Protokol - Okresní hospodářská komora Brno

Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
Protokol
z informačního setkání
Nová organizační struktura českých úřadů práce
Cílem setkání byla výměna informací o nové organizační struktuře úřadů práce v ČR se
zaměřením na krajskou úroveň (kraj Jihomoravský, Jihočeský a Vysočina). Dále byly
prodiskutovány kooperace mezi krajskými a regionálními úrovněmi, zacílení, zprostředkování
práce a servis pro podniky z hlediska krajských ředitelství v ČR a zemské pobočky v Rakousku.
DATUM
14. listopad 2012, 10:00 až 14:30 hod.
MÍSTO
Zemská pobočka Servisu trhu práce Dolní Rakousko
Hohenstaufengasse 1, 1013 Vídeň
MODERÁTOR
Walter Reiter, L&R Sozialforschung
JAZYKY
němčina, čeština
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
2
ÚČASTNÍCI
Jméno
Beran Jiří
Bürger Josef
Fakler Karl
Grundtner Gerhard
Herzog Hubert
Höklová Monika
Horak Eva
Hrdlička Jiří
Kočišová Dana
Loukota Ivan
Ocásek Pavel
Reiter Walter
Rosenstingl Petra
Streicher Friedrich
Tarabová Ivana
Vodrazka Martina
Zauf Miroslav
Organizace
Arbeitsamt der Tschechischen Republik,
Landesdirektorat für Südböhmen / Krajská
pobočka ÚP v Českých Budějovicích
Arbeitsamt der Tschechischen Republik,
Landesdirektorat für Südmähren / Krajská
pobočka ÚP v Brně
Landesgeschäftsstelle des AMS Niederösterreich
/ Zemská pobočka servisu trhu práce Dolního
Rakouska
Landesgeschäftsstelle des AMS Wien / Zemská
pobočka servisu trhu práce Vídeň
Landesgeschäftsstelle des AMS Niederösterreich
/ Zemská pobočka servisu trhu práce Dolního
Rakouska
EC-Employment Consulting
L&R Sozialforschung
Arbeitsamt der Tschechischen Republik,
Landesdirektorat für Hochland / Krajská pobočka
ÚP v Jihlavě
Handelskammer Brno-Umland / OHK Brnovenkov
Arbeitsamt der Tschechischen Republik,
Landesdirektorat für Südböhmen / Krajská
pobočka ÚP v Českých Budějovicích
Arbeitsamt der Tschechischen Republik,
Landesdirektorat für Südmähren / Krajská
pobočka ÚP v Brně
L&R Sozialforschung
Landesgeschäftsstelle des AMS Oberösterreich /
Zemská pobočka servisu trhu práce Horního
Rakouska
Landesgeschäftsstelle des AMS Niederösterreich
/ Zemská pobočka servisu trhu práce Dolního
Rakouska
TA-Service
Landesgeschäftsstelle des AMS Niederösterreich
/ Zemská pobočka servisu trhu práce Dolního
Rakouska
Arbeitsamt der Tschechischen Republik,
Landesdirektorat für Hochland / Krajská pobočka
ÚP v Jihlavě
Kontakt
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
Přivítání
Pánové Walter Reiter (L&R Sozialforschung) a Karl
Fakler (Servis trhu práce, Zemská pobočka Dolní
Rakousko) přivítali přítomné zástupce a zástupkyně
servisu trhu práce a úřadů práce na úrovni spolkových
zemí, resp. krajů.
Organizační
schéma
a
kompetence
českých úřadů práce – spolupráce mezi
krajskými ředitelstvími a regionálními
kontaktními místy
Ivan Loukota, Úřad práce České republiky, krajské
ředitelství Jihočeského kraje
Dnem 1. 4. 2011 bylo v ČR zrušeno 77 úřadů práce,
které působily v okresech, a byl vytvořen Úřad práce
České republiky. Některé změny nabyly právní moci až
1. 1. 2012 (kompetence, které přibyly až začátkem roku
2012, jsou v následujícím textu zvýrazněny šedou
barvou). Právní subjektivitu má jen tento úřad. Úřad
práce České republiky je správní instituce, která působí
na celém území stáru a která má sídlo v Praze. Úřad
práce řídí Ministerstvo práce a sociálních věcí, které je
jeho nadřízeným správním orgánem. V rámci úřadu
práce působí generální ředitelství, krajské pobočky a
pobočka pro hlavní město Prahu (celkem 14), do jejíž
organizace je zapojeno cca 300 kontaktních míst.
Rozsah kompetencí krajských poboček se kryje
s územím krajů, pro které jsou zřízeny. Podmínky
organizačního členění Úřadu práce jsou zakotveny ve
stanovách a v organizačním řádu.
Úkoly úřadu práce v oblastech:
■ zprostředkování zaměstnání,
■ ochrana zaměstnanců při platební neschopnosti
zaměstnavatele,
■ státní sociální podpora,
■ peněžní podpora osob s postižením / zdravotně
postižených,
■ sociální služby (včetně kontroly) a příspěvek na
péči,
■ pomoc v hmotné nouzi
Ve správním řízení je úřad práce prvoinstanční institucí,
o jejíchž usneseních rozhoduje ministerstvo jako
odvolací instituce, pokud zákon nestanoví jinak.
