prevence kriminality v letech 2008

Transkript

PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY
V LETECH 2008 až 2011
Město PELHŘIMOV
1
Obsah:
strana
Úvod: Město Pelhřimov v programu
,, Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 ´´
1
I.
Analytická část
2
I.1
Všeobecná charakteristika města
2
I.2
Analýza kriminality
5
I.3
Sociálně demografická analýza
11
II.
Stav dosavadních aktivit v oblasti prevence kriminality
34
II.1
Situační prevence
34
II.1.1
Obvodní oddělení Policie ČR Pelhřimov
34
II.2
Sociální prevence
35
II.3
Primární prevence ve městě, informování občanů
38
II.3.1
Spolupráce s místními a regionálními médii
38
II.3.2
Individuální informování důchodců a dalších ohrožených skupin
38
II.3.3
Spolupráce se školami
39
II.3.4
Volnočasové aktivity
41
II.3.5
Projekt Zdravé město a MA 21 Pelhřimov
46
II.3.6
Činnost komisí města
48
III.
Program ,, Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 " v Pelhřimově
54
III.1
Pracovní skupina
54
III.2
Situační prevence
55
III.2.1
Podprojekt: kamerový systém města MKDS
55
III.3
Sociální prevence
55
2
III.3.1
Opatření: Rozšíření aktivit centra primární protidrogové prevence
55
III.3.2
Opatření: Další služby
55
III.3.3
Opatření: Problematika bezdomovců
55
III.3.4
Opatření: Rozvoj drobných tradičních aktivit sociální prevence
56
III.4
Prevence cestou zvýšení informovanosti občanů
57
III.4.1
Opatření: Spolupráce s místními a regionálními médii
57
III.4.2
Opatření: Individuální informování občanů
57
III.4.3
Opatření: Spolupráce se školami a přednášková činnost
58
Podprojekt: Příloha A
60
Rozšíření kamerového systému města
Technicko ekonomická studie
3
67
Úvod : Město Pelhřimov v programu
,, Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 ´´
Strategie
Cíle a priority prevence kriminality na léta 2008 – 2011 vycházejí ze strategie,
která byla přijata usnesením vlády ze dne 15. října 2007 č. 1150.Základní materiál pro
rozvoj preventivní politiky vlády definuje priority, principy a okruhy prevence kriminality
a finanční toky. Představuje doporučený rámec pro tvorbu a uskutečňování strategií
prevence kriminality všech článků veřejné správy na úrovni ústředních správních úřadů,
krajů a obcí.
Program umožňuje praktickou realizaci na místní úrovni při zapojení veřejné
správy, škol, zařízení pro mládež, nestátních neziskových organizací, sportovních oddílů,
Policie ČR a dalších. Program „Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 " má město
Pelhřimov též zapracován ve „Strategickém plánu rozvoje města Pelhřimova“. Aktivity,
které jsou zaměřeny na prevenci kriminality, je třeba uskutečňovat s větším důrazem na
vzájemnou provázanost, čímž dojde ke zvýšení jejich účinnosti. Objevila se také potřeba,
aby spolu více komunikovaly organizace a instituce, které nejrůznějšími způsoby
v prevenci kriminality a negativních společenských jevů mají svou roli. Spolupráce všech
těchto subjektů na bázi partnerství, která navíc počítá se zlepšením komunikace a
zapojením občanů do preventivních programů, může městu pomoci a učinit je
bezpečnějším a příjemnějším místem pro život. Tato aktivita je zároveň v souladu se
zásadami projektu „Zdravé město“, ke kterému se Pelhřimov přihlásil v součinnosti
s krajem Vysočina. Podpora programu je přínosná pro rozvoj rozhodovacích technik
v komunitním plánování, které umožňují co největšímu množství občanů zapojit se do
rozhodování ve městě na principu triády – zadavatel, poskytovatel a příjemce.
Dalším přínosem je zapojení MěÚ Pelhřimov do programu CAF – COMMON
ASSESSMENT FRAMEWORK, který má organizacím veřejného sektoru usnadnit jejich
první kroky na cestě za kvalitou. Jeho základem je sebehodnocení, které pomáhá
organizacím identifikovat jejich silné stránky a příležitosti ke zlepšování. Program je
založen na sebehodnocení podmínek a parametrů vlastní činnosti a dosažení výsledků.
Tímto způsobem má tak město Pelhřimov možnost přiblížit se evropským standardům
v oblasti rozvoje občanské společnosti.
Projekty mohou být jak z oblasti situační prevence (specifická opatření, která
znesnadňují páchání trestné činnosti, případně zvyšují pravděpodobnost odhalení pachatele
apod.), tak z oblasti sociální prevence (vytváření aktivit zaměřených na změnu
nepříznivých společenských a ekonomických podmínek prostředí, které produkuje
pachatele trestné činnosti; v praxi to znamená především vytváření podmínek pro vznik
konkrétních projektů cílených především do oblastí zahrnujících specializovanou péči o
mládež a další rizikové skupiny, dále pomoc při vzdělávání a rekvalifikaci, rozšiřování
nabídky volnočasových aktivit). Další skupinou projektů je informování občanů o
možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností (prostřednictvím médií, přednášek,
besed, letáků a poradenských služeb). Při vytváření dílčích projektů a stanovování strategie
působení na jednotlivé cílové skupiny rozlišujeme preventivní aktivity na primární,
sekundární či terciární úrovni: primární prevence se zaměřuje na všechny občany
(osvěta, informace, volnočasové aktivity), sekundární prevence na rizikové skupiny
osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné
činnosti (specializovaná sociální péče), na sociálně patologické jevy (např. drogové a
4
alkoholové závislosti, záškoláctví, povalečství, vandalismus, rasové konflikty, dlouhodobá
nezaměstnanost) a na příčiny kriminogenních situací, terciární prevence se pak
soustřeďuje na kriminálně narušené jedince a na nefunkční sociální prostředí.
