zde - PRO 2013+
Transkript
zde - PRO 2013+
A nal ý z a pot enc i ál ů – S pol e č ná z pr áv a Souhrnná zzpráva analýzzy potenciálůů zzpracováno v rámci r projektuu „Partnerstvíí Rakousko-Č Česká republiika v Euroreggionu Střed – PRO 2013+““ stav: čeervenec 20133 Smluvní partner: JJihomoravskký kraj Ž Žerotínovo náám. 3/5, 601 82 Brno w www.kr-jihom oravsky.cz K Kontakt: Ing. Ivo Minařík, orr@kr-jihomo o ravsky.cz Kraj Vysočin na Odbor region nálního rozvo oje Žižkova 57, 587 5 33 Jihlava Kontakt: Doc. RNDr. Iveta Fryšová, F Ph.D D., frysova.i@kkr-Vysočina.czz M Magistrát měssta Vídeň Oddělení mag O gistrátu 18 – Rozvoj městaa a plán rozvoje města R Rathausstraße e 14-16, A-10082 Wien K Kontakt: DI Paaul Grohmannn, [email protected] Úřad Dolnoraakouské zemsské vlády Ú O Oddělení RU 2 – Regionální plánování a regionální politika L Landhausplatz z 1, Haus 16, A-3109 A St. Pöölten K Kontakt: Mag. Simon Ortneer, [email protected] Dodavateel: Hakoning DHV CR, spo ol. s r. o. Černopolnní 39, 613 00 Brno B [email protected] www.dhv.ccz mecca co onsulting Paul-Hörbbiger-Weg 12, A-1130 Wien W [email protected] www.meccca-consulting..at MEPCO, s.r.o. V Jámě 699/1, 110 00 Prraha 1 mepco@m mepco.cz www.meppco.cz 2 Koontakt: Ingg. Radim Gill vedení projektu Mggr. Lukáš Malááč koordinacce projektu Koontakt: DI Dr. Hannes S Schaffer vedení pprojektu Maag. Stefan Plhha koordinaace projektu Kaarolina Nowak, MMSc projektovvá spolupráce Koontakt: Ingg. David Kopppitz vedení projektu Mggr. Otto Mertens koordinacce projektu Titulní list vložit do PDF (Adobe Acrobat).................................................................................................................. 1 1. Úvod ................................................................................................................................................................. 4 2. Projektový region PRO 2013+ .......................................................................................................................... 5 3. Společné potenciály: výsledky a interpretace ................................................................................................... 7 3.1. Metodika hodnocení potenciálů – kvantitativní a kvalitativní hodnocení .................................................. 7 3.2. Přehled identifikovaných potenciálů ...................................................................................................... 10 3.3. „Pohár PRO 2013+” ............................................................................................................................... 14 3.3.1. Skupina „Konkurenceschopná ekonomika” ....................................................................................... 14 3.3.2. Skupina „Lidé a služby” ..................................................................................................................... 19 3.3.3. Skupina „Životní prostředí a infrastruktura” ....................................................................................... 21 3.3.4. Skupina „Regionální rozvoj a instituce” ............................................................................................. 22 3.4. 3.4.1. Skupina “konkurenceschopné ekonomiky” ........................................................................................ 26 3.4.2. Skupina “Lidé a služby” ..................................................................................................................... 31 3.4.3. Skupina “životní prostředí a infrastruktura”........................................................................................ 33 3.4.4. Skupina "Regionální rozvoj a instituce" ............................................................................................. 39 3.5. 4. ‘Regionální Pohár’ ................................................................................................................................. 26 ‘Šípková Růženka’ ................................................................................................................................. 40 3.5.1. Skupina ‘konkurenceschopná ekonomika’ ........................................................................................ 40 3.5.2. Skupina "Lidé a služby" ..................................................................................................................... 41 3.5.3. Skupina "Infrastruktura a životní prostředí" ....................................................................................... 46 3.5.4. Skupina ‘Regionální rozvoj a instituce’ .............................................................................................. 47 Bibliografie a slovník použitých výrazů ........................................................................................................... 48 3 1. Úvod Po pádu Železné opony prošla přeshraniční spolupráce mezi Rakouskem a Českou republikou různými fázemi. Po vstupu Rakouska do Evropské unie byla spolupráce podpořena dvěma nástroji: INTERREG IIA pro rakouskou stranu a PHARE CBC pro stranu českou. Vstup České republiky do Evropské unie znamenal velký rozmach také pro přeshraniční spolupráci mezi Rakouskem a ČR. Rozvinula se intenzivní a integrovaná síť sestávající se z různých aktérů, která je podporována přeshraničním programem Evropská územní spolupráce Rakousko – Česká republika 2007-2013. Další důležité podněty pro spolupráci poskytují iniciativy jako „CENTROPE“ nebo „Podunajská strategie (Makroregionální strategie EU pro dunajský region)“. Pro nadcházející programové období 2014-2020 byl Evropskou komisí stanoven nový požadavek „tematické koncentrace“, jehož zavedení do příštího přeshraničního programu vyžaduje intenzivní spolupráci. Pro zjednodušení a podporu rozhodování o této záležitosti byl regiony Vysočina, Jihomoravský kraj, Dolní Rakousko a Vídeň iniciován projekt „Partnerství Rakousko – ČR ve Středoevropském regionu - PRO 2013+“. V rámci projektu „PRO 2013+“ byly zpracovány materiály „analýza sítí“ a „analýza potenciálů“, které poskytují obsáhlé informace o minulém a budoucím rozvoji přeshraniční spolupráce mezi Rakouskem a Českou republikou. Analýza sítí kladla důraz na jednotlivé zúčastněné regiony. V úvodní fázi proběhla harmonizace práce mezi třemi různými zpracovateli analýzy za regiony Vysočina, Jihomoravský kraj a Rakousko. Tato analýza zohledňuje odlišné charakteristiky všech zúčastněných regionů a jejím cílem je získat vhled do posledních 5 až 10 let přeshraniční spolupráce. Ukazuje tematické oblasti, v nichž se rozvinuly nejsilnější spolupráce, struktury, které se nejlépe podporují rozvoj sítí a výzvy, jenž působí jako překážky pro rozvoj přeshraniční spolupráce Přestože se výsledky analýzy opírají o vývoj spolupráce v minulosti, poskytují zásadní výchozí bod pro budoucí potenciály rozvoje přeshraniční spolupráce v projektovém regionu. V analýze potenciálů byly rozpracovány potenciály pro spolupráci. Hlavním cílem analýzy bylo zjistit, jaké tematické oblasti nabízejí největší šance pro spolupráci všech zúčastněných regionů. Identifikované potenciály by měly být podpořeny stabilními a kvalitními kooperativními sítěmi, má-li být dosaženo jejich plného využití a maximálního možného příspěvku k rozvoji přeshraničního regionu. Analýza potenciálů je zakotvena v „Podunajské strategii“, „Euroregionu Dunaj – Labe“ a „CENTROPE“ co se týče věcného obsahu i území. Následující společná zpráva a shrnutí se věnují nejdůležitějším společné potenciály regionů Vídeň, Dolní Rakousko, Jihomoravský kraj a Vysočina. Doporučení jsou zpracována ve dvou směrech: • • 4 Poskytují podporu aktuálnímu proces programování programu Evropské územní spolupráce Rakousko - ČR ve formě faktů a dat o možných budoucích potenciálech, které mohou být v příštím programovacím období rozvíjeny. Další doporučení jsou určeny především aktérům z oblasti politiky a správy. Řeší opatření a aktivity, které je nutné zavést pro zlepšení přeshraniční spolupráce v dlouhodobé perspektivě, a to nezávisle na dostupné finanční podpoře. 2. Projektový region PRO 2013+ Regionální vymezení projektu „PRO 2013+“ zahrnuje dva regiony v ČR (Kraj Vysočina a Jihomoravský kraj) a dva další v Rakousku (Dolní Rakousko a Vídeň). Představuje tak podstatnou část území, v němž je dnes implementován program EÚS AT-CZ 2007-2013 a které bude také jádrem spolupráce v budoucím programovém období. Regiony jsou rovněž alespoň zčásti zapojeny do iniciativy „CENTROPE“. Následující mapy popisují region z ekonomického pohledu a ukazují jejich rozdíly i společné znaky. Mapa č. 1 znázorňuje relevantní prvky územní struktury projektového regionu a mapa č. 2 ukazuje rozdíly v ekonomické síle mezi jeho jednotlivými částmi. Na jedné straně je v regionu přítomna Vídeň, která jako hlavní město Rakouska vykazuje nejvyšší HDP v paritě kupní síly regionu z „PRO 2013+“, na straně druhé se region skládá z periferních oblastí s méně rozvinutými ekonomickými strukturami. Co se týče HDP regionů Wien, Wiener Umland/Südteil a St. Pölten, tyto vykazují v kontextu EU nadprůměrné HDP, zatímco ostatní regiony Mostviertel-Eisenwurzen, Niederösterreich Süd, Wiener Umland/Nordteil, Waldviertel, Jihomoravský kraj, Weinviertel a Kraj Vysočina jsou z tohoto pohledu podprůměrné. Již pouze tato skutečnost demonstruje vysokou nehomogenitu projektového regionu. Proto je také obtížnější nalézt v regionu skutečně společnou základnu pro spolupráci, nebo obdobné problémy projevující se napříč hranicí. mapa 1: prostorová struktura regionu pro PRO 2013+“1 |mapa 2: regionální HDP regionů pro PRO 2013+“’2 Následující tabulky 1 a 2 obsahují socioekonomické indikátory