29) Program prevence kriminality 2016

Městská policie Písek
V Písku dne: 27.1.2016
MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 4.2.2016
MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ
Program prevence kriminality na rok 2016.
NÁVRH USNESENÍ
Rada města, s návrhem „Programu prevence kriminality na rok 2016“
a)
b)
c)
d)
souhlasí
souhlasí s připomínkami
nesouhlasí
jiné usnesení
Návrh předkládá
Mgr. Ing. Jiří Hořánek
2. místostarosta
Návrh zpracoval
Jan Liška
velitel městské policie
Důvodová zpráva:
V souladu s vládou schválenou Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2016
až 2020 je systém prevence kriminality založen na třech úrovních – republikové, krajské a
lokální (městské). Lokální úroveň tvoří síť všech obcí v ČR, které za splnění stanovených
podmínek mají možnost v období let 2016 až 2020 předkládat prostřednictvím místně
příslušného krajského úřadu žádosti o dotace v oblasti prevence kriminality na realizaci
Programu prevence kriminality obce. Metodika je závazná pro všechny obce, které se budou
v rámci programu ucházet o státní účelovou dotaci na projekty prevence kriminality.
Pracovní skupina pro prevenci kriminality, městská policie a Policie ČR po projednání
doporučuje Radě města schválit níže uvedený projekt pro rok 2016 a předložit je na
Jihočeský krajský úřad České Budějovice a Ministerstvo vnitra ČR se žádostí o finanční
dotaci dle závazné metodiky, příslušných směrnic a nařízení.
Projekt města Písek:
Písek – Asistenti prevence kriminality, rok 2016
Projekt dvou asistentů prevence kriminality zaměřený na působení ve vybraných
problémových lokalitách (zejména sídliště Portyč a okolí). Díky dobré znalosti místní
komunity budou APK pomáhat policii s udržováním veřejného pořádku, se
zvyšováním pocitu bezpečí občanů a soužití majoritní a minoritní společnosti.
Asistenti prevence kriminality budou zaměstnanci samosprávy zařazenými u městské
policie, ve smyslu zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších
předpisů. Asistenti nejsou strážníky, ale budou plnit, jiné jim svěřené úkoly.
Realizace projektu: leden – prosinec 2016
Celkové finanční náklady projektu na dvě pracovní místa APK pro město Písek: 576 000,- Kč
(dotace MVČR 512 000,- Kč + spoluúčast města 64 000,- Kč)
Doporučení zpracovatele:
Zadavatel doporučuje projekt pro rok 2016 schválit a předložit jej na Jihočeský krajský úřad
České Budějovice a Ministerstvo vnitra ČR se žádostí o finanční dotaci dle příslušných
směrnic a nařízení.
Rada města, s návrhem „Programu prevence kriminality na rok 2016“ – souhlasí.
Vztah k rozpočtu:
Finanční náklady povinné finanční spoluúčasti v projektu kryty rozpočtem v kap. 720 –
městská policie (projekt městem Písek na rok 2016 předfinancován)
Legislativní rámec:
Zásady pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu
prevence kriminality v roce 2016.
Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020, schváleno Vládou ČR
dne 25. 1.2016.
§ 102 odst. 3, zákona č.128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů
stránka 2 (celkem 8)
Vztah ke strategickému plánu:
--Přílohy:
Příloha č.1
Projekt: Písek – Asistenti prevence kriminality, rok 2016
stránka 3 (celkem 8)
Příloha č.1
Projekt - programu prevence kriminality
Název: Písek - Asistenti prevence kriminality, rok 2016
Autor a realizátor projektu: Město Písek
Jan Liška – velitel MP Písek
Bc. Jaroslav Rapant – manažer prevence kriminality, ZVMP
Město Písek předkládá program prevence kriminality na vytvoření dvou pracovních míst Asistentů
prevence kriminality ve městě Písku pro rok 2016.
Zdůvodnění potřebnosti projektu
Ve městě Písku, zejména na sídlišti Portyč, v ul. Dvořákova, Čechova, Svatoplukova, atd., stále
dochází k protiprávnímu jednání a přetrvávajícímu určitému napětí mezi majoritní a minoritní
společností. Problémy jsou řešeny za přítomnosti strážníků Městské policie Písek a příslušníků Policie
ČR. Stává se pravidlem, že na stejnou skupinu osob a stejné místo vyjíždí policie i několikrát denně.
