docPřehled systému péče o oběti dopravních nehod v evropských
download 
Stížnost Transkript
Přehled systému péče o oběti dopravních nehod v evropských
PŘEHLED SYSTÉMU PÉČE O OBĚTI DOPRAVNÍCH NEHOD V EVROPSKÝCH ZEMÍCH Zpracoval kolektiv pod vedením: PhDr. Martin Kořán, CSc. Stanislav Vondruška Miluše Vondrušková Mgr. Dagmar Tisovská Eva Civínová České sdružení obětí dopravních nehod 2006 ANOTACE Tento materiál vznikl za významné pomoci Odboru vnitřního trhu a sektorových politik Ministerstva zahraničních věcí ČR, který nám na naši žádost shromáždil přes zastupitelské úřady dále uvedených zemí informace, které jsou v tomto materiálu zpracovány. Všem, kteří se podíleli na tomto sběru dat touto cestou velice děkujeme. Materiál by měl sloužit všem, kteří ve své činnosti komplexní informace tohoto typu potřebují a Českému sdružení obětí dopravních nehod jako výchozí podklad pro zpracování materiálu „Systém komplexní péče o oběti dopravních nehod v ČR“. OBSAH 1. Úvod…………………………………………………………………………………………. 4 2. Péče o oběti dopravních nehod v členských státech Evropské unie………. ……….. 5 2. 1. Estonsko…………………………………………………………………………….... 5 2. 2 Finsko……………………………………………………………………………………. 5 2. 3. Francie…………………………………………………………………………. ………. 6 2. 4. Itálie………………………………………………………………………………….... 7 2. 5. Kypr………………………………………………………………………………….... 8 2. 6. Litva…………………………………………………………………………………….. 8 2. 7. Maďarsko…………………………………………………………………………. …. 8 2. 8. Německo……………………………………………………………………………. ….. 9 2. 8. 1. Dignitas…………………………………………………………………………. …. 10 2. 9. Nizozemí………………………………………………………………………………. 15 2. 10. Portugalsko………………………………………………………………………. …16 2. 11. Rakouská republika………………………………………………………………….. 16 2. 12. Řecko……………………………………………………………………………….. 18 2. 13. Slovensko…………………………………………………………………………….. 19 2. 14. Slovinsko……………………………………………………………………………... 19 2. 15. Španělsko…………………………………………………………………………….. 20 2. 16. Švédsko…………………………………………………………………………….. 26 2. 17 Švýcarsko…………………………………………………………………………….. 27 2. 17. 1. Poradna vfs Zürich……………………………………………………. ………….. 29 2. 18. Velká Británie………………………………………………………………………. 30 3. Informace o nadnárodní organizaci FEVR………………………………………….. 31 4. Návrhy ………………………………………………………………………………….. 32 1. ÚVOD Ročně umírá na evropských silnicích kolem 50 000 jedinců a 150 000 zůstává po dopravních nehodách trvale zdravotně postižených. Tím dochází každým rokem k nárůstu počtu rodin po obětech dopravních nehod, jehož číslo se v současné době blíží hranici 200 000. Národohospodářské ztráty dosahují ročně cca 200 miliard ECU. Tato ztráta se téměř rovná nákladům na produkci automobilů v Evropě. Nehodovost na silnicích představuje v oblasti zdraví lidí velký problém. Jednak vzhledem k vysokému počtu obětí, ale i k následkům dopadajícím na jejich rodiny, jak v oblasti psychické, tak i materiální. Tyto skutečnosti vedly Evropský parlament k celé řadě usnesení a návrhu právních norem, které by měly ve svém výsledku vést ke snížení počtu usmrcených na evropských silnicích do roku 2010 o 50%. Pro zvýšení bezpečnosti silničního provozu bude nezbytné všeobecné zpřísnění dopravních předpisů, zejména má-li být dosaženo cíle EU ve snížení počtu dopravních nehod. Bude však nutné doprovodit tato opatření informačními a vzdělávacími kampaněmi v masmediích, aby široká veřejnost poznala a podporovala i ta opatření, která mohou omezovat její chování. Zvláště bude nutné se zaměřit na problematiku rychlosti, alkoholu a používání bezpečnostních pásů. Tak jak se liší nehodovost a z toho plynoucí úmrtnost v rámci jednotlivých evropských zemích, tak se i liší systém pomoci takto postiženým občanům. Lze konstatovat, jak vyplývá z dále uvedených informací, že komplexní pomoc se pohybuje v intervalu naprostého nezájmu státních orgánů a občanských organizací (ke kterému se bohužel spíše blíží i ČR), až po sofistikovanou spolupráci a pomoc státu a nestátních organizací. 2. PÉČE O OBĚTI DOPRAVNÍCH NEHOD V ČLENSKÝCH STÁTECH EVROPSKÉ UNIE 2. 1. ESTONSKO 1. Žádná zvláštní organizace řešící péči o oběti dopravních nehod v Estonsku neexistuje. 2. Pomoc je schopno poskytnout Tallinské středisko krizové pomoci (financováno městskými úřady) a organizace Pomoc obětem (dobrovolná nadace). Finanční podporu lze získat prostřednictvím Sociálního úřadu na základě lékařského posudku. 3. Tallinna Kriisiabi Keskus (Tallinnské středisko krizové pomoci), tel. 00 372 / 631 43 00, Ohriabi (Pomoc obětem), tel. / 658 5087,67 33 854 • tyto organizace nemají své webové stránky, Ministerstvo sociálních věcí (informační linka) / 626 93 01, www.sm. ee 2.2. Finsko Podle našich zjištění není ve Finsku problematika obětí dopravních nehod řešena zvláštním orgánem ani na státní, ani na nevládní úrovni. Pomoc obětem dopravních nehod zajišťují nevládní organizace s rozsáhleji definovaným mandátem a široce rozvětvená sociální síť. Problematikou poskytování pomoci obětem zločinu obecně se zabývá veřejně prospěšná společnost Rikosuhripäivystys (www.rikosuhripaivystys. fi). Společnost poskytuje jak krizovou pomoc, tak právní a psychologickou podporu obětem. Jak společnost odpověděla na náš dotaz, poskytují pomoc i obětem dopravních nehod, není to však jejich specializace. V případě následků nehod s trvalým tělesným postižením je možné se obrátit na svaz invalidů (www.invalidiliitto. fi), který poskytuje poradenské, právní, medicínské a rehabilitační služby svým klientům. Pomoc v případě životních krizí, nehod apod. zajišťuje rovněž nevládní organizace Finská asociace duševního zdraví (www.mielenterveysseura. fi). Asociace má nejen krizovou linku zvlášť určenou obětem, ale také poradenskou službu. Dopravními nehodami a bezpečností silničního provozu obecně se zabývá agentura zřízená ministerstvem dopravy Liikenneturva (www.liikenneturva. fi). Tato agentura se však zaměřuje na výzkumné projekty a osvětu veřejnosti, pomoc konkrétním obětem není v její náplni. V rámci svých kompetencí se problematikou dopravních nehod na vládní úrovni zabývají ministerstva dopravy, vnitra, spravedlnosti a zdravotnictví (www.government. fi). Adresy, telefonní, emailové spojení a kontaktní osoby jsou uvedeny na uvedených webových stránkách organizací. 2. 3. FRANCIE 1. Systém péče o oběti dopravních nehod je součástí systému péče o oběti. Řízení systému je věcí ministerstva spravedlnosti, kde od r. 1982 existuje oddělení pro pomoc obětem. Význam problematiky pomoci obětem byl akceptován na jaře 2004, kdy při transformaci vlády rozhodl prezident republiky o zřízení nové funkce státního tajemníka pro práva obětí při ministru spravedlnosti. Státní tajemnicí byla jmenována Nicole Guedj. 2. Stát a územní samosprávné orgány (regiony, departementy a města) financují pomoc obětem hlavně nepřímo, poskytují účelově finanční prostředky pro činnost 160 sdružení pro pomoc obětem, a to prostřednictví Národního institutu pro pomoc obětem a pro mediaci (mimosoudní zprostředkování sporů). Sdružení pro pomoc obětem musí následně detailně vyúčtovat výdaje. V r. 2002 dostala sdružení celkem 15 milionů eur, z toho 40%, tj. 6 mil.eur z rozpočtu ministerstva spravedlnosti, zbytek od územních samosprávných orgánů (které k podpoře nejsou nuceny žádným právním předpisem) a jiných ministerstev. Sdružení poskytují obětem dopravních nehod následující druhy pomoci: a) poskytování informací a rad obětem (nepřetržitý provoz); b) poskytnutí první pomoci psychologem. Některá sdružení jsou v permanentním spojení s policií, aby mohla pomoc nabídnout a poskytnout okamžitě; c) zajišťování ubytování v místě nehody, přepravy z místa nehody domů; d) doprovod při jednáních u soudu a vysvětlování soudem projednávané problematiky. 3. Stát stanovil pojišťovnám, jejichž pojištěnec zavinil nehodu, povinnost do měsíce od nehody nabídnout oběti (pokud není řidičem vozidla) finanční odškodnění. 4. Stát stimuluje pojišťovny viníka a oběti k mimosoudním dohodám a dosáhl tím podstatného snížení soudních sporů o odškodnění obětí. Sociálně slabým obětem stát poskytuje právní pomoc k úhradě honoráře advokáta, a to nezávisle na tom, zda oběť nehody má sjednáno s komerční pojišťovnou pojištění právní ochrany (v r. 2002 byla tato pomoc poskytnuta 30 000 osob). 