NOS č.14 - Odborový svaz státních orgánů a organizací

14
http://statorg.cmkos.cz
Ročník 53
Praha
3. července 2008
10,60 Kč
Informace předsedkyně
Ministr financí předložil v
minulých dnech
vládě návrh výdajového rámce
státního rozpočtu na rok 2009.
Z návrhu vyplývá, a potvrzují
to i veřejná vyjádření ministra
financí, že návrh předpokládá i
v roce 2009 nárůst objemu prostředků na platy zaměstnanců
veřejných služeb a správy, s
výjimkou učitelů, pouze ve výši
1,5 %. Na reálné nebezpečí opakování roku 2008 také v roce
2009, a s tím spojené negativní
dopady na úroveň platů zaměstnanců veřejných služeb a správy, jsme opakovaně upozorňovali již v předchozích číslech NOS,
naposledy v NOS č. 13.
K námi avizovanému jednání s
předsedou vlády doposud nedošlo. V současné době se připravují jednání předsedkyně OS s
jednotlivými členy vlády a s
představiteli parlamentních politických stran. Další postup zástupců odborových svazů sdružujících zaměstnance veřejných
služeb a správy bude stanoven
až po jednání s předsedou vlády.
Upozornění:
S ohledem na to, že většina jednání vztahujících se k návrhu
mzdové části státního rozpočtu
na rok 2009 bude probíhat v letních měsících, tedy v období,
kdy nevychází NOS, budou
všechny podstatné informace
průběžně zveřejňovány na webové stránce OS.
Pokračování na straně 3
Poděkování
Odborový svaz státních orgánů a organizací děkuje všem členům
a zaměstnancům, kteří se zúčastnili nebo jinou formou podpořili
celokonfederační výstražnou stávku dne 24.6.2008. Děkujeme
také těm funkcionářům základních odborových organizací odborového svazu, kteří se aktivně podíleli na organizačním zajištění
celokonfederační výstražné stávky.
V Praze dne 25. 6. 2008
Odborový svaz státních orgánů a organizací
Alena Vondrová, předsedkyně OS
V Praze dne 25. června 2008
Vážená paní předsedkyně,
dovolte, abych Vám z pověření Vedení ČMKOS upřímně poděkoval za spolupráci při přípravě a organizaci výstražné stávky odborů, která se uskutečnila dne 24. 6. 2008.
Tlumočte prosím mé poděkování Vašim základním organizacím a
členům především za aktivní účast ve stávce, jakož i za její podporu, což výrazně přispělo k jejímu úspěchu. Tato skutečnost otevřela všem našim základním organizacím širší vyjednávací pozice při uzavírání kolektivních smluv na příští období. Současně
nám to umožňuje dále posilovat náš rozhodný postup při jednáních o reformách tak, aby nepoškozovaly zaměstnance.
S pozdravem,
Milan Štěch v. r.
předseda ČMKOS
Všem odborářům
i dalším čtenářům
kvalitní odpočinek
a hezky strávenou
letní dovolenou!!!
Děkujeme odborářům, zaměstnancům i veřejnosti
za projevenou občanskou statečnost!
Prohlášení ČMKOS po výstražné stávce
Děkujeme odborářům, zaměstnancům i veřejnosti
za projevenou občanskou statečnost!
Den 24. červen 2008 se zapíše do historie českých odborů jako nejmohutnější stávkový protest.
Přes milión odborářů a zaměstnanců všech profesí, zejména
ze zdravotnictví, dopravy, průmyslu, státní správy, školství,
jednoznačně vzkázal politikům, že k vládním reformním krokům, které jsou nespravedlivé, nejsou a nebudou lhostejní.
Tento největší stávkový protest vyhlášený ČMKOS důrazně
připomněl vládě, že demokracie není o tom, jít jednou za čtyři roky k volbám a pak pouze pasivně přihlížet k chybným
krokům politiků, zejména takovým reformám, které mohou
hazardovat se zdravím občanů České republiky.
Českomoravská konfederace odborových svazů děkuje zejména všem, kteří se stávky zúčastnili, nebo ji nejrůznějšími
formami podpořili, ale i sympatizantům ze strany veřejnosti,
za projevení občanského sebevědomí a statečnosti.
Poděkování za projevenou solidární podporu patří i našim
kolegům ze zahraničních odborových centrál a z Evropské
odborové konfederace.
Od dubna 2007, kdy ČMKOS poprvé zveřejnila svoji odbornou analýzu varující před negativními dopady některých reformních záměrů, do dnešních dnů nikdo ze zodpovědných
politiků tuto prognózu veřejně a odborně nevyvrátil.
Naopak - čas nám dává za pravdu.
Reformní kroky negativně ovlivňují vývoj inflace a vláda odhalila svůj scénář privatizace veřejných služeb v první řadě
zdravotnictví.
Stávkový protest jednoznačně prokázal, že české odbory jsou
reálnou silou tolik potřebné protiváhy, která je nezbytná pro
fungování demokratické a občanské společnosti.
Čeští zaměstnanci a občané si začínají uvědomovat, že šanci
ovlivňovat svou budoucnost jim dává možnost v souladu s
Listinou základních práv a svobod vyjádřit protest či občanskou nespokojenost.
25. června 2008
Poselství odborových organizací
ze zahraničí k varovné stávce ČMKOS
Zahraniční podpora akcím ČMKOS a jejích odborových svazů
Podporu protestním akcím, které vede ČMKOS a její členské odborové svazy, a mnoho zdaru v dalším úsilí vyjádřil John Monks, generální tajemník Evropské odborové konfederace (EOK). V EOK je členem 82 odborových centrál především ze zemí EU, ale např. i ze zemí Evropského hospodářského prostoru. EOK tak zastupuje na 60 miliónů členů. EOK je sociálním partnerem na evropské úrovni.
Podporu vyjádřil také John Evans, generální tajemník Odborového
poradního výboru (TUAC) při Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). TUAC sdružuje 58 odborových centrál s celkem 66 milióny členů ze 30 zemí, které jsou členy OECD. TUAC má
v rámci OECD poradní postavení.
Poselství ze zahraničí:
• Poselství polské odborové ústředny Solidarita
• Poselství maďarské odborové ústředny Liga
• Poselství solidarity maďarské odborové ústředny MSZOSZ
• Poselství solidarity ruské odborové ústředny FNPR
• Prohlášení Výroční konference Meziregionální odborové rady Česko - Bavorsko (Meror BoBa)
• Poselství rakouské odborové ústředny ÖGB varovné stávce
ČMKOS
• Francouzská Všeobecná konfederace práce (CGT) podporuje kampaň ČMKOS proti vládním reformám
• Poselství solidarity litevské odborové ústředny "Solidarumas" s varovnou stávkou ČMKOS
• Poselství solidarity italské odborové ústředny CISL s varovnou
stávkou ČMKOS
• Prohlášení solidarity DGB – přechod do ofenzívy – za sociální
Evropu
• Poselství KOZ SR varovné stávce ČMKOS
• Poselství solidarity norské odborové ústředny LO s varovnou stávkou ČMKOS
• Poselství Mezinárodní odborové konfederace (MEOK)
• Evropská federace odborových svazů veřejných služeb (EPSU) vyjadřuje solidaritu akcím našich odborů
Celodenní stávka ve zdravotnictví
Na třicet tisíc zaměstnanců zdravotnictví a sociálních služeb se v úterý 24. června 2008 různou formou zapojilo do stávky a dalších cca 40
tisíc ji podpořilo v těch případech, kdy s ohledem na pacienty a klienty odbory nechtěly nebo nemohly práci přerušit. Zprávy o tom přicházejí už několik dní do ústředí Odborového svazu zdravotnictví a
sociální péče ČR. Snad na všech místech, kde se stávkovalo, zároveň
skvěle spolupracovaly všechny odborové organizace – bez ohledu na
to, zda jsou z Odborového svazu zdravotnictví a sociální péče ČR nebo z LOKu, případně tzv. Unie sester.
