A. Morisseau - Regionální disparity v dostupnosti bydlení

Zkušenosti francouzské bytové politiky v oblasti
pomoci domácnostem akutně ohroženým finanční
nedostupností bydlení
Anne Morisseau
Oddělení socioekonomie bydlení
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
Nástroje
á
ke zvýšení
ýš í dostupnosti bydleníí pro sociálně
á ě vyloučené
č é
Dva příklady nástrojů z Francie:
 Solidarités Nouvelles
pour le Logement
p
g
- SNL –
 Agence Immobiliere a
Vocation Sociale
- AIVS –
» Klient je nájemníkem
neziskové organizace.
» Prostřednictví při
pronajímaní bytů.
» Bytový fond patří
neziskové organizaci SNL
((6 p
poboček ve Francii).
)
» Jde o částečné
prostřednictví (sociální
mediace),
), klient je
j
nájemníkem uvedeným
v nájemní smlouvě
s pronajímatelem.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
2
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
Solidarités
lid i é Nouvelles
ll
pour le
l Logement - SNL
ƒ
forma prostřednictví při pronajímání bytů : úplné
prostřednictví klient je podnájemníkem organizace
prostřednictví,
 bytový fond : Byty jsou určeny pouze pro přechodné bydlení.
Bytový fond patří pobočce organizace SNL. Finanční zdroje na
nákup domů jsou úvěry a fund raising. Práce spojené s
rekonstrukcemi a nákupem nemovitostí jsou financovány z
grantů ze státního rozpočtu.
g
p
Rekonstrukce bytů
y p
podléhají
j
normám daného grantového programu, zpravidla se jedná o
menší byty, avšak tyto normy jsou méně náročné než normy
pro sociální bytový fond.
ƒ
klient : Rodinné domácnosti i jednotlivci vyloučeni z trhu
bydlení. Klienty jsou lidé, kteří se vlivem různých okolností
ocitli
itli v nouzi,
i avšak
š k mají
jí potenciál
t
iál se rychle
hl opět
ět integrovat,
i t
t i
osoby v sociálně velmi znevýhodněném postavení, stejně jako
dlouhodobí bezdomovci.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
3
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
SNL - pokračování
k č á í
 sociální služby : Sociální pomoc a asistence se soustřeďuje na
oblast bydlení
bydlení, práce,
práce administrativy,
administrativy hospodaření domácnosti
i ostatní problémy běžného života. Jde o komplexní sociální
služby. Služby poskytují sociální pracovníci zaměstnaní v
organizaci i dobrovolníci působící v místě bydliště klienta,
klienta kteří
se s klientem pravidelně scházení, komunikují s ním, příp.
mají kamarádský vztah. Cílem této práce je opětovná
integrace klientů do ekonomických i sociálních sítí.
sítí
 finanční zdroje :
» granty z okresu (Aide aux suppléments de loyer),
loyer)
» další možnosti grantů z obcí, okresů, regionů (záleží na
zájmu jednotlivých územních celků),
» fund raising.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
4
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
SNL - aktivity
k i i
•založení místní
dobrovol. skupiny,
která bude poskytovat
asistenci klientům
•lobbing na obci,
u starosty a
na okresní radě s cílem
získat podporu
pro projekt
• vyhledávání bytů
pro nákup
• technická příprava
rekonstrukce a vypracování
finančního plánu
(v rámci programu MOUS)
•rekonstrukce bytů
• doprovodné sociální
• hledání dlouhodobého
služby pro klienty,
kteří se odstěhují
do „standardního
nájemního bydlení“
bydlení pro klienta
• vyjednávání
s pronajímatelem
• vyjednání
j d á í kl
klouzavé
é
nájemní smlouvy
•výběr klientů
•příprava na vstup
do nájemního bydlení
• bytová správa
•sociální služby
•údržba bytového
fondu
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
5
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
Příklad
říkl d SNL v okrese
k
Essonne
 Počet bytu : 375
 Zaměstnanci:
» ředitel,
» 12 sociálních pracovníků,
» 2 pracovníci zajišťující správu bytového fondu,
» 1 pracovník zajišťující přestěhování klientů,
» 1 asistent,
» 1 účetní.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
6
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
Agence Immobiliere
bili
à Vocation
i
Sociale
i l - AIVS
 Bytový fond patří soukromým osobám.
