Zápis z 10. řádného zasedání Rady Národního centra pro

Zápis
z 10. řádného zasedání Rady Národního centra pro perzistentní organické
polutanty
22. října 2010, od 13.30, RECETOX
Zasedání řídil:
Účastníci:
Ing. Karel Bláha, CSc., ředitel odboru environmentálních rizik
pověřen předsedáním Radě Národního centra pro perzistentní
organické polutanty
viz prezenční listina
Program:
1)
Kontrola plnění závěrů předchozího zasedání Rady Národního POPs centra
2)
Informace o vstupu v platnost změn Stockholmské úmluvy přijatých na COP 4
3)
Projednání zprávy podle článku 15 Stockholmské úmluvy za období 1.1.200631.12.2009
4)
Projednání zprávy za ČR podle rozhodnutí SC-4/24
5)
Smlouva o spolupráci – GENASIS
6)
Informace o aktivitách RECETOX:
¾
Letní škola 2010 (28.6.-4.7.2010)
¾
Regionální seminář Stockholmské a Rotterdamské úmluvy k přípravě a
aktualizaci NIP (15-18.6.2010)
¾
Reporting o aktivitách centra
¾
informace o projektu CETOCOEN
7)
Propagace centra – další kroky
8)
Informace o relevantních jednáních EU a mezinárodních jednáních
¾
jednání Pracovní skupiny Rady pro mezinárodní environmentální otázky pro
chemické látky a dalších skupin EU relevantních pro problematiku POPs
(vztah CLRTAP/SC, nominace nových látek do SC (WP 23.6.) a EU reakce
k SC-4/29 (WP 22.9.), jednání pod Výborem pro nařízení č. 850/2004, o
POPs – 27.9., reporting na základě nařízení č. 850/2004)
¾ porada expertů k aktualizaci Globálního monitorovacího plánu
¾ porada expertů k POPs a klimatické změně
¾ 3. jednání center Stockholmské úmluvy (Barcelona, 27.9.-1.10.2010)
¾ jednání byra Stockholmské úmluvy (Ženeva, 5.10.2010)
¾ 6. jednání Výboru pro hodnocení POPs (POPRC) (Ženeva, 11.-15.10.2010)
9)
Různé
Průběh zasedání:
Ing. Karel Bláha, CSc. přivítal účastníky jednání. Představil návrh programu, který
byl schválen.
1)
Kontrola plnění závěrů předchozího zasedání Rady Národního POPs centra
Úkoly:
Pokračující:
• Ing. Bláha, CSc. svolá schůzku MŽP, MPO a MD k dořešení problematiky HCB
a Spolchemie.
1
T: 31. 5. 2010
Plnění: Schůzka proběhla 25.6.2010.
•
T:
Členové Rady předají předsedovi Rady a Ing. Manhartovi informaci o v ČR
používaných technologiích BAT/BEP ve vztahu k POPs.
31. 5. 2010
Plnění: Nesplněno. Jedinou reakcí bylo již dříve vyjádření MŠMT, abychom získali
informace ze stránek www.vyzkum.cz, z projektů TIP MPO a mezinárodní projekty
z databáze CEP příp. CEZ. Platí tedy přehled, který byl již před 9. zasedání
připraven Ing. Manhartem a rozeslán elektronicky členům Rady. Bylo zmíněno, že
momentálně je mimo provoz technologie BCD ve Spolaně. Mobilní technologie
mají dobré šance, jelikož malých zátěží je hodně. Úkol se vyřadí z evidence.
Nové:
•
Všechny resorty a odbory MŽP poskytnou připomínky a náměty na doplnění
aktualizované verze NIP připravené Národním POPs centrem do 30. 4. 2010.
T: 31. 5. 2010
Plnění: Splněno.
•
Regionální centrum připraví bulletin v elektronické podobě a propagační materiály
o činnosti centra v anglickém a ruském jazyce, s využitím loga MŽP.
T: 30. 6. 2010
Plnění: Nesplněno, bude připraveno před COP 5 (duben 2011).
•
MZd připraví informaci o podpoře, kterou resort poskytl monitoringu POPs
v mateřském mléce (do roku 2009 včetně) a rovněž výhled na následující dvojletí
tj. 2010 a 2011. Informaci v písemné podobě předá předsedovi Rady.
