veřejná vyhláška opatření obecné povahy

Magistrát města Plzně
Odbor životního prostředí
Kopeckého sady 11
306 32 Plzeň
www.plzen.eu
ID datové schránky: 6iybfxn
Spisová značka: MMP/006939/15/11
Číslo jednací: MMP102006/16
Vyřizuje:
e-mail: [email protected]
telefon: 37 803 3213
Plzeň 4.5.2016
VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA
OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY
Stanovení záplavové území
drobného vodního toku Božkovský potok v ř.km 0,000 – 5,000
Magistrát města Plzně jako věcně a místně příslušný vodoprávní úřad dle ustanovení § 104 a § 106
zák.č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (vodní
zákon)
stanovuje
podle ustanovení § 66 odst. 1 a odst. 2 vodního zákona a § 4 odst. 2 a odst. 3 vyhlášky č. 236/2002
Sb., o způsobu a rozsahu zpracování návrhu a stanovení záplavových území, záplavové území
drobného vodního toku
Božkovský potok v ř.km 0,000 – 5,000
č.h.p. 1-10-05-0620
a vymezuje aktivní zónu záplavového území v celém úseku stanoveného záplavového území.
Rozsah stanoveného záplavového území a jeho aktivní zóny je zakreslen v mapové části, která je
přílohou opatření obecné povahy o stanovení záplavového území.
Odůvodnění:
Správce drobného vodního toku Boţkovský potok, Povodí Vltavy, s.p., závod Berounka, Denisovo
nábřeţí 14, 304 20 Plzeň, IČO 70889953, předloţil dne 13.1.2015 Magistrátu města Plzně, odboru
ţivotního prostředí v souladu s ustanovením § 66 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o
změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, návrh na stanovení záplavového území
výše uvedeného drobného vodního toku v ř.km 0,000 – 5,000, a to ve správním území Statutárního
města Plzně (k.ú. Boţkov) a ve správním území obce Letkov (k.ú. Letkov). Podkladem návrhu
s náleţitostmi podle ust. § 6 odst. 5 písm. a) aţ f) vyhlášky č. 236/2002 Sb., o způsobu a rozsahu
zpracování návrhu a stanovování záplavových území, byla studie Vymezení záplavového území
BOŢKOVSKÉHO POTOKA ř. km 0,0 – 5,0, zpracovaná právnickou osobou VODNÍ CESTY a.s.,
MMP/102006/16 ze dne 4.5.2016
Praha, v XII/2014. V souladu s ust. § 172 odst. 1 správního řádu byl předloţený návrh zaslán
příslušným dotčeným orgánům s ţádostí o vyjádření.
Návrh záplavového území byl zpracován v souladu s vyhláškou MŢP č. 236/2002 Sb., nad
mapovým podkladem v měřítku 1:10 000. Záplavové území je lokalizováno v k.ú. Boţkov a k.ú.
Letkov, tedy ve správním území ORP Statutární město Plzeň a Magistrát města Plzně řeší toto
opatření obecné povahy jako věcně a místně příslušný vodoprávní úřad dle ustanovení § 104 a § 106
zák.č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, a § 11
zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.
Návrh opatření obecné povahy (č.j. MMP/093160/15 ze dne 13.5.2015) Magistrát města Plzně
v souladu s ustanovením § 172 odst. 1 a odst. 2 správního řádu zveřejnil včetně grafického
zobrazení na své úřední desce a na úředních deskách úřadu městského obvodu a obecního úřadu,
jejichţ správních území se opatření obecné povahy týká, a zveřejnil jej rovněţ způsobem
umoţňujícím dálkový přístup. Současně vyzval dotčené osoby, jejichţ práva, povinnosti nebo zájmy
mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, aby k návrhu opatření podávaly připomínky ve
lhůtě 30 dnů ode dne doručení. Dnem doručení byl 30. den od jeho zveřejnění na úřední desce
Magistrátu města Plzně, tedy 17.6.2015. Ve stanovené lhůtě obdrţel Magistrát města Plzně
následující:
Dne 15.6.2015 obdrţel námitku manţelů Davida a Veroniky Čechových, bytem Letkov 70,
(v zastoupení advokáta Mgr. Lukáše Hegnera, advokátní kancelář se sídlem Plzeň, Jiráskovo nám.
