národy a migrace - Ústav politologie

NÁRODY A MIGRACE
MIGRAČNÍ POLITIKA EVROPSKÉ UNIE
SYLABUS PRO AKADEMICKÝ ROK 2011/2012
LETNÍ SEMESTR
PŘEDNÁŠKY BLOKOVOU VÝUKOU VE DNECH 13.3., 27.3., 10.4., 24.4., ČAS: 08.20-11.40,
UČEBNA 2075
VYUČUJÍCÍ: JAROSLAVA GAHUROVÁ, M.SOC.SC.
ÚSTAV POLITOLOGIE
FILOSOFICKÁ FAKULTA UNIVERZITY KARLOVY
1. CÍL KURZU
Cílem kurzu je seznámit studenty s problematikou migrace, základními trendy migrační politiky
Evropské unie s přihlédnutím na specifika migračních politik členských států a tím podat ucelený
přehled o problematice migrace na evropské úrovni.
Přednášky jsou zaměřeny na základní terminologii, historický vývoj postupné harmonizace
migračních politik, hlavní pilíře migrační politiky, evropsko-unijní institucionální architekturu a
procedurální aspekty. V neposlední řadě budou nastíněny trendy v národních politikách
členských států EU, které evropskou migrační politiku spoluvytvářejí.
Hlavní důraz je v kurzu kladen na studium a analýzu primárních zdrojů EU v oblasti azylu a
migrace. Posluchač se naučí porozumět a analyzovat evropsko-unijní dokumenty, porozumí
procesu jejich vytváření a kriticky je bude schopen hodnotit.
2. METODY VÝUKY
Výuka bude probíhat ve čtyřech blocích, které kombinují výklad vyučujícího s aktivní účastí
posluchačů. Od posluchačů se očekává pravidelné studování literatury a dokumentů k dané
hodině, jejich kritické zhodnocení (formou předem zadaných otázek) a aktivita při diskuzích.
Aktivní účast studentů je součástí závěrečného hodnocení!
Povinná četba k jednotlivým přednáškám viz jednotlivé bloky. Bližší informace budou
poskytnuty v úvodní hodině kurzu.
3. POŽADAVKY PRO ÚSPĚŠNÉ ZAKONČENÍ KURZU
Forma atestace: ZK
Požadavky jsou následující:
1. Účast na kurzu je povinná (max. 1 omluvená absence). Další absence musí být
opodstatněné a předem omluveny (studijní cesta, dlouhodobá nemoc atd.). Tvoří 10%
z celkového hodnocení.
2. Aktivitní účast - tvoří 30% z celkového hodnocení.
1
3. Závěrečný test – tvoří 60% z celkového hodnocení. Je potřeba dosáhnout alespoň 75%
úspěšnosti v testu. Test prověří znalost obsahu přednášek a povinné četby celého kurzu.
Součástí testu je i esej na dané téma.
4. OBSAH KURZU
1. BLOK – 13. 3. 2012
Úvod, seznámení s náplní kurzu a podmínkami pro splnění kurzu
Téma: Migrace a migrační politika Evropské unie; institucionální a procedurální aspekty
migrační politiky EU
 Terminologie
 Komplexní migrační politika EU
 Historie migrační politiky EU
 Periodizace migračních vln a jednotlivé etapy
 Migrační politika EU v rámci JHA (Justice and Home Affairs)
 Základ acquis JHA
 Procedurální aspekty
 Rozhodovací procedura
Četba, studium materiálů
1. Úmluva o právním postavení uprchlíků z 28. července 1951, http://www.osn.cz/dokumentyosn/soubory/uprchlici.pdf
2. Tampere European Council 15 and 16 October 1999. Presidency Conclusions, 1999,
http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm
3. Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, The Treaties establishing The European
Communities and related acts (C 340), Oficiální věstník EU, 1997. Konkrétně Hlava IIIa,
http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11997D/htm/11997D.html
4. Haagský program: posílení svobody, bezpečnosti a práva v Evropské unii (2005/C 53/01), Oficiální
věstník
EU,
2005,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2005:053:0001:0014:CS:PDF
5. Lisabonská smlouva. Kapitola 2 - Politiky týkající se kontrol na hranicích,
azylu a přistěhovalectví, 2009, http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_en.htm
6. Tisková zpráva ze zasedání Rady - 2979. zasedání Rady Spravedlnost a vnitřní věci. Brusel 30.
listopadu a 1. prosince 2009 (16883/1/09 REV 1, Presse 355), 2009,
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=PRES/09/355&format=HTML&
aged=1&language=CS&guiLanguage=en
7. Proposal for a Council Directive 2003/109/EC to extend its scope to beneficiaries of international
protection, http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosID=195807#4036
8. Sdělení
Evropské
komise
k migraci
(2011),
http://ec.europa.eu/homeaffairs/news/intro/docs/1_CS_ACT_part1_v3.pdf
2
2. BLOK – 27. 3. 2012
Téma: Legální a nelegální migrace v EU; společná azylová politika; problém uprchlictví
v EU.



