Bild 1 - Bezpečnostní fórum

JAK VYBUDOVAT BEZPEČNÝ REGION
Metodika stanovení indikátorů soběstačnosti
Ing. Ivan Beneš
Místopředseda Výboru pro udržitelnou energetiku
Rady vlády pro udržitelný rozvoj
Člen Rady expertů, Czech BCSD/WBCSD
Bezpečnostní fórum Zlínského kraje
konference, Zlín 17.1.2016
Kvalita života se odvíjí od základních
potřeb člověka
 Jaké jsou základní lidské svobody?
 Svoboda projevu
Potřeba
seberealizace
 Svoboda přesvědčení
Potřeba uznání
 Svoboda od strachu
 Svoboda od nedostatku
Svobody
umožňující
přežít
Svobody
umožňující
seberealizaci
Potřeba lásky a
sounáležitosti
Potřeba bezpečí:
SVOBODA OD STRACHU
Fyziologické potřeby:
SVOBODA OD NEDOSTATKU
2
Abraham H. Maslow - hierarchie lidských potřeb
Všeobecná deklarace lidských práv
(přijata Valným shromážděním OSN 10.12.1948)
 Preambule: Vybudování světa, ve kterém lidé,
zbavení strachu a nouze, se budou těšit svobodě
projevu a přesvědčení, bylo prohlášeno za nejvyšší
cíl lidu
 Následuje rozvedení práv a svobod ve 30 článcích,
které se často jednotlivě účelově vytrhávají, aniž by
byla respektována integrita 4 svobod uvedených v
její preambuli
3
President USA
Roosevelt vytýčil 4
svobody 6. 1. 1941
Lidská bezpečnost (Human Security) je vznikající
paradigma pro chápání globálních zranitelností
 Svoboda od strachu
 Svoboda od nedostatku
 Svoboda slova a přesvědčení
 Svoboda vyznání
 Takto chápaná lidská bezpečnost posiluje legitimitu a
stabilitu státu
 Bez zajištění lidské bezpečnosti není možná
nadstavba svobody seberealizace
4
In: Freedom from fear (S. l.). Canada’s foreign policy for human
security. Department of Foreign Affairs and International Trade,
www.humansecurity.gc.ca (1. 4. 2003)
Svět byl, je a vždycky bude plný rizik
World Economic Forum Annual Meetings
 Dospěli jsme k nejsložitější éře v dějinách lidstva,
vzájemně závislé a propojené
 Nejvážnějším rizikem dneška je migrace a mezistátní
konflikt - válka
 Tři největší stresory lidstva:
 změna klimatu
 konečnost zdrojů
 růst lidské populace
5
Vítejte na palubě
WEF 2015: největší riziko je mezistátní konflikt
!
Dopad →
Ekonomická
Environmentální
Technologická
Sociální
Globální
Rizika přímo související
s lidskou bezpečností
6
Pravděpodobnost →
Zdroj: 2015 World Economic Forum
WEF 2016: největší riziko je migrace
!
Dopad →
Ekonomická
Environmentální
Technologická
Sociální
Globální
Rizika přímo související
s lidskou bezpečností
7
Pravděpodobnost →
Zdroj: 2016 World Economic Forum
Zvýšila se četnost přírodních pohrom
(50x více pohrom než před 100 lety)
UNDP: zranitelnost rodin, regionu, státu
+ globální rizika podle WEF
= hrozba dominového rozpadu společnosti
Extreme weather
events
Fiscal crises
Natural
catastrophes
Unemployment or
underemployment
Spouštěcí faktor
Large-scale
involuntary
migration
State collapse
or crisis
Interstate
conflict
Profound
social
instability
Failure of
national
governance
Od poloviny 90. let minulého století
svět zmítají hybridní konflikty
 Hranice mezí mírem a válkou se stírají a někdy není
zřejmé, že válka již probíhá
 Pro dosažení cílů je mnohdy vhodnější použít
politických, ekonomických, informačních,
humanitárních a dalších nevojenských opatření,
včetně „protestního potenciálu" v cílové zemi
 Dokonale prosperující stát se může během několika
měsíců (či dokonce dnů) proměnit v arénu divokých
ozbrojených konfliktů, stát se obětí zahraniční
intervence, ponořit se do chaosu, humanitární
katastrofy a občanské války
10
Relevantní otázka pro politiky:
Kdo bude chránit naše Manky a Cipísky?
Freedom must mean freedom
from fear, not the freedom of
anarchy … (B. Obama, 2007)
To je pohled lidské bezpečnosti,
která je základem lidských práv
11
V Německu na salafistické scéně působí podle BfV (Spolkový úřad pro ochranu ústavy)
asi 8400 lidí, z toho zhruba 1100 je připraveno k násilným trestným činům
Naše Achilova pata
Změna
klimatu
Koincidence
poruch
Selhání globálního vládnutí
Růst světové
populace
Zločinnost,
deprivace
Konečnost
zdrojů
Konflikty o
zdroje
Migrace
Extrémní
jevy