Do stávky se zapojily všechny fakultní nemocnice v zemi a mnoho
dalších nemocnic, konkrétní situace závisela na charakteru pracovišť,
protože odboráři velmi pečlivě dbali na to, aby nebyli ohroženi pacienti. Své zapojení do stávky odborovému svazu nahlásila i královéhradecká fakultní nemocnice, přestože tam OS nemá odborovou organizaci. Z provozních důvodů a kvůli zajištění zdravotní péče se do
stávky na různých pracovištích zapojila jen část zaměstnanců, mnozí
další stávku a její požadavky nějakou formou alespoň podpořili, nejčastěji samolepkami s nápisem Stávka atd.
Dne 26. června zveřejnil OS zdravotnictví a sociální péče ČR veřejnou výzvu ministrovi zdravotnictví, ve které odboráři požadují, aby
ministr veřejnosti ihned předložil paragrafová znění všech zákonů,
které jste připravil v rámci reformy zdravotnictví, a umožnil tím veřejnou diskusi k reformě zdravotnictví.
-kli-
2
NOS 14/2008
Zeměměřické a katastrální úřady v Praze
také stávkovali
Na 60 minut mezi 13. až 14. hodinou 24. června zůstala stát práce také
v katastrálních a zeměměřickém úřadě v Praze. V hale jindy zaplněné
klienty se sešli stávkující úředníci na mítinku. Stávkovat měli opravdu proč, jejich resort patří k nejhůře placeným v rámci státní správy.
1
2
Foto 1 a 3
Na konání stávky upozorňovaly
informační tabule, protože na
tomto úřadu se opravdu “dveře
netrhnou”.
Foto 2
V 13.00 zhasly tabule vyvolávacího systému.
Foto 4
Mítink v přepážkové hale.
3
4
Zkoušky občanského sebevědomí
Milanu ŠTĚCHOVI, předsedovi ČMKOS a senátorovi (ČSSD),
vyčítají jeho stranickou příslušnost. Útoky se v souvislosti s protesty odborů proti vládním reformám a výstražnou stávkou stupňují.
Protestní akce ČMKOS prý
mají kvůli vám politické pozadí. Jsou tedy odbory protireformní a nahrávají opozici?
Pokud by to, co vláda vyhlásila
za reformy, bylo jedinou možností, jak reagovat na objektivní
vývoj ve světě, tak proti takovým „reformám“ vždycky budeme. Proti změnám z principu ale
nejsme. Kdo chce podrobně
znát, jaká opatření k oživení veřejných rozpočtů odbory navrhují, může si otevřít webovou
stránku ČMKOS. Všichni víme,
jak snížení daní bohatým a nahrazení chybějících rozpočtových prostředků zdraženou osobní spotřebou po zvýšení DPH
těžce dopadlo na středně- a nízkopříjmové skupiny občanů.
Vše, co jsme ekonomicky prognózovali, se naplnilo a vládním
oponentům došly argumenty.
Hledají proto „skryté důvody“,
že protesty organizujeme, abychom tím nahráli opozici a já abych se zviditelnil před senátními volbami. Kdyby oponenti
nedávali naše protesty do souvislostí s ČSSD, stejně by říkali,
že opozici nahráváme, a jistě by
našli i jiné zástupné problémy.
Stojím v čele velké organizace, a
tak jsem něco jako hromosvod.
Počítám s tím.
Neuvažoval jste, že přerušíte
členství v sociální demokracii?
Zahraniční dohled při stávce:
Bojíme se Čechů v čele EU
Úterní stávku odborářů přijeli do Čech podpořit jako pozorovatelé i jejich
kolegové z Německa. Wolfgang Anschütz je členem prezidia největšího
německého odborového svazu ver.di a Hanjo Lucassen předseda saské
větve Německé konfederace odborových svazů (DGB). Při protestním
shromáždění zdravotníků před Thomayerovou nemocnicí poskytl Hanjo
Lucassen krátký rozhovor online deníku Aktuálně.cz.
Proč jste přijeli podpořit stávku českých odborářů?
Přijeli jsme sem, abychom předali pozdravy jak z německých odborových
svazů, tak z odborových svazů jiných zemí. Česká vláda se teď pokouší
o výprodej zdravotnictví a privatizaci zdravotního pojištění. Jde podle nás
o špatný přístup.Pokud se budeme bavit obecně a nejenom o zdravotnictví, panuje nyní v Evropské unii stav, kdy se většina vlád snaží vydávat
zhoršující se poměry za reformy. A zdravotnictví je toho příkladem.
Také jsme přijeli proto, že naši kolegové a kolegyně z Evropské odborové
konfederace (EOK - sdružuje 82 národních organizací z 36 evropských
zemí - pozn. red.) mají obavy, že by se tyto negativní jevy během českého předsednictví v Radě Evropské unie příští rok mohly změnit v evropské standardy. Bojíme se ČR v čele EU
Myslíte si, že pouhé české předsednictví by mohlo mít tak velký vliv?
Ano. Obáváme se, že předsednictví České republiky v Radě EU by mohlo s sebou nést snahy o změny sociální Evropy. Všimněte si, že před ČR
bude EU předsedat Francie a po ČR Švédsko - půjde tedy o tři konzervativní země za sebou. Když se podíváme na Francii, kde dochází ke zvyšování důchodového věku, i na pokus transformovat české zdravotnictví,
máme strach, že konzervativní vlády začnou na Evropu vyvíjet soustředěný tlak.
Máte náznaky, že se něco takového v EU připravuje?
Už existují první představy o tom, jak bude předsednictví ČR v Radě
Evropské unie vypadat. Podíváme-li se na dokumenty, které o něm hovoří, vidíme, že ve všech těchto listinách se vyskytuje pojem sociální
Evropa pouze dvakrát.
Účastníte se podobných výjezdů na stávky v zahraničí často?
Ano, považujeme za nezbytné, abychom svým kolegům a kolegyním řekli, že obdobné problémy máme i my a že je potřeba postupovat v rámci
Evropy jako celek. V pohraničí existuje spolupráce mezi severočeskými
regiony, dolnoslezským polským regionem a Saskem, která pak vyzařuje
i do center. Každopádně chci dodat, že o své činnosti informujeme i centrály.
S jakými problémy se potýkáte v Německu?
Je to zaprvé zvyšování důchodového věku na 67 let. A vedle toho je zde
i hrozba stařecké chudoby kvůli nízké úrovni platů. Díky nízkým platům
se dostává do sociálního systému málo peněz a z toho plyne, že i dávky
z tohoto systému budou nutně nižší.
aktualne.cz
Připadalo by mi to pokrytecké,
protože bych tím nezměnil svůj
pohled na svět. Nejsem sociálním demokratem proto, abych
získal nějakou funkci. Vstoupil
jsem do ČSSD už jako senátor a
dělám jen to, co je transparentní
a legitimní. V Senátu je už dost
takových, kteří podnikají a podnikateli se obklopují, ale slovo
zaměstnanec do úst nevezmou.
Chápu, že někomu vadí, když
právě zde práva zaměstnanců
prezentuji. Ti, kteří mě napadají,
nejsou odborům nakloněni. A ti,
kdo říkají, že odbory by měly
být apolitické, buď neví, co mluví, anebo sami své skutečné stranické názory neříkají nahlas a za
pozice, v nichž se na lidi práce
nezapomíná, se jenom schovávají, protože jim to přirozené
není. Nikdy jsem jinak nevystupoval a ve svých 54 letech nehodlám svůj postoj zásadním
způsobem měnit.
Proč ČMKOS zorganizovala
právě výstražnou stávku?
Vyčerpali jsme veškeré možnosti. Lidem snad už dochází, že reforma nebyla kvůli katastrofickému zadlužování státu -
vždyť schodek veřejných rozpočtů 1,6 % odpovídá např.
schodku Rakouska v roce 2006 a
celková zadluženost ČR je v
rámci EU i OECD jedna z nejnižších. Hlavním důvodem bylo
přerozdělení vytvořeného bohatství ve prospěch finančně nejsilnějších jednotlivců a skupin.