Pro zajištění spolupráce na trhu práce sestavuje úřad
práce podle potřeby poradenská grémia.
3
Ministerstvo práce a sociálních věcí
■ Ministerstvo tvoří směrnice a kontroluje výkon
státní správy, jakož i dodržování zákonných
předpisů při plnění úkolů státní politiky
zaměstnanosti.
■ Tvoří celostátní koncepce a programy týkající
se státní politiky zaměstnanosti, navrhuje
principiální řešení základních problémů trhu
práce. Kromě toho zaujímá stanovisko k
návrhům a předlohám, které ovlivňují státní
politiku zaměstnanosti.
■ Zajišťuje vypracování analýz a prognóz vývoje
pracovního trhu.
■ Zajišťuje správu a poskytování prostředků pro
realizaci státní politiky zaměstnanosti.
■ Rozhoduje o odvoláních proti rozhodnutím
úřadu práce v oblasti sociální podpory, která
není kryta ze sociálního pojištění.
Úřad práce České republiky – generální ředitelství
■ Generální ředitelství zajišťuje podklady pro
ministerstvo, na jejichž základě ministerstvo
sestavuje koncepce a programy státní politiky
zaměstnanosti.
■ Při poskytování materiální pomoci spolupracuje
se správními institucemi, se samosprávnými
územně správními celky, s Českou správou
sociálního zabezpečení, s podpůrnými orgány,
se státními zdravotními organizacemi i se
zaměstnavateli.
■ Zajišťuje
materiální
podporu,
která
je
poskytována v rámci investičních pobídek
k vytváření nových pracovních míst a pro
přeškolování.
■ Uděluje a odebírá právnickým a fyzickým
osobám povolení ke zprostředkování práce.
■ Vykovává kontrolní činnost podle zákonného
rámce.
Krajská pobočka Úřadu práce ČR
■ Krajská pobočka sestavuje pro svůj kraj
koncepce rozvoje zaměstnanosti, statistiky,
analýzy a prognózy.
■ Při poskytování materiální pomoci spolupracuje
se správními institucemi, se samosprávnými
územně správními celky, s Českou správou
sociálního zabezpečení, s podpůrnými orgány,
se státními zdravotními organizacemi i se
zaměstnavateli.
■ Zajišťuje a financuje projekty a akce, které
souvisejí s rozvojem lidských zdrojů v oblasti
trhu práce.
■ Zajišťuje zprostředkování zaměstnání pro
uchazeče o práci a zájemce o pracovní místa.
■ Kontroluje vykonávání sociálních služeb.
■ Krajská pobočka zajišťuje využívání nástrojů
aktivní politiky zaměstnanosti, poskytuje
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
■
■
■
prostředky
určené
na
aktivní
politiku
zaměstnanosti
a
vyplácí
jak
podporu
v nezaměstnanosti, tak i prostředky na
přeškolování.
Dbá na to, aby zaměstnavatelé, kteří
zaměstnávají více než 50 % osob s postižením
/ zdravotním postižením, získali podporu.
Zajišťuje, aby byly uspokojeny mzdové nároky
nesplněné zaměstnavateli.
Přiděluje uchazeče o práci do společného
zprostředkování práce, tzn. do skupiny
uchazečů, jimž úřad práce společně s pracovní
agenturou zprostředkuje práci.
Kontroluje výši průměrné měsíční čisté mzdy
pro účely podpory v nezaměstnanosti a provádí
u příjemců dávek finanční kontroly.
Kontaktní místo Krajské pobočky Úřadu práce
České republiky
V záležitostech zprostředkování práce má kontaktní
místo v obcích s rozšířenou působností, na území
hlavního města Prahy a ve vybraných obcích, jejichž
obecní úřad je pověřen samostatnou působností,
následující funkce:
■
■
■
■
■
Eviduje volná místa a podává informace o
volných pracovních místech.
Vede evidenci uchazečů o práci a zájemců o
práci.
Ověřuje správní rozhodnutí vydané v oblasti
zprostředkování práce.
Spolupracuje v oblasti výchovy a vzdělávání se
zaměstnavateli a ostatními subjekty.
Při
aplikaci
nástrojů
aktivní
politiky
zaměstnanosti provádí výběr uchazečů.
S ohledem na podporu v nezaměstnanosti má kontaktní
místo v obcích s rozšířenou působností, na území
hlavního města Prahy a ve vybraných obcích, jejichž
obecní úřad je pověřen samostatnou působností,
následující funkce:
■
■
■
■
Ve správním řízení ověřuje nároky na podporu
v nezaměstnanosti.
Ve správním řízení ověřuje nároky na
prostředky na přeškolování.
Provádí
exekuci na přiznané
podpory
v nezaměstnanosti, resp. na prostředky na
přeškolování.
Zpracování řádné a mimořádné výplaty
výpomocí.
