Hlas stavebních podnikatelů a malých a středních stavebních

Transkript

„Ve výstavbě II"
Zlepšování ochrany zdraví a
bezpečnosti v malých a středně velkých
stavebních podnicích
PUBLIKACE URČENÁ KE ZVEŘEJNĚNÍ
Evropský projekt spolufinancovaný Evropskou komisí,
Generálním ředitelstvím pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti
Vypracovala EBC
Hlas stavebních podnikatelů a malých a středních stavebních podniků v
Evropě
1
Úvodní slovo prezidenta EBC Andrey Marconiho
Projekt „Ve výstavbě II – Zlepšování ochrany zdraví a bezpečnosti v malých a středně velkých stavebních
podnicích“ je už druhý evropský projekt na podporu odvětvového sociálního dialogu, který řídí konfederace
EBC. V uplynulých 12 měsících jsme se snažili navázat na úspěch prvního projektu Ve výstavbě, který
probíhal v letech 2007 a 2008, a v deseti evropských hlavních městech jsme uspořádali 2 konference a 8
twinningových seminářů. Zároveň jsme pomáhali s koordinací 13 partnerským organizacím působícím v 11
členských zemích. Tato publikace je jasným dokladem toho, že se v rámci projektu podařilo vytvořit platformy
pro výměnu nejlepších postupů mezi organizacemi ve starých a nových členských zemích. Do těchto aktivit
se zapojilo přes 100 účastníků, kteří sehrají důležitou roli a budou šířit informace o tom, jak ještě lépe řešit
potřebu ochrany zdraví a bezpečnosti při práci v řemeslných, malých a středně velkých podnicích ve
stavebnictví.
Hlavním cílem našeho projektu bylo šířit poselství evropské kampaně o hodnocení rizik „Zdravé pracoviště“,
kterou vedla bilbajská Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci v letech 2008 a 2009. To
byla také hlavní náplň naší činnosti jakožto partnera kampaně, i když to samozřejmě nebylo poprvé, kdy se
konfederace EBC aktivně zabývala otázkou bezpečnosti a ochrany zdraví. Už v roce 2004 podepsala tzv.
Prohlášení z Bilbaa a přijala Chartu EBC a členů na podporu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v malých
a středně velkých stavebních podnicích.
Angažovanost EBC v této oblasti je o to důležitější, že ve stavebnictví je toho ke zlepšení bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci třeba udělat ještě hodně. Jsem dokonce přesvědčen, že pro malé a středně velké
podniky, jakož i pro stavebnictví jako celek je zlepšení podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
nezbytnou podmínkou ke zvýšení produktivity a zlepšení pověsti našeho odvětví. Abychom s tím stavebním
firmám mohli pomoci, byly asociace zastupující malé a středně velké podniky pověřeny, aby k tomu přispěly
svým dílem – předáváním informací, poskytováním nástrojů, vytvářením dodatečných zdrojů a zlepšováním
spolupráce mezi zaměstnavateli a zaměstnanci, jimž je třeba připomínat jejich část odpovědnosti, kterou také
musejí nést. A právě toho podle mě projekt Ve výstavbě II dosáhl.
Rád bych poděkoval generálnímu ředitelství Evropské komise pro zaměstnanost a bilbajské Agentuře pro
bezpečnost a ochranu zdraví při práci nejen za jejich podporu, ale i za jejich účast na konferencích v průběhu
projektu.
Závěrem bych rád dodal, že pevně věřím, že tento projekt splnil očekávání, která na něj byla kladena, splnil
ambiciózní cíle, které jsme si pro něj stanovili, a že bude pro ECB první z mnoha dalších podobných
zkušeností v budoucnu.
Andrea Marconi
prezident EBC
2
Předmluva Jukky Takaly, ředitele Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EUOSHA)
Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci s velkým potěšením přivítala Evropskou
konfederaci stavbařů jako oficiálního partnera kampaně hodnocení rizik v roce 2008. Samozřejmě to nebylo
poprvé, kdy jsme spolupracovali. Zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve stavebnictví pro nás
v Bilbau bylo vždy prioritou. Proto se také první a jediná kampaň Evropský týden BOZP, kterou jsme v roce
2004 zaměřili na jedno konkrétní odvětví, týkala právě stavebnictví.
Už tehdy se členové skupiny, a to zdaleka nejen evropští sociální partneři, zabývali otázkou, jak bychom
mohli spoluprací přispět ke splnění našeho společného cíle. V listopadu téhož roku pak byla pod patronátem
nizozemského předsednictví EU podepsána tzv. Bilbajská deklarace. Tím se zrodilo Evropské fórum pro
bezpečnost ve stavebnictví, v rámci kterého se zástupci zaměstnanců, zaměstnavatelů, techniků, projektantů
a architektů snažili identifikovat jednotlivé problémy a hledat jejich řešení. Konfederace EBC se na práci fóra
intenzivně podílela a mnohé činnosti sama iniciovala.
Bez přístupu k nepostradatelným sítím, jakou je síť konfederace EBC, by se naší agentuře nikdy nepodařilo
dostat myšlenku hodnocení rizik do povědomí všech, kterých se týká. Když se konfederace EBC stala
oficiálním partnerem nového dvouletého cyklu kampaní, byli jsme si vědomi toho, že žádáme hodně. Na
oplátku jsme se snažili průběžně podporovat a propagovat její dobrou práci. Tato zpráva je jasným dokladem
toho, jak byla konfederace EBC při šíření myšlenky hodnocení rizik na evropské úrovni úspěšná. Jsme jí
vděčni za energii a odhodlání, které po celou dobu partnerství prokazovala.
Hodnocení rizik je základní kámen jakéhokoli rozumného systému řízení ochrany zdraví a bezpečnosti při
práci. S cílem pokračovat v pomoci podnikům a zejména mikropodnikům a malým podnikům vyvíjíme
interaktivní online nástroj k hodnocení rizik a doufáme, že se ho podaří přizpůsobit potřebám malých podniků
na odvětvové i národní úrovni. Jsme přesvědčeni, že se tento nástroj může stát neocenitelnou pomůckou pro
přidružené členy konfederace EBC, a doufáme, že se nám při jeho vývoji dostane podpory ze strany
konfederace EBC i dalších hráčů v evropském sociálním dialogu. Další logickou oblastí pro budoucí
spolupráci je kampaň k údržbě naplánovaná na roky 2010 a 2011.
Přejeme konfederaci EBC hodně úspěchů v její snaze přitáhnout pozornost k ochraně zdraví a bezpečnosti
při práci a těšíme se na ještě intenzivnější spolupráci v příštích letech.
Jukka Takala
ředitel
3
OBSAH
1. Projekt
2. Co jsme udělali: akce, výsledky a vyhodnocení
Úvodní setkání
Twinningové semináře
1. skupina: Rumunsko/Itálie
2. skupina: Lotyšsko - Estonsko / Belgie
3. skupina: Česká republika – Maďarsko / Francie
4. skupina: Turecko – Malta / Velká Británie
Závěrečná konference
Účast agentury OSHA
Informační film
Vyhodnocení
3. Správná praxe
Paritní instituce
CNAC/NAVB – belgický příklad
OPPBTP – francouzský příklad
Školení a kvalifikace
Program certifikace pracovníků ve stavebnictví
Systém autoškoly s jízdami pod dohledem zkušeného řidiče
Bezpečnost a ochrana zdraví při práci u veřejných zakázek
Zapojení zaměstnanců a jejich zástupců do BOZP
Nástroje a praktické pomůcky pro malé a střední podniky ve stavebnictví v oblasti BOZP
Nástroje pro hodnocení rizik
Informační letáky a kontrolní seznamy
4. Partneři
Francie - CAPEB
Česká republika - SDMSZS
Belgie - BOUWUNIE
Lotyšsko - LBA/LBAS
Litva - LSA
Itálie – ANAEPA - FILCA CISL
Maďarsko - IPOSZ
Velká Británie – FMB
Malta - FOBC
Turecko – INTES
Rumunsko – UNPR
Koordinátor: EBC – Evropská konfederace stavbařů
4
1
Projekt
Hlavní překážkou, která podle konfederace EBC dosud vždy bránila účinnému zvyšování úrovně bezpečnosti
a ochrany zdraví ve stavebnictví, bylo, jak zvýšit povědomí o tom, proč a jak posuzovat rizika a jak jim
předcházet, jak o tom všem informovat miliony podniků a jak jim v tom pomoci. Uvědomíme-li si, jak obrovský
je podíl a význam řemeslníků a malých a středně velkých podniků v evropském stavebnictví a zároveň jak
jsou tyto podniky malé (v průměru mají méně než 4 zaměstnance), je opravdu jedním z nejtěžších úkolů
informovat zaměstnavatele efektivně o jeho povinnostech v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a
pomoci tím k budování kultury prevence. Efektivní informování a kampaně na zvyšování povědomí závisejí na
úsilí profesních sdružení zastupujících řemeslníky a malé a středně velké podniky ve stavebnictví. Nesmíme
také zapomínat na to, že ve stavebnictví působí 2,9 milionu podniků, z nichž 99 % jsou malé a středně velké
(s 0 až 250 zaměstnanci), a že celkem ve stavebnictví pracuje téměř 16 milionů lidí, z nichž 80 % jsou
zaměstnanci malých a středně velkých podniků.
K rozšíření kampaně agentury OSHA mezi malé a středně velké podniky ve stavebnictví a obecně ke
zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v malých a středně velkých stavebních podnicích byly pro
tento projekt vytyčeny tyto cíle:
- Napomoci rozšiřování nástrojů kampaně agentury OSHA s cílem zajistit jejich běžnou dostupnost ve
sdruženích zastupujících malé a středně velké podniky ve stavebnictví a následně i mezi samotnými
malými a středně velkými podniky ve stavebnictví.
- Organizovat výměnu správných postupů mezi sdruženími zastupujícími malé a středně velké podniky
ve stavebnictví ohledně poskytování informací a pomoci malým a středním podnikům v oblasti
bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
- Posilovat odvětvový sociální dialog ve stavebnictví prostřednictvím užší spolupráce mezi sdruženími
zastupujícími malé a středně velké podniky ve stavebnictví a odborovými organizacemi v oblasti
bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. To je potřeba zejména v nových členských státech a zemích,
které se ucházejí o členství v EU.
Do tohoto projektu se zapojilo 13 sdružení zastupujících malé a středně velké podniky ve stavebnictví,
sdružení malých a středně velkých podniků a odborových organizací z 11 zemí. Sedm z nich pochází
z nových členských zemí, resp. ze zemí, které se ucházejí o členství: Česká republika, Maďarsko, Litva,
Lotyšsko, Rumunsko, Malta a Turecko.
K dosažení cílů projektu byl jádrem jeho rozvoje tzv. twinning mezi sdruženími ze starých členských zemí a
sdruženími z nových členských zemí.
Vytvořeny byly 4 skupiny:
1. skupina
Itálie
2. skupina
Belgie
3. skupina
Francie
4. skupina
Velká Británie
Rumunsko
Lotyšsko/Litva
Česká republika / Maďarsko
Malta/Turecko
Pro fázi twinningu byly stanoveny tyto cíle:
1. Zavádění kampaně agentury OSHA „Zdravé pracoviště“ do praxe.
2. Výměna knowhow, zkušeností a správných postupů mezi partnery v oblasti BOZP.
3. Vymezení a výměna možných vzorů pro spolupráci sociálních partnerů při dlouhodobém řešení
otázek BOZP ve stavebnictví.
Součástí projektu byly tyto akce:
úvodní setkání v Bruselu,
8 twinningových seminářů a
závěrečná konference v Londýně.
5
Organizace
Země
1- BOUWUNIE
Belgie
2- CAPEB
Francie
3- FILCA - CISL
Itálie
4- ANAEPA
Itálie
5- FMB
Velká
Británie
6- SDMSZS
Česká
republika
7- IPOSZ
Maďarsko
8- LSA
Litva
9- LBA
Lotyšsko
10- FOBC
Malta
11- UNPR
Rumunsko
12-INTES
Turecko
13- LCA
Lotyšsko
EBC
jako
koordinátor
EU
Celkem
11 zemí
Typ sdružení
Sdružení malých a
středně velkých podniků
ve stavebnictví
ve stavebnictví
Odborová organizace ve
stavebnictví
ve stavebnictví
ve stavebnictví
ve stavebnictví
ve stavebnictví
ve stavebnictví
ve stavebnictví
ve stavebnictví
Odborová organizace ve
stavebnictví
Evropská konfederace
sdružení malých a středně
velkých podniků ve
stavebnictví
Sociální partner
ANO
ANO
ANO
ANO
ANO
NO
ANO
ANO
ANO
NO
ANO
ANO
ANO
Status
pozorovatele
v Evropské
komisi
Tento dokument obsahuje podrobný popis všech akcí a setkání uspořádaných v průběhu projektu. Těm
nejzajímavějším nejlepším postupům, o nichž se během projektu hovořilo nejvíce, je věnována samostatná
kapitola, a prezentuje se v něm také všech 13 partnerských sdružení.
Všechny prezentace pořádané na úvodním setkání a na twinningových seminářích jsou veřejně dostupné na
internetové stránce konfederace EBC: www.eubuilders.org.
