1 Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY Č.361/2014 SB. ze dne 22.prosince

Návrh
NAŘÍZENÍ VLÁDY Č.361/2014 SB.
ze dne 22.prosince 2014
o stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti
Vláda nařizuje podle § 92f zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění zákona č.
360/2014 Sb.:
§1
Předmět úpravy
Toto nařízení zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1) a upravuje stanovení dodání zboží
nebo poskytnutí služby pro použití režimu přenesení daňové povinnosti.
§2
Stanovení dodání zboží nebo poskytnutí služeb uvedených v příloze č. 6 k zákonu o dani z přidané
hodnoty pro uplatnění režimu přenesení daňové povinnosti
(1) Režim přenesení daňové povinnosti se použije při převodu povolenek na emise skleníkových
plynů podle zákona upravujícího podmínky obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů.
CELEX: 32010L0023
(2) Režim přenesení daňové povinnosti se použije při dodání vybraného zboží, pokud celková
částka základu daně za toto zboží za zdanitelné plnění překračuje částku 100 000 Kč.
(3) Vybraným zbožím se pro účely odstavce 2 rozumí
a)
obiloviny a technické plodiny, včetně olejnatých semen a cukrové řepy, které jsou uvedeny
pod kódy nomenklatury celního sazebníku 1005 (kukuřice zrno: osivo a ostatní), 1201 (sojové
boby, též drcené), 1205 (semena řepky nebo řepky olejky, též drcená), 1206 00 (slunečnicová
semena, též drcená), 1207 50 (hořčičná semena k setí a ostatní), 1207 91 (maková semena k setí
a ostatní), 1209 10 00 (semena cukrové řepy) nebo 1212 91 (cukrová řepa, sušená a ostatní)
1)
Směrnice Rady směrnice 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané
hodnoty.
Směrnice Rady 2010/23/EU ze dne 16. března 2010, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném
systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení
daňové povinnosti ve vztahu k poskytnutí některých služeb s vysokým rizikem podvodů
Směrnice Rady č. 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice 2006/112/ES
o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu
přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým
rizikem podvodů.
1
b)
kovy, včetně drahých kovů, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku v
kapitole 71 (perly, drahokamy, drahé kovy, bižuterie, mince) a třídě XV, s výjimkou zboží (které
lze považovat za konečný výrobek):
1.
které je uvedeno pod kódy nomenklatury celního sazebníku 7101 až 7105 (perly, diamanty,
drahokamy i syntetické), 7108 20 00 (mincovní zlato), 7113 až 7118 (šperky a klenoty,
zlatnické nebo stříbrnické zboží,ostatní výrobky z drahých kovů, výrobky z perel a
drahokamů či polodrahokamů, bižuterie, mince), 7302 (konstrukční materiál pro stavbu
železničních nebo tramvajových tratí ze železa nebo oceli), 7309 00 až 7312 00 00 (7309 00
– nádrže, cisterny, kádě, 7310 – cisterny,sudy, barely, plechovky do 300 l, 7311 - nádoby na
stlačený a zkapalněný plyn, 7312 - lanka, lana, kabely, splétané pásy neizolované), 7315 až
7326 (7315 - řetězy a řetízky, 7316 – kotvy, 7317 – hřebíky, cvočky apod., 7318 – šrouby a
vruty, 7319 – jehly, špendlíky, háčky, bodce, 7320 – pružiny a pružinové listy, 7321 – kamna,
sporáky, krby, vařiče, 7322 – radiátory ze železa nebo oceli, 7323 –jiné výrobky pro
domácnost, 7324 – sanitární výrobky ze železa nebo oceli, 7325 – poklopy, ventily, 7326 ostatní výrobky ze železa , litiny nebo oceli), 7415 až 7419 ( 7415 – hřebíky, cvočky, šrouby