regionu. Zatímco Dolní Rakousko je největší oblastí projektového regionu, co se týče velikosti území, Vídeň vykazuje nejvyšší počet obyvatel. Během posledních 10 let je možné pozorovat dva populační trendy. Zatímco okrajové regiony musí bojovat s poklesem počtu obyvatel popř. se 1 2 zdroj: PGO – Plánovací společnost CENTROPEMAP, 2008. zdroj: Eurostat, 2010. Vlastní výpočty a graf 5 stagnací, urbanizovaná území a jejich okolí se naopak potýkají s vysokým nárůstem počtu obyvatel. Tyto trendy vyplývají z externích i interních migračních proudů v daném regionu. Městské regiony se stávají na základě pull faktorů, např. pracovní místa, dobrá infrastruktura, blízkost sociálních a zdravotnických služeb nebo možností vzdělávání, stále více atraktivními. Ekonomický rozvoj je výsledkem posilování sektoru služeb v urbanizovaných částech. Na druhou stranu hraje především ve venkovských oblastech stále relevantní roli primární sektor. tabulka 1: základní statistická data regionu ‚PRO 2013+’ 3 NUTS 3 MostviertelEisenwurzen Plocha (km²) Podíl na ploše v % Obyvatelstvo Obyvatelstv 2001 o 2011 Podíl obyv. v % Hustota obyv. 2011 Vývoj obyv. 2001obyv./km² 2011 v % 3.355,3 10,0% 237.415 241.367 4,8% 71,9 1,7% Dolní Rakousko -Jih 3.374,1 10,0% 245.171 253.055 5,1% 75,0 3,2% Sankt Pölten 1.231,0 3,7% 141.751 148.461 3,0% 120,6 4,7% Waldviertel 4.613,3 13,7% 224.073 219.758 4,4% 47,6 -1,9% Weinviertel Okolí Vídně/severní část 2.412,8 7,2% 123.251 123.675 2,5% 51,3 0,3% 2.724,0 8,1% 275.861 306.599 6,1% 112,6 11,1% Okolí Vídně/jižní část 1.475,8 4,4% 291.894 319.066 6,4% 216,2 9,3% 414,6 1,2% 1.553.956 1.714.152 34,3% 4.134,5 10,3% Vysočina 6.796,0 20,2% 514.992 512.245 10,2% 75,4 -0,5% Jihomoravský kraj 7.196,5 21,4% 1.124.417 1.163.627 23,3% 161,7 3,5% Projektový region 33.593,4 100% 4.732.781 5.002.005 100% 148,9 5,7% Vídeň Ekonomicky atraktivní regiony mají z hlediska přeshraniční spolupráce zvláštní přitažlivost. Vzhledem k tomu, že české regiony vykazují ve srovnání s regiony rakouskými relativně vysokou nezaměstnanost, je práce v Rakousku stále zajímavější. Vysočina a Jižní Morava se proto, ve snaze zamezit odlivu kvalifikovaných pracovních sil pokouší zvyšovat svou vlastní atraktivitu. tabulka 2: údaje o pracovním trhu v regionu „PRO 2013+“4 NUTS 3 Zaměstnanost Primárním sektoru Podíl na Sekundárním sektoru Terciárním sektoru Míra nezaměstnanosti 2009 Mostviertel-Eisenwurzen 102.900 13,3% 31,5% 55,2% 3,7% Dolní Rakousko -jih 103.500 6,5% 30,3% 63,2% 5,2% Sankt Pölten 81.800 5,5% 22,1% 72,5% 4,8% Waldviertel 97.900 17,5% 23,2% 59,3% 4,5% Weinviertel 40.000 18,5% 19,0% 62,5% 4,1% Okolí Vídně/severní část 104.300 7,6% 23,7% 68,7% 3,5% Okolí Vídně/jižní část 160.500 2,2% 20,8% 77,0% 4,4% Vídeň 950.000 0,1% 13,3% 86,6% 7,5% Vysočina 241.050 9,1% 43,8% 47,0% 5,7% Jihomoravský kraj 529.707 2,6% -- 37,2% -- 60,2% -- 6,8% Projektový region 3 4 2.411.657 zdroj: Eurostat, statistika Austria; ÖROK, 2011; CZSO, 2011; vlastní výpočty zdroj: Eurostat, 2009 6 5,0% 3. Společné potenciály: výsledky a interpretace 3.1. Metodika hodnocení potenciálů – kvantitativní a kvalitativní hodnocení Na základě tematické regionální analýzy a SWOT-analýzy byly identifikovány společné potenciály regionu prostřednictvím hledání průniků slabých a silných stránek, příležitostí a ohrožení. Poté bylo aplikováno několik filtrů pro ověření identifikovaných potenciálů: potřeby regionu, jejich realizovatelnost, zajištění existujícími sítěmi a absorpce. Pro hodnocení potenciálů byly kalkulovány dvě hodnoty: jedna pro analýzu sítí a druhá pro analýzu potenciálů. Pro každou z těchto hodnot bylo nutné vyhodnotit dvě kritéria. Pro tuto potřebu bylo proto zpracováno bodovací schéma. • • Analýza sítí: počet aktivních aktérů v tematické oblasti a propojenost aktérů – jak často jsou do sítí zapojováni? Analýza potenciálů: realizovatelnost – jsou okolnosti příznivé pro využívání potenciálů? Jak dlouho může být potenciál využíván? Nebo je to jen „humbuk“? Čím lepší jsou předpoklady, tím lepší jsou možnosti využití potenciálů (viz bodový systém v následující tabulce). obrázek 1: schéma bodového hodnocení potenciálů Analýza sítí Počet bodů 5 4 3 2 1 Počet aktérů Zasíťování mnoho mnoho málo málo velmi málo silné slabé silné slabé žádné Počet bodů 5 4 3 2 1 Analýza potenciálů Realizovatelnost Časový horizont vysoká vysoká střední nízká nízká střední, dlouhodobý krátký, střednědobý střednědobý střední, dlouhodobý krátký, střednědobý zdroj: mecca, DHV, mepco Nejvyšším možným výsledkem bylo 40 bodů (10 bodů pro region). Pro identifikaci různých typů potenciálů nestačí samotné bodového hodnocení. K tomu je nezbytný bližší pohled na kvalitu a regionální zaměření potenciálů. Propojením kvantitativního a kvalitativního hodnocení mohly být identifikovány všechny typy potenciálů. tabulka 3: Přehled identifikovaných typů potenciálů Typ potenciálu Schéma bodového hodnocení: Kolik bodů obdrží slibná témata? Příklady „Pohár PRO 2013+“ „Regionální liga“ „Šípková Růženka“ např. potřebuje „Pohár PRO 2013+ mezi 26 a 40 body“ Rozdělení bodů do regionu je u analýzy sítí a potenciálů vždy od 0 do 10 bodů. ‐ spolupráce mezi výzkumem a ekonomickými podniky ‐ společná koordinace ke zvládnutí výzev v regionu ‐ přeshraniční koordinace záchranných služeb ‐ krizový management ‐ udržitelná mobilita: stoupající atraktivita ‐ management odstraňování odpadů 7 Hlavní charakteristika, Typ pootenciálu je možnosti transformace, charakterizzován silnými časové horrizonty a potenciáály sítěmi v téměř vššech regionecch, rozdělení bodů u analýýzy potenciálů a u NWA je podobný. Zlepšení jssou možná, tak jako rozvvoj směrem k typu „Regionální liga“. Tento tyyp potenciáluu je charakteerizován jasnnými viditelným mi regionálními rozdíly u obou sítí a/nnebo potenciáály. Existující sítě nutné. jsou M Může obsahovvat témata, která k mohou být v relattivně krátké době vylepššena prostřednictvím aktivitt sítí na „Poháár PRO 2013++“ n jedné Vysokéé potenciály na straně a velmi slabbě nebo vůbec neexistující sítě na straně druhé charaakterizují tento tyyp. Toto jsou většinou „skrytéé poklady“, sttředně a dlouhoodobá témataa, která jsou dle SWOT-analýzy atraktivvní, avšak vyžadují snahu s ohledem m na struktuuru sítí. Čassto jsou popsánna jako „ještěě nezralá pro trh“. Ilustrace zdroj: mecca t potenciáálů. Jsou reprrezentovány pomocí p paprskových grafů („pavučinovéé Z tohoto důůvodu byly iddentifikovány typy grafy“), kterré znázorňují multiproměnnná data na osáách dvojdimennzionálních diaagramů. ● „P Pohár PRO 2013+”: 2 je chaarakterizován prostřednictvvím silných pootenciálů a sítí v téměř všech regionech.. Zlepšení jsou možná, m stejně tak t jako vývoj zpět k „Regioonální lize“. 2 obrázeek 2: konfiguraace potenciálů „Pohár PRO 2013+“ zdroj: mecca, m DHV, meppco ● 8 „R Regionální lig ga“: je charakkterizována prostřednictvím m jasně viditelných regionállních rozdílů s ohledem naa pootenciály a/neebo sítě. Exisstující sítě jsoou nezbytnou podmínkou existence e poteenciálů tohotoo typu. Můžee obbsahovat témaata, která mohhou být v krátkké době vyleppšeny prostředdnictvím aktivit sítí do podooby potenciáluu typpu „Pohár PR RO 2013+“. obrázeek 3: konfiguraace potenciálů „Regionální liiga“ zdroj: mecca, m DHV, meppco ● „Š Šípková Růžeenka” („Sleep ping Beauty“)): Tento typ chharakterizuje vysoké v skóre potenciálů naa jedné straněě a velm mi slabé nebo neexistující n sítě na straně druhé. d Jde zprravidla o „skryyté poklady“ – slibná témataa ve středně a dlouhoodobé perspekktivně, která jsou j atraktivní dle SWOT-aanalýzy, avšaak vyžadují ússilí v podobě budování b sítí.. Jsou často č popsányy jako „ještě prro trh nezralé“. obrázeek 4: konfigurace potenciáálů „Šípkováá Růženka“ zdroj: mecca, m DHV, meppco 9 3.2. Přehled identifikovaných potenciálů Následující tabulka dává přehled o identifikovaných potenciálech regionu. Skupina Konkurenceschopná ekonomika Regionální význam (graf) Typ 1. Spolupráce mezi VaV a ekonomikou Výchozí body a. Společné aplikace mezi VaV a podniky Zlepšení konkurenceschopnosti regionu prostřednictvím inovací a jejich aplikace v podnikové praxi např. prostřednictvím inovačních voucherů, které propojí VaV s podniky Pohár PRO 2013+ b. Tvorba clusterů Podpora přeshraničních sítí; analýza existujících clusterů v přeshraničním regionu; identifikace potenciálních oblastí pro spolupráci Regionální liga c. Centrum kompetencí Hostování pro VaV pracovníků i technického personálu a manažerů v oblasti VaV; výměna expertů; stáže v podnicích; sdílení VaV-infrastruktury; společné VaV-projekty a výzkumné týmy Regionální liga 2. Pracovní trh Výchozí body: a. Ulehčení vstupu na přeshraniční pracovní trh a tvorba pracovní mobility v regionu Podpora kariérního poradenství mladých lidí směrem k požadavkům a potřebám regionální ekonomiky; angažovanost podniků a sociálních služeb Pohár PRO 2013+ b. Podpora mobility pracovních sil Individuální poradenství pro vstup na přeshraniční trh práce; informační a právní podpora v pracovněprávních vztazích; kvalifikace a další školení uvnitř přeshraničního trhu práce; uznávání kvalifikací vzdělání Regionální liga c. Podpůrné struktury pro místa zprostředkovávající práci Propojení úřadů práce; výměna informací ohledně volných pozic; analýzy a průzkum trendů na přeshraničním trhu práce; společné monitorování trhu práce Regionální liga 3. Vzdělávání a. Celoživotní vzdělávání b. Spolupráce mezi školami a podniky c. 10 Společné letní školy a výukové programy Výchozí body: Podpůrné struktury k umožnění přeshraniční pracovní mobility a ke zlepšení informačních kanálů ohledně výhod a potřebnosti celoživotního vzdělávání