6
2. Co jsme udělali: akce, výsledky a vyhodnocení
Úvodní setkání
Úvodního setkání projektu Ve výstavbě II se zúčastnilo celkem 40 lidí – kromě zástupců 13 partnerských
organizací také několik řečníků a hostů. Konference, kterou řídil Andrea Marconi, nově zvolený prezident
EBC, byla rozdělena do dvou částí. V dopolední části, přístupné veřejnosti, hovořilo 5 řečníků, odpolední část
byla vyhrazena partnerům.
Toto setkání bylo velmi užitečné v tom, že se na něm objasnil obecný rámec projektu a význam podpory,
kterou Komise věnuje upevňování evropského odvětvového sociálního dialogu, mimo jiné i financováním
konkrétních akcí. O tom, jak Komise podporuje evropský odvětvový sociální dialog, hovořil Carlos Lopes
z výboru Evropské komise pro sociální dialog.
Michaela Seifertová a Marta Urrutia z bilbajské Agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (OSHA)
zase představily několik čísel týkajících se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve stavebnictví a seznámily
přítomné s evropskou kampaní o hodnocení rizik pro roky 2008 a 2009, která nese název „Zdravé pracoviště.
Dobré pro vás. Dobré pro podnikání.“
Antonio Cammarota, zástupce výboru Evropské komise pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, představil
pracovní program Evropské komise na roky 2009 a 2010 v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Pohled zástupců zaměstnanců na otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci prezentoval Rolf Gehring
z Evropské federace pracovníků ve stavebnictví a dřevařství (EFBWW).
V duchu zásady zajistit projektu publicitu a spolupracovat s významnými hráči v evropském odvětvovém
sociálním dialogu byl pozván také Domenico Campogrande, ředitel Evropské federace stavebního průmyslu
FIEC pro sociální věci.
Odpolední část byla věnována přípravě twinningové fáze. Partneři projektu představili své hlavní aktivity
v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci včetně toho, co si od projektu přejí a co od něj očekávají.
Každý partner tak měl možnost se prezentovat a vyjádřit své konkrétní potřeby a očekávání.
Akce: úvodní setkání
Místo: Brusel
Datum: 23. února 2009
Počet účastníků: 40
Externí přednášející:
- Carlos Lopes (EK, gen. ředitelství pro zaměstnanost)
- pan Cammarota (EK, gen. ředitelství pro zaměstnanost)
- paní Urrutiová (agentura OSHA)
- paní Seifertová (agentura OSHA)
- pan Gehring (EFBWW)
7
Twinningové semináře
Pro 4 twinningové skupiny bylo celkem naplánováno 8 seminářů (2 na každou skupinu). Každý seminář trval
jeden den. Jazykem semináře byly jazyky dvou nebo tří zúčastněných zemí.
Setkáni twinningových skupin mělo tři cíle:
• Zavádění kampaně agentury OSHA „Zdravé pracoviště“ do praxe.
• Výměna knowhow, zkušeností a správných postupů mezi partnery v oblasti BOZP.
• Vymezení a výměna možných vzorů pro spolupráci sociálních partnerů při dlouhodobém řešení
otázek BOZP ve stavebnictví.
Vytvořeny byly 4 skupiny:
1. skupina
Itálie
2. skupina
Belgie
3. skupina
Francie
4. skupina
Velká Británie
Rumunsko
Lotyšsko/Litva
Česká republika/Maďarsko
Malta/Turecko
Kalendář 8 twinningových setkání
1. setkání
20. března 2009
2. setkání
21. dubna 2009
3. setkání
28. dubna 2009
4. setkání
15. května 2009
5. setkání
29. května 2009
6. setkání
14. července 2009
7. setkání
8. září 2009
8. setkání
2. října 2009
ŘÍM
VILNIUS
PRAHA
ANKARA
BUKUREŠŤ
RIGA
BUDAPEŠŤ
MALTA
Kromě partnerů projektu se partnerovi z hostitelské země vždy podařilo zajistit účast také několika národních
hráčů v oblasti BOZP. Na každém semináři tak jako hosté přednášeli také zástupci odborových organizací,
národních kontaktních míst (v síti agentury OSHA) a různých vládních institucí a úřadů a pracovníci
inspektorátů práce.
8
1. twinningová skupina: Rumunsko/Itálie
1. seminář v Římě
První seminář se konal v Římě a setkali se na něm zástupci italské asociace malých a středně velkých
podniků ve stavebnictví (ANAEPA) a italské odborové organizace pracovníků ve stavebnictví FILCA-Cisl
s rumunskou asociací zaměstnavatelů UNPR. Setkání se zúčastnili tři zástupci rumunské asociace, dva
zástupci italské odborové organizace pracovníků ve stavebnictví FILCA-Cisl a několik zástupců z hostitelské
asociace ANAEPA. Konfederace EBC na semináři představila aktuální politiku EU v oblasti bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci.
Velmi důležitá byla také účast italské odborové organizace pracovníků ve stavebnictví FILCA-Cisl na tomto
semináři. Patřila k hlavním událostem v této twinningové skupině. Zástupci organizace FILCA-Cisl popsali
několik příkladů jejich činnosti zaměřené na školení a zvyšování povědomí o bezpečnosti a ochraně zdraví při
práci a předvedli i několik videí.
Vzhledem k velmi vysokému počtu rumunských dělníků v italském stavebnictví se hovořilo rovněž o situaci
zahraničních dělníků. Asociace malých a středně velkých podniků ve stavebnictví ANAEPA i odborová
organizace FILCA-Cisl vytvořily nástroje, které by měly italským podnikům pomoci snáze integrovat
zahraniční dělníky formou speciálních školení, jednodušších signálů s více obrázky a méně texty a překladu
vybraných brožur, upozornění a štítků do rumunštiny. Účastníkům z Rumunska pak bylo předáno několik
vzorových materiálů.
Pokud jde o veřejné zakázky, informovali zástupci asociace ANAEPA, že ze statistik vyplývá, že 60 %
smrtelných nehod je způsobeno rozhodnutím, které je učiněno ještě před zahájením prací na stavbě.
Asociace ANAEPA proto předložila příslušným ministerstvům návrh na přijetí koncepce nejvýhodnější
nabídky (výběr na základě hodnoty za peníze, nikoli nejlevnější nabídky), tak aby se ceny nabídek ve
výběrových řízeních nesnižovaly na úkor zajištění bezpečnosti.
Velmi zajímavá byla tak účast Francesky Grossové z italského Institutu pro bezpečnost práce (ISPESL), který
funguje jako kontaktní místo agentury OSHA v Itálii. Její prezentace posloužila jako úvod k semináři, neboť
přinesla základní informace o pracovních úrazech v Itálii a představila italskou strategii při zavádění kampaně
do praxe.
Akce: 1. twinningový seminář (Rumunsko/Itálie)
Místo: Řím
Datum: 20. března 2009
Partneři:
Itálie: ANAEPA / FILCA-CISL
Rumunsko: UNPR
Přednášející:
- pan Bastianoni (ANAEPA)
- pan Cirieco (ANAEPA)
- paní Botezatu (UNPR)
- paní Stancu (UNPR)
- paní Cerruti (FILCA-CISL)
- pan Beltrame (FILCA-CISL)
- paní Grossová (ISPESL – kontaktní místo agentury OSHA)
9
1. twinningová skupina: Rumunsko/Itálie
Následný seminář v Bukurešti
Na přání partnerů, kteří se sešli na prvním twinningovém semináři v Římě, se následný bukurešťský seminář
zaměřil na informování, zvyšování povědomí a školení zaměstnanců v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví
při práci. Semináře se zúčastnilo několik zainteresovaných stran z rumunského stavebnictví a zástupců
sdružení malých a středně velkých podniků ve stavebnictví. Nechyběli ani zástupci rumunských odborových
organizací. Setkání se dostalo také dostatečného ohlasu v místních médiích. Úvodní prezentace konfederace
EBC na téma legislativy EU v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci vzbudila zájem s ohledem na
zavádění některých předpisů o hodnocení rizik do praxe v Rumunsku.
Bratu Dantes z rumunského vládního úřadu pověřeného jako kontaktní místo agentury OSHA hovořil o
bezpečnosti a ochraně zdraví při práci v Rumunsku a o činnostech, které jeho úřad vykonává v rámci
kampaně o hodnocení rizik probíhající v celé EU. Semináře se zúčastnili ještě další dva rumunští inspektoři
agentury OSHA, což svědčí o velkém zájmu rumunských úřadů o tuto problematiku.
Podle asociace zaměstnavatelů UNPR je výchozím bodem prevence, při níž je třeba odhalit všechna rizika a
zamezit jim. Asociace se proto snaží sladit rumunské normy s předpisy EU ve stavebnictví a zlepšit pracovní
podmínky v tomto odvětví. Proto se také aktivně zapojuje do propagační kampaně zaměřené na stavebnictví.
Své členy také informuje o nezbytnosti školit zaměstnance, informovat je o podmínkách bezpečné práce a
nabádat je, aby je dodržovali. Z aktuálních statistik však vyplývá, že dodnes existují podniky s pracovními
podmínkami, v nichž nadále hrozí pracovní rizika a kde kultura prevence těchto rizik není na úrovni podniku
ještě dostatečně rozvinutá.
Pracovní úrazy jsou ve stavebnictví velmi běžné, přesto lze většině z nich snadno zabránit. Ke smrtelným
úrazům v tomto odvětví nejčastěji dochází následkem pádu z výšky. Zaměstnanci by měli pracovat
v bezpečných podmínkách, se zajištěním a bez rizika pádu. Pokud není riziko pádu sníženo na minimum,
znamená to, že posouzení rizika nebylo provedeno správně. Preventivní opatření se musejí zaměřit také na
úrazy pádem předmětu – zaměstnanci by proto měli vždy nosit ochranné přilby.
Z prezentací rumunských účastníků vyplynulo, že počet pracovních úrazů v posledních letech klesá a
zároveň se snižuje i jejich závažnost.
Akce: Následný twinningový seminář (Rumunsko/Itálie)
Místo: Bukurešť
Datum: 29. května 2009
Partneři
Itálie: ANAEPA / FILCA-CISL
Rumunsko: UNPR
Přednášející:
- pan Dantes (kontaktní místo agentury OSHA)
- pan Viaggi (EBC)
- pan Beltrame (FILCA)
- pan Milut (UNPR)
10
2. twinningová skupina: Lotyšsko-Litva/Belgie
1. seminář ve Vilniusu
Druhý twinningový seminář se konal 21. dubna 2009 ve Vilniusu. Hostitelem akce byla litevská asociace
stavebních firem (LSA). Zúčastnili se jí dva zástupci lotyšské odborové organizace pracovníků ve stavebnictví
(LCA), dva zástupci belgické organizace zaměstnavatelů BOUWUNIE a několik zástupců litevských
stavebních firem, odborové organizace zaměstnanců ve stavebnictví, státního inspektorátu práce, národního
kontaktního místa agentury OSHA a tisku.
Sdružení zaměstnavatelů a odborová sdružení mají v Litvě jenom velmi málo členů. Kolektivní dohody se
uzavírají téměř výhradně na úrovni podniků a profesní organizace jsou slabé a trpí nedostatkem peněz.
V Belgii je situace zcela odlišná a posloužila jako dobrý příklad struktur a prostředků financování, které
sociální partneři využívají společně. Asociace Bouwunie má také hodně členů z řad osob samostatně
výdělečně činných, což je aspekt, který je pro litevského partnera zvlášť obtížný.
Pokud jde o bezpečnost a ochranu zdraví při práci, zdá se, že se Litvě v posledních letech daří výrazně
snižovat počet smrtelných úrazů ve stavebnictví, které se tak v počtu smrtelných úrazů dostalo na druhou
příčku za dopravou. Drobné a závažné úrazy však nadále představují velký problém, zejména ve srovnání
s evropským průměrem. Pan Naujalis ze státního inspektorátu práce uvedl, že další problémy vznikají tím, že
v Litvě roste počet malých firem, které pracují souběžně na jedné stavbě často jako subdodavatelé jiné
stavební firmy. Bezpečnost a ochranu zdraví při práci lze přitom mnohem snáze řídit v případě velkých
dodavatelů. Navíc se ukazuje, že je obtížné zavádět do praxe směrnici o mobilních a dočasných staveništích
(92/57/EHS), i přestože je její obsah velmi důležitý.
O činnostech litevského kontaktního místa agentury OSHA s důrazem na stavebnictví hovořila paní Sotová.
Kontaktní místo a asociace LSA spolupracují už od evropské kampaně „Bezpečné stavebnictví“ z roku 2004 a
snaží se řešit problémy s bezpečností a ochranou zdraví při práci prostřednictvím kampaní na zvyšování
povědomí a školení, avšak zapojování malých podniků je obtížné, zvlášť když nejsou členy žádné profesní
organizace. V případě osob samostatně výdělečně činných je situace ještě složitější.
Zástupci asociace LCA hovořili velmi podrobně o struktuře a obsahu lotyšských předpisů o bezpečnosti a
ochraně zdraví při práci. Zdá se, že způsob, jakým se směrnice EU zavádějí do lotyšského právního řádu, je
problematický. Právní předpisy dávají totiž přednost využívání externích poradců pro bezpečnost a ochranu
zdraví při práci, čímž zaměstnavatele zbavují jejich povinností. Vysoká poptávka po službách externích
poradců pak vede k tomu, že jsou mnohé kontroly prováděny pouze formálně na papíře a jsou tak zcela
neúčinné. V případě mezinárodní certifikace a standardizace se občas objevují jazykové problémy a
problémy s překlady důležitých dokumentů (včetně harmonizovaných evropských norem).