 Nezisková organizace se zaručuje pronajímatelům
ů za nájemníky,
garantuje placení nájemného i ostatní bytové náklady a v případě
problémů intervenuje.
 O
Organizace
i
zaměřující
ěř jí í se pouze na čá
částečné
t č é prostřednictví
tř d i t í působí
ů bí
víceméně jako realitní kanceláře. Svoji činnost financují díky
honorářům od pronajímatelů a veřejným grantům.
 klient : Lidé,
Lidé kteří mají práci,
p á i ale kvůli
k ůli ní
nízkému
kém příjmu
příjm nebo
pracovní smlouvě na dobu určitou nedosáhnou na byt na volném
trhu (soukromí pronajímatele většinou neakceptují nájemníky s
pracovní smlouvou na dobu určitou).
 výše nájemného a finanční podpora : Výše nájemného je buď
tržní, nebo nižší kvůli rekonstrukcím v rámci sociálního programu
(majitel dostane finanční prostředky na rekonstrukci a musí se
zavázat k nižšímu nájmu po určitou dobu).
dobu) Klient platí nájem ze
svých zdrojů a případně z příspěvku na bydlení, pokud na něj má
nárok.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
7
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
AIVS - aktivity
k i i
• příprava na
•hledání
bytů k pronájmu
• výběr klienta
• přidělení bytu
vstup do nájemního bydlení
• nastěhování se do bytu
(nájemní smlouva
je napsána na klienta)
AIVS zabezpečuje pronájem s pomocí
soukromé pojišťovny (smlouva uzavřena
pro celou síť ppoboček ve Francii))
p
bydlení s doprovodnými sociálními
službami (řešeny problémy související
s bydlením)
b dl í )
• „přizpůsobená“
bytová správa
nájemní smlouva na dobu neurčitou
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
8
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
Příklad
říkl d AIVS - SIRES v okrese
k
Morbihan
bih
(88
(880 tis.
i obyv.)
b
)
 Agentura SIRES disponuje
500 byty hlavně
soukromých pronajímatelů,
ale i obcí.
 Byty jsou zejména na
venkově nebo v malých
městech (do 30 - 40 000
obyvatel), vzácně
á ě jsou v
městském centru větších
aglomerací (okresu
M bih )
Morbihan).
 zhruba na 200 bytů
zaměstnává:
» 5 terénních pracovníků,
» 1 poradce,
» 2 administrativní
pracovníky
» a ředitele.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
9
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomické důsledky a návrhy
opatření na snížení regionálních disparit
Výhody
ýh d - Nevýhody
ýh d
SIRES
SNL
Výhody
Organizace je částečně
finančně nezávislá.
Nevýhody
Program nedokáže pomoci osobám
v sociálně velmi znevýhodněném
postavení Bytový fond není
postavení.
lokalizován v místech,
kde je nejvíce potřeba
tj. blízko pracovního trhu, který je
j
ve větších aglomeracích
g
zejména
okresu Morbihan (Vannes, Lorent).
Obě organizace pro svou činnost
potřebují podporu místní politické
reprezentace, spolupráci na
místní úrovni a finanční p
podporu.
p
Výhody
Práce se sociálními pracovníky a dobrovolníky
umožňuje komplexní sociální poradenství a pomoc.
Délky pobytu v přechodném bydlení i délka
nájemní smlouvy je přizpůsobena potřebám
klienta. Rozmístění bytů v různých částech okresu
usnadňuje integraci a brání před stigmatizací
klientů.
Nevýhody
N
ýh d
Nutností je zaměstnání vhodných pracovníků
zajišťujících průběh
koupě bytů a jejich rekonstrukci.
Existence p
programu
g
jje závislá
na grantových schémat
na financování nákupu a rekonstrukce nemovitosti.
Závislost na místní politické reprezentaci
a společenské podpoře
je ale zároveň jejich síla.
síla
Od 1988 se podařilo rozšířit sítě poboček a
bytový fond; SNL existuje v 6 okrese včetně
Paříže a ubytovává 700 domácností.
Schůzka řešitelů projektu, Kutná Hora, 26. -27.11. 2009
10
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
Děkuji za pozornost.
Oddělení socioekonomie bydlení
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.