Stanovisko Ministerstva životního prostředí,,Program rozvoje

MINISTERSTVO ZrvorNinopnosri,nni
65
lOO10 PRAIIA 10- vRsovICE,Vrgovickn
V Prnzedne25. ffjna 2011
C. j.: 83745/ENV/11
NEMcrce
STANOVISKO
Ministerstvaiivotniho prostiedi
3A.4_!044
Pnor.Ooe.
rcnl,...-4.t
.h(l k
podlezikona i. 100/2001Sb.,o posuzov6nivlivi na iivotni prostiedi
a o zmini nikterfch souvisejicichzrikonri(zfkon o posuzovini vlivri
na Zivotni prostied0, ve zn6nipozdijsich piedpisfi,
k nivrhu koncepce
,,Prograrn rozvoje Pardubick€ho kraje"
veEe po velcjn6m proiedn6ni
Piedkladatel koDcepce:
Pardubicki kraj
kraje, odbot sftategick6horozvoje
Krajski rjlad Pardubick6ho
kr.ie a strategickichfondi
ndmesti125
Komenskdho
532l1 Pardubice
Zprac0vatelkoncepce:
GaREP,spol.s,r,o.
N6mEsti28.iiina 3
60200 Bmo
Zpracovatelposouzenii
AMEC,s.r.o.
Mgr. JanaSvdboviNezvalovd,
(autorizaca i. j. 3219A/ENV/09podb xAkohai- I002AO l Sh.,o posuzafini
,Iirn na IiNotni prostiedi, ,e aZat poz/l'ijilch tiedpisil)
Ing. PavelKoldlek PhD., AGERIS, s.r.o.
(eAtorizae t. j. 6302l4n5 podle 5 45i zlkona 'i. 1141992 Sb.,o ochr%i
litrodJ a knjint,, platnin znint)
Prib€h posuzov6ni:
Ozndmeni koncepce ,,Program rozvoje Pardubick6ho kaje" (d6te jen ,,PRK PK')
zpracovan6v mzsahu pfflohy d. ? zdkonad. 100/2001Sb.,o posuzovdnivlivri na Zivotni
prostiedi a o zm6nEndkierich souvisejicich zdkont, ve zndni pozdqjKichpiedpisil (ddle t6Z
jen,,zdkon o posuzov:inivlivt na Zivolni prostiedi') bylo Minisle$t\u Zivotnihoprostiedi
pledlozeno dne 1. 2. 2011. Po konlrole ndlezitosti bylo ozndmeni koncepce zveiejn€no
v Infomaanim syst6mu SEA a rozeslino dotdenim spfivnim fiadim a dotdenim {zemnim
slmospr6vnim celktm k vyjidieni. Zjisfovaci iizeni bylo zahajeno dne 21 2.2011
zveiejnEnim ozn6menikoncepcena tiledni descePardubick6hokrnje a rozeslinim oznameni
koncepce dotderim sprdvnim fiadim a dotienim fzennim samospldvnllm celkrim.
zjistbvaci lizeni bylo ukontEnodne23. 3. 2011vydinim zdvEruzjiit'ovacihoiizenNdvrh koncepcevdetnd vyhodroceni vlivt na ijvotni prostiedi a veiejn6 zdravi (d6le
tdz jen ,,vyhodnoceni") zpracovan€hov rozsahu pmohy d. 9 zdkona o posuzovdni vlivi
na Zivotni prostledi byl Ministerstvu tvotniho prostiedi piedlozen dl}e 22. 7. 20Ll.
Pledloien6 vyhodnoceni neobsahovalo ndlezitosti dlc cit. piilohy a bylo v souladu
zdkona o posuzovdnivlivii na fivotnl prostiedi vrdceno
s ustanovenim!10fodsL2
dne2. 8. 20ll pledkladatelikoncepcek doplnEni Dnc 23. 8. 201I obdrzeloMinisterstvo
Zivotnihoprostledlupravenouvezi vyhodnoccnia po koffrole nilezitostibyl dne 30. 8. 2011
nevrh koncepce vdetnd upraven6hovyhodnoceni /r'eiejnEn podle $ 16 zdkona o posuzovrni
vlivi na Zivotni prostledi. Veiejn6 projedndni koncepce vdetnEvyhodloceni se konalo dne
26. 9. 2011 v srle ZastupitelstvaPardubickdholaaje v budovEKrajsk6ho diadu Pardubickdho
kaie, Komensk6ho ndmdsti 125, Pardubice. Z{pis z vefejneho projedndni obdtielo
MinisteNtvoTivotni'hoprostledidne4. 10.2011.
