PROTOKOL O KONTROLE MVČR na podnět občana
Transkript
PROTOKOL O KONTROLE MVČR na podnět občana
ll40 tf a3 *a ::: . .::: iioorrrrr aaataaaaa ruilnffiillil][ffi ilrlllffi MlNlsrERsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY rilillilililil MVCRXO2MYWs aataoata, prvotn( identifikdtor odbor vefejn6 spravy, dozoru a kontroly ndm6sti Hrdin[r 163413 Praha 4 140 21 Praha 30' iijna 2015 e . j. trlv-t40585-5/ODK-2015 Podet list0: 14 PROTOKOL proveden6 u obce Prackovice nad o kontrole vfkonu samostatn6 pirsobnosti zakonae' 1l28t2OO0 sb'' o obcich Labem na z6klad6 ustanoveni $ 129 an6sl. pozd6j5ich pied pisrlt tobecni ziizenil ve zn6n i Kontrolni orgin: Kontrolovan6 osoba: Kontrolujici: dozoru Ministerstvo vnitra, odbor veiejn6 spr6vy' a kontrolY obec Prackovice nad Labem vedouci kontrolni skupiny Mgr' Petra Horov6 skupiny Mgr' Mat6j St6pan Tiiska 6len kontrolni skupiny lng' Tom65 dlen kontrolni Datum a 6as kontrolY na mist6: 7.ilina2}15od Kontrolovan6 obdobi: f . iijna Piedm6t kontrolY: 84DodrZov6ni ustanoveni $ 12, S 16, S 39' S.11j3^'^S Sb'' 128t2000 irTjr rc 2ekona 10:00 hod' do 13:30 hod' 2014-7'Yijna2015 85, S 92-97 " S d' 'zfizenil, ve zneni pozdej5^ich^piedpisft o obcich (obecni 5' S 14 a $ .18 zlkona tOa; ien',,z6kon o oncich"), S piistupu k informacim' c. 1OO/1ggg Sb., o svoUoOnem jen $ 26 , "lnfZ")' ve zn6ni pozOejiicrr pi"Opiti' (dale spr6vni i6d, ve zn6ni pozddjsich zAkona 6. 500/20-0+ sn., -,'tp'avni i6d")' a piipadne dal5ich piedpisfr (dale lln . sv6fen6 souvisejicich odtasti samostatn6' pirsobnosti org6ntrm obce. v 76lenn6 zastupitelstvo obce obci prackovice nad Labem je zvoleno (d6le 162,,2O")' 6S aC ;: ! . .::: s*..r*o&* fa***oai8* MrNrsrERsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY aefe*t*** 1. pnUEEH KONTROLY A KONTROII.Ii ZIISTEHi 1.1 Zahdjeni kontroly ^zi r"3:l. Kontrola vfkonu samostatn6 pirsobnosti sv6ien6 orgdn-- :c:€ =' :"= * i'r '3'=Labem (dite jen ,,kontrola") byla zahAiena dne 7. itina 2l:5 !'3:ake kontrole c. j. MV-140585-3/ODK-2015 (prvni kontrolni uflro.iln :::':):::: obce, pani Mgr. Andree Svobodov6 Kie5ove. '- :'lsr' Poudeni o povinnosti poskytnout soudinnost ve smyslu ustanove: ! zitkona e. 25512012 Sb., o kontrole (kontrolni idd), v platn6m z16- laE "E,r:':*:ilr o kontrole"), bylo obci zasl6no spOlu s informaci o proveder ,,zilkon 'Starostkou bylo jeho piijeti potvrzeno le1 pri pied6ni pov6ieni Os":"c':'povdienou poskytnout soudinnost ve smyslu ustanoveni s 10 odst. 2 224ir'? o kontrole byla pani Mgr. Andrea Svobodovd Kie5ov6, starostka' 1.2 Yy25dan6 podkladY V souladu s piedmdtem kontroly byla starostka po1AdAna o piedloZeni: a) dokument0 souvisejicich se zased6nimi ZO, tJ. informacl o kon6ni zaseddni ZO a zdpisfi ze zasedAni ZO, piipadne dal5ich souvisejfcich materiSl0, dokladu o zvoleni finandniho a kontrolniho vfboru ZO ajejich sloZeni, b) c) jednaciho i6du ZO, d) evidence pr6vnich e) piedpisir obce, event. platnfch obecnd zAvaznych vyhla5ek obce (ddle t62,,OZV"), jej nebo zAm|rtt prodat, sm6nit nebo darovat nemovity majetek, pronajmout poskytnout