Zrušení daňové progrese a
snížení daní nejbohatším způsobilo polarizaci společnosti. Nejhorší je nyní chystaná privatizace veřejných služeb. Má začít
privatizací zdravotních pojišťoven, převedením fakultních nemocnic na akciové společnosti a
jejich následným prodejem.
Česko pozbude prvky solidarity
a stane se společností byznysu.
Občan ať platí vše... Jenže možnosti, jak si slušně vydělat, budou velice diferencované. To
jsou jednotlivé příčiny výstražné
stávky. Uvědomuju si, že v dobře fungující demokratické zemi
by naše důvody znamenaly hned
několikadenní stávku. V Česku
je to jen výstraha. Nevíme, co
tomu řekne veřejnost ovlivňovaná často neobjektivními sdělovacími prostředky. Lhostejnost a
k tomu strach jsou v Česku protivníkem, který ještě není poražen.
cmkos.cz
Informace předsedkyně
Pokračování ze strany 1
V době uzávěrky NOS neměl
odborový svaz ještě k dispozici
návrh zákona o Policii ČR ve
znění schváleném Poslaneckou
sněmovnou. Totéž platí i o návrhu zákona, kterým se mění
zákony v souvislosti s přijetím
zákona o Policii ČR. Z uvedeného důvodu proto blíže neinformujeme o přijatých, ale i nepřijatých změnách, které OS navrhoval. Bližší informace zveřejníme později, v souvislosti s
projednáváním návrhů zákonů v
Senátu PČR OS. Předsedkyně
OS se zúčastní projednávání návrhů obou zákonů v Senátu
PČR. Je nanejvýš pravděpodobné, že návrhy obou zákonů
budou
vráceny
Senátem
Poslanecké sněmovně k projednání. Doporučujeme proto sledovat webovou stránku OS.
Na jiném místě zveřejňujeme
Stanovisko OS k návrhu části
IV. Institucionální reforma
materiálu ministerstva financí
Reforma daňového systému
2010, který byl do 30. 6. 2008
předložen k veřejné diskusi.
Stanovisko OS bylo zasláno ministerstvu financí a náměstku
ministra financí P. Chrenkovi.
OS věnoval pozornost pouze
části IV. Institucionální reforma,
i když neméně důležitá je také
část týkající se základních tezí a
principů nového zákona o daních z příjmu. OS nedisponuje
příslušnými odborníky, proto se
k této části materiálu samostatně
nevyjádřil, a ponechal vypracování stanoviska k této části
ČMKOS.
Do
stanoviska
ČMKOS bylo zahrnuto Stanovisko OS. Vzhledem k závažnosti a obsáhlosti Stanoviska
ČMKOS zveřejníme plné znění
Stanoviska ČMKOS v dalším
čísle NOS. Plné znění Stanoviska ČMKOS lze již nyní nalézt
na webové stránce OS.
OS stejně jako ministerstvo financí dosud neobdržel finální
zprávu Světové banky týkající
se integrace daňové a celní
správy a integrace výběru daní,
cel a sociálního a zdravotního
pojištění.
V Praze dne 30. 6. 2008
Alena Vondrová
předsedkyně OS
NOS 14/2008
3
Stanovisko Odborového svazu státních orgánů a organizací
k části IV. Institucionální reforma materiálu MF ČR (č.j. 25/34 022/2008)
Reforma daňového systému 2010
- Teze pro veřejnou diskusi
Obecně k návrhu části IV. Institucionální reforma
OS státních orgánů a organizací po zevrubném posouzení jednotlivých Hlav částí IV. návrhu je názoru, že navržená podoba integrace
daňové a celní správy a sloučení výběru pojistného nepovede k podstatnému zvýšení efektivnosti výkonu daňové a celní správy a k vyšší
efektivnosti výběru pojistného, ale naopak přispěje výraznou měrou k
destabilizaci daňové a celní správy a následně i ke snížení výnosů daní a cel a k dalším negativním ekonomickým dopadům. Proto OS
státních orgánů a organizací předkládanou podobu návrhu odmítá jako celek.
1. Za závažný koncepční nedostatek návrhu považujeme především
neexistenci seriózní analýzy efektivity stávající daňové a celní
správy, která musí předcházet rozhodnutí o případné změně v systémech daňové a celní správy (včetně organizačních a dalších změn).
OS státních orgánů a organizací proto požaduje zpracování hluboké a nezávislé analýzy efektivity současné podoby české daňové, odvodové, pojistné a celní legislativy, včetně organizačních
schémat a personálního zajištění, její komparaci s moderními systémy uplatňovanými v jiných zemích, a to jako výchozího podkladu pro budoucí reformu výkonu daňové, odvodové, pojistné a
celní agendy.
Další připomínky je nutné brát v kontextu s tímto výchozím stanoviskem a požadavkem OS státních orgánů a organizací.
2. Model, který zvolil předkladatel, pokládáme za velmi riskantní nejen z hlediska dopadů na příjmovou stranu veřejných rozpočtů, ale i s ohledem na negativní ekonomické dopady na některé právnické a fyzické osoby. Za systémový nedostatek pokládáme, že při přípravě návrhu nebyla seriozně a odpovědně zvažována alternativní řešení. (Předložený alternativní návrh uvedený v
části 7 nevyvrací naše konstatování uvedené v předchozí větě).
Přitom alternativní řešení existují a minimálně jedno z nich, ke kterému se přiklání také ČMKOS, bylo realizováno v sedmi členských zemích EU, kde se v praxi osvědčilo. Máme na mysli řešení, které předpokládá sloučení Generálního ředitelství celní správy a Ústředního finančního a daňového ředitelství a zachování obou dalších stupňů daňové (FŘ a FÚ) a celní správy (CŘ a CÚ). Námi navrhované řešení
by zachovalo dosavadní stabilitu daňové a celní správy, umožnilo by
další optimalizaci celní správy i modernizaci daňové správy a nemělo by žádné negativní ekonomické dopady a další rizika.
Ze záměru integrace daňové a celní správy tak, jak je pojat v návrhu,
je patrný zásadní negativní dopad na současnou celní správu a potenciál budoucí role celní stráže se jeví jako výrazně omezený. Reálně
tak hrozí, že dojde ke ztrátě současných atributů celní správy, zejména jako znalostní, akceschopné a mezinárodně uznávané organizace s
připravenými odborníky. Celní stráž tak může být vnímána jako pouhý pomocný „kontrolní či asistenční“ útvar v rámci nové soustavy orgánů. Význam kontrolních, ochranných a dalších funkcí celních orgánů nemůže být z pohledu budoucí role celní stráže neodůvodněně
snižován a tomuto orgánu musí být poskytnuty adekvátní prostředky
a zdroje pro oblast vymáhání práva.
Z výše uvedených důvodů proto nesouhlasíme s extrémní redukcí
počtu funkčních míst celní správy (redukce počtu funkčních míst z
dnešních 6899 na 2500 osob, tj. snížení počtu funkčních míst o 63,8
%) a se související redukcí počtu poboček inspektorátů CS (33 poboček z toho 4 na letištích v Brně, Mošnově, Pardubicích a Karlových
4
NOS 14/2008
Varech), která ve svých důsledcích v praxi povede zejména k omezení kontrolních a asistenčních činností celní správy stanovených zákonem a k oddálení dostupnosti služeb pro občany.
3. Nedostatečné personální obsazení povede k tomu, že zejména výše
uvedené a zákonem stanovené kompetence celní správy budou pouze
formální. Za alarmující v této souvislosti proto pokládáme konstatování předkladatele v části VI. 6.17, že: „Vzhledem ke změně role celní správy (ve formě celní a finanční stráže) jako subjektu, jehož činnost není pouze fiskální, ale plní specifické funkce ekonomické politiky státu (viz. 6.3.), lze očekávat kladné i záporné ekonomické dopady
integrace. V oblasti ochrany duševního vlastnictví může dojít omezením činnosti současné celní správy nebo zvýšením nákladů na kontrolní činnosti (z důvodu snížení počtu dislokací celních orgánů) k
snížení efektivnosti při plnění mezinárodních závazků ochraňujících
výsledky duševního vlastnictví. Negativním ekonomickým efektem pak
může být výpadek výnosů majitelů ochranných známek. Analogická
úvaha platí v případě činností souvisejících s regulacemi negativních
externalit současnými celními orgány např. v oblasti kontrol, obchodu s odpady a nelegální zaměstnanosti…“.
