20140624_Pozice APMS k DDII

Pozice Asociace provozovatelů mobilních sítí k problematice uvolnění pásma
700 MHz (digitální dividenda II)
[Pracovní skupina Regulace a legislativa]
1. Potřeba dalšího spektra pro mobilní sítě
1.1. Bezprecedentní růst datového provozu
V souvislosti s rozvojem sítí LTE a nárůstem počtu a využívání chytrých telefonů, které
umožňují využití nepřeberného množství aplikací vyžadujících datové připojení, včetně
aplikací pro sledování videa (video-on-demand), které jsou z pohledu přenášeného objemu
dat nejnáročnější, je ve výhledu cca pěti let obecně očekáván bezprecedentní nárůst objemu
datového provozu v mobilních sítích. Např. Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) ve svém
modelu pro potřebu spektra předpokládá, že provoz v mobilních sítích mezi lety 2010 a 2020
vzroste 44 až 80 násobně1. Společnost Ericsson předpovídá 45% roční přírůstek datového
mobilního provozu globálně2. Vysoký nárůst provozu je již několik let realitou3 a mobilní
operátoři proto celosvětově investují značné prostředky do nových technologií (zejm. LTE a
LTE-Advanced) a nové síťové architektury (např. tzv. „small cells“).
Avšak vzhledem k tempu růstu objemu datového provozu bude nutné, aby mobilní operátoři
měli přístup i k dalšímu vhodnému spektru. Pro pokrytí i mimoměstských oblastí službami
nabízejícími vysokou kvalitu (zejm. rychlosti připojení) je právě vhodné pásmo 700 MHz4.
1.2. Důvody nárůstu provozu
a) Výstavba LTE sítí
Podle zjištění společnosti Mobidia účastníci sítí LTE v rozvinutých zemích
využívají mobilní datové služby mnohem více než zákazníci využívající 3G
(UMTS) služby. Protože výstavba sítí LTE v EU stále ještě probíhá, a trh LTE tak
v EU není plně rozvinut, v následujících letech lze očekávat silný nárůst
(datového) provozu. Nerozvinutost LTE sítí v EU se tak odráží např. v tom, že
chytré telefony s 4G generují méně než dvojnásobek datového provozu oproti
standardním chytrým telefonům (bez 4G)5, přitom dle zjištění Cisco6, 4G
zařízení generují 14,5 násobek datového provozu oproti zařízením bez 4G. Další
relevantní skutečností je, že nárůst datového provozu generovaného účastníky
LTE není vyvažován odpovídajícím růstem Wi-Fi offloadu (připojování chytrých
zařízení do sítí Wi-Fi), z čehož vyplývá kontinuální narůstání podílu mobilních
sítí při využívání chytrých telefonů.
b) Zvyšování podílu chytrých telefonů (smartphone)
Spolu s výstavbou sítí LTE je také nutné očekávat zvyšování podílu chytrých
telefonů. V západní Evropě je podíl chytrých zařízení 45% ze všech zařízení
v mobilních sítích. Podíl by podle odhadů měl do r. 2018 vzrůst na 83%. Přitom,
typický chytrý telefon generuje 48x více mobilního datového provozu (v r. 2013
529 MB měsíčně) než základní telefony (11 MB měsíčně).6
1
Report ITU-R M.2290-0
Ericsson mobility report 2013
Např. podle Cisco VNI Mobile, 2014, byl globální růst datového provozu v r. 2013 oproti roku 2012 ve výši 81%
4
z důvodu fyzikálních vlastností šíření signálu, které umožňují větší dosah signálu od základnové stanice
5
GSMA Mobile Economy Europe Report 2013
6
Cisco VNI Mobile, 2014
2
3
2. Pásmo 700 MHz
2.1. Skutečně globální pásmo
Uvolnění pásma 700 MHz pro mobilní vysokorychlostní datové služby (broadband) v Evropě,
a tedy i v ČR, je jedinečnou příležitostí k vytvoření skutečně globálního pásma, které umožní
koncovým uživatelům čerpat významné výhody. Pásmo 700 MHz pro tento účel již alokovali
významní světoví hráči, jako jsou země Asijsko-Pacifické oblasti či z větší části také země
Latinské Ameriky. Je bezesporu pravdou, že největších výhod může Evropa dosáhnout právě
koordinovaným přístupem s těmito oblastmi7. Benefity pro evropské obyvatele jsou značné úspory z rozsahu se promítnou do nižších cen za koncová zařízení, do zvýšení dostupnosti
různých druhů zařízení, spotřebitelům umožní využívat jedno koncové zařízení téměř po
celém světě a velmi výrazně eliminuje riziko přeshraničního rušení.