apod. z mědi, 7418 – výrobky pro domácnost z mědi, 7419 – ostatní výrobky z mědi), 7507
(niklové trouby, trubky), 7508 (ost.výrobky z niklu), 7611 až 7616 (7611 – hliníkové nádrže,
cisterny, kádě do 300 l, 7612 – hliníkové sudy,barely, plechovky, krabice, 7613 – hliníkové
nádoby na stlačený či zkapalněný plyn, 7614 – hliníková lanka, kabely, pásy elektricky
neizolované, 7615 – výrobky pro domácnost, 7616 – ostatní výrobky z hliníku), 7806 00
(ostatní výrobky z olova – nikoli desky, plechy, pásy, prášek a šupiny), 7907 00 00 (ostatní
výrobky ze zinku), 8007 00 80 (ostatní výrobky z cínu), 8101 99 90 (ostatní z wolframu),
8102 99 00 (ostatní z molybdenu), 8103 90 90 (ostatní z tantalu), 8104 90 00 (ostatní
z hořčíku), 8105 90 00 (ostatní z kobaltu), 8106 00 90 (ostatní z bizmutu), 8107 90 00
(ostatní z kadmia), 8108 90 60 (trouby a trubky z titanu), 8108 90 90 (ost. z titanu), 8109 90
00 (ost. ze zirkonia), 8110 90 00 (ost. z antimonu), 8111 00 90 (ost. z manganu), 8112 19 00
(ost. z berylia), 8112 29 00 (ost. z chromu), 8112 59 00( ost. z thallia), 8112 99 (ost. hafnium,
germanium, niob, rhenium, gallium, indium, vanad), 8113 00 90 (ostatní výrobky z cermetu)
Poznámka mimo text Nařízení: v přenosu DPH tak zůstává např.: 7313 – jednoduchý ostnatý
drát, kroucené kulaté i ploché dráty , 7314 - mřížovina, síťovina, látky ze železa a oceli.
2.
odpad a šrot z hafnia (celtia), které je uvedeno pod kódy nomenklatury celního sazebníku
8112 92 10,
3.
které je uvedeno pod kódy nomenklatury celního sazebníku v kapitolách 82 a 83, (82 Nástroje, nářadí, náčiní, nožířské výrobky a příbory, z obecných kovů, jejich části a součásti
z obecných kovů, 83 – Různé výrobky z obecných kovů)
4.
na které se vztahuje zvláštní režim podle § 90 zákona o dani z přidané hodnoty , (pro
obchodníky s použitým zbožím, uměleckými díly, sběratelskými předměty a starožitnostmi)
5.
na které se použije režim přenesení daňové povinnosti podle § 92c zákona o dani z přidané
hodnoty, (tj. zboží podle přílohy č.5 – odpady)
2
c)
mobilní telefony, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 8517 12 00
(telefony pro celulární sítě nebo jiné bezdrátové sítě) nebo 8517 18 00 (ostatní telefony – nikoli
drátové),
d)
integrované obvody, jako jsou mikroprocesory a centrální procesorové jednotky, uvedené pod
kódem nomenklatury celního sazebníku 8542 31 (procesory a řídící jednotky) a desky plošných
spojů osazené těmito obvody, které jsou dodávány ve stavu před zabudováním do výrobků pro
konečné uživatele,
e)
přenosná zařízení pro automatizované zpracování dat, o hmotnosti nejvýše 10 kg, sestávající
nejméně z centrální procesorové jednotky, klávesnice a displeje, která jsou uvedena pod kódy
nomenklatury celního sazebníku 8471 30 00 (přenosná zařízení pro automatizované zpracování
dat do hmotnosti 10 kg),
f)
videoherní konzole, které jsou uvedeny pod kódy nomenklatury celního sazebníku 9504 (potřeby
pro lunaparkové, stolní nebo společenské hry).
CELEX: 32013L0043
(4) Kódem nomenklatury celního sazebníku se pro účely tohoto nařízení rozumí číselné
označení zboží uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a
statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku, v platném znění.
§3
Účinnost
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2015, s výjimkou
a)
ustanovení § 2 odst. 2 až 4, která nabývají účinnosti dnem 1.dubna 2015
b)
ustanovení § 2 odst.3 písm.a), pokud jde o cukrovou řepu, která nabývá účinnosti dnem 1.září
2015.
předseda vlády Mgr. Sobotka v.r.