Pokud sám předkladatel připouští tak závažné záporné ekonomické
dopady integrace, je to dostatečný důvod pro to, aby navrhovaná integrace nebyla realizována. Změna role celní správy, jak je uvedeno v
přímé citaci textu, znamená ve skutečnosti oslabení role celní správy,
která z důvodů výše uvedených není žádoucí.
4. Obdobně lze konstatovat, že pokud sám předkladatel uvádí, že
„kladný efekt min. v řádu stovek mil. Kč ročně souvisí se snížením
administrativních nákladů a přesunutím opuštěním některých činností celní správy“, pak je zcela na místě otázka, zda takovým způsobem
dosažený efekt je skutečně ekonomicky efektivní a žádoucí, zejména
vezmeme-li v úvahu vyvolání nákladů v řádu miliard Kč, které s navrhovanou integrací daňové a celní správy souvisí, a ekonomické dopady na právnické a fyzické osoby v souvislosti s omezením kontrolních činností celní správy.
5. V této souvislosti upozorňujeme také na to, že předkladatel bez
předchozí analýzy navrhuje převod některých agend doposud vykonávaných celními orgány na jiné státní orgány. Výkon těchto kompetencí v gesci jiného resortu může být ovšem nákladnější a méně efektivní, protože celní orgány tyto kompetence vykonávají, s výjimkou
kontroly výkonového zpoplatnění, jako součást integrovaných kontrol. Tuto skutečnost nevzal předkladatel vůbec na vědomí.
Dle našeho názoru nejsou schopny jiné státní orgány plnohodnotně
zajistit, případně nejsou schopny vůbec zajistit, výkon některých
agend doposud vykonávaných celními orgány.
6. Návrh předpokládá rozšíření trestněprávní kompetence celní
správy na trestné činy týkající se všech daní. Pokud by měla platit navržená redukce počtu funkčních míst celní správy, stane se rovněž
rozšíření trestněprávní kompetence celní správy ryze formální záležitostí.
7. Rovněž zásadně nesouhlasíme s navrhovanou podobou optimalizace počtu finančních úřadů (dále jen FÚ) a z toho plynoucí
transformací současných 199 FÚ na 93 FÚ a to na principu stávajících okresů včetně transformace zbývajících 106 FÚ na pobočky
příslušných FÚ. Dle našeho názoru je řada budoucích FÚ pro realizaci navrhované transformace nedostatečně materiálně-technicky vybavena. Navrhovaná transformace si, dle našeho názoru, vyžádá značné dodatečné finanční náklady. Totéž platí i o dopadech přesunu
správy spotřebních a energetických daní a správy cel z celní na daňovou správu. Za zásadní vadu návrhu proto pokládáme absenci vyčíslení nákladů spojených jak s transformací, tak i s přesunem správy
spotřebních a ekologických daní a správy cel.
8. Lze důvodně předpokládat, že v důsledku navrhované transformace, a zejména v důsledku přesunu správy spotřebních a ekologických
daní, kde reálně navíc hrozí nebezpečí nedostatečného personálního
vybavení, dojde minimálně v přechodném období k destabilizaci
výběru daní. Riziko poklesu výběru daní považujeme za této situace
za velmi vysoké. Je značně pochybné, zda výsledná změna přinese v
konečném efektu zvýšení výběru daní, snížení administrativních nákladů, omezení daňových úniků a větší uživatelský komfort daňovým
subjektům.
9. Vzhledem k výše uvedenému pokládáme za velmi sporné až deklaratorní tvrzení předkladatele v části 3. bodu 3.6. návrhu: „Cílem
změn, které jsou navrhovány,, je vybudovat moderní integrovanou
daňovou a celní správu s vysokou efektivitou a produktivitou, která
klade důraz na dobrovolné plnění finančních a jiných povinností vůči
státu a vykazuje vysokou kvalitu služeb kompetentních a motivovaných daňových a celních úředníků, za existence vzájemné důvěry
těchto úředníků a subjektů, vůči nimž daňová a celní správa vykonává
své kompetence“. Obdobně lze významně pochybovat i o oprávněnosti tvrzení uvedeném v bodu 6.1 části 6 návrhu a to, že: „Cílem navrhované právní úpravy je úspora výdajů, omezení daňových úniků (v
důsledku sjednocení vyhledávací a pátrací činnosti) a modernizace organizace ve vztahu k poskytování služeb veřejnosti“.
10. Navrhovaná redukce personálního vybavení celní stráže v praxi
povede k tomu, že vyhledávací, pátrací a kontrolní činnost bude omezena, což v konečném důsledku povede nikoliv k omezení daňových
úniků, jak tvrdí předkladatel, ale naopak k podpoře daňových úniků.
Není ve veřejném zájmu, aby integrace ve svých důsledcích vedla mimo jiné také ke zvýšení možnosti daňových úniků, k snížení ochrany
spotřebitele a z toho vyplývajícím dalším negativním jevům, pokusům některých zahraničních finančních skupin inkasovat příjmy od
českých rezidentů z titulu výnosů z her a loterií organizovaných ilegálně a v rozporu s českými zákony elektronickou formou sázením po
internetu (v řádu miliard korun ročně) apod.
11. Trváme na zpracování hodnocení dopadu regulace (RIA), a to především proto, že navrhovaný způsob integrace bude mít ve svých důsledcích negativní ekonomické dopady jak na státní rozpočet, tak na
právnické a fyzické osoby, a to dle našeho názoru v řádu miliard Kč.
Návrh přitom neřeší potřebu řádového zvýšení efektivnosti výkonu
daňové, odvodové, pojistné a celní agendy. Skutečnost, že příprava
zákona byla započata před 1. listopadem 2007, nemůže být v tak
závažném případě, jakým navrhovaná integrace daňové a celní správy
je, důvodem pro nezpracování RIA.
Výše uvedené i další důvody vedou OS státních orgánů a organizací k přesvědčení, že navrhovaná podoba integrace daňové a celní správy nemá oporu v analýze předností a nedostatků současného stavu, chybí jí potřebná dlouhodobá vize a z toho plynoucí koncepce a hrozí být ve svých důsledcích ekonomicky neefektivní a je ve skutečnosti v rozporu s veřejným zájmem.
K části 7. Alternativní návrh na vytvoření Finanční správy ČR
Předložený alternativní návrh na vytvoření Finanční správy ČR spočívající v důsledném integrování obou soustav do jedné na všech
úrovních pokládáme za nejméně vhodný způsob integrace daňové a
celní správy. Z textu je zcela zřejmé, že i samotný předkladatel nemá
ucelenou promyšlenou představu o fungování takto pojatého systému.
Rizika spojená s realizací uvedeného modelu jsou extrémní.
Odkazujeme též na důvody uvedené výše. Podle našeho názoru není
tento model v podmínkách ČR vhodný. Přestože uvedený alternativní návrh zcela odmítáme, opakovaně navíc upozorňujeme, že
zásadně nelze souhlasit se záměrem, aby příslušníky ve služebním
poměru řídila civilní osoba. Návrh je v přímém rozporu s koncepcí
zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů. Nelze proto předpokládat
změnu tohoto zákona.