5. Podobně jako v ČR i jinde oběť dopravní nehody, jejíž viník neuzavřel povinné ručení, je odškodněna a pak se s viníkem věc řeší soudně. Odpovědný úsek ministerstva spravedlnosti považuje za slabinu francouzského systému pomoci obětem v unijním srovnání špatné systémové zajištění reedukace obětí, související s nedostatečně rozvinutou péčí o osoby s různým postižením obecně. Bližší podrobnosti lze získat u subjektů, jejichž kontaktní údaje uvádíme v následující části. Kontakty Ministre de la justice à l´attention de Marielle Thuau, chef du bureau d´aide aux victimes, 251, rue Saint-Honoré,75001 Paris, e-mail: marielle. thuau@ justice-gouv. fr, tel. 00331 44776322 Secrétariat d´Etat aux droits des victimes, auprès du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice à l´attention de M. Bolvin, conseiller international 8, Place Vendôme 75042 Paris Cedex 01 tel. 00331 44 77 60 60 Institut National d´aide aux victimes et de médiation 1, rue du Pré Saint-Gervais 93691 Pantin Cedex tel. 00331 41 83 42 00 fax 00331 41 83 42 24 e-mail: [email protected] 2. 4. Itálie V Itálii se problematikou péče o oběti dopravních nehod zabývá „Italská asociace obětí dopravních nehod a jejich příbuzných“. Jedná se o neziskovou organizaci, která je financována z členských příspěvků a darů. Hlavním cílem je pomáhat obětem a jejich příbuzným z hlediska morálního (psychologové) a právního (konzultace u právníků doporučených asociací). Asociace mj. vypracovala návrh vlastního zákona, který by měl zpřísnit některé sazby u trestných činů, které jsou důsledkem dopravní nehody, zjednodušit administrativní záležitosti při výplatě pojistného plnění apod. Činnost asociace je velmi zaměřena na osvětu a prevenci (zejména ve školním sektoru). Jedním z konkrétních výsledků spolupráce asociace se státními orgány je zavedení povinného užívání přilby při řízení motocyklu. Asociace má po celé Itálii síť poboček. Uvádíme kontakty na její centrálu: Associazione Italiana Familiari e Vittime della Strada Via A. Tedeschi,82 00157 Roma tel:0039/0641734624 fax:0039/06233216163 Webové stránky www.vittimedellastrada.org jsou pouze v italštině 2. 5. Kypr Dle informací kyperských orgánů v Kyperské republice není registrována žádná organizace, která by se zabývala problematikou péče o oběti dopravních nehod. 2. 6. Litva Situace v Litvě bude zřejmě obdobná situaci v ČR. Nepodařilo se nám zjistit, že by se obětem nehod věnovala nějaká nevládní organizace nebo že by byly oběti odškodňovány ze sponzorských darů. Ze státních organizací jde o policii a ministerstvo vnitra (www.vrm. lt), škodu lze vymáhat v občanskoprávním řízení podle občanského zákoníku prostřednictvím soudů. V nestátním sektoru je významnou organizací Kancelář dopravních pojišťovatelů Litevské republiky, která sdružuje pojišťovny poskytující určité druhy pojištění. Tato kancelář má internetovou stránku, kde publikuje texty právních norem vztahující se k její činnosti i v angličtině (www.cab. lt). Na této stránce může České sdružení obětí dopravních nehod získat kontaktní a jiné informace o činnosti kanceláře. Za určité situace je možné získat finanční kompenzaci i při neexistujícím pojištění. V rámci komerčních služeb lze získat pouze finanční pomoc. Kancelář poskytuje také informační servis spojený s pojištěním v dopravě. Jedná se však o komerční organizaci, nikoliv o neziskovou organizaci. 2. 7. Maďarsko 1. Na území Maďarské republiky neexistují samostatné organizace nebo sdružení, které by poskytovaly pomoc pouze obětem dopravních nehod, jako je tomu v případě Českého sdružení obětí dopravních nehod. Obětem dopravních nehod poskytuje ochranu a péči společensky prospěšný spolek Bílý kruh (Fehér Győrő Közhasznú Egyesület) pouze v tom případě, když dopravní nehoda je policií klasifikovaná jako trestný čin (opilost, neposkytnutí pomoci obětem nehody atd.). Fehér Győrő Közhasznú Egyesület (dále Spolek) byla jako organizace s celostátní působností založena v roce 1989 po vzoru západoevropských organizací na ochranu obětí trestných činů a od roku 1992 je členem Evropského fóra na ochranu obětí (European Victim Protection Forum). V rámci své hlavní činnosti je Spolek zaměřen na konkrétní a bezprostřední podporu a pomoc obětem (a jejich rodinným příslušníkům) zejména kriminálních trestných činů. 2. Ministerstvo vnitra Maďarské republiky vypracovalo ve spolupráci s 21 organizacemi zainteresovanými v oblasti cestovního ruchu a v souladu s požadavky EU na ochranu obětí program, podle něhož Spolek mj. od května 2002 poskytuje právní, psychologickou a materiální pomoc i postiženým cizincům. V praxi z uvedených forem pomoci převládají právní a materiální. Právní pomoc (bezplatná) spočívá mj. V poskytnutí informací o procesu vyšetřování, v podání informací o maďarských právních předpisech, v zajištění právního zástupce a tlumočníka, v navázání kontaktů s rodinnými příslušníky a velvyslanectvím země, jejíž občanem je postižený apod. Materiální pomoc se poskytuje v případě potřeby - zajistit ubytování, stravování a při návratu domů. Finanční pomoc postiženému cizinci se však poskytuje pouze v rámci reciprocity. Na žádost policie a vyšetřovacích orgánů nebo v případě nouze lze poskytnout z tohoto pravidla výjimku. Finanční prostředky pro svou činnost získává Spolek z různých zdrojů: • z členských příspěvků (Spolek má 900 členů, z toho 63 právnických osob, mezi nimiž jsou Ministerstvo spravedlnosti MR, Ministerstvo vnitra MR, Ministerstvo zdravotnictví, sociální a rodinné politiky MR, samosprávy v Budapešti i mimo Budapešť); • z finanční podpory zajištěné nařízením vlády; • z fondů Nadace za bezpečné Maďarsko; • z 1% daně z osobního příjmu do fondu solidarity; • ze sponzorství. Kontakty a doporučení na Spolek mohou postižení získat na všech policejních stanicích. 3. Na území Maďarska působí 11 kanceláří Spolku. Sídlem Spolku je Budapešť. Adresa: Fehér Győrő Közhasznú Egyesület H-1055 Budapest, Szt. István krt. 1. Tel.: (0036-1) 472 1161,312 2287 Fax: (0036 1) 472 1162 V průběhu turistické sezóny provozuje Spolek rovněž dvě kanceláře v oblasti Balatonu (v Siófoku v Hotelu Balaton a v Balatonfüredu v Hotelu Marina), které jsou postiženým cizincům k dispozici denně od 12. 00 hodin do 18. 00 hodin. 2. 8. NĚMECKO SRN nemá centrální organizaci pomoci postiženým a pozůstalým po obětech dopravních nehod, a sice z několika důvodů. Jednak je SRN rozdělena na jednotlivé spolkové země, jež mají svůj vlastní správní systém a jednak má každá nehoda svá specifika a vedlejší okolnosti, a proto neexistuje žádná centrála, kam se oběti nehod mohou obrátit se všemi dotazy, problémy a trápením. V zásadě platí ve všech spolkových zemích, že první pomoc poskytuje státní organizace policie a záchranná služba. Po sepsání policejního záznamu o nehodě vypomáhají u obvodního oddělení policie tzv. zmocněnci pro ochranu obětí nehod, kteří mohou obětem poskytnout informace k nejdůležitějším krokům, jež postižené osoby musejí podniknout, jako i adresy institucí a organizací, na něž se postižení mohou obrátit. Principiálně má každá oběť nehody nárok na úhradu všech nákladů včetně výdajů za právní zastoupení, popř. bolestného. Dle spolkové země je však různorodý přístup k pomoci obětem - např. policie spolkové země Severní Porýní - Vestfálsko udává ve svých informacích, že na zadní straně sepsaného sdělení a záznamu o nehodě jsou uvedeny důležité údaje o pomoci obětemnehody (www.polizei. nrw. de, www.polizei. nrw. de/koeln/frame.html). V případě dopravní nehody jsou výdaje za nehodu hrazeny z povinného ručení způsobitele nehody, pokud tato cesta není možná, je povinen hradit výdaje způsobitel nehody sám. Neníli způsobitel platby schopný nebo zjistitelný, pak se lze obrátit na nevládní organizace - např. Dignitas - Spolek pro pomoc obětem nehod (pomoc při dopravních nehodách bez povinného ručení, Společenství zájmů obětí nehod a jejich rod. příslušníků, Fondy náhrad škod po dopravních nehodách a nehodách v zahraničí, Německý institut pro psychotraumatologii (DIPT), Mládežnická nezisková organizace pro dětské oběti nehod, atd. Jednou z největších neziskových organizací pro pomoc obětem dopravních nehod je „Dignitas e. V. Deutsche Interessengemeinschaft fur Verkehrsunfallopfer“, Friedlandstr. 