StrutnY popis koncepce:
PRK PK je zdkladnim stiednCdobim koncepanim dokumertem lcaje. Jednim z jeho
puiezovjch 6kolt je zformulovat ozvojov6 aklivity kaje na obdobi pdti let tak,
aby co nejif,inn6ji piispivaly k vyv6ien6mu a udrttelndmu rozvoji f7-emnihoobvodu kftjePRK PK ie dokumentempomdrndobecnim a jeho viznam tkvi piedevsimve vymezeni
budoucich piedstav o dan6m fzemi a napomdhd fomulovat rozvojov€ smdry, kter€
k naplnEnit6to vize povedou.
Aktualirovani program rozvoje Pardubick6ho klaje je zpracovdvin pro niivrhovd
obdobi 2012 2016 s vihledem do roku 2020.Po fbmdlni strancese PRK PK aleni na dvE
zdkladni i6sti, a to dist analytickou a ndvrhovou.
Analytickd d6st PRK PK, je tvoientr dtyimi zdkladnimi dastmi - zikladni
charal(eristika haje, tematickdanaliza, region{lni analiza a SWOT analiza. Jddroanalytick6
d6sti programu k€je tvoii tenatickd analfza, kler' piedstavuje struini profil kraje a ie
dlendna dle tii zrkladnich pilifi udrzileln6ho rozvojc, ktel6 jsou doplndny o pruiezovi
prostorovj pilii
V regiondlni analize je kladen dfuaz m vnitini stmlluru lixaje, lder6 je zde ieiela
z pohledu vybmnich charakteristik jednodivich spr6vnich obvodi obci s roTxiienou
pisobnosti(ORP)ve vi.r'oji poslednichlet.
St6Zejni poznatky z analytickc i6sti koncentruje a shnuje posledni bod analytickd
a6sti, SWOT analiza, kteii ve strudnich vi.rocich zachycuje kliiovd skutednostio silnich
a slabych shdnktch kraje a o plllezitoslech a hozbrch pusobicich na lqaj zvnEjslar.Sfiudnd
shmuti jednotlivich bloki analtz je tak6 vidy uvedenov jejich zdvdru.
N1vrhovd d6st tvoii kliiovou dtst pmgramu rczvoje kmje. Vdcnd navazuje na
visledn6 poznatky 6dsti analytickd- Pii zpracov6ni niwhovd i6sti bylo v z6jmu
rcaliz-ovatelnosti akivit piiblddnuto k souvislostem z hlediska fiDandniho kontextu,
monitodngu a realizadnich- implementadnich- mechanismi
jsou 4 z6kladni priodty
Hlavni ndplni n6vrhov6 d6sti PRK PK na obdobi 2012-2016
jejichz dosazeni bude zajistdno
rczvoie, Llerd jsou rozvfeny do 16 sfiategickich cfli!,
realizaci 26 navrhovanich opatteni ajejich al-tivitVizi je Pardubickf kraj jako mzvojovd vlrovnani kraj s vysokou kvalifou tvota
potieby mismich obyvatel, stabilni a s prosperujici ekonomikou fungujici
zohlediujici 'ua.tiietn6ho
rozvoje, zdraeim iivotnim prcsliedim a efektivnE tungujici
na princlpectr
spdvou sv6hokooldinovandhofzemi.
Shuini popis posuzovini:
Posouzenivlivri PRK PK na iivotrf prostiedi bylo provedeno v souladu se z6konem
prostiedi'
a z+racov6no v lozsahu piilohy d. 9 zdkoru o posuzov6ni vlivi na Zivolni
vyrzita
eoiuzovdni bylo provdddno prub6zn€ se zpracovdnim koncepce, k losouzeni-byta
retercninich ci]fi, tj. porovn6v6ni mozndho vlivo specifickich cili PRK PK
;bda
analizy
na stanoven6releretrbnl cilc ;chrany Zivolniho prostiedi Vyhodnoceni vychizi z
ktel6
pli
dinnostech,
liedpoklddd
SWOT a miry zohler.lndnicihi ochrany iivotniho Fostledi
pRf pK u obl*ti ustopUdo kraji[y, v obla,stiochrMy slozck Zivotniho prostiedi 2 v ob]asti
oiekdvanich drisledkii realizace strategick6ho mateddlu' Tabel6mi .foma matice
pt"OpoUia*i"tt vlivu nezjistila vyznarnndodektvan6negativninebo limitujici pirsobeni
mozn€
nCkterehonawztn€ho ,.patieru z pohledu ochranyZivomiho prosticdi, l(tere by nebylo
na zakladddalii projekdni pfipravy tuSit.