K části C. Hlava druhá. Sloučení výběru daní, cel a pojistného na
veřejnoprávní pojištění
OS státních orgánů a organizací návrh na sloučení výběru daní a
pojistného v době, kdy byl tento záměr zaslán do vnějšího připomínkového řízení, nepodpořil. Přetrvávají v tomto ohledu vážné
obavy z možné destabilizace systémů, kterou by změna výběru daní,
cel a pojistného a na ni navazující riziko poklesu inkasa těchto příjmů
veřejných rozpočtů mohla vyvolat. V oblasti sociálního pojištění jsou
nároky odvozovány od dosaženého příjmu, nelze proto provádět
plnění (výplata důchodů, dávek nemocenského pojištění atd.) bez toho, aniž by byly dostupné kvalitní informace o zaplaceném pojištění,
resp. vyměřovacích základech pojištěnců za uplynulé období, či dokonce za desítky let zpátky. Domníváme se proto, že by se mělo v
těchto oblastech postupovat velmi uvážlivě. Je třeba si uvědomit, že
jen na sociální zabezpečení a příspěvek na aktivní politiku zaměstnanosti se v roce 2008 předpokládá výběr pojistného ve výši 375,5 mld.
Kč. Ohrožení výběru pojistného v takové výši by se negativně promítlo do stability těchto systémů. Problémem je také skutečnost, že
samo důchodové pojištění čeká reforma. A provádět experiment při
výběru pojistného je proto velice nebezpečné, jak nás o tom přesvědčuje krátká praxe po roce 1997, kdy za sedm let, co platila neuvážená
novela zákona zakládající pokles sazby o 1,2 procentního bodu, se I.
pilíř penzijního systému dostal v kumulaci do stomiliardového schodku.
Sloučení výběru daní a pojistného však v sobě skrývá i potenciální riziko aplikace „salámové metody“, kdy se řadou drobných úprav ve finále nepozorovaně dostaneme ke zcela jinak koncipovanému systému.
OS státních orgánů a organizací se ztotožňuje s názory předních mezinárodně uznávaných expertů na tuto problematiku, že i dnes, tak jako před sto lety, jedině sociální pojištění zaručí příjemci plnou občanskou důstojnost dávkou „ze zákona“, v rámci zákonem zajištěných
nároků. Bylo by omylem podceňovat tuto skutečnost, poněvadž velká
řada konfliktů ve společnosti začíná uražením či pošlapáním lidské
důstojnosti. Zachování sociálního smíru tedy závisí - vedle aktivní
politiky sociální spravedlnosti a demokratického způsobu řízení - do
velké míry také na úctě k jednotlivci a respektování jeho důstojnosti.
Případné spojení výběru daní a pojistného má i další úskalí, především je komplikováno rozdílností v poslání daní a pojistného.
Zatímco daň z příjmů se snaží podrobit zdanění každé zvýšení majetku poplatníka (i např. příjmy z pronájmu, prodej nemovitosti pořízené
v krátké době před tímto prodejem za mnohem nižší cenu apod.), pojistné se soustředí na příjmy dosažené výdělečnou činností (ze závislé
činnosti, ze živnosti atd.).
Sám předkladatel návrhu při vyčíslení dopadů omezení míst výběru
daní a pojistného přiznává, že „nelze jednoznačně říci, zda je jedno
výběrní místo levnější a výhodnější z pohledu státní správy“. S tímto tvrzením jistě lze jednoznačně souhlasit, zejména z pohledu odhadů vstupních nákladů na vytvoření „superregistru“. Vstupní náklady
na jeho vytvoření by se podle předkladatele pohybovaly v řádu několika miliard Kč a jeho údržba by si vyžádala stovky miliónů Kč ročně.
I přesto by bylo nutné zachovat samostatné informační systémy jak v
oblasti sociálního pojištění (pro účely vyplácení nemocenských
dávek, důchodů atd.), tak i oblasti zdravotního pojištění, které i dnes
spolu komunikují. Tím se ale zcela vytrácí základní smysl sloučení
výběru daní a veřejnoprávního pojistného.
V Praze dne 27. 6. 2008
Odborový svaz státních orgánů a organizací
Alena Vondrová v.r. předsedkyně
NOS 14/2008
5
PŘEČETLI JSME
Hrobaři evropského sociálního
modelu
Za velkého jásotu
evropské pravice
a bohužel za
přispění některých socialistických
ministrů práce Evropská rada
schválila nové znění směrnice o
pracovní době, které je výrazně horší než to, jež Evropský parlament
odmítl v prvním čtení.
Nové znění vyvolalo pobouření a
nesouhlas Evropské odborové konfederace a řady odborových centrál
v zemích EU. Pregnantně to vyjádřil
španělský ministr práce, když řekl,
že znamená návrat do 19. století.
Směrnice totiž dovoluje, aby zaměstnanci pracovali průměrně 60 hodin
týdně!
Takže
úmluva
Mezinárodní organizace práce, přijatá již v roce 1919, a Evropská sociální charta jdou k čertu.
Referenční dobou pro výpočet
průměrné pracovní doby jsou tři
měsíce. V praxi to tedy znamená, že
zaměstnavatel může po zaměstnancích požadovat, aby část této referenční doby pracovali až 78 hodin
týdně. Jedinou zárukou, že se nebude pracovat déle, je povinná doba
denního odpočinku v délce 11 hodin. To vše je možné dojednat se zaměstnancem, který na takovou úpravu „dobrovolně“ přistoupí.
Údajná ochrana zaměstnance spočívá v tom, že se dohoda nesmí podepsat v prvním měsíci trvání pracovního poměru. To v českých pod-
mínkách znamená, že ji zaměstnavatel může požadovat již v tříměsíční
zkušební době, následky případného
odmítnutí jsou jasné. V Británii podepsalo takto dobrovolně 12hodinové pracovní směny pět miliónů lidí.
Vracíme se tedy ke stavu z 19. století, kdy panovala tzv. svobodná volba. Stranou jdou nejen odbory, ale i
pracovní právo a ochrana zdraví
pracujících.
Pokud to je cesta, kterou chtějí některé státy sedmadvacítky zvýšit
konkurenceschopnost EU, pak ať se
podívají do Číny. Luxusní značkové
zboží tam v průmyslových zónách
vyrábějí při 70hodinové pracovní
době za hodinovou mzdu 18 centů z
dolaru. Nikoho nepřekvapí, že česká delegace ve složení Nečas,
Julínek návrh odsouhlasila.
Nezbývá než doufat, že Evropský
parlament ve druhém čtení tento neuvěřitelně cynický výplod zamítne.
Bude to ale těžké, protože k odmítnutí bude potřeba 395 poslanců.
Před volbami do Evropského parlamentu by tedy měli pracující a odbory pozorně sledovat hrobaře evropského sociálního modelu.
Pokud by směrnice prošla
Evropským parlamentem, začala by
v České republice platit jen za předpokladu, že bychom změnili náš
zákoník práce. Doufejme, že v té
době budeme mít vládu, která to nedovolí.
Richard Falbr,
Právo 13. června 2008
Evropská komise znovu otevřela
jednání o revizi směrnici 93/104
Evropských společenství o pracovní době, jejímž cílem je umožnit větší rozsah týdenní pracovní
doby a volnější podmínky při nerovnoměrném rozložení pracovní
doby. Potvrzuje se tak znovu tendence k další flexibilitě trhu práce.
Formy, ve kterých flexibilita na trhu práce, realizuje jsou především:
• částečné pracovní úvazky
• pracovní úvazky na dobu určitou
• dočasná agenturní práce
• samozaměstnaní (OSVČ) nebo
„falešné“
samozaměstnaní
(švarcsystém)
Podíváme-li se na vývoj v zemích
EU 27 z tohoto hlediska, pak můžeme konstatovat urychlování tendence k vyššímu použití právě
těchto typů pracovních kontraktů.
Zatímco mezi lety 1997-2000 se
podíl částečných pracovních úvazků v celkové zaměstnanosti snížil
o 0,7 %, v letech 2000-2007 naopak vzrostl o 17 %. Zatímco podíl
pracujících na dobu určitou se
zvýšil v letech 1997-2000 o 24 %,
v letech 2000-2007 tento přírůstek
už činil 30 %. Podíl OSVČ na celkové zaměstnanosti poklesl v letech 1997-2000 o 2,2 %, v letech
2000-2007 vzrostl o 14 %.