Uvolnění pásma 700 MHz, vedle zpřístupnění pásma 800 MHz, je významné i z pohledu
broadbandové politiky EU. Tento objem spektra poskytne EU skutečnou příležitost splnit cíle
Digitální Agendy požadující univerzální přístup k vysokorychlostním datovým službám (tj.
30Mbit/s pro všechny občany EU).
2.2. Harmonizace EU
Na úrovni EU existuje jasný záměr pásmo 700 MHz v budoucnu uvolnit pro mobilní sítě. Pro
tento cíle je nutné zodpovědět procesní otázky, zahrnující koordinaci kroků, technické
detaily a časování. Na úrovni EU byly zahájeny kroky k získání odpovědí na tyto otázky.
Evropská komise pověřila CEPT8 vypracováním návrhů a zejména zřídila (také) pro tento účel
High level group (HLG) pro budoucí využití pásma UHF9.
Rozsah a uspořádání
V souladu s mandátem EK a aktuálním stavem prací v rámci CEPT PT110 podporujeme, aby
jako spodní hranice pásma byl stanoven kmitočet 694 MHz. Rovněž v souladu s aktuálním
stavem práce v rámci CEPT PT1 podporujeme, aby spektrální uspořádání pro mobilní sítě
bylo následující: UL 703-733MHz; DL 758-788 MHz. V souladu s diskusí na úrovni CEPT (TG
6) se domníváme, že v pásmu 694-790MHz je možné umístit služby PPDR11.
3. Televizní vysílání
Mobilní operátoři žádným způsobem nechtějí zpochybňovat společenskou hodnotu pozemního
(terestrického) vysílání se všemi specifiky, které v ČR vykazuje. Otázkou však zůstává, kolik
spektra bude toto vysílání v budoucnu skutečně potřebovat. Již v současné době jsme svědky
poklesu globální poptávky po tomto typu vysílání na jedné straně, na druhé straně nespornou
skutečností je exponenciální nárůst mobilních dat, který bude dále podpořen růstem penetrace
chytrých telefonů a rozvojem nových technologií, jako např. LTE/LTE-A.
Faktem je, že12:
 od Světové radiokomunikační konference v roce 2007 vzrostla celosvětově poptávka po
mobilních datech mezi lety 2008 a 2010 o 522%
 původní odhady spotřeby mobilních dat pro roky 2010-2020 jsou již nyní vysoce
překonány, v některých zemích až 5x
7
V těchto regionech je pásmo 700 MHz alokováno způsobem (APT band 28)) kompatibilním se způsobem připravovaným pro EU. I když je
pásmo 700 MHz alokováno a využíváno i v USA, jeho způsob využití neumožňuje skutečnou globální zkušenost, neboť není kompatibilní
s připravovaným řešením v EU a neumožní tak zejm. mezinárodní roaming.