pro trh páce; zlepšování relevantních kompetencí prostřednictvím celoživotního vzdělávání; výměna praktických zkušeností ohledně celoživotního vzdělávání; společná nabídka rozšiřujícího vzdělávání Praxe pro žáky u potencionálních zaměstnavatelů v přeshraničním regionu; zapojení podniků do učebních plánů škol; výměna zkušeností Podpora mobility žáků prostřednictvím společných letních škol nebo jiných vzdělávacích projektů v přeshraničním regionu; analýzy a mapování možností spolupráce v sítích; tvorba a uznání společných vzdělávacích programů Mezi Pohár PRO 2013+ a Regionální liga Mezi „Šípkovou Růženkou“ a Pohár PRO 2013+ Mezi Pohár PRO 2013+ a Regionální liga d. Sítě škol Využití synergií dlouhodobé spolupráce mezi školami a dalšími institucích prostřednictvím přeshraničních akcí k výměně know-how v oblasti environmentálního vzdělávání; metodologická spolupráce (ve společných tématech jako historie, jazyky atd.); další vzdělávání a stáže pro učitele; propojování škol s jejich obcemi; další rozvoj ekologického poradenství a public relations atd. Regionální význam (graf) Skupina Lidé a služby 4. Mezi Pohár PRO 2013+ a Regionální liga Typ Zdravotnické a záchranné služby Výchozí body: a. Koordinace specializací Koordinace různých specializací institucí k udržení úrovně všeobecných zdravotnických služeb v přeshraničním regionu; koordinace konceptů a strategií sociálních a zdravotnických služeb; harmonizace standardu kvality a kritérií efektivity Mezi „Šípkovou Růženkou“ a Regionální liga b. Výměna zkušeností a informací, společné využívání kapacit Výměna know-how; stáže, společná školení a uznání kvalifikací; společné využití kapacit Regionální liga c. Přeshraniční spolupráce služeb první pomoci Umožnění přeshraniční první pomoci a primární ambulantní péče pomocí koordinace komunikačních a ambulatních systémů; přeshraniční plány pro přístup k sociálním a zdravotnickým službám Mezi „Šípkovou Růženkou“ a Regionální liga 5. Sociální služby a. Vícegenerační služby pro rodiny a starší osoby b. Výměna zkušeností a kapacit v sociálních službách a dobrovolnické práci Společné databáze sociálních služeb; školení; společné plánování aktivit pro starší osoby; sladění práce/rodina atd. „Šípková Růženka“ c. Podpora prostřednictvím sociálních podniků Podpora dlouhodobě nezaměstnaných, osob s nízkou kvalifikací a osob s postižením k redukci sociálních rozdílů a ke zlepšení procesu integrace „Šípková Růženka“ 6. Kultura a turismus Výchozí body: a. Udržování/podpora kulturního a přírodního dědictví Ochrana kulturního a přírodního dědictví; podpora kultury ve spolupráci s turistickými strukturami prostřednictvím inovativních postupů b. Využívání synergií, společná šetření c. Koordinace aktivit Výchozí body: Výměna dobrých zkušeností; tvorba informačních center pro seniory; přeshraniční seniorské pasy; výměna zkušeností v oblasti dobrovolnické práce se seniory; sdílení dobrých profesních zkušeností v rodinné politice; stimulace podnikatelské politiky a kultury směrem k podpoře rodin Společné analýzy a strategie pro turismus; společný management cestovního ruchu včetně společného marketingu; tvorba přeshraničních turistických produktů (balíčky); rozpracování společných historických/kulturních témat a jejich aplikace v cestovním ruchu; podpora regionálních produktů; rozvoj fyzických infrastruktur (cyklistika), atd. Výměna informací o kulturních nabídkách; síťování institucí; People-to-people-aktivity; výměna knowhow a profesních zkušeností; koordinace turistických a kulturních aktivit prostřednictví tvorby přeshraniční platformy pro spolupráci v CR; tvorba lokálních přeshraničních destinačních managementů a center CR Mezi „Šípkovou Růženkou“ a Regionální liga Pohár PRO 2013+ Mezi „Šípkovou Růženkou“ a Regionální liga Mezi Pohár PRO 2013+ a Regionální liga 11 Skupina Životní prostředí a infrastruktura 7. Regionální význam (graf) Typ Udržitelná mobilita Koordinace přepravní infrastruktury k posílení multimodality pro pasažéry a přepravu zboží uvnitř regionu; rozvoj mikrosystémů přepravy ve veřejné dopravě vedoucí k minimalizaci nedostatku nabídky veřejné přepravy v periferních částech a k pozvednutí životní úrovně v méně atraktivních reigonech Propojení veřejných přepravních systémů; přeshraniční koordinace jízdních řádů ke zvýšení atraktivity veřejné dopravy a k redukci objemu individuální automobilové přepravy a. Koordinace infrastruktury b. Stoupající atraktivita c. Podpora TEN-propojení Koordinace a výstavba TEN-propojení 8. Energetická účinnost a toky zdrojů Výchozí body: a. Energetická účinnost Výměna znalostí; společné analýzy a studie; podpora relevantního VaV; rozvoj společných opatření k podpoře energetické účinnosti Regionální liga b. Management odstraňování odpadů Analýza potenciálů; přenos know-how; zpracování plánů přeshraničního plánů odpadového hospodářství; sdílení kapacit; tvorba povědomí o recyklaci, biologický odpad atd. „Šípková Růženka“ 9. Krizový management a Udržování ekosystémů Výchozí body: a. Krizový management b. Vodní hospodářství a ochrana půdy 10. Ochrana zdrojů a přírodních míst Ochrana a. 12 Společná koordinace zvládání výzev regionu Mezi „Šípkovou Růženkou“ a Pohár PRO 2013+ Regionální liga Zlepšení odolnosti ekosystémů cestou renaturace vodních koryt ke zvýšení přirozené funkce zadržení vody a zvýšení ochrany sídel; tvorba koordinovaných monitorovacích a varovných systémů; koordinace protipovodňových opatření; společné strategie pro krizový management; kooperace mezi krizovými systémy: koordinované fungování složek integrovaného záchranného systému v přeshraničním prostoru. Propojení a integrace varovných a monitorovacích systémů; koordinace plánů vodního hospodářství; společné projekty a výměna znalostí v oblasti ochrany půdy; společné projekty pro snížení účinků znečištění; společná renaturace přeshraničních řek; zlepšení kvality vody atd. Regionální liga Regionální liga Výchozí body: Ochrana životního prostředí prostřednictvím udržitelného využívání; ochrana přírodních rezervací a ekosystémů prostřednictvím tvorby zelené infrastruktury a zvyšování biodiverzity Regionální liga Regionální význam (graf) Skupina Regionální rozvoj a instituce 11. Územní plánování Pohár PRO 2013+ Typ Výchozí body: Vyrovnání povinností a zátěží mezi městy a jejich okolím; Spill-Over-efekty v regionu a příhraničí; společné akční/řídící skupiny pro známé společné problémy; zpracování společných analytických a strategických/operačních materiálů Pohár PRO 2013+ b. Institucionální setkávání na regionální a lokální úrovni 12. Struktury pro regionální rozvoj a rozvoj venkova Výměna zkušeností v oblasti územního plánování; tvorba institucionálních sítí na lokální úrovni ke zlepšení kvality přeshraničního toku informací Výchozí body: Fond malých projektů je klíčovým nástrojem pro projekty People-to-people a pro projekty malého rozsahu cílící na velké cílové skupiny (lokální agendy, mikroregiony atd.) 13. Tvorba sítí Pohár PRO 2013+ Pohár PRO 2013+ Výchozí body: Uskutečňování výměny informací a zkušeností mezi zúčastněnými aktéry v přeshraničním regionu k posílení spolupráce v relevantních tématech Pohár PRO 2013+ 13 3.3. „Pohár PRO 2013+” 3.3.1. Skupina „Konkurenceschopná ekonomika” (1) Kooperace mezi VaV (výzkum a vývoj) a hospodářskými subjekty (1a) Potenciál „Společné aplikace mezi VaV a podniky“ NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Výzkum a vývoj jsou jedním z nejdůležitějších potenciálů v projektovém regionu. Především v hlavních městech jsou k vidění jak intenzivní investice do VaV-infrastruktur i kapacit (především ve Vídni a v Brně, podobné iniciativy se vyskytují – v menší míře – také na Vysočině a v Dolním Rakousku). Kromě toho hraje město Vídeň jako globální centrum pro VaV důležitou roli. Nicméně klíčovým předpokladem pro rozvoje tohoto obecného potenciálu VaV kapacit v regionu do klíčového faktoru ekonomického rozvoje je dvoucestný transfer informací, poptávky i know-how a kapacit mezi VaV-institucemi a podniky. Musí existovat silné a profesionální (polo)veřejné instituce pro iniciaci komunikace udržení a moderování komunikačních kanálů mezi těmito dvěma sektory a pro podporu malých inovativních podniků. Přeshraniční spolupráce představuje skvělou možnost jak vytvořit a posílit takovou platformu, která napomůže rozvoji potenciálu VaV do ekonomického rozvoje regionu. Nejen formou výměny dobrých praktických zkušeností v oblasti transferu technologií a na to napojených odvětví, ale i na základě prosté skutečnosti, že spolupráce by mohla rozšířit „trh“ dostupný pro místní VaV-instituce a dát jim možnost se angažovat v globálních sítích. Dalším silným impulzem k rozvoji hlubší spolupráce v této oblasti je možnost sdílet VaV infrastrukturu a tím rozšířit přístup k nejmodernějším technologiím v regionu jako celku. Analýza sítí V této oblasti existují tři typy sítí. První typ existuje mezi příhraničními podniky. Tyto sítě jsou poháněny především aktivitou hospodářských komor. Další typ sítí ukazuje silné propojení mezi univerzitami v projektovém regionu, především v Brně a Vídni. Tyto jsou udržovány buďto prostřednictvím neformálních vztahů mezi výzkumníky nebo jako součást velkých (mezinárodních) VaV projektů podporovaných Rámcovými programy EU. Třetím typem jsou sítě mezi regionálními platformami pro transfer technologií, především potom mezi Jihomoravským inovačním centrem a jeho protějšky ve Vídni. Zdá se tedy, že v regionu existují dostatečné sítě pro rozvoje potenciálu, přičemž však silnější spolupráce v rámci těchto sítí (především mezi sítěmi podniků a VaV) by byl přínosný. 