jako vfPftjcku, 0 podaciho deniku, g) vybraniich pod6rni obdanfr obce di jinfch osob postavenych obdanfrm obce jejich na roveh, sm6iujicich do oblasti samostatn6 pfrsobnosti, a dokladfr o vyYizeni, h) i) vyro6ni zpr1vy o dinnosti obce v oblasti poskytovdni informaci ve smyslu ln'fZza rck2014, spisov6ho materi6lu vedenQho k vyiizenfm Z5dostem o poskytnuti informace v reZimu lnfZ. Obec piedloZila v5echny poZadovan6 dokumenty s uvedenych pod Pism. h) a i). 2 vfjimkou dokumentir Q* *a I .::: :: " i r:. . r. t.. aa{*eaara a*aQtat$a |4rNrsrERsrvo vNrrRA CESK E Re PUgLtf'f KONTROLA FUNGOVANI ORGANU OBCE 2. 2.1 zakona Dodrzovani postupu pri naplfiovani ustanoveni $ 9-2-32^$-96.(zajiSt6ni 97 o obcich lpraviAia-pro svol6v6ni a konAni zasedAhi ZO), S ZO) informovani obdanri o dinnosti organir obce), $ 82 (pr6va 6lena tj pravidel stanovenych DodrZov6ni ustanoveni $ 92 aZ $ 96 zflkona o obcich, piedloZenfch pro svol6v 6ni akondrni iaseOfni ZO, bylo prov6ieno na zAklad6 dokument0: . o . z6pistr ze zasedAni ZO, zaseddni informaci o mist6, dobe a navrZen6m programu piipravovan6ho ZO (dille t62,,Pozv Anka"), dal5ich materi6lfr. V kontrolnim obdobi se konala nize uvede n6 zasedani zo - piedchdrzejici zaseddrni se uskutednilo dne 25' zAii 2014 i J"n r.ontioty nebytjeSt6 zdrpis z piislu5n6ho zased6ni vyhotoven Kontrolni zji5t6ni: 1. 2. jejich porovndnim piedlozenfch z6pisil ze zasedilni zo (ddle t62 ,,zapis") a dat zaseditni ZO kondni bylo zjisteno,2. v kontrolovan6m obdobi se vsechnaprvni zAkona 1 v6ta uskute6nila v souladu s ustanovenim S 92 odst. podte potfeby, neim'nd schdzf o obcich, podle kter6ho se zastupitetstvobn"" v1ak iedenkr6t za 3 mdsice' provdiova na zasedilni zo se konala na rfiznych mistech, napi. v Motorestu ritochovicich (tj. v mistni 66sii obce), v hospode .ti"$y v budov6 byvale ZS 6i " Prackovicich v Koruna restauraci v v Prackovicich, v rizemnim obvodu v Prackovicich. JelikoZ se vsechna tato mista nachazqi odst' 1 v6ta druh6 obce, obec po.Gou"la v soulaJ, ustanovenim $ 92 \" ;;ff'e""n " MINISTERSTVO VNITRA CESKE REPUBLIKY zAkona o obcich, dle kter6ho se zasedAnf zastupitelstva obce konajl v uzemnim obvodu obce. 3. 4. Vzhledem k tomu, Ze nebylo zji5t6no, 2e by v kontrolovanern obdobi nastal piipad, kdy by o svol6ni zased6ni ZO politdala alespon jedna tiebna clenrl ZO nebo hejtman kraje, nebyl zii5t6n ani piipad, kdy by obec musela postupovat dle ustanoveni $ 92 odst. 1 v6ta dtvrt6 apAtA zAkona oobcich, dle Her6ho je starosta povinen svolat zaseddni zastupitelsfua obce, poidda-li o to alespon jedna tietina clentt zastupitelstva obce, nebo heitman kraie; zasedanf zastupitelstva obce se kond nejpozdeji do 21 dnit ode dne, kdy 26dost byla doruiena obecnlmu Aiadu. Ve vSech kontrolovanfch piipadech se zaseddni ZO konala za piitomnosti nadpolovidni vdt5iny v5ech clenfr ZO, takZe nebylo ziiStdno poru5eni ustanoveni S 92 odst. 3 v6ta prvni zAkona o obcich, dle n6hoZ je zastupitelstvo obce schopno se usn65et, je-li pritomna nadpoloviini vdt5ina viech jeho ibnrt. ZpYedloZenfch z6pisfi nevypliivd ani to, 2e by nastal piipad piedpoklddanf ustanovenim $ 92 odst. 3 v6ta druh6 a tfeti zAkona o obcich, dle kter6ho jesttiZe pfi zahajeni jednilni zastupitelstva obce nebo v ieho prhbdhu neni piitomna nadpolovi1nf vdtSina vSech clentt zastupitelstva obce, ukonii piedsedajicl zaseddni zastupitelstva obce; do 15 dntt se kon6 ieho ndhradni zaseddni. 