6,41747 Viersen, tel. 02162/200 32, fax: 02162/35 23 12, www.verkehrsunfallopfer-dignitas. de, jejíž činnost je financována z členských příspěvků (5 EUR měsíčně + 10 EUR jednorázový přijímací poplatek), dobročinné, sponzorské příspěvky a dary (např. od státních zastupitelství, od soudů atd.), příspěvky třetích institucí (např. zdravotní pojišťovny), čestná činnost spolupracovníků. Další organizací je Unfallopfer - Hilfswerk, Mommsenstraße 68 a,10629 Berlin, tel. 030/ 88 67 99 01,0700/93 74 45 38, fax: 0700/93 74 45 39, www.unfallopfer-hilfswerk. de, která je rovněž financována členskými příspěvky (60 EUR roční příspěvek), sponzorskými příspěvky a čestnou činností. Co se týče pomoci ve věcech problémů při finančním vyrovnávání škod dopravních nehod se lze obrátit na organizaci Verkehrsopferhilfe e. V., Glockengiefíerwall 1, Postfach 106303,20095 Hamburg, tel.: 040/ 30180-0, fax: 040/30180-7070, tato je financována ze zákona z pojištění povinného ručení. Soukromá organizace Institut für Traumatherapie, Carmenstrasse 10,10623 Berlin, tel.: 030/ 464 21 85, fax: 030/ 46 40 48 63, www.traumatherapie. de, která je financována z různých seminářů, vzdělávacích školení a zdravotní pojišťovny, hradí péči o postižené, úřady sociálního zabezpečení, profesní sdružení, atd. Obdobně i další instituty - např."Institut für Psycholgische Unfallnachsorge (ipu)”,"Das Deutsche Institut für Psychotraumatologie (DIPT)”. 2. 8. 1. Dignitas My o nás Společnost byla založena v roce 1988 s doplňujícím názvem dignitas (latinsky: důstojnost). Členy jsou: oběti dopravních nehod (děti, mladiství nebo dospělí s tělesným nebo duševním poškozením), jejich příbuzní, kteří nesou právě tak těžký úděl, příbuzní usmrcených obětí dopravních nehod a lidé, kteří sympatizují se sdružením a podporují jeho práci. Formy činnosti sdružení Výměna zkušeností mezi poškozenými formou: • rozhovorů a setkání v jednotlivých regionálních skupinách, • vydávání interního seznamu s kontakty na členy, • první porady s našimi poradci, vydávání odborné literatury, • zveřejňování soudních rozhodnutí, • věcné dary rehabilitačním centrům pro děti a mládež, • vydávání vlastních novin pro členy (co tři měsíce jsou zařazovány příspěvky specialistů a odborníků různých profesí), • zapůjčování autosedaček pro členy, • práce na veřejnosti a osvěta v oblasti: následky dopravních nehod, prevence a její zkvalitňování, • zapojení členů sdružení do spolkové práce, př. výroba přání, kalendářů, plakátů, tašek, nalepovacích etiket. Co podporuje dignitas? Je třeba usilovat o právní úpravu v odvolání se na zákon pro oběti násilné trestné činnosti. Měla by zohlednit, že oběti dopravních nehod, jejichž nárok na odškodnění z povinného ručení je nezpochybnitelný, by také měly obdržet na základě předložení svých nároků finanční zálohu na odškodnění. Vždyť i v silničním provozu je člověk vystaven určitému druhu násilí, jemuž se nelze vyhnout. Postavení obětí dopravních nehod, které utrpěly těžkou tělesnou nebo duševní újmu, by mělo být srovnatelné s postavením obětí jiné násilné trestné činnosti. V ústavě zakotvené právo na život a tělesnou integritu by se mělo projevit zejména v zákonem stanovené povinnosti omezit rychlost jízdy v obcích na 30 km za hodinu. Dále jde především o absolutní zákaz požívání alkoholu za volantem a odnětí řidičského průkazu při zavinění nehod, kdy došlo k těžkým ublížením na zdraví nebo k usmrcení. Tato opatření by měla být přijata za účelem ochrany všech poškozených, dětí a starších lidí. Důstojnost člověka je nedotknutelná Od r. 1947 do r. 2002 zemřelo na německých silnicích 646. 018 lidí a 23. 886. 970 bylo zraněno. Tyto počty jsou šokující. Hlavní příčinou dopravních nehod s tragickými následky jsou především: jízda pod vlivem alkoholu, nepřiměřená rychlost, nedodržování bezpečné vzdálenosti mezi vozidly, nedání přednosti v jízdě, užití nesprávné strany k jízdě, chybějící světelná signalizace, chyby při předjíždění, otáčení a couvání. Tyto příčiny nejsou jen lidským selháním, ale jde často o vědomý záměr poškodit ostatní účastníky v dopravě. Naše společnost si již zvykla na každodenní informace o dopravních nehodách, ale v porovnání s hromadnými nehodami osud jednotlivce neznamená nic. Za účelem pomoci poškozeným při dopravních nehodách a jejich rodinným příslušníkům byla v r. 1988 založena ve Viersenu obecně prospěšná společnost. Založili ji poškození, rodinní příslušníci, odborníci a lidé sympatizující s cíli společnosti pod názvem Deutsche Interessengerneinschaft für Verkehrsunfallopfer e. V. dignitas (latinsky: úcta-důstojnost). Proč existuje dignitas? Protože dle zkušeností společnosti žijí oběti dopravních nehod a jejich rodinní příslušníci v sociální izolaci. V důsledku dopravních nehod utrpí poškození rozsáhlou újmu, zejména na tělesném a duševním zdraví, újmu citovou, finanční, újmu týkající se jejich práv. Proto poškození nemají sílu vystupovat na veřejnosti, a tak dochází k tomu, že jejich postavení a nezměrné utrpení zůstává před veřejností skryto. Společnost chce proto tyto lidi vyvést z izolace a pomoci jim k opětovnému začlenění do běžného života. Dignitas zajišťuje osvětu. Mnoho nehodou postižených osob, ať už jde o samotné oběti nebo o jejich příbuzné, neví, jak se orientovat v množství zákonů a ve svých právech či nárocích. Mnohdy míra utrpení a zármutku ochromí jejich schopnost věnovat se promyšleně jednáním ve věci dosažení odškodnění nebo sociální pomoci. Společnost se proto pokouší pomáhat i v této oblasti. Společnost disponuje vlastní knihovnou, která slouží členům a rodinným příslušníkům, aby co možná nejdříve zjistili, jaká jsou jejich práva a aby našli racionální řešení ve své obtížné životní situaci. Uživatelé mají k dispozici: odbornou literaturu, soudní rozhodnutí a časopis vydávaný společností. Také ostatní občané potřebují v dané oblasti osvětu, aby si uvědomili, že existuje řada problémů a nedostatků, které je třeba naléhavě řešit nebo odstranit. Proto knihovna obsahuje i důležité informace a doporučení odborné literatury pro ostatní. Hlavní poslání společnosti: • postnehodová péče, • osvěta v oblasti následků dopravních nehod, • prevence. Pomoc a služby • Výměna zkušeností mezi poškozenými vzájemně (děti, mládež, dospělí) v jednotlivých regionálních skupinách, které fungují po celém Německu; • Vydávání odborné literatury, medicína, právo, rehabilitace, psychologie, sociální oblast a vydávání důležitých soudních rozhodnutí; • Zapojení členů sdružení do spolkové práce - např. pomoc při přípravě akcí, účast na nich, výroba kalendářů, apod. Přednášky, případně pomoc odborníků z různých oblastí (právníci, lékaři, psychologové, pojišťovací makléři, soudci, zaměstnanci zdravotních pojišťoven, rehabilitačních center, odborových organizací, sjednavatelů úrazového pojištění apod.); • Čtvrtletní vydávání vlastního časopisu. • Realizace tématicky zaměřených víkendových seminářů pro skupiny poškozených a jejich rodiny (zármutek a pomoc pozůstalým, partnerské problémy, seznamování mladých lidi ve sdružení apod.). • Pravidelné vzdělávání pro zástupce zemského spolku NRW a zástupce regionálních skupin. Tyto kurzy jsou realizovány ve spolupráci s Institutem pro psychologickou posttraumatickou péči v Kolíně. Zde je také poskytována poškozeným a jejich rodinným příslušníkům odborná péče, co se týče zpracování traumatu utrpěného při nehodě. • Společnost klade důraz na nezávislost a spolupráci se všemi veřejnými a soukromými institucemi, jakož i s jednotlivci různých profesních zaměření. Společnost je odkázána také na podporu a spolupráci s občany, kteří sami obětmi dopravní nehody nejsou. Aktivity dignitas Některé příklady: 1. Protestní shromáždění v Bonu: „Oběti dopravních nehod žalují“. 2. Ovlivňování zákonodárce ve smyslu zavést pro děti v osobních automobilech povinnost připoutat se, prosadit snížení věkové hranice trestní zodpovědnosti u dětí na 10 let v silničním provozu, pro děti do 10 let zavést povinnost užívat cyklistickou stezku. 