8
Mandate of Radio spectrum comittee: RSCOM12-37 rev3
RSPG12-425 "Commission services' discussion paper on the future use of the 700 MHz band in the EU"
9
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/mandate-high-level-group-uhf, výstupy mají být Komisi předány do konce června 2014
10
DRAFT CEPT REPORT 53, V souladu s mandátem má být konečná zpráva předložena v listopadu 2014
11
Public Protection and Disaster Relief (záchranné a bezpečnostní služby)
12
http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2243-2011

penetrace chytrých mobilních zařízení dosáhla v západní Evropě 45% a stále významně
roste
 stále více uživatelů (až 72%) využívá své mobilní zařízení k pravidelnému sledování
videa13 a jiného obsahu
 dochází k významné změně chování TV diváků týkající se lineárního vysílání 13 14
Jen těžko si lze představit, že by se České republice uvedené trendy vyhnuly. Jsme přesvědčeni,
že alokace pásma 700 MHz pro mobilní služby je základní podmínkou pro uspokojení strmě
narůstající poptávky po mobilních vysokorychlostních datových službách a zajistí obyvatelům
České republiky, bez ohledu na místo jejich bydliště, socioekonomické výhody plynoucí z široké
dostupnosti těchto služeb.
Vedle pásma 800 MHz právě pásmo 700MHz, obdobně jako je tomu u Digitální Agendy EU, může
zajistit doručení požadavků daných národní politikou pro oblast elektronických komunikací
Digitální Česko v. 2.0.
4. Koordinovaný přechod na DVB-T2
Zdržení, které v rámci EU nastalo při uvolnění pásma 800 MHz a díky kterému je v rámci EU
rozvoj sítí LTE opožděn ve srovnání s ostatním vyspělým světem, může být minimalizováno,
případně mu může být zcela zabráněno, pokud bude existovat jasný harmonogram obsahující
detaily různých aktivit, které musí proběhnout.
Na Světové radiokomunikační konferenci v r. 2012 (WRC-12) bylo pásmo 700MHz schváleno pro
koprimární využití IMT15 službami za předpokladu, že ke skutečnému využití dojde po WRC-15 a
technické a regulační podmínky zajistí ochranu služeb broadcastingu v přilehlých pásmech.
Regulační podmínky musí zaručit, že v daném členském státě existuje plán přechodu vysílacích
služeb do alternativních pásem. Technické podmínky pak zaručí, že mobilní širokopásmové služby
mohou být masivně rozvíjeny bez jakékoliv interference mezi sebou navzájem či broadcastingu
v přilehlých pásmech.
Z technologického pohledu přinese přechod z DVB-T na DVB-T2 vyšší spektrální efektivitu o 5060%, přičemž kompresní efektivita (MPEG4) redukuje náročnost na šířku pásma o dalších cca 10%
každoročně14. Obě technologie (tj. DVB-T2 a MPEG4) jsou již k dispozici, a migrace v rámci EU
okolo r. 2020 je možná.
5. Shrnutí
I.
II.
III.
13
APMS podporuje aktivity vedoucí k uvolnění pásma 700 MHz pro IMT služby.
APMS podporuje stanovení časového rámce přidělení pásma 700 MHz pro IMT služby
počínaje rokem 2020.
APMS apeluje na Český telekomunikační úřad, aby co nejdříve zahájil širokou diskuzi o
koordinovaném přechodu na DVB-T2/MPEG4 se všemi zainteresovanými subjekty.
APMS je připravena být konstruktivním partnerem v této debatě.
Ericsson TV and Media study
Plum 2014
15
International Mobile Telecommunications
14
====================================
Zdroje:
Eriscsson TV and Media study: http://www.ericsson.com/res/docs/2013/consumerlab/tv-and-mediaconsumerlab2013.pdf
Cisco VNI Mobile, 2014: http://www.cisco.com/c/en/us/solutions/collateral/service-provider/visualnetworking-index-vni/white_paper_c11-520862.html
Plum 2014:
http://www.plumconsulting.co.uk/pdfs/plumnewspdf/Plum_Mar2014_first_convergence_workshop_slides.pdf