýchslužebbudou obsahemza.lávacl dokumentaceveřejné zakázky na ýběr mýtnéhosystémua ptoto nebyly do aÍ\a|ý4z^fun\,ty' Nejsou uvedeÍyněkterédalšínáHady souvisejlcl se z.vedenímsystému(dopm}ni aďen| enfoÍcement' distribučnímístaatd') a možnédalšípřinosy (např. meDšínáklady na opmvy komunikaci nixich H{dza předpokladů,ž€ částkamionůs€ přesunem Dr& celospolečenské pínosy a vliv dopralŤ ch €xternalit atd.) Týo další\.ýnosya náklady budou zapÍacoldnyv navazujícisntdii proveditelnostia hodnocenidopadůR]A. 4 cí|e cílem dokumentuje analýu rýosů a nákladůna Ťodíření€l€ktsonického nýta Éi zvedení výkonového zpoplatněnísilnic I., II. a ll1. řídy pro voziďa nad 3,5t z,ÁvapkdkláAá?,:'a|ýzl potenciá]upř€dpisu mýfuého(dá|ej€n potEnciá|umýméhonebo m}'mého)při zvažovaném Íozsahuzpoplatněnísilnic I., II. a ll1. třldy. vstupnírniúdajiÍ)Iostfiovení potenciálu mýfuéhobyla použitadataz celostátnlho sčítání dopÍavy2010 pro yýšeuvedenékategoriesi|nic' 4.1 Použitézkralky a definice o ŘsD . ŘeditelsM sihic a dá|nic : Dálni:e 9ryl!4qi!9!!q!E11 : ry\ : oB!: oPE . EsVz .VS .PK . . on q9l!d Unit' on BoardEquipment(PalubníjednotlE) Elektsonicrysystém \ýkonovébo zpoplamění . vybÍanésihice l aidy, \.ýkonovězPoplBtněné . Pozemni komunikace . DSRC . Dedicaled sbort Range commmication - sÍandaŤd komunikace s oBU . CSD . celostátnísčítání dopřaw 2010 . RIA . Regulatory ImpactAssessement Hodnocenídopadůr€gulace Intenzita . Výnosy . TÍansakce . Jedm vájemná komunikacemozi oBU a mýtnoubÍánou'Výsledkemje předpis mýhéhoza danýús€k výkonově zpoplatněnékomunikace. . Mýný úsek . Usek m€zi dvěmalďižovatkamina konunikaci. na kteřm ie instalována . Předpis mýtného . Mýtnéslanovenéjakosoučetsoučinů sazby mýtnéhoa délekprojetých mýtnýchúseků.Údaj z datovéhoskladu nýhého systému' . Dopmvní \ýkon . . Sčítacíúsek součindélkysl€dovaného úsekupozemí komudkace a počtuprojetých vozide] za stanovenoudobu. Měmoujednotkouje vozlo!/24 hod nebo jednotky odvozené. Usek Poz€nní kommikace, na kteÍébylo provedenosčítánldopraty a zjišťoldnai €Mita pÍovozupro wbraÍéskupiny vozidel. sčítacíúseky jsou oanačenyjednoaačným identifikátorcm.vazba mezi sčítacími úselry a mýfiými úsekynenjj€dnoznďně stanov€na. . VybÍmé úsekysi|nic I' řídy . jsou v současnosti cca 200IÚt úseků I. ť{dy,které zpoplatněnysystémem Esvz' Jsouto úselry silni. v1, ý |I, v30,v33,Il35,I]38,I]46,I]41 , ý48' y52-V55.V58. InteMita zPoplatněnýchvozid€l měřenana ákladě poětuprujezdůvozidel mýfuými branamiaje \yjádř€Ía v počtum}rtnýchtÍansakcí' zde s}aon)Tum pÍopředpis mýtného' mýtnánebokq!9!{b!Lnj. 4.2 lnformaěnízdroje Při zpřacovánídokumeÍtus€ lycbázelo z nížeuvedenýchzdrojůinfonnacía dat: směmice Ewopskéhoparlamentua RÁdy 1999/62lEs,ve zlění Směmice ElTopskéhopar|amentua Rady 200ól38,Es, dále jen směmic€ Zíkon č.l3ll997 sb. o pozeÍmíchkomunikacíc}Lv plahém alění, dále jen Zákon vyhláška č.527,2006sb'' v p|atnémalění, dále jen vyhláška Nařízenív|ády 484,2006sb', v plabém něnl Informacez datovéboskladu m}rmého systémuEsvZ PŤacowíýstupy celostátníhosčítání dopÍalT2olo poslgfuutéMinisteřstvem dopŘ}y ČR od sPolečnosti EDIP, spol.s r.o. TechnicképodmínkyTP225 lydanéMinisteÍstveň dopralY ČR- IŤo8nózainteÍlzitautomobilovédopmvy, 2010 seanamy připmvovaných mýtnýchúsekůsi|nic I. a II' fídy získanéod silničÍídatabajry ostrava Interaktivníwebová mapová aplikace na stráÍIkáchwww.Isd.cz Mapy rozsahu zpoplaměnísi]nic I. a II. ř1dy ne portálu htto://eeooorta]'isdi.czlgeopa44lR9D!]B j]]Lo extravilaďdefault.asDx oficiáhí webovéstÉnlry| . Ministerstva doPmv] ČR www.mdcl'cz ' . státnífond dopÍavníinřastruktury www.sfdi'cz, . Provozovatelem''tnéhosystémuv čR \vww.mvtocz.cz, . Ředitelstv1 silnic a dálnic ČRwww'rsd'cz. 5 |dentifikacevýnosů Kapitola obsahuje\.ýpďet potenciálu př€dpisu mýméhona zadanédélcekomunikacíI., II' a III' třídy,a to Ira základě dat z celostrítníhosčítání doprary 2010, pro období,pÍovozidla s hmotnostínad 3,5t' Pro získáníce|kovéhopřehledu o potenciálu ze zPoplahěni komunikacív ČRjsou uvedenytakéyýPočty potenciálu i na dá|nicích,rychlostÍtíchsilnicícb a rybÍa.nýchÚsecich si|nic I. třídy' kteřéjsou k datu zPracováni tétozptá\y zpop]ahěny systémemEsVz. Jako základ pro yýpočtyna silÍičnlslti zpoplatněnésystémemEsvZ byly vzaty údajez datovéhoskladu mýfuéhosystémuza Iok 2010' 5.1 Popis metodystanovenípotenciá|upředpisumýtného v tétokapitolej€ uv€d€n sřučný popis zvolenéhopřístupuke stsnov€ní