3. Založení tradice konání ročních mší za oběti dopravních nehod, zřízení pietního místa pro oběti dopravních nehod ve Viersenu, r. 2001. Tyto bohoslužby se konají každoročně vždy 3. sobotu v listopadu v celé Evropě. 4. Vydávání průkazů první pomoci pro dospělé a žákovských průkazů první pomoci pro děti a mládež. 5. Podpora budování rehabilitačních center pro děti a mládež s poraněním mozku ve spolkové zemi NRW, ve spolupráci s akciovou společností „Dítě v nemocnici“. 6. Realizace dvou odborných konferencí k tématu: „Ochrana obětí dopravních nehod“. 7. Spolupráce s FEVR, podíl na zpracování Evropské studie k následkům úmrtí a zranění v silničním provozu. 8. Spolupráce s různými národními i mezinárodními organizacemi, které se zabývají pomocí obětem dopravních nehod, postiženým, starým lidem a dětem. 9. Vyvíjení vlivu na Spolkové ministerstvo práce ve věci nového posouzení poranění mozku jakožto zvi. typu onemocnění v knize „Postižení mladiství před volbou povolání“. 10. Vyvíjení vlivu na zákonodárnou moc s cílem požadovat vytvoření bezpečnějšího prostředí v silničním provozu pro postižené a děti. Oni jsou těmi nejslabšími v silničním provozu (opatření: signalizační zařízení pro zrakově postižené, delší fáze zelené, středové ostrůvky na širokých silnicích, rychlost 30 km/h v obytných zónách). 11. Z tohoto důvodu se podílela společnost na zpracování evropské brožury „Některá důležitá doporučení“ (vydal FEVR, obsah je věnován právě těm nejslabším v silničním provozu). 12. První veřejné slyšení v německém parlamentu s cílem dosažení lepšího právního postavení obětí dopravních nehod a jejich příbuzných, podíl na 2. zpracování právní úpravy ohledně nároků na náhradu škody. 13. Vydání materiálu „Zranění krčních obratlů u dětí a mládeže při dopravních nehodách“. 14. Podíl na Evropském týdnu bezpečnosti v dopravě v zakázce Evropského svazu obětí dopravních nehod. Požadavky a cíle společnosti 1. Dignitas požaduje, aby bylo v zákoně zakotveno právo na zvláštní ochranu manželství a rodiny. Pro oběti dopravních nehod, které utrpěly tělesné nebo duševní poškození na zdraví, to znamená jejich začlenění do zákona o odškodnění obětí trestné činnosti, aby tak byli poškození z dopravních nehod postaveni na úroveň obětem ostatní násilné trestné činnosti. Také silniční doprava představuje určitý druh násilí a takto to vnímají především slabší účastníci silničního provozu. Také oni jsou odkázáni na ochranu státu, zejména s ohledem na skutečnost, že neexistuje žádná kontrola toho, zda poškození byli v plném rozsahu odškodnění z povinného ručení viníka dopravní nehody v souladu s stanoveními občanského zákoníku (bolestné, ušlý výdělek,..). Spolkové ministerstvo vnitra, Spolkové ministerstvo financí ani spolkový úřad pro dohled nad státními financemi se necítí být kompetentní pro pomoc poškozeným a odkazují je ve věci odškodnění na občanskoprávní řízení. Tuto zátěž poškození většinou finančně ani psychicky neunesou a přistoupí tak na mimosoudní vyrovnání, jehož výše je jen částí sumy, která poškozeným a jejich rodinným příslušníkům náleží. Na takovouto zdlouhavou soudní cestu nelze nadále poškozené odkazovat, poněvadž byli poškozeni cizím zaviněním. Obětem dopravních nehod, jejichž nároky na odškodnění z povinného ručení jsou oprávněné, by měla být ze zákona poskytnuta záloha na náhradu škody až do doby, než budou plně odškodněny. 2. Společnost požaduje zákonný předpis ohledně povinného nainstalování zařízení k zaznamenání průběhu nehody, aby mohl být nehodový děj přesně zrekonstruován. Tento elektronický svědek ulehčuje dokazování poškozeným před soudem a při jednání s pojišťovnami. 3. Zavedení jednotného formuláře o celkovém zdravotním stavu poškozeného, který by dokumentoval druh zdravotního poškození bezprostředně po nehodě. Jednotně v celém Německu. To znamená: a) přesnější první diagnózu prostřednictvím záznamu do jednotného formuláře, b) ulehčení práce pro nemocniční personál, c) snadnější dokazování toho, že zdravotní újmu utrpěl poškozený při dopravní nehodě a ne později nebo někdy dříve, d) ušetření výdajů zdravotním pojišťovnám, pojišťovatelským subjektům apod. Dotazník zpracovaný společností, který byl zaslán pacientům a klinikám, ukázal, že první záznamy o utrpěné zdravotní újmě byly velmi rozdílné, co se týče jejich přesnosti, což často představovalo značné znevýhodnění pacienta. 4. Snaha o vytvoření sítě zařízení pro nehodovou traumatologii za účelem okamžitého ošetření úrazového traumatu obětí i rodinných příslušníků. Včasným poskytnutím pomoci lze předejít závažnému psychickému poškození. Dignitas chce nejen pomáhat obětem, ale také napomáhat snižování počtu obětí dopravních nehod. Takto může společnost pomáhat pouze finanční pomocí zvenčí: • dary, • členské příspěvky, • dědictví. Z následného adresáře vyplývá, že společnost má své hlavní sídlo ve spolkové zemi Severní Porýní Vestfálsko, ve městě Viersen. Kromě hlavní pracovní skupiny existují ještě v této spolkové zemi další místní skupiny, které pomáhají základní skupině. V každé spolkové zemi pak existují další tzv. regionální skupiny. Tato brožura byla připravena díky podpoře Spolkového ministerstva zdravotnictví a sociálního zabezpečení usmrceným obětem na památku zraněným - jako zdroj síly viníkům - jako připomínka. Dignitas, Deutsche Interessengemeinsaft fůr Verkehrsunfaiiopfer e. V. sídlo společnosti: korespondenční adresa telefon, fax www.verkehrsunfallopfer-dignitas. de (zpracovala a přeložila Mgr. Tisovská,2006). 2. 9. Nizozemí Problematika péče o oběti dopravních nehod je v Nizozemsku řešena na úrovni veřejného sektoru třemi ministerstvy: 1) Ministerstvo dopravy – otázky prevence; 2) Ministerstvo zdravotnictví – zdravotní péče o oběti dopravních nehod; 3) Ministerstvo spravedlnosti – uplatňované nároky. V rámci ministerstva dopravy je příslušným - odbor bezpečnosti dopravy a silnic, oddělení bezpečnosti dopravy; p. Jan van Selm (jan. van. selm@minvenw. nl). Již 10 let v Nizozemsku působí nadace Pomoc obětem (Assistance to victims), která poskytuje pomoc obětem nejenom dopravních nehod, ale i násilí atp. Na základě informací poskytnutých policií sama nadace následně oběti kontaktuje a nabízí praktické a právní informace. Nadace zpočátku fungovala pouze díky soukromým zdrojům, postupně roste příspěvek veřejného sektoru (Ministerstvo spravedlnosti, dopravy, zdravotnictví). www.slachtofferhulp. nl Union of Road Traffic Victims, jež je součástí European Federation of Road Traffic Victims (zahrnující národní i regionální sdružení, čítající 22 členů z 18 zemí, spolupracující s asociovanými členy), je asociací fungující na bázi práce dobrovolníků. Díky příspěvkům nizozemské vlády disponuje „profesionálním“ sekretariátem. Poskytuje všechny formy pomoci – psychologickou, právní, expertní (komise pro analýzu nehod, objasňování příčin a původců nehod); asistuje při uplatňování nároků, oslovování příslušných autorit; doporučuje služby advokátů a radí, jak získat potřebné prostředky pro jejich financování. Kontakt: www.verkeersslachtoffers. nl Pan Jan de Kroes – bývalý předseda Union of Road Traffic Victims of the Netherlands (003135 - 6215110) V oblasti prevence dopravních nehod je činná organizace 3VO (Three Traffic Safety Organisations). Kontakt: pan Schmit (0031-30-02340116) V Nizozemsku působí řada dalších asociací sdružujících např. oběti s určitým typem poškození. 2. 10. PORTUGALSKO V Portugalsku neexistuje žádná organizace či instituce, která by se systematicky zabývala péčí o oběti dopravních nehod. Částečně se této problematice věnuje Asociace automobilistů (Associacao de Cidadados Auto-Mobilizados), jejímž základním posláním je však spíše oblast prevence dopravních nehod. Existuje rovněž asociace „Naše kotva“ (Nossa Ancora), která je zaměřena na psychologickou, sociální, lékařsko-psychiatrickou, duchovní i právní pomoc rodinám, kterým zemřelo dítě (úrazem, nemocí či předávkováním drogami). Asociace automobilistů zprostředkovává služby psychologa (placené - 50 min. /20 Eur), jinou pomoc (např. právní) neposkytuje ani nezprostředkovává, nepořádá ani např. setkání obětí dopravních nehod. Asociace nedostává na tuto část své činnosti žádné státní příspěvky. 2. 