5. 6. Bylo ov6ieno, Ze v5echna usnesenf byla piijata nadpolovicni v6t5inou v5ech dlenfi ZO, ledy v souladu s ustanovenim $ 87 z6kona o obcich, dle n6hoZ k ptatn6mu usnesenf zastupitelstva obce, rozhodnuti nebo volbe ie tieba souhlasu nadpotoviini vdtSiny v\ech cbnl zastupitelstva obce, nestanovf-li zvlaStnf pr1vni piedpis jinak. Obec kontrolnf skupin6 piedloZila pozv6nky na zaseddnf ZO konan6 v kontrolnim obdobi. PiedloZen6 pozvAnky obsahuji informaci o mist6, dob6 a navrZen6m programu piipravovan6ho zased6nl ZO a jsou opatieny daty vyv65eni na uiedni desce obecnlho 0iadu. Data vyv65en[ na riiedni desce jsou piedti5t6na (,,piedvypln6na") piimo v textu pozv6nky s tim, Ze u n6kterlch informaci o mist6, dob6 a navrlen5m programu piipravovan6ho zased6nlje datum vyv65eni dops6no navic rudn6. Data sejmuti zt1edni desky obecniho uiadu, kter6 doklddaji zveiejn6ni informaci nejm6n6 7 dni pied kon6nim piislu5n6ho zased6nf ZO, obsahuje pouze pozvAnka na zased6ni ZO konan6 dne 27. unora,2015. U pozv6nek na zased1ni ZO konan6 ve dnech 8. listopadu 2014, 13. prosince 2014, 27. kv6tna 2015, 4.dervence 2015 a2.Yijna 2015 dodrZeni Tdenni lh0ty pro (nepietrZit6) zveiejndnl informace o piipravovan6m zased6ni ZO na ,,fyzick6" fiedni desce obecniho uiadu nebylo moZn6 ov6iit. Obec pozv6nky zveiejiuje te1 zpirsobem umoZiujicim d6lkovi piistup, tj. na elektronicke uiedni desce, kde je tyto moZn6 zp6tnd dohledat - zde iiL 4 la at aal arra aaat alta tarlaatlal aaaatarlt aaaaaaltt MINISTERSTVO VNITRA CESK6 REPUBLIKY isou uvdrd6na data sv65eni informace 'aZpo dni kondrni zaseddrni)' z elektronicke 0iedni desky (vZdy Vpiipad6zaseddniZokonan6hodnel3.prosin.ce2014do5lokezm6n6zased6ni konat dne posunuti terminu f.o*eni zased6ni., Jt*Or1;e ,m.]o_dan6 na ob6 Ze obec zveiejnila pozv6nky Luerit", skupina 2014.ronirotni e 6. prosinc dne 13' prosince 2014' tato zased6ni, resp' pozv6nkou ""-;at9dna zm6nu terminu kon6ni zased6ni' v niz byto vyslovn6 uvedeno upozorn6ni pozvanku piedchozi' PoruSeni . nahradila s dostate6nfm pr"oriir'"r informuie o mistd' uiad oU"idn @becni zAkona'o 1 ustanoveni g 93 odst. obce' pnpravovan,ho zasedilni zastupitelstva pfed dob6 a navr2en6m programu dni 7 atespofi ir"ani aeicZ'-oie'cnino ufadu lnformaci vyvesi toii ittz" informaci uveieinit zpitsobem zased,nim zastupiterstva obce; xrJie mistd obvykt!'m) nebylo zjiSt6no' !TT" ,i i Upozorn6ni: oobcfch, dle kteraho $ 16 odst. 2 pism. c).zilkona Zo v soutadu siednacfm majr obiane oii;' p;;;""vviaaroJit-n5-rutr36ni v699m, ie smystem ,,2^veiein6ni fadem sv6 stanoviska x propiiiuuiy,, zaseddni' /'O, mimo iine' fadnd programu nfigrgvgiaieio' navrien*ho kterd maif b!'t ZO na zaseddni sohledem na ustanoveni informovat obdaiy o konkr6tnicnlaiiZitostech' tay'rgztloanoit se' zda se takov'ho proiednanv u ,Ehodovdnv nutn6, aby byly pozvanky zased|ni ZO chteif zudastnit. ,t" trii'iJpiiryinegn, vcetnd vSech z1konem u""riii''vefeindnv na zasedanf ZO vZdy iadne ooeinino araau' hk izpAsobem poZadovanych ,dai,, a b 1ax na ufiJir aesce ' umoZituiici m dalkovY Pii stuP' ' ";;;;'i;; podte-1:'u'ou3l!