potenciáIupředpisu mýmého,a to následujicÍ'lpostupem: 1' výběr délekzpoplatněnýchčáslísilnic I' aŽIII. třídy; 2' Volba mýtnésazby ajejí př€počet na mýné koeficienty podl€ počtunáprav; 3' sloučenídat pďle kEte8oriísledovanýchvoádel a počtuj€jich náprav; 4' stanovenívstupnícbpředpokladúaialýzy; 5' stanovenío.lhadudopravních\ýkonůpŤoje.lnotlivéřídy si]iric; 6' výpočetpotenciálu předpisu mýméhopro jednotlivéřídy sihic' 5'í'í Výběrzpop|atnéných siInic 5.1.1.1Dá|nicea rychlostní silnicea lybranéúsekysilnicI. třídyzpoplatněné Esvz Rozsah zpoplatněnýchkomunikací }.fu}.msystémernEsVZje om€zen na nejvice q'tíŽenédá]nice,rychlostni silnice a \Tbranéús€ky siloic l. třídy' kteréďíve uvedenépropojujís oko|nímizeměmi (ne všakzcela důsledně). TétokonfiguÍacebude, dle názoru 4racovat€lů, možnés !ýhodou využitpři zajištěn{tranzi! dopra\y bez nutnostipoúiti tzv. ticketingu,jak j e tomu v z€mích pouávajícísatelitníelektřonicképalubníjednotky,a to alespoňdo konce IoL-u20 l ó. Z nlžeuvedenémapkyje téžpatmá rozd{ště'rost}ýstavbyněkteÚch rychlostníchsilnic' .í,a !1"\ ! 5.1.1.2TopologiezpoplatDěLísihic I. ažIII. třídy Českárepublika disponujehustou sídsi]nic I.' II. a III' tří4 viz nižeuvedenézobÍazenisítěsi|nic I' třídy (oranžová)a člástisilnic ll. sidy (zelená)' Na ťozdílod dosud zPoplatněÍésítědáInic, rychlostnich si|nic a !rybranýchúsekl silnic ]. řIdy" kde sejednalo o zpoplatněnitranzitníchtras, půjdePfi 4oplatně!l si|nic nixí třidy o 4oplatněni si|ničnisltě s možnostívolby Ťrů.alých dopra\Tíchtms' Doprawi pŤoudyv siti si|íic nižšítřídy si]ně ávisí na mistech výŤobya spořeby a dopra\Ťíobslužnosti obyvatel danémístyosídlení.Jen v€lmi omezenělze předpok|ádatzměny chovánístávajícíchdopÍavních pro dopmYce' něnit rozn stěnímístq.Ťobya spoťeby,poptávko\ých dÍiveÍů Foudů, nebude.li možtré Rozsah zpoplatněnína silDicich I' řídyje anázoměnoranžověna žeuvedenémobrázku. 5.1'1'3ověření délkyzpoplatněnýchsi|nicI. třídy pro l.ýpoč€ t potenciáluvýnosů Před zhájenlm ana]ýzbyly v€rifikoYány dosfupnézdÍojeiníormacíobsahujlcl dílku silnic I. ť1dy'Byly to informace ze si]ničnídatabázeoslrava' datouýsouborz celostáftího sčítánidopralY od MinisÍ€rswa dopmlY ČR (společnostiEDIP' spol. s r.o') a seaam extraviláno\ých mýmýchúsekůsilnic I. řidy oez délekjiž zpop|atněnýchčástí)od silničnídatabrízeostrava. Délkanauhovanýcb mýtnýchúsekůna silnicíchI' třidy byla odvozeM nae uvedenýmposn'lpem' s||niční dat.b.nka Gtrava' íruktura déléks||n|c |.třídv.20'|0 Dé|ka silnic|'liijv ce|ková minus dé|ka ryď|ostlbhsi|nic mjnus dé|ka @oD|ahěnýďl si|nic l.ťbvvčemé intavi|ánů mjnus dé|ka infvi|ánú nasi|nbÍJl |' zdroiskť''ldatabanka oďfuva Násiedně byla porovnánadata z údajúce|ostátníhosčítánjdoPm}y doP]něnáúdajiz vyhlášl.y. Rozdíl mezi délkouz vyt ášIry(428 krn) a celostábího sčítáíidopm\T (4t5 h!) byl zanedbán. na6i|n|cích |. z c.|o.tátního.čítáni doDraw20í0 oé|ka sihic|'ťdyce|kem v souboru ce|osláhho sčbni mhusdé|ka rYď|oshí$si|nic z cdosÉhhosčgní Íinusdé|ka VU'|řhy zWh|ášlq' íÍhus dé|ka intavdánů oalačénýď v c6|osshlnsčBnI zdroi cebďanÍičIÍánj dopraw2010'v'hhška Na ákladě zjištěnédobÍéshody déleksilnic I' třídy a rychlostníchsilnic, byly údajez celostátniho sčitánl doplaly 20 l0 vzaty j ako referenční PIo dalšíanalýzy. výpočetpotenciálu př€dpisu mýnéhona si]nicíchI. třídy byl Foveden na souborucelostátniho sčítání dopravy 2010pÍodélku4164km silnic I. třídy(3975kllmýných úselo+ l89 lybranýchúseků silnic I' tříd)' 5.1.l.4 staIoY€ n i délkyzpoplatněnýchsi|nicII. třídy Délkarybrdných mýných úsekusilnic II. třídy by]a 970 km' z c€lkové délky 13 340 kn dle celosútniho sčítání dopra}y (€xtravilány)' cožje blízko zadanémurozsalu 1000- 2000 hll silnic II' řIdy' výběÍ mýtnýchúseků na si]nicich II' třidy byl proveden silliční databfuikouostrava na základě poádavků kajů a Ministeřstva dopraly cR' Pro úče| ana|ýzybylo PředPokládáno,že\.ýšeuv€dený lýbá zohlednil intenzity provozu' a Proto byl model podle \ýšezměřenéintenzity provozu' doplněn o možnostÚběru sčítacích úseků potenciá|upledpisu mýtnéhobylajako \.ýběÍové Pro \.ýpočet hitérium pro zahmutísčítacích úsekůdo qbočtu zvolena do]nímez íntenzi6'p.ovozu na 420 nákladníchvozidel nad 3'stlden. Délkaúsekusi|nic II. třidy splňujícíuvedenékitérium je 990 lÍn. Rozsah zpoplaftěnína silnicich II. řídyje alázoměn světlezeleněna nížeuvedeÍémobnázku. 