Přesto, že město a policejní orgány danou problematiku stále řeší, veřejnost vnímá tyto aktivity jako
nedostatečné. Ze stížností občanů, zkušenosti vedení města Písek, městské policie a Policie ČR
vyplynulo, že nás nejvíce trápí chování, shromažďování a hlučnost určité části společnosti
nepřizpůsobivých občanů na veřejných prostranstvích. Vysedávání na lavičkách po celý den pokud je
příznivé počasí, postávání v určitých částech města, zabírání místa na chodníku i silnici,
nerespektování pohybu ostatních pěších, pokřikování a znečišťování veřejného prostranství. Tento
vzorec chování vyvolává pocit nebezpečí občanů při pohybu po městě a většina se necítí dobře. Další
skutečnost, která je kritizována, jsou krádeže kovových předmětů za účelem následného prodeje nebo
nepořádek kolem objektů, který je předmětem velké kritiky ze strany obyvatel i návštěvníků města. Za
poslední roky se výše uvedené problémy jeví z pohledu veřejnosti jako nejzávažnější a jsou často
předmětem diskusí při různých setkáních či jsou medializovány, kdy se jedná o emoční strach občanů
vycházející
z
vlastních
negativních
zkušeností
a
poznatků,
někdy
předsudků
a
špatné
celospolečenské situace.
Zřízení míst asistentů prevence kriminality (dále jen APK) z řad minoritní společnosti je dalším krokem
na částečnou eliminaci výše popsaného způsobu chování, zlepšení komunikace mezi komunitou
nepřizpůsobivých, přispěním k ochraně a bezpečnosti osob na inkriminovaných místech, dohled nad
dodržováním vyhlášek města o zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, ochrany
životního prostředí, čistoty a bezpečnosti na veřejných prostranstvích a zejména pak vytvoření
komunikační cesty mezi nepřizpůsobivými občany na jedné straně a strážníky městské policie, Policie
ČR a majoritní společností na straně druhé.
Hlavním cílem projektu APK je zvýšení pocitu bezpečí občanů, pokles přestupků proti občanskému
soužití a proti veřejnému pořádku. Prostřednictvím APK byl příznivě ovlivňován veřejný pořádek a
stránka 4 (celkem 8)
chování nepřizpůsobivých občanů na veřejnosti. V rámci možností a vyhodnocení konkrétních situací i
řešení sporů mezi touto skupinou. APK společně se strážníky MP také spolupracují s odborem
sociálních věcí a zdravotnictví. Dalším doplňujícím přínosem byla příprava strážníků a APK na
způsoby vyjednávání a komunikace ve vypjatých situací v této komunitě jak lépe poznat, chápat a
zvládat specifické projevy sociálně slabých a obtížně zvladatelných jedinců, v některých případech
jednání jedinců pod vlivem alkoholu a drog.
APK jsou zaměstnanci města Písek resp. Městské policie Písek na dobu určitou, s pracovním
poměrem od 1. 1.2016 do 31. 12.2016. V rámci vybudované předsunuté služebny městské policie na
sídlišti Portyč mají APK přidělen prostor pro své pracovní zázemí. APK budou v roce 2016 absolvovat
školení (supervizi) společně s jejich mentorem. V roce 2016 je také plánováno školení strážníků a
strážníků okrskářů městské police působící v sociálně vyloučených případně ohrožených lokalitách.
Po dvanácti měsících služby lze činnost APK hodnotit velice kladně a to jak z ohlasů veřejnosti tak
strážníků samotných. Nelze také opomenou, že APK jsou kontaktováni samotnými občany i mimo
pracovní dobu se žádostí o radu nebo se žádostí o pomoc. Vedení města Písek a městské policie
doufá, že díky práci APK bude spolupráce, komunikace s problémovými občany, dodržování
veřejného pořádku, čisté chodníky a veřejné plochy, pocit bezpečí apod. stavem trvalým a ne pouze
záležitostí jednoho skutku po upozornění APK nebo strážníka.
Foto: APK při dohledu nad úklidem veřejného pořádku
Cílová skupina
Cílovou skupinu tvoří komunita nepřizpůsobivých občanů ze značné části tvořená občany města
Romské národnosti a bezdomovci, kterým by APK měli být nápomocni v uvědomování si společensky
žádoucích norem chování. Druhou cílovou skupinou jsou děti, mladistvý a dospělí majoritní
společnosti, kteří by se měli cítit lépe v místech společného potkávání se s komunitou
nepřizpůsobivých.
stránka 5 (celkem 8)
Zajištění organizačních podmínek projektu, způsob organizace činnosti APK a
součinnost s mentorem
APK jsou zaměstnanci města Písek resp. Městské policie Písek na dobu určitou, s pracovním
poměrem od 1. 1.2016 do 31. 12.2016 (projekt předfinancován městem Písek). APK mají svého
mentora, který se strážníky organizuje jejich práci, činnost, uděluje úkoly a provádí kontrolní činnost.