^:^u2^:rl:h"i'r1fzi7 Kontrotnf skupina d6te upozorfiuie' 2e f:x{s'A;Xuft{,"ooliSrtri,ili,i'!J;i;;,1";r,zb;:;:^l,:,r:::"'::'7y":!":3:",:: ';,:;Wi:;:;;S\;;i;";,::;1:!*:i::nf ::f::'i1,!!"Xi:9ffifr izffr:,:,'#:,;ii: X1!'Jl'iJi':';'"17;;;":::':;: :t:,Y::?::f internetov6 aarr,"' i*w'mu'r'cz/odk 6. 8/2009, zvefeindn6 na Stanoviska odboru' rubrice 4' v,u,,,Y,i:':Y KontrotniskupinaobcidoporuIyigdobudoucnanepsatnadokumentyobce, afadu, datum ieiich zvefeindnf pro zvefejnSii ,u ,iedni o"# z-niiiino ur6en6 (ani ndstedneho t"r:';;; Jri*" faktickv dojde (tj' piedem)' '"2'iiiiu ZO Te|zpraktickychd\vodakontrolniskuninSy?d!I:fvyznammitkdispozici program't1 gfigSvovaneho zasedhni a doby mista' doklad o zvefeindni zakon o obcich - iako konanfm tix,TLllii p,r"iq?x|ad6 zo, aby nebylo mozno doktad o naptfiovitni principu ,"iriil,tii- .iutg.'a".yi date k potuzeni z6imu tecnto ,"rliazirh piiiata, a zpochybnit usnes,iii atespofi 7 dni pied ieho ia MINISTERSTVO VNITRA CEsKT RIPUBLIKY cbnA ZO, Ze obian6 byli skutecnd informovdni o tom. co bude ZO projednavat. Vyjimka ze Tdenni lhIty plati jen ,,v dobd vyhlaieni kizov1ho stavu" podle zvliSStniho prdvnlho pfedpisu, kdy se informace o mist6. dobe a navrten6m programu pfipravovaneho zaseddni ZO zveiejni na 1iednf desce obecnfho uladu alespofi po dobu 2 dnrt pied zasedanim ZO. 7. U6ast veiejnosti na zased6ni ZO vyplliva z prezendnich listin, kter6 jsou piilohou zdpis0. Vzhledem k fomuto, jakoZ ivzhledem ke zpusobu informov6ni o kondni provdiovanfch zased6ni mj. te? prostiednictvlm obecniho zpravodfie, nebylo zjiSt6no poru5eni principu veiejnosti zaseddni ZO dle ustanoveni $ 93 odst. 3 z6kona o obcich, dle n6hoZ zaseddni zastupitelstva obce 8. je veiejne. Porovn6nim piedloZenfch pozvdnek a zdpis0 ze zasedAni ZO bylo zji5t6no, Ze program zased6ni ZO byl m6n6n, resp. upravovdn jen vfjimedne; v uvodu zased6ni ZO konan6ho dne 4. dervence 2015 byly z programu vyiazeny dva body. O kaZd6m programu privodnim piip. pozm6n6n6m, je hlasov6no v r6mci schvalovdni programu zased6nl. Obec tedy postupuje v souladu s ustanovenim S 94 odst. 2 zAkona o obcich, dle n6hoZ o zaiazenl navrhrt pfednesenych v prrtbdhu zaseddni zastupitelstva obce na program jeho jedn6ni rozhodne zastupitelstvo obce. Doporudeni: Je moin6, aby program zaseddni byl mendn/doplfiovdn (piijetfm usnesenf) nejen pri zahitjeni jednanf , ale kdykoliv v prIbdhu jednani (pokud to situace vyZaduje), nebof ustanoveni $ 94 odsf. 2 z6kona o obcich to vyslovnd umohfiuje. To vyptyva i z judikatury lJstavniho soudu (bli1e viz Ndlez US IV 331/02). Na druhou stranu, tJstavni soud v citovan6m ndlezu konstatoval, Ze v pfipadd z6vainych bodfi programu by nepochybne mdlo byt ustanovenf $ 94 zakona o obcfch v praxi, a to z dfivod(t transparentnosti jednanf iadnd zvolenych zitstupcrt obcantt obce a moZnosti omezene udasti obcanrt pli projednavdni ad hoc vznesenych ndvrhA, vyuZivdno zdrZenlivym a uv62enym zpitsobem, nevzbuzujicim podezfenf o jejich Adebvem piedkladani ,,na 9. postednr chviti,,. rp B,+V+ U, 1 Zitpisy ze zasedAni ZO, s vfjimkou t6ch, jeZ se konala ve dnech 27. kvdtna /V A 2015 a 4. 