piirody
PRK PK byl rovnEzvyhodnocer dle $ 45i zdkonai. 114/1992Sb ' o ochrand
a ptadi
lokality
a krajiny, v plamJm zndni, a to z hlediska dirsledkt na evmpsky vi,'nalnnd
otto.'tl a
iejich ochrany z uvedenich hledisek dle$45h zdkona d 114/1992Sb"
"tuu
o ochrandpiirody a haiiny, v platndm zndni'
Na zdkladdstdvajicich vistupi procesuposouzenivlivi koncepcena Zivotni prosdedi
a velein6 zduvi lze konstatovat' Zc nebyly identifikovdny takov6 negativni vlivy t6to
jeji schv'leni
konc"pce oa ijvotni prostiedi a veiejnd zdravi, ktere by znemoiiovaly
v rtimci
budou
pii
koncepce'
realizaci
Piipaind nepffznivd vlivy, ldel6 mohou vzniknout
koncepce
vi6gr.r gojetttL pomoci itanovenfch kritdril a s vpZitim monitoringu realizace
podchycenya ridinndeliminovdny, midmalizovany trebokompenT-ovdlry'
zivEry posuzovini:
Ministerstvo Zivotniho prostiedf jako piisluini orgdn podle $ 21 pismena d) zdkona
o posuzovdnivlivri na iivotnJ prosliedi na zdkladdr6vrhu koncepcevdemevyhodnocenivlivt
na iivotni prostiedi a velejn6 7-dravi,vyjddieni k n6mu podanich a veieindho pmjednAni
wd6v6:
SOUHLASNE STANOVISKO
k naYrhu koncepce
,,Program rozvoje Pardubickdho kraje"
Verzepo vcicjnr3mproj€dnini
za dodrieni niie uvedenich podminek (a6st A):
1.
Pii realizaci koncepce, tj. pli plipravE a realizaci jednotlivich plojeki, jci budou
napliovat cile koncepce, rcspektovat podminky, stanoven6 vyhodnocenim vlivi
koncepcena Zivotni prosttedi, viz kapitola 6, 7 a 12 vyhodnoceni.
2.
Konk6tni projeky, aktivity a opatieni budou uskutedioviny za respektovdni ochrany
ZCHU a lokalit zv1il!t6chrdnenjchdrlihri,vdettrdobecn6ochftny piirody, v souladu
sez6konemI 1411992
Sb.,o ochranEpiirody a krajiny.
Zivotniho prosliedi na izemi Pardubick6ho kflje
Slcdovat vjvoj kvalif
dle odpovidajicich indikdto i. Ndr.rh indikitoru je uveden v kapitole 9 vyhodnoceni.
3.
4.
5.
6.
7-
8.
Pli vfberu projektri plo realizJci koncepce zohlednit Foblematiku ocbrany Zivotniao
pmstiedi a veiejn6ho zdravi, a to zapracovdnim envionmentdlnich loitddi podle
kapitoly 11vyhodnocenido c€Ikov€hosyst6muhodnocenia vibdru ploiekti.
Pii piipravg pmjekti, u nichz jc konstatovtnpotenciilni negativni vljv na zivolni
prcstledi (piedevSfmprojekty souvisejici se zkvalitndnim dopravni sitd l{Iaje), hledal
takov6lexeni,kreri budouminimalizovatjeiich vlivy na Zivotd prostiedi(volit vhodnd
trasy a umistdrf projektii mimo piirodod cefl1l6 fzemi a mimo dzemi, kde mohou
zptsobit piekrodeni akuslickich a imisnich limitt).
V ptipadech, kdy je to redln6, preferovat v r{mci doFavni infrasftuktury aktivity
souvisejici se zkvalitndnim zcleznilni dopravy pied dopravousilniani.
U Fojektt dopmvni inftastruLaury,kde v soudasnostipmbihd proces EIA (R35, R43)
na izrmi kraje, je potieba di6lednC dbdt visledkri procesuposuzovdtrivlivri na Zivotni
prostiedi vdetn6 konkdtnich vybmnich varianl s piedpoklddanim nejmdtd zdvazntm
vlivcm na Zivotni prostiediGfedev*im na vodni itvary, ekologicky stabilndjsiddsti
krdiiny).
Pii piipmve jednotlivich projektU je rezbltnd. rcspektovat zvl:titE chrdnCni izemi,
jejich ocbrannd podminky a pl6ny pdie o n6. Pii posuzov6ni kontrodtnichprojektt
rcspektovat lokality viskytu zvld!16 chflindnich d hi rostlin a zivoiichii.
Do piipravy, n6sledn6hovibCru a schvaloviini konhdtnich Fojekti zapojit piisluin6
orgdny ochrany plirody a krajiny, obecni diady s toziiienou pilsobnosti a Spftivy
CHKO Zelern6 hory, (IHKO Zd'drskdvrchy a CHKo orlicke hory.
9.
Pii viberu a realizaci jedrotlivich projeklir, ktere mohou mit vliv na izemije.dnodivich
CHKO Pardubickeho kr.rie, postupovat dle platnich pldvnich piedpisir vztahuiicich
se k fpavd hospodiiisk6hoa rekreadnihoquziv6ni fzemi CIIKO.