Cílem rozšíření městského kamerového dohlížecího systému (MKDS) je jeho
preventivní funkce, tj. vytváření bezpečných zón v lokalitách, které jsou exponovány jak z
hlediska páchání trestné činnosti, tak z hlediska pohybu velkého množství obyvatel.
MKDS slouží k dohledu na dodržování veřejného pořádku, bezpečnosti a plynulosti
silničního provozu a v neposlední řadě k předcházení trestné činnosti respektive k
odhalování a zjišťování pachatelů. Kamerový systém zvyšuje pocit bezpečí občanů v
monitorovaných lokalitách, zároveň je využitelný pro koordinaci postupu bezpečnostních
složek při zásazích proti pachatelům trestné činnosti, slouží k vyhodnocování postupu
policie z hlediska taktiky zásahu i z hlediska možných stížností občanů na jednání policie.
Může být využit v případě živelných katastrof, při ohrožení života a dále plní celou řadu
dalších pomocných funkcí pro zajištění bezpečnosti města.
I. ANALYTICKÁ ČÁST
I.1. Všeobecná charakteristika města.
I.1.1. Historický vývoj města Pelhřimova
V prvním období historie města přispěla příznivě k jeho rozvoji těžba stříbra v
okolí vrchu Křemešník, díky tomu se tak ve městě rozvinula celá řada řemesel
(soukenictví, tkalcovství, pivovarnictví apod.). Roku 1596 byl Pelhřimov povýšen na
město královské, díky tomu došlo i k velkému stavebnímu rozmachu města.
Z hlediska novodobého vývoje města mělo význam 19. století, a to díky rozvoji
průmyslu, především kartáčnického, pletařského a škrobárenského. Svůj podíl na tom mělo
také otevření železniční trati v roce 1888.
Vývoj populace města Pelhřimova a celého pelhřimovského okresu v době
moderního sčítání obyvatel zachycuje graf. K nejdynamičtějšímu vývoji v počtu obyvatel
města došlo ve druhé polovině dvacátého století, přesněji od šedesátých do osmdesátých
let. Tento prudký vzestup populace města byl dán především socialistickou industrializací
a systémem střediskového osídlení (preference střediskových sídel).
5
Vývoj počtu obyvatel okresu a města Pelhřimova v období 1869 až 2001
Zdroj: Sčítání lidu domů a bytů 1991 a 2001, ČSÚ Praha
I.1.2. Významnost města Pelhřimova
Na obecné postavení města v systému osídlení lze nahlížet z několika pohledů, a to
např. jak v rámci regionálního působení města, tak i z pohledu významnosti střediska
v průmyslovém komplexu ČR. Významové hodnocení postavení města je založeno na
dvou základních způsobech vyhodnocení jeho funkcí. Za prvé se jedná o stanovení úrovně
koncentrace střediskových funkcí do měst, tj. obytné, pracovní a obslužné (nevýrobní
sektor), a o navazující rozlišení významových kategorií měst. Agregátním vyjádřením této
koncentrace je ukazatel komplexní funkční velikosti, jež je konstruovaná jako průměr
města na celou ČR podle tří výše uvedených základních funkcí. Dle hodnocení KFV
získalo město Pelhřimov hodnotu 21,7, což je nejnižší hodnota jaká byla u bývalých
okresních měst kraje Vysočina vykázána. V rámci středisek ČR tak město obsadilo 51.
místo. Nižší komplexní velikost střediska souvisí s historickým vývojem území, které bylo
a je i doposud velmi řídce osídleno a vykazuje nízký stupeň hospodářského rozvoje. Na
základě tohoto hodnocení se pak město Pelhřimov nachází na rozhraní mezi středními a
malými středisky.
A za druhé na základě regionálních procesů (tj. dojížďka za prací, migrace obyvatel
apod.) lze definovat rozsah regionálního působení střediska. Na základě regionálního
působení města Pelhřimova (tj. dostředivých procesů – dojížďka za prací, do škol apod.)
byl vymezen jeho region, který zahrnuje cca 47 tis. obyvatel (město Pelhřimov je
dojížďkovým cílem přibližně pro 40 okolních obcí). Na základě této velikosti regionu je
6
pak město Pelhřimov zařazeno do kategorie středisek – mikroregionální silná. V rámci
kraje Vysočina jde již o průměrnou významnost střediska v rámci bývalých okresních
měst, kdy nižší postavení má město Žďár nad Sázavou (což je však dáno bližší polohou
konkurenčních středisek). Hierarchicky nadřazeným střediskem městu Pelhřimovu je
hlavní město Praha. Naproti tomu město Pelhřimov představuje pro města Pacov a
Humpolec hierarchicky nadřazené středisko.