V záležitostech sociálních příspěvků, které nejsou
kryty ze sociálního pojištění, realizuje kontaktní místo
v obcích s rozšířenou působností, na území hlavního
města Prahy a ve vybraných obcích, jejichž obecní úřad
je pověřen samostatnou působností, následující funkce:
■
Vyplácí dávky státní sociální pomoci.
■
■
■
■
4
Vyplácí pomoc v hmotné nouzi.
Vyplácí peněžní podporu osobám s postižením /
zdravotně postiženým.
Poskytuje sociální služby a příspěvek na péči.
Provádí
sociální
šetření,
aby
ověřilo
směrodatné skutečnosti, na nichž se zakládají
nároky na dávky, které nejsou hrazeny ze
sociálního pojištění.
Hierarchie krajské pobočky Úřadu práce České
republiky
Na nejvyšší příčce se nachází krajská pobočka s
ředitelem krajské pobočky. Následuje kancelář krajské
pobočky, právní a kontrolní oddělení, oddělení
zaměstnanosti a oddělení sociálních dávek, které
nejsou hrazeny ze sociálního pojištění.
Hierarchie kontaktního místa
Kontaktní místo s více než 25 zaměstnanci je členěno
do následujících oddělení: sekretariát, oddělení
zaměstnanosti a oddělení sociálních dávek, které
nejsou hrazeny ze sociálního pojištění. V kontaktním
místě s více než 25 zaměstnanci kromě toho
spolupůsobí zaměstnanci krajské pobočky, kteří patří k
následujícím skupinám / oddělením:
■ referát ekonomické a vnitřní správy,
■ referát informatiky,
■ oddělení kontrolně právní,
■ oddělení zaměstnanosti (nástroje aktivní politiky
zaměstnanosti, záležitosti cizinců, osob s
omezenou pracovní schopností),
■ referát trhu práce,
■ referát projektů EU,
■ oddělení nepojistných sociálních dávek,
■ rekvalifikace a poradenství.
Má-li kontaktní místo méně než 25 zaměstnanců, pak
se toto členění neprovádí.
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
5
Organizační
schéma
a
kompetence Zemská organizace
■ Vypracování politických cílů pracovního trhu pro
rakouského
servisu
trhu
práce
–
spolkovou zemi (r
včetně rozdělení
spolupráce mezi zemskými a regionálními
zadání zemské organizace pro regionální
místy – kooperace, kontrola, podpora při
pobočky.
dosahování cílů
■ Koordinace servisu trhu práce s ostatními
Friedrich Streicher, servis trhu práce, Zemská pobočka
Dolní Rakousko
V servisu trhu práce se provádějí tři stěžejní
procesy na všech úrovních servisu trhu práce:
■
■
■
■
■
■
Podpora pracovních sil při hledání vhodných
možností zaměstnání a při jejich přizpůsobení
poptávce
po
pracovních
silách
(také
prostřednictvím
kvalifikací,
podporou
zaměstnanosti, aktivizujícími opatřeními a
externím poradenstvím a péčí).
Podpora podniků při hledání vhodných
pracovních sil a při přizpůsobení pracovních sil
(také kvalifikace, dotace mzdových nákladů).
Informování lidí, institucí a veřejnosti o vývoji
trhu práce a o profesním světě.
Tyto tři stěžejní procesy doplňují procesy řízení a
systémy podpory, čímž se model procesů servisu trhu
práce kompletuje.
Zákonem o servisu trhu práce ze dne 1. července 1994
byly úřady práce vyčleněny z gesce Spolkového
ministerstva práce, zdraví a sociálních záležitostí a byl
zřízen servis trhu práce (Arbeitsmarktservice) jako
veřejnoprávní podnik služeb.
Spolková organizace servisu trhu práce je tvořena:
správní radou,
představenstvem (2 osoby),
spolkovou pobočkou.
9 zemských organizací servisu trhu práce je
tvořeno:
zemským ředitelstvím,
zemským jednatelem / zemskou jednatelkou,
zemskými pobočkami.
100 regionálních organizací je tvořeno:
regionálním poradním sborem,
vedoucím regionálních poboček,
regionální pobočkou.
Spolková organizace
■ Realizace cílů stanovených politikou pracovního
trhu Spolkového ministerstva práce, sociálních
věcí a ochrany spotřebitele.
■ Stěžejní programy politiky pracovního trhu pro
servis trhu práce.
■ Jednotná úprava organizace, personálu,
vybavení, základní práce a statistiky.
■ Kontrola vedení.
Spolková organizace tedy vykonává skutečnou řídicí
funkci.
zemskými zařízeními (spolková země, zařízení
pro osoby s postižením atd.).
Sestavení rozpočtu, rozdělování prostředků.
Rámcové podmínky (budovy, personální zdroje,
regionální vzdělávání zaměstnanců).
Návod,
podpora regionálních
organizací
(účetnictví, kontrola, nástroje, péče).