T: 31. 5. 2010
Plnění: Nesplněno. Doc. Klánová informovala o systému komunikace (omezený kontakt)
a stylu získávání dat v rámci výzkumných programů - RECETOX si možnost
pracovat s daty koupil. Členové Rady se shodli, že situaci je nutné řešit systémově,
data není vhodné získávat prostřednictvím jednorázových projektů. Monitoring
běží úspěšně, není vhodné, aby byl ukončen. Členové Rady se dohodli, že na další
jednání bude přizván MUDr. Ivan Kučera ze Státního zdravotního ústavu. MUDr.
Kučera bude kontaktován odborem environmentálních rizik MŽP a vyzván
k pracovní schůzce již před jednáním Rady, aby bylo možno řešit systém
spolupráce a komunikace.
•
V rámci jednání a o úpravách nařízení č. 850/2004 o POPs zohlední zástupci ČR
připomínky uplatněné do 13. 4. 2010.
T: 23. 4. 2010
Plnění: splněno
•
Ing. Bláha, CSc. svolá jednání na 29. 4. 2010 zaměřené na expertní systém
GENASIS – zajištění systému předávání dat.
T: 15. 4. 2010
Plnění: splněno 29.4.2010
•
Dodat data ke zpracování reportingu POPs podle nařízení č. 850/2004 nejpozději
do 10. 5. 2010 na email [email protected]
T: 10. 5. 2010
Plnění: splněno
2
2)
Informace o vstupu v platnost změn Stockholmské úmluvy přijatých na
COP 4
Ing. Quasnitzová připomněla, že změny vstoupily v platnost 26.8.2010 pro všechny
smluvní strany SÚ kromě Nového Zélandu, který uplatnil výhrady. ČR dne 16.8.2010
oznámila sekretariátu SÚ využití výjimek a přijatelných účelů pro nově zařazené
polybromované difenylethery a perfluoroktanovou kyselinu a její soli (PFOS). Přehled je
na webu MŽP a bude i na webu SÚ. Ing. Manhart upozornil, že na záříjovém jednání
v Bruselu se členské státy ptaly, zda nominace výjimek budou prováděny členské státy či
nikoliv. Ing. Šebková, PhD. a Ing. Quasnitzová upozornily, že na to se ČR ptala
opakovaně Komise, nedostala odpověď, proto postupovala v souladu s usnesením vlády
ČR v této věci. Proti jakékoliv případné kritice vůči postupu ČR je proto potřeba se
ohradit.
3)
Projednání zprávy podle článku 15 Stockholmské úmluvy za období
1.1.2006-31.12.2009
Ing. Šebková, PhD., prezentovala návrh reportingové zprávy ČR dle čl 15. Stockholmské
úmluvy. ČR upozorní na technické nedostatky on-line formuláře (problémy vytisknout
data, nefunkční pole ve formuláři). Poděkovala dodavatelům dat, kteří se podíleli na
přípravě zprávy. Obsah zprávy byl upraven na základě výsledků diskuse probíhající na
jednání, schválen a on-line odeslán sekretariátu Stockholmské úmluvy.
4)
Projednání zprávy za ČR podle rozhodnutí SC-4/24
Návrh zprávy připravený za RECETOX a vládu ČR byl cirkulován členům Rady před
jednáním. Obsah byl schválen Radou, oba dotazníky budou odeslány prostřednictvím
národní kontaktní osoby sekretariátu SÚ.
5)
Smlouva o spolupráci – GENASIS
Ing. Bláha informoval, že návrh smlouvy byl podepsán za MŽP a je připraven k podpisu
za Masarykovou univerzitu. Přílohou zápisu je přehled, co a v jakých časových
horizontech má být splněno k řádné činnosti GENASIS. Prof. Holoubek zdůraznil, že je
nutné, aby návazně byly uzavřeny smlouvy s jednotlivými resorty či resortními
organizacemi. Ty by shrnovaly úkoly, odpovědnost, jména kontaktních osob. Ing.