Legální migrace a integrace
o Pracovní migrace a ekonomická krize
Boj proti nelegální migraci
o Legislativa v oblasti nelegální migrace
o Boj proti zaměstnávání nelegálně pobývajících migrantů
o Návratová politika
o Readmisní smlouvy
o Regularizace
Vývoj Společné evropské azylové politiky
o Současná legislativa
o Externí dimenze azylu: přesídlování a regionální programy ochrany
Četba, studium materiálů
1. Baršová, Andrea: Role Evropské unie v řízení ekonomické migrace, Současný stav a výhledy,
Mezinárodní vztahy, 42, 2007, č. 3, s. 31-53.
2. Impact of the Global Financial Cisis on Migration. IOM Policy Brief, 2009,
http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy_and_rese
arch/policy_documents/policy_brief_gfc.pdf
3. Communication from the Commission on Policy priorities in the fight against illegal immigration of thirdcountry
nationals,
COM(2006)
402
final,
2006,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0402en01.pdf
4. Council Directive 2009/50/EC of 25 May 2009 on the conditions of entry and residence of third-country
nationals for the purposes of highly qualified employment, 2009,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:l:2009:155:0017:0029:en:PDF
5. Policy plan on asylum and integrated approach to protection across The EU (2008) - COM(2008) 360/3,
2008,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0360:FIN:EN:PDF
6. Haddad, Emma (2008). The External Dimension of EU Refugee Policy: A New Approach
to Asylum? Government and Opposition, Vol. 43, No. 2, s. 190-205.
3. BLOK – 10. 4. 2012
Téma: Pevnost Evropa? Jihomořská hranice a problém nelegální migrace; vnější dimenze
migrační politiky (Globální přístup k migraci)







Schengen
SIS II, VIS
Vízová politika
Ochrana hranic
Case study: problematika nelegálních migrantů a sdílení břemene na jihomořské hranici
Spolupráce a dialog se třetími zeměmi
Globální přístup k migraci
Četba, studium materiálů
3
1. European Council Presidency Conclusions, 18-19 June 2009, 11225/2/09 REV 2 - part IV – Illegal
Migration,
http://www.consilium.europa.eu/App/NewsRoom/loadBook.aspx?target=2009&infotarget
=&max=15&bid=76&lang=EN&id=347
2. Council conclusions on 29 measures for reinforcing the protection of the external borders and combating illegal
immigration – JHA Council meeting, Brussels, 25 and 26 February 2010,
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/jha/113065.pdf
3. Council Conclusions on Borders, Migration and Asylum Stocktaking and the way forward , JUSTICE and
HOME
AFFAIRS
Council
meeting
Luxembourg,
9
and
10 June 2011,
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/jha/122508.pdf
4. Boswell, Christina: The External dimension of EU immigration and asylum policy. International
Affairs, 79, 2003, č. 3, s. 619 – 638.
5. Communication from the Commission: The Global Approach to Migration and Mobility. Brussels,
18.11.2011,
COM(2011)
743
final,
http://ec.europa.eu/homeaffairs/news/intro/docs/1_EN_ACT_part1_v9.pdf
4. BLOK – 24. 4. 2012
Téma: Evropský pakt o azylu a migraci, Stockholmský program; migrační politika napříč
Evropou.
Četba, studium materiálů
1. European
Pact
on
immigration
and
asylum
(13440/08),
2008,
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st13/st13440.en08.pdf
2. The Stockholm Programme – An open and secure Europe serving and protecting the Citizen (17024/09),
2009
(části
týkající
se
azylu
a
migrace)
http://ec.europa.eu/justice_home/news/intro/doc/stockholm_program_en.pdf
3. BARŠOVÁ, Andrea, BARŠA, Pavel: Přistěhovalectví a liberální stát. Imigrační a integrační politiky v
USA, západní Evropě a Česku. Brno: Mezinárodní politologický ústav, 2005, 308 s.