14 Typ Tvar grafu ukazuje, že potenciál představuje „Pohár PRO 2013+“. Přesto se zdá, že hodnocení analýzy sítí i analýzy potenciálů v Jižní Moravě a ve Vídni jsou silnější než ve zbytku regionu - což je logické vzhledem ke geografické distribuci klíčových VaV institucí v regionu 15 (2) Pracovní trh (2a) Potenciál „Usnadnění vstupu na přeshraniční pracovní trh a pracovní mobilita v regionu“ NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Tento potenciál je stále více relevantní regiony v bezprostředním příhraničí. Tyto regiony jsou v obou státech obzvláště silně postiženy nezaměstnaností, způsobenou jejich periferním charakterem – tedy relativní vzdáleností do center svých regionů, v nichž je koncentrována ekonomická aktivita. Přesto není možné vysledovat významnou přeshraniční mobilitu pracovních sil, díky které by mohly být využívány možnosti zaměstnání v bezprostředně za hranicí, a to na žádné ze stran. Další dimenzí potenciálu je mobilita vysoce kvalifikovaných pracovních sil, která by probíhala především mezi regionálními centry. Analýza sítí Existují relativně silné formální i neformální sítě úřadů práce, které slouží k výměně informací a poskytují rovněž nabídku individuálních služeb pro osoby, které hodlají vstoupit na pracovní trh druhé země (např. právnické služby, poradenství atd.). Dalším typem sítí, které by mohly napomoci rozvoji potenciálu, jsou sítě mezi odborovými hnutími. Jejich cílem je opět nabídnout pomoc lidem, kteří mají zájem vstoupit na přeshraniční pracovní trh. Tyto sítě vykazují dostatečné kapacity k dalšímu rozvoji analyzovaných potenciálů. Typ Potenciál vykazuje charakteristiku „Pohár PRO 2013+“. Avšak podrobnější pohled ukazuje, že (1.) potenciál a kapacity sítí jsou silnější v regionech sdílejících dlouhou hranici, v nichž je mobilita pracovních sil nejrelevantnější (Jihomoravský kraj, Dolní Rakousko) a (2.) intenzita potenciálu vnímána v českých regionech o něco silněji než v regionech rakouských. Toto jistě vychází z asymetrické povahy poptávky po vstupu na sousední pracovní trh. 16 (3) Vzdělávání (3c) Potenciál „Společné letní školy a studijní programy” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Zvyšování kvality vzdělávání, především v oblasti terciárního vzdělávání, je klíčovou součástí strategií růstu ve všech čtyřech regionech. Dostupnost vysoce kvalifikovaných pracovních sil je jedním z nejdůležitějších předpokladů nejen pro zvyšování investic v ekonomických sektorech s vysokou přidanou hodnotou (tj. umisťování poboček high-tech firem, pokud jsou k dispozici vysoce kvalifikované pracovní síly), ale také pro zakládání nových inovativních firem. Geografická konfigurace regionu nabízí vynikající příležitost zvyšovat kvalitu vzdělávání (především univerzitního) prostřednictvím spolupráce škol z obou zemí – nové společné studijní programy by mohly v tomto případě nabízet nejlepší kurzy z různých škol a touto cestou využít jejich unikátního know-how a specializace. Kromě toho jsou prostřednictvím studia v mezinárodních programech vytvářeny pro budoucnost takové pracovní síly, které jsou zvyklé pracovat a migrovat za prací v mezinárodním prostředí. Dalším sekundárním efekt takové spolupráce je zintenzivnění spolupráce ve VaV, poněvadž společné studijní programy jsou výchozím bodem pro silnější spolupráci mezi lidmi z výzkumných projektů. Počátkem rozvoje spolupráce tohoto typu by mohla být např. podpora společných letních škol. Analýza sítí Dosud existující sítě v rámci tohoto potenciálu jsou spíše neformální a slabé. Doposud nebyla vytvořena žádná síť, která by se zaměřila přímo na sestavení společného studijního programu škol v ČR a Rakousku. Avšak existují jisté iniciativy v oblasti „středoevropských“ letních škol s implicitní ambicí (nebo spíše prozatím snem) rozvinout se do hlubší spolupráce v terciárním vzdělávání. Přínos tohoto potenciálu byl rovněž značně vysoce hodnocen v (neformálních) sítích, které v oblasti VaV již existují; explicitní podpora by tedy mohla aktéry mobilizovat k rozvoji potenciálu. Typ Hodnocení potenciálu (stejně jako analýzy sítí) je v projektovém regionu docela vyrovnané. To svědčí o tom, že potenciál patří k typu „Pohár PRO 2013+“. Výjimku tvoří pouze o jeden bod vyšší hodnocení intenzity potenciálu na Jižní Moravě, což je možné jednoduše vysvětlit, tím, že brněnské univerzity by z rozvoje potenciálu získaly nejvíce. 17 (3d) Potenciál „Sítě škol” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Rozvoj potenciálu cílí na odstraňování bariér v mobilitě pracovních sil a obecně na podporu přeshraniční spolupráce příštích generací. Analýzy jasně odhalily, že největší bariéry pro přeshraniční spolupráci (a ještě více co se týče individuální přeshraniční pracovní mobility) mají „měkký“, mentální charakter. Na jedné straně jsou problémem nedostatečné jazykové znalosti, na straně druhé omezují rozvoj přeshraniční spolupráce nedůvěra a předsudky vůči sousednímu státu. Podpora rozvoje spíše neformálních kontaktů a setkávání mladých lidí by mohla přispět ke snížení těchto bariér. Kromě toho jsou žáci takto více motivováni k objevování možností na druhé straně hranice. Analýza sítí Byly identifikovány 2 typy sítí. Na jedné straně existuje řada spíše bilaterálních spoluprací mezi konkrétními školami. Tyto spolupráce jsou ovšem v regionu nerovnoměrně rozloženy – koncentrují se především v blízkosti hranice nebo regionálních center. Druhým typem sítí jsou „servisní“ sítě, jejichž cílem je podpora a facilitace tvorby sítí mezi konkrétními školami. Typ Potenciál byl ve všech regionech hodnocen zhruba stejně (avšak v českých regionech je nahlížen jako o něco naléhavější, především potom na Vysočině existuje relativně mnoho aktérů a téma je považováno za důležité). Hodnocení potenciálu zhruba koresponduje s intenzitou existujících sítí. Proto byl potenciál zařazen jako typ „Pohár PRO 2013+“, ovšem s ohledem na svou konfiguraci je blízko typu „Regionální liga“ s vyšším důrazem v českých regionech. 18 3.3.2. Skupina „Lidé a služby” (6) Kultura a cestovní ruch (6a) Potenciál „Zachování/Ochrana kulturního a přírodního dědictví ” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Všechny regiony (Jižní Morava, dolní Rakousko a Vysočina) mohou vykázat rozsáhlé kulturní a přírodní dědictví. Existuje vícero míst zanesených na seznamu kulturního světového dědictví UNESCO a řada dalších menších zájmových bodů. Udržení kulturního a přírodního dědictví zahrnuje dvě odlišné, ovšem navzájem propojené roviny. První rovina se vztahuje na spolupráci kulturních institucí a společnou jejich prezentaci služeb, což podporuje především propagaci regionů jako turistických cílů. Druhou rovinou jsou iniciativy people-to-people, které pomáhají (vedle jiných iniciativ) překonávat „měkké“ bariéry přeshraniční spolupráce. Analýza sítí Existuje mnoho sítí, a to především na lokální úrovni, které podporují kulturní spolupráci. Mnohé z těchto sítí jsou provozovány obcemi a iniciativami z regionu, na některých se účastní také menší nebo větší neziskové organizace. Ostatní jsou organizovány většími kulturními institucemi (muzea atd.). Typ Tento potenciál je jasným typem „Poháru Pro 2013+“. Jeho význam je nicméně méně akcentován ve Vídni. Suma pro společný projektový region činí 26: 3 regiony (kromě Vídně) dosahují 3 body pro analýzu sítí a 4 body pro analýzu potenciálů. 19 (6c) Potenciál „Koordinace aktivit” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Koordinace aktivit v cestovním ruchu je vysoce propojena s udržováním kulturního a přírodního dědictví. Existují některé turistické atrakce sdílející společnou historii, a to jak především na hranici mezi Jižní Moravou a Dolním Rakouskem, tak i v regionu Vysočina, kde společnou historii reprezentují některé významné osobnosti. Jednou z nejviditelnějších aktivit, která vyžaduje koordinaci, jsou společné cyklostezky propojující všechny tři regiony (Jižní Morava, Dolní Rakousko a Vysočina), podobně koordinaci ovšem vyžadují také propagační aktivity všech regionů (např. rodinné pasy). Navzdory blízkosti mezi českými a rakouskými regiony je počet turistů, kteří navštěvují sousední zemi, spíše nízký. Společná propagace zajímavých míst v regionech spolu s různými akcemi by proto mohla přispět ke zvýšení počtu návštěvníků z druhé strany hranice. Dobře rozvinuté a funkční turistické nabídky (služby) v okrajových oblastech jsou také velmi důležité pro tvorbu nových pracovních míst, a s tím spojené snížení nezaměstnanosti. Analýza sítí Existuje několik větších sítí, a to buď na buď na půdorysu dvou regionů, nebo spojující aktéry všech tří regionů. Většinou jsou podporovány oficiálním regionálním destinačním managementem. Existují rovněž menší sítě s lokálním dopadem, z nichž některé zahrnují lokální podnikatele, jiné naopak obce nebo neziskové organizace. Typ Tento potenciál reprezentuje „Pohár PRO2013+“, protože se zdá být stejně důležitý pro všechny regiony. Celkové skóre potenciálu je ovšem relativně nízké, proto je potenciál podobný také typu „Regionální liga“. 