1. místopředseda vlády a ministr financí Ing. Babiš v.r.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Návrh nařízení vlády reaguje na zmocňovací ustanovení § 92f navrhované do zákona o dani z přidané
hodnoty tzv. řádnou novelou zákona o dani z přidané hodnoty (návrh zákona, kterým se mění zákon
3
č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony).
Tato řádná novela byla dne 14. listopadu 2014 předložena Senátu Parlamentu České republiky (senátní
tisk č. 380).
Prostřednictvím tohoto nařízení vlády dochází k implementaci unijního práva, a to konkrétně směrnice
Rady č. 2013/43/EU ze dne 22. července 2013, kterou se mění směrnice č. 2006/112/ES o společném
systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o volitelné a dočasné používání mechanismu přenesení
daňové povinnosti ve vztahu k dodání některého zboží a poskytnutí některých služeb s vysokým
rizikem podvodů.
Nařízení vlády může v souladu s § 92f zákona o dani z přidané hodnoty stanovit, že se režim přenesení
daňové povinnosti uplatní pouze u těch plnění, která jsou uvedena v příloze č. 6 zákona o dani
z přidané hodnoty. Předmětem tohoto návrhu je tak stanovení konkrétních kategorií zboží a služeb, při
jejichž dodání či poskytnutí se použije režim přenesení daňové povinnosti (viz § 92a a násl. zákona o
dani z přidané hodnoty). Tento seznam plnění zahrnuje, kromě dosud stanovených převodů povolenek
na emise skleníkových plynů, nově také dodání mobilních telefonů, dodání integrovaných obvodů a
desek plošných spojů osazených těmito obvody, dodání přenosných zařízení pro automatizované
zpracování dat o hmotnosti nejvýše 10 kg, dodání videoherních konzolí, dodání obilovin a technických
plodin a dodání kovů. V návrhu nařízení vlády jsou jednotlivé položky blíže specifikovány za využití
položek celního sazebníku.
Ve všech navrhovaných případech se jedná o kategorie zboží a služeb, při jejichž dodání či poskytnutí
byly zjištěny daňové podvody při obchodování v řetězci. Většina okolních členských států při
poskytnutí těchto plnění režim přenesení daňové povinnosti také zavedla, popř. jej zavádí.
Nabytí účinnosti nařízení vlády se navrhuje spolu s nabytím účinnosti řádné novely zákona o dani
z přidané hodnoty, a to dnem 1. ledna 2015, neboť tyto právní předpisy spolu tvoří komplexní právní
úpravu.
Vnější připomínkové řízení bylo zahájeno dne 3. října 2014. Lhůta pro uplatnění připomínek uplynula
dnem 24. října 2014. K připomínkám bylo osloveno 92 připomínkových míst. Celkem bylo uplatněno
26 připomínek, z toho 10 bylo označeno jako zásadní. Zásadním připomínkám připomínkových míst,
které mohou jít do rozporu, bylo vyhověno nebo byly vysvětleny. Návrh nařízení vlády je předkládán
bez rozporu. Čtyřem připomínkám, které ostatní připomínková místa označila za zásadní, vyhověno
nebylo. Mezi tyto připomínky se řadí připomínka Hospodářské komory požadující všeobecné použití
režimu přenesení daňové povinnosti, připomínka Agrární komory navrhující přechodný režim pro
výkup cukrové řepy a zpochybňující cukrovou řepu jako plodinu, na kterou by se měl režim přenesení
daňové povinnosti vztahovat, a dvě připomínky Krajského úřadu pro Ústecký kraj navrhující rozdílný
režim pro uplatnění režimu reverse charge u jednotlivých plátců daně z přidané hodnoty. Výsledky
připomínkového řízení se všemi uplatněnými připomínkami jsou součástí předkládaného materiálu.
Slovním označením kódů a poznámkami opatřila: Organizační kancelář Praha-Písek
4