1 0 . Pii ptipavd prcjektir jednotlivych staveb bude respektov6r aktudlni vivoj n6rodni
i evropskd legislativy a aku6lni vjvoj ekonomickd silu:rce prc stanoveni re6lnC
dosazitelntchdilaichcihi.
I l.
Pii realizaci stavebzasahuiicich do CHOPAV nebo ochrannychpdsem vodnich zdroiri
respektovatpodminky vyplyvajici z ochranyt6chto ,lrojti.
t2. Zajistit souhd PRK PK s nadiazenimi relevantnimi koncepdnimi dolrumenty, zejmen
sejedn{ o Politiku izemniho rozvoje CR, Z6sadyfzemniho rozvojea dalSikonccpcc
jak celorcpublikovehotak kaisk6ho chamkteru.
1 3 . Pravidelnezvelejiovat vistupy monitoringu, tj. prubdznd dopady implenentace
kaje na Livolni prosliedia veiejn6rdravi a souaasne
ProgramurozvojcPardubick6ho
zajistit dostatednou informovanost iadatelt o envircnmentdlni pmblematice
a o mointch vazbich piedklddanychprojekti na Zivotnl prosliedi
t 1 . Prcjehy, kterd naplni charnkteristil(y a limity stanovendzdkonem o posuzovdni vlivri
na Zivotni prcsliedi, budou samostatrdposouzeny v r6mci pmcesu posuzov:ini vlivri
zlm n na iivotni prostiedi (EIA). Bez provedeni tohoto posouzeni nelze podpoiit
rcalizaci navrhovandhozdmgru a dni ho uskuteanit. Toto se tikii takd pmjektr:, kter6
nejsouv koncepci uvedeny,ale v budoucnubudou v fimci koncepcepodporovdnylJ.
Piedkladateikoncepcezveiejnf na svich intemetovich sh6nk6chvypoi:idini leikerich
doilich vyi6dieni a piipominek, a to jak k nivrhu koncepce,tdk i k jejimu vyhodrocem.
Realizace konccpcc ,,Program rozvoje Pardubickdho kraje" nebude mit vyznamny
ncgativni vliv na evropsky viznamnd lokality a ptaii oblasti za dodrieni niie uvedenjch
podminek (iist B):
16. Veikerd opatieni a jejich aktivity navrhovanii v koncepci budou realizovrina
s rcspektovinim integrity a dzemni ochrany evropsry viznanrnich lokalit a ptadich
oblasti soustavyNatum2000 a nesmi v6st k poikozed nettozhorieni stavupiedmEl-u
diraz bude kladen na lktivity
uveden€
ocbrany tdchto iLemi. Z\lliitni
v kap. 4.,1v ,,Naturovem hodnoceni" u nichz bylo konstatovdnoautorizovanouosobou
potencion6lnidziko negativnr'hovlivu (aktivita 8.6.3) a u nichi neni moZn6
v souiasnostivliv vzbledemk obecnostizad:inivyhodnoti(.
ladEkoncepcea u nicM nebyl vyloudennoinj
17. Z6mEry,ker6 budounavrhovrinyna z6.tr
negativnivliv v ,,Naturovdmhodnoceni",musi byt pied schv6lenimjejich realizace
pedlivd vyhodnoceny, rcsp.posouzeny v iSmci procesu jejich ptipravy
z hlerliska vlivi.i na konh6tni dotden6plirodni lokality tvoiici soustaw NATURA 2000
ve smysluustanoveni! 45h a S 45i zdkonao ochrandpiirody a l(Iajiny.
Ministentvo fivotnflio prostedi upozoriuje na povinnost schvalujiciho orgdnu
posfirpovatpodleS l0g odst.4 a odst.5 z6konao posuzovdnivlivi na 'ivotnf Fostledi
MinisteBtvo Zvotnfio Fostiedi pledpoHrdr. Zetidici sioZkyreatzacetero koncepce
zajisdu katd6honavrren6hoopadenico nejsirii pubtcitu a infodovdai veiejnosti.
MinisteNtvo zivofflho prostiedi ddle upozonlujepfudHadatelena povinnostzajistit
sledovdnia rozbor vlivi schvilen6koncepceaa iivottri Foltiedi a velejn6 zdmvl a daldi
povifirostiplynouciz $ 10hzdkotrao posuzovdrivlivrl na AvotniiprostYedi
Ing. JaroslavaIIONOVA, v. r.
ieditelkaodboru
posuzovdnivlivt naivotni prostledi
air egrcvan6prcvence
(otiskrazitkasestdtnlmznakemC. 11)
/\N'dwf , $0.4.1
J0l4
%'l^rrk,
tle.lt. !014
OEEcNIT'iADNEMcIcE
N6mdice107
561 18 Ngmdice
l