I.1.3. Administrativní význam města Pelhřimova
V rámci historie systému administrativního členění území ČR má město Pelhřimov
své významné postavení. V období let 1850 až 1949 bylo město postupně jak soudním, tak
i později politickým okresem. Po následné administrativní reformě v roce 1949 bylo až do
roku 1960 okresním městem. Toto postavení městu zůstalo i při další územně správní
reformě v roce 1960, a tak město Pelhřimov zůstalo okresním městem až do roku 2002. Od
roku 2003 se stalo obcí s rozšířenou působností.
Křešín
Chýstovice
Martinice u Onšova
Chyšná
Onšov
Košetice
HUMPOLEC
Křelovice
Arneštovice
Hořepník
PACOV
Rovná
Červená Řečice
Bořetice
Svépravice
Útěchovice
Dehtáře
Bácovice
Velký Rybník
Kojčice
Útěchovičky
PELHŘIMOV
Krasíkovice
Litohošť
Žirov
Čížkov
Leskovice
Zachotín
Pelhřimov
Dubovice
Olešná
Nová Cerekev
Střítež pod Křemešníkem
Moraveč
Křeč
Putimov
Proseč pod Křemešníkem
Vokov
Ondřejov
Lidmaň
Černovice
Vyskytná
Pavlov
Ústrašín
Rynárec
Libkova Voda
Bořetín
Mnich
Zajíčkov
Střítež
Těmice
KAMENICE
nad LIPOU
Hojovice
Božejov
Nový Rychnov
Čelistná
Dobrá Voda
Mezná
Nová Buková
Černov
Bohdalín
Včelnička
Veselá
Kamenice nad Lipou
Častrov
Lhota-Vlasenice
Rodinov
Bělá
POČÁTKY
Horní Cerekev
Polesí
Horní Ves
Žirovnice
Počátky
Stojčín
7
Jankov
I.1.4. Poloha města Pelhřimova
Město Pelhřimov leží v západní části kraje Vysočina, do roku 2001 bylo součástí
Jihočeského kraje. Město je vzdáleno necelých 30 km západním směrem od současného
krajského města Jihlavy. Mezi nejvýznamnější dopravní komunikace, jež prochází městem,
patří silnice I. třídy č. 34 (Třeboň – Pelhřimov – Svitavy) a silnice č. I/19 (Pelhřimov –
Tábor – Plzeň). Silnice I/34 je také spojnicí města Pelhřimova s dálnicí D1 (ve městě
Humpolec), dálnice je od města vzdálena 15 km. Městem také prochází železniční trať č.
224.
8
I.2. Analýza kriminality
I.2.1. Analýza z pohledu Policie ČR
Analýza kriminality města Pelhřimova
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
271
285
335
9
10
7
154
170
220
50
58
95
15
11
20
9
7
5
23
21
20
82
99
101
14
13
7
16
9
20
1020
753
1192
887
620
1018
30
38
35
20
30
20
77
58
79
Bezpečnostní
rizika
Celkový nápad TČ
Násilná TČ
Majetková TČ
TČ zatěžující
město
- kr. vloupáním
kr.vl. RD+byty
kr. vl. obchody
kr. motorových voz.
dvoustopých
- kr. prosté
kr. kapesní
- poškozování cizí
věci
Celkový nápad
přestupků
Přestupky
zatěžující město
§ 22 doprava
§ 47 veřejný pořádek
§ 49 občanské soužití
§ 50 proti majetku
9
Struktura pachatelů TČ v roce 2007 v Pelhřimově vyjádřená v procentech
a) k celkovému nápadu TČ
Skupiny pachatelů
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
1 – 14 nezletilí
5 %
0%
3%
15-17 mladiství
6%
2%
6%
recidivisté
37 %
46 %
44 %
prvopachatelé
52 %
52 %
47 %
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
b) k nápadu majetkové TČ
Skupiny pachatelů
1 – 14 nezletilí
14 %
0%
3%
15 – 17 mladiství
7%
3%
11 %
Recidivisté
51 %
60 %
57 %
Prvopachatelé
28 %
37 %
29 %
Ze statistických údajů, které se vážou ke struktuře pachatelů ve městě Pelhřimově je
vidět, že ve vztahu k celkovému nápadu trestné činnosti se jedná o polovinu pachatelů,
kteří se v policejních statistikách objevují poprvé - tedy o nové pachatele. Je to zejména
způsobeno tím, že v posledních letech narůstá hospodářská kriminalita, kde narůstají
trestné činy jako úvěrový podvod, neoprávněné držení platební karty nebo zpronevěra.
Naopak u složení pachatelů při majetkové trestné činnosti vidíme, že recidivisté jsou
procentuálně zastoupeni v posledních třech letech mezi 51 – 60 procenty. Tedy, že v
majetkové trestné činnosti jsou zastoupeni pachatelé – recidivisté, kteří se v Pelhřimově k
této kriminalitě vracejí.