816/4), vlastníků pozemku č.parc. 256/13, 256/17, 256/18 a 96 v k.ú. Letkov, kdy část uvedených
pozemků zasahuje do navrhované aktivní zóny záplavového území. Dle námitky není v návrhu
záplavového území dostatečně odůvodněna nutnost stanovit záplavové území v celé lokalitě, jsou
zde nejasnosti původu získaných údajů pro stanovení záplavového území. Vlastníci dotčených
pozemků se cítí být navrhovaným rozsahem záplavového území dotčeni a omezeni na svých
právech. Dále upozorňují na skutečnost, ţe v návrhu záplavového území není zohledněno svedení
dešťové kanalizace do potoka z rozvojové lokality Letkov - V Podlesí, tedy nejde při stanovení
záplavového území o přirozený stav, ale o ovlivnění rozsahu záplavového území právě vyústěním
dešťové kanalizace do vodního toku, s dočasným dopadem (do doby vybudování páteřní dešťové
kanalizace). Navrţený rozsah záplavového území, zejména pak podle jejich názoru v úseku ř.km 4,5
– 5,2) je dán nikoliv přirozenými odtokovými poměry, nýbrţ následkem umělé a ryze dočasné
změny odtokových poměrů povrchových vod v přímé souvislosti s novou zástavbou v obci a
umělým odvedením sráţkových vod z této lokality. Z toho důvodu navrhují, aby záplavové území
Boţkovského potoka nebylo stanoveno v horní části toku, resp. v zastavěné části obce Letkov.
V souhrnu ţádají, aby byl návrh záplavového území doplněn a přepracován a odůvodněna nutnost
stanovení záplavového území, čímţ jsou následně omezena vlastnická a majetková práva dotčených
osob.
Po stanovené lhůtě obdrţel zdejší odbor připomínku k návrhu opatření obecné povahy od Jaroslava
a Bc. Danilea Fikerlových, bytem Letkov 166 (vlastníků pozemků dotčených návrhem záplavového
území), zastoupených advokátem JUDr. Pavlem Šímou, se sídlem advokátní kanceláře v Plzni,
Radobyčická 8 (plná moc k zastupování nebyla doloţena). Připomínka uvádí, ţe navrţený rozsah
záplavového území není daný přirozeným výskytem vody, ale důsledkem nekoncepčního zastavení
území v obci Letkov a jejím okolí. Navrhují, aby záplavové území nebylo stanoveno.
Magistrát města Plzně následně poţádal správce toku o stanovisko k výše uvedeným připomínkám,
popř. přehodnocení studie a návrhu rozsahu záplavového území vč. vymezení aktivní zóny (č.j.
MMP/129745/15 ze dne 18.6.2015). Ten uvádí ve svém stanovisku zn. 1406/2016-322 ze dne
14.3.2016 následující: Návrh záplavového území Boţkovského potoka v ř.km 0,0 aţ 5,0 splňuje
veškeré náleţitosti dané zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách, a vyhláškou MŢP č. 236/2002 Sb., o
způsobu a rozsahu stanovování záplavových území. Jedním z podkladů pro návrh záplavového
MMP/102006/16 ze dne 4.5.2016
území jsou hydrologické údaje povrchových vod poskytnuté pro tento účel Českým
hydrometeorologickým ústavem a geodeticko-hydrografické zaměření toku zpracované oprávněnou
geodetickou firmou H.C.M. spol. s r.o. Návrh záplavového území je zpracován pro ucelenou část
vodního toku. Jako dolní okrajová podmínka je zvolena Úslava, jako recipient Boţkovského
potoka. Celý úsek toku byl zvolen a zpracován s ohledem na jiţ stanovené záplavové území Úslavy
a s ohledem na intenzivní rozvoj území, moţná povodňová rizika a následnou nutnost vytvoření
podkladů pro rozvoj území. Stanovení záplavového území je ve své podstatě konstatování reálného
stavu, který při povodňové události můţe nastat. Jedná se o preventivní opatření před povodní dle §
65 odst. 2a zákona 254/2001 Sb., o vodách. Problematika měření průtoků popsaná v připomínce
není součástí prací na návrhu záplavových území, technicky je zajišťováno ČHMÚ, tedy
poskytovatelem podkladů poţadovaných výše uvedenou vyhláškou. Stavba kanalizace nemá
jakoukoliv přímou souvislost s návrhem, byť geodeticko-hydrografické měření ji reflektuje, stejně
tak jako údaje ČHMÚ.
Správce vodního toku dále připomíná, ţe v souladu s § 115, písm. a) zákona č. 254/2001 Sb., o
vodách, lze v řízení o stanovení záplavového území uplatnit jen připomínky, a to ve stanovené
lhůtě, nikoliv námitky.
Správní orgán s obsahem stanoviska správce toku souhlasí a je téhoţ názoru. Rozsah záplavového
území vychází z reálných podkladů a předpovídá, jak se voda bude v tom kterém území při povodni
chovat. V tom smyslu nehrají a nemohou hrát při stanovování záplavového území roli přání
vlastníků pozemků ani majetkoprávní vztahy. Stanovení záplavového území podél celého toku je
logickým poţadavkem správce toku i správního orgánu. Znalost chování vody při povodni je vţdy
důleţitým podkladem pro rozhodovací procesy orgánů obce a města i orgánů státní správy.