11. RAKOUSKÁ REPUBLIKA Ve veřejnoprávní oblasti jsou obětem dopravních nehod k dispozici státní instituce, jako je Ministerstvo pro sociální jistoty (Bundesministerium fur Soziale Sicherheit, generationen und konsumentenschutz), jakož i veřejnoprávní společnosti, např. AUVA - Všeobecná pojišťovna nehod - Allgemaine Unfallversicherungsanstalt). Větší část nabídky pomoci obětem nehod však pochází ze soukromoprávní oblasti a je formována do svazů. Formy pomoci pro postižené jsou různé, sahají od poradenské činnosti přes veřejné akce až po přímé poskytování finančních prostředků. Financování probíhá ve veřejnoprávní oblasti prostřednictvím daňových odvodů, resp. příspěvků na zákonné pojištění. V soukromoprávní oblasti je tato pomoc organizována svazy, a to prostřednictvím příspěvků, odkazů - závětí, subvencí, výtěžků z akcí, sbírek a ostatních darů. Kontakty Hilfreiche Adressen fúr Unfallopfer: Bundesministerium fur Soziale Sicherheit, Generationen und Konsumentenschutz Stubenring 1,1010 Wien Burgerservice des Sozialministers: Tel.: 01/711006544 Sozialtelefon: 0800 20 16 11 Pflegetelefon: 0800 20 16 22 Broschůrenbestellungen: 080 0 20 20 74 www.bmsq. qv. at ÓAR - Ósterr. Arbeitsgemeinschaft fur Rehabilitation Stubenring 2/2y4,1010 Wien Tel.: 01/513 15 33 e-mail: dachverband@oear. or. at www.oear. or. at AUVA - Allgemeine Unfallversicherungsanstalt RehabAbteilung Adalbert-Stifter-Strafíe 65,1201 Wien Tel.: 01/33111-294 www.auva. or. at BIZEPS - Zentrum fur Selbstbestimmtes Leben KaiserstraíSe 55/3/4a,1070 Wien * Tel.: 01/523 89 21 e-mail: office (a)bizeps. or. at www.bizeps. or. at ÓAMTC - Behindertenberatung fur Clubmitglieder Ing. Mag. Herbert L. Sommereder Schanzstrafíe 44,1150 Wien Tel.: 01/98120-2311 oder-2217 www.oeamtc. at ARBÓ - Behindertenberatung Roland Hirtl Mariahilferstrafie 180,1150 Wien Tel.: 01/89121-218 www.arboe. or. at SLI - Selbstbestimmt Leben Initiative Wien Mag. Bernadette Feuerstein LaxenburgerstraiSe 28,1100 Wien Tel.: 0699/101 855 73 e-mail: sli-wien (a)qmx. at www.8ung. at/sii-wien/ Ósterreichische Wachkoma Gesellschaft Geriatriezentrum am Wienerwald, Pav. XI Jagdschlossgasse 59,1130 Wien Tel.: 01/804 83 84 www.wachkoma. at 2. 12. Řecko Dle informací poskytnutých ministerstvem zdravotnictví v Řecku neexistuje žádná státní instituce, která by řešila problematiku obětí dopravních nehod. Z tohoto důvodu také neexistují žádné formy pomoci, které by byly speciálně organizovány a financovány státem pro oběti dopravních nehod. Řecký stát spíše řeší důsledky jako takové - tzn. když je někdo např. tělesně postižený (nezávisle na příčině, z jaké k tomuto postižení došlo), pak v závislosti na stupni a druhu postižení mu jsou poskytovány různé formy pomoci ať již formou důchodu, příplatků, pomocí při vyhledávání pracovních příležitosti atd. Na nevládní úrovni se výše uvedenou problematikou zabývá nevládní organizace „Hellenic Association For Road Traffic Victim Support“. Tato organizace byla založena v roce 1997 z iniciativy vědců z různých oborů, obětí dopravních nehod a jejich příbuzných a dalších zainteresovaných osob. V roce 1998 se stala členem „European Federation of Road Traffic Victims“ (FEVR). Organizace se nezabývá finanční podporou obětí dopravních nehod, její činnost je zaměřená hlavně na psychickou podporu obětí dopravních nehod za pomoci speciálního týmu poradců (lékaři, inženýři, odborní specialisté a psychologové). Dalším cílem je snaha o rozvoj solidarity mezi obětmi dopravních nehod a o rozvoj společných akcí směřujících k podpoře zvláště ohrožených skupin obyvatel (především děti a starší lidé). Uvedená organizace se snaží o rozvíjení kontaktů se státními orgány zejména s cílem zlepšit bezpečnost na silnicích a omezit tímto množství dopravních nehod. Organizace se aktivně angažuje též v pořádání preventivních akcí, především ve školách. Problematikou obětí dopravních nehod se zabývá též lékařská fakulta Univerzity města Athén, v rámci které bylo zřízeno „Centrum pro výzkum a prevenci zranění mezi mladými lidmi“ („Center for Research and Prevention of Injuries among the Young“). Uvedené centrum se zabývá především vědeckými programy a analýzami v oblasti silniční bezpečnosti, dopravních nehod a jejich prevence. Pro úplnost uvádíme následující kontaktní adresy, na kterých lze získat bližší informace: Hellenic Association for Road Traffic Victim Support 52, Pontou Str. 115 27 Athens Greece Tel.: 0030 210 7780295 Fax: 0030 210 7752550 e-mail: efthita@otnet. gr Website: www.enternet. gr/efthita, www.efthita. gr, www.efthita.com President: Dr. Vassilios C. Theodorou MD Center for Research and Prevention of Injuries among the Young Department of Hygien and Epidemiology, Athens University, Medical School 75, M. Asias Str., Goudi,115 27 Athens Greece. Tel.: 0030 210 7462187,0030 210 7462105 Fax: 0030 210 7773840,0030 210 9324300 Directors: Prof. D. Trichopoulos, Prof. Helen Petridou e-mail: epetrid@atlas. uoa. gr Youth for road safety: www.trohopedia. gr FEVR representative: Alkistis Skalkidou: e-mail: fot@hol. gr 2. 13. SLOVENSKO V současnosti je řešena časová složka neodkladné zdravotní péče v přednemocniční fázi, poskytovaná záchrannou zdravotní službou. Dále se musí vyřešit urgentní příjmy zdravotnických zařízení na zabezpečení kontinuity poskytování zdravotní péče bez ztráty času. Na Slovensku existuje Pracovní skupina pro nehody a poranění Evropské komise (MUDr. Karol Kálig, CSc., ředitel Záchranné a dopravní zdravotní služby Bratislava), zabývající se problematikou traumat a jejich systémovým řešením jako celospolečenským úrazovým programem. Nepřímo se této problematice věnuje a s nadací „Řetěz života“ spolupracuje slovenský autoturist klub SATC), jehož presidentem je Mgr. Peter Pokorný. O dalších mimovládních organizacích působících v této oblasti na Slovensku nejsou dostupné informace. 2. 14. Slovinsko Problematika péče o oběti dopravních nehod není ve Slovinsku ze strany státních institucí resp. ministerstev upravena žádným zvláštním programem nebo plánem, který by byl zaměřen výhradně na oběti dopravních nehod. S ohledem na tuto skutečnost Ministerstvo práce, rodiny a sociálních záležitostí RS nefinancuje ani žádné nevládní organizace, asociace nebo družstva. Ze státních prostředků se financují prostřednictvím Ministerstva práce, rodiny a sociálních záležitostí RS 2 státní instituce resp. jejich programy, které se zabývají rehabilitací obětí dopravních nehod (zejména se specializují na rehabilitaci poškození hlavy) u osob do 25 let věku. Jedná se o níže uvedené instituce. Kontakty: 1. Zavod ZARJA, VDC, Kunaverjeva 14,1000 Ljubljana (kontaktní osoba Irena Rebršak tel.: 00386/1/5197651) 2. Zavod KORAK, Jelenčjeva 15,4000 Kranj (kontaktní osoba Mateja Korošec tel.: 00386/1/2340239) Následnou péčí o oběti dopravních nehod se zabývá také Inštitut RS za rehabilitacijo SOČA, Linhartova 51,1000 Ljubljana (tel.: 00386/1/4758100), který pracuje pod hlavičkou Ministerstva zdravotnictví RS V rámci doplňkových programů sociálního zabezpečení pak Ministerstvo práce, rodiny a sociálních záležitostí RS spolufinancuje program „Društva za pomoc nezgodni poškodbi glavi VITA," Vojkova 73,1000 Ljubljana tel.: 00386/1/5658796, kontaktní odpovědná osoba Veronika Trdan. Tento program se zaměřuje pouze na poúrazové léčení hlavy, jakožto důsledek dopravní nehody pro všechny věkové kategorie. Jedná se i o následnou pomoc osobám, které v důsledku dopravních nehod mají sníženou pracovní schopnost. Program probíhá ve dvou lokalitách Lublani a Kočevje. Preventivní činností v oblasti dopravních nehod se zabývá ve Slovinsku nezisková příspěvková organizace „Svet za preventivo in vgojo v cestnem prometu RS“ česky „Rada pro prevenci a vzdělávání v silničním provozu“ se sídlem Trdinova ulica 8,1000 Ljubljana, tel: 00386/1/2327892, fax: 00386/1/4393034. Všechny podrobné informace jsou dosažitelné na webových stránkách této organizace na:www.spv-rs. si/pPovezave. php? tp=1. Informace o dopravních nehodách ve Slovinsku lze nalézt na webových stránkách Policie RS na: www.policija. si/si/ 2. 