10
Přehled uložených pokut za přestupky za rok 2007
( dle z.č. 200/1990 Sb. o přestupcích)
Přestupek §
Obvodní oddělení
Pelhřimov
Služba dopravní
policie Pelhřimov
Celkem
11
Počet přestupků
Částka v Kč
§ 22 doprava
758
383.400,- Kč
§ 30 na úseku ochrany
před alkoholismem a
jinými toxikomaniemi
§ 47 proti veřejnému
pořádku
§ 49 proti občanskému
soužití
§ 50 proti majetku
13
15.500,- Kč
55
30.400,- Kč
79
53.400,- Kč
§§ 22, 23 doprava
260
188.400,- Kč
1192
671.100,- Kč
Přestupky a trestné činy v roce 2007 zjištěné na základě využití městského
kamerového systému v Pelhřimově
Přestupky dle zákona č. 200/1990 Sb. O přestupcích
§ 22 Přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích
celkem 274 přestupků ( mezi nejčastější přestupky patřilo – nesprávné parkování,
nedodržování pravidel pěší zóny, nezastavení na DZ STOP, používání
mobilního telefonu za jízdy, jízda bez rozsvícených světel, jízda pod
vlivem alkoholu)
Z celkového počtu 274 přestupků dle § 22 byly tři přestupky předány k projednání ke komisi při
MěÚ v Pelhřimově
§ 47 Přestupky proti veřejnému pořádku ( rušení nočního klidu, vzbuzení veřejného
pohoršení)
celkem 20 přestupků
§ 49 Přestupky proti občanskému soužití (vyhrožování újma na zdraví, ublížení na zdraví)
§ 50 Přestupky proti majetku
Z přestupků dle §§ 47, 49, 50, kterých celkem bylo 51, bylo 24 přestupků oznámeno
k projednání na komisi při MěÚ v Pelhřimově.
Trestné činy dle trestního zákona č. 140/1961 Sb.
S využitím městského kamerového systému bylo zjištěno několik trestných činů
-
dle § 201 tr.z. – ohrožení pod vlivem návykové látky
dle § 180d tr.z. – řízení motorového vozidla bez řidičského oprávnění
V roce 2007 byly doobjasněny 4 případy trestné činnosti spáchané v Pelhřimově. Jednalo se o
rozbití výloh u obchodů v Palackého a Poděbradově ulici, kvalifikováno jako trestný čin
poškozování cizí věci dle § 257/1 tr.z.
Vyhodnocení záznamů kamerového systému dále napomohlo i k dopadení čtyř pachatelů trestných
činů výtržnictví dle § 202 tr.zákona
a poškozování cizí věci dle § 257 tr. zákona.
Městský kamerový systém byl v roce 2007 hojně využíván i skupinou dopravní policie při běžném
výkonu služby, ale i při čtyřech dopravně bezpečnostních akcích v součinnosti se Střední policejní
školou MV v Jihlavě.
12
Rozšiřující podmínky – PREVENCE KRIMINALITY
V LETECH 2008 až 2011
Policie ČR OŘ Pelhřimov předkládá vedení města vlastní hodnocení účinnosti
MKDS včetně souhrnu přestupků a uložených pokut, zjištěné a odhalené trestné činnosti,
zároveň provádí přehodnocení vhodnosti výběru jednotlivých sledovaných lokalit.
I.2.2. Projednávání přestupků komisí města Pelhřimova
Za rok 2007 došlo komisi k projednávání přestupků města Pelhřimova (KPP)
celkem 713 přestupků. Většina byla řešena podle zákona č. 200/1990 Sb. ve znění
pozdějších předpisů.
Rok 2007
•
podle § 22 – 288 přestupků
•
podle 23 - 30 přestupků
•
podle § 28 odst. 1 písm. c) zákona č. 246/92 ve znění pozdějších předpisů
- 2 přestupky
•
podle § 16 zákona č. 168/1999 Sb. ve znění pozdějších předpisů
- 33 přestupků
13
•
podle § 30 – 8 přestupků
•
podle 33 - 1 přestupek
•
podle § 42 odst. 1 písm. c) - 3 přestupky
•
podle § 46 odst. 1 – 20 přestupků
•
podle § 46 odst. 2 – 9 přestupků
•
podle § 47 - 40 přestupků
•
podle § 49 odst. 1 písm. a) – 43 přestupků
•
podle § 49 odst. 1 písm. b) – 2 přestupky
•
podle § 49 odst. 1 písm. c) - 157 přestupků
•
podle § 50 odst. 1 písm. a) – 75 přestupků
•
podle § 50 odst. 1 písm. b) - 2 přestupky
I.3. Sociálně demografická analýza
I.3.1. Demografické poměry města Pelhřimova
Počet obyvatel města Pelhřimova odpovídá charakteru území, kdy je tato celá
oblast velmi řídce osídlena a převažují hlavně velikostně menší sídla. Nízký stupeň
industrializace nepřímo také ovlivnil velikost města Pelhřimov.
Počet obyvatel města se od počátků sčítání obyvatel (tj. od roku 1869) neustále
zvyšuje, samozřejmě ve vývoji počtu obyvatel města docházelo v jednotlivých obdobích
k drobným výkyvům, které byly způsobeny hlavně válečnými událostmi. Za dobu
statistického sledování vzrostl počet obyvatel města téměř dvojnásobně (přesněji o 83 %).
Růst města byl dán probíhajícím procesem urbanizace, který byl umocňován rostoucím
administrativním významem města.
V první polovině dvacátého století docházelo ve městě k postupnému nárůstu počtu
obyvatel, a to v souvislosti s růstem administrativního významu města a s rostoucím
počtem pracovních příležitostí. Expanze města byla však zastavena druhou světovou
válkou. Počet obyvatel v tomto období (tj. 1900 až 1930) vzrostl o necelých 13 %, takže
v roce 1930 žilo na území města 10 850 obyvatel, což byl maximální počet obyvatel
v tomto časovém období. Podíl města na celkovém počtu obyvatel okresu Pelhřimov se
14
pohyboval kolem hodnoty 10,5 % a v roce 1930 dosáhl již téměř hodnoty 12 %.