Šebková v této souvislosti upozornila, že MŽP má vliv pouze na organizace řízené MŽP,
další instituce může MŽP dopisem předsedy Rady pouze vyzvat ke spolupráci.
Členové Rady se shodli, že by bylo také vhodné vyzvat spolupracující instituce, aby
dodaly data do inventury za rok 2009.
6)
Informace o aktivitách RECETOX:
Vzhledem k tomu, že detailní informace o aktivitách RECETOX byla poskytnuta na
Semináři k posílení spolupráce při implementaci mnohostranných environmentálních
smluv zaměřených na chemické látky a odpady (21.-22.10.2010) a všichni přítomní
členové Rady se ho účastnili, byly níže uvedené aktivity zmíněny pouze zevrubně.
¾
Letní škola 2010 (28.6.-4.7.2010)
Ing. Šebková, PhD. poděkovala RECETOX za výborné provedení. Doporučila doplnit
na webu RECETOX, že akce je podporována MŽP.
¾
Regionální seminář Stockholmské a Rotterdamské úmluvy k přípravě a aktualizaci
NIP (15-18.6.2010)
¾
Reporting o aktivitách centra
¾
informace o projektu CETOCOEN
Doc. Jana Klánová, Ph.D. informovala, že pokud projekt poběží podle plánu, bude se
RECETOX za rok stěhovat do nových prostor, což umožní akreditaci laboratoří.
Probíhá také certifikace managerského systému. O realizaci projektu byla podrobně
3
informováno Kolegium Rady projektu CETOCOEN – jednání dne 21.10.2010 od 8.00
hod. Projekt bude prezentován 4.11.2010 Evropské komisi na jednání v Brně.
7)
Propagace centra – další kroky
Zástupci MŽP apelovali na zkvalitnění webových stránek RECETOX. Bylo dohodnuto, že
RECETOX odstraní zastaralé informace o zaktualizuje web do 15.12.2010. Příprava
bulletinu a propagačních materiálů je odložena na jaro 2011 před COP5.
8)
Informace o relevantních jednáních EU a mezinárodních jednáních
¾
jednání Pracovní skupiny Rady pro mezinárodní environmentální otázky
pro chemické látky a dalších skupin EU relevantních pro problematiku
POPs
Ing. Šebková, PhD. informovala o jednání Pracovní skupiny Rady pro
mezinárodní environmentální otázky (WP IEI) konaném 23.6.2010. Věnovalo
se diskusi o zařazování nových látek do příloh, vztah mezi SÚ a CLRTAP. Evropská
komise na jednání indikovala, že považuje rozvoj globálního nástroje za důležitější.
K této věci připraví nový dokument, který bude k počátkem příštího roku.
Ing. Quasnitzová informovala, že odbor mnohostranných vztahů pracuje na přípravě
vstupů ČR pro jednání 7. ministerské konference EHK OSN ŽP pro Evropu (Astana,
21-23.9.2011). V této souvislosti je připravován materiál zaměřený na vztah CLRTAP
a SÚ – možnosti do budoucna, jeho cílem je přispět k lepší správě environmentálních
záležitostí. Materiál musí respektovat dosavadní úvahy v rámci CLRTAP – návrh
dlouhodobé strategie. Nicméně mohl by otevřeně indikovat náměty na zjednodušení –
stavět na tom nejlepším z obou smluv a postupně klást důraz na globální rovinu. Doc.
Klánová v této souvislosti nabídla prezentaci, kterou RECETOX dělal k 20. letům
monitoringu EMEP. Ing. Šebková přislíbila spolupráci na tomto materiálu ze OER.
OOO je také ochotno se podílet.
Na jednání pod Výborem pro nařízení č. 850/2004, o POPs – 27. 9. 2010 účast Ing. Manhart - bylo za ČR naznačeno, že by reportingová zpráva Evropské
komise (EK) měla být upravena. Není pravdou, že nejsou k dispozici data o POPs, což
EK uvádí. Zcela v rozporu s myšlenkou „synergií“ chce EK prosazovat vytvoření
vlastních databází, jelikož není spokojena s tím, že EMEP je řízen EHK OSN. Členové
Rady se shodli, že je nutno v toto ohledu vůči EK postupovat velmi tvrdě a na jednání
12.11.2010 za ČR jednoznačně říci naše připomínky ke Zprávě EK a ohradit se
k vytváření duplicit.