5.1.1'5stanovenídélkyzpoplatněnýchsi|nictII. Ířídy Pro získánlpřehl€du o možném potenciálu předpisu mýtnéhona silnicíchIu. třídy bylo zvoleno shodné kitériumjako u si|nic II. třídy. Délkasilnic III' řidy, s intenzitouprovozujako u sihic II' řidy, byla 99 km. Dé ry silnic sčítacích úsekůzahmutýchdo výpočtujsouuvedenyv příloze č'7'2. l0 pro úče|y mode|u 5'1.2 Výběrvýšemýtnésazby a iojítÍansformace podletřídysi|nic€, emisnítřidy a poětualtuá|něnástavených nápmvvozidla Mýtné$zbyjsou členěny podléhajícírnu lýkonovému4oplatnění,s dáledle dobyjízdy(Pá odpol.+ost.doba) 5'1'2.l Zák|ad mýtné sazby !Íáoč6/trDléeoiáltddpi{efrÚfuého''b'ř|y,ipB{&ysa'záld9{ěiín*la. Důvodem ý€bsazeb.PŤoj9ibia€-J:1řídy. I. ť{dy. n!ýhými szzbami na lrybÍaných úsecích si|nic bylo za.hováníkonli!úty sjř €itujlcími 5.1.2.2z,ohlednění € m isníchtřid Následně byly přepoč{tányp|atnésazby mýtnéhodo poÚebnéformy pro dalšílýpoč'' Data z celostátního sčítání dopraly byla čleDěnapoďe kategoril vozidel' viz píloha 7.l, ze kteďch bylo možnéurčitzařdze voziďa do zpoplatnění,ale nikolivjejich zařazenído emisníchkategoril. z uvedenéhodůvodubylo nutnépro pouze podle počtunápmv. údajez t'Íifulch tabulekmýtnýchsazeb do ťormátučleněného účelyanalýz přepočítat K tomutoúčelubylo }}'llžitoúdajůz mýméhosystémuo ťozdělenívozidel podle emisn{chtříd.A$egované ínýtnéko€ficienty (n€již nýtné sazby) byly wpočtenyna zá:ldaděváženýchprůměnipodle emisníchtřid pÍo2, 3.4avícenáDmv. zdroÍDďový skkd|nýtného sygénu pomrnánls datyEsVz z toku2010rnýhésazbyroku2010ve výchozÍnimýhými sazbamibyly z důvodu formátusazeb20l1, s osamostahěnou emisníkategorií EURo V a výše| Mýttrékoeficienty Pro stanovenlPotenciátumý1íéhobyly vypočtenyfansfonnací standardnitarifr tabulky (emisnískupiny &poč€t náprav) do mýtnýchsszebmzdělených Pouzepodle náprav. ll 5.1.2.3K&tegoriz&cevozidel a poč€t nápŤ&v sčítané vozidla byla rozděleM do Dlžeuvedenýchkategorí' kerýin byly přiŤazenypočtynáprav následovně: É*áNV3,$10lb€ z ě Éžká NVs přiýěs-y 3'5í0t ěžlé vozi'|a nad10ts Návěsové souolavv nákladnbh vozije| zdroj:Kategoft@zdel. csD' po&tnépraý zpB@\atéb 5.2 Výpočetpotenciá|upředpisumýtného Poteňciál ď€dpisu mýtnéhobyl ziskán součtemnásobkůdflčíchdoprdvníchyýkonúa koeficientůmýtnýchsazob čloněnýchpodle počtunápťavpro jednotlivétřídy si|nic' Dí]čídopÍavni!ýkony byly získány v}'nfuobenÍndé]ky poďe počtunastav€ných náprav' sčítacihoúsekua příslušné iÍteÍzitypŤovoal členěné Následným součtemdéleksčítacích úsekúpodl€ kat€gotií si|Íic byly získánykumulovanédéllcyzpoplatnění, příslušné doprávni Úkony a celkový poteňciál předpisu mýtného. 5.2.í Parametryvýpočtuvýnosú l. Počátečním Ťokemzpoplatněnísi]nic I. ažIII' d{dyje rok 2013; 2. PočátečĎím rok€m analýry a indexováííje rok 2010, mk, ve kerén bylo Prov€deno celostátnísčítání doptaty; 3' Konečnýmdatemanalýzyj€ rok 2025; 4. Do B1počtubyly zabmutyjen ty sčítácí úseky'kteÍé: a. Nezabmujl úsekyjiž zpoplahěných rychlostníchkomunikací; b. Nezabm jí intsavilány urdděnév cetostátnfu sčítání dopra\Y 2010; c. Polenciál \ybÍanýchúsekůsilnic I. tiídy' zpoplatněnýchsystémemESvz' byl zahmut do celkovéhopotenciálu silnic I' ťidy; 5. Volba limimí intenzity provozu u silnic II' a III. řídy byla nastavensve yýši420 vozidel s hmomostí nad 3.5 z. 24 hod: 6. PÍoúčelyana|ýzbyl uvažovánročnínáÍůstdélkyzpop|atněnlo l% ía silnicíchII. a III' řídy 7. PÍoúče]y \ýpoč1uby]y zvo]eny sho&|ésazby mýméhove \ýši stávajíclchsazebpto lybÍanéúsekyI. třídypro Íok20l0; 8. Navýšenimýtnýchsazebv roc€ 20l1 a 2012 bylo nastavenona 19%;l 9. DalšínaiTšoránímýfuých sazebje uvaŽoráno meziÍočně o 2% v|ivem inIlace; 10. Meziročnínánist dopravnich yýkonůje fudexovánv sou]adus platnými technickými podfiííkaÍIi TP 225,upmvenoupro období2oll aŽ20I,7; 1l. Do !ýpočtůnebyl zápočítánvliv pravděpodobného sn ní sazeb u autobusůa míožstevníchslev, plo kteíéireník dďu zpracovánízpÍávydostatekiDforÍrací.obě aníněnémožnostiPovedouke snižení výnosuz mýtného; 12. závěÍečná\ryšepotenciálůvýběÍumýfiéhoplo silnice I' ažIII. řId byla redukovánana ákladě modelového\.ýpočtu}'ariant!,ěÍv 650/o'15o/oa 80o/ovýchozíhodnoty,z důvodupředpokládaného snížení rýběru mýtného. tz 5'2.2 Přeh|edpouŽitýchindexůvýpoětu výchozí hodnotydopravních\ýkonůa mýtnýchsazebroku 20l0 byty následněindexovány koeficienty uvedenými že.Ne zaPočítánvliv hospod]ářskýchcý|Í' kterémaji' viz zkušenostiz roku 2009, vliv na dopmv uýkony' Meziročn1nárusty mýtnýchsazebjsou počitányod \.