15. Španělsko Podle údajů Ministerstva zdravotnictví je ročně následkem dopravních nehod ve Španělsku hospitalizováno 40 000 osob, jejichž průměrný věk je 36,2 let, a z nichž 3 % (tj. 4 032 osob) umírají. Finanční pomoc, resp. odškodňování obětí dopravních nehod, je legislativně upravena Královským dekretem č. 7/2001 z 12. 1. 2001, kterým se schvaluje Nařízení o občanské zodpovědnosti a pojištění při provozu motorových vozidel. Následně, v návaznosti na přijetí směrnice 2000/26/ES Evropského parlamentu a Rady z 16. 5. 2000, byla opět Královským dekretem č. 299/2004 z 20. 2. 2004 přijata modifikace týkající se především OFESAUTO (viz níže). Další péče o oběti dopravních nehod, ať finanční, morální či jiné povahy, ze strany státních institucí neexistuje. Předmětná problematika spadá do kompetence Ministerstva vnitra, Generálního ředitelství pro dopravu, které však nemá právní prostředky, na jejichž základě by mohla pomoc poskytnout. Prakticky jedinými institucemi činnými v oblasti péče o oběti dopravních nehod a rodinné příslušníky dopravních nehod zůstávají nevládní organizace. Podle výše uvedeného Královského dekretu schvalujícího Nařízení o občanské zodpovědnosti a pojištění při provozu motorových vozidel je odškodnění obětem dopravních nehod kalkulováno za základě předem stanovených kritérií, vyloučeno zůstává krytí škod způsobených řízením pod vlivem alkoholu, drog a psychotropních látek. Maximální částky krytí z povinného pojištění jsou následující: a) při tělesných újmách max. 350 000 euro na osobu; b) při újmách na majetku max. 100 000 euro na případ; c) náklady lékařské péče; d) léky a hospitalizace; e) náklady spojené s pohřbením a pohřbem. Týž dekret dále upravuje tzv. Španělský úřad pojišťovacích automobilových společností (OFESAUTO), který je národním pojišťovacím úřadem na základě směrnice č. 72/166/ EHS. Na nevládní úrovni je třeba zmínit dvě nejvýznamnější instituce: STOP-Accidentes a PAT, obě jsou zároveň členy Evropské federace obětí dopravních nehod (FEVR, www.fevr.org). Ani tyto nevládní organizace však nemohou poskytovat finanční pomoc, jejich činnosti se zaměřují na vzdělávání v oblasti psychologické pomoci obětem dopravních nehod a prevenci dopravních nehod především prostřednictvím návrhů na zlepšení bezpečnosti silničního provozu. V současné době STOP-Accidentes úzce spolupracuje s Ministerstvem vnitra a Úřadem vlády a bojuje za zahájení prací na legislativně, která by měla postihnout komplexně tematiku obětí dopravních nehod. Kontakty: Anna Ferrez Anna Ferrez Dirección General de Tráfico Generální ředitelství pro dopravu Observatorio de la seguridad vial Observatoř bezpečnosti silničního provozu Ministerio de Interior Ministerstvo vnitra tel: +34 91 301 82 92 e-mail: anna. ferrez@dgt. es STOP-Accidentes Předsedkyně: Ana Maria Campo de la Cruz Gran Vía de les Cortes Catalanes 736 08013 Barcelona tel: +34 93 245 09 52 fax: +34 98 161 07 33 zástupce: Jeanne Picard tel a fax: +34 9816 10 nebo +34 667 309 450 e-mail: jpicard@wanadoo. es nebo stopgalicia@wanadoo. es stopaccidentes@wanadoo. es (mail na ředitelku Campo de la Cruz) web: www.stopaccidentes.org Právní kancelář v Madridu Aitor Canales STOP-Accidentes C/Francisco de Sales,36 28003 Madrid tel: +34 91 535 8372 fax: +34 91 358 272 mobil: +34 650 922 077 e-mail: [email protected] PAT – Prevención de Accidentes de Tráfico Předseda: Maria Eugenia Domenech tel: +34 93 301 3778 fax: +34 93 301 1922 e-mail: [email protected] nebo thorson@ysi. es zástupce: Anne-Lise Cloetta de Segarra tel: +34 93 6360321 fax. +34 93 487 0172 Rambla Cataluňa 29 68007 Barcelona e-mail: [email protected] web:www.pat-apat.org STOP-Accidentes („Stop nehodám„) vznikla jako NGO zapsáním do registru společností Ministerstva vnitra 22. 11. 2000 se základním cílem pomáhat osobám trpícím následkem dopravních nehod. STOP-Accidentes, která sídlí v Barceloně, má ve Španělsku deset regionálních poboček (Katalánsko, Kantábrie, Galicie, Madrid, Valencie, Castilla y León, Aragon, Murcie, La Rioja a Andalusie) a dále vlastní právní poradnu v Madridu. Velice úzce spolupracuje s Francií (La Ligue contre la Violence Routiére). Zakládajícími členy STOP-Accidentes jsou fyzické osoby - oběti a matky obětí dopravních nehod, mezi členy patří i univerzitní profesor z Andalusie. Jedinými finančními prostředky, kterými STOP-Accidentes disponuje, jsou kvóty zakládajících členů. Vlastní aktivity jsou pak spolufinancovány sponzorskými dary soukromých společností či ve formě poplatků za semináře organizované pro vládní/regionální instituce. Podle statutu jsou hlavními činnostmi STOP-Accidentes následující: 1. prevence směřující ke snížení počtu dopravních nehod, 2. domáhání se aplikace legislativy, 3. pomoc obětem dopravních nehod a rodinným příslušníkům překonat traumata způsobená dopravními nehodami, 4. impuls legislativním a administrativním reformám, 5. oznamování porušení, 6. zvýšení a šíření povědomí o dopravním provozu, 7. spolupráce s kompetentními institucemi. ad1) Prevence směřující ke snížení počtu dopravních nehod Pilotním projektem STOP-Accidentes v oblasti prevence směřující ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu a snížení počtu dopravních nehod se stal projekt PROVIDA („Pro život“) z roku 2001 připravený ve spolupráci s generálním ředitelstvím pro dopravu regionu Katalánsko. Tato studie prokázala, že absence policistů v ulicích měst je jedním z hlavních faktorů vysoké nehodovosti, a doporučila přítomnost dopravní policie ve městech posílit. STOP-Accidentes vycházela ze zkušenosti, že pouhá přítomnost dopravní policie na silnicích ve městech má vliv na zvýšení ostražitosti řidičů a v jejím důsledku na nižší nehodovost. V červnu 2004 STOP-Accidentes uspořádala I. Fórum proti násilí na silnicích s cílem iniciovat na úrovni občanské společnosti hnutí boje proti násilí na silnicích a přeměnit tento boj v národní prioritu. Fórum bylo spolufinancováno soukromými společnostmi, které uhradily náklady za pronájem sálu, vytištění a distribuci pozvánek a společenský podnik uspořádaný během akce. V rámci semináře byl například představen Strategický plán bezpečnosti silničního provozu autonomní oblastí Baskicko na léta 2003-2006 či plán bezpečnosti silničního provozu města Barcelona na léta 2004-2007. ad 2) Domáhání se aplikace legislativy STOP-Accidentes svoji činnost zaměřuje na domáhání se správné aplikace legislativy související s bezpečností silničního provozu. Dále poskytuje prostřednictvím své právní kanceláře poradenskou službu pro oběti dopravních nehod a jejich rodinné příslušníky v případném soudním řízení a řízení s pojišťovacími společnostmi ve věci finančního odškodnění. ad 3) Pomoc obětem dopravních nehod a rodinným příslušníkům překonat traumata způsobená dopravními nehodami V této oblasti se činnost STOP-Accidentes zaměřuje na vybudování a rozšiřování asistenční sítě a na poskytování psychologické pomoci obětem a rodinám obětí. K základním aktivitám patří následující: • Projekt psychologické pomoci v případě krizí; • Sociální asistenční síť s cílem poskytnout podporu a psychologickou pomoc všem osobám postiženým dopravní nehodou prostřednictvím přípravy psychologů a sociálních asistentů připravených poskytnou pomoc na jakémkoliv místě a v jakémkoliv případě. Jednou z hlavních činností psychologické a sociální pomoci je příprava specifických kurzů. Ty jsou určeny jednak pro přímé oběti dopravních nehod a jejich rodinné příslušníky, a dále i osoby, které jsou v přímém styku s obětmi dopravních nehod a jejich rodinnými příslušníky. V druhém případě se jedná například o personál záchranné služby, zdravotní sestry, patology, psychology, učitele, dobrovolníky, sociální pracovníky, požárníky a policisty. STOPAccidentes začíná spolupracovat s radnicemi měst a autonomními oblastmi a na základě konkrétních požadavků připravuje kurzy psychologické pomoci pro specifické cílové skupiny (např. pro nemocnice). ad 4) Impuls legislativním a administrativním reformám V současné době STOP-Accidentes úzce spolupracuje s národní Observatoří bezpečnosti silničního provozu Ministerstva vnitra nad návrhy legislativních reforem, které by komplexnějším způsobem řešily otázku péče státu o oběti dopravních