Co se týče nominací dalších látek do SÚ, EK se dohodla se třemi státy (Maroko,
Nigerie, Jordánsko), že provedou nominace.
Dále bylo upozorněno, že Dánsko může mít potenciálně problém s dodržováním
Basilejské úmluvy, jelikož se rozhodlo dovést z Austrálie k likvidaci hexachlorbenzen.
Tento dovoz, který je v zásadě v souladu s cíli SÚ, je v rozporu s cíli BÚ.
Ing. Šebková doplnila, že na jednání WP IEI 22.9.2010 zaznělo, že jménem BE
PRES zaslala EU své vyjádření na základě rozhodnutí SÚ COP 4 k finančnímu
mechanismu. EU nevidí důvod pro vytváření nové komise. Směrnice pro finanční
mechanismus se vždy projednávaly na COP a není důvod tento postup měnit.
Ing. Manhart informoval o tom, že CEN připravuje jednotnou normu na stanovení
koncentrací POPs v odpadech. Společnost BiPRO k tomu připravilo rozsáhlou studii
zadanou EK, obsahující konkrétní návrhy. Je navrhován limit 500 mg/kg, zatímco ČR
chtěla 5000 mg/kg „nových“ POPs v odpadech. Je nutné, aby ČR měla data a
propracovanou argumentaci pro další jednání. Na základě diskuse mezi Ing. Švorcem
z odboru odpadů, Ing. Manhartem a doc. Klánovou se dospělo k závěru, že se MŽP
pokusí zajistit prostředky na další testy, které by mohly být provedeny v RECETOX.
Hrozí totiž, že pokud nejsou stanoveny limitní koncentrace v odpadních látkách,
pokud se za limit považovat 0. Ing. Manhart a Ing. Švorce se proto dohodli, že pokud
4
EK nepřipraví v této věci pokyny, bude pokyn připraven na národní úrovni. Pokud by
pokyny nebyly, vše by bylo považováno za nebezpečný odpad. Do budoucna by se
dalo uvažovat i o využití prostředků z VaV na MPO nebo na VÚV T.G.M.
Ing. Manhart otevřel na jednání v Bruselu spolu s Nizozemím diskusi k problematice
PCB. V Bruselu informoval, že ČR splní své povinnosti do konce roku 2010. Nicméně
pro řadu států to může být problematické. EK k této věci připravuje zvláštní jednání
nebo konzultační seminář na podzim 2011. EK by neměla příliš razantně postupovat
hned v roce 2011 v případě neplnění povinností (infringementy členským státům).
Nejbližší jednání k PCB bude na podzim 2011. Ing. Švorc doplnil konkrétní informace
o počtu firem s vlastněným nebo provozovaným PCB (164).
Nizozemí upozorňovalo na problém PFOS v hasících pěnách – nejdou dát na skládku a
ani do spaloven - nehoří. Podle Doc. Klánové nepředstavují tyto látky zásadní problém.
¾
porada expertů k aktualizaci Globálního monitorovacího plánu (GMP)
¾
porada expertů k POPs a klimatické změně
O obou akcích informoval Prof. Holoubek. Obě aktivity jsou v rámci realizace GMP.
Účelová studie „Climate change a POPs“ bude zpracována do konce listopadu 2010,
včetně rizik. Návrh bude diskutován mezi členy skupiny do konce října 2010 –
telekonference. GMP skupina se opět sejde až 7.3.2011. GMP skupina bude
projednávat upgrade GMP. PFOS a hexachlorcyklohexany si vyžadují monitoring ve
vodách. Guidelines, které skupina předpřipraví, budou dodány na COP 5.
¾
3. jednání center Stockholmské úmluvy (Barcelona,27.9.-1.10.2010)
O průběhu a výstupech jednání informovala Doc. Klánová. Dva dny probíhalo jednání
tzv. „po úmluvách“, hodně se dbalo na to, aby centra z jednoho regionu diskutovala
mezi sebou. Centra ze střední a východní Evropy a centra za WEOG jednala společně.