6ervence 2015, nejsou opatieny podpisy osob dle ustanoveni S 95 odst. 1 v6ta prvni zAkona o obcicfr. Konkr6tn6 zdpisy ze zasedAni ZO konanfch ve dnech 8. listopadu 2014, 13. prosince 2014 a 27. fnora 2015 nejsou podeps6ny starostkou ani mistostarostou, nadto zdpis ze zased1ni ZO konan6ho dne 27,0nora 2015 obsahuje podpis pouze jednoho ovdiovatele. S ohledem na vfSe uveden6 obec poruSila ustanoveni $ 95 odst. 1 v6ta prvni zAkona o obcich, dle kter6ho se o prhbehu zaseddni zastupitelstva obce poiizuje zdpis, ktery podepisuje sfarosfa nebo mistostarosta ovdiovatel6. 6 a urieni 9S *s 3E:.'il; +*oo*o*oo MrNlsrERsrvovNlrRA s4Fg&@&es* cEsKE REPUBLIKY 9&A€6e&€€ Upozorn6ni: vyslovn\ uklada' 2e z6pis lJstanoveni $ 95 odst. 1 v6ta prvni zakona o obclch g urceni ovdiovatete' ov6lovatel6 podepisuje g!9!19!S!" n"ao miistostiiista zakona o obcich uvadf dva, ne'of- fistu'ne u":-Anweni museji b!,t lze z1rovefi vyvodit' mnoind disto urdenych ovdrovat[ttt' Z dikce ustanoveni a v pffpad6, miniffi, od starosty, 2e osoba ovdiovatele by ,ai ayt odti\astarostu' tak teZ od osoby Ze mistostarosta na dan6m ,ui"a"ni' zastupuie mistostarostY. a ov'fovateti z iad osob Podepsani zapisu starostou, piipadne mistostarostou' poLadovanou form^lni piitomnych na- zasedani ZO iriart"uuie zakonem pouze garantovait obsahovou sprdvnost souiast zdpisu, ieiimZ smyslem neni tim formalizovat' -aut:oriti ipAsobempostaveni obce iako z6pisu, ate ,LrieZ tenio zap'is"' ,iiiuliri;i pl,tfe,nyodpovfdaifci mu propiticit pouhy svyclt, obcanrt; neide v1ak o vefejnoprirvni korporace, peeuli.ci ooptimalniho ,Zporanuliri vytvofeni formarismus, are o vyznamry" (iinak fedeno' obcan realizuifcf sve vefejnopravnihto vztaiu obec -'obli,"n Aiadu ma opravndny zaiem opravndni ,"it"dnirt Ao zdpisu na obiecnim n6le2itosti)' na tom, aby m6l zapis vSechny potfebn6 ,,verifikujici', u[eii, ,iti", a ;;;i- Absencipodpisuurcen6hoovliovatete(ov\fovatefi)lzepovaZouut.::^!^o::: podpis lz.e nahradit usnesenrm namitky proti oisiinu zapisu, pfiiemz chybeiici Zo,pokudjejZovezn6ni,vekter6mjemupfedloZen,odsouhlasi,resp. skupina na stanovisko odboru schvalf . Pro btiZ1i informace "al")i19-koitrotni zveieindn1 na internetov6 adrese vefejne sprdvy, dozoru a Xontrity c''25/2008; odboru' www.mvcr'cziodk v rubrice 4' Stanoviska Kontrolnf skupina d6le doporuduie : -dotazatseurftenychovdfovabffiprizahajenizased1niZo,zdabudou lh\ta pro poiizeni zapisu) v nasleduiicich 10 dnech (zakonem stanovenl ZO' k dispoziii k podpisu zapisu ze zaseddni osobami z.akonem pfedepsanymi - v prfpade nepodepsanf zapisu y2"!i na poslednf,.stlanu zdpisu tuto do 10 dn(t po skonieni ,uliiini ZO uv6st moine