Zemská
organizace
je
organizována
odlišně,
dolnorakouská zemská organizace má následující
oddělení:
■ personální oddělení, vzdělávání zaměstnanců,
■ servis pro uchazeče o práci,
■ podpora (plány kurzů, smlouvy o poskytování
podpory),
■ servis pro podniky,
■ nákup, nemovitosti, finance.
Regionální organizace
■ Operativní realizace směrnice spolkové a
zemské organizace,
■ stanovení principů politiky pracovního trhu pro
oblast lokálních poboček včetně plánu opatření,
■ výplata podpory v nezaměstnanosti, pomoci
a jiných dávek,
■ zprostředkování uchazečů o práci a obsazování
volných míst (včetně (finančních) podpor)
Regionální pobočky mají široké pole působnosti.
Například určují místa kurzů a rozhodují o jejich počtu.
Každá regionální pobočka má 2 nebo 3 oddělení s
různými úkoly.
■ Informační a servisní zóna (SZ): přihlášky,
směrování klientů (informační zóna a centrum
informací o profesích), obecné informace,
pojištění
pro
případ
nezaměstnanosti,
zprostředkování.
■ Poradenská zóna: po více než třech měsících
neúspěšného
hledání
práce
následuje
poradenství klientů servisu trhu práce v
poradenské zóně, zprostředkování, péče,
podpora, zaměstnávání cizinců, servis pro
podniky.
Tři oddělení jsou v regionálních pobočkách, které mají
vlastní oddělení servisu pro podniky.
Servis pro podniky v Rakousku
Karl Fakler, Servis trhu práce, Zemská pobočka Dolní
Rakousko
Cíle a úkoly servisu pro podniky
■ Akvizice volných míst (čím větší je nabídka míst,
tím lepší je výběr pro klienty hledající práci)
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
■
■
■
■
■
Zprůhlednění poptávky po pracovních silách a
nabídky pracovních sil: zveřejňování nabídky
míst.
Optimální matching (výběr nejvhodnějších
uchazečů o práci).
Obsazování volných míst => správná osoba pro
správné místo (i za použití podnikových
subvencí).
Informace podnikům o trhu práce.
Informace a vyřizování subvencí určených
podnikům.
Služby: informace
Aktivní poskytování, nabízení a distribuce dat a faktů o:
■ možnostech obsazování volných míst,
■ podpůrných
opatřeních
pro
podniky k
obsazování volných míst (jako předběžný výběr
nebo burzy práce),
■ rámcové zákonné podmínky platné pro trh
práce (např. právní důsledky odmítnutí práce,
zákon o rovném nakládání).
Služby: poradenství
Podpora podniků při
■ hledání pracovních sil,
■ kvalifikování pracovních sil,
■ zákon o zaměstnávání cizinců,
■ získávání subvencí.
poukazováním na různé možnosti postupu a volby
(v předem stanoveném rámci)
Průběh zprostředkování
■ Pracovníci servisu trhu práce vedou rozhovor
s podnikovým zákazníkem (telefonicky, osobně
při
návštěvách
podniku,
přes
internet
www.ams.at).
■ Podnik popíše volné pracovní místo a
požadavky na nového pracovníka / pracovnici.
■ Vypracuje se profil požadavků pro danou
zakázku. Zaměstnanci servisu trhu práce
dohodnou s podnikem individuálně nejúčinnější
způsob výběru personálu pro dané volné místo.
■ Zaměstnanec servisu trhu práce potvrdí
zakázku.
■ Podnik obdrží potvrzení zakázky, které
obsahuje údaje o nahlášeném volném místu.
Je-li zapotřebí provést opravu, je podnik vyzván,
aby zkontaktoval se servisem trhu práce.
■ Zaměstnanci servisu pro podniky provádějí
výběr nejvhodnějších uchazečů pro danou
pozici (matching). To znamená, že se profil
požadavků na příslušné místo porovná
s uvedenými kvalifikacemi uchazečů o práci.
Počítačový systém servisu trhu práce umožňuje
vyhledávání jak v celém Rakousku, tak i v celé
Evropě.
■ Zaměstnanci servisu trhu práce navrhnou
podniku vhodné uchazeče.
■
■
■
■
■
■
6
Osoby, které jsou pro nahlášené místo
kvalifikovány,
budou
vyzvány,
aby se
představily v podniku.
Podle požadavků podniku bude počet osob,
které budou navrženy, omezen.
Servis trhu práce ochotně zveřejní nabídku
volných míst na svých internetových stránkách,
kde mohou uchazeči vyhledávat sami.
Zaměstnanci servisu trhu práce požádají podnik,
aby poté, co proběhnou rozhovory s uchazeči,
mu sdělil jejich výsledek. Pokud se nepodaří
místo obsadit, prodiskutují společně nové
strategie hledání, resp. se dohodnou časové
intervaly, v nichž docházet k dalším kontaktům.
Servis trhu práce žádá podnik, aby jej při
úspěšném
obsazení
místa
neprodleně
informoval, aby se eliminovaly další nepotřebné
předběžné rozhovory s uchazeči o práci.
Po ukončení zakázky pracovník servisu trhu
práce znovu kontaktuje podnik, aby se ujistil, že
přání zákazníka bylo splněno, resp. aby se
mohla zahájit práce na obsazení dalšího místa.