Zpracovatel návrhu postupoval při návrhu stanovení záplavového území plně v souladu
s příslušnými právními předpisy:
Záplavové území je administrativně určené území, které můţe být při výskytu přirozené povodně
zaplaveno vodou. Jeho rozsah je podle ust. § 66 odst. 1 vodního zákona povinen stanovit na návrh
správce vodního toku vodoprávní úřad. Návrh záplavového území se podle vyhlášky č. 236/2002
Sb. zpracovává pro průtoky, které se vyskytují při přirozené povodni s periodicitou 5, 20 a 100 let,
návrh záplavových čar se v souladu s citovanou vyhláškou zpracovává nad mapovým podkladem
v měřítku 1:10 000. Na návrh správce vodního toku vymezuje vodoprávní úřad aktivní zónu
záplavového území podle nebezpečnosti povodňových průtoků.
V aktivní zóně se podle § 67 vodního zákona nesmí umisťovat, povolovat ani provádět stavby
s výjimkou vodních děl, jimiţ se upravuje vodní tok, převádějí povodňové průtoky, provádějí
opatření na ochranu před povodněmi nebo která jinak souvisejí s vodním tokem nebo jimiţ se
zlepšují odtokové poměry, staveb pro jímání vod, odvádění odpadních vod a odvádění sráţkových
vod a dále nezbytných staveb dopravní a technické infrastruktury, zřizování konstrukcí chmelnic,
jsou-li zřizovány v záplavovém území v katastrálních územích vymezených podle zákona č.
97/1996 Sb., o ochraně chmele, ve znění pozdějších předpisů, za podmínky, ţe současně budou
provedena taková opatření, ţe bude minimalizován vliv na povodňové průtoky; to neplatí pro
běţnou údrţbu staveb a stavební úpravy, pokud nedojde ke zhoršení odtokových poměrů.
V aktivní zóně je dále zakázáno těţit nerosty a zeminu způsobem zhoršujícím odtok povrchových
vod a provádět terénní úpravy zhoršující odtok povrchových vod, skladovat odplavitelný materiál,
látky a předměty, zřizovat oplocení, ţivé ploty a jiné podobné překáţky, zřizovat tábory, kempy a
jiná dočasná ubytovací zařízení.
Správní orgán posoudil předloţený návrh stanovení záplavového území a dospěl k závěru, ţe
obsahuje všechny potřebné náleţitosti pro stanovení záplavového území Boţkovského potoka a ţe
není v rozporu s vodohospodářskými ani jinými zájmy chráněnými vodním zákonem.
MMP/102006/16 ze dne 4.5.2016
Rozsah stanoveného záplavového území pro periodicitu povodně 5, 20 a 100 let a aktivní zónu bude
po nabytí účinnosti zveřejněn na mapovém portálu Statutárního města Plzně a na
Vodohospodářském informačním portálu:
http://gis.plzen.eu/zivotniprostredi/
http://voda.gov.cz/portal/cz/
Ověřená dokumentace stanoveného záplavového území je uloţena u správce vodního toku Povodí
Vltavy, s.p. – závod Berounka a u Magistrátu města Plzně, odboru ţivotního prostředí, kde do ní lze
v souladu s ust. § 7 odst. 6 vyhlášky č. 236/2002 Sb. nahlíţet.
Poučení
Podle ust. § 173 odst. 2 správního řádu nelze proti opatření obecné povahy podat opravný
prostředek. Podle ust. § 173 odst. 1 správního řádu nabývá opatření obecné povahy účinnosti
patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky.
Bc. Dagmar Svobodová Kaiferová
vedoucí odboru
OTISK ÚŘEDNÍHO RAZÍTKA
Příloha:
Navrţený rozsah záplavového území Boţkovského potoka vč. vymezení aktivní zóny
záplavového území.
Obdrţí (do datové schránky) se ţádostí o vyvěšení na úřední desce a následné vrácení
potvrzeného oznámení:



Magistrát města Plzně, odbor správních činností, nám. Republiky 1, 306 32 Plzeň
Úřad městského obvodu Plzeň 2 – Slovany, Koterovská 83, 307 53 Plzeň
Obecní úřad Letkov, Letkov 117, 315 00 Letkov
Toto oznámení musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na Magistrátu města Plzně, Úřadu
městského obvodu Plzeň 2 – Slovany a na Obecním úřadu Letkov, a to na úřední desce na
místě pro to obvyklém.
Vyvěšeno dne:…………………
Sejmuto dne:…………………..
Dálkový přístup:……………….
Dálkový přístup:……………….
MMP/102006/16 ze dne 4.5.2016
Razítko a podpis oprávněné osoby, která za správní orgán potvrzuje vyvěšení a sejmutí
oznámení:
Po nabytí účinnosti obdrţí včetně dokumentace pro stanovení ZÚ:


Povodí Vltavy, s.p., Holečkova 8, 150 00 Praha 5 (pro závod Berounka, Denisovo nábř.
14, 304 20 Plzeň
Ministerstvo ţivotního prostředí – odbor ochrany vod, Vršovická 65, 100 10 Praha
Dále obdrţí:
 Magistrát města Plzně – odbor stavebně správní
 ÚMO Plzeň 2 - Slovany – stavební úřad
 Starý Plzenec – stavební úřad
 Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor ţivotního prostředí
Co: vlastní 231.2 Taj