LIMITY UKOTVENÍ LESNÍCH MŠ V ČESKÉ LEGISLATIVĚ V ČR

LIMITY UKOTVENÍ LESNÍCH MŠ V ČESKÉ LEGISLATIVĚ
V ČR dnes existuje více než 120 lesních mateřských škol (LMŠ), přičemž první LMŠ v ČR
vznikla v roce 2009. Rostoucí počet LMŠ v ČR zvyšuje nároky na zajištění stability a legitimity
této formy předškolního vzdělávání. Z tohoto důvodu je cílem identifikovat a mezisektorově
řešit bariéry ukotvení LMŠ v ČR, k čemuž by měl přispět českoněmecký projekt podporovaný
UBA a AAP na jedné straně a MŽP ČR na straně druhé.
Základní pojmy:
Zařízení typu LMŠ vychází z pedagogického konceptu lesní mateřské školy, který
představuje alternativní formu předškolního vzdělávání, která je v souladu s Rámcovým
vzdělávacím programem pro předškolní vzdělávání. Jedná se o typ předškolního zařízení, kde
probíhá výchova a vzdělávání primárně v přírodě, obvykle v prostředí lesa. Podmínkou
provozování činnosti zařízení LMŠ je vzdělávací program probíhající průměrně alespoň ze 70%
v přírodě. Z důvodu orientace vzdělávacího programu zařízení typu lesní mateřské školy na
venkovní prostředí proto není vyžadováno zajištění podmínek dle vyhl. č.410/2005 Sb., o
hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a
vzdělávání dětí a mladistvých, ve znění vyhlášky č. 343/2009 Sb. (dále jen „vyhl. 410“).
Zázemí pro zařízení typu LMŠ má obvykle podobu maringotky, jurty, týpí, chaty, může
se také jednat o nevyužívané veřejné či soukromé prostory apod. Zázemí je primárně využíváno
k uložení metodických pomůcek, náhradního oblečení dětí. Během vzdělávacího programu
s dětmi je zázemí LMŠ využíváno příležitostně – v případě extrémního počasí, pro dílčí část
programu vázanou na interiér, a pro odpočinek dětí po obědě. Zázemí LMŠ je vždy možné
vytápět, a to na takovou teplotu, která umožňuje zahřátí a odpočinek dětí při jakémkoli počasí.
Zázemí LMŠ není určeno pro celodenní pobyt dětí, pokud zároveň nesplňuje podmínky
stanovené ve vyhl. 410/2005 Sb.
I. ŠKOLSKÝ ZÁKON
Gesce: MŠMT, MZdr, MMR
Související právní předpisy:
- tzv. školský zákon č. 561/2004 Sb.
- vyhláška MZdr č. 410/2005 Sb. o hygienických požadavcích na prostory určené pro
vzdělávání
1. Nevyjasněná otázka definice lesní mateřské školy
Česká legislativa nezná pojem LMŠ, ani pojem zázemí LMŠ. Současná legislativa je při
popisu vzdělávání vždy vázána na poskytování vzdělávání uvnitř budovy, nepočítá s variantou,
že by vzdělávání mohlo probíhat ve venkovních prostorách. Faktu, že děti pobývají řadu hodin
v interiéru, odpovídají požadavky na technické parametry budov využívaných ke vzdělávání.
Protože u lesních MŠ probíhá vzdělávání mimo zázemí, děti se nezdržují v interiéru po dlouhý
čas, je vhodné se zaměřit na změnu technických požadavků na zázemí LMŠ.
2. Variabilní počet dětí a pedagogického doprovodu v případě vzdělávání venku (vždy 2
dospělí, menší skupina cca od 10 do 16 dětí)
Český způsob financování klasických MŠ využívá k výpočtu státního příspěvku počet
žáků (max. 26 dětí/žáků na 1 dospělého/učitele), tzv. normativ. Velké množství dětí ve třídě
brání pohybu učitelů s dětmi mimo brány klasické školky. Aby byl pohyb dětí v LMŠ bezpečný
a současně, abychom zajistili kvalitní vzdělávání dětí, je v LMŠ poměr dětí k dospělým 16:2. Při
použití normativu tak dochází k nízkému příspěvku od státu na 1 dítě vzdělávané v LMŠ.