nehod. Jedním z nejpalčivějších problémům je například skutečnost, že obětem dopravních nehod není poskytována pomoc při jejich reintegraci do společnosti v případě postižení či invalidity následkem dopravní nehody. ad 5) Oznamování porušení Konkrétní oblastí, kde STOP-Accidentes vyvíjí svoji činnost, je oznamování „zákeřné reklamy“, která může negativně ovlivnit chování účastníků dopravního provozu. Příklady: Reklamy a reklamní slogany na osobní automobily: • Televize: Opel Vectra: Pár ležící v posteli. Slyší přijíždět svůj rychlý vůz a myslí na to, že má ještě 5 minut č asu (2000). • Televize: BMW: Osobní vůz soutěží s lyžařem a přijíždí k úpatí hory po klikaté silnici dříve než lyžař (2001) • Televize: Mitsubishi: Dvě dívky stopují, nastupují do vozu a vůz odjíždí, aniž by stopařky byly připoutány (2001). Ad 6) Zvýšení a šíření povědomí o dopravním provozu STOP-Accidentes je přesvědčena, že dopravní nehody jsou sociálním a kulturním problémem, který zůstává neřešen, protože neexistuje dostatečné vzdělávání obyvatelstva v oblasti prevence dopravních nehod. V důsledku toho mezi obyvatelstvem existuje pasivita ve vztahu k dodržování pravidel silničního provozu. STOP-Accidentes v této souvislosti rozvíjí aktivity zaměřené především na vštěpování hodnot a adekvátní informace. Jejich cílem je vytvoření kultury bezpečnosti silničního provozu a sociální citlivosti na vnímání rizik v oblasti silničního provozu. Tzv. vzdělávací dílny bezpečnosti silničního provozu jsou zaměřeny na různé věkové skupiny: děti – projekt „STOPPY“ mládež - projekt „Na kolech“ dospělí – projekt „Rosteme společně“. Tyto kurzy jsou lektorsky zabezpečeny 2 pedagogy zaměřenými na psychologii, dále při nich spolupracuje městská policie, odbory vzdělávání v oblasti silničního provozu jednotlivých regionů, civilní ochrana atd. ad 7) Spolupráce s kompetentními institucemi Cílem spolupráce s kompetentními institucemi je především vyvíjení sociálního tlaku na mínění veřejnosti, politických špiček a soudních institucí. PAT - Asociación de Prevención de Accidentes de Tráfico (Asociace pro prevenci dopravních nehod) PAT je nevládní institucí, která vznikla v roce 1968 s cílem předcházení dopravním nehodám a pomoci obětem dopravních nehod a dalším osobám postiženým dopravními nehodami. Jako dceřiná organizace vznikla dále APAT, která se zaměřuje především na postižené osoby v důsledku dopravních nehod. K základním cílům činnosti PAT a APAT patří: 1. Dosažení skutečné politiky bezpečného provozu akceptované občany 2. Zlepšení bezpečnosti dopravních cest a aktivní i pasivní bezpečnosti dopravních vozidel. 3. Respektování norem účastníky silničního provozu. Těchto cílů je možné dosáhnout zejména: • zvýšením efektivity veřejných i soukromých investic v oblasti silničního provozu; • snížením počtu dopravních nehod ročně minimálně o 5 %; • přípravou plánů bezpečnosti silničního provozu v jednotlivých autonomních oblastech; • reformou stávající legislativy v oblasti silničního provozu. PAT, resp. APAT, se zaměřují na prevenci dopravních nehod prostřednictvím vzdělávání, informováním, výzkumem a přímou pomocí obětem. Formy činnosti jsou zejména následující: • vzdělávání ve školách, profesní vzdělávání (vzdělávání školitelů – místní policie, instruktoři v autoškolách), univerzitní vzdělávání (specifické master a postmaster programy), vzdělávání veřejnosti jako takové; • informace občanům prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků, výměny informací mezi osobami a institucemi činných v oblasti bezpečnosti dopravního provozu formou kongresů, workshopů a přípravou informativních audiovizuálních materiálů; • výzkum nehod (jak na úrovni lidského faktoru – řízení pod vlivem alkoholu či toxických látek, tak na úrovni technické – viditelnost, bezpečnosti vozidel, kruhové objezdy atd.); • specifické akce připravené ve spolupráci s dalšími subjekty (podpisy dohod o spolupráci, příprava technických zpráv, realizace studií). V roce 1999 PAT, resp. APAT, zorganizoval například seminář o situaci obětí dopravních nehod za účasti právníků a dalších expertů za účelem reflexe o legislativě a trestních řízení na základě občanského zákona v oblasti nehod motorových vozidel. Zdroj: Observatoř pro bezpečnosti silničního provozu, STOP-Accidentes, PAT 2. 16. Švédsko Systém péče o oběti dopravních nehod je ve Švédsku řízen státem. Problematika lékařské péče a rehabilitace je řízena švédským Úřadem pro národní zdraví Socialstyrelsen. Socialstyrelsen Mrs. Birgitta Larsson 106 30 Stockholm Tel. 0046-8-5555 3548 www.socialstyrelsen. se Otázkami finančních náhrad za pracovní absenci z důvodu nemoci/nehody se zabývá švédská Správa sociálního zabezpečení – Riksförsäkringsverket. Riksförsäkringsverket 103 51 Stockholm www.rfv. se Práva obětí dopravních nehod spadají do kompetence Ombudsmana pro handicapované. Na místní úrovni jsou otázky obětí dopravních nehod řešeny jednotlivými okresy a také Svazem pro oběti nehod a osob postižených obrnou – RTP (Riksförbundet för trafik- och polioskadade). Ombudsman pro handicapované HO-Handicappombudsmannen Box 49132,100 29 Stockholm Tel. 0046-8-20 17 70 Fax. 0046-8-20 43 53 Email: indo@ho. se www.ho. se Státní svaz pro oběti nehod a osob postižených obrnou (SSONOPO) je NGO sdružující cca 20. 000 členů v přibližně 60 aktivních místních svazech. SSONOPO je aktivní organizací pro handicapované, která jim umožňuje přímý kontakt s politiky a politickými stranami. Členové svazu se mohou zapojit do diskuse o politických rozhodnutích, které mají dopad na jejich každodenní život. RTP-Riksförbundet för trafik- och polioskadade Box 2031,169 02 Solna Tel. 0046-8-629 27 80 Email: info@rtp. se www.rtp. se 2. 17. Švýcarsko U dopravních nehod mající za následek těžká zranění či smrt je automaticky zahájeno trestní stíhání viníka. U lehčích zranění je toto zahájeno pouze v případě, že do 3 měsíců po nehodě je podána např. Ze strany poškozeného žaloba. Poškozený se může k trestnímu řízení připojit jakožto vedlejší žalobce, pokud požadavky na náhradu škody souvisí bezprostředně s dopravním deliktem. Občanskoprávní nároky jsou poté projednávány společně s trestně právními aspekty, za předpokladu, že tyto jsou však komplexní a soud je může bez problémů projednat. Toto spojení je však řídké, častější v praxi je projednávání občanskoprávních nároků v samostatném občanskoprávním řízení. Požadavky na náhradu škody jsou uplatňovány přímo u pojišťovny viníka nehody. Pojišťovna nejprve předloží poškozenému návrh, o kterém se však může dále jednat. Pokud nedojde ke shodě, je možno se obrátit na civilní soud. Ve Švýcarsku má každý kanton své vlastní procesní právo, to znamená, že každý ze 26 kantonů má své vlastní příslušné soudy a vlastní řízení. Důkazní břemeno v civilním řízení náleží poškozenému. Taktéž pokud jde o právní zástupce, má každý kanton jiné předpisy, tzn., že v některých kantonech není povinnost se nechat zastupovat advokátem. U soudních řízení se však poškozeným doporučuje nechat se zastupovat advokátem. Pokud jde o náhradu škody, mohou být nároky uplatněny tedy přímo u pojišťovny viníka (povinné ručení) s tím, že je nutno doložit výši a rozsah škod. Jako důkazy slouží výpovědi svědků, lékařské a nemocniční účty a lékařské posudky. Spoluzavinění poškozeného má za následek procentní snížení náhrady. V případě, že viník není pojištěn nebo nebyl dopaden, je možno se s nároky obrátit na Švýcarský garanční fond. Tuto možnost mají však pouze osoby, které žijí ve Švýcarsku. Cizinci mohou této možnosti využít pouze v případě, že je uzavřena smlouva mezi Švýcarským garančním fondem a příslušným fondem jejich státu o recipročních výkonech. Lékařské náklady, náklady na péči a pobyt v nemocnici jsou hrazeny pojišťovnou, pokud je nepřevezme vlastní zdravotní pojišťovna, tzn. nejsou smluvně hrazeny z příslušného zdravotního pojištění poškozeného. Ztráta výdělku způsobená dočasnou či úplnou pracovní neschopností je taktéž předmětem odškodnění, rozhodující je zde skutečná ekonomická újma. Pro výši náhrady jsou rozhodující následující faktory: zmenšení schopnosti výdělku, doba trvání pracovní neschopnosti a fiktivní příjmy, které