Ve druhé polovině dvacátého století došlo ve vývoji obyvatelstva města
k nejdynamičtějšímu růstu, v této době vzrostl počet obyvatel města o 73 %. Prudký nárůst
počtu obyvatel města souvisí zejména se socialistickým plánováním rozvoje území ČR,
kdy byla vymezena sídla, u kterých byl primárně podporován rozvoj (výstavba bytů apod.).
Centrální plánování se promítlo i do hospodářských poměrů, kdy byly uměle zakládány
výrobní závody. Tato skutečnost také přispěla k rozvoji města. K největšímu přírůstku
počtu obyvatel města došlo mezi roky 1970 a 1980, kdy se zvýšil počet občanů o více jak
22 %. Maximální počet obyvatel za dobu existence sčítání mělo město v roce 2001, na jeho
území žilo téměř 16,6 tis. osob. Od sedmdesátých let 20. století také stoupl výrazně podíl
města na počtu obyvatel okresu, v této době se město podílelo 16 % na populaci okresu.
V současné době je podíl ještě vyšší, a město má tak téměř 23 % zastoupení na populaci
okresu Pelhřimov.
Současný stav populace města Pelhřimova
Na území města Pelhřimova k 1. 1. 2007 žilo 16 780 obyvatel, což je ve srovnání
s údajem ze SLDB 2003, což je nárůst o 243 obyvatel. Z dlouhodobého pohledu jde o
stabilizovanou situaci. Většina obyvatel žije v samotném vnitřním městě.
Pohyb populace v letech 2005 až 2007
31.12.2005
Odhlášení
Přihlášení
Celkem počet ob.
304
332
16038 ČR
165925 s cizinci
31.12.2006
316
300
16059 ČR
16545 s cizinci
31.12.2007
225
191
16057 ČR
16780 s cizinci
Celkový pohyb populace se skládá ze dvou základních složek, a to z přirozeného
pohybu a z mechanického pohybu obyvatel.
Přirozený pohyb obyvatel označovaný jako přirozený přírůstek, resp. úbytek
obyvatel, charakterizuje přirozenou měnu populace. Skládá se ze dvou základních procesů,
a to z celkového počtu narozených a zemřelých obyvatel.
Věková struktura dle produktivity v jednotlivých obcích k 31.12.2005
Obec
Celkem
Věk 0-14
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
16038
7794
8244
2327
1181
1146
Celkem
16038
7794
8244
2327
1181
1146
Obec
Věk 15-59
Věk 60 a více
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
10623
5301
5322
3088
1312
1776
Celkem
10632
5301
5332
3088
1312
1776
15
Obec
Celkem
Věk 0-14
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
16060
7818
8242
2332
1189
1143
Celkem
16060
7818
8242
2332
1189
1143
Obec
Věk 15-59
Věk 60 a více
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
10509
5624
5245
3219
1365
1854
Celkem
10509
5624
5245
3219
1365
1854
Obec
Celkem
Věk 0-14
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
16057
7782
8275
2298
1148
1150
Celkem
16057
7782
8275
2298
1148
1150
Obec
Věk 15-59
Věk 60 a více
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
10401
5201
5200
3358
1433
1925
Celkem
10401
5201
5200
3358
1433
1925
Počty dětí do 15-ti let v jednotlivých místních částech a v Pelhřimově k 31.12. 2005
Obec
Pelhřimov
Celkem v evidenci
Občané ČR z celk. počtu
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
2392
1212
1180
2328
1181
1147
Počty dětí do 15-ti let v jednotlivých místních částech a v Pelhřimově k 31.12.2006
Obec
Pelhřimov
16
Celkem v evidenci
Občané ČR z celk. počtu
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
2395
1218
1177
2333
1189
1144
I.3.2 Školská zařízení v Pelhřimově
Město Pelhřimov zřizuje jako příspěvkové organizace tyto školy a školská zařízení
(k 1. 1. 2008)
Základní školy
•
Základní škola Pelhřimov, Krásovy domky 989
•
Základní škola Pelhřimov, Komenského 1465
•
Základní škola Pelhřimov, Na Pražské 1543
•
Základní škola Pelhřimov, Osvobození 1881
Mateřské školy
•
Mateřská škola Pelhřimov, sídlo: Pražská 767
Základní umělecká škola
•
Základní umělecká škola Pelhřimov, Pod Kalvárií 850
Dům dětí a mládeže
•
Dům dětí a mládeže Pelhřimov, Pražská 1542
Školní jídelny
•
Školní jídelna Pelhřimov, Třída Legií 1421
Město Pelhřimov je zřizovatelem 8 škol a školských zařízení.
Základní uměleckou školu a dům dětí a mládeže zřizuje od 1. 1. 2005.