ýchozíhoroku 2010, pro l.1erýbylo dopl*a\yajsou 2námévýkony v siti silnic zpoplaměnýchEsvZ. Pmváděno celostátní sčítání v ana|ýzeby]y poúiry průměmé m€ziroční koeficienty růstuintenzity dopm}y' Meziločníindery růstu zpoplatněnésítěj€ nutnéchápat odlišněu dáInic a rychlostníchsilnic, kd€ sej€dní o novou ]/ýstavbu,na ro7níl od si|íic l. aŽ III' třídy' kde je Íůstemzpoplatněnésítězamýš]enopostupnépřidáváni mýmýchúseků'např. zpoplaí]ovánlm částíiÍtraviláÍůu silnic l. řidy nebo zpoplatňovánitěch úsekůsilÍic .' případněIII' ťH4na lderése odklonily dopmvni proudy. !'fu.í. hd.ry d.tu d.|k}tDo'l.tíéí..|t. v Í l|diEřIi koďEi.nt lúíu int.n'lY doDm 2010 2011 za13 za14 n15 2016 2417 2013 .om ,009 ,009 .009 ,000 .009 ,003 ,000 ,m0 .o09 ,00{ .009 ,0m ,0m ,009 .008 ,000 .009 2021 ,000 ,009 2923 2024 2025 ,000 2019 z]2A 2422 .008 oo8 ,0m .000 ,000 .000 LOm 1.000 n10 LO00 2014 201r t 009 1.000 2A1Z 2013 | 009 1000 2015 2016 2011 2013 l0m 1,000 0,09{ 2,4% 4,2% 4,2% 0% 0.2% 4,2% 0% 20r9 1009 1000 1.000 20za 2021 1.009 20?t 1000 2023 2024 1000 2025 1.000 2d|q Pbgnóa kteEt aLbnabi@ doph|!fP 225 ya ná,hlnl @jdb cwŤ Wené kýiibnty vý8 htanztdapldýy 5.3 Potenciá|předpisumýtného 5.3.1.lvymezenírozsahuzpoplatnětrí na si|nicích I'' II' a III. třídy celostátnísčítání dopralyzabmol'alocca40%z ce|kové délkysi|nic! čR' Pii zatnuti celkovédéIky er.:t.avilánů si|nic obsaŽ€ných v celostátnímsčítání dopřa\ryby celková \ýšepot€nciálu předpisu mýtDéhobyla 3,7 m]d.Kč za ťok20l0' za předpokladu ž€ nedojdeke zněně intenzit dopmvníhoprovozu na sl€dovaných komunikacích'z toho 66% tvoři Příspěvekze si|nic I. třídy' zdoic.hdá,'Jííál ege'/?0l0lcso)'prfrÚl''}c'4 Potenciál \ýosů z mýtnéhona 1 lÚI dé]tqz celostát ho sčítání doprarTje u silnic II' a III' třidy v€lmi nízlcý,a přoto bylo přistouPenok lyloučeníúsekůs nízkouintenzitouprovozu. Pro dosaž€nípřibliŽnéshody s délkou na\Ťhovanýchmýtnýchúsekůna si]nicíchII' řídy délky970 lo'' byly z údajůcelos!átniho sčítánidopřa\,y lTloučenyúsekys inteDzitouniŽšídeŽ420 vozid€l s bmotnostínad 3,5t zá 24 hodin, tj. průměměna cca 17 vozidel za hodinu. Vyloučenímměmých úsekus intenzitouprovozu nižšínežzvolený línit došloke sníŽenírozsahu zpoplamění,o potenciálu na 51% z původních3,7 íld' Kč. 9370pro silnice II. řídy a 98% pÍosi]nice III' třidy, při sníŽení 13 Poziti\ŤímÚsledkem byl nfuůslefektivity zpoplatněnésítědokumentovanývzrůstempot€nciálu Úběťu na 1 km, negati.tnímrysemje na\"ýšení pruměmémýné saŽby.Pokles řozsďu obsluhovanýchkomunikacíby mě] bý takéŽádoucíz důvodunákladůspojenýchs obsluhouzika.mlkůa zejménas náklady státuna kontrolu mÍné povirnosti.výcbozi ýŠepotenciálum}lnéhoz modelupro rok 2010k]es]ana 2.8mld' Kč. 0di'dpokfiáupi!dpi!!nÍmhoNtl|ík|.i|'|L''||'lňd''qlďu,pmdutoslýb'.htpop|!b!i|!l|nk||'a|||' sloínl||dl s||i|4|.|ňdybu ťd|oíi|.|''|hb s|h|e |i'lňly ' .ld !|| . . | oí'noupoÝ@ I.d dokny|inÍ s|h|E |il'lňdt' .ar íIi! | i stito! pM4 mdm|Mý ||nň .F@wl výúlp zď9 cfuitrišliárldlptsýy2a1a m'0lcsDl. |csD) 2010{tnl 4 t6{ 990 99 1479 ul Slll srlhdďDp|,lý|I 29 Í&1 420 21{! 330 1nt 1t3' 1hÍd.|fy!ls! 53!119 333003 1{!344 ,53 5.3.1.2Varianty výšepotenciálumýtného Potenciálpř€ d pisu mýnéhouvedenýv předchozíkapitolezpráw předpokládá,Žepo rozšířeni zpoplatněnlsilnic I. ažIII' třídynedojde,je změnámdoprawichtoků'objíždění, snížení dopÍaýÍch\"ýkonů a předpokladu'Že Pro dosažení tohoto ideá]níhosta\,rrby bylo nulné\,ybudovatrozsáh]ýa Úběr rnýfuéhobude mít ] 00% účirmost. nákladnýc€ l oplošnýkontrolnlsystém' kteÝ by \,yvolalz\"ýšení nákladůspojených s personálním zajiŠtěnim policie nebo ce]níspráry. kt€ré provádějívlastníkontrolni čjnnostv teÍénu' Je zde nutnétéžpočítats na\.ýšenim nák]adů RsD' kterébradipalivo a běŽnouúdrŽbu vozidelmobi]ních kontrol' Z ÚŠeuvedenýchdůvodů by] odhadpotenciálumýnéhowpočtenve třechvariantách: ]. VariantaA- pesimistická, kterápř€ d pokládá sniŽenÍ dopraw'chÚkonů vlivemzpoplatňění na 65%: 2' VariantaB rcá1ná.kterápředpoklád.í sníŽení dopra\ŤÍch \"ýkonů vliv€ m zpoplahrění na 75%; 3. vaÍiantac optimistická'kterápiedpokládásnížení výkoÍůvljven zpoplatněnina 80%' dopÍavních Potenciálpředpisumýtného ve variantěA (5ó%)poklesneo 32%na cca l'9 mld' Kč za rok 2010 0diádpot.i.it|!Piédpi!umýlIóhoí..i|ii.|.l|'].3|||'lňdy.erIďi|'i.prfd lhndó|ky.cs0 2ot0(tn) ii|iiÉ|'frdt b4 'td'b.tl|!|' í|í|c tihi6 |l lňdt . č'í !||íh . |íl.í'|o! 9ovM Md ebiÝ liit li|iiB |ll.tňdy..& d|ib l ií|Btío!pMa mdÍo|Íý|itÍí .p|MlÝ,d!p zd,9:c*edrlňlilldlp6!