Akce: 1. twinningový seminář (Lotyšsko-Litva/Belgie)
Místo: Vilnius
Datum: 21. dubna 2009
Partneři
Lotyšsko: LBA - LCA
Litva: LSA
Belgie: BOUWUNIE
Přednášející:
paní Dambe (LCA) , pan Naujalis (Státní inspektorát práce)
paní Sotová (kontaktní místo agentury OSHA), pan Sarka
(LSA), pan Ramaekers (BOUWUNIE), pan Proesmans
(BOUWUNIE)
11
2. twinningová skupina: Lotyšsko-Estonsko / Belgie
Následný seminář v Rize
Na přání, které vyjádřili lotyšští a litevští partneři projektu na závěr twinningového semináře ve Vilniusu, byl
prvním tématem, o kterém se hovořilo na následném twinningovém semináři v Rize, pracovní stres. Zástupci
konfederace EBC spojili ve své prezentaci téma stresu na pracovišti a společných dohod. Jako příklad použili
autonomní evropskou rámcovou dohodu o stresu na pracovišti. Kromě prezentace zaměřené na obsah
dohody a související směrnice se hovořilo také o jejím zavádění do národních právních řádů, zejména pokud
jde o vedení evidence v zemích, které se semináře zúčastnily – tedy v Lotyšsku, Litvě a Belgii. Stres na
pracovišti je důležitý prvek související s bezpečností a ochranou zdraví při práci, a tak bylo toto téma pro
partnery velmi zajímavé a důležité, a to i díky dalšímu příspěvku sdružení BOUWUNIE, které představilo
studii o stresu na pracovišti v belgickém stavebnictví s některými zajímavými závěry.
První část probíhala za účasti zástupců litevské asociace stavebních firem LSA, kteří vyjádřili obavu ohledně
dodržování kolektivních smluv, které jsou nyní pod silným tlakem vyvolávaným mimo jiné probíhající
ekonomickou krizí. Stejné obavy vyjádřili i zástupci lotyšských sociálních partnerů (LCA za odborové
organizace a LBA za zaměstnavatele ve stavebnictví), kteří v současné době jednají o nutnosti upravit
sociální podmínky dohodnuté ve smlouvách a přizpůsobit je dopadům krize na odvětví.
Setkání se zúčastnili také zástupci lotyšského Státního inspektorátu práce, který funguje jako kontaktní místo
agentury OSHA. Hovořili o hlavních činnostech v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci obecně a o
zavádění evropské kampaně o hodnocení rizik do praxe.
Některé příspěvky a prezentace se zaměřily také na osoby samostatně výdělečně činné. V této souvislosti
představili zástupci EBC výsledky nedávné práce Výboru pro evropský sociální dialog ve stavebnictví, která
se zaměřovala právě na tuto oblast. Lotyšští a litevští partneři považují za nezbytné zlepšit národní právní
úpravu postavení osob samostatně výdělečně činných. Zdá se totiž, že tento segment podnikatelů ve
stavebnictví nemá v těchto zemích žádné zastoupení. Svoji roli s ohledem na legislativu v oblasti bezpečnosti
a ochrany zdraví při práci hraje také nedostatečná koordinace a nedostatečné požadavky. Následná diskuse
byla velmi přínosná zčásti i proto, že pohled lotyšských a litevských partnerů se lišil od pohledu belgické
asociace BOUWUNIE. Belgičtí partneři totiž obhajovali postavení osob samostatně výdělečně činných, které
je podle všeho dobře regulované a řízené a přispívá k flexibilitě a produktivitě odvětví. Zástupci asociace
BOUWUNIE v diskusi zmínili také své dlouholeté zkušenosti s jednáním s touto skupinou podnikatelů, neboť
samostatně výdělečně činných jsou 2/3 jejích členů.
Akce: Následný twinningový seminář (Lotyšsko-Litva/Belgie)
Místo: Riga
Datum: 14. července 2009
Partneři:
Lotyšsko: LBA - LCA
Litva: LSA
Belgie: BOUWUNIE
Přednášející:
- pan Proesmans (BOUWUNIE)
- pan Zemaitis (LSA)
- paní Laurynathiene (LSA)
- paní Liede (LBA)
- paní Dambe (LCA)
- paní Maurite (kontaktní místo agentury OSHA)
12
3. twinningová skupina: Česká republika – Maďarsko/Francie
1. seminář v Praze
První seminář této twinningové skupiny se konal v Praze. Hostitelem byl Svaz drobných, malých a středních
zaměstnavatelů ve stavebnictví (SDMSZS). Setkání se zúčastnili také dva zástupci z každé z dalších dvou
organizací zapojených do této skupiny – francouzské asociace CAPEB a maďarské IPOSZ. Za českou stranu
se dále zúčastnili zástupci Unie zaměstnavatelských svazů ČR, Komory BOZP a PO a národního kontaktního
místa agentury OSHA.
V současné době upravují oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci dvě odlišné skupiny předpisů:
původní české předpisy a nová legislativa, která do českého práva zavádí evropskou směrnici 92/57/EHS.
Tyto dvě skupiny právních předpisů jsou v kompetenci dvou různých ministerstev. Navíc od zavedení
povinnosti mít na staveništi koordinátora BOZP se zaměstnavatelé stále častěji domnívají, že za bezpečnost
a ochranu zdraví při práci už nenesou odpovědnost. Je přitom důležité, aby koordinátor BOZP na staveništi,
dodavatel(é) a zákazník spolupracovali a plán bezpečnosti a ochrany zdraví při práci průběžně aktualizovali.
V České republice je také nedostatek kvalifikovaných odborníků na bezpečnost a ochranu zdraví při práci.
Sociální partneři ve stavebnictví založili také zvláštní organizaci na podporu bezpečnosti a ochrany zdraví při
práci ve stavebnictví s názvem OPPBTP. Jednotliví sociální partneři mají rovnoměrné zastoupení ve výboru
OPPBTP. Organizace je financována z povinných příspěvků, které odvádí každá stavební firma ve Francii.
OPPBTP se zabývá poradenstvím, inspekcemi a vytvářením nástrojů a materiálů v oblasti bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci. Postupně se přeměnila z kontrolního orgánu na poradenský, který spolupracuje
s podniky. Další informace jsou uvedeny v oddíle věnovaném správným postupům.
V případě Maďarska se zdá, že postupy pro hodnocení rizik často nejsou přizpůsobeny potřebám malých a
středně velkých podniků. Některé dokumenty mají 60 až 80 stran a je třeba je upravit tak, aby odpovídaly
činnostem v daném odvětví. IPOSZ také podporuje myšlenku alternativ k pokutám jako prostředku
k vzdělávání zaměstnavatelů. Je totiž třeba dát podnikům čas na to, aby se přizpůsobily všem změnám
v právních předpisech o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, které byly nedávno zavedeny do maďarského
práva z evropské legislativy.
Zástupci IPOSZ také kritizovali, že peníze vybrané na pokutách neslouží přímo ke zlepšování bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci, nýbrž se ztrácí ve veřejných rozpočtech. Další překážkou pro malé a středně velké
podniky je, že experti na bezpečnost a ochranu zdraví při práci jsou v Maďarsku velmi drazí. Pozitivní ale je,
že státní správa připravuje nové nástroje a profesní a odborová sdružení jednají s vládou o možné spolupráci
s inspektoráty práce.
Akce: 1. twinningový seminář (Česká republika –
Maďarsko/Francie)
Místo: Praha
Datum: 28. dubna 2009
Partneři:
Maďarsko: IPOSZ
Česká republika: SDMSZS
Francie: CAPEB
Přednášející:
- pan Stonawsky (kontaktní místo agentury OSHA)
- pan Bellier (CAPEB)
- paní Corrieu (CAPEB)
- pan Nadai (IPOSZ)
13
3. twinningová skupina: Česká republika – Maďarsko/Francie
Následný seminář v Budapešti
Druhý twinningový seminář zástupců sdružení CAPEB (Francie), IPOSZ (Maďarsko) a SDMSZS (Česká
republika) hostilo sdružení IPOSZ v Budapešti. Kromě partnerů projektu se tohoto setkání zúčastnili také
zástupci maďarské odborové organizace, vlády, centra pro sociální dialog, maďarského státního úřadu pro
normalizaci a národního kontaktního místa agentury OSHA a představili svůj pohled a svoji činnost.
Setkání se zaměřilo na nedostatečné školení zaměstnanců i zaměstnavatelů. Účastníci opakovaně
zdůrazňovali potřebu efektivního školení zaměstnanců, aby byli schopni pracovat kvalitně, ale bezpečně.
Dále hovořili účastníci o potřebě školení pro řemeslníky (osoby samostatně výdělečně činné i
zaměstnavatele), a to s ohledem na jejich povinnosti především v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při
práci, např. hodnocení rizik a koordinaci na staveništi.
Francouzská organizace CAPEB představila agenturu zabývající se prevencí v oblasti bezpečnosti a ochrany
zdraví při práci (OPPBTP), která byla založena a je řízena společně sociálními partnery ve stavebnictví.
Představila také „jednotný doklad“, zjednodušený formulář pro posouzení rizik, který byl ve Francii zaveden
pro malé a středně velké stavební firmy. Z nedávného průzkumu organizace CAPEB vyplynulo, že tomuto
nástroji se dostalo širokého přijetí, i když je třeba v započaté práci pokračovat. Zajímavý je postřeh, že jakmile
podnik formulář posouzení rizik vyplní, zpravidla ho také aktualizuje v souladu s požadavky právních
předpisů. Z dostupných čísel vyplývá, že existuje počáteční bariéra, kterou je třeba překročit, aby bylo
zajištěno dlouhodobé dodržování nových požadavků.
Zástupci CAPEB informovali také o programu autoškoly, ve které se může zaměstnanec naučit řídit auto a
získat řidičské oprávnění v systému jízd pod dohledem zkušeného řidiče přímo ve stavební firmě. Podrobně
je tato iniciativa popsána v části věnované správným postupům.
Ladislav Kroček, který hovořil za českého partnera, SDMSZS, velmi podrobně představil souvislosti a
fungování zcela nového systému přístupu k normám, který bude v České republice zaveden od února
letošního roku. Přístup k normám se díky zvedení paušálních plateb za prohlížení a stahování norem zlevnil a
zjednodušil. Pak Kroček vysvětlil, že tuto změnu umožnilo především rozhodnutí vlády zrušit soukromou
agenturu pro normalizaci a ponechat normalizaci jako součást služeb veřejného sektoru. Zástupci
maďarského národního úřadu pro normalizaci tvrdili, že zavedení takového systému není v maďarských
podmínkách možné, nicméně malé a středně velké podniky a další zájemci mohou už dnes využívat levnější
základní balíčky služeb.
Akce: Následný twinningový seminář (Česká republika –
Maďarsko/Francie)
Místo: Budapešť
Datum: 8. září 2009
Partneři:
Maďarsko: IPOSZ
Itálie: ANAEPA – CNA Costruzioni – FILLEA CGIL
Přednášející:
- paní Corrieu (CAPEB)
- pan Bellier (CAPEB)
- pan Pallagi (EFEDOSZ)
- pan Nadai (IPOSZ)
- pan Gador (kontaktní místo agentury OSHA)
- pan Kordas (Národní centrum sociálního dialogu)
- pan Kroček (SDMSZS)
14
4. twinningová skupina: Turecko – Malta/Velká Británie
1. seminář v Ankaře
Čtvrtý twinningový seminář se konal v turecké Ankaře. Hostitelem byl turecký svaz zaměstnavatelů ve
stavebnictví (INTES). Jako země, která se uchází o členství v EU, prochází Turecko v současné době
procesem zavádění acquis communautaire do svého národního právního řádu. Má tak před sebou důležité
úkoly, a z příležitostí, které se nabízejí v evropských projektech a na twinningových seminářích např. v rámci
projektu Ve výstavbě II, může proto významně těžit. Turecké profesní svazy tak mají jedinečnou možnost
poučit se od organizací, které evropskou legislativu a spolupráci na evropské úrovni uplatňují už dlouho.
Setkání se zúčastnili dva zástupci britské federace stavebních podnikatelů FMB a maltézské federace
stavebních firem FOBC. Za tureckou stranu se pak setkání zúčastnili také zástupci odborového svazu ve
stavebnictví Yol-Is, tureckého svazu zaměstnavatelů (TISK) a národního kontaktního místa agentury OSHA,
které provozuje ministerstvo práce.
Zdá se, že krize má v Turecku negativní dopad také na to, kolik peněz je investováno do školení v oblasti
bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Svaz INTES se navíc domnívá, že při udělování zakázek není
bezpečnost a ochrana zdraví při práci dostatečně zohledňována. Ve fázi plánování tento aspekt pak chybí
zcela. Národní kampaně na podporu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci často vstupují do hry až
v pozdější fázi stavebního projektu, což je z hlediska nákladů méně efektivní. Velké firmy mají často lepší
strukturu a díky tomu je pro ně zavádění postupů pro zvyšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
jednodušší. Malé a střední podniky se v této oblasti angažují nedostatečně a je také obtížné je oslovit.