Základní školy (školní rok 2007/2008)
Název, adresa
Základní škola Pelhřimov,
Krásovy domky 989
Komenského 1465
Na Pražské 1543
Osvobození 1881
Celkem
Počet
Počet Počet dojížděKapacita žáků
tříd jících
celkem
žáků
Přepočtený
Obsaze- počet
nost
zaměstnanců
535
508
18
87
95 %
39,50
650
545
21
242
84 %
45,04
640
393
18
87
61 %
44,65
382
1 828
18
75
60
476
76 %
79 %
46,16
175,35
500
2 325
Město Pelhřimov je zřizovatelem čtyř úplných základních škol. V základních školách
je celkem 75 tříd, které navštěvuje 1828 žáků, průměrně 24 žáků na jednu třídu.
Kapacitně jsou školy obsazeny celkově na 79 %. Základní školy Na Pražské a
Osvobození zajišťují provoz vlastní školní jídelny.
17
Mateřské školy (školní rok 2007/2008)
Název, adresa
Mateřská škola Pelhřimov,
příspěvková organizace
místo poskytovaného
vzdělávání
Komenského 1108
vzdělávání
Pod Náspem 767
vzdělávání
Pražská 767
vzdělávání
Osvobození 1700
vzdělávání
U Stínadel 1665
Celkem
Kapacita Počet Počet
žáků
tříd
celkem celkem
Z toho
Obsapočet
zenost
spec. tříd
Přepočtený
Počet
zaměstnanců
227
161
6
0
71%
20,88
82
79
3
0
96%
8,83
126
86
4
1
68%
11,50
124
104
5
1
84%
12,63
120
679
107
537
4
22
0
2
89%
79%
12,37
66,21
Město Pelhřimov je od 1. 1. 2008 zřizovatelem 1 mateřské školy, která má 5 odloučených
pracovišť.
V mateřské škole je 22 tříd, z toho jsou 2 třídy speciální. Mateřskou školu navštěvuje 537 dětí,
průměrně 24 dětí na třídu. Kapacitně je mateřská škola obsazena na 79%.
Základní umělecká škola, Dům dětí a mládeže, Školní jídelna
(školní rok 2007/2008)
Název, adresa
Základní umělecká škola Pelhřimov,
Pod Kalvárií 850
Dům dětí a mládeže Pelhřimov,
Pražská 1542
Celkem
Počet
Kapacita žáků
celkem
620
620
10 650
11 270
832
1 452
Přepočtený
Obsazenost počet
zaměstnanců
100%
21,63
7,80
29,43
Kapacita u DDM se uvádí jako počet potencionálních účastníků na všech pořádaných akcích,
přepočítává se koeficientem určeným krajským úřadem.
Počet žáků DDM celkem vyjadřuje počet dětí přihlášeních k pravidelné docházce do kroužků.
Název, adresa
Školní jídelna Pelhřimov,
Třída Legií 1421
Celkem
18
Kapacita
1 100
1 100
Počet
Obsazenost
strávníků
celkem
973
973
88%
88%
Přepočtený
počet
zaměstnanců
8,22
8,22
Střední školy a učiliště (školní rok 2007/2008)
Název, adresa
Kapacita
Gymnázium Pelhřimov,
Jirsíkova 244
Obchodní akademie Pelhřimov,
Jirsíkova 875
Střední škola Pelhřimov,
Friedova 1469
Vyšší odborná škola a Střední škola
hotelová SČMSD Pelhřimov, s.r.o.
Slovanského bratrství 1664
Celkem
Počet
Počet
Obsa- Přepočtený
žáků dojíždějících zenost
počet
celkem
žáků
zaměstnanců
485
449
185
93%
46,00
360
337
162
94%
35,50
1305
869
613
67%
113,36
470
2 620
345
2 000
272
1 232
73%
76%
61,00
255,86
Zřizovatelem výše uvedených zařízení je Kraj Vysočina, s výjimkou VOŠ a Střední školy
hotelové,
kde je zřizovatelem SČMSD (Svaz českých a moravských spotřebních družstev).
Obory na středních školách
Název, adresa
Název oboru
Gymnázium Pelhřimov,
Jirsíkova 244
Obchodní akademie Pelhřimov,
Jirsíkova 875
Gymnázium - všeobecné
Gymnázium - všeobecné
Obchodní akademie - EUD
Obchodní akademie - počítače
Ekonomické lyceum
Strojírenství
Silniční doprava
Informační technologie - aplikace
osobních počítačů
Mechanik seřizovač - mechatronika
Mechanik elektronik
Operátor oděvní výroby
Operátor dřevařské a nábytkářské výroby
Zámečník
Nástrojař
Elektrikář
Krejčí
Truhlář
Prodavač - smíšené zboží
Prodavač - elektrotechnické zboží
Kadeřník
Podnikání
Podnikání
Hotelnictví a turismus
Cukrář - výroba
Kuchař - číšník pro pohostinství
Podnikání v oborech
Podnikání v oborech
Management hotelového provozu
Střední škola Pelhřimov,
Friedova 1469
Vyšší odborná škola a Střední škola
hotelová SČMSD Pelhřimov, s.r.o.