ý2a1a |csD) 653 102 9!0 99 t254 sfuzani úp|, ýýkns: K'JN 42n t 6t6 732 í 191t ! 6ó% !!750r all!5 3101!6 32tÁ íKl]tnl l5i 2,28 2.34 150 Potenciálpředpisumýnéhove valiantěB (75%)poklesneo 23%na cca 2'2 mld.Kč za Íok20]0' odhdpoticiil!phdtl!!nirraho ! }||íiÚ|'sdv ba Nl olhÍctt|hb t||i|6||.|'dl.t.d!i|n|cti c Ío! pdM i||i|Ú |[ údý..{ i||íb t | g'lou pMa ltmdatyrCSD 20i0Únl íú Ío|!ry|hň i.d Íohiý Úlit zďnj:cdŇ.triú&]jdqŤýy2a1a 2AIA|CSD). |csD).u@jvýýlp !56 132 990 99 n srl1erjdop| ýÝkna' 14 1í0l| 75% 14 {20 1t!2 260 35 21n 152 0t0 26t119 3!t610 220 r9i 20J LN Potenciál předpisu m}rtného ve variatrtěc (8070)poklesneo 18%tracca 2,3 mld. Kč zá rok 2010. zdný ct{darlúhldwv u10lcs,)'pIetýu]x4 Násle.lně byl zpracován přehled potenciálůz ýběťu mýúéhov nížeuvedenéstřuktuře: 1' Rok 2010 je rýchozÍm ťokem,pro ktelý byly stanovenybáze dopra\Ťích\rýkonůa r.ýšemýtnésazby; 2' Dolní mez minimálrúintenzity Provozu v€ sčítacích úsecíchpro silnice II. a III. fiídy byla zvolena na 420 voádel s hmotnostínad 3.5t za 24 hoditr: 3 . Žtutě j€ označenoobdobí,pÍokterés€ Předpokládá zpoplatnění!ýhradně systémemEsvZ; Provoz rozšířenízpoplatnění.jepředpokládán od roku 2013; 5 . sedě uváděnéúdajedo roku 2012jsou uiáděny z důvodukontinuity indexovánía nejsouzahmuty v ce|kovémpotenciálu pfudpisumý1íéhopÍototo období; je onačen š€dě; 6, souběh čifutostiobou zPůsobů zpoplalnění,tj' DsRc a satelitDího, 7. Analýza zabmuje takérczsah dálnic a rychloshích sihic, protoŽen€|ze v současnostipředjínat,ž€ v obdobísoučasné činnostiobou systénůzPoplatnění,nedojd€ k prolínáníjejichdomén' 5.3.1.3odhad potenciálůpř€ d pisu mýtnéhov rozsahusystérnu ESVZ Dopmvní z datového sktadusystému EsvZ a nás|edně indexovály. ýkony zarck2010bylyzjištěny odi|dŇ{.'ďL{ ll.idu i!ió!$o m l|idó .Jr!i| |de dú d.||Ýe!Lň|i| .'o!Í| h.lld.!t'úí! d@m|d\ }'bI! Dopťavníýkony a potenciál předpisu nýtnéhove variantě B (75%): |.JDatl hd. rOlbdaltyellhail |d!!{|fu.ídi't dí! deml'! lg 106 dtoio zn l5 1,!(6 lm 1fi6 l.0G DopravniýýLonya potenciá|předpbumýt'éhove varianÉc (8070): ofud pobldN!!ibó]s řlliil'o Mdi| dd'| 'tú|oÚiciti.k|n Eo!Lh&h|]dotÍloÍí!íBi Esv. turohliidurlrbdillyEoDlrulil .'('.i| toddlil t!|tudolt|nthtÝt. i 0ťl 20s 2m z{B zos z0Í zfi l0* 21t4 2ffi ZW 20$ 20* 20$ 20s 2,01 1119 1112 S 12191?u ] B l & ] í 9 ] M l]n I d!0 11ts l 1 t 1486 ] í 5 1516 1fi[ 1,fi6 t,m 1,06 t106 rn06 t s t!06 ],{](ňl,lt6 l,ť]6 i 0 $ t m t 0!6 1000 r0!! 1 t t 7 ! ! 749 t m 1m 1783l i $ I806 I 8 1 8 fits t 8 l 1 fi63 It64 1876 l S t t9m ,},Á 4 0* t9s r9$ z$ ,t 2\ t4 ^ 7 ?t 2"4 ?l ť$ tp. 59t ó B ó 1 5 ín 6111 ffi] [ó6 t16 shldpol dí! lbde ííti.io M Jlii!|tt|'ňt oo hkýdlad'Ét]lsv. |.'ióh| |idunl't,dltY!o!|ú!í| |.!oh|ioďd | titfudoMti dbú 1S ts m! ts l$ 1,ffi lfi) 1,ffi l@ t,3l 2t5 2$ 0* ryd r9{ 199 l m tm 164 ffi ?$ ?l !s 167 IE ?l m LN t m tos 1fi6 tm t 006 1,006I000 r.00 1.06 2:rl pro silBic€ I. ažIu. třídy 53.1.4odhad pot€ n ciálůpředpisumýtného V odhadujsou zahmuty lybranéúsery sihic I' ažIII' třídy' Doprawí výkony a potenciá]předpisu m}'héhove variantěA (ó5%)| othit i&ln|lifto loI4ďfu !ňd! u iÚ!ú. m í ihH.| ' bld' ýn'!h! csD b!Ň. |idq dí! i.l|t bolhbÚÍ kdEi t.ďdat dlb dolnhkh Ýýh'i 0,2* 02* 02j{ 02t{ 0rÁ 0?* 0?* 02t{ 02% 1139 12tt 4 U ! n 1 1)s 1 6 5 1?p. l o l r.!041.001t0r 1 M l0t1 l0i1 I (r1 1001 6ó5 663 67t 6€3 6€6 639 6v2 693 2!t 2% 2% 2% 2% 2% 1) 166 tr! !.16 t'ó{ Iti J!0 3!0 6t: odi.dn!h'!|ilt! mt.iď ! !ftide mb5o [ úi|d.i|||ii| r E'|i! cso |.lm.i l idu '!'U dt]h E!'hb uÍ l''rtn to'filjÚl d'tr dllmki dbú :1i r,01i r0* t 0t0 10201031 1051 t!i2 r 0 l l t 002 in02 1fit l m 1!0? i0m | 002 Lm? r03 r05 1!5 106 10r 3A zt !d ijdftt|iho !ohíd!! lMlrlÍmibá! JA 101.31013 t0!J I,qn 100t !J & 29{ xrs 3,52 1ó 3E ir di|dó |||'údyI n'Ú! |!!n!Í l a fu'b dllY ID.!|rh&l l'ÚbúlI |oliijÚl ij.b dolMhh viloiů 2% 2$ l,t9 1.0$ t 0 s r0o? 370 ]0Ť 1094 |06 r,0x l0Ť 11U 1002 t0u 1lA 1fl)2 106 106 107 107 2% 2S 2% z* 2% lÍ6 3n t{6 Íuli |!8 t0@ 10t 2S csD 1 6 { 1075 i036 1007 0 3 lrl2 j,0!2 1,00r 1,00? j,!m 15r i55 146 7X 2% 331 3NS 397 3,66 |19 j,002 15.t 7h 1E ]Í]0 j,002 159 2% ll t,!m 15.0 2% 1A Dopravni \"ýkonya potenciál předpisu m}'méhove variantě B (75%)| 1ú |.!E. r..ic$l d.1! i6Mkh ýbiiJ od|'|dÚhli io Ntíď|u !]bd!lDiýiri |drcči i.du 'úí!d. h eo.l'Ú i21 331 3.61 Dopmvni ýýkony a potenciáIpředpisu mýtnéhove variantě c (80%): odhj MhíIňo Nlidifu !i!díB! fiil io M l ]ii. d | fid| l o'.i! 02s IlIiDčií idd dlu d. b Eoo rb!