3. Vícezdrojové financování
Uznáním LMŠ jakožto vzdělávací instituce by umožnilo LMŠ čerpat příspěvek od státu
na žáka dle tzv. normativu a žádat o rozlišné granty z evropských fondů určených pro takové
instituce.
4. Vícezdrojové vzdělávání
Dle české legislativy musí mít učitel v MŠ pedagogické vzdělání zaměřené konkrétně na
výuku v předškolním zařízení. Řada zaměstnanců LMŠ takové vzdělání má (cca 60%) avšak
řada dalších má pedagogické vzdělání zaměřené např. na vzdělávání dětí na ZŠ. Pro potřeby
LMŠ by bylo žádoucí, kdyby VŠ existovali možnosti vzdělávání v podobě „pedagogického
minima“ se zaměřením na vzdělávání v přírodě, který by pedagogům umožnil doplnění
legislativou požadované formy vzdělání.
5. Kurikulum (Rámcový vzdělávací program)
Přestože již proběhlo pokusné ověřování vzdělávacích dopadů v LMŠ Lesníček, není u
pedagogické veřejnosti a ve státní administrativě LMŠ chápána jako plnohodnotná forma
předškolního vzdělávání.
II. HYGIENICKÁ VYHLÁŠKA A STAVEBNÍ ZÁKON (LESNÍ ZÁKON)
Gesce: MZdr, MMR, MŠMT, MZe
Související právní předpisy:
- tzv. školský zákon č. 561/2004 Sb.
- vyhláška MZdr č. 410/2005 Sb. o hygienických požadavcích na prostory…určené pro
vzdělávání
- stavební zákon č.183/2006 Sb.
- lesní zákon č. 289/1995 Sb.
6. Zázemí pro LMŠ - budování přístřeší
Česká legislativa zná jen vzdělávání v budově. Je-li pak zázemí LMŠ považováno za
stavbu, musí stát na pozemku k tomu určeném územním plánem. Místa, kde nyní stojí LMŠ (v
lese, či jeho blízkosti) nejsou ÚP určena pro tyto účely (např. občanskou vybavenost). Existuje
zde přímý rozpor s lesním zákonem. Pokud chceme, aby LMŠ byly u lesa, téměř vždy se jedná o
chráněný prostor, kde nemohou stát stavby. Pokud bychom dosáhli vyjmutí prostoru z plnění
funkce lesa, pak se vystavujeme riziku, že po ukončení provozu školky tam vznikne např.
supermarket.
Jako řešení se nabízí jurta nebo stan, tudíž to není stavba, nicméně stavební úřady
v tomto rozhodování nejsou jednotné a jurtu za stavbu považují. Při aplikaci pravidel pro
výstavbu však jurty stejným nárokům jako kamenné budovy nevyhoví a tudíž nejsou povoleny.
LMŠ jsou tak nuceny budovat drahá zázemí, která jsou pro ně zbytečná a nevyužívaná.
7. Zázemí pro LMŠ – pobyt v přístřeší
Pobyt dětí v jurtě/maringotce/teepee: počet m3 na 1 dítě z důvodu zajištění dostatečné
výměny vzduchu, zajištění dostatku světla je nastaven pro dlouhodobý pobyt v uzavřené
místnosti. Stejně tak zajištění odpočinku dětí po obědě: m3na 1 dítě. Pro odpočinek dětí po
obědě není karimatka a spacák považován za dostatečný komfort pro dítě. Nastavení komfortní
teploty nižší než 21°C se jeví problematicky.
8. zázemí pro LMŠ - toalety, odpadní voda
Pro hygienu dětí jsou z pohledu realizátorů LMŠ dostačující 2 WC a 1 umyvadlo s
ručníkem pro 16 dětí. Aktuálně je vyžadováno 1 WC pro 4 děti, každé dítě musí mít vlastní
ručník, který se nesmí dotýkat ručníků dalších dětí.
9. Zázemí pro LMŠ - výdejna jídla
Vzdělávací zařízení dle aktuální legislativy musí dětem zajistit stravu a pitný režim. Není
možné, aby stravu dětem zajišťovali rodiče např. donesením vlastního jídla a pití v termosce.
Problematicky se jeví zajištění vody jiným způsobem, než z vodovodního řadu, např. dovozem
v barelech.