Můžeme tedy jednoznačně konstatovat akceleraci flexibilních forem
zaměstnávání, a to zatím nejsou k
dispozici dostatečně hodnověrné
údaje o agenturním zaměstnávání.
Zaměstnanci fungující v těchto typech zaměstnání jsou obvykle
příjemci nižších mezd, trpí nedostatkem pracovních jistot a mají
nižší přístup k sociálnímu zabezpečení a k opatřením a programům
aktivní politiky zaměstnanosti.
Rovněž jsou ohrožováni nižší
úrovní bezpečnosti práce a nejsou
zpravidla zastoupeni v kolektivním vyjednávání.
podle cmkos.cz
Flexibilitu ano, ale pouze za důstojných podmínek
6
NOS 14/2008
Ministři práce EU navrhují prodloužit
pracovní dobu na 60 nebo až 65 hodin týdně!
Na jednání dne 10. června 2008
v Lucemburku se ministři práce
zemí Evropské unie dohodli na
návrzích změn Evropské směrnice o některých aspektech pracovní doby. Podle jejího současného znění platí, že zaměstnanci mohou pracovat nejvýše
48 hodin týdně včetně přesčasů,
přičemž za pracovní dobu se považuje i doba, ve které zaměstnanec nevykonává práci, ale je
na svém pracovišti k výkonu
práce podle pokynů zaměstnavatele připraven.
Z navržených změn vyplývá, že
přípustný rozsah pracovní doby mohl být na základě dohody mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem prodloužen až na
60, nebo dokonce až 65 hodin
týdně. Změna má být provedena také v posuzování doby,
kdy zaměstnanec na pracovišti
nepracuje a je k výkonu práce
připraven. Navrhuje se, aby
tato doba nebyla na základě
směrnice považována za pra-
covní dobu.
Českomoravská konfederace odborových svazů s navrženými
změnami nesouhlasí, neboť by
jejich realizace znamenala ústup
od dosaženého standardu sociální ochrany zaměstnanců a zhoršení jejich postavení. Zásadně
nepříznivý vliv by provedení
těchto návrhů mělo nejen na úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, nýbrž i na možnosti
slaďování rodinného a profesního života zaměstnanců.
Českomoravská konfederace odborových svazů bude proto v
souladu s Evropskou odborovou
konfederací, která k návrhům
rovněž zaujala zásadně odmítavé
stanovisko, usilovat o to, aby v
rámci schválení návrhu změny
směrnice v Evropském parlamentu došlo buď k jejímu zamítnutí anebo schválení za takových podmínek, které nebudou
znamenat poškození a oslabení
práv zaměstnanců.
Právní oddělení ČMKOS
Koncem roku Sněm ČMKOS
doporučil všem odborovým organizacím, které kolektivně vyjednávají, aby podle hospodářské situace v odvětví, resp.
firmě (podniku) vedly kolektivní
vyjednávání tak, aby v konečném důsledku vzrostla průměrná
nominální mzda za NH ČR v roce 2008 ve srovnání s rokem
2007 o minimálně 8 %.
Uzavřené kolektivní smlouvy a
také výsledky vývoje mezd v
prvním čtvrtletí 2008 ukazují, že
se tento cíl podaří naplnit.
Průměrná hrubá měsíční mzda
na fyzické osoby dosáhla v 1.
čtvrtletí výše 22 531 Kč a
vzrostla v meziročním srovnání
o 10,4 %.
Hlavní zásluhu na tomto růstu
má nárůst mezd v podnikatelské sféře, kde průměrná hrubá
měsíční mzda dosáhla výše 23
174 Kč a v meziročním srovnání
vzrostla o 12,2 %. Zásadním
problémem je však růst platů,
kde naopak došlo ke zpomalení a
průměrná hrubá měsíční mzda v
nepodnikatelské sféře dosáhla
výše 20 204 Kč, tj. v meziročním srovnání nárůst činil pouze 3,5 %.
Vývoj reálných mezd, vzhledem k razantnímu nárůstu
spotřebitelských cen, není již
tak optimistický. Spotřebitelské ceny se v 1. čtvrtletí 2008
zvýšily o 7,4 %. V důsledku toho byla významná část mzdového nárůstu znehodnocena a
reálná mzda tak vzrostla pouze o 2,8 %. V podnikatelské
sféře se reálná mzda zvýšila o
4,5 % a v nepodnikatelské
sféře se reálná mzda dokonce
propadla o 3,6 %.
Pozitivní je, že se daří kolektivní
vyjednávání a uzavírání kolektivních smluv, bohužel výsledný
efekt dohodnutého růstu mezd
bude mnohem nižší, než se při
stanovení tohoto cíle předpokládalo. V důsledku opatření realizovaných prostřednictvím
vládní reformy veřejných financí
spotřebitelské ceny v prvním
čtvrtletí 2008 přesáhly hranici 7
%.
Za celý rok 2008 lze očekávat,
že inflace přesáhne 6 % (ve
srovnání s rokem 2007). Přitom
koncem roku 2007 se prognózy
ohledně vývoje inflace v letošním roce pohybovaly v rozmezí
od 3,4 (MF) až do 5,2 procentních bodů (ČMKOS). Vysoká
míra inflace tak velice negativně
ovlivní letošní vývoj reálných
mezd. Zejména u zaměstnanců
veřejných služeb a správy (pokud se v průběhu roku nenajdou
dodatečné zdroje) lze očekávat,
že u značného počtu zaměstnanců dojde k poklesu reálného platu.
(ČMKOS)
Cíl vyhlášený Sněmem se daří plnit,
spokojenost je však pouze částečná
Dotazy
z oblasti bydlení
Otázka:
Může bytové družstvo ve zprivatizovaných
domech požadovat složení tří nájmů od svých členů dopředu? Je to prý kvůli dlužníkům, ale
někteří z nás na placení dopředu
nemáme prostředky, splácíme samotný podíl, na který máme půjčku.
Odpověď: Po novele občanského
zákoníku může v souladu s ustanovením § 686 a) zákona pronajímatel požadovat při sjednání
nájemní smlouvy, aby nájemce
složil peněžní prostředky k zajištění nájemného a úhrady za plnění
poskytovaná s užíváním bytu.
Pronajímatel uloží složené peněžní prostředky na svůj zvláštní účet
společný pro všechny nájemce u
peněžního ústavu. Výše složených
peněžních prostředků nesmí přesáhnout trojnásobek měsíčního
nájemného a záloh na úhradu za
plnění poskytovaná v souvislosti s
užíváním bytu. Bytové družstvo je
vůči členům pronajímatelem a tudíž může složení prostředků vyžadovat, pokud o tom rozhodl k tomu oprávněný družstevní orgán
dle stanov. Pravidla pro použití a
správu složených prostředků upravuje občanský zákoník.
Otázka: Jsme společenství vlastníků velkého domu a nejsme
schopní se sejít na schůzi, abychom byli úsnášeníchopní, a tak
výbor rozhoduje víceméně po
svém. Navíc teď nemusí mít osoby, které na schůzi někoho zastupují, plnou moc ověřenou! A pokud bude jen podepsána bez jména
zmocněnce, pak bude člena zastupovat předseda! Je to správné?
Odpověď: Předseda nemůže bez
udělení plné moci zastupovat
vlastníka. Jinak je možné, aby
vlastníka či několik vlastníků zastupoval vlastník pověřený ověřenou plnou mocí a vlastník může
pověřit zastupováním i předsedu
výboru společenství nebo pověřeného vlastníka. Vlastníci by si
měli uvědomit důležitost účasti na
shromáždění společenství vlastníků, účast jim však nelze nařizovat.
Otázka: Domácí v soukromém
domě chce, abychom platili nájem
do 15. v měsíci. Vždy jsme v souladu s nějakou vyhláškou platili do
konce měsíce, ta vyhláška už neplatí?
§ ODPOVÍDÁME §
Ochrana zaměstnance při práci s počitačem
Odpověď: Termín úhrady nájemného z bytu je záležitostí dohody v písemné nájemní smlouvě
mezi pronajímatelem a nájemcem.