příčiny
dopady

Teroristické
akce
Energie, voda,
potraviny
Guerillové
akce
Vojenské
akce
Narušení dodávek způsobí
sociální nepokoje, které
neviditelná ruka trhu neřeší
Fyziologické potřeby: dýchání, teplo,
voda, potraviny, přístřeší, spánek, ...
Potřeba bezpečí, jistoty, stálosti,
pořádku, pravidel a mezí, …
V dnešním světě
můžeme skoro všechno,
ale bez elektřiny
nemůžeme skoro nic
Potřeba sounáležitosti
Tradiční
rizika
Potřeba uznání
Vývojové
stresory
Seberealizace
Nová
rizika
Jak vybudovat bezpečný region
1. Definování cíle
Demokraticky řízený region zajišťující
svobodu od strachu a svobodu od nedostatku
2. Identifikace rozhodujících hráčů
Kombinace a koordinace přístupu shora a iniciativy zdola
 Přístup shora:
Krizová legislativa
 Iniciativy zdola:
Architektura nedostatku http://www.rozhlas.cz/dvojka/
Prepperské hnutí http://www.prepper.cz
13
Zbytné potřeby
Potřeba:
Kritická doba:
dýchání
minuty
teplo
hodiny
voda
dny
potrava
týdny
zdraví
měsíce
IZS – Integrovaný záchranný systém
Infrastruktura:
IZS
Vyžaduje
kontinuitu
Přerušení je
přijatelné
duševní pohoda
zábava
roky
eelektřina
informace
palivo,doprava
Základní potřeby k přežití
Priority jsou dány odolností
lidského organismu
Projekt BOKR: VF20112015018
Bezpečnost občanů – krizové řízení
 Jeden z výstupů projektu:
 Metodika „Stanovení souboru
indikátorů soběstačnosti a návrh
rozhodovacích procedur pro řešení
problémů soběstačnosti na úrovni
ORP“
 Cílem je usnadnit provázání a koordinaci
přístupu shora s iniciativami zdola
15
Indikátory soběstačnosti a resilience na
úrovni ORP
 Svoboda od nedostatku:
− Rozloha zemědělské půdy
− Rozloha lesních pozemků
− Výkon místních zdrojů elektrické energie
− Místní zdroje pitné vody
 Svoboda od strachu
− Jednotky sborů dobrovolných hasičů
16
Indikátor soběstačnosti
zemědělská půda (IPŮDA)
 Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v
zásobování potravinami v území dané ORP
 Indikátor charakterizuje rozlohu zemědělské půdy
jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové
situaci narušení dodávek potravin velkého rozsahu
17
Indikátor soběstačnosti
lesní pozemky (ILES)
 Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v
zásobování palivovým dřívím v území dané ORP
 Indikátor charakterizuje rozlohu lesních pozemků
jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové
situaci narušení dodávek paliv pro vytápění velkého
rozsahu
18
Indikátor soběstačnosti
ve výrobě elektřiny (IELEKTŘINA)
 Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v
zásobování elektřinou v území dané ORP
 Indikátor charakterizuje výkon místních
distribuovaných zdrojů elektřiny jako potenciál
zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci
narušení dodávek elektřiny velkého rozsahu
19
Indikátor soběstačnosti
zdroje pitné vody (IVODA)
 Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v
zásobování vodou v území dané ORP
 Indikátor charakterizuje možné zdroje pitné vody jako
potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové
situaci narušení dodávek pitné vody velkého rozsahu
20
Indikátor soběstačnosti
jednotky sboru dobrovolných hasičů (ISDH)
 Sbory dobrovolných hasičů (SDH) jsou nejnižší
organizační jednotkou provádějící zásah v krizové
situaci
 Indikátor charakterizuje pokrytí území ORP
jednotkami SDH
21
Získávání vstupních dat
 IPŮDA , ILES
http://www.cuzk.cz/Periodika-a-publikace/Statisticke-udaje/Souhrne-prehledypudniho-fondu/Rocenka_pudniho_fondu_2015.aspx
 IELEKTŘINA
http://licence.eru.cz/
 IVODA
http://eagri.cz/public/web/mze/voda/aplikace/zdroje-pitne-vody.html
http://eagri.cz/public/web/mze/voda/vodovody-a-kanalizace/majetkova-a-provoznievidence-vodovodu-a/vybrane-udaje-majetkove-evidence-vume-a.html
22
Hodnocení indikátorů soběstačnosti
KROK 1: Zjištění úrovně soběstačnosti ORP s
využitím indikátorů
 Indikátory jsou vyčísleny jako poměr zjištěné hodnoty
místních zdrojů vůči minimální požadované hodnotě
potřebné k přežití obyvatelstva v krizové situaci
KROK 2: Vyhodnocení úrovně soběstačnosti ORP
 odhalení slabých míst – tj. nedostatečného pokrytí
základních potřeb pro přežití
 doporučení ke zvýšení soběstačnosti/odolnosti území
23
Minimální požadované hodnoty
24
Zemědělská půda (ha)
0,2 * počet obyvatel ORP
Lesy (ha)
0,1 * počet obyvatel ORP
Elektrický výkon (kW)
0,24 * počet obyvatel ORP
Denní potřeba vody (m3)
0,015 * počet obyvatel ORP
Pokrytí jednotkami SDH
SDH v každé obci
lesní
25
Grafické zobrazení úrovně soběstačnosti
26
Návrh organizačních a rozhodovacích
procedur
 ORP se musí připravit na scénář, kdy budou
donuceny zabezpečovat základní potřeby
obyvatelstva z vlastních zdrojů
 Výsledky hodnocení soběstačnosti ORP budou
projednány na zastupitelstvích obcí a zveřejněny
 Do řešení posílení soběstačnosti a odolnosti obcí
budou zapojeny profesní organizace, které mohou
poskytnout pomoc obcím i iniciativám zdola
27
Kontakt
Ing. Ivan Beneš
Místopředseda Výboru pro udržitelnou
energetiku RVUR
Člen Rady expertů, Czech BCSD/WBCSD
telefon:
603 261 470
e-mail:
[email protected]