Národní kontaktní místo agentury OSHA seznámilo účastníky se svojí činností a aktuálními změnami v
turecké legislativě v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Zavádění rámcové směrnice EU o
bezpečnosti a ochraně zdraví při práci 89/391/EHS bylo pozastaveno do doby, než bude schválen nový
zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci. Nový zákon přenese odpovědnost za bezpečnost a ochranu
zdraví při práci na zaměstnavatele a zavede účinné hodnocení rizik. Pro velké firmy to bude spíše technická
záležitost, zatímco pro malé podniky se uvažuje o zavedení systému kontrolních seznamů.
Ve Velké Británii je kultura bezpečnosti a ochrany zdraví při práci už dobře zavedená. Pravidla a předpisy v
této oblasti představují obrovskou administrativní zátěž ve fázi plánování. Celkové náklady na administrativní
zátěž pro britské firmy jsou odhadovány na 76,5 mld. liber. Zástupci svazu FMB navíc tvrdí, že přílišné
papírování a obrovská administrativní zátěž jdou na úkor efektivního uplatňování předpisů. Stavební firmy
často dokumentaci o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci pouze kopírují z předchozích projektů a zákazníci
pak tyto dokumenty jenom málokdy berou v úvahu nebo je vůbec nečtou. Někdy se dokonce zdá, že na tyto
doklady se hledí pouze v případě, že dojde k úrazu a soud potřebuje zjistit, kdo za něj nese odpovědnost.
Primární cíl prevence se pak může míjet účinkem.
Svaz FMB podporuje účinné kampaně na zvyšování povědomí, k nimž bývají na staveništích využívány
mobilní informační stánky, ve kterých jsou promítány krátké filmy o správných postupech a rozhovory se
stavebními dělníky, kteří mají po pracovním úrazu dlouhodobé následky. Důležité jsou také zjednodušené
nástroje pro stavební firmy, které jim umožní především provádět účinné hodnocení rizik. Svaz FMB se
rovněž intenzivně zapojuje do programu certifikace zaměstnanců ve stavebnictví (CSCS), který zaručuje, že
je přímo na staveništi možné prostřednictvím karty CSCS ověřit, jakou mají kvalifikaci a jaká školení
absolvovali.
Akce: 1. twinningový seminář (Turecko - Malta/Velká Británie)
Místo: Ankara
Datum: 15. května 2009
Partneři
Malta: FOBC
Velká Británie: FMB
Turecko: INTES
Přednášející:
- pan Scicluna (FOI)
- pan O’Connell (FMB)
- paní Karatekinová (INTES)
15
4. twinningová skupina: Turecko – Malta/Velká Británie
Následný seminář na Maltě
Poslední z twinningových seminářů tohoto projektu hostila maltézská federace stavebních firem FOBC
v maltském městě Sliema. Setkání řídil prezident EBC a zúčastnili se ho zástupci FOBC, maltézské obchodní
komory, svazu zaměstnavatelů, dvou hlavních odborových organizací na Maltě (General Workers Union a
Union of United Workers) a Úřadu pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, který funguje zároveň i jako
kontaktní místo agentury OSHA.
Z prezentací všech účastníků bylo možné si udělat přesný obrázek o problémech souvisejících s bezpečností
a ochranou zdraví ve stavebnictví na Maltě. Zástupci odborů se obecně většinou shodli s asociacemi
zaměstnavatelů i státními úřady na tom, že nedostatečné vyškolení velké části pracovní síly vede k tomu, že
podmínky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jsou neutěšené.
Malta proto v současné době zvažuje možnost regulace výkonu stavebních profesí. Pan Xuereb, předseda
federace stavebních firem FOBC, k tomu uvedl, že by rádi pro všechny, kdo chtějí na Maltě pracovat ve
stavebnictví, vytvořili systém licencí. Na staveništích by pak mohli pracovat pouze dělníci s platnou licencí.
Díky tomuto systému by pak zaměstnavatelé a hlavní dodavatelé získali jistotu, že zaměstnanci a
subdodavatelské firmy absolvovali aspoň minimální školení v bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a že mají
odborné vzdělání.
Zástupci britské federace stavebních podniků představili tamní systém certifikace zaměstnanců ve
stavebnictví (CSCS). Tento systém, jehož podrobnější popis je uveden v části o správných postupech, je
dobrovolný a spočívá v osobních kartách CSCS vydávaných zaměstnancům. Pokaždé, když zaměstnanec
absolvuje nějaké školení (včetně školení v BOZP), se předmět školení zapíše na kartu. Díky tomu je kdykoli
možné zjistit kvalifikaci každého zaměstnance.
Zástupci federace FMB také účastníky informovali o tom, jak se ve Velké Británii posuzuje odborná
způsobilost podniků. Za účelem ověřování způsobilosti firem se pro veřejná výběrová řízení ve Velké Británii
běžně používá dvoufázový systém nabídek. V předběžné fázi musí podnik prokázat například svoji platební
schopnost, předložit politiku zaměstnanosti, doložit dodržování zásad bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
atd. Podle FMB to však vedlo k obrovské roztříštěnosti akreditačního systému. Pokud se chce dodavatel
ucházet o zakázku v několika výběrových řízeních byť na místní nebo regionální úrovni, musí se v tom
nejhorším případě zaregistrovat pokaždé v jiném akreditačním systému. Pro podniky může tento
nekoordinovaný přístup představovat nepřekonatelnou finanční překážku a vést až k jejich vyloučení z trhu.
Akce: Následný twinningový seminář (Turecko - Malta/Velká Británie)
Místo: Londýn
Datum: 2. října 2009
Partneři
Malta: FOBC
Velká Británie: FMB
Turecko: INTES
Přednášející:
- pan Xuereb (FOBC)
- pan Farrugia (FOBC)
- pan O’Connell (FMB)
- pan Carabott (GWU)
- pan Krögel (EBC)
- pan Scicluna (Malta CCEI)
- pan Bonello (UHM)
- pan Spiteri (kontaktní místo agentury OSHA)
16
Závěrečná konference v Londýně
Na závěrečné konferenci k projektu, která se konala 12. a 13. listopadu 2009, se sešli v Londýně partneři
projektu, kteří vyslali po dvou zástupcích, a představitelé evropských a národních úřadů, aby projednali
závěry projektu a zvážili, jak dál. Při té příležitosti byli účastníci pozváni na prohlídku staveniště pro
olympijské hry v Londýně v roce 2012 jako praktické ukázky.
O názory na dosažený pokrok a úkoly, které byly stanoveny v průběhu projektu, se se zástupci bilbajské
agentury a Evropské komise podělili také vysocí představitelé britské vlády, např. Úřadu pro bezpečnost a
ochranu zdraví při práci, Hlavního inspektorátu pro stavebnictví a Britské rady pro bezpečnost.
Závěrečná konference však šla ještě dál a jako nedílná součást harmonogramu projektu pokračovala v práci
tím, že představovala příležitost k informování o evropské kampani „Zdravé pracoviště“. Paní Seifertová
z agentury OSHA zmínila některá zjištění kampaně, splněné cíle a nejdůležitější akce a okamžiky. Pan
Cammarota z generálního ředitelství Evropské komise pro zaměstnanost zase hovořil o současném a
budoucím vývoji politiky EU v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Zástupci 4 partnerských asociací projektu představili příklady správné praxe, které byly vybrány během
twinningových seminářů v rámci projektu. Jednalo se o francouzský systém autoškoly s jízdami pod
dohledem zkušeného řidiče (CAPEB-IRIS), belgický fond bezpečnosti a ochrany zdraví NAVB/CNAC
(BOUWUNIE), snaha politiků v Itálii zohlednit náklady na bezpečnost a ochranu zdraví při práci (ANAEPA) a
britská karta CSCS (FMB). V průběhu odpoledne pak měli partneři projektu možnost podělit se o své dojmy a
vyhodnotit svoji účast na projektu.
Na konferenci byly také představeny a rozdávány speciální propagační materiály, které vznikly v průběhu
projektu, např. veřejná publikace o projektu nebo krátký dokumentární film „Bezpečnost a ochrana zdraví při
práci… nejen slova“.
Akce: Závěrečná konference
Místo: Londýn
Datum: 12. a 13. listopadu 2009
Externí přednášející:
- Sir Michael Latham (prezident programu certifikace
pracovníků ve stavebnictví)
- Philip White (hlavní inspektor pro stavebnictví)
- Neal Stone (Britská rada pro bezpečnost)
- pan Cammarota (Evropská komise)
- paní Seifertová (OSHA)
17
Účast agentury OSHA
Evropská konfederace stavbařů EBC se do sítě Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
(OSHA) zapojila jako oficiální partner kampaně „Zdravé pracoviště“ na začátku roku 2009. Hlavním úkolem
EBC jako partnera kampaně bylo šíření informací a komunikace v souvislosti s projektem „Ve výstavbě II“.
Kromě dalších cílů projektu se tak konfederace EBC snažila rovněž využít činnosti v rámci projektu jako
platformy ke zprostředkování informací o činnosti agentury OSHA jako takové a zejména o kampani. Aby se jí
to podařilo, působila na dvou úrovních.
Jednak byla EBC v kontaktu a spolupracovala s bilbajskou agenturou, jejíž zástupci se účastnili úvodní a
závěrečné konference v Bruselu a v Londýně, kde hovořili o hlavních prvcích kampaně a předávali partnerům
projektu a ostatním účastníkům materiály o projektu. Zástupci EBC se podíleli na mnoha akcích v rámci
kampaně včetně slavnostního ocenění partnerů v Bruselu za účasti komisaře Špidly a konference na závěr
kampaně v Bilbau, kde byli požádáni, aby účastníky seznámili se svojí činností jakožto partnera kampaně.
Druhá úroveň, na které konfederace EBC působila, byla národní úroveň. Hned od začátku bylo jedním z cílů
projektu zapojení národních kontaktních míst agentury OSHA v hostitelské zemi do každého twinningového
semináře. Každého z osmi seminářů se tak zúčastnil zástupce kontaktního místa a mohl tam představit
činnost kontaktního místa a zapojit se do diskuse. Zcela v duchu zlepšování sociálního dialogu na národní
úrovni se na twinningových seminářích u jednoho stolu setkávali zástupci několika národních organizací
včetně organizací zaměstnavatelů a zaměstnanců. V mnoha případech se kontaktní místo agentury OSHA
nachází v sídle nějakého státního úřadu, i když se pokaždé jedná o nějaký jiný úřad (inspektorát práce,
ministerstvo práce, úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci apod.).
Díky úzké spolupráci s agenturou OSHA na evropské úrovni a s kontaktními místy v jednotlivých zemích se
konfederaci EBC podařilo vybudovat povědomí o kampani na rok 2008 a 2009 a podpořit související činnosti
na národní úrovni. Navíc mnohé z příkladů správné praxe, které byly prezentovány v průběhu projektu, jsou
zaměřeny právě na lepší hodnocení rizik v malých a středně velkých podnicích ve stavebnictví.
Část dokumentárního filmu „Bezpečnost a ochrana zdraví… nejen slova“, který konfederace EBC natočila
jako součást strategie šíření informací o projektu, byla věnována francouzské malířské firmě, která získala
v Praze cenu agentury OSHA za správnou praxi za rok 2008/2009. Firma Peinture Schmitt, která je zároveň
členem asociace CAPEB, otevřela dveře své ukázkové centrály zástupcům EBC, aby v ní mohli natočit
záběry o příkladu správné praxe.
Spolupráce s bilbajskou agenturou (OSHA) byla celkově hodnocena jako velmi úspěšná a vzájemně
prospěšná.
18
Informační film „Bezpečnost a ochrana zdraví… nejen slova“
Jako součást strategie šíření informací o projektu se konfederace EBC rozhodla vyrobit a zveřejnit 500 kopií
krátkého informačního filmu s názvem „Bezpečnost a ochrana zdraví… nejen slova“.
Produkcí filmu byl pověřen uznávaný filmař a podílel se na ní také tým EBC pro řízení projektů. Natáčení
záběrů o projektu probíhalo na několika místech: na pražském twinningovém semináři a při 3 předem
neohlášených návštěvách na staveništích v Belgii, Francii a Itálii.
Kromě toho, že film samozřejmě ukazuje zapojení EBC do projektu Ve výstavbě II, je jeho hlavní dimenzí
angažovanost podniků v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a zejména v hodnocení rizik, což je
zároveň těžiště dvouleté kampaně EU o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci vedené agenturou OSHA.
Proto se také interview s ředitelem a koordinátorem bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jedné malé
belgické stavební firmy v Bruselu natáčelo na staveništi firmy symbolicky hned vedle Evropského parlamentu.
Další návštěva a interview se konaly ve Francii v sídle firmy Peinture Schmitt, malířské firmy, která získala od
agentury OSHA ocenění „European Good Practice Award 2008-2009“ za nejlepší evropský příklad prevence
rizik prostřednictvím hodnocení rizik.
Poslední interview se natáčelo v Itálii v sídle firmy, ve které působí prezident EBC. Péče a výsledky, kterých
jeho firma dosáhla v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci – formou hodnocení rizik, předávací
dokumentace o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, průběžného školení pracovníků v provozu, mohou být
považovány za příkladné a zároveň odrážejí jeho ochotu angažovat EBC v této oblasti.
Hlavní poselství tohoto filmu, podtržené i ve všech třech interview, je, že bezpečnost a ochrana zdraví při
práci nejsou pouhá slova nebo nějaké papíry, ale soubor akcí, činností a postupů, které jsou součástí kultury
prevence podporované nezbytnými investicemi, kterým se nevyhýbají ani malé podniky.