Centrum SÚ v Barceloně je momentálně bez vedení. BCRC Bratislava si stěžovalo na
obtížné podmínky pro práci a sekretariát BÚ připomínal příslib Ing. Quasnitzové na
spolupráci BCRC Bratislava s RECETOX ČR. BCRC Moskva se razantně ohrazovalo
proti většině návrhů. Centra prezentovala, jak financují svou existenci a práci.
Zatímco podle RECETOX je jejich případ činnosti a podpory z peněz na vědu a výzkum
spíše jedinečný, Ing. Bláha považuje činnost RECETOX jako dobrý model i pro ostatní.
Jako velmi citlivé se ukázalo téma tzv. “focal centres“. Ta mají být vybrána z již
existujících center. Na jednání v Barceloně některá centra prezentovala názor, že
žádná taková centra nejsou potřeba, případně by mohla být laděna tématicky. Centra
mají obavy z určité nadvlády focal center nad ostatními. RECETOX indikoval
připravenost stát se „focal centre“, pokud dojde k rozhodnutí, že jsou centra potřebná.
Ing. Quasnitzová upozornila, že vytvoření focal center je součástí rozhodnutí
k synergiím. Smluvní strany byly toho názoru, že by bylo dobré, aby v regionech byla
pro stát shánějící určitě informace/služby vždy určitá vstupní brána – tam by dostal
informaci, jaké centrum mu pomůže nejlépe. Výstupy z jednání center budou
vstupem pro COP, nicméně bude na smluvních stranách, jak se k tomu postaví.
Tématické ladění lze určitě vzít v potaz. Co se týče spolupráce s BRCR Bratislava, Ing.
Quasnitzová jednala s pracovníky sekretariátu BÚ naposled na OEWG BÚ v květnu
2010. Pozice ČR v této věci je stále stejná, spolupráci jsme otevřeni, což ostatně
deklaroval i prof. Holoubek v rámci cesty do Bratislavy. Ing. Bláha, CSc., oznámil, že
jako budoucí prezident COP dá na jednání v Bratislavě v listopadu 2010 najevo, že
čekáme od BCRC Bratislava aktivnější přístup. Ing. Quasnitzová upozornila, že přes
náš názor na služby poskytované BCRC Bratislava musíme respektovat jeho činnost
jako centra pro BÚ. Přezkum činnosti center BÚ probíhá, nicméně jednání nespějí
rychle k závěrům, jak centra racionalizovat. Z ohledem na pozici RECETOX je však
nepravděpodobné, že by náš zájem o focal centre Slovensko mohlo nějak napadat.
Jednání center mělo nevýhodu v tom, že bylo málo prostoru na diskusi napříč regiony.
Doc. Klánová prezentovala aktivit RECETOX na jednání afrických center, která mají
zájem o spolupráci (in door spraying a DDT), taktéž centra Latinské Ameriky (rtuť a
olovo) chtějí spolupracovat.
5
Co se týče rozšiřování počtu center SÚ, to bude předmětem jednání COP. Ing. Bláha
navrhuje tvrdou pozici ČR – není třeba rozšiřovat počet center. Tato pozice může být
z politického hlediska obtížná. O ustavení centra má zájem Senegal, Keňa, JAR,
Nigerie, Irán. Doc. Klánová upozornila na špatnou kvalitu centra v Iránu, naopak
africké centra se jeví nadějně.
Doc. Klánová informovala, že RECETOX uspěl v soutěži o realizaci malých projektů (v
rozsahu do 50 tis. 2 krát ročně vyhlašuje sekretariát SÚ). Bude realizován společný
projekt s Kuvajtem. Sekretariát SÚ místo aby podporoval spolupráci center, je
naopak od vzájemné spolupráce odrazuje. Navíc částky, o které se soutěží, nejsou
stimulem. Doc. Klánová by preferovala tématické ladění focal center.
Doc. Klánová také jednala s Mijke Hertoghs z UNEP ohledně SAICM. RECETOX je
připraven udělat projekt na SAICM (250 tis. USD) jako implementační agentura.
RECETOX podporuje iniciativu SÚ „Brookering service“. RECETOX může udělat
nabídku projektů, které jsou schopni dělat.
