What are case stories

Případová studie
Diskriminace
Česká republika
Migration Yorkshire, Civic Hall, Calverley Street, LEEDS, LS1 1UR +44 [0]113 395 2439
www.romamatrix.eu [email protected]
Twitter - @RomaMATRIX
Čeština
Czech
Diskriminace v přístupu ke službám – vstup do klubů
ZPRACOVAL: IQ ROMA
SERVIS. KVĚTEN 2014
KONTAKT: MARCEL GLASA
EMAIL:
[email protected]
© ROMA MATRIX 2014
Co bylo problémem?
V České republice se lidé romského původu setkávají
s diskriminací v řadě oblastí. Mezi nejčastější patří
diskriminace v přístupu k důstojnému bydlení,
zaměstnání, nesegregovanému vzdělání a ke službám.
V oblasti služeb se pak nejčastěji setkávají s diskriminací
v restauračních zařízeních a při vstupu do (zábavních)
klubů. Z naší zkušenosti vyplývá, že zhruba polovina
klubů zájemcům vstoupit odmítne. Ve většině případů
přitom provozovatelé otevřeně neuvedou jako důvod
odepření vstupu romský původ zájemců o vstup, i když
i tyto případy existují. Obvykle je jako důvod uváděno,
že pro vstup je nutné registrovat se na Facebooku nebo
se uvnitř nachází uzavřená společnost.
Neromským zájemcům vstupujícím bezprostředně poté je
však bez dalších požadavků vstup umožněn.
S takovým jednáním se setkala i paní L. a její syn
z menšího jihomoravského města. V daném případě byl
vstup odmítnut otevřeně s odkazem na jejich romský
původ. Paní L. se nechtěla s tímto diskriminačním
jednáním smířit, a proto se nejdříve obrátila na Veřejného
ochránce práv. Veřejný ochránce práv (ombudsman) je
úřad, který mimo jiné poskytuje metodickou pomoc
obětem diskriminace. Jako nezávislá instituce však
nemůže zabezpečovat v těchto případech situační
testingy a další šetření, která jsou ale obvykle nutná
k zajištění důkazů o diskriminačním jednání. Z tohoto
důvodu byla mezi Kanceláří veřejného ochránce práv
a IQ Roma servisem uzavřena dohoda o zabezpečení
realizace situačních testingů v případech podnětů
oznamujících diskriminaci z důvodu etnicity.
Co jsme udělali?
IQ Roma servis zrealizoval na základě podnětu paní L.
a jejího syna situační testing, aby byly získány důkazy
diskriminačního
jednání,
mohlo
dojít
k postihu
diskriminujícího a jeho oběti dosáhly své satisfakce.
“…Já jsme z toho
úplně vedle, jak
nás nepustili. Já
to musím ještě
rozdýchat …”
(Romka účastnící
se kontroly)
Z našich zkušeností vyplývá, že pro osoby vystavené
diskriminačnímu jednání předložení důkazů a podání
návrhu na prošetření ke kontrolnímu orgánu představuje
nejjednodušší a nejefektivnější řešení takovýchto
diskriminačních případů.
V tomto případě byl podán podnět České obchodní
inspekci (ČOI). ČOI je státní orgán, který je mimo jiný
pověřený kontrolou dodržování zásady nediskriminace
spotřebitelů
v přístupu ke službám. Organizace
zároveň tímto prohloubila svou spolupráci s ČOI. ČOI
totiž požádala IQ Roma servis
o spolupráci při
provádění kontrolní akce v klubech, které dle podnětu
diskriminují osoby romského původu. Oslovena byla
rovněž státní policie.
Následně proběhla kontrolní akce v klubech, které
se účastnili romští účastníci z IQRS, ČOI a státní policie.
Jeden ze tří kontrolovaných klubů prokazatelně
neumožnil vstup romským účastníkům z důvodu jejich
etnického původu.
Následkem toho, ČOI správní řízení s provozovatelem
klubu, který se dopustil diskriminace. Provozovatel
se později snažil ve správním řízení argumentovat tím,
že jeden z romských účastníků měl v klubu v minulosti
vyvolat výtržnost. Tento argument byl však zcela účelový
a nepravdivý, jelikož všichni romští účastníci byli
v daném případě výslovně odmítnuti z důvodu svého
romství a účastník předtím v dané obci nikdy nebyl.
Vzhledem k průtahům ze strany provozovatele správní
řízení nadále probíhá.
Co jsme změnili?
“…Byl jsem z
průběhu
kontroly trochu
zklamaný. Chtěl
bych se v
budoucnosti
věnovat
aktivitám v
oblasti advocacy
…”
(Rom účastnící
se kontroly)
Prvotním cílem aktivit organizace bylo dosáhnout potrestání
diskriminující osoby a získání zadostiučinění pro osoby vystavené
tomuto diskriminačnímu jednání. Prostřednictvím otevřené zprávy
kontrolnímu orgánu o tom, že podnět je podáván organizací
zabývající se ochranou práv Romů, jsme usilovali o náležité
prošetření kauzy.
Druhým cílem bylo získat vhled do kontrolních mechanismů
a zjistit, jakým způsobem probíhá kontrola v praxi.
Díky této zkušenosti jsme získali praktické znalosti o možnostech
a nedostatcích správního řízení v obdobných případech.
Mnoho překážek vyplývá z formalit samotného řízení, ze svázání
kontrolního orgánu nepružnými kontrolními procesy a s přílišnou
opatrností při udělování správních sankcí.
Největší problém v diskriminačních kauzách představuje to,
že samotné kontrolní orgány tápají, jak s podněty z dané oblasti
naložit, trvají na zajištění vlastních důkazů a nechtějí zohledňovat
důkazy předložené stěžovatelem.
Zároveň ale nedisponují romskými zaměstnanci a tak je otázka, jak
tyto potřebné důkazy mají být kontrolním orgánem získány.
O těchto nedostatcích jsme na základě předchozí domluvy v rámci
spolupráce informovali Veřejného ochránce práv. Veřejný ochránce
práv ze své pozice usiluje o ovlivnění průběhu správního
(kontrolního) šetření tak, aby jeho průběh vedl v případech
diskriminace k jejímu zjištění a udělení adekvátní správní sankce.
Vzhledem k průtahům ve správním řízení nebylo doposud správní
řízení pravomocně ukončeno, takže výsledek prvního cíle ještě
není znám. Druhý cíl – upozornit na konkrétní nedostatky v řízení
prošetřujícím diskriminační jednání – byl naplněn.
Co jsme se naučili?
1: Je užitečné spolupracovat na řešení diskriminační kauzy
s dalšími institucemi.
2: Důkladná příprava všech osob zúčastněných na situačním
testingu je nezbytná.
3: Naučili jsme se obracet se na kontrolní orgány a působit
na zlepšení jejich přístupu a procesů k prošetření
diskriminačních kauz.
Tato publikace byla vytvořena s finanční podporou programu Evropské unie „Základní práva a občanství“. Za obsah publikace
odpovídá výlučně Migration Yorkshire a v žádném případě nereprezentuje názory Evropské komise.