19
Vyhodnoceni
Z dotazníku, který sestavili a vyplňovali partneři projektu, vyplynulo několik velmi užitečných postřehů o
efektivitě projektu a o budoucích cílech partnerů v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Jednoznačně kladně byla hodnocena náplň projektu a jeho organizace, což znovu svědčí o zájmu partnerů o
projekt.
Za velmi užitečný a vhodný způsob, jak dosáhnout cílů projektu, byl považován také princip twinningu, neboť
umožňuje výměnu informací, správné praxe a učení z chyb a problémů, které se vyskytly někde jinde.
Partneři také zdůraznili, že účast na seminářích se starými a novými členskými státy představovala možnost
intenzivní interakce a čilé výměny informací. Na twinningových setkáních tak mohli porovnat situaci, ve které
se nacházejí, se situací v jiných zemích a zdůraznit podobnosti a odlišnosti. Princip menších skupin jim
umožnil zaměřit se na konkrétnější témata a zároveň ukázal velmi dobrou spolupráci mezi sociálními
partnery. Podle mnohých tato spolupráce současně podtrhla význam zapojení zaměstnanců do zavádění
opatření na zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. K tomu samozřejmě přispěla i účast národních
odborových organizací pracovníků ve stavebnictví na twinningových seminářích.
Také účast národních kontaktních míst agentury OSHA na všech twinningových seminářích byla hodnocena
jako velmi užitečná a potvrdila do budoucna nezbytnost těsných pracovních vztahů mezi agenturou OSHA,
zaměstnavateli a zaměstnanci. Podle hodnocení partnerů byla velmi důležitým a úspěšným prvkem projektu
rovněž podpora ze strany bilbajské agentury OSHA, která se podílela na úvodních a závěrečných akcích
projektu.
Na místní úrovni se partneři podíleli také na komunikaci a šíření informací o akcích projektu, diskusích a
výsledcích. Informace byly podle všeho přijímány s velkým zájmem zejména ze strany podnikatelů, kteří, jak
se zdá, berou otázku bezpečnosti a ochrany zdraví při práci velmi vážně. Další formou šíření informací byla
vysoká účast na twinningových seminářích v Praze a Bukurešti (40, resp. 30 účastníků), což svědčí o
rostoucím zájmu o problematiku bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, zejména pak v nových členských
státech.
Někteří partneři uvítali zájem Evropské komise podporovat odvětvový sociální dialog a vyjádřili přání, aby bylo
ještě více příležitostí k účasti v projektech na toto téma financovaných EU, jakým byl například projekt Ve
výstavbě II, který se těšil finanční podpoře ze strany generálního ředitelství pro zaměstnanost. Školení
v BOZP bylo partnery uváděno jako praktická pomůcka a vodítko, které malé a středně velké podniky
očekávají ke zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci od veřejných institucí. Partneři si také velmi
cenili možnosti diskutovat o probíhajících změnách na trhu práce, např. o růstu počtu osob samostatně
výdělečně činných ve stavebnictví, a o jejich dopadech na podmínky pro bezpečnost a ochranu zdraví při
práci.
Pro případné další zlepšení do budoucna přišli někteří respondenti s návrhem posílit sociální dialog tím, že by
do zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci byli přímo zapojeni všichni sociální partneři z každé
země.
A konečně všichni partneři vyjádřili ochotu podílet se na podobných projektech i do budoucna.
20
3. Správná praxe
Paritní instituce
V průběhu projektu bylo představeno několik příkladů spolupráce mezi sociálními partnery, o kterých se pak
diskutovalo. Z různých typů spolupráce jsou patrně nejdůležitější bilaterální paritní instituce zaměřené na
zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve stavebnictví.
Jak vyplývá z jejich názvu, jsou tyto instituce řízeny společně stejným počtem zástupců zaměstnavatelů i
zaměstnanců, někdy se na jejich řízení podílejí i pracovníci státních institucí. Financovány jsou z povinných
příspěvků hrazených zaměstnavateli jako procentuální část z celkového objemu mezd vyplácených v daném
podniku. To dává těmto strukturám důležité finanční prostředky, které jsou využívány na nejrůznější
informační kampaně, kampaně na zvyšování povědomí a propagační kampaně ve prospěch jak
zaměstnanců, tak i zaměstnavatelů.
CNAC/NAVB – belgický příklad
V roce 1965 založili sociální partneři v belgickém stavebnictví odvětvový fond (CNAC/NAVB), který podporuje
bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní označovanou souhrnně jako „pohodu“) v odvětví. Fond je
financován všemi zaměstnavateli ve stavebnictví formou procentuální částky z celkového objemu mezd. Tyto
prostředky vybírá stát, který je pak přerozděluje fondu CNAC/NAVB a dalším paritním fondům.
V představenstvu fondu mají zaměstnavatelé i zaměstnanci stejný počet zástupců a ve vedení
představenstva se střídají. Fond CNAC/NAVB má celkem 45 zaměstnanců rozdělených do 4 oddělení:
• Podniky – 20 poradců, kteří navštěvují stavby a poskytují poradenské služby
• Výzkum a vývoj – vývoj znalostních nástrojů, např. publikací, bulletinů, CD-ROMů apod.
• Školení
• Administrativa
Podnikům a zaměstnancům a všem dalším zájemcům, kteří se zabývají bezpečností a ochranou zdraví při
práci ve stavebnictví, poskytuje fond širokou škálu služeb a nástrojů. K jeho hlavní náplni patří poradenství
pro podniky, organizace a koordinace školení, (dobrovolné) inspekce na staveništích, vydávání
specializovaných informačních časopisů a speciálních publikací v papírové podobě a na CD-ROMu pro různé
stavební profese. Při některých kampaních spolupracuje fond také s inspektoráty práce na vytváření
kombinace preventivních a represivních opatření, která je považována za velmi účinnou.
Fond CNAC/NAVB se angažuje také ve školení v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a proto
spolupracuje s další národní bilaterální institucí (fondem pro podporu školení ve stavebnictví FFC/FVB) na
přípravě školení BOZP, která se na celkovém počtu hodin školení v belgickém stavebnictví podílejí z 22 %.
OPPBTP – francouzský příklad
Také francouzští sociální partneři ve stavebnictví si založili zvláštní organizaci na podporu bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci ve stavebnictví s názvem OPPBTP (z francouzského Organisme Professionnel de
Prévention du Bâtiment et des Travaux Publics). Je to specializovaná organizace, jejímž cílem je zlepšování
pracovních podmínek ve francouzském stavebnictví.
Jednotliví sociální partneři jsou v představenstvu OPPBTP zastoupeni rovným dílem:
• federace zastupující zaměstnavatele (CAPEB, FFB, FNTP a FNSCOP),
• odborové organizace pracovníků ve stavebnictví (CFDT, CFTC, CGT, CGC a FO) a
• komisař zastupující vládu.
Financována je organizace OPPBTP z povinných příspěvků, které hradí každá stavební firma ve Francii.
Jejich výše se počítá jako 0,11 % z celkového objemu mezd vyplácených v dané firmě. Organizace tak
disponuje značnými finančními prostředky, což umožnilo vybudování dobře strukturované instituce, která
nabízí služby všem podnikům bez ohledu na velikost nebo obrat v místě, kde podniky působí. Organizace si
vybudovala síť poboček na těchto úrovních:
– 6 regionálních zastoupení,
– 29 místních agentur a
– 380 zaměstnanců na plný úvazek.
21
OPPBTP se zabývá poradenstvím, inspekcemi a vytvářením nástrojů a materiálů v oblasti bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci. Postupně se přeměnila z kontrolního orgánu na poradenský, který spolupracuje
s podniky. Informuje je o legislativních požadavcích v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a pomáhá
jim s opatřeními pro prevenci rizik. OPPBTP také organizuje a řídí školení v oboru bezpečnosti a ochrany
zdraví při práci.
22
Školení a kvalifikace
Program certifikace zaměstnanců ve stavebnictví (CSCS)
CSCS je odvětvový program certifikace provozovaný speciální institucí. Spravuje ho výbor zástupců různých
odvětvových asociací, např. Federace stavebních podniků. V rámci programu jsou zaměstnancům vydávány
karty podle jejich specializace. V současné době je v britském stavebnictví aktivních víc než 1,4 milionu
držitelů karet CSCS.
Karty jsou rozlišeny barevně podle oboru a odpovědnosti zaměstnance – od červené, která je určena učňům,
až po černou, kterou dostávají členové nejvyššího vedení. S každou úrovní jsou spojeny určité požadavky na
kvalifikaci, zkušenosti a prokázané schopnosti. Platnost karty lze ověřit okamžitě v databázi dostupné na
internetu.
K základním požadavkům na karty CSCS patří probíhající nebo dokončená uznávaná kvalifikace, úspěšně
zakončené učňovské vzdělávání apod. Všichni majitelé karet CSCS musejí také absolvovat test znalostí o
bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, který obsahuje 40 otázek s výběrem správné odpovědi. Na vyplnění
testu mají zaměstnanci 45 minut. Otázky jsou vybírány z předem schváleného okruhu témat, např. obecná
odpovědnost, výškové práce, chápání výstražných signálů, nebezpečí na pracovišti a hluk a vibrace.
Test je možné absolvovat na 151 místech po celé zemi a jeho zavádění do praxe je podporováno také
mobilními jednotkami. Test znalostí o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci stojí 17,50 liber (asi 525 Kč) a je
spolufinancován z grantů.
Výhodný je tento program pro zaměstnavatele i pro zaměstnance, protože karta umožňuje zaměstnavatelům,
hlavním dodavatelům, zákazníkům apod. ihned zjistit nejen to, zda daný zaměstnanec prošel aspoň
minimálním školením, ale také to, zda jeho kvalifikace odpovídá danému úkolu. V současné době jsou karty
CSCS požadovány už na mnoha stavbách, čímž současně přispívají k řešení problémů s prací načerno.
Výhoda pro zaměstnance ve stavebnictví pak spočívá v tom, že mohou snáze najít práci, protože mohou
jednoduše prokázat svoji kvalifikaci.
Naopak hlavním nedostatkem systému, pokud jde o jeho zavádění a využívání, je jeho současné omezení na
větší stavby v rámci veřejných zakázek. Soukromí zákazníci, kteří tvoří domácí trh, na kterém působí nejvíc
malých a středně velkých podniků, zatím karty CSCS pro stavební práce ve svých domech a bytech
nevyžadují. K odstranění tohoto nedostatku v budoucnu by mohla přispět účinnější kampaň zaměřená na
informování o výhodách karty CSCS.
Program autoškoly s jízdami pod dohledem zkušeného řidiče
Ve Francii lze podobně jako v ostatních zemích EU získat řidičské oprávnění různými způsoby. Jedním z nich
je začít jezdit s předběžným řidičským oprávněním pod dohledem zkušeného řidiče, např. rodiče. Žák tak
může získat praktické zkušenosti s řízením vozu pod dohledem zkušeného a odpovědného řidiče nad rámec
hodin v autoškole, které jsou zpravidla velmi drahé a jejich počet je navíc omezený. Francouzská organizace
CAPEB nedávno jednala s vládou o získání povolení k provozování podobného systému ve stavebních
podnicích.
Z nejnovějších statistik ve Francii vyplývá, že se hlavní riziko pro pracovníky ve stavebnictví přesouvá
z výškových prací na dopravní nehody, zejména mimo staveniště během jízdy do práce nebo z práce a
během používání služebního vozu v pracovní době. Z těchto údajů pak organizace CAPEB dospěla k závěru,
že řidičské schopnosti zaměstnanců ve stavebnictví jsou nedostatečné, protože kromě běžné výuky k získání
řidičského oprávnění neabsolvují žádný jiný výcvik.
S podporou vlády jsou zakládána partnerství mezi hlavními dotčenými aktéry: francouzskou organizací
zastupující učně (CFA), francouzskou asociací profesionálních řidičů (ANPER) a organizacemi CAPEB a
IRIS-ST, které zastupují podnikatele a zaměstnavatele ve stavebnictví.
V tomto systému je zkušeným řidičem místo rodiče nadřízený kolega nebo ředitel firmy. Učni se naučí řídit
motorové vozidlo a získají tak další dovednost, kterou mohou nabídnout na trhu práce, zatímco
zaměstnavatel je může naučit řídit vozidlo odpovědně nebo třeba nakládat a vykládat firemní nákladní vůz
efektivně a lépe se tak starat o firemní majetek.
23
Tento nový systém výcviku umožňuje učňům ušetřit peníze a čas na získání řidičského oprávnění běžnou
cestou. Zároveň je i dalším lákadlem pro nabídku učňovských míst. Ze strany zaměstnavatele vyžaduje ale i
určitou investici, neboť bude nejspíš chtít uzavřít odpovídající pojištění.
Obecně má toto jednoduché, přesto zcela nové opatření tyto výhody:
¾ Snížení počtu dopravních nehod souvisejících se stavebnictvím
¾ Zatraktivnění nabídky podniku pro potenciální učně (i ze středně- až dlouhodobého pohledu)
¾ Větší šance učňů na trhu práce
¾ Odpovědnější jednání ze strany učňů
¾ Možnost naučit učně efektivně a bezpečně nakládat a vykládat firemní vozy
Prvotní podnět k ekonomičtějšímu a ekologičtějšímu řízení vozu
24
Bezpečnost a ochrana zdraví při práci u veřejných zakázek
Asociace ANAEPA, italský partner projektu, se nedávno rozhodla řešit otázku bezpečnosti a ochrany zdraví
při práci změnou kritéria u veřejných zakázek.