opatrit zitpis skute'nost, 2e z oaiextivirii ditvoda nebyto dnrt podpisem ndkter6ho ze zasedilni zo ve sta,noiene hrtb 1O na dovolenou, apod') s tim' z ov1iovabffi 2e podpii (napf. norpilu-tiiai", odiezd moZne' bude doptndn v dobd' kdy to bude l0.SloZkuSez[pisy(Sanon)tvoiizilpisyzezaseddniZo,vlipisy prezendni listiny projedn6v 6ni, pozvanky na,,zased6ni zo' usneseni/vysledky bodrim k pro'tj:dn6vanym (pro cteny ); ; pro veiejnoru" " o"iJi'poot<Laoy zas'edAni ZO konan6ho dne zaseddni. S vfjimkou z6pisu i ustavujiciho o po6tu piitomnfch zttpisy ,zaznam 8. listopad u 2O'1+ obsahuji usecr".1 jm6no zo a jm6na tdchto dlenfi, a ddrle 6ni i nepiitomnlicrr - omluvenfch eL..i zo v pripao6 z6pisu z ustavujiciho zased zapisovatele a jm6na ov6iovate]t,; 7 je podet piitomnfch 6len0 ZO zaznamendn v Listin6 prokazujici sloZenf slibu dlenfr ZO,kterA tvoii piilohu zdpisu. ZApisy d6le obsahujlzAznam schv6len6ho poiadu jedn6ni ZO (programu), pr0behu a vlisledku hlasov6ni a piijatlich usneseni. Vzhledem k vii5e uveden6mu kontrolni skupina konstatuje, Ze obec plni poZadavky dane ustanovenim $ 95 odst. 1 v6ta druhi zAkona o obcich, podle ktereho se v zapise vZdy uvede podet piitomnych ilentt zastupitelstva obce, schvdleny pofad jednanf zastupitelstva obce, prhbeh a vysledek hlasovdni a prijata usneseni. Doporudeni, upozorn6ni: Ministerstvo vnitra povaZuje zapis ze zaseddni za vefejnou listinu dokladajicf prttbdh zaseddni ZO jakoZto nejvy11iho orgdnu obce. Jako kaZda vefejna tistina je i zapis vybaven presumpci spravnosti sv6ho obsahu, coi znamena, Ze skuteinosti v ndm uveden1 je nutno pokladat za pravdiv6, pokud se neprokaZe opak. Ze zapisu ze zasedanl ZO by mdlo byt patrno, o jake vdci se v ramci piipraven6ho (pifpadne doplneneho) bodu programu jednalo, jaky byl pr0b6h proiednavani pilslu5neho bodu (postaci strucnd) vietnd rozpravy a vystoupeni piitomne veiejnosti, podane protinavrhy a hlasovdni o nich. Doporuiujeme pr1bdh hlasovdni zaznamenat v SirSi podob6, tedy jako prttbeh projednavanf, nebof pouze z takto poifzeneho zdpisu lze pfedejit pflpadnym pochybnostem o obsahu zapisu ze strany clenl ZO, pfip. obdanrt. Ackoliv zapis ze zaseddni ZO nenf doslovnym zdznamem o jeho prhbdhu, mel by z ndho byt ziejmy skuteiny pritbdh zasediinl ZO (vSechny z6vaZn6 skuteinosti, k nimZ do1lo v prrtbdhu zaseddnf ZO vdetnd diskuse). a pravidla jeho zaznamenanl do uriite mf ry ovlivfiuje zastupitelstvo obce. Problematiku md moinost upravit v jednacim fadu. Zde je prostor pro 1pravu, do jakych podrobnosti bude zdpis veden. ZaleLi na ZO, zda rozhodne o tom, 2e prhbeh zaseddni ZO, vdetnd diskuse, bude Formu zapisu zaznamendn doslovnd nebo zda bude v zdznamu uveden v kratkosti vystiZnd obsah a prAbdh jednani. Io se samoziejmd netyka usnesenl, ta musi byt piesn6, jasna a jednoznadn1, vdetnd hlasovdni o nich. Navrhy usneseni by mely byt formulov1ny tak, aby jejich obsah vyjadfoval projev vhle ZO v konkretni vdci a sledoval z1konem stanoveny cll nebo ze zdkona vyplyvajici ucel. Kontrolni ikupina proto doporuiuje drtsbdnd vdnovat pozornost