19
Délka studia
v letech
4
8
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
4
3
3
3
2
3
Ostatní školy a školská zařízení ve městě
Název, adresa
Komenského 1326
Pedagogicko-psychologická poradna
Pelhřimov, Pražská 127
Zaměření
Základní vzdělání žáků
Zřizovatel
Kraj Vysočina
Výchovné poradenství
Kraj Vysočina
I.3.3. Bytová koncepce města Pelhřimova
Dokument „Bytová koncepce města Pelhřimova“ má za cíl stanovit postup v bytové
politice města Pelhřimova a navrhnout pro město Pelhřimov zásady řešení bytové
problematiky na delší období. Tyto zásady se průběžně dále rozpracovávají do
konkrétních, zdůvodněných řešení. Koncepce vychází ze zjištěných skutečností a
předpokládaných potřeb občanů města Pelhřimova. Byla projednána v rámci bytové
komise, radou města a schválena dne 9. září 2003 na 6. zasedání Zastupitelstva města
Pelhřimova.
Hlavní body koncepce lze vyjádřit takto:
a) Město si je vědomo potřeby zachování minimálního počtu městských nájemních bytů a
počtu budov ve svém vlastnictví za účelem zajištění určité sociální a bytové stability a za
účelem zachování určitých činností a služeb pro občany obce.
b) Město považuje stávající počet bytů ve svém vlastnictví za minimální pro možnost
zajištění a plnění své bytové a sociální politiky.
c) Město vytváří, v rámci svých možností, široký vějíř nabídky s cílem uspokojit všechny
skupiny obyvatel z hlediska bytových potřeb (regulované nájemné, smluvní nájemné,
podpora výstavby nových bytů, pozemky pro individuální výstavbu, fond rozvoje bydlení).
d) Město bude dále dle finančních možností a zájmu občanů vytvářet podmínky a
podporovat možnosti výstavby a rekonstrukce specifických bytů dle klasifikace MMR.
e) Město je připraveno jednat o nové výstavbě s dalšími partnery ochotnými participovat
na finančním zajištění výstavby nových bytů.
V oblasti prevence kriminality lze dále konstatovat, že bytový fond města Pelhřimova
počítá i nadále s uplatňováním regulovaného nájemného, a to speciálně u následujících
bytů:
a) Rozjezdové (startovací) byty – dům čp. 1877, ul. Osvobození, 7 garsonier, 17 bytů
1+1, zejména pro mladé rodiny a absolventy škol, nájem maximálně na 5 let po uplynutí
doby nájmu zajištění vlastního bydlení.
b) Bytový dům (ubytovna) – dům čp. 1318, ul. Pražská, obytné místnosti sloužící
k trvalému bydlení především pro střednědobá řešení složitých sociálních problémů
sociálně slabých (často neúplných) mladých rodin s dětmi (např. otec rodiny ve vězení).
c) Bytový dům (vstupní byty) – dům čp. 1318, ul. Pražská, od roku 2007 celkem tři byty
sloužící k trvalému bydlení s občasnou asistencí pro občany v tíživých životních situacích
(např. po návratu z výkonu trestu).
d) Byty a ubytovna „Balkův mlýn“, Rynárecká 597 – byty a obytné místnosti pro
nepřizpůsobivé občany a neplatiče nájemného, výjimečně i pro řešení problematiky tzv.
bezdomovců.
20
Domy s pečovatelskou službou (DPS) – rok 2007
Počet bytů
Kapacita
(osob)
Využití
(počet osob)
Město Pelhřimov
10
10
3
U Rendlíku 1902
Město Pelhřimov
21
24
24
Dolnokubínská 1931
Město Pelhřimov
31
39
33
62
73
60
Adresa
Provozovatel
Na Obci 1767
Celkem
I.3.4. Doprava a technická infrastruktura
Silniční doprava
Město Pelhřimov leží na křižovatce dvou silnic I. třídy:
•
Silnici č. I/19 Plzeň – Rožmitál pod Třemšínem – Tábor – Pelhřimov, která
představuje významnou dopravní spojnici ve směru západ–východ. Silnice dále
plní funkci přivaděče na dálnici D1.
•
Silnice č. I/34 České Budějovice – J.Hradec – Pelhřimov – Humpolec –
Havlíčkův Brod – Svitavy je součástí mezinárodní silniční sítě jako E – 551
v úseku České Budějovice – Humpolec.
V roce 2003 proběhlo otevření I. etapy dopravního okruhu města, který v severní
části města propojuje komunikaci I/19 (ve směru od Tábora) s komunikací I/34 (ve směru
na Humpolec), čímž došlo významným způsobem k odklonu tranzitní dopravy z centra
města. V závěru roku 2003 rozhodli zastupitelé města Pelhřimova o další (západní)
podobě dopravního okruhu (přeložka komunikace I/34). Ten povede od stávajícího
dopravního okruhu u Starého Pelhřimova za rybníkem Stráž, přičemž k napojení na silnici
21
vedoucí na Jindřichův Hradec dojde před Myslotínem.
Mezi další významné dopravní akce patří také rekonstrukce komunikace I/34
v úseku Ondřejov – Pelhřimov. Tato akce je zakomponována také do „Harmonogramu
výstavby dopravní infrastruktury v letech 2008 až 2013“.
V obdobích prudkého deště jsou problematické zejména úseky silnice I/34 –
lokalita u viaduktu a křižovatka I/34 – II/602 před hotelem Rekrea. Obě lokality jsou
několikrát za rok neprůjezdné a doprava musí být poté na několik hodin odkloněna.
Síť silnic I. třídy doplňují dvě komunikace II. třídy:
•
Silnice č. II/602 Jihlava – Pelhřimov (dříve I/19). Vzhledem k dopravnímu
významu této komunikace je v rámci „Programu rozvoje kraje Vysočina“
zakomponován požadavek na přeřazení komunikace (společně s pokračujícím
úsekem II/353 až do Žďáru nad Sázavou) do kategorie komunikací I. třídy.