K tomuto postupu ji vedlo hned několik faktorů. Zaprvé ze statistických údajů vyplývá, že 60 % smrtelných
úrazů je způsobeno rozhodnutími učiněnými ještě před zahájením vlastních prací na staveništi. Zadruhé, a to
je mnohem důležitější, mají veřejné zakázky pro italské stavební firmy, které mají v průměru méně než 3
zaměstnance, obrovský význam, a proto se asociace ANAEPA rozhodla zavést hodnocení rizik i do veřejných
výběrových řízení.
Na základě úvah, které vycházely z těchto předpokladů, pak předložila příslušnému ministerstvu návrh na
podporu prevence a snížení počtu úrazů. Konkrétně navrhla, aby byly veřejné zakázky přidělovány podle
kritéria nejvýhodnější nabídky místo kritéria nejnižší ceny. Díky tomu by se už v nákladech na bezpečnost a
ochranu zdraví při práci, které jsou zpravidla podhodnocovány a omezovány, neměla tolik odrážet snaha co
nejvíce snížit cenu, takže by mohly být řádně zohledňovány ve skutečné výši.
Kromě tohoto návrhu se asociace ANAEPA zapojila ještě do projektu ITACA, což je operativní nástroj italské
Konference krajů a okresů. Tento projekt se mimo jiné zabývá i bezpečností a ochranou zdraví při práci u
veřejných zakázek s cílem pomoci stavebním firmám odhadnout ve smlouvách výši nákladů na opatření
k dodržení předpisů o BOZP.
25
Zapojování zaměstnanců a jejich zástupců do bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
Během projektu bylo často zmiňováno lepší zapojení odborových organizací. Italská odborová organizace
pracovníků ve stavebnictví FILCA-Cisl, jedna ze tří hlavních odborových organizací v tomto odvětví v Itálii a
zároveň jeden z partnerů projektu, představila škálu svých činností ve stavebnictví a potvrdila, že má zájem
na tom, aby se na zavádění vhodných postupů v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, počínaje
hodnocením rizik, podíleli i zaměstnanci a nesli za něj také odpovědnost.
Činností směřujících ke zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništích vykonává asociace
FILCA-Cisl hned několik. Některé z nich se týkají všech zaměstnanců, jiné jejich zástupců v podnicích, další
zase členů odborových organizací, kteří pak pomáhají zaměstnancům na stavbách. Asociace FILCA-Cisl
patří k velkým odborovým organizacím. Má téměř 300 000 členů a 600 zaměstnanců a do značné míry se
spoléhá na své zástupce na úrovni podniků.
Kromě tradičního zástupce zaměstnanců v podniku (RSU) existují ještě dva další typy zástupců, kteří se
věnují konkrétně otázkám bezpečnosti a ochraně zdraví při práci:
- RLS neboli zástupce zaměstnanců pro otázky bezpečnosti a
- RLST neboli zástupce zaměstnanců pro otázky bezpečnosti na oblastní úrovni.
RLS je zaměstnanec podniku a odpovídá za bezpečnost v podniku a na pracovištích mimo podnik. Je volen
z řad členů odborové organizace v daném podniku a působí pouze na podnikové úrovni.
Naopak RLST je oblastní zástupce zaměstnanců pro otázky bezpečnosti. Jedná se o zvláštní pozici
vytvořenou ve snaze přizpůsobit se zvláštnostem stavebnictví v Itálii, kde stavební firmy vykazují extrémně
nízký průměrný počet zaměstnanců (méně než 3 na firmu). Zástupce RLST, kterému vyplácí malou odměnu
zaměstnavatel, sleduje bezpečnost zaměstnanců a je přítomen na pracovišti. Spolupracuje s podniky a jejich
poradci a působí na určitém území. Zavedení zástupců RLST v různých okresech a oblastech byl velmi
důležitým krokem, protože kontrolují, zda jsou na staveništích dodržována pravidla bezpečnosti, a jsou v
kontaktu se zaměstnanci v případě problémů týkajících se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Asociace
FILCA-Cisl zajišťuje koordinaci zástupců RLST prostřednictvím organizace RLST-FILCA, která má na starosti
mimo jiné i školení a aktualizace.
Sekce odborové organizace FILCA pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci je dalším důležitým nástrojem
ke zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v italských stavebních firmách. Plní několik úkolů:
• Příprava návrhů
• Příprava podkladů ke školením
• Analýza všech skutečností souvisejících s bezpečností a ochranou zdraví při práci ve všech
odvětvích
Odborová organizace také nabízí školení BOZP na všech úrovních. U zástupců odborové organizace je
speciální kurz o BOZP součástí dlouhodobých kurzů. Na regionální a místní úrovni probíhají pravidelná
setkání, na nichž probíhá výměna informací o nových předpisech. Pro přidružené členy odborové organizace
jsou pořádána základní školení BOZP.
26
Nástroje a praktické pomůcky pro malé a střední podniky ve stavebnictví v oblasti BOZP
Nástroje pro hodnocení rizik
Hodnocení rizik je výchozím bodem prevence rizik. Zároveň je to často krok, ve kterém kultura bezpečnosti a
ochrany zdraví při práci v malých stavebních firmách selhává. Je proto důležité, aby bylo hodnocení rizik
přizpůsobeno podnikům, které ho mají používat. Základní myšlenku hodnocení rizik je třeba zprostředkovávat
v podobě jednoduchého nástroje, který mohou podniky použít ihned, aniž by mu musely věnovat neúměrně
mnoho času.
Ve Francii musí každý podnik předkládat od roku 2001 tzv. jednotný dokument („Document Unique“). Vedoucí
pracovník do něj vyplní typy činností, které jeho zaměstnanci vykonávají, rizika, která s takovými činnostmi
mohou být spojena, a opatření, která je třeba přijmout k omezení takových rizik na minimum, resp. k jejich
vyloučení. Francouzské předpisy sice nestanovují žádný konkrétní formát pro tento jednotný dokument, avšak
vyžadují, aby byl jednou ročně aktualizován, tak aby obsahoval platné údaje.
Francouzský partner projektu (CAPEB) chtěl tento úkol živnostníkům a malým podnikům co nejvíce usnadnit,
a proto sestavil zjednodušený dokument, který zaměstnavatele provede celým procesem a který se dá rychle
a jednoduše vyplnit. Stejný typ zjednodušeného dokumentu je nabízen i v podobě softwarového nástroje.
Před nedávnem provedla asociace CAPEB studii zaměřenou na používání povinného jednotného dokumentu
v podnicích. Prostřednictvím externí poradenské firmy byl dotazován vzorek 1 300 stavebních firem s méně
než 20 zaměstnanci. Výsledky pak byly zpracovány podle velikosti firmy (vyjádřené počtem zaměstnanců) a
typu činnosti. Už pár let po vytvoření zjednodušeného jednotného dokumentu jsou výsledky velmi
povzbudivé. Studie ukázala, že jednotný dokument vyplňuje podle požadavků víc než 80 % podniků s 10 až
19 zaměstnanci. V podnicích s 6 až 9 zaměstnanci se toto číslo blíží 80 %. Ve skupině mikropodniků s 1 až 5
zaměstnanci používá zjednodušený dokument přes 50 % dotázaných podniků.
Další zajímavé zjištění se týkalo aktualizace zjednodušeného dokumentu. Z těch podniků, které
zjednodušený dokument zavedly, jich ho většina také aktualizuje tak, jak to požaduje zákon. Svůj dokument o
hodnocení rizik aktualizuje opět kolem 80 % podniků s 6 až 19 zaměstnanci a téměř 70 % podniků s 1 až 5
zaměstnanci.
Samozřejmě je třeba udělat ještě hodně práce, ale čísla prezentovaná ve studii jsou povzbudivá a dokazují,
že poskytování nástrojů přizpůsobených každodennímu fungování malých podniků a provádění informačních
kampaní může přinášet efekt. Tento úspěch je o to důležitější, že během projektu Ve výstavbě II byl
zaznamenán nejeden názor, že situace v bezpečnosti a ochraně zdraví při práci je v případě malých podniků
problematická.
Informační letáky a kontrolní seznamy
Během projektu byly zmiňovány všechny možné publikace a informační letáky jako příklady podpory a
zvyšování povědomí mezi malými a středními podniky ve stavebnictví. Pro tuto publikaci jsme vybrali dva
takové příklady: informační letáky bilbajské agentury OSHA a informační letáky a kontrolní seznamy asociace
BOUWUNIE.
Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (OSHA) od svého založení vytvořila už velký
počet informačních letáků, které se zaměřují na konkrétní činnost a s ní související rizika, konkrétní
identifikovatelné riziko, určitou profesní skupinu, určité pracovní prostředí nebo určitou správnou praxi.
Informační letáky (tzv. factsheets) vydávané agenturou OSHA jsou k dispozici ve 22 evropských jazycích a
dají se stáhnout zdarma z internetových stránek agentury.
Další partner projektu, belgická asociace BOUWUNIE, sestavila soubor informačních letáků, který je určen
jejím členům a především jejich zaměstnancům. Kompletní soubor je distribuován na CD-ROMech. Asociace
BOUWUNIE se rozhodla zaměřit na stroje a technické vybavení a připravila informační letáky ke všem typům
strojů a vybavení, které se běžně používají na staveništích. Tyto letáky jsou ve formátu Word a k tomu, aby
přesně identifikovaly rizika týkající se konkrétní značky a konkrétního modelu používaného ve firmě, je musí
firma vyplnit. Letáky pak musí podepsat odpovědný koordinátor nebo poradce pro bezpečnost a ochranu
zdraví při práci a poradce, který dohlíží na dodržování zásad bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
27
CD-ROM obsahuje ještě soubor kontrolních seznamů pro zvláštní vysoce rizikové činnosti, např. práci na
žebříku, na pojízdných plošinách apod. Kontrolní seznam by měl být vyplňován pokaždé, když firma hodlá
použít nebo pracovat s daným vybavením, a proto je sestaven tak, aby se dal vyplnit rychle a jednoduše.
A konečně obsahuje soubor také informace o používání osobních ochranných pomůcek a jejich omezeních.
Informační leták byl vytvořen pro každou osobní ochrannou pomůcku. Obsahuje základní údaje o tom, kdy a
jak se daná pomůcka používá, a přehled povinností zaměstnance a zaměstnavatele týkajících se osobních
ochranných pomůcek.
28
4. Partneři
FRANCIE
CAPEB: konfederace živnostníků a malých podniků ve stavebnictví
CAPEB je profesní organizace zastupující živnostníky a malé stavební firmy ve Francii. Byla založena v roce
1946 a z odborového sdružení na národní a regionální úrovni, které působilo pod názvem Fédération
Nationale Unifiée des Maîtres Artisans du Bâtiment, postupem let vyrostla a stala se organizací, kterou
uznávají veřejné instituce i sociální partneři. Původní název z roku 1949, Fédération Nationale Unifiée des
Maîtres Artisans du Bâtiment, byl v roce 1963 změněn na nový, který nese dodnes. V současné době má
přes 100 000 členů a zastupuje a hájí zájmy 318 000 podniků v odvětví.
Dominantní podíl ve francouzském stavebnictví mají malé řemeslné podniky. Celkem 307 000 těchto malých
řemeslných podniků (s počtem zaměstnanců nepřevyšujícím obvykle 20) vykazuje souhrnný obrat 58 mld.
eur, což představuje zhruba 60 % obratu ve stavebnictví. Zaměstnávají na 820 000 lidí (v pracovněprávním či
jiném poměru), což odpovídá 68 % celkového počtu zaměstnanců ve stavebnictví. K těmto číslům musíme
ještě připočítat 150 000 manželů a manželek, které se rovněž podílejí na podnikání svého partnera.
Živnostníci a malé podniky zajišťují praktickou výuku 87 % učňů ve stavebnictví.
Nedávno založila asociace CAPEB novou organizaci s názvem IRIS-ST*, jejímž úkolem je poskytovat
konkrétní pomoc a poradenské služby malým stavebním firmám ve Francii. Zatímco asociace CAPEB působí
v politické rovině, IRIS-ST* vytváří nástroje a zapojuje se do kampaní na zvyšování povědomí. V současnosti
se na jejím financování podílejí francouzská vláda a CAPEB. Obě organizace se intenzivně podílejí na
vytváření nástrojů pro hodnocení rizik ve stavebnictví, včetně jednotného dokumentu, což je speciální
dokument pro hodnocení rizik ve stavebnictví, který je třeba každý rok aktualizovat. K dalším činnostem patří
například propagování zásad bezpečnosti na staveništi i mimo něj s důrazem na převážení zařízení a řízení
motorových vozidel včetně programu praktické výuky pod dohledem zkušeného řidiče, na kterém se dohodly
s vládou. IRIS-ST* se také snaží oslovovat výrobce bezpečnostních pomůcek, aby vyráběli výrobky, které
budou vyhovovat potřebám řemeslných podniků.
Země:
Francie
Údaje o stavebnictví:
Počet drobných podniků (do 20 zaměstnanců): 356 000
Počet zaměstnanců v drobných podnicích: 941 000
Partner projektu:
CAPEB (konfederace živnostníků a malých podniků ve stavebnictví)
Rok založení: 1946
Počet členů: 100 000
Uznávána jako sociální partner
29
ČESKÁ REPUBLIKA
SDMSZS: Svaz drobných, malých a středních zaměstnavatelů ve stavebnictví v České republice
Svaz vznikl počátkem roku 2005 a zastupuje mikropodniky a malé a středně velké podniky v České republice.