Í csD 02% 4265 !wl I,m{ r004 104 1001 )01 i,001 l0o1 9!0 9t1 9!8 9Cl I001 1006 1010 j 0 Í 5 i D i 9 1|,3 r033 2% 2% 2% 2% 2% 4 zl, 1^ 23{ 3.01 3.10 3.16 3A 329 3ll 373 lŇ !2% 1 t 8 l 1t39 1lgt {fi6 &!o&j |oúdÚt tl)lhjdo!ňni'h yÝhiú AA 4231 t2% 0dh!dMlnlhiho !.l'!|i ! lMds nih&o m j|i]ddl ||'iňdil oeh! csD !q! l.jDtÍiiidu dí! dÁ|h!@||bél l.ió.'|lodhst ]í] r !t: 'Ú'b dloM]dl W|.Ili r,5 1,0$ l0Jí M0 I020 I031 I0ll 1051 t0& i,0@ tn021.0021.002t!@ 10m J5l 151 152 152 2* ln 2{ 2q 2DÁ LN 2n 2tl 2.!9 2!6 1ť,í 1012 ] Í f i I Í 6 1117 1133 10ť2 I Ol2 lm2 1002 1,Dt!2l0!2 153 153 155 r55 1!6 301 odh|dnÚllúli|hoNlddlu '|ti!i!!.Ítúo M !ilidd |]|'li& | n'ú! csD |uiDči]ido dit! di]tvEMhbh| |dob| |4ddál i]!fu dooMi.lr yýtlií 1.0!i t0iJ )Í+ Ú 3.13 3r9 & 332 3,39 ilt 103.3l0{.3 106.1 i075 j 0 í 6 t!07 ]l0.! Í]'9 |!.0 4 l t0m r,m2r0{? ,0fl 02 a tc{? tm2 itfl A' 2!l 2!l 21!) 212 2t5 211 n a n2 n1 2% z% 2% 2% ?{ P,{ ?i Ú L16 2Nl 181 293 3,0{ 317 t a 330 JJ6 313 5.3.1.5Vráženáprůměrnásazba mýtného Výpočtypotenciá]níhopředpisu m}.tného iTcházejí z indexovár dopÍavníchYýkonůa mýfuýchsazeb.Pro Íok 2011 došloke zýýšenímýných sazeb,kterévedlo k rfutu předpisu mýtnéhocca o l9%. Na rok 2012je p]ánovánoobdobnéna\ýšer . z důvoduopaťnosti,zp|acoi?telétoto zvaŽovanézvýšenímýÚých sazebdo yýpočtů nezahmutia počítají s ločíÍn2% na\Tšorá!Í! sazeb vlivem inflace' Dalšídůvod,k€rý zpracovateleveď k opatÍnoíi,bylo to' že\'ýšiÝᎀných pÍůrněmých mýtnýchsazebj€ nutné projednávats E\Topskoukomisí,a to z nákladovéhopÍincipu'Přitom náklady na }ýstavbu,ú.!ržbu a opÍa\T si]nic ll. a III' třidjsou hrazenykaji a příslušnádatanejsoucentráhě k dispozici' t7 5.3.1.6ce|koYý odh&dpotenciálupředpisu mýúného Na silnicích I. ažm. třídy,vzhledem kjejich rozs€hu byl odhadpot€nciálních výnosůz mýtnéhosn{žen z důvoduPředPokládanéhoobcház€ mýfuéPovinnosti fidiči. zajištěníobdobnéhorozsahu kontÍolníchči'mostí jakoje tonu v systémuEsvz by na si]nicíchnižšichřld bylo Deekonomické. Potenciál předpisu m)tnéhona silnicích a dálnicíchje v€ všechvariantáchstEtrý a v Ťoce2023je předpokládán ve !ýši cca 1l 6 mld' Kč kumulativně. Potenciál ýběru mýtnéhona dálnicich a rychlostníchsi|nicích předstawje hlavníziroj výnosůz mýmého. ftt.dm'iíÁ|iiho dli|*ivÍ!!ducsD lot$ďhj!id!k! nÍtlltfudí *[ ÍÍdl|oth|ď :ckÍý!ot!m[l!b6!! rillÉio 10813 1 1fi Í$4 Íffi t2ffi 123t)126i8 6?3 7511 9m 9r$9{8591379 S t0n 10534 9A 1875NM $ $ {8m sfr470fr78 t 1 S 0fi t04mí6fr ]Žff Án1 d(dď dffd (!ít]Hině Potenciál předpisu mýtného,kumulalivně do ro|.u2023, ve variÚtě A (ó5%)'je na si]nicíchl'. II. a lll aidy cca 35 Í d. Kč'jenna silnicichI. a II.třldy 34 Í d. Kč,c€ l kově cca 151mld' Kč' &{dMr$r!oui.i&J!hd!l!!i el i{6 iiio u6 28tB2AS 2gl| 2m 5S6 884 &ird rufll|ho DoiÚď|!phddud1iil'! tml |d!t! ť/olt' dútrd! '|ú.jmoíi !íltlo od|Úd Mfil al v6 dl'ld.i..l.rll,riorr@t!csD 3 @ 364 i lio 3218 3í8 31S 31S 3t8 3rs Í6 ilt '79Í92116124r$ z/!04 3r$? 3197i$011 423$ d|iHli |.||'lňdll Mt! lsD 116 11@ 2 @ 2At 2W 304' ! Í 5 3191 3fr! 33{8 31S 3 í l 3599 36S? [email protected] 2& 2 S 3041i Í 5 3lll !frg 331t 31S 35ll 3$9 3ógl n&4 24!n n4l rsl 34S4 110S ?7fl 5 S t18tÍ 15i 1$ 176Í3 io loudil! Diddd |lýnúomdihti!|Ltc|omili d|i.I.i I t!i|*. |.|''| |||'údýÝ !ah! cso 65617m 9116t2M t2sl 126!613016 13356 13i04t46l 1141 11m l 5 1 S 15ffi 1 5 S t0irll 12M24l ý0s50Í3n46! n1n 9lts4 |fi6ó1t20164 135S?t5t& 1ýu t3fl7 Potenciál předpisu mýtného'].:umulativnědo roku 2023, ve varia ě B (757o)'je na si|nicíchI., Il' a IIl' třídy cca 39,6mld.Kč,jen na si|nicichI. a ll. třídy39 Ítld.Kč,celkověcca 156Íild.Kč' &|udiddlilholobldl{Dlslhuuéiomd|rÍdli |.|l't l|]'tl|dt vDei! clD }d|oYÝ'ohÍi{ !M!it! nýh{lo (mdí'vi! Íl |(ďlď d t{irl(t m g6 {16 31673ffi 335 3U J 5 35913685i775 38S 39m{m {159 4fr1 3l8i 61519m 137j]6IJOnm 10!5 277$ 31ffi $ Ú l $ m 13840{6tm odi. jrflfiÍÍio!oiáď|!oH!| mÍu.iod|i]d.i|.||'lňít rct$i!cso E7 )É íié|úlndu ii& účhiod ýh*! l0ťt í| Íól|ík 315t35$ 362 3I0 3m 3m 3$8 tfi5 11Ni 313132Í 3& 3 n 3451 36"' 37103m 3ts 3$8 {!65 11tl 31316315981 fm 16i54r9wn611nnl 3t12ts0t1 !ml 130Sfin\ 316 116 313{32113& vn!Ni!c5D ftid ňlh!íilo oohldlfu 'H!i$ hýhitomdliút ťsbú|di| i!i ' jhid.|l|.||'.|||éldy íl ffid il Íót* 6$1 7m 9{16124frm 13W13& t3m1113111198t4875t5ffi $ m 161811 6gfi rs8761$94tnu.180Sr n$ fr116 S B Ís1s $ t!