Zprostředkování kvality: předběžný výběr
Tuto službu lze podnikům nabízet navíc ke
„standardnímu zprostředkování“ jako speciální službu
ve speciálních případech a pro speciální zákazníky.
Jejím účelem je optimalizovat přesnost výběru a
spokojenost zákazníka.
PRŮBĚH:
1. Dohoda se zákazníkem.
2. Zveřejnění inzerátu: žádost o místo přímo v
pobočce servisu trhu práce (obvykle bez
uvedení názvu podniku).
3. Kontakt s uchazeči (prostudování podkladů od
uchazečů a/nebo telefonické interview a/nebo
osobní rozhovor a představení u poradce
servisu trhu práce).
4. Předběžný výběr a prezentace vhodných
uchazečů.
VÝHODA PRO PODNIK:
Podklady od uchazečů jsou po kontaktu poradce
servisu trhu práce s uchazečem ještě jednou předběžně
filtrovány. Redukce administrativní a časové zátěže.
Zprostředkování kvality: Burzy práce
Tyto služby lze nabídnout podniku, který si objedná
obsazení více volných míst jednoho druhu, např. 10
řidičů nákladních vozidel.
PRŮBĚH:
1. Uchazeči se sezvou k určitému termínu do
prostor servisu trhu práce nebo podniku.
2. Podnik se představí a vysvětlí, jakou práci
nabízí.
3. Rozhovory s uchazeči se vedou ihned na místě
samém.
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
4. Poradce servisu trhu práce poskytuje podporu a
provádí veškerá další opatření, např. podává
informace o dalším průběhu přijímacího řízení
uchazečům.
VÝHODA PRO PODNIK:
Redukce administrativní a časové náročnosti během
přijímacího procesu.
Návštěvy podniků
Servis pro podniky je podnikům k dispozici se všemi
svými různorodými službami.
Dobrou možností prohloubení kontaktů s podnikem je
jeho návštěva. Každý zaměstnanec servisu trhu práce
navštěvuje strategicky významné podniky, o které se
stará. Osobní kontakt a znalost podniku i jeho
pracovních míst mají pro zprostředkování zásadní
význam.
Servis pro podniky – ukazatele za Dolní Rakousko
(rok 2011)
■ Celkem v servisu pro podniky pracuje v Dolním
Rakousku ve 22 regionálních pobočkách 101
zaměstnanec.
■ Servisu trhu práce Dolního Rakouska nahlásilo
10.557 podniků 57.026 míst.
■ Osobní kontakty s podniky: 5.459.
(Úkol pro zaměstnance na plný pracovní
úvazek: 70 ročně).
■ Zprostředkování kvality „předběžný výběr“:
4.868.
(Úkol pro zaměstnance na plný pracovní
úvazek: 90 ročně).
■ Zprostředkování kvality „burza práce“: 232
(není úkolováno)
Teritoriální pakt o zaměstnanosti
Karl Fakler, Servis trhu práce, Zemská pobočka Dolní
Rakousko
Dolnorakouský Teritoriální pakt o zaměstnanosti
2011 až 2013
Teritoriální pakty o zaměstnanosti jsou smluvně
sjednaná regionální partnerství sloužící k provázání
politiky pracovního trhu a politiky zaměstnanosti
s ostatními oblastmi politiky pro přispění k optimalizaci
situace na pracovním trhu v regionech. Cílem této
partnerské spolupráce je zvýšení efektivity využití
finančních prostředků.
Pakt o zaměstnanosti 2011 až 2013
Strategické cíle:
■ Nástroje ke snížení míry nezaměstnanosti
zaměřené na cílové skupiny.
■ Dohodnutí a vyhodnocení společných cílů.
■ Regionální charakter opatření.
■ Důkladně se vypracují obsahy 2 až 3 témat
politiky pracovního trhu.
7
K cílovým skupinám patří ženy, starší lidé, mladí lidé,
lidé s postižením, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby
s nízkou kvalifikací, příjemci sociální pomoci (minimální
zajištění podle potřebnosti).
Partneři
■ Servis trhu práce Dolního Rakouska,
■ Spolkový úřad pro sociální záležitosti a osoby
s postižením, zemská pobočka Dolní Rakousko,
■ Svaz zástupců obcí strany lidové Dolního
Rakouska,
■ Asociace průmyslníků Dolního Rakouska,
■ Komora dělníků a zaměstnanců Dolního
Rakouska,
■ Spolková země Dolní Rakousko,
■ Rakouský odborový svaz Dolního Rakouska,
■ Svaz sociálně demokratických zástupců obcí
v Dolním Rakousku,
■ Hospodářská komora Dolního Rakouska,
■ Nově: Zemská školní rada pro Dolní Rakousko.
Roční plán – vedlejší ujednání 2011
Zdůvodnění charakteru paktu:
Aby bylo možno v průběhu doby platnosti paktu
reagovat na změny má „Dolnorakouský pakt o
zaměstnanosti pro léta 2011 až 2013“ charakter
procesu.