Je rozdělen do 21 odborových organizací ve stavebnictví. Byl založen s cílem chránit zvláštní požadavky a
pomáhat řešit záležitosti drobných, malých a středně velkých zaměstnavatelů ve stavebnictví a poskytovatelů
služeb a dodavatelů zařízení souvisejících se stavebnictvím. V České republice zahrnuje problematika
malých stavebních firem především otázky školení, kvality, práce načerno, bezpečnosti a ochrany zdraví při
práci a minimální mzdy.
Dalším cílem svazu je reagovat na měnící se podmínky na českém stavebním trhu a působit na něj směrem
ke zlepšování kvality poskytovaných služeb a k větší transparentnosti a dodržování etických zásad při
zadávání a realizaci zakázek. Svaz energicky hájí a podporuje zájmy drobných, malých a středních
zaměstnavatelů ve stavebnictví a poskytovatelů služeb a dodavatelů zařízení souvisejících se stavebnictvím.
Snaží se také zajišťovat zlepšování legislativních a materiálních podmínek pro odborná školení ve
stavebnictví a aktivně zajišťovat praktickou část výuky a přípravy mistrů ve stavebních oborech. Svaz rovněž
udržuje vztahy s partnerskými profesními sdruženími, svazy a komorami zaměstnavatelů v České republice i
ze zemí EU a využívá je k čerpání zkušeností drobných, malých a středních podnikatelů ve stavebnictví na
jednotném evropském trhu.
Usiluje o to, aby se stal platným členem tripartity a aktivně se podílel na vyjednávání kolektivních smluv na
vyšší úrovni. V tomto ohledu probíhají jednání se Sdružením podnikatelů ve stavebnictví SPS, jehož zástupce
se účastnil pražského twinningového semináře a potvrdil snahu SDMSZS zapojit se do sociálního dialogu.
Vztahy jsou navazovány také s odborovým sdružením STAVBA, jehož zástupce se rovněž účastnil
twinningového semináře v Praze. Momentálně se jedná o vzájemném uznání obou organizací.
Země:
Česká republika
Počet malých a středních podniků ve stavebnictví: 150 401
Počet zaměstnanců ve stavebnictví: 394 000
Partner projektu:
SDMSZS (Svaz drobných, malých a středních zaměstnavatelů ve
stavebnictví v České republice)
Zatím není uznáván jako sociální partner
30
BELGIE
BOUWUNIE: vlámská asociace malých a středních podniků ve stavebnictví
BOUWUNIE je vlámská asociace malých a středních podniků ve stavebnictví. Byla založena v roce 1959 a
v současné době má 8000 členů. Je členem UNIZO (vlámské mezioborové asociace malých a středních
podniků) a EBC. Strukturu tvoří kanceláře v 5 krajích celkem s 19 stálými zaměstnanci. Asociace hájí zájmy
svých členů (zaměstnavatelů a podnikatelů ve stavebnictví). Díky jejímu účinnému působení na národní,
krajské a regionální úrovni se stala největší profesní organizací ve svazu podnikatelů UNIZO. UNIZO je
největší mezioborová organizace sdružující vlámské podnikatele a malé a středně velké podniky.
Asociace BOUWUNIE zastřešuje 7 oborových sdružení, z nichž každé se zaměřuje na konkrétní skupinu
profesí: živnostníky, tesaře, malíře, fasádníky, instalatéry a topenáře, elektrikáře a pracovníky provádějící
pokládku kabelů a potrubí.
Díky úzkému kontaktu, který s těmito sdruženími, dalšími profesními organizacemi a jejich členy udržuje už
téměř 45 let, se v problematice různých odvětví a podnikání velmi dobře orientuje. Všechny tyto znalosti
mohou využívat její členové. Asociace BOUWUNIE má národní sekretariát v Bruselu a regionální sekretariáty
v Bruggách, Gentu a Hasseltu.
Jakožto organizace zaměstnavatelů je jedním z jejích hlavních úkolů průběžné hájení zájmů podnikatelů a
poskytování celé škály služeb. Asociace BOUWUNIE poskytuje svým členům informace o sociálních,
rozpočtových, finančních, právních a ekonomických záležitostech a pořádá školení zaměřená na technická,
obchodní a pracovněprávní témata. Své členy informuje prostřednictvím časopisu BOUWNIEUWS.
Je uznávaným sociálním partnerem v Belgii a jako takový se účastní jednání a debat týkajících se odvětví na
národní úrovni. Je také členem výborů různých paritních fondů, které řídí politiku v oblasti školení, penzijních
fondů a fondů penzijního připojištění pro zaměstnance a fondů na podporu bezpečnosti a ochrany zdraví při
práci.
Země:
Belgie
Partner projektu:
BOUWUNIE (vlámská asociace malých a středních podniků ve
stavebnictví)
Počet členů: 8,000
31
LOTYŠSKO
LBA: lotyšský svaz stavebních firem
Lotyšský svaz stavebních firem LBA byl založen v roce 1996. V současné době má 3 stálé zaměstnance a
prezidenta. Celkem má 180 přidružených členů se 17 111 zaměstnanci. V Lotyšsku je do obchodního
rejstříku stavebních firem zapsáno 5 542 společností. V roce 2007 pracovalo ve stavebnictví přes 100 000
lidí. LBA poskytuje různé služby, např. zastupování a hájení zájmů svých členů, účast ve Výboru pro výstavbu
a sestavování strategických plánů potřeb a nabídek školení.
Je uznávaným sociálním partnerem. V roce 1998 uzavřela s lotyšskou odborovou organizací pracovníků ve
stavebnictví rámcovou dohodu o mzdách ve stavebnictví. V březnu 2007 byla s touž odborovou organizací
uzavřena dohoda o situaci na trhu práce a o mzdách ve stavebnictví. Tato dohoda počítá se stanovením
hodinových sazeb pro určité skupiny profesí. Ve 3. čtvrtletí roku 2007 činila průměrná mzda zaměstnanců ve
stavebnictví 395 LVL (asi 14 500 Kč).
LBA uznává existenci překážek, které brání sociálnímu dialogu, např.:
slabé úsilí zástupců zaměstnavatelů sjednotit se a vést společný sociální dialog v odvětví,
podniky ve stavebnictví vesměs nechápou účel a užitečnost odborových organizací,
svazy zaměstnavatelů nezastupují všechny podniky, které v oboru působí,
zaměstnanci ne zcela chápou účel odborů a zaměstnavatelé v tom nechtějí být iniciátory,
v odvětví má silný vliv stínová ekonomika.
LCA: lotyšská odborová organizace pracovníků ve stavebnictví
Marija Tomsonová je jedinou ženou v Evropě, která byla zvolena prezidentkou odborové organizace ve
stavebnictví. Je prezidentkou lotyšské odborové organizace pracovníků ve stavebnictví LCA založené v roce
1990. LCA je členem lotyšské konfederace svobodných odborů (LBAS) a Internacionály pracovníků ve
stavebnictví a v dřevovýrobě (BWI).
K hlavní náplni LCA patří mzdy (kolektivní vyjednávání, rámcové dohody se svazy zaměstnavatelů),
bezpečnost a ochrana zdraví při práci a učňovské vzdělávání v odvětví. Pořádá různé akce v učilištích
s cílem motivovat mladé lidi a přilákat je do stavebnictví.
Je uznávaným sociálním partnerem a v těchto otázkách spolupracuje se svým protějškem na straně
zaměstnavatelů – lotyšským svazem stavebních firem LBA. Podílí se také na přípravě nových právních
předpisů.
Země:
Lotyšsko
Partneři projektu:
LBA (lotyšský svaz stavebních firem)
LCA (lotyšská odborová organizace pracovníků ve
stavebnictví)
32
LITVA
LSA – litevský svaz stavebních firem
LSA zastupuje zájmy 176 litevských podniků a organizací ve stavebnictví od roku 1993. Je členem litevské
federace průmyslníků (LPK) a národní pobočky Evropské technologické platformy pro stavebnictví v Litvě. Je
hlasem a partnerem litevského stavebnictví v ekonomických, politických a technických záležitostech. Má malý
počet členů – z celkového počtu asi 3 500 společností ve stavebnictví zastupuje LSA pouze asi 50 %
celkového obratu.
Litevský svaz stavebních firem působí jako instituce ve stavebním průmyslu, která se podílí na monitorování a
podporování průběžného zlepšování podmínek v odvětví. Je v úzkém kontaktu s vládou a zákonodárci,
účastní se různých výborů a pracovních skupin, podílí se na odborném a vyšším vzdělávání, je členem
dalších oborových sdružení a spolupracuje s architekty, techniky, projektanty, výrobci domácích spotřebičů,
sdruženími spotřebitelů a dalšími organizacemi, které mají co do činění se stavebnictvím.
V oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci provádí tyto činnosti:
• Odborné vzdělávání
• Organizace a zavádění systémů řízení
• Šíření informací o správných postupech pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci
v malých a středních podnicích
• Příprava návrhů zákonů a preventivních opatření na snižování počtu úrazů
• Pomoc při vyhodnocování rizik při výkonu povolání a jejich prevenci
Země:
Litva
Partner projektu:
LSA (litevský svaz stavebních firem)
Počet podniků ve stavebnictví:
Počet členů: 176
3 500
Internetová stránka: http://www.statybininkai.lt/
Uznáván jako sociální partner
33
ITÁLIE
ANAEPA: národní svaz podnikatelů ve stavebnictví a souvisejících oborech
ANAEPA je odvětvový svaz a samostatná odnož svazu Confartigianato pro podnikatele a malé a středně
velké podniky v Itálii. Byl založen v roce 1950 a dnes je jeho členy přes 76 000 podniků. Většinou se jedná o
mikropodniky a malé podniky, o čemž svědčí celkový počet lidí, které tyto podniky zaměstnávají: 137 tisíc. Je
jedním ze zakládajících členů konfederace EBC a uznávaným sociálním partnerem v Itálii, který uzavírá
celostátní kolektivní smlouvy platné pro zaměstnance v mikropodnicích, malých a středně velkých podnicích
ve stavebnictví. Zároveň se na něj obrací vláda a parlament jako na prostředníka v legislativním procesu.
Největším přínosem pro své členy je v oblasti poskytování služeb, např. školení pro podnikatele a
zaměstnance, pomoc při financování projektů, daňové poradenství a vytváření konsorcií a družstev pro účast
ve veřejných výběrových řízeních.
V oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci své členy, především drobné stavební firmy, velmi aktivně
podporuje. Vychází přitom ze zásady prevence.
Pořádá školení v těchto oblastech:
• školení pro montáž lešení (povinné ze zákona, 28 hodin)
• školení první pomoci
• školení zaměřené na nouzové řízení v případě požáru
• školení zaměřené na likvidaci azbestu
• školení pro podnikatele a zástupce zaměstnanců v podnicích
Nabízí také školení zaměstnanců odpovědných za prevenci a ochranu v jednotlivých podnicích (RSPP) a
pracovníků navrhujících systémy řízení bezpečnosti na pracovišti.
Svaz rovněž nabízí hodnocení rizik a pravidelné kontroly souladu s platnými předpisy. Pokud jde o šíření
informací, vydává svaz ANAEPA příručky a publikace pro řemeslníky, podniky a zaměstnance.
Před nedávnem byl svaz ANAEPA zvolen koordinátorem podvýboru pověřeného vytvořením nástrojů pro
firmy, podnikatele a zadavatele výběrových řízení v oblasti bezpečnosti. Pro tento podvýbor byly navrženy
tyto konkrétní cíle a činnosti:
• Definování operativních nástrojů pro zavádění systémů řízení bezpečnosti práce
• Automatické vyhodnocování těchto systémů
• Pokyny pro zavádění těchto systémů v malých a drobných podnicích
• Zavádění těchto systémů ve sdruženích podniků ucházejících se o veřejné zakázky
FILCA/CISL – Italská odborová organizace pracovníků ve stavebnictví
FILCA je odborová federace zastupující pracovníky ve stavebnictví. Sdružuje zaměstnance stavebních firem,
dřevařských závodů a dodavatelů stavebního materiálu. Je jednou ze 3 hlavních odborových organizací
v Itálii. Je členem italské federace odborových organizací Cisl, která sdružuje všechny kategorie
zaměstnanců a bývalých zaměstnanců v průmyslu, obchodě, zemědělství, státní správě a drobných
podnicích.
Má 292 837 členů (údaj z roku 2008) a působí ve všech italských krajích s vlastními nezávislými základnami.
Působí v ní přes 600 odborářů na plný úvazek a může se opřít o víc než 5 000 zástupců a aktivistů, kteří
působí v závodech a na staveništích.
Cílem odborové organizace FILCA je zlepšovat a chránit životní úroveň svých členů a všech zaměstnanců
obecně a nahlížet mj. i na jejich bezpečnost a ochranu zdraví při práci z ekonomického a profesního hlediska.
Ochrana a zastupování zájmů členů se uskutečňuje prostřednictvím kolektivního vyjednávání, vyjednávání o
smlouvách, individuální a kolektivní podpory, konzultací s institucemi a pomoci při výběrových řízeních. K
poskytování služeb slouží účelově vytvářené struktury. Další formou ochrany a zastupování zájmů jejích
34
členů je poskytování informací, např. plánování a řízení setkání odborářů, účast v tisícovce místních
organizací a vydávání informačních materiálů.