20 3.3.3. Skupina „Životní prostředí a infrastruktura” (7) Udržitelná mobilita (7a) Potenciál „Koordinace infrastruktury” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Koordinace dopravní infrastruktury na všech úrovních umožňuje multimodalitu pro pasažéry a nákladní přepravu v regionech. To je důležité jak v metropolitních oblastech, tak i na venkově. Má-li být snížena závislost na individuální automobilové dopravě, je důležité vytvořit rovně podmínky pro udržitelné způsoby dopravy. K tomu pomáhá nahlížet na společné koridory infrastruktury z multimodální a vícetematické perspektivy (např. propojení s tématy jako životní prostředí, ekologické koridory atd.) Analýza sítí Koordinace dopravní infrastruktury se opírá o rozmanité aktéry. Analýza sítí ukazuje, že zde existují dva různé druhy aktérů, kteří mohou tento potenciál vybudovat: na jedné straně zde jsou organizace regionálního a územního plánování, na straně druhé organizace zabývající se dopravou a infrastrukturou. Přeshraniční spolupráce vyžaduje společné úsilí mezi těmito aktéry především ve formě výměny informací. Typ Potenciál ukazuje nejvyšší možné skóre v analýze potenciálů všech regionů (5 z 5 bodů ve všech regionech!), ale také docela vysoké bodové hodnocení v analýze sítí. Proto jde o potenciál typu „Pohár PRO 2013+“. 21 3.3.4. Skupina „Regionální rozvoj a instituce” (11) „Územní plánování” (11a) Potenciál „Společná koordinace pro zvládání regionálních výzev” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Územní plánování je průřezové téma s účinkem na mnoho jiných tematických oblastí, které jsou zde popsány. Uvnitř regionu existují silné regionální rozdíly. Z tohoto důvodu je nezbytné úsilí o dosažení rovnováhy povinností a míry zátěže mezi městy a jejich okolím, ale také mezi ekonomicky silnějšími regiony a strukturálně slabými periferiemi, které mohou profitovat ze spill-over efektu. Protože se systémy dělby kompetencí a plánovací systémy v Rakousku a ČR významně odlišují, je spolupráce na plánovacích dokumentech a výměně know-how ve všech směrech o to důležitější. Toto obsahuje společné akční/řídící skupiny pro identifikované společné výzvy, koordinaci strategických projektů a zpracování společných analytických a strategických operačních materiálů. Analýza sítí Na začátku přeshraniční spolupráce existovalo jen málo aktivit na poli „Instituce a regionální rozvoj“. Dnes existuje v sítích vysoký stupeň propojení jak na regionální, tak na lokální rovině. Existují různé typy organizací: Regionální platformy spolupráce, stejně jako spolupráce několika obcí v bezprostředním příhraničí. Konkrétně projekty jako „W3“ nebo „Města na vzestupu (Städte im Aufschwung)“ byly v oblasti přeshraniční spolupráce úspěšné. Typ Tento potenciál vykazuje vysoké skóre při analýze potenciálů všech regionů (4 z 5 možných bodů ve všech regionech), avšak méně bodů v analýze sítí (2-4). Na základě této konfigurace jde o potenciál „Pohár PRO 2013+“. 22 (11b) Potenciál „Institucionální setkávání na regionální a lokální úrovni“ NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Institucionální setkávání na regionální a lokální úrovni nabízí základnu pro výměnu zkušeností co se týče územního plánování a regionálního rozvoje a pro tvorbu institucionálních sítí, jejichž cílem je zvýšení kvality přeshraničního toku informací, atd. Analýza sítí Přeshraniční institucionální spolupráce je v sítích dobře zakotvena. V Rakousku se spolupráce účastní především regionální management a Zemská vláda Dolního Rakouska. V ČR jsou institucionálními partnery Regionální rozvojová agentura na Jižní Moravě a kraje Vysočina a Jihomoravský. Pravidelná setkávání produkují projektové nápady a nové možnosti pro přeshraniční spolupráci. Typ Tento potenciál ukazuje vysoké skóre v analýze potenciálů všech regionů (4 z 5 bodů ve všech regionech!), ale nižší hodnoty co se týče analýzy sítí (2-3). Z tohoto důvodu je posuzován jako potenciál typu „Pohár PRO2013+“. 23 (12) „Struktury regionálního a územního rozvoje“ (12a) Potenciál „Struktury regionálního a územního rozvoje“ NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionu Tento potenciál není bezprostředně spojen s regionálním rozvojem jako takovým, je ovšem nástrojem pro obecný rozvoj přeshraniční spolupráce, a tedy jedním z předpokladů pro rozvoj ostatních potenciálů. Jak bylo v analýze sítí každého z regionů několikrát zmíněno, největšími překážkami pro tvorbu a další rozvoj přeshraničních sítí jsou „mentální“ bariéry jako nedůvěra a předsudky vůči druhému národu nebo jednoduše nedostatek jazykových znalostí. Bylo také ukázáno, že nejúčinnějšími opatřeními k překonání těchto bariér jsou ta, která pronikají do nejširší veřejnosti a dávají dohromady lidi napříč hranicemi. Nejlepším způsobem jak stimulovat vznik a rozvoj takových „people-topeople“ projektů je finanční podpora ve formě aktuálního Fondu malých projektů. Analýza sítí Byly zaznamenány silné sítě na podporu vzniku i rozvoje iniciativ malého rozsahu typu „people-to-people“. Tyto sítě jsou koncentrovány okolo implementačních orgánů aktuálního Fondu malých projektů, které se vyvinuly do podoby stabilních a produktivních partnerství. Typ Potenciál má podobu „Poháru PRO 2013+“, a to především z důvodu vysokého hodnocení jeho důležitosti napříč projektovým regionem. Kromě toho je nutné podotknout, že aktuální sítě mají dostatečné kapacity k rozvoji potenciálu. Není ovšem žádným překvapením, že jediným regionem s nižším hodnocením významu potenciálu je Vídeň, poněvadž vídeňští aktéři se spoluprací takto malého rozsahu účastní spíše výjimečně (také kvůli své fyzické vzdálenosti od českých partnerů). 24 (13) „Tvorba sítí” (13) Potenciál „Tvorba sítí” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Technická podpora pro tvorbu sítí uvnitř projektového regionu, je důležitým nástrojem (prostředníkem) k uvolnění potenciálu přeshraniční spolupráce v regionu. Cílem technické podpory je propojování potencionálních aktérů, budování povědomí o přeshraniční spolupráci, stimulace sítí ve specifických tematických oblastech s vysokou důležitostí a podpora jejich růstu a posilování. Analýza sítí Relevantní sítě veřejných orgánů (regionální úřady) již byly ustaveny. Mezi jiným je nutné zmínit síť RECOM, jejímž cílem je podpora propojování různých aktérů ve specifických oblastech zájmu. Také síť PRO 2013+ (v jejímž rámci byly prováděny analýzy sítí a potenciálů) je příkladem pro sítě z oblasti „technické podpory“. Jejím cílem je analyzovat a identifikovat zvlášť relevantní oblasti pro přeshraniční spolupráci ve všech zúčastněných regionech. Typ Potenciál je typickým příkladem pro „Pohár PRO 2013+“, protože všechny regiony posuzují důležitost tvorby sítí stejně vysoce. Kromě toho je nutné doplnit, že etablované sítě mají viditelně dostatek kapacity pro další rozvoj potenciálu (lehce nižší hodnocení ve Vídni). 25 3.4. ‘Regionální liga’ 3.4.1. Skupina “konkurenceschopné ekonomiky” (1) Spolupráce mezi výzkumem a vědou a ekonomikou (1b) Potencionální “vznik klastrů” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionu Potřebou regionu je řada relevantních strategických materiálů, mimo jiné Regionální Rozvojové Reporty, které můžete najít v sekci přeshraniční spolupráce v rozvoji malých a středních podniků jako nástroj ke stimulaci ekonomického rozvoje periferních přeshraničních regionů na obou stranách společné hranice. Tyto oblasti trpí odloučením a nedostatečným spojením s centry ekonomických aktivit svých regionů, avšak jejich vlastní schopnost stimulovat růst malých a středních podniků, a tím aktivovat jejich vnitřní ekonomický potenciál, je často velmi slabá. Vytvoření společné infrastruktury pro rozvoj malých a středních podniků, zejména vytvořením společných klastrů v konkrétních sektorech, může přispět k dosažení rozhodující kapacity, ve které se klastr stane účinným nástrojem stimulace hospodářské činnosti. Kromě toho by společné sítě také mohly stimulovat výměnu “know-how” a sdílení zkušeností v oblasti vytváření a řízení klastrů v různých zemích. Analýzy sítí Doposud nebyly identifikovány žádné sítě, které by se zaměřovali na vytváření a řízení společného klastru. Tam byly doposud zjištěny žádné sítě, které budou zaměřené na tvorbu a správu společného clusteru. Nicméně, některé analytické práce v této oblasti byla již doručena sítí CENTROPE Capacity. Typ Tento potenciál je klasifikován jako "Regionální Pohár”, protože je nejvýznamnější v této těsné blízkosti k hranici. Proto tento potenciál není hodnocen tak vysoko v kraji Vysočina, který postrádá společnou hranici s Rakouskem. Tento potenciál je však vnímán stejně důležitě ve Vídni – důvodem může být zájem aktérů z Vídně o spojení sítí zaměřených na sdílení know-how a zkušeností v této oblasti. (1c) Potenciální centra kompetencí 26 NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionu Projektový obsahuje dvě důležitá centra výzkumu a vývoje (dále jako VaV) v středoevropském kontextu, a to Brno a Vídeň (ta může být označena jako globální centrum výzkumu a vývoje). Podpora rozvoje výzkumu, vývoje a inovací je tedy klíčovým prvkem jejich strategických vizí a rozvojových plánů. Propojení těchto dvou center na úrovni výzkumných týmů a kapacit přináší významný potenciál, který přispívá k těmto vizím o zvýšení kvality výzkumu a vývoje a přináší do regionu technický výzkum a globální výzkumné projekty. Další aspekt potenciálu (již zmíněný výše), spočívá v infrastruktuře pro VaV v regionu - sdílení infrastruktury a rozvoj společných výzkumných projektů na této infrastruktuře má nejen potenciál pro zvýšení kvality projektů výzkumu a vývoje, ale také umožňuje efektivnější využívání zdrojů. Klíčové iniciativy rozvíjející potenciál spočívající v mobilitě odborníků (špičkoví odborníci, jakož i doktorandi), tak i technického personálu a manažerů v oblasti výzkumu a vývoje, vytvoření společného výzkumného týmu, příprava společných výzkumných projektů, které mají být financovány z externích zdrojů (především z Rámcových programů EU), atd. Analýza sítí Intenzita sítí je hustá a dostačující pro rozvoj potenciálu. V minulosti proběhla řada iniciativ síťovacího charakteru, které spojili dohromady výzkumné pracovníky v obdobných oblastech z obou zemí. Tyto neformální sítě mezi jednotlivými vědci mají schopnost se vyvíjet do společných výzkumných týmů, pokud takovéto iniciativy budou podporovány. Na druhé straně, více síťových činností je stále zapotřebí v oblastech mimo dvou center, a to zejména pokud jde o VaV instituce (technopoly) v Dolním Rakousku, které ještě nejsou dostatečně propojené do sítí v centrech. Typ Potenciál má jasnou konfiguraci "Regionálního Poháru“ jelikož hlavními příjemci jsou města Brno a Vídeň. Na druhé straně, úsilí o vybudování VaV sítě bylo prokázáno i institucemi z Vysočiny a Dolního Rakouska, ovšem potenciál těchto regionů je hodnocený jako nižší. 