Každý rok se zpracují nejdůležitější tematické aktuální
otázky politiky pracovního trhu do vedlejšího ujednání a
na této platformě se dohodne jejich řešení po dobu
jednoho roku.
V roce 2012 stály v popředí zájmu v oblasti osob mimo
pracovní trh analýza cílové skupiny, adekvátní možnosti
poradenství a zaměstnanosti s cílem integrace. Byla
realizována opatření jako minimální zajištění podle
potřebnosti (BMS), „Fairnetzt“ (pracovní trénink) a
analýza „těžko dosažitelných klientů“.
V oblasti mladých lidí bylo centrálním tématem posílení
učení, podpora při volbě profese, zprostředkování
reálné náplně profese, možnosti dokončit vzdělání a
získat závěrečné zkoušky. V rámci těchto cílů byla
realizována opatření jako propojení programu
„Ověřování nadání“ a „Analýza potenciálu“, záchytná síť
pro učně (mezipodnikové učňovské vzdělávání),
učňovský paket atd.
V oblasti zdraví se pakt zaměřil na dlouhodobé udržení
pracovní schopnosti a snížení dostupnosti invalidního
důchodu. Zde proběhl projekt fit2work.
Cíle a zprostředkování uchazečů o práci
v České republice
Jiří Hrdlička, Úřad práce České republiky, Krajské
ředitelství Vysočina
Celostátní cíl: Zvýšení celkové míry zaměstnanosti ve
věkové skupině mezi 20 a 64 lety na 75 %.
Dílčí cíle:
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
■
8
Zvýšení míry zaměstnanosti žen ve věkové
skupině mezi 20 a 64 roky na 65 %.
Zvýšení
míry
zaměstnanosti
starších
zaměstnanců věkové skupiny mezi 55 a 64 roky
na 55 %.
Snížení míry nezaměstnanosti mladých osob
věkové skupiny mezi 15 a 24 roky o jednu
třetinu oproti roku 2010.
Snížení míry nezaměstnanosti osob s nízkou
kvalifikací o jednu čtvrtinu oproti roku 2010.
a) jednorázová dotace na pořízení strojů a zařízení
b) dotace mzdových nákladů
■ Chráněná pracoviště
Cíl – zřizování pracovišť pro osoby s postižením nebo
se zdravotním omezením.
Dlouhodobost – minimální doba 3 roky.
Účel:
a) Dotace na pořízení strojů a zařízení a také na
přestavbu pracoviště, aby vyhovovalo klientovi
b) Příplatek na provozní náklady.
Cílové skupiny mezi klienty
■ Nezaměstnaní, kteří jsou nepřetržitě v evidenci
déle než 5 měsíců.
■ Nezaměstnaní, kterým je vzhledem k jejich
zdraví nebo věku (mladí lidé mladší 24 let,
absolventi škol bez praxe, lidé nad 55 let),
případně vzhledem k péči o dítě nutno věnovat
zvýšenou pozornost při zprostředkování práce.
■ Nezaměstnaní, kterým je sice rovněž nutno
věnovat zvýšenou pozornost, avšak z jiného
důvodu, který je omezuje na účasti na trhu
práce. Jedná se o osoby, které jsou z důvodu
setrvávání
v dlouhodobé
nezaměstnanosti
ohroženy sociálním vyloučením.
Rozpočtové
prostředky
na
aktivní
politiku
zaměstnanosti
Většina rozpočtových prostředků je k dispozici nástroji
s označením regionální individuální projekty, prostředky
se však čerpají jen zhruba z něco přes 20 %. Obdobný
objem prostředků je určen na oblast veřejně
prospěšných prací. Vyčerpá se 35,71 % těchto
prostředků. V oblasti projektů „Další vzdělávání pro
…“ je k dispozici téměř 49 milionů korun, z nichž se
využije 15,3 %.
■
■
■
Nástroje
aktivní
politiky
zaměstnanosti
ke
zprostředkování práce pro nezaměstnané
Existují dva zdroje financování aktivní politiky
zaměstnanosti – státní rozpočet a ESF.
■ Rekvalifikace včetně „zvolené rekvalifikace“
Cíl – Získání nové kvalifikace nebo rozšíření kvalifikace.
Rekvalifikace cílí na konkrétní nástup do zaměstnání
klienta, odpovídá jak požadavkům trhu práce, tak i
individuálním potřebám klienta. Rekvalifikace probíhá
v „akreditovaných“ kurzech.
Volená rekvalifikace – Klient si rekvalifikaci volí sám
za předpokladu, že má konkrétní příslib zaměstnání.
Během 3 let smí na toto přeškolení spotřebovat až
50.000 Kč.
■ Veřejně prospěšné práce
Cíl – časově omezené pracovní příležitosti, při nichž se
upravují především veřejné prostory, parky atd. K těmto
pracím patří také čištění a údržba veřejných budov, ulic
a ostatních dopravních ploch, resp. ostatní obdobné
činnosti ve prospěch obcí nebo státních zařízení.