$1 9{frz1ff9í124218 IE PoteÍciál předpisu rnýtného,kumulativně do Ťoku2023, ve variantěc (8070),je na si|nicíchI'' Il' a III. fiídy cca 44,3 mld' Kč,j€n na sihicich I' a It. třídy 43,6 r d. Kč, celkově cca 160,6mld. Kč' BMiún{n|ho9ohl| ! !nd!it!iÚbihoD i|iEíi |.||'lňdYvo'.iucsD 8 iÉiÝtÍi|ítdÚ'!dunia lt]ftoíjtÝl.|! t01l$ ů(ffi 3m 37i03W 3$6 4052{t5l !252 1356 t& 457! 4 & 3í,l 3S2 3rut70 t & ls6 462 1 $ 1 1257 {356 ttfr2 1571 { @ 3í' 7 @ rcm1151{ 18110 6418 J0w t4u! $ t t { N 48& Í 8 l 3t0 416 35{t !s? e|'d fuili i||'oPoetE! Ě4a nýliól'oN d!lkhi Dt{o!úi dF|.I.il íid.i '',|''i |||'líó t oer. csD )dbÚ!oltn.$| lto !]id!b!mlfu ť ld'd 0sl 7&m9416,t2&l 13l!7!{n t 3 @11tB 557t1s6 15í4 151U1012816í16169t5t7ltl 12& b911!4X B24to438tl sS 96Sl) 112r!Inq3144 Í0lrs016 t77&1 t $& 19 6 Stanovenípřiměřenéceny rozšíření mýtného na si|nice|..|||.tříd sku1ečné Íátlady na mýtný systémbudou aámy ažpo skonč€nírýběrovéhořízanína způsob4oplallěné siinic I.' II. a III' třídy a budou áviset na obsahuz^.|ávacídokumentace,rczsahu zpoplaměnésitě a délc€ ťvání vztahu. I smluvního Pro účelytétozpťá\ya zajištěĎírozumnéÍEntabilityvýnosůby| uvažovánmaximá|nl pod{l 30% nákladůna předpisu nýtnéhojako maxiná|ni přiÍněřenýnáklad Daprovoaníchnákladechrozšlřen{zpopla&ěníjen na si|nice I' ažIII. d{d. Z yýšeuvedenéhopředpokladu byla stanovenarýšemaximá|ÍípříPustnéceny Íozšíření m}tnéhoza 10 let pÍovozovánípříslušnýchslužeb,tj' do roku 2023' Náklady na ESVZ ajeho předpok|ádanémukončení v roce 201ó nejsouzápočítánya budou áviset na přijatémřešenírozšířenízpoplatnění. z DlŽeuvedenéhoshmutípři zváženílýš€ ročŤlchdisPonibi|níchprostředkůna rozšlřenizpoplaÍIěnína silnice l. ažIII. fídy a zvážní přiměř€né \.ýšeliáka zájištěn{odpo!'ídající úro\.někontrolnlch činností,lze doporučit variantuB (7570)k dalštnu rozprarovfuí v navázujícistudii proveďte|nosti. loEilŇdisi'ýribiasriii..|| ídr *dc*rcóliá&dlMry$ialobi& Vájemný poměr Íoáodujicich poloŽek ekonomickéhohodnocenímzšířenímýméhosystémujeuvedenna násl€duiícím obráÁ.u' va]iantaB (75%)výnosůa nák|edůrozšíření zpop|atnění á pňměřgnéceny E30 20Ňo ;9 ;trÉE B,@o 5tu o é .áko' podr pfupn! nfufu r nh.bi | . || dd *tDD*ňd4op|íddbdo!q&arry 20 -'! !F Ě 6.1 odhad nák|adůna rozšířeni zpop|atnění na silnice |.ažl|l.třídy Náklady na rodífuni zpoplahění na silnice I' ažltl' třidy budou aámy ažpo dokončenivýběrovéhořizení na posrytovatele služebspojenýchs předPisem mýfuého. Prc rozšIřen{zpoplatněníje plánováno použitisatelitnítecbnologie,na mzd{l od dosudpoužívané DsRc tecbnologie,L1eÍáby mě]abý, v souladu s požadavlq,EU' zachovánapÍozajištěníkontÍolydodrŽovánimýtné povinnosti (enforcement). Základní rozdíl mezi oběÍIatecbnologiemije v řešenípalubni elekřonickéjednotky oBU a způsobupřenosu informace o !ýsk},tuvozidla Y mýtnémúsekuz dedikovanýchdatolých |inek na GPRS komrmikaci přes mobilní operátory' Tecbnologi€ řešenicentrálnlho systému,způsobuobsluiy záka.aríki' á&ováni a faktuac€, kontroly a wmáhání mýtíépovinnostjsou pro oba 4ůsoby zpoplatněnív ásadě shodné' JednotkyDsRc jsou roměrově malé,se sna.lnoua rycl ou montážína čelnlsklo voidla a délkoupŤovoarna baterii po dobu t}picky 3 až4 roky' Pořizovací ceny DsRc oBU b€z DPHjsou 1305Kč pÍovozidla podléhající zpoplatně,ní a 838 Kč pro vozid|a lyjmutá ze zpoplatnění. Je.lnotlrysatelimíjsou roaněrově věgl, se sna.lnoua rychlou montážína čelnísk]o vozidla s nutnostínapájeni z palubn{sítěvozidla váledem ke kátké době Fovozu na vlastníbaterii. Pro vozidla }yjmutá ze zpop|atnění bude nutnépouŽítbuď stejnýt}p oBU nebo v}užítoBujednotku shodnous DsRc řešením.výše pořizovací ceny satelitníoBU bude ulčena!ýběrovým říz€nftn, v současnostilze předPokládat,Žebud€ použittyp obdobný Ye slovenskénmýném systémujehožPořizovacl cenaje v současnosti cca 300 EUR. Pořizovací cenauvedená v zadáníprojel1u 100 150 EUR pfudjímásnaeDl ceny v řámci Yýběrovéhořízení. 6.