4. Annual Policy Report (Synthesis report) 2010. European Migration Network, http://emn.intrasoftintl.com/Downloads/prepareShowFiles.do;jsessionid=8A3DC565CA973DA15D4606D2D
99FDEE3?entryTitle=01.%20Annual%20Policy%20Report%202010
ZÁVĚREČNÝ TEST – termín testu bude doplněn během kurzu
5. DOPORUČENÁ LITERATURA A UŽITEČNÉ ODKAZY
Literatura a odborné články
BALZACQ, T., CARRERA, S: Migration, Borders and Asylum: trends and vulnerabilities in EU
policy, CEPS Brussels, 2005.
BARŠOVÁ, Andrea, BARŠA, Pavel: Přistěhovalectví a liberální stát. Imigrační a integrační politiky v
USA, západní Evropě a Česku. Brno: Mezinárodní politologický ústav, 2005, 308 s.
BOMMERS, Michael, GEDDES, Andrew: Immigration and Welfare: Challenging the Borders of the Welfare
State. Routledge, 2002, 304 s.
4
BOSWELL, Christina: European migration policies in flux: changing patterns of inclusion and exclusion.
Wiley-Blackwell, 2003, 168 s.
BOSWELL, Christina:Theorizing Migration Policy: Is There a Third Way? International Migration
Review, 41, 2007, č. 1, s. 75-100.
GEDDES, Andrew: Immigration and European integration: towards fortress Europe? Manchester
University Press, 2000, 208 s.
GEDDES, Andrew:The politics of migration and immigration in Europe. Sage Publications, 2003, 232 s.
GEDDES, Andrew: Europe’s Border Relationships and International Migration Relations. Journal of
Common Market Studies, 43, 2005, č. 4, s. 787- 806.
HIX, S: Political System of the European Union, Basingstoke, 2005.
JOPPKE, Christian: Challenge to the Nation-State: immigration in Western Europe and the United States.
Oxford University Press, 1998, 376s.
KOSLOWSKI, Rey (ed.):International Migration and Globalization of Domestic Politics. Routledge,
2005, 216 s.
LAHAV, Gallya: Immigration and politics in the new Europe: reinventing borders. Cambridge University
Press, 2004, 336 s.
LAVENEX, Sandra, Uçarer, M. Emek: Migration and the Externalities of European Integration.
Lexington Books, 2003, 239 s.
MESSINA, Anthony: West European immigration and immigrant policy in the new century. Praeger, 2002,
296 s.
MILES, Robert, THRÄNHARDT, Dietrich: Migration and European integration: the dynamics of
inclusion and exclusion. Pinter Publishers, 1995, 209 s.
MONAR, J. Monar: Justice and Home Affairs. Journal of Common Market Studies, 41, 2003, č. 1, s.
119-135.
TAYLOR, S.: From Border Control to Migration Management: The Case for a Paradigm Change in the
Western Response to Transborder Population Movement. Social Policy and Administration, 39, 2005, č. 6,
s. 563-586.
WALLACE, H., WALLACE W.: Policy-Making in the European Union, Oxford, 2005
Zdroje EU
EUR-Lex - databáze právních předpisů Evropské unie a jiných dokumentů
http://eur-lex.europa.eu/cs/index.htm
PreLex – monitoring rozhodovacího procesu mezi orgány
http://ec.europa.eu/prelex/apcnet.cfm?CL=en
5
Lisabonská smlouva – informace, novinky, text smlouvy
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm
Evropská komise, Freedom, Security and Justice
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/intro/fsj_intro_en.htm
Evropský parlament, LIBE (Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci)
http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom.do?body=LIBE&language=C
S
European Migration Network
http://emn.sarenet.es/html/index.html
Organizace, think tanky a další
IOM – Mezinárodní organizace pro migraci
http://www.iom.cz/
Migrace Online
http://www.migraceonline.cz/
Migration Policy Institute
http://www.migrationpolicy.org/
Migration Information Source
http://www.migrationinformation.org/
Odborné a jiné časopisy
Ethnic and Ratial Studies
European Journal of Migration and Law
Forced Migration Review
International Journal of Migration Studies
International Migration
International Migration Review
Journal of Ethnic and Migration Studies
Journal of International Migration and Integration
Journal of Refugee Studies
La Revue européenne des migrations internationales
Další literatura bude doporučena během kurzu.
6