Doba provádění práce – maximálně 12 po sobě
následujících kalendářních měsíců pro účely dotace
mzdových nákladů.
■ Společensky užitečná pracoviště
Cíl – pracoviště, která zaměstnavatel rezervuje nebo
sám zřídí, aby je podle dohody s úřadem práce obsadil
nezaměstnaným. Spadají sem i pracoviště, která zřídí
nezaměstnaný klient po dohodě s úřadem práce sám
pro sebe, a založí tak firmu.
Doba vyplácení dávky – většinou 6 až 12 měsíců
Účel:
Projekt „Vzdělávejte se pro růst“
Podpora
růstu
českého
hospodářství
dalším
vzděláváním a rozvojem lidských zdrojů se zaměřením
na obě cílové skupiny: zaměstnavatelé a jejich
zaměstnanci.
■ „Rekvalifikace “ – 1 miliarda Kč (Region
Vysočina = 16 milionů Kč)
■ „Přizpůsobivost“ – 1,3 miliardy Kč (Region
Vysočina = 32 milionů Kč)
■ „Vzdělávejte se pro růst Regionu Vysočina“ –
33 milionů Kč
Vybrané obory s růstovým potenciálem – sociální služby,
strojírenství, stavebnictví, maloobchod, ubytování,
stravování, pohostinství, odpadové hospodářství,
cestovní ruch, energetika.
Vzděláním ke stabilitě
■ Cíl – zachování zaměstnanosti a posílení
odborných znalostí zaměstnanců podniků, které
jsou přechodně v problematické situaci.
■ Přidělené prostředky – 400 milionů Kč pro ČR
s možností zdvojnásobení (Vysočina – 17,6
milionů Kč do konce roku 2012).
■ Příspěvky na vzdělávání (interní, externí lektoři)
a pokračování výplaty mzdy / náhrada
mzdových nákladů během doby školení.
■ Doba poskytování – 6 měsíců (v odůvodněných
případech déle, maximálně však 12 měsíců).
Regionální individuální projekty (RIP) – Region
Vysočina
Do projektů RIP bylo zapojeno již 2.291 klientů
(ukončené projekty), profitovalo z nich 4.158 absolventů
kurzů. V současné době začíná nová fáze projektu
regionálních individuálních projektů s novými projekty,
např.: „Šance pro mladé“, „Třetí kariéra“, „S dětmi to jde
také“.
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
■
Projekt DONEZ – osobní docházka nezaměstnaných
■ Cíl – omezení ilegálního zaměstnávání a
snížení administrativní zátěže úřadů práce.
■ Metoda – klienti mají povinnost se během
běžné pracovní doby dostavit na poštu (Czech
POINT).
■ Cílová skupina – nezaměstnaní, kteří jsou často
a opakovaně evidováni, mladí lidé pod 26 let;
klienti, jejichž pracovní poměr v posledních 6
měsících trval méně než 10 dnů.
■ Počet nezaměstnaných, kteří byli do tohoto
projektu zařazeni v Kraji Vysočina: při
průběžném zařazování nezaměstnaných jde
vždy o cca 1.400 nezaměstnaných.
■ Sankce – neomluvená absence má za následek
správní řízení. Poté mohou být klienti vyškrtnuti
z registru nezaměstnaných úřadu práce, čímž
ztratí nárok na většinu sociální podpory.
Služby veřejnosti
Cíl – rozvoj profesních schopností a dovedností u osob,
které dlouhodobě nevykonávají žádné zaměstnání a
mají objektivní nebo subjektivní problémy se získáním
vhodného pracovního místa. Služba je tedy zaměřena
na sociální integraci.
Cílová skupina – osoby, které jsou registrovány déle
než 1 rok.
Počet zařazených osob – v Kraji Vysočina je to cca 700
klientů a od začátku roku více než 2.200 klientů.
Činnosti – manuální a administrativní charakter.
Kdo odmítne veřejně prospěšnou práci, která nezabírá
více než 20 hodin za týden, může být potrestán
vyškrtnutím z registru nezaměstnaných.
Cíle servisu trhu práce Rakousko
Friedrich Streicher, Servis trhu práce, Zemská pobočka
Dolní Rakousko
Management servisu trhu práce – centrální nástroj
řízení:
BALANCED
SCORECARD
(systém
vyvážených ukazatelů výkonnosti podniku)
V servisu trhu práce se stanovují úkoly pouze v oblasti
politiky trhu práce, nikoli v hospodářské politice, finanční
politice nebo pro míru nezaměstnanosti.
Balanced Score Card (BSC) v servisu trhu práce
obsahuje:
 roční cílové ukazatele politiky pracovního trhu
■ servis pro pracovní síly (SfA),
■ servis pro podniky a
 dalších 24 výkonnostních indikátorů
následujících oblastech:
■ spokojenost zákazníků,
■ spokojenost zaměstnanců,
■ indikátory procesů servis pro pracovní síly,
■ indikátory procesů servis pro podniky,
v
9
další výkonnostní indikátory.