Země:
Itálie
Počet zaměstnanců ve stavebnictví: 1 748 373
Partneři projektu:
ANAEPA
FILCA-CISL
Oba jsou uznáváni jako sociální partneři
35
MAĎARSKO
IPOSZ: maďarský svaz podnikatelů a malých a středních podniků
Maďarští podnikatelé mají své zastoupení už od roku 1880 díky svazu IPOSZ, který sdružuje také další
organizace působící ve stavebnictví. Celkem je jeho členy 279 nezávislých sdružení: přibližně 220 z nich
působí na místní úrovni, 39 z nich je odvětvových s celostátní působností a 20 funguje na regionální úrovni.
Odvětvová sdružení spolupracují s regionálními.
Svaz IPOSZ se zajímá o hlavní problémy maďarského stavebnictví se zvláštním důrazem na práci načerno,
nedostatečnou transparentnost veřejných zakázek, bezpečnost a ochranu zdraví při práci a financování
podniků.
Stavební podnikatelé a firmy jsou přímými členy územních jednotek svazu IPOSZ. Takových malých a
středně velkých podniků ve stavebnictví je zhruba 12 000.
Svaz má právně samostatné profesní sdružení EKKS, které sdružuje malé a střední podniky ve stavebnictví.
EKKS je nová rozvíjející se profesní organizace s několika málo členy.
Země:
Maďarsko
Počet malých a středních podniků: 54 000
Partner projektu:
IPOSZ (maďarský svaz podnikatelů a malých a středních podniků)
36
VELKÁ BRITÁNIE
FMB: federace stavebních podniků
S více než 13 000 členy je FMB největším britským svazem malých podniků ve stavebnictví. Jeho členové
mají zkušenosti se všemi profesními činnostmi ve stavebnictví od údržby a modernizace přes výstavbu bytů
až po komerční a průmyslové projekty. Na stavebnictví jako celek připadá 10 % britského HDP a 7 %
pracovní síly.
Federace FMB byla založena v roce 1941 za výhradním účelem pomáhat malým stavebním firmám, z nichž
mnohé v té době podléhaly konkurenci ze strany větších firem. Federace byla založena s cílem zachovat
celistvost a profesní hodnotu malých a středně velkých stavebních firem. Toto poslání dodnes zůstalo hlavní
zásadou její každodenní práce. V současné době zastupuje zájmy stavebních podniků při jednání
s institucemi, podporuje rozvoj podnikání a propaguje vyšší kvalitu práce.
Má přes 120 poboček sdružených do 11 regionálních rad. Do regionálních rad jsou voleni delegáti
z jednotlivých poboček. Zvolení členové regionálních rad se pak stávají členy národní rady, což je řídicí orgán
federace. Každý člen tak má možnost podílet se na rozvoji federace a demokraticky ho ovlivňovat.
Svým členům poskytuje federace různé služby: poradenství po telefonu (bezpečnost a ochrana zdraví při
práci, daňové a právní záležitosti), školení a semináře, přístup k zárukám a pojišťovacím službám, přístup ke
značkám kvality apod. Na internetové stránce www.findabuilder.co.uk umožňuje zákazníkům vyhledat si
stavební firmu. K šíření informací je využíván časopis MasterBuilder a bulletiny rozesílané e-mailem.
V oblasti BOZP spolupracuje s Úřadem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a zástupci stavebního
průmyslu na zlepšování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. A je stále co zlepšovat, přestože britské
stavebnictví patří k těm nejlepším, pokud jde o BOZP. 77 smrtelných úrazů ročně je číslo, které se musí snížit
bez ohledu na to, že je to oproti 80. létům, kdy jich bylo 130, už i tak obrovský pokles. Na zlepšování
bezpečnosti a ochrany zdraví při práci spolupracuje federace FMB se svými členy. Má také vlastní skupinu
pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a vydává bulletin a informační letáky pro členské firmy.
Země:
Velká Británie
Počet zaměstnanců ve stavebnictví: 1 340 000
Partner projektu:
FMB (federace stavebních podniků)
Počet přidružených členů: 13 000 (největší odvětvový svaz zaměstnavatelů
ve Velké Británii)
Ve spolupráci s odborovou organizací UNITE založila radu BATJIC pro
vyjednávání o mzdách
37
MALTA
FOBC (maltézská federace stavebních podnikatelů)
Maltézská federace stavebních podnikatelů byla založena v roce 2000. Má 11 členů a zastupuje hlavní
stavební firmy na Maltě. Je to velmi mladá organizace zatím bez sekretariátu na plný úvazek. Do budoucna
by ale chtěla získat další členy a vybudovat si pevnější postavení a širší zastoupení. Od roku 2004 je FOBC
přidruženým členem Maltézské komory pro obchod, podnikání a průmysl.
Zastupuje stavební firmy, hájí jejich zájmy, lobbuje za ně, propaguje vhodné inovace a zajišťuje dodržování
opatření v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Jejími hlavními úkoly jsou zavedení standardních
vzorů smluv a podmínek, zásad správné praxe a etického kodexu a standardní metody měření, podpora
metod řešení sporů a zajišťování školení na Maltě.
Důležitým pokrokem pro stavební sektor na Maltě, na kterém federace FOBC pracuje, je uznání oborové
klasifikace pro stavební firmy, aby mohly být zapsány do veřejného obchodního rejstříku.
Země:
Malta
Partner projektu:
FOBC (maltézská federace stavebních podnikatelů)
Založena v roce 2000
Není uznávána jako sociální partner
38
TURECKO
INTES – turecká asociace zaměstnavatelů ve stavebnictví
Asociace INTES byla založena v roce 1964. Dnes má 130 členů z řad středně velkých a velkých firem, které
mají vedoucí postavení ve stavebnictví. Své členy zastupuje na národní úrovni prostřednictvím členství
v konfederaci svazů tureckých zaměstnavatelů TISK. Jejím cílem je hájit a rozšiřovat ekonomická práva
členů, sledovat vývoj v odvětví a podílet se na zavádění směrnic a předpisů týkajících se stavebnictví. Byla
zřízena jako celostátní organizace, aby mohla poskytovat potřebné informace a materiály na nejvyšší úrovni.
Má velmi pestrou náplň práce pokrývající široké spektrum politických, výzkumných, vzdělávacích, školicích a
sociálních aktivit. Informace o všech jejích činnostech jsou zveřejňovány na jejích internetových stránkách.
Zásadním problémem členů INTES je nedostatek kvalifikovaných pracovníků ve stavebnictví. S cílem
uspokojit poptávku po kvalifikované pracovní síle založila asociace INTES v roce 2004 centrum odborného
vzdělávání. Toto centrum nabízí různé kurzy pro zaměstnance. Jedním z nich je i školení BOZP zaměřené na
stavebnictví. Různá školení absolvovalo v centru už přes 5 000 zaměstnanců.
Asociace INTES byla rovněž pověřena vypracováním profesních standardů pro předem vybraných 30 profesí
ve stavebnictví. Zároveň sestavila vzorový popis pracovní náplně pracovníků odpovědných za BOZP.
Potřebné dovednosti, znalosti a konkrétní úkoly byly vymezeny ve spolupráci s odborníky na tuto oblast a
samotnými zaměstnanci.
Asociace INTES pořádá také různé akce na zvýšení povědomí o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci. Od
roku 2004 se podílela na sedmi projektech EU, z nichž dva měly zcela zásadní význam pro sociální dialog a
zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Země:
Turecko
Partner projektu:
INTES – turecká asociace zaměstnavatelů ve stavebnictví
Založena v roce 1964
Internetová stránka: http://www.intes.org.tr
39
RUMUNSKO
UNPR - národní svaz rumunských zaměstnavatelů
Svaz UNPR byl založen v roce 1991 s cílem hájit zájmy malých a středních podniků působících ve službách,
obchodě a výrobě. Je to nezisková organizace sdružující 10 svazů zaměstnavatelů z 10 rumunských regionů.
Jeho členy jsou podniky ze soukromého sektoru a profesní sdružení s různou působností, zastupující
jednotlivá odvětví národního hospodářství. Zdroje svazu UNPR jsou rozděleny do 6 funkčních oddělení:
• pro vztahy s parlamentem, vládou a odborovými organizacemi
• pro organizaci a zavádění programů
• pro ekonomické strategie a politiku
• pro vztahy s podnikateli a bankami
• pro komunikaci
• pro mezinárodní vztahy
6. prosince 2005 otevřel svaz UNPR reprezentační kancelář v Bruselu. Prostřednictvím svého stálého
zástupce v Bruselu je o všech nových evropských předpisech informován vždy jako první.
Svaz UNPR se aktivně podílí na řešení problémů s bezpečností a ochranou zdraví při práci v rumunské
ekonomice jako celku s důrazem ve stavebnictví. Za výchozí bod považuje prevenci, při níž je třeba odhalit
všechna rizika a zamezit jim. Snaží se proto sladit rumunské normy s předpisy EU ve stavebnictví a zlepšit
pracovní podmínky v tomto odvětví. Proto se také aktivně zapojuje do propagační kampaně zaměřené na
stavebnictví. Své členy také informuje o povinnosti informovat zaměstnance a vytvořit jim bezpečné pracovní
podmínky.
Země:
Rumunsko
Partner projektu:
UNPR (národní svaz rumunských zaměstnavatelů)
Založen v roce 1991
Internetová stránka: http://www.unpr.ro/
40
KOORDINÁTOR
EBC – Evropská konfederace stavbařů
Hlas stavebních podnikatelů a malých a středních stavebních podniků v Evropě.
Šest národních sdružení zastupujících stavební podnikatele a malé a střední podniky v evropských zemích
spojilo své síly a v roce 1990 založilo konfederaci EBC jako hlas stavebních podnikatelů a malých a
středních stavebních podniků v Evropě. Prostřednictvím členských a partnerských organizací zastupuje
EBC zájmy podnikatelů a malých a středních podniků v odvětví. Díky stálé kanceláři v Bruselu úzce
spolupracuje s Evropskou unií podnikatelů a malých a středních podniků, jejímž je členem a jejímž jménem
předsedá Stavebnímu fóru, diskusní aréně vyhrazené evropským malým a středním stavebním firmám. EBC
je také členem Evropské organizace řemesel a malých a středních podniků pro normalizaci (NORMAPME).
Politický cíl konfederace EBC je jasný: zastupovat, hájit a propagovat zájmy stavebních podnikatelů a malých
a středních stavebních podniků v úzké spolupráci s národními členskými organizacemi.
Členové EBC se setkávají minimálně čtyřikrát ročně na zasedáních představenstva v Bruselu a na valné
hromadě a podílejí se na přípravě společných zásad a směrnic. Valná hromada je zpravidla spojena
s výročním kongresem EBC, který je pořádán postupně v jednotlivých členských zemích. Každý rok je
věnován nějakému konkrétnímu tématu. Stálý tým má po celý rok za úkol sledovat aktivity EU a informovat
členy o chystané legislativě, projektech a dalších záležitostech. Ve spolupráci se sítí expertů z jednotlivých
členských organizací vydává EBC poziční dokumenty, které jsou schvalovány národními organizacemi a
obhajovány společně v Bruselu nebo před národními vládami.
Lobbing se zaměřuje na Evropskou komisi (zejména na některá její generální ředitelství jako podniky a
průmysl, daně a cla, zaměstnanost a sociální věci, životní prostředí, energetika apod.), Evropský parlament a
Evropský hospodářský a sociální výbor. Je členem stálého výboru pro stavebnictví, kterému předsedá
Evropská komise a který sdružuje zástupce vlád členských zemí. Má na starosti regulaci v oblasti
normalizace stavebních výrobků. Konfederace EBC je Evropskou komisí uznávána také jako zástupce pro
stavebnictví v evropském sociálním dialogu. V roce 2007 jí nabídla Evropská federace stavebního průmyslu
FIEC dvě místa pozorovatelů v rámci své delegace v tomto výboru.
Zásadní význam mají komunikace a předávání informací. Součástí této činnosti jsou mimo jiné i publikace
EBC:
- informační bulletin vydávaný jednou za dva měsíce ve 4 jazycích (francouzsky, anglicky, španělsky a
italsky),
- výroční zpráva EBC překládaná do 3 nebo 4 jazyků (francouzštiny, angličtiny a třetího jazyka),
- tiskové zprávy vydávané ve dvou jazycích (francouzsky a anglicky) a
- poziční dokumenty vydávané ve dvou jazycích (francouzsky a anglicky).
Všechny tyto publikace jsou dostupné na internetové stránce EBC: www.eubuilders.org.
Koordinátor projektu:
Evropská konfederace stavbařů EBC
Počet stavebních podniků v Evropě: 2 917 084
Počet členských a partnerských asociací: 19
Status pozorovatele v delegaci zaměstnavatelů v odvětvovém Výboru
pro sociální dialog ve stavebnictví
41

Hlas stavebních podnikatelů a malých a středních stavebních

Transkript

Podobné dokumenty

Xella CZ vydala Environmentální prohlášení o produktu Ytong

E15: Prague Eye Towers (PPF)

www.skypaper.cz Stránka 1 S nadhledem ve světě stavebnictví a

Léčivý seminář na Hawaii

Zpráva o vlivu Brenntag CR na zdraví

Informace o projektu - Střední škola stavebních řemesel Brno