mohl poškozený obdržet. Pokud do doby soudního rozhodnutí není možno následky zranění přesně stanovit, může rozsudek obsahovat výhradu ohledně výše nároků na odškodnění. Poškozený má taktéž nárok na bolestné. Zde se posuzuje závažnost a rozsah zranění a jeho následků, doba uzdravení, nutnost operativních zákroků, ztráta a funkce orgánů, invalidita a vliv zranění na profesní a sociální život poškozeného. V případě úmrtí obdrží pozůstalí náklady na pohřbení. Pozůstalí, kteří podléhají vyživovací povinnosti ze strany zemřelého, mají nárok na vyplácení vyživovacích nákladů. Toto platí i pro nesezdané partnery. Zde je rozhodující, že tito byli finančně závislí na zemřelém. Další rodinní příslušníci mají nárok na bolestné, jeho výše je závislá na stupni příbuzenství. Organizace zabývající se pomocí rodinám obětí dopravních nehod ve Švýcarsku Kontakty: Vereinigung für Familien der Strassenopfer (VFS) - Schweiz Beratungstelle für Verhehrsopfer -VFS Zürich Baumackerstrasse 53 8050 Zürich Tel.: 0041/1/310 13 11 nebo Postfach 7678 Ch-8023 Zürich Association des Familles des Victimes de la Route (AFVR) BP2080 CH-1211 Gen ve 2 Dépôt Centre de Consultation LAVI (Loi sur l´aide aux victimes d´infaction) Rue du Stand 40 Ch-1204 Geneve Tel.: 0041/22/3200102 Road Cross Schweiz – Sdružení pro oběti dopravních nehod se sídlem v Zürichu Postfach 7678 8023 Zürich info@roadcross. ch 2. 17. 1. Pomoc obětem dopravy - vfs Zürich Poradna pro oběti dopravních nehod Spolek Pomoc obětem dopravních nehod - vfs Zürich je nezávislý privátní spolek, který vznikl ze sdružení rodin obětí dopravy (dnešní Road Cross). Cílem spolku je provozování poradenského místa pro oběti dopravy v kantonu Zürich ve smyslu spolkových zákonů o pomoci obětem trestných činů (OHG). Pomoc obětem dopravních nehod - vfs, poradna pro oběti dopravních nehod je v provozu již deset let pro Vás. Pomoc obětem dopravních nehod je klasická nevládní organizace (NGO). Pracují obecně prospěšně a žijí z darů, věnování a finanční podpory kantonu Zürich. Každá dopravní nehoda přináší zármutek, žal a křivdu. Kdo utrpí těžkou nehodu, potřebuje pomoc. A kdo ztratil milovanou bytost, nesmí zůstat lhostejný. Díky členskému příspěvku 50 SF za rok je poskytován cenný příspěvek na naše poradny a zajišťováno pokračování poradny pro oběti dopravních nehod. Poradna pro oběti nehod - je jediná oficiálně uznaná od kantonu Zürich poradna pro oběti dopravních nehod, a proto je z velké části financována kantonem Zürich. Kdo může vyžadovat tuto pomoc? Nárok na pomoc mají všichni poškození nebo jejich blízcí příbuzní, kteří jsou účastni na nezaviněné dopravní nehodě. Každý, kdo byl osobně či jeho blízcí příbuzní při dopravní nehodě poškozen v tělesné nebo psychické integritě, např. při tělesném zranění nebo usmrcení, má nárok na bezplatné: • poradenství při postupu po dopravní nehodě; • informace a pomoc při kontaktu s policií a pojišťovnou; • poradenství při použití medicínských terapeutických možností; • psychologické doprovázení a pomoc při zpracování traumatických zážitků; • pomoc a podpora při metodou podmíněných osobních a rodinných potížích; • zprostředkování kontaktu na odborníky z medicíny, psychologie a práva. Výkon služby Nabídka poradny se řídí dle potřeb obětí, případně jejich příbuzných. Někdy stačí telefonická porada, jinak se porady uskutečňují v kanceláři v Zürichu - Oerlitonu. Na přání jsou též možné návštěvy v nemocnicích nebo doma. Termíny rozhovorů po dohodě. Telefonická poradna každé: Po, Út, Čt, Pá - 9. 00 - 11. 30 hod., St - 13. 00 - 16. 00 hod. 2. 18. Velká Británie Ve Velké Británii v oblasti péče o oběti dopravních nehod působí pouze celonárodní charitativní organizace, Road Peace. Road Peace je členem celoevropského sdružení European Federation of Road Traffic Victims (EFVR), má konzultativní status OSN. Road Peace byla založena v únoru 1992. Nedostává žádnou státní podporu. Pomoc svým členům poskytuje pouze konzultativní (právní a posttraumatická psychologická pomoc), nikoli finanční. Mimo informování obětí dopravních nehod či jejich pozůstalých a komemorativní činnosti (3. neděle v listopadu byla z popudu Road Peace v GB vyhlášena Remembrance Day for Road Traffic Victims, měsíc srpen pak měsícem obětí dopravních nehod) lobbuje NGO za zlepšení dopravní situace ve Velké Británii. Road Peace kontakt v ČR uvítá. Kontakty Road Peace, ředitelka Brigit Chaudhry; adresa: POB 2579, NW10 3PW London, UK; e-mail:[email protected], www.roadpeace.org tel. +44/ (0)20. 8838. 5102, +44/ (0)20. 8964. 1021, +44/ (0)20. 8964. 1800 helpline 0845. 4500. 355, fax +44/ (0)20. 8838. 5103; 3. INFORMACE O NADNÁRODNÍ ORGANIZACI FEVR FEVR (Federation Européene des Victimes de la Route, European Federation of Road Traffic Victims) je evropská federace tvořená národními Evropskými asociacemi obětí a rodin usmrcených a zmrzačelých obětí dopravních nehod. Má status nevládní organizace (NGO) uznaný Ekonomickou a Sociální radou Spojených Národů. Prvním cílem FEVR je obětem a rodinám obětí poskytnout bezplatnou morální soudní a sociální asistenci. Nedávné dotazy ukázaly podstatné a dlouhodobé snížení kvality života a životní standard těchto obětí. Druhým cílem je přispět k bezpečnosti dopravy zvýšením vnímavosti veřejného mínění k nebezpečí dopravy, aby se instituce a úřady přiměly k účinnějšímu provádění dopravně bezpečnostních opatření. Jak již bylo uvedeno v úvodu, každoročně umírá při dopravních nehodách více než 50 000 osob a více než 150 000 zůstává neschopných života. Evropská Unie má každoročně přibližně 200 000 zarmoucených rodin nebo rodin s vážně postiženými členy v důsledku dopravních nehod. Takže kumulativní počet přežívajících, jejichž tragická situace je podceňována, ne-li ignorována, je přinejmenším 6 milionů v Evropě a přibližně 100 milionů ve světě. Opatrné hodnocení ukazuje, že poměr náklad/prospěch pro užití dopravně bezpečnostních opatření ukazují jednoznačně enormní profit společnosti, který by jako celek mohla mít při investicích do dopravní bezpečnosti. Toto v doplnění nesmírného lidského utrpění, kterému by bylo možno se vyhnout. Pomoc obětem a jejich rodinám. Je nyní uznáváno, že silniční dopravní nehody představují hlavní zdravotní problém, kvůli vysokému počtu jejich obětí a kvůli závažnosti jejích důsledků pro ně samotné i pro jejich rodiny. Je znepokojivé vidět, jak mnoho tyto truchlící rodiny a rodiny závažně postižených obětí jsou depresivní, stresované a dokonce suicidální. Toto psychologické utrpení je často intenzivní, dlouhodobé a dokonce permanentní. Mohou dokonce vytvářet somatické nemoci, které zhoršují tento psychologický distress a tím vytvářejí bludný kruh. Nadto se tyto rodiny často setkávají s obtížemi při jednání s úřady, zaměstnavateli, soudy a pojišťovacími společnostmi. Dosud bylo málo učiněno k ulehčení této situace. FEVR podporuje vytvoření Centra pomoci obětem, kde by mohli nalézt bezplatnou morální, právní a sociální pomoc. Federace též vydává sérii legislativních návrhů ke zlepšení situace těchto obětí. Základní dokument představuje Resoluce Evropského parlamentu z roku 2001, ve kterém jsou stanoveny priority v dopravní bezpečnosti EU „Priorities in EC Road safety - Progress report and ranking of actions“ [COM (2000)125-C5-0248/2000 - 2000/2136 (COS)]. Dalším dokumentem je např. Praktická a právní asistence v případě dopravní nehody v cizí zemi. Tento materiál představuje základní počáteční informace o právních a administrativních aspektech v různých evropských zemích pro oběti dopravních nehod, kteří se stali účastníky dopravní nehody mimo svou mateřskou zemi. V tomto materiálu je rovněž uveden seznam organizací, které mohou poskytnou další informace nebo asistenci těmto obětem. Všeobecné praktické informace se týkají postupů a chování po dopravní nehodě. 4. NÁVRHY Zpracovat materiál „Komplexní pomoc postiženým po dopravních nehodách“, který by kromě základních statistických údajů, popisu dopravní nehodovosti, jejích následků a doporučení na snížení počtu těžkých dopravních nehod navrhl též systém pomoci, jehož součástí by byla příručka jak pro postižené, tak i pro organizace pracující v této oblasti.