27 (2) Pracovní trh (2b) Potenciál "podpory mobility pracovní síly" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Je vhodné, aby byl implementován soubor iniciativ a služeb za účelem zvýšení přeshraniční mobility pracovních sil. Obecně je potřeba využít potenciál vytvoření přeshraničního trhu práce, který by vyvážil periferní postavení přeshraničních regionů, zároveň je vhodné posílit přeshraniční mobilitu vysoce kvalifikované pracovní síly v celém regionu. Tyto iniciativy zahrnují zavádění systémů individuálního poradenství migrujícím pracovníkům, zvyšování kompetencí nezbytných pro vstup do přeshraničního trhu práce, osvětové kampaně atd. Analýza sítí Stávající sítě - viz výše (potenciál 2a). Stávající sítě jsou dostatečné pro rozvoj potenciálu. Typ Lze pozorovat mírný nepoměr v náhledu na naléhavost potenciálu českých a rakouských regionů. To je způsobeno hlavně asymetrií mobility pracovních sil mezi oběma zeměmi, která indikuje, že pracovní síly v českých regionech by měly větší prospěch z rozvoje potenciálu. Na druhou straně, tento potenciál nabízí také zaměstnavatelům na rakouské straně hranic přístup k většímu počtu kvalifikované pracovní síly. 28 (2c) Potenciál "podpůrné struktury pro úřady práce" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Plného rozvoje potenciálu přeshraničního pracovního trhu, který by bez překážek umožnil přeshraniční mobilitu pracovních sil, nelze dosáhnout bez silné institucionální spolupráce mezi úřady práce. Jejich spolupráce by měla vést k propojení veřejných služeb zaměstnanosti, především výměnou informací o volných pracovních místech v reálném čase. Dále by měla spolupráce vytvářet společné pojímání potřeb a trendů přeshraničního trhu práce a jejich systematické monitorování. Analýza sítí Ve všech čtyřech regionech existují poměrně silné sítě mezi úřady práce. Přestože tyto sítě sdílejí osvědčené postupy, poznatky a informace o trhu práce, spolupráce nedošla tak daleko, aby byla systematizována do podoby dlouhodobé pravidelné spolupráce se systémy pro výměnu informací a údajů v reálném čase. Type Potenciál má spíše podobu "Regionálního Poháru", protože je vnímán jako silnější v českých regionech. Důvodem pro toto vnímání je asymetrická přeshraniční mobilita pracovních sil. 29 (3) Vzdělávání (3a) Potenciál “celoživotního vzdělávání” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Celoživotní vzdělávání je stále důležitější prvek kvalifikace pracovních sil. Flexibilita na trhu práce, stimulovaná zvyšováním a rozšiřováním kvalifikace, je často klíčovým prvkem úspěchu. Vzhledem k novým médiím a formám vzdělávacích programů, je dnes celoživotní vzdělávání pro všechny dostupné. Přesto je povědomí o významu celoživotního vzdělávání stále poměrně nízké. Navíc se povědomí snižuje v případě okrajových oblastí všech krajů tedy v místech, kde jsou problémy na trhu práce nejvyšší, a tedy podpora zaměstnatelnosti a vytváření pracovních míst by měla být nejnaléhavější. Výměna “know-how” a společná činnost v rámci zvyšování povědomí, jakož i formy a inovace v oblasti celoživotního učení má potenciál ke zvýšení poptávky, stejně jako nabídky (a její kvality) v celém regionu, a tudíž zlepšení strukturálních problém na trhu práce. Analýza sítí Existují dva typy sítí pro tento účel: zaprvé, existují poměrně silné sítě mezi úřady práce a za druhé stejně silné sítě existují mezi Obchodními komorami (a případně i mezi odbory). Nicméně nebylo pozorováno, že by tyto sítě hlouběji rozpracovaly problematiku celoživotního vzdělávání. Také by tyto sítě měly být rozšířeny o vzdělávací instituce, jejichž spolupráce by v regionu skutečně rozvinula tento potenciál. Typy Tento potenciál se pohybuje mezi typem “Regionálního poháru” a “PRO 2013+ poháru”. Mírně vyšší hodnocení tohoto potenciálů může být pozorováno v Rakouských regionech, ale rozdíl není významný. Rovněž je třeba uvést, že ve všech oblastech, s výjimkou Vídně, je rozvoj podpůrných sítí hodnocen jako nedostatečný. 30 3.4.2. Skupina “Lidé a služby” (4) Zdravotní a záchranná služba (4b) Potenciál "výměny znalostí a zkušeností, sdílení kapacity" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Všechny zkoumané regiony mají velký počet různých poskytovatelů zdravotní péče. V téměř každém větším městě je nemocnice - buď veřejná nebo soukromá - toto prohlášení platí pro všechny tři regiony (tj. Jižní Morava, Dolní Rakousko a Vysočina). Velká města - Brno a Vídeň - jsou přirozená centra systému zdravotní péče a jsou zde i lékařská výzkumná centra. Na obou stranách hranice je vzdělaný a vysoce lékařsky odborný personál. Počet tohoto personálu však pomalu klesá. Vzhledem ke stárnutí obyvatelstva ve všech zkoumaných regionech existuje potřeba vysoce kvalifikovaných zdravotnických pracovníků, kteří by mohli být poskytnuti pacientům na obou stranách hranice. Sdílení zdravotnických pracovníků, sdílení služeb nebo pouhé sdílení zkušeností a osvědčených postupů by mohlo být jedním z možných řešení. Analýza sítí Tak jako v případě potenciálů 4a) existuje jedna významná síť, která podporuje tuto možnost - "Zdraví bez hranic". Jedná se spíše o institucionální síť, která spojuje hlavní aktéry v oblasti zdravotní péče z těchto oblastí (tj. Jižní Morava, Dolní Rakousko a Vysočina). Tato síť by měla poskytovat základní analýzy v oblasti zdravotnictví, včetně analýzy právního prostředí a potenciálu spolupráce zapojených institucí a jejich ústavů. Proto je tato síť hodnocena jako spouštěcí a může se na jejích základech dále stavět. Typy Tento potenciál je dobrý příklad "regionálního poháru". Má velký potenciál na Jižní Moravě, v Dolním Rakousku a na Vysočině, ale potenciál je spíše vyšší v českých regionech - bodován čtyřmi body v obou regionech. Potenciál není relevantní pro Vídeň, která získala jeden bod. 31 (4c) Potenciál "přeshraniční koordinace služby první pomoci" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Geografická poloha některých zdravotnických zařízení – nemocnic – indikuje zajímavé zjištění: Některé z nemocnic se nachází jen pár kilometrů od česko-rakouských hranic (Znojmo a Břeclav), a proto jsou mnohem blíže k potenciálním pacientům z Dolního Rakouska než rakouské nemocnice. Na druhou stranu v jižní části kraje Vysočina, jsou nemocnice v Rakousku blíže k potenciálním pacientům než ty na Vysočině. Tato situace (zeměpisné rozložení nemocnic) představuje přirozený výchozí bod pro rozvinutí tohoto potenciálu. Navíc prohloubení spolupráce v této oblasti je jedním z cílů tzv. Pracovních dohod Jihomoravského kraje, Dolního Rakouska a kraje Vysočina, a proto má i potřebnou politickou podporu. Analýza sítí Obdobně jako potenciál 4a) a 4b) existuje jedna významná síť, která podporuje tento potenciál - "Zdraví bez hranic". Je to spíše institucionální síť, která spojuje hlavní aktéry v oblasti zdravotní péče ze tří projektových oblastí (tj. Jižní Morava, Dolní Rakousko a Vysočina). Tato síť by měla poskytovat základní analýzy v oblasti zdravotnictví, včetně analýzy právního prostředí a potenciálu spolupráce zapojených institucí a jejich ústavů. Proto je tato síť hodnocena jako spouštěcí a může se na jejích základech dále stavět. Typy Tento potenciál je dobrý příklad regionálního poháru s vyšším významem pro Jižní Moravu a Dolní Rakousko, než pro kraj Vysočina (pravděpodobně díky zeměpisné poloze) a je zcela nezajímavý pro Vídeň - což je podobný rys všech tři identifikovaných potenciálů v rámci zdravotnických služeb. 32 3.4.3. Skupina “životní prostředí a infrastruktura” (7) Udržitelná mobilita (7c) Potenciál “Podpora TEN-T spojení” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Multimodální TEN-T spoje jsou ‘životně důležité trasy’ Evropské Unie. V rámci zkoumaných regionů jsou ovlivněny následující TEN-T-osy: ● železniční osa Paříž-Vídeň-Bratislava ● železniční osa Athény-Budapešť-Vídeň-Praha-Norimberk/Drážďany ● železniční osa Gdaňsk-Varšava-Brno/Bratislava-Vídeň ● silnice v ose Gdaňsk-Varšava-Brno/Bratislava-Vídeň ● vodní cesta Rýn/ Meuse-Mohan-Dunaj Rakouské spoje byly v posledních letech modernizovány, ve vývoji jsou rovněž české spoje. Přeshraniční koordinace přináší větší efektivitu a sílu účinku na příslušné projekty. Modernizace sítě os TEN-T, např. urychlení linky Vídeň-Brno, bude hlavním úkolem v přepravním programu regionu v příštích letech a desetiletích. K urychlení procesu mohou přispět dotační prostředky EU. Investice do infrastruktury ("tvrdá opatření"), by měly být financovány z rozpočtu TEN (CEF - Connecting Europe Facility). Programy EÚS by měly podporovat především “měkká opatření", jako je řízení mobility, centra mobility, harmonogram synchronizace, dopravní informační systémy, spolupráce dopravních asociací, atd. Analýza sítí Organizace v oblasti infrastruktury a dopravy jsou vysoce propojené, i když se většinou jedná o neformální spolupráci. Koordinace TEN-infrastruktury vyžaduje koordinaci plánovacích procesů, které jsou z hlediska analýzy sítě výchozími body. Nicméně, v rámci projektů EÚS, není reálné získat tak velké částky na investice do konstrukcí v oblasti infrastruktury. Namísto toho je úkolem této sítě koordinace plánování. Stěžejní projekt v této oblasti se jmenuje INATTool (Infrastructure Assessment-Tool), který je realizován v rámci projektu CENTROPE. 