formulaci usneseni a tomu, aby zdpis odra1el skuteinosti, jeL jsou v jednotlivych bodech projednavany, resp. dbdt na to, aby formulace jednotlivych usneseni piesnd odpovldala tomu, co ZO v jednotlivych bodech schvalilo. Kontrolnf skupina teZ doporuiuje, aby formulace usneseni korespondovala s ustanovenimi z1konq o obcich, kterd vymezuji rozsah oprdvndni ZO a vyjadfujl jiZ zmindny 06el prijiman1ho usneseni. aa al at laa aaa aaaa ltll aoalil!'laa ataalr}aaa tllratrat MINISTERSTVO VNITRA CESKE R;PUBLIKY v z^hlavi zvalit upies-n'ni n6zvu uveden6ho Kontrolni skupina dale doporuiuie neiedndt o se .ii7 cbnrt dokumentu 1,,,snesen-i';1, piotoie ofilo2en6ho ohledem ZO' S-usneseni 'ze ,[,rc-piitom.7!.i;n pro1"r,-i' smystu ve zased1ni ZO ukonden'm usneseni na on"|UJpiufiip. yrii"11 'nazev na smysr tohoto oodu,- kiery,m o vyraz typu 'pieim'enovat -pne'!:? doptnit napi' zasedanl ZO, povaZuieme ," iei -z6v6r nebo z iednanf ,,piehled", ,,rekafii'ulace", xivai,leinouivy' na ,,zav6ry , irai'Jri ia' zasedariia'-6e' n,kterou zateiitost pifpaa, iiy )iJriit"t'ttio bere rnffi-6ua' ";;;;;;' je z,rovefi usnesf,n'im,-vi na vddomi)- | 1,, li ' u ;X:';:, ",!X', " ":, Y!;:::,'"tr:'",::;"i#;xi**;;'l^,i:,:,::.^,:::#i'":",ii{oi"i!tJ,"!f!' Zfff;'':^;:"o#7:;:7;":;;i'i;ii:'..ii,,iii:i'::f :^'2:Hn:;:i",;"7 'r",Ii,nJ,"iu,l "i,e1iliJi :fi:i: *ii:ii:': doporuie'nr f!f"iX; odboru verein, rw;tiai'xa nXXJii,uJ[,-{'{J,',' ;:;;;;-il:'il;:'3:"*!,Zo'[iZ';;i;:, sprdvY, dozoru a kontrolY)' 1 u, fi 1 oprov6iitry splneni Pqli" Y^d 11",:^ :li"j:lf- l';.:iJt::ri;:J" # T t: rrrutv Prv Yvrravrrr ---r ,'olru',ri zaKonne l4y,il"";:j:':1,^*::,1":r,n,:o"Ei",i::t"t,:; poridi! ri s in 6 z5 p is n ej so o A?iil. r\rvr- - - rpis, kter!, je nutno vrv fte13.!o rJrl'rvr!' Ote o ob",i"h' zaKona (r p*n-i=afton" urade odst. 2 v6ta prvnl 11t^^ nn ohecnim ufade ,Z"n naobecnim zased.itni' yyl!,.r?,y:,^u:^iizanizAnisu po tioiS"if dn(t ov.iit 10 do nelze 3.ly,Xll X",'"!r,ulXi,,'tffi:'#T#";Xi"'ffi'36ili'v-r:::'::::ii:f l*?5ffJrTlj :*"x::f{{,fu ,i1??i';:Hi;:;i:i'ret"yi:li"^gl::ffi ffi 3[T?i;J3l: nerze jed nozna6n6 ;:i,::ii#lJ["i#ffi efid:i::Yiigx*"Jg:l'u.f;::';;'::ii:13 )'.' ilh' "s"r 3:ff"ilf,:fJ"Tl"i dovozovat. "llo'io'i::'j;;;l",alp,,"r, Ze ve5ker6 z6pisy ze zasedAni Kontrolni skupina d6le konstatuje, nad r-"u"r piistupn6 k nahl6dnuti' na obecnim Lriad6 Fir.roui"e Zo jsou Kuveden'mujetiebakonstatovat,2eustanovenf$95odsf'2z1konaoobcich )" )it"Jani zdstupitetstva obce' Smyslem poiizeni zapisu obce o uf;yit:i!:u:' v obci inforioiiii-iae,nfi zaiisteni tohoto ustanoveni ie obcich, podilet na sprav, v6ci tak, aby se mohi, v s_outadu nutne nahlizet pro poiir"ni z1pisu ze zasedani ie dna 10 huiiu Na e) pf vefejnych. ustanovenl 5 lo odst ' 2 sm' v ,"iiti"n6 oor" obkana pr6vo obce ve vazb6 na ooi"n pr6vo ryhjizei 1:^:":::utuzapisrt ,iaktereho podre obcrch, o a z$kona ,u up'frn"ii k'atin.darn!