Pokud došlo k uzavření smlouvy v
době platnosti zrušené vyhl. č.
176/1993 Sb., nájemce byl povinen uhradit nájemné do konce kalendářního měsíce za příslušný
měsíc, nebylo-li sjednáno jinak.
Obecné ustanovení podle § 671
občanského zákoníku určuje úhrady nájemného měsíčně pozadu, tedy tak, jak uváděla citovaná vyhláška.
Otázka: Domácí v soukromém
domě se někdy ptá osob, které se
pohybují po domě, kam jdou?
Pokud do domu vnikne bezdomovec (je to výjimka) tak s tím souhlasím, ale aby se ptal návštěv,
eventuálně mojí přítelkyně, která
má klíč od vstupních dveří, to se
mi nelíbí. Mohu dát vstupní klíč
své přítelkyni snad bez jeho svolení, a eventuálně půjčit klíč
známým, když chodí zalévat v létě
nebo mi jdou nakoupit při nemoci,
nebo snad ne?
Odpověď: V požadavku „domácího„ na občasné návštěvy nevidím nic nenormálního, ba naopak. On přece nemusí všechny
návštěvy znát. Občasný dotaz, koho jde příslušná osoba navštívit,
může být naopak jednou z forem
účinné prevence proti vzniku škod
v domě nebo závadového chování.
V našich poradnách se setkáváme
často s případy nelegálního užívání bytů s ekonomickými dopady
na ceny za služby, které jsou účtovány oprávněným nájemcům bytů.
Ing. M. Taraba, Sdružení
nájemníků ČR SON
Zaměstnavatel by měl zejména zajistit zaměstnancům vhodný ochranný pracovní prostředek na ochranu zraku, např. filtr před monitorem nebo obrazovku s již zabudovaným filtrem. Tuto povinnost mu
ukládá zákoník práce v § 104. Další základní požadavky na zaměstnavatele k zajištění bezpečné práce a ochrany zdraví zaměstnanců
při práci na zařízeních se zobrazovacími jednotkami stanoví nové nařízení vlády č. 361/2007 Sb., k ochraně zdraví při práci s účinností od
1. ledna 2008.
Na obrazovce zobrazovací jednotky se nesmí vyskytovat kmitání, plavání či poskakování znaků, řádků, střídání jasů a podobně. Jas a kontrast mezi znaky a pozadím na obrazovce musí být snadno regulovatelný i vzhledem k okolním podmínkám. Obrazovka musí svou konstrukcí umožňovat posunutí, natáčení a naklánění podle potřeby zaměstnance. Musí být umístěna tak, aby na ní nevznikaly reflexy ze
svítidel či z jiných zdrojů jako jsou okenní otvory, světlé stěny, nábytek a podobně. Vzdálenost obrazovky od očí pro obvyklou kancelářskou práci nesmí být menší než 400 mm, jas obrazovky nesmí být
menší než 35 cd/m2.
Klávesnice musí být pro trvalou práci oddělena od obrazovky, aby zaměstnanci umožnila zvolit nejvhodnější pracovní polohu. Volná plocha mezi předním okrajem desky stolu a spodní hranou klávesnice
musí umožňovat opření rukou i zápěstí. Povrch klávesnice musí být
matný, aby na něm nevznikaly reflexy. Písmena, číslice a symboly na
tlačítkách musí být dobře čitelné a kontrastní proti pozadí.
Rozměry desky stolu musí být zvoleny tak, aby bylo možné proměnlivé uspořádání obrazovky, klávesnice a dalšího zařízení. Deska pracovního stolu a dalšího zařízení musí být matná, aby na ní nevznikaly reflexy. Držák pro písemnosti musí být umístěn co nejblíže k obrazovce, tak aby pohyby hlavy a očí byly omezeny na minimum. Nově
se stanoví, že zaměstnavatel musí poskytnout opěrku pro dolní končetiny, pokud ji bude zaměstnanec vyžadovat.
Zákoník práce v § 89 stanoví, že některé přestávky v práci, které mají charakter bezpečnostních přestávek, se započítávají do pracovní doby. Patří mezi ně i přestávky, které uvádí nové nařízení vlády.
Zejména se jedná o přestávky v práci zaměstnanců, kteří pracují s počítači. Zaměstnavatel musí organizovat činnost zaměstnance tak, aby
práce u obrazovky byla během dne periodicky přerušována bezpečnostními přestávkami nebo změnami činnosti, které by snížily pracovní zatížení vyplývající z použití obrazovky. Přestávky v práci nebo změna činnosti v délce 5-10 minut po každých dvou hodinách
práce má poskytnout zaměstnavatel při vysokém zatížení zraku nebo
nepřerušované práci s vysokou zatížeností pohybového aparátu.
JUDr. L. Jouza, MPSV
Na materiál zveřejněný dne 14. 5.
2008 na www.mmr.cz - avíza - návrh úpravy nájmu bytů formou novely ObčZ, který byl určen k diskusi o možnostech změn právní úpravy nájemních vztahů, v rámci hodnocení dopadů regulace nájemních
vztahů, reagovalo Sdružení nájemníků ČR SON zasíláním vyjádření:
“Celý publikovaný záměr MMR považujeme za zcela bezkoncepční
čin, dokládající nízkou úroveň
vzájemné komunikace nejen na
MMR, ale i celé vládní koalice.
Za situace, kdy právě v těchto
dnech je rozesíláno k připomínkovému řízení nové znění obč.
zákoníku, který je mnoho let vytvářen pod gescí Ministerstva spravedlnosti, považujeme snahu MMR
zvlášť a separátně upravovat část
obč. zákoníku, týkající se nájmu
bytu, za nepromyšlenou a jdoucí
proti záměrům vlády.
Zaregistrovali jsme nedávná slova
ministra pro místní rozvoj v rozhovoru pro Rádio Impuls, kdy ten prohlásil, že ministerstvo upouští od
záměru zařadit do obč. zákoníku
výpověď bez důvodu, avšak přes toto jasné prohlášení se tento záměr
znovu objevuje ve Vašich návrzích,
především v otázce č. 5.
Konečně sama navržená úprava
prakticky ve všech variantách dokládá snahu ministerstva zvýhodnit
postavení pronajímatele na úkor
práv nájemců bytů, když práva pronajímatele nejsou v žádném směru
vyvážena s povinnostmi, které by
pronajímatel měl vůči nájemci bytu,
jak je to v Evropě obvyklé. Z celé
Návrh úpravy nájmu bytů formou novely ObčZ
navržené koncepce je patrný spíše
ideologický pohled na celou záležitost, než snaha o promyšlené
zvážení vzájemných práv a povinností.
Za této situace odmítáme tyto kroky
MMR, a doporučujeme ponechat úpravu vztahu mezi nájemci a pronajímateli beze změny a případnou
změnu ponechat až na schválení
nového obč.zákoníku tak, jak se k
němu SON, Sdružení nájemníků
ČR, vyjádří v připomínkovém řízení pro Ministerstvo spravedlnosti.
Lituji, že Vám nemohu podat lepší
zprávu.
Stanislav Křeček, v. r.
předseda Sdružení nájemníků ČR
NOS 14/2008
7
Indonésie: Zaměstnanci ve veřejném sektoru byli propuštěni kvůli stávce!
12. červen 2008
PSI vyzývá své přidružené organizace k zaslání protestního dopisu indonéskému prezidentovi Susilo Bambang Yudhoyono, aby tak daly
najevo svůj nesouhlas s propuštěním členů odborové organizace
Serikat Pekerja PT Angkasa Pura 1 bez nároku na náhradu mzdy.
Propuštění pracovníci byli potrestáni za svou účast ve stávce během
7.- 8. května 2008. PSI si uvědomuje, že tohle byla první stávka ve
veřejném sektoru v Indonésii, a že pracovníci v ostatních veřejných
službách s velkým zájmem očekávají finální výsledek odborových akcí.