Úkoly jsou předávány při nástupu do služby, případně při více úkolech a na delší časové období i
písemně. V případě společné hlídky- strážník MP a APK, je hlídka vybavena GPS, která je schopna
sledovat jejich pohyb po městě a zároveň je možné aktuálně řešit nastalou situaci pro nasměrování
pochůzky. APK zaznamenává v písemné podobě místa pohybu v průběhu dne, včetně řešení událostí
a poznatků ze služby. O činnosti APK je také průběžně informován velitel městské policie. Zároveň je
tak získána zpětná vazba a podněty pro další práci. APK budou vykonávat osmihodinovou hlídku
s proměnnou dobou služby.
Vzdělávání
Součástí projektu je i další vzdělávání a příprava strážníků, APK s mentorem, případně policistů
Policie ČR v součinnosti s krajským úřadem České Budějovice a odborem prevence kriminality
Ministerstva vnitra. Rovněž se předpokládá samovzdělávání APK a mentora.
.
Příprava APK včetně mentora, jejich průběžné vzdělávání a součinnost se
supervizorem
Vzdělávání APK, mentora a strážníků městské policie, případně příslušníků Policie ČR, bude zajištěno
formou školení také v roce 2016 (nákupem této služby – tzv. Supervize) Dále bude realizovaná
odborná příprava strážníků a policistů, kteří spolupracují s APK při plnění jejich úkolů ve vyloučených
a ohrožených lokalitách.
Zajištění vybavení pomůckami pro výkon služby
Výstroj a výzbroj je zajišťována městkou policií. APK má stejnokroj s výrazným označením
„ASISTENT PREVENCE KRIMINLAITY“ na zádech i na levé části přední strany uniformy. Má
k dispozici – zimní a letní verzi výstroje a obuv. Z jejich ústroje je patrné, že jsou součástí Městské
policie Písek, ale zároveň musí být viditelně označeni tak, že nedojde k záměně se strážníkem.
Kontaktní osoba a garant projektu
Garantem projektu APK je velitel Městské police Písek a manažer prevence kriminality Městské
policie Písek. Mentorem APK bude zástupce velitele městské policie.
Projekt APK realizovaný v roce 2015 přinesl zmírnění emočního napětí mezi majoritou a
minoritou ve městě, což je významným úspěchem postupné integrace společnosti, která se
doposud nedaří.
stránka 6 (celkem 8)
Projekt
Písek - Asistenti prevence kriminality, rok 2016
Hlavní cíle

bezpečné lokality

spolupráce

snížení protiprávního jednání
Náklady -
576 000,- Kč
rozpočet
512 000,- Kč dotace MVČR + 64 000,- Kč spoluúčast město Písek
projektu
Cílová
občané města Písek,
skupina
Řízení
manažer PK, velitel MP, vedoucí odboru sociálních věcí MÚ Písek
projektu
zástupce velitele MP
Doporučení
projekt je potvrzením potřebnosti pro zlepšení komunikace mezi minoritní a majoritní
společností
Harmonogram projektu
Leden - březen 2016: předložení projektu v rámci programu prevence kriminality s žádostí o státní
účelovou dotaci
Duben 2016: oznámení o přidělení (nepřidělení) dotace
Leden - prosinec 2016: realizace projektu (projekt předfinancován městem Písek)
Leden 2017: vyhodnocení projektu
Leden 2017 – prosinec 2017: pokračování projektu
Projekt byl konzultován s odborníky MVČR, Jihočeského kraje a ostatními městy působícími
v prevenci kriminality.
stránka 7 (celkem 8)
Cenová kalkulace
Položka
Celkem
Mzda APK (včetně odvodů)
á 16 800,- Kč
2 x APK x 5 měsíců
x 16 800,- Kč
168 000,- Kč
168 000,- Kč
Mzda APK (včetně odvodů)
á 20 000,- Kč
2 x APK x 7 měsíců
x 20 000,- Kč
280 000,- Kč
280 000,- Kč
---
---
---
DPP pro mentora, na 1
měsíc 3.000 Kč hrubého
(10 hodin měsíčně), uzavře
MP Písek s mentorem x 12
měsíců
36 000,- Kč
36 000,- Kč
---
Supervize po ročním
zaměstnání APK; mentor
12 000,- Kč
12.000,- Kč
---
Vzdělávání strážníků a
policistů působících
v sociálně vyloučených a
ohrožených lokalitáchzvládání ne/standartních
situací
12 000,- Kč
12 000,- Kč
4 000,- Kč
4 000,- Kč
Výstroj APK ( dle potřeby
obměna zimní a letní verze
výstroje)
Příspěvek na telefon/ kartu
200,- Kč na měsíc pro 2 x
APK
2 APK x 10 měsíc x 200,Kč
Z toho dotace
MVČR
Z toho
spoluúčast
město Písek
---
2 x APK příplatky / rok
SO+NE, svátky, odměny
64 000,- Kč
----
64 000,- Kč
Celkem
576 000,- Kč
512 000,- Kč
64 000,- Kč
stránka 8 (celkem 8)