33 Typ Téma "Podpora TEN-T, propojení" jasně ukazuje viditelné regionální rozdíly v potenciální analýze: 4 body v českých regionech, ale pouze 2 body v rakouských regionech. Sítě jsou poměrně slabé na Vysočině, v Dolním Rakousku a ve Vídni (každý z nich 2), ale silnější jsou na jižní Moravě (3). Co se týče konfigurace, jde o "Regionální pohár" byť o něco více zaměřený na české regiony. 34 (8) Energetická efektivita a toky zdrojů (8a) Potenciál “Energetická efektivita” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Rostoucí náklady na energie a vysoká závislost na dovozu, zejména pokud jde o tepelná a palivová odvětví, ovlivňují všechny regiony. Ačkoli se přístup k tématu "Energetiky" značně liší mezi Rakouskem a Českou republikou, "Energetická efektivita" je v zájmu všech. K propagaci a podnícení energetické efektivnosti je potřeba výměna znalostí, společných analýz, studií a prakticky orientovaných projektů, podpora energeticky souvisejících výzkumů a vývoj a rozvoj společných opatření. Analýza sítí Síť týkající se energetické účinnosti je regionálně orientovaná. Většina z aktérů se nachází v regionu Waldviertel, kde se realizují přeshraniční spolupráce s Jižní Moravou, Vysočinou a Jižními Čechy. Vzhledem ke své malé velikosti (malý počet aktérů v této síti), nejde o příliš silnou síť. Dodnes není síť příliš úzce propojena, existuje jen malé množství spolupráce mezi tzv. "klikami" (skupinami). Přeshraniční kooperace jsou většinou zahájeny rakouskými aktéry. Z pohledu síťové analýzy představují sítě v energetické efektivitě výchozí bod pro budoucí spolupráci. Typ Téma "energetická efektivita" jasně ukazuje viditelné regionální rozdíly analýzy potenciálů: 4 body v Dolním Rakousku a na Vysočině, 3 body ve Vídni a 2 body na Jižní Moravě. Také sítě jsou docela slabé na jižní Moravě a ve Vídni (každý z nich 2), silnější jsou v kraji Vysočina a Dolním Rakousku (3). Co se týče konfigurace, jde o "Regionální pohár" zaměřený na Dolní Rakousko, Vysočinu a Vídeň. 35 (9) Krizové řízení a zachování ekosystémů (9a) Potenciál “Krizové řízení” NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Přírodní katastrofy, jako jsou povodně, apod., nerespektují hranice. Jsou častější a ničivější v důsledku změně klimatu a vzhledem k rostoucí populaci postihují větší plochu než kdykoli dříve. V posledních letech se zvýšila přeshraniční spolupráce při odstraňování následků katastrof a ochrany před povodněmi. Pro to, aby se snížila zranitelnost životního prostředí a struktury osídlení při změně klimatu, je třeba další výměny know-how, kompatibilní predikční nástroje a spolupráce zaměstnanců v případě nouze. Analýza sítí Existuje dlouhodobá spolupráce mezi aktéry v oblasti protipovodňové ochrany v některých regionech, zejména v mezi dolnorakouským a jihomoravským regionem. Budoucím východiskem je spolupráce složek záchranného systému, jako jsou hasiči, ambulance a další. V tomto druhu přeshraniční spolupráce jsou místní i nadregionální aktéři potřeba: koordinace přeshraničních možnosti na regionální / institucionální úrovni a realizace v případě nouze na místní úrovni. Typ Analýza ukazuje nevyšší možné skóre na Jižní Moravě a v Dolním Rakousku (každý s 5 body), ale nižší skóre v kraji Vysočina (2) a ve Vídni (1). Sítě jsou slabé ve Vídni, na Vysočině (v obou případech pouze 1 bod) a na jižní Moravě (2) a střední v Dolním Rakousku (3). Vzhledem k jasně viditelné regionální disparitě je potenciál “Regionální pohár” s hlavním zaměřením na Jižní Moravu a Dolní Rakousko. 36 (9b) Potenciál "Vodní hospodářství a ochrana půdy" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Vodní hospodářství a ochrana půdy jsou témata, která dominují ve venkovských oblastech s cílem zajistit důležité funkce půdy a podzemních a povrchových vod. Změna klimatu způsobí další vážné poškození již tak zranitelných a ohrožených ekosystémů a bude mít dopad na přírodní rozmanitost. Proto jsou nezbytné přeshraniční strategie a konkrétní projekty, aby se zabránilo zvýšení městského rozrůstání a byly zajištěny vodní zdroje. Toto pomáhá zajistit vyváženost a funkci venkovských oblastí. Analýza sítí Existují projekty, které pracují na ochraně půdy - ‘Sondar',' Bodenbündnis’ nebo ‘Methoden des Bodenschutzes’, méně však v oblasti vodního hospodářství. Jak je patrné z obrázku výše, zejména v Dolním Rakousku, jsou stávající sítě hodnoceny na vysoké úrovni. Spojení mezi aktéry v oblasti životního prostředí je velmi dobré a funguje jako základna pro budoucí spolupráci. Typ Potenciál ukazuje nejvyšší skóre na Jižní Moravě a Dolním Rakousku (5 bodů), méně v kraji Vysočina (3) a ve Vídni. Sítě jsou slabé ve Vídni (1), na Jižní Moravě a na Vysočině (ve všech případech 2) a průměrné v Dolním Rakousku (3). Vzhledem k jasně viditelné regionální disparitě se stal "Regionální pohár" potenciálem s hlavním zaměřením na jižní Moravu a Dolní Rakousko. 37 (10) Ochrana přírodních zdrojů a oblastí (10) Ochrana NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Regiony se vyznačují chráněnými oblastmi nadregionálního významu. Proto mohou přeshraniční sítě přispět k zajištění jejich potřeb jako "retenčních prostorů" pro biologickou rozmanitost. Ochrana přírodních lokalit a ekosystémů vytváří "zelené infrastruktury" jako protějšek k rostoucímu záboru půdy. Pochopitelně je potenciál silnější ve venkovských oblastech než ve městech, ale jak ve Vídni, tak i v Brně jsou oblasti výjimečného významu a přírodní krásy. Analýza sítí Podobně jako v předchozích potenciálech v oblasti životního prostředí, i zde fungují sítě jako výchozí bod pro budoucí spolupráci. Existují již dobře propojené sítě aktérů, které jsou aktivní v oblasti životního prostředí. Ochrana zdrojů, jako je půda nebo voda a přírodní lokality, je dobře zakotvena v prostředí přeshraničních sítí. Typ Potenciál ukazuje poměrně vysoké skóre ve všech regionech (3 až 5 bodů), ale nižší skóre v analýze sítí (1-3). Vzhledem k regionálním rozdílům se stal potenciálem "Regionální pohár". 38 3.4.4. Skupina "Regionální rozvoj a instituce" V této skupině nebyl žádný potenciál “Regionální pohár”. 39 3.5. ‘Šípková Růženka’ 3.5.1. Skupina ‘konkurenceschopná ekonomika’ (3b) Potenciál ‘Spolupráce mezi školami a podniky’ NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Nedostatečný soulad mezi kvalifikacemi, které jsou produkovány vzdělávacími systémy (nabídka pracovních sil) a požadovány podniky je strukturální problém v celém projektovém regionu (i když s různou intenzitou). Projekty zaměřené na spolupráci mezi školami a podniky jsou tedy velkým potenciálem pro obě strany: studenti získají vyšší kvalifikaci, která vyhovuje současným požadavkům na trhu práce, a naopak, zaměstnavatelé budou mít příležitost si "vychovat" pracovníky, které potřebují. Potenciál pro přeshraniční spolupráci v tomto ohledu je zřejmý: nejen že zvyšuje kvalifikaci studentů, kteří se účastní přeshraničních stáží (zkušenosti s různými "styly“ požadavky na trhu práce, jazykové znalosti apod.) ale také rozšiřuje spektrum škol a podniků, což umožňuje přesnější propojování jejich potřeb. Potenciál se rovněž zaměřuje na očekávané snížení nabídky pracovních sil, která se vztahuje k demografickému vývoji - je proto důležité, aby byly budoucí generace absolventů škol zvyklé na přeshraniční migraci pro pracovní příležitosti. Analýza sítí Některé "zárodečné sítě" byly identifikovány ve všech regionech. Nicméně, obvykle fungují na ad-hoc bázi a jsou velmi neformální, postrádající jakékoliv institucionální zázemí. Proto skutečné výstupy (tj. skutečné přeshraniční stáže studentů, přeshraniční zapojení podniků v učebních plánech, apod.) jsou spíše náhodné a závisí na kontaktech ("správní lidé, kteří potkávají ty správné lidi"). Posílení sítí a vytváření platforem, které by rozvíjely potenciál více systematickým způsobem, by výrazně přispělo k rozvoji potenciálu. Typ Je možné pozorovat, že hodnocení jak intenzity sítí, tak i významu potenciálu, je velmi podobné ve všech krajích (s jednou výjimkou – na Vysočině). Je také jasně viditelná silná nerovnováha mezi tím, jak nízká intenzita sítí v oblasti existuje a jak silně je potenciál vnímán. Potenciál je tedy mezi kategoriemi ‘Šípková Růženka’ (nerovnováha mezi slabými sítěmi a vysokým hodnocením potenciálu) a "PRO 2013 + pohár" (naléhavost potenciálu hodnocena dosti podobně ve všech regionech). 40 3.5.2. Skupina "Lidé a služby" (4) Zdravotní a záchranná služba (4a) Potenciál "Koordinace specializace" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Regiony - především Brno, Vídeň a další větší města - přitahují mladé lidi, kteří přicházejí pracovat a žít v těchto městských oblastech. Na druhé straně se všechny regiony budou muset vypořádat se stárnutím populace. Proto otázka veřejného zdraví - zejména poskytování zdravotních služeb - hraje důležitou roli v dnešní době a bude hrát ještě důležitější roli v blízké budoucnosti. Je také zcela logické, že z důvodu nedostatku zdravotnického personálu a rozpočtových škrtů ve veřejném sektoru mnohé služby v různých veřejných zdravotnických organizacích budou stále více a více specializované. Koordinace různých specializací těchto institucí a zachování úrovně celkových zdravotních služeb v přeshraničních oblastech s cílem zajistit vysokou kvalitu poskytovaných služeb by měl být relevantní potenciál. Analýza sítí K dispozici je jedna významná síť, která podporuje tento potenciál - "Zdraví bez hranic". Jde spíše o institucionální síť, která spojuje hlavní aktéry v oblasti zdravotní péče ze tří projektových oblastí (tj. Jižní Morava, Dolní Rakousko a Vysočina). Tato síť by měla poskytovat základní analýzy v oblasti zdravotnictví v těchto třech projektových regionech, včetně analýzy právního prostředí a spolupráce zapojených institucí a jejich ústavů. Proto je tato síť hodnocena jako spouštěcí a může se na jejích základech dále stavět. Typ Tento potenciál je hodnocen napůl mezi potenciály ‘Šípková Růženka’ a ‘Regionální liga’. Překvapivé je nízké skóre ve Vídni a je zřejmé, že potřeba rozvinutí potenciálu je vnímána silněji v českých regionech. 