Peter Waldorff urguje konstruktivní dialog o kvalitních veřejných službách
Ženeva, 12. červen 2008
Generální tajemník PSI, Peter Waldorff, říká, že kolektivní dohody
nejsou hrozbou, ale posílením rozvoje kvalitních veřejných služeb. P.
Waldorff to uvedl ve svém projevu na Mezinárodní pracovní konferenci v Ženevě. Zdůraznil nutnost učit se od zemí, ve kterých dobře
fungují veřejné služby, a jdou tak ruku v ruce s právem na organizování a kolektivní vyjednávání. P. Waldorff k tomu řekl: „Jsme připraveni k dalšímu rozvoji konstruktivního dialogu v této záležitosti.“
Reagoval tak na nedávnou zprávu Evropské komise o růstu a rozvoji
a zdůraznil její závěr, podle kterého udržitelný růst vyžaduje značné
veřejné investice do infrastruktury, vzdělávání a zdravotnictví. Přesně
k tomu řekl: „Abych to zcela ujasnil, jednotlivých cílů rozvoje nebude dosaženo bez významných investic do veřejných služeb.“ Zatímco
přivítal Globální zprávu o svobodě sdružování, pan Waldorff kritizoval Japonsko za pokračující odmítavý postoj vůči zavedení odborů u
hasičů, který trvá už 43 let.
Pobočka PSI získává od Spojených národů Ocenění za veřejné
služby
Pobočka PSI ze Singapuru, Odbory v bydlení a rozvoji, získala
Ocenění za veřejné služby od Spojených národů. Toto ocenění obdržela za zvyšování transparentnosti, zodpovědnost a schopnost reakce ve veřejných službách. Ocenění se udílí za snahy a úspěchy v členských zemích v oblasti veřejné administrativy a řízení rozvoje.
Irské referendum: Nyní je třeba jednat o více sociálně zaměřené
Evropě
13. červen 2008
John Monks, generální tajemník Evropské odborové konfederace
(ETUC), komentoval výsledky irského referenda: „Toto je překážka
pro Evropu, ale zároveň to zdůrazňuje potřebu zavedení mnohem
silnějšího sociálního přístupu v evropské politice. Až příliš dlouho si
Evropa vůbec nevšímala očekávání a práva pracovníků, kteří se cítí
ohroženi globalizací a rychlým tempem změn. Na tento vzkaz z Irska,
stejně jako dříve z Francie a Nizozemí, je nutné co nejrychleji reagovat“.
Důležitá konference o Evropských pracovních radách
10. červen 2008
Jakožto součást výzvy po rychlé revizi směrnice o Evropských pracovních radách (European Works Councils – EWC), pořádal ETUC
ve spolupráci s Evropskou průmyslovou federací a Hans-Böckler
Stiftung významnou konferenci, která přináší diskuse členů EWC a
dalších evropských institucí.
Tato konference se konala ve dnech 9. a 10. června a účastnilo se jí
asi 300 účastníků, kteří se zabývaůi problémem revize směrnice o
EWC a dopadem této revize na samotné pracovníky. Hlavním problémem v revizi EWC je zajištění práva na informace a poradenství pro
pracovníky v rámci společnosti a zajistit, aby společnosti toto právo
respektovaly. Vzhledem k tomu, že EWC reprezentují nedílnou část
Evropského sociálního modelu, ETUC žádá zavedení legislativního
rámce, který by umožňoval penalizovat společnosti, které by toto
právo nerespektovaly. V hospodářském kontextu, který je čím dál víc
nejistý kvůli restrukturalizačním operacím a přesídlováním, a tak má
přímý dopad na každoodenní život pracovníků, je informovanost a
konzultace přes EWC zcela nezbytné. Reiner Hoffmann, zástupce generálního tajemníka ETUC, k tomu řekl: „V 75 % případů neznamenají restrukturalizační operace povinnost společnosti informovat o
tom pracovníky, kterých se to týká. Upravený text směrnice bude muset jasně stanovovat povinnost informovat a konzultovat tyto změny s
pracovníky a to co nejdříve. EWC nesmí nechat společnostem žádný
manévrovací prostor, když přijde řešení závažných problémů.“
Evropská unie nyní musí ukázat, že je připravena na zlepšování prostředí, ve kterém pracovníci žijí, a hlavně zajistit respektování jejich
práv.
Rada EPSCO: ETUC vítá progres u dočasných agenturních pracovníků, ale je velmi kritický u pracovní doby
10. červen 2008
Včera zasedala Rada pro zaměstnanost a sociální záležitosti v EU a
John Monks, generální tajemník ETUC, její závěry komentoval následovně: „Dohoda o směrnici o dočasných agenturních pracovnících
je pozitivní a ukazuje na to, že EU dokáže vytvářet legislativu orientovanou na zlepšování pro pracovníky navzdory silným lobbyistickým tlakům. Dohoda o pracovní době je ale velice neuspokojivá a pro
ETUC nepřijatelná vzhledem k novému ustanovení o práci na telefonu a pokračující výjimkou Velké Británie. Nyní budeme pracovat s
našimi spojenci v Evropském parlamentu na obou těchto záležitostech.“
EU-USA summit: Společné stanovisko ETUC a AFL-CIO
9. červen 2008
ETUC a Americká federace práce – Kongres průmyslových organizací se sejde na summitu EU-USA dne 10. června a tento samit bude poslední pod současnou administrativou USA. Tyto organizace uspořádaly v posledním období několik úspěšných konferencí a přitom
prezentovaly své názory na to, jak zlepšit transatlantické vztahy bez
slepého sledování obchodních zájmů a zaměřit se na pracovníky a jejich rodiny. Politikům se tento cíl doposud splnit nepodařilo.
Odsuzujeme vyloučení našich organizací - které jsou spolu spojené v
Transatlantickým pracovním dialogu (TALD) - z Transatlantické hospodářské rady, která byla založena na loňském summitu. Vítáme rezoluci Evropského parlamentu z 8. května 2008, ve kterém je vyjádření o tom, že TALD bude v blízké budoucnosti hrát důležitější roli, a výzva k tomu, aby předsedové TALD (např. ETUC a AFL-CIO)
byli zahrnuti do skupiny poradců Transatlantické hospodářské rady.
EU a USA nesou zvláštní odpovědnost za řízení globální ekonomiky,
která je dána kombinací hospodářské dominance a dlouhou tradicí lidských práv a demokracie, které spolu sdílíme.
Veřejnoprávní organizace a odbory vítají rozhodnutí Evropské
komise ohledně návrhu jednotné protidiskriminační směrnice
18. červen 2008
Dne 16. června evropský komisař Barrot potvrdil Evropskému parlamentu (EP) ve Štrasburku, že Evropská komise (EK) navrhne směrnici zaměřenou na boj s diskriminací v zaměstnání na základě věku,
invalidity, náboženské víry a sexuální orientace. Veřejnoprávní organizace spolu s odbory vřele vítají tuto zprávu a gratulují předsedovi
Barrosovi a EK za jejich vytrvalé odhodlání bojovat za rovnost pro
všechny. Dále taky velmi oceňují jejich politické vedení při učinění
tohoto důležitého rozhodnutí, které by mělo zvýšit ochranu před diskriminací na pracovišti.
-pm-
NOS - Noviny odborového svazu státních orgánů a organizací
Vychází 22x za rok. V Praze vydává
Odborový svaz státních orgánů a organizací, Senovážné nám. 23, 110 00 Praha, email: [email protected]; http:// statorg.cmkos.cz. IČO 469351.
Šéfredaktorka: Květa Dědovská. Telefon redakce: 236 181 173, e-mail:[email protected]. Objednávky předplatného přijímá redakce. Administrace Věra
Černochová, Schulhoffova 857, 149 00 Praha, tel. 272 932 840. Tisk Regleta s.r.o.
Novovysočanská 24 N, Praha 9. Expeduje Typa-mailing. Podávání novinových zásilek
povoleno Českou poštou, s. p., Odštěpným závodem Střední Čechy v Praze, č. j.
3443/96-P ze dne 20. 11. 1996. ISSN 0862-9633, MK ČR 4664