Indikátory BSC se měří průběžně a vstupují vždy s
různou významností do celkového hodnocení. Nejvyšší
významnost s 31,1 % má spokojenost zákazníků, za ní
následuje servis pro pracovní síly s 21,5 %, stanovené
cíle politiky pracovního trhu s 19,3 %, indikátor procesu
servis pro podniky s 11,8 %, spokojenost zaměstnanců
s 9,2 % a konečně další výkonnostní indikátory se
7,0 %.
Cíle stanovené pro politiku pracovního trhu:
K těmto stanoveným cílům patří například zaměstnání
určitého počtu starších pracovních sil nebo dlouhodobě
nezaměstnaných osob, kvalifikování osob, obsazování
míst a získávání kvalifikovaných míst. V tomto kontextu
se stanovují indikátory (BSC-), např.:
■ délka nezaměstnanosti
■ rychlý nástup do práce
■ zaměstnání po školeních
■ spokojenost uchazečů o práci
■ spokojenost podniků
■ stupeň zapojení servisu trhu práce do vzniku
nových pracovních poměrů
Tyto indikátory se sledují za 12 měsíců, platí pro každou
regionální pobočku, jsou kvantifikovány a vyhodnocují
se každý měsíc. Čím kratší je např. nezaměstnanost,
tím vyšší je hodnota příslušného indikátoru. V celém
Rakousku existuje 99 regionálních poboček, které jsou
sloučeny do 6 skupin se srovnatelnou situací trhu práce
(= do 6 clusterů). Ke každému clusteru patří 11 až 23
poboček. Jako příklady clusterů lze uvést velkoměsta,
regionální centra, regiony se středními / slabšími příjmy,
turistické regiony.
Pro každý indikátor se měsíčně vypočítává hodnota
(např.: doba nezaměstnanosti ve dnech). Tato hodnota
se následně přepočítá pomocí metody vyhodnocení
výkonnosti (Benchmark) na body. Díky tomu lze různé
indikátory poté srovnávat.
Jak se vytváří souvislost mezi hodnotou a body?
Hodnota nejlepších 10 % za 1 cluster odpovídá nejlepší
známce, a tudíž maximálnímu počtu bodů. Hodnota
nejhorších 10 % za 1 cluster odpovídá dolní hranici a
určuje hodnotu 0 bodů. Benchmarking se vypočítá pro
každý z 6 clusterů, pro každý indikátor a zůstává beze
změny po dobu 1 roku.
Servis trhu práce Rakousko pomocí metody BSC
dosáhlo možnosti vzájemného porovnávání všech 99
poboček. Systém dále umožňuje definovat silné stránky
i optimalizační potenciály („samoregulaci“). BSC
umožňuje vedoucím pracovníkům průběžné „určování
vlastní pozice“ a managementu pak přenášení těžiště
pro optimalizaci řízení organizace.
Pro úspěch jsou důležité následující body. Převod
stanovených úkolů na měřitelné ukazatele se děje
prostřednictvím ročních cílových a pracovních programů
Forum für arbeitsmarktpolitische
Zusammenarbeit
pro každou regionální pobočku, každé oddělení zemské
pobočky a každou zemskou organizaci. Před
vypracováním nových plánů převodu stanovených úkolů
na měřitelné ukazatele se provádí ověření realizace
(„lessons learned“ = retrospektiva projektu). Například
bylo v roce 2010 zjištěno, že v oblasti kontrolingu je
důležitá transparentnost, aby všichni zaměstnanci
mohli nahlížet do intranetu. Dále se zpracovává měsíční
přehled výkonnosti, srovnání plánovaných a skutečných
hodnot, stanovení cesty k dosažení cíle. Kromě toho se
provádí zdokumentování aktivit v „databázi projektu“.
Pravidelné porady, jednání (komunikace) představují
rovněž zásadní příspěvek k dosažení úspěchu.
Komunikace probíhá prostřednictvím e-mailu, intranetu
a vizualizací („skulptura“). Úspěch se posiluje také
motivováním (vytvářením pobídek). Servis trhu práce
sestavuje měsíční žebříček a z něj pak vybírá tři osoby,
které odvedly nejlepší výkony, a 3 nejlepší zlepšovatele,
kterým uděluje prémie. K doprovodným aktivitám,
které jsou pro úspěch důležité, patří specifické
zvyšování kvalifikace, cílená podpora a nápomoc ze
strany zemské pobočky, výměna osvědčených postupů
a slavení úspěchů.
Úspěch servisu trhu práce Rakousko – externí
srovnání
S jinými podniky:
Servis trhu práce Rakousko je vítězem příslušné
kategorie v soutěži o státní cenu kvality za rok 2011
(„Řízení pomocí BSC – systému vyvážených ukazatelů
výkonnosti podniku“)
S jinými evropskými agenturami práce:
Servis trhu práce – Rakousko je v evropském srovnání
v mnoha indikátorech na čele pelotonu, např. rychlé
nabídky při nezaměstnanosti, spokojenost klientů,
pracovních sil a zákazníků z řad podniků.
Závěr informačního setkání
Pan Walter Reiter poděkoval za účast a pozval všechny
ke společnému obědu.
10