^rok, do usnesenirady obce a do z6v6rein6ho kitu obce komisi a o1r", ,iAiiri iatstupitelstva obce z jedn1nt ,urtupitJttriruneL 1.0 dnech vice po tuto' molnost z"i'iri-ryiirv si a pofizovat tato skutednost zastupitelstva obce, mTze bi't po uskutein|ni . zarucen6ho z^konem kraceni .obce i"ioirava 9p9ana vnrmana iako obianem dn, po skonieni stanovi hrttu pro n liiJi"i- o r"i"aiii N"ii-ti do 10 o obcfch. Zu ,pinleniu tze po1riii[r"pori1-zapis p,c;'Et[-aioe zapis ze zased^ni tehdy, ie-ti zasedanl povazovat starosty (mf stostarosty)piJiit'em ," i afadu k dispozici na obecnim Doporudeni: Kontrolni doporuiuje uvaddt v zapisu datum jeho pofizeni a datum b znaend prokdzat iatr, z",epit byl nyhotor", utekorn| lhtt6. Kontrohi ".toisodttup"^ skupina dale doporuiuie, aby v piipad6, kdy by se datunt sepsertt zapisu lisito od data, kdy ie tento opatien podpisem starosty nebo mistostarosty a urienych ovdiovatelfi, uvaddt datum podpisu jednottivych osob, nebo na-opak uvadet pouze datum, kdy ie zapis poilzen vdetnd v\ech naleiitostf, tj. i vcetnd podpis| urienych osob. 12. Nebylo zji5t6no, 2e by ve sledovan6m obdobi byly podany ndmitky dlena zo proti zdpisu ze zasedani Zo. postup podle ustanoveni g 95 odst. 2 v6ta druhi zAkona o obcich, podle ktereho o nirmitkitch 6lena 2astupitelstva obce proti zapisu rozhodne nejbliiSl zaseddni zastupitelstva obce, tak nebyl obci uplatn6n. 13. Zastupitelstvo obce vydalo na zAklad6 ustanoveni $ 96 zikona o obcich jednaci fed. Jednaci fed Zastupitelstva obce Prackovice nad Labem byl schvdlen na zaseddni zo konan6m dne 6. listopadu 2006. Ddle byla na zased6ni ZO konan6m dne 4. dervence 2015 schvdlena ,,aktualizace" jednaciho i5du, resp. ,,dopln6k d. 1" k jednacimu iadu ze dne 6. listopadu 2006. 14. Kontrolnf skupina prov6iila naplhovdni povinnosti obce vypllivajici z ustanoveni $ 97 z6kona o obcich, dle kter6h o obec informuje obtaiy o iinnosti org1ntt obce na zaseddni zastupitelstva obce a date jinym zpIsobem v mist6 onvy*tym. Obec informuje sv6 obdany prostiednictvim zased6nl ZO, uiedni -Oeit<y obecniho 0iadu a internetovyich str6nek obce dostupnfch na adrese http://prackovice-litochovice.czl, a ddle prostiednictvlm obecniho rozhlasu, obecniho zpravodaje (vyddvan6ho zpravidla tyiden pied zaseddnim ZO) a tii informa6nich tabuli/viivdsek v obci. Kontrolnf skupina konstatuje spln6ni poZadavkfi uvedenlich v ustanoveni $ 97 zikona o obcich. 15. Kontrolou nebylo zji5t6no, 2e by 6lenov6 Zo byli krdceni na sviich prdvech, jez upravuje ustanoveni $ 82 zakona o obcich, dle ktereho ilen zastupitelslva obce ma pii vykonu sv6 funkce pr6vo: a) b) c) piedkladat zastupitelstvu obce, radd obce, vybor1m a komisfm n1vrhy na projedn1ni, vzn1Set dotazy, piipominky a podnety na radu obce a jejf jednottive ileny, na piedsedy vyborit, na statutarni orgdny pravnickych osob, jejichz zakladatelem je obec, a na vedoucl piisp1vkovych orgiiizaci a organizainich sloiek, ktere obec zaloZila nebo ziidita; pisemnou odpovdd' musi obdrtet do 30 dnrt, poZadovat od zamdstnancrt obce zaiazenych do obecniho ufadu, jakoi iod zamdstnancrt pravnickych osob,, kter6 obec zaloZila nebo zVidita, informace ve vdcech, kter6 souviseji s vykonem jejich funkce; informace musl blit poskytnuta nejpozddji do 30 dnit. 10