¾
jednání byra Stockholmské úmluvy (Ženeva, 5.10.2010)
Ing. Bláha informoval o průběhu jednání byra. Ohlasy vzbudila zejména informace R.
Arndta o POP RC. Návrh zápisu z byra je přílohou.
¾
6. jednání Výboru pro hodnocení POPs (POPRC) (Ženeva, 11.-15.10.2010)
Prof. Holoubek informoval o formě chování a jednání zejména indického delegáta.
Z věcného hlediska je pro ČR důležité zaměřit se na toxické interakce. Byl připraven
materiál WHO, který však nevystihoval problémy v dostatečné hloubce. Ještě budou
zpracovány 2 případové studie na toxické účinky směsí POPs a na chlorované parafíny.
Proběhne workshop SETAC, workshop OECD.
Prof. Holoubek dále informoval, že se v květnu 2011 proběhne v Brně seminář
„Scientific challanges in POPs“. Bude to akce k výročí SÚ. Akci bude kofinancovat
sekretariát SÚ, bylo by dobré zajistit kofinancování MŽP ze zdrojů na 2011.
V této souvislosti vyzvala Ing. Šebková RECETOX k předložení podrobné informace,
jaké aktivity RC na 2011 plánují a kde čekají pomoc MŽP, včetně side events na COP
5. Nároky musí být předloženy do konce listopadu 2010. Prof. Holoubek informoval o
možnosti realizovat společný side event s Environment Kanada zaměřený na GAPS.
Výsledky GAPS budou moci být využity pro GENASIS.
Termín příštího zasedání
11. zasedání Rady proběhne pravděpodobně v první půlce března 2011.
Úkoly:
Pokračující:
• Aktualizovat web Regionálního centra SÚ - RECETOX.
T: 15. 12. 2010
•
Regionální centrum připraví bulletin v elektronické podobě a propagační materiály o
činnosti centra v anglickém a ruském jazyce, s využitím loga MŽP.
T: duben 2011
Nové:
•
OER MŽP vyzve MUDr. Kučeru (SZÚ) k pracovní schůzce k problematice
monitoringu POPs v mateřském mléce a otázce koncepčního řešení monitoringu.
T: 31. 5. 2010
•
NFP SÚ (OER MŽP) odešle reporting dle SC-4/24.
6
T: 30. 10. 2010
•
OER MŽP připraví dopis předsedy Rady na instituce, které mají dodat data do
inventarizace POPs za rok 2009.
T: 15. 11. 2010
•
Po podpisu smlouvy o GENASIS za obě strany připraví OER MŽP dopis předsedy
Rady na instituce, které mají dodat data do GENASIS a vyzve je ke spolupráci.
T: 31. 12. 2010
•
Odbor odpadů a ekologických škod ve spolupráci s RECETOX a dalšími členy Rady
připraví argumentaci pro jednání v rámci EU o limitních koncentracích POPs.
T: 8. 11. 2010
•
OER MŽP a OOO MŽP budou spolupracovat s OMV MŽP (Mgr. L. Pokorný) na
přípravě dokumentu k možnosti potenciální spolupráce CLRTAP a SÚ/do budoucna
i globální úmluvy o rtuti
T: 30.11.2010
•
RECETOX připraví přehled požadavků na financování
Regionálního centra SÚ v roce 2011 z prostředků MŽP.
T: 30.11.2010
aktivit
Národního
Přílohy:
1. Prezenční listina
2. Přehled dalších kroků pro vývoj GENASIS – harmonogram s úkoly
3. Návrh zápisu z jednání byra SÚ 5.10.2010, Ženeva
4. Zpráva o aktivitách RECETOX jako Regionálního centra za 2009-10 – pouze
elektronicky
5. Plán činnosti RECETOX na 2011 – elektronicky
6. Plán činnosti RECETOX na 2012-13 – elektronicky
V Praze dne 26. 10. 2010
Zapsala: Ing. Klára Quasnitzová, tajemnice Rady Národního POPs centra
Schválil: Ing. Karel Bláha, CSc., pověřen předsedáním Radě Národního POPs centra
7
a