í.'l VariabiIní nák|ady Zíkladnímivariabilnímínáklady narozšření zpoplafiěníjsou: l ' PočetoBU rrydanýchzákaa|ílnim a náklady na př€nos dat z oBU do cenMLriho systému; 2' Početmístobsluhujícíchákaa ky (Pos) v ávis|osti na délcezpop]atnění; 3 ' Náklady na kontrolu a \,}máhrinímýné poviimosti v ávislosti na délc€ zpoplatnění. Možnostiovli\ňováni \,ýšeuvedenýchvariabilníchnákladůjsou| 1. PočetoBU u zákazníkůje ve]ni obtížněpŤedikovate|ný a ovlivnit€lný j€n dobou expiÍac€ a \ýšíkauce' cožsnižujeákaaiclcý komfolt nutnostíopětowénávšt&y obslužnýchákaznických míst.od roku 2013 by Iněly bý k dispozici tzv. interoperabi]nloBU, kteÍéby měly být scbopnépŤovozupo c€lé EU v rámci jednotnéelTopskéslužbyEETS a |ze očekávatpostupnoustabilizaci počtuoBU; 2. Početmist obslulujíc|ch z^ka2nk! 1zEomezit Jejichvhodnýmná\,Ťhem rozÍtlístění; 3. Náklady na kontÍolumýtnéPovinrosti j sou ávislé na toPologii zpoplaběných komunikacía ÍozÍItlstění základen mobi|Ííchhlidek a umístěnía počtustacionámíchmýtnýchbran. Je nutnénajítoptimá]ní poměr m€zi výběrem mýtnéhoa náklady na kontro|níčinnosticelní spř&y nebo Policie' 6.1.1.1vstupní parametry přo odhad variabilníchnák|adů Zadáníprojektupředpokládá počet350 000 ks oBU v c€ně l00 EUR za L.us,nutnýchpto rczšířelúzpoplaírění. Z analýzy potenciálu předpisu m}'méhotTP\lula délkazpoplatněnýchúsekůsilnic I' třidy 41ó4 lm a 990 kn silnic II' třidy (délkaz€ seznďnu Ínýtnýchúseků)'zpoplatněnísi]nic IlI' řídy, v případě,Ž€ budou \úbec zpoPlaběny, mohlo bý efekti\Tína cca 99 km jejich délky. 6.1.1.2odhad celkor"ýchnák|adůzakázky v tétokapitoleje uvedenlrubý odhadná'kladůna rozšíření zpoplatněnína si|nic€ I. ažIu. třídy' a to v členění dodávka a služby'oblyklý podíl c€ny pořizÉnlna célko\.ýchná*ladechbyl na ák]adě analýz nákladůna systém ESVZ a slovenský mýfiý systémnastavenna 36%' odhad předpokládá realizaci novéhomýtnéhosystémr!který by do konce roku 2016 zajišťovalzpoplatÍrěnlsi]nic I. ažIII' řidy a od řoku 2017 by zajišťovalzpoplahění na celésíticR. Pfudpokládá se převzetídalších250 současných distsibučních míst,50 konřo!ích bran a na.iýšení počtuoBU o 300 000 ks. v dfuIedkurozšířeÍIí systémuna dálDice a rych|ostnísitnice bude nezb},tné naýšit některéslúby a kapacitucenřá|niho systémua centramanuálnívalidace' odhad ná*|adůna rcalizaci ťozšffeného mýtnéhosystémujecca 13,ó mld. Kč bez DPH v rozsshu do konce roku 20ló a celkovéceně cca l7,4 mld' Kč bez DPH v phé konfiguraci, v současnýchcenách. Platebnípodmíúy a detai}í čl€nění poslq/tovanýchsluž€b by mě|y bý obsahemzadávacídokum€ntace vekjné zakázky' 2l v PříPaděpřijetí varianty B s odloženýmzahájenÍnzpoplafuěnísilnic I. aŽ III' ťídyje pMpoklad snížení ceny o cca 0'8 nld. Kč, kte.énebudenumévylraloát na sPolupnáciobou mýEých systémů. I||df,' n! !|.Yod l..|lio|orÍ ! Eslz ?s) '|13,1 990 u0 0 0 200 10000 990 4,2 0,0 |.'|-Ý Ňit.{!acE.dt. 51635 oBE. !ďEei oáiJbílh.bh.nt*j^ll Édnob|{l00El]R) 3m 990 99 6.2 Vyvolanénák|ady Rozšířenízpoplatněnlna si|rlice I', II' a III. tříd si ryádá řadu dďšíchv}'volanýchnákladů,l<teré by Ínělybýt zvíŽeny při zpÍacovánínavazujícístuďe provedite]nosti.Jedná s€ zejménao nás|edujícínáklady; Náklady na silničnía|ačení: . . Náklady na si|ničnía!ďeni zpoplatně{ýchúsekůna siinicích l. BŽIIl. třídy a nájezdechna ně; Nák]ady na o-aač€ní břničnlch přechodůznačkortIP28 infomlujícízablaltičnířidiče o systému zpoplatněnícR; . Náldady na projeltovépráce spoj€né s ná}Ťhempřísluštrého si]nifuiho aďenl' Náklady na konEolní čiÍmosti: . Náklady na měfuníúčmnosti mýtnéhosystémua kontroly kvality Poslqtoraných ďužeb; . Náklady Ía provoz mobi]níchhlidek; .\ . Náklady na vedeni sPná.t,ních řlzení; . Náklady n. vedenípřípadnýchobčaDsko-právních sporů. Náklady na marketing: . Náklady na PR po zahájenípÍovozuŤodíř€néhosystémuzpoplahěnl. Ná.kladyna utlumenísystémuEsvZ a připadnou spolupÍácikoÍaohích systémů: . Ná'klady na převod s},stému z Esvz na no\ý systémod roku 2017; . Náklady na součiD]1ost systémuEsvz nutnézejménav oblasti €nfoÍcementu do roku 2016 vč€trě; . Ná*Iady na likvidaci systémuEsvZ nebojeho dalšív}uŽid včeměoBU. 22 Nákladynaticketingpro tranzitujlcívoziďa Po roce201ó: . jednoÍázového v případě,ž€ systém Esvz rcbudepo roce2016zajišťovar tzv.ticketin&toje možnost průjezdu vozid€l po sítizpop]atněné sítibeznutnostimftoBE, jen s doklademo předplacedný1íého, bud€ nufuétutosituscipředrokem201ó fušit.Zd€ je doporučeDo lyěkat naWbranéřešení PIo rozšíř€trí zDoDIafuění. 23 7 Pří|ohy 7.í označenia popis druhúvozide|v ce|ostátnímsěítánídopravy2010 popisdruhů ozna&nía vozidelv csD Dú'ý Eádd (6D2o!o) '|dl..ý É[E Dn',, |@'p,'Ey ,M.,leó,/ @W: (l4ú4 fu ó 15 ď| fuM(|žlú\'fu151d'/ rdleíM(dá hffi 3,5.1&)t crÉY ,eM(MfuPÉ1d).1MŇ e.fuíYď(edhfuDdl*)!'&.y bbít dýbr d| e níql |! ňiq tututuqirtudn*d | ful,ěB,ýM *--------------- f c. F*;qu*w; |- *]-n-) r wt n: ř s * i a Ú E >9 € -6 E .Y9 E B qň r<E .,Ň E E 5 ř R= : :.; t 9: - ; ;- >.= -!. v6 č NĚ o .ld * €5 ga É ! cA N }'- Ě'* F6 ň.! E sa E 3 s š á r š