41 (5) Sociální služby (5a) Potenciál "služby pro rodiny s dětmi a starší lidi napříč generacemi" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Ve všech regionech je jasný dlouhodobý trend, kterým je stárnutí jejich obyvatel na straně jedné a potřeba harmonizace pracovního a rodinného života na straně druhé. Rostoucí počet lidí v důchodu bude vyžadovat vytvoření speciálních služeb pro ně (např. informační místa pro seniory, senior-pasy atd.). Společný vývoj takových produktů a sdílení poskytovaných služeb je výchozím bodem tohoto potenciálu. Druhým výchozím bodem je požadavek pro lepší pro-rodinnou politiku (např. poskytování služeb péče o dítě), tak, aby rodiče měli vyšší šanci na trhu práce a byli schopni lépe kombinovat pracovní a rodinný život. Analýza sítí V tuto chvíli prakticky neexistují žádné velké sítě v této oblasti - i když existují některé dvoustranné sítě, které by mohly být základem pro další spolupráci. Tato oblast samozřejmě potřebuje, podobně jako zdravotní politika, náležitou institucionální podporu a, pokud je to možné, harmonizaci různých právních předpisů. Typ Tento potenciál je příkladem potenciálu "Šípková Růženka", ale v poměrně slabém provedení. S výjimkou Vídně, je ve všech regionech hodnocen mnohem výše v analýze potenciálů než v analýze sítí. 42 (5b) "Výměna zkušeností a sdílení kapacit v sociálních službách a dobrovolnictví" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů K dispozici je komplexní síť poskytovatelů sociálních služeb v celém projektovém regionu - osobní asistence, služby sociální péče, domovy pro seniory, azylové domy pro osoby bez přístřeší nebo bydlení pro mladé matky s dětmi apod. Tyto služby jsou poskytovány buď místními úřady, nebo různými neziskovými organizacemi důležitou roli v této oblasti hraje také fenomén dobrovolnictví a jeho další rozvoj. Spolupráce mezi těmito poskytovateli, výměna osvědčených postupů, sdílení kontaktů (databází) a společné poskytování služeb je jedním z možných postupů pro celkové zlepšení v oblasti sociálních služeb. Analýza sítí Existují menší sítě působící v této oblasti, ale oblast je stále poměrně málo rozvinutá. Vyskytuje se zde několik aktivních aktérů, a to jak z veřejného tak nevládního sektoru, ale větší zapojení veřejných institucí je žádoucí. Je zcela pochopitelné, že stávající jazyková bariéra je jedním z největších nedostatků pro rozvoj tohoto potenciálu. Typ Tento potenciál je možné zařadit mezi ‘Šípkovou Růženku’ a ‘Regionálním pohár’, avšak nízké celkové skóre jej zařazuje spíše do první uvedené kategorie. 43 (5c) Potenciál "Podpora sociálního podnikání" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Na obou stranách hranice je rostoucí počet dlouhodobě nezaměstnaných lidí. Jsou některé specifické skupiny, které byly zásadně zasaženy krizí a nezaměstnaností - tj. lidé s nízkou kvalifikací, se zdravotním postižením nebo lidé s různým sociálním zázemím. Sociální podniky mohou představovat účinný nástroj jak pomoci těmto lidem najít práci. Tento nástroj je poměrně inovativní, a to zejména v českém prostředí. Analýza sítí V tuto chvíli nejsou žádné významnější sítě v této oblasti. Přesto existuje vysoký počet spolupracujících obcí a neziskových organizací, které jsou aktivní v sociální oblasti a mohou s určitou vnější podporou (finanční, institucionální) snadno řešit i toto téma. Typ Tento potenciál je „Šípková Růženka“ s větší relevancí ve Vídni a na Jižní Moravě – je to jeden ze skromnějších potenciálů, protože je celkově hodnocený za 16 bodů s nejvyšším významem ve Vídni a na Jižní Moravě. 44 (6) Kultura a cestovní ruch (6b) Potenciál "Využití synergií, společné studie" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Potenciál je velmi podobný potenciálu 6c) (viz výše), avšak tento potenciál spočívá v plánování, zatímco potenciál 6c) je zaměřen na praktické dopady plánování. Popis potenciálu 6c) říká, že všechny tři regiony mají mnoho zajímavých míst, které by mohly přilákat zahraniční návštěvníky. Nicméně tato místa nejsou dobře propagována na druhé straně hranice. Společné analýzy a strategie, společné řízení, vytváření přeshraničních turistických produktů (balíčků), podpora regionálních produktů atd. by mohly podpořit rozvoj tohoto potenciálu. Analýza sítí Podobně jako v případě potenciálu 6c) existuje několik velkých sítí, čítajících aktéry ze dvou nebo tří regionů většinou podpořeny některou z oficiálních regionálních institucí. Existují také sítě malého rozsahu s místním dopadem, některé z nich zahrnují místní podnikatele, obce či neziskové organizace. Typ Tento potenciál by mohl být ‘Regionálním pohárem’ (s větším důrazem na jižní Moravě, Dolním Rakousku a Vysočině), díky celkovému počtu bodů, které obdržel. Na druhé straně tvar potenciálu na grafu označuje konfiguraci typu "Šípkové Růženky". 45 3.5.3. Skupina "Infrastruktura a životní prostředí" (7) Udržitelná mobilita (7b) Potenciál "Rostoucí atraktivita" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Veřejná doprava nemůže konkurovat individuální automobilové dopravě, pokud jde o cestovní časy mimo hlavní spoje (např. Vídeň-Brno). Rostoucí přeshraniční automobilová doprava je závažným problémem nejen pro dopravní infrastrukturu, ale i pro otázky životního prostředí a energetické efektivity. Proto je podpora více udržitelných forem mobility naléhavou potřebou ve všech regionech. Zvláště důležitá je koordinace "měkkých opatření", jako je koordinace jízdních řádů, spolupráce v oblasti dopravních sdružení a přeshraniční řízení mobility na všech úrovních. Zvýšit konektivitu je naléhavější ve venkovských oblastech, tak aby bylo dosaženo připojení do hlavních os. Ve městech a jejich okolí úroveň kvality v posledních letech výrazně vzrostla. Analýza sítí Stávající síť je ovládána nadregionálními aktéry - pro realizaci přeshraničních výhod v této oblasti je zapotřebí také místních (lokálních) aktivit. ‘Bottom-up’ procesy (z mikro úrovně do makro úrovně) v přeshraničním regionu při účasti místních obyvatel, by mohly umožnit tuto činnost krok po kroku. Stěžejní projekt v tomto oboru, který byl zahájen projektem CENTROPE, se jmenuje INAT-Tool (Infrastructure Assessment-Tool). Typ Potenciál ukazuje vysoké skóre v analýze potenciálů ve všech regionech, ale poměrně nízké skóre v analýze sítí. Proto je zařazen do kategorie "Šípková Růženka", ovšem blízko kategorii "Pro2013 + pohár" a pro budoucí vývoj má velký význam. 46 (8b) Potenciál "Nakládání s odpady" NWA‐W 5 POT‐Vys 4 POT‐W 3 2 1 NWA‐Vys 0 POT‐SM NWA‐Nö POT‐Nö NWA‐SM Potřeby regionů Nakládání s odpady je na velmi vysoké úrovni v rakouských regionech. Všechny regiony by mohly mít prospěch z analýzy přeshraničních potenciálu, přenosu know-how a zpracování přeshraničních plánů nakládání s odpady. Také sdílení kapacit a zvyšování povědomí o recyklaci, biologického odpadu atd. by mohlo přispět ke zvýšení efektivity nakládání s odpady. Analýza sítí Jak ukazuje obrázek výše, nakládání s odpady, je velmi nízce hodnocené v analýze sítí - doteď byla vytvořena pouze projektová síť mezi Vídní a Vysočinou. Nicméně je přítomno mnoho aktivních aktérů v oblasti životního prostředí, což obrací nakládání s odpady na budoucí výchozí bod pro přeshraniční spolupráci. Typ Téma "nakládání s odpady", ukazuje vysoké skóre v analýze potenciálu všech regionů (každý z nich se 4 body). Na rozdíl od potenciálu, sítě jsou velmi slabé ve Vídni, Dolním Rakousku a na jižní Moravě (v každém případě pouze 1 bod), ale střední v regionu Vysočina (3). Co se týče konfigurace, jde o "Šípkovou Růženku". 3.5.4. Skupina ‘Regionální rozvoj a instituce’ V této skupině nebyl žádný potenciál ‘Šípková Růženka’. 47 4. Bibliografie a slovník použitých výrazů Centrope (2012). Strategischer Rahmen für die Verkehrs- und Infrastrukturentwicklung in Centrope. Beschluss des Politischen Boards von Centrope. 21.06.2012. Brno Centrope Capacity (2013). CENTROPE auf einen Blick. http://www.centrope.com/de/region-centrope/centropeauf-einen-blick [27.01.2013] Cross-Border Cooperation Programme Czech Republic-Austria 2007-2013. http://www.at-cz.eu/ [27.06.2013] ESPON Factsheet Austria-Czech Republic: www.espon.eu (European Observation Network, Territorial Development and Cohesion) [27.06.2013] ÖIR Projekthaus (2009): Länderinformation Grenzregion Österreich-Tschechien. Wien. PGO - Planungsgemeinschaft http:\\pgo.centropemap.org Ost. (2013). CENTROPE www.centrope.com (Centrope Board) [27.06.2013] www.centrope-tt.info (Centrope TT) [27.06.2013] http://ec.europa.eu/eurostat (Eurostat) [27.06.2013] http://www.recom-czat.eu/ (RECOM CZ-AT) [27.06.2013] www.statistik.at (Statistik Austria) [27.06.2013] 48 Map. Downloaded 27.06.2013 at Seznam zkratek/ Slovník AT Rakousko CZ Česká republika EÚS Evropská územní spolupráce EU Evropská unie Eurostat Statistický úřad EU HDP Hrubý domácí produkt ICT Informační a komunikační technologie NWA Analýza sítí PPS Standard kupní síly TEN Trans-evropské sítě 49