•
Silnice č. II/112 Benešov – Vlašim – Červená Řečice – Pelhřimov – H.
Cerekev – Telč – Želetava.
Silniční síť dále doplňují následující silnice III. třídy:
•
Silnice č. III/03414 Pelhřimov – Vlásenice – Proseč – Obořiště
•
Silnice č. III/11252 Pelhřimov – Libkova Voda – Častrov
•
Silnice č. III/1333 Pelhřimov – Skrýšov - Putimov – Nový Rychnov
•
Silnice č. III/01935 Pelhřimov – Řemenov
•
Silnice č. III/12925 křiž. se silnicí č. I/34 Hamr – Krasíkovice –
Sedlice
•
Silnice č. III/12926 křiž. se silnicí č. III/12925 – Radětín
•
Silnice č. III/11243 křiž. se silnicí č. II/112 – Hodějovice
•
Silnice č. III/11244 křiž. se silnicí č. II/112 – Pavlov – Nemojov –
Letny – křiž. se silnicí č. II/112
•
Silnice č. III/11249 křiž. se silnicí č. II/112 – Vokov
Výše uvedené komunikace tvoří zároveň i uliční kostru města plnící sběrnou
funkci. Síť sběrných komunikací doplňuje tah vedený ulicemi Třídy Legií – Strachovskou
– U Stínadel a dále ulicí Nádražní – Na Příkopech – V. Petrů – Karlovo náměstí –
Svatovítské náměstí – ul. Pražská.
V roce 2005 bylo provedeno celostátní sčítání dopravy organizované společností
Ředitelství silnic a dálnic ČR (výstupy viz tabulka). Nejzatíženější místní komunikací, kde
toto sčítání neprobíhá, je ulice Pražská (bývalá I/19).
Intenzita dopravy na komunikacích ve městě Pelhřimově (nejvytíženější úseky)
komunikace
22
číslo sčítacího úseku
místo sčítání
celoroční průměrná
intenzita
(počet
hod)
I/34
2-1093
Nádraží ČD
23 380
I/34
2-1081
Humpolecká
9 858
I/19
2-0929
Severní obchvat
6 375
I/34
2-1091
Myslotínská
6 041
II/602
2-0941
Slov. bratrství
4 814
II/112
2-2851
Rynárecká
3 150
III/1333
2-0943
Putimov - Skrýšov 1 385
III/03414
2-0944
Vlásenická
1 028
Zdroj: Ředitelství silnic a dálnic ČR, Sčítání dopravy v roce 2005
vozidel/24
Na výše uvedené komunikace navazuje síť místních komunikací. V některých
úsecích jsou místní komunikace v nevyhovujícím stavu, což se negativně projevuje na
průjezdnosti a na bezpečnosti silničního provozu ve městě. Úpravy musí směřovat
především ke zmírnění a odstranění nejzávažnějších dopravních závad, ke zkvalitnění
povrchů a dodržování kategorijních šířek.
Nejproblematičtějšími úseky jsou:
•
Křižovatka ul. Pražská – ul. Arch. Janáka
•
Lešov-Hory
•
komunikace mezi garážemi (ul. Pražská, Humpolecká, Pod Floriánem, U
Alfatexu) – stavebně nevyhovující, nutné komplexní řešení (tj. odvod povrchových
vod, následné zpevnění ploch, případně doplnění veřejného osvětlení)
•
příjezdové komunikace
komunikace)
•
rybník Vajglovník
k turistické
lokalitě
Křemešník
(účelová
Pěší doprava
Probíhá na samostatných vybudovaných chodnících a částečně v místech, kde to
umožňuje nízká intenzita dopravy, i na vozovce. Uplatňují se nemotoristické komunikace
funkční třídy D1: Obytná zóna a Pěší zóna. Mezi problematické lokality patří sídliště
Výsluní.
Parkovací a odstavné plochy
Jak v sídlištní, tak v historické zástavbě města je výrazným problémem nedostatek
parkovacích a odstavných ploch. Dle ÚPD města pokrývají řadové (cca 1 730) a vestavěné
(cca 1 800) garáže cca 60 % evidovaných osobních automobilů ve městě Pelhřimově.
Zhruba jedna třetina (tedy cca 1 800 automobilů) je odstavena na parkovištích. V rámci
ÚPD města se nepočítá s budováním dalších řadových garáží. Dále dle ÚPD města by nové
obytné domy neměly být povoleny, pokud nepokrývají svoji výhledovou garážovací
potřebu beze zbytku na vlastním pozemku, a to již přímo jako součást stavby.
Pro nově budované objekty podnikatelského charakteru je nezbytné, aby stavební
úřad dbal toho, aby tato zařízení měla dostatečné dimenzované plochy pro osobní a
23
nákladní automobily, a to na vlastním pozemku jako součást stavby vlastního zařízení.
Zcela schází parkovací a odstavné plochy pro nákladní vozidla a autobusy.
Zpoplatněno je parkoviště umístěné na Tržním náměstí a parkoviště umístěné v ulici U
Splavu.
Cyklistická doprava
Přírodní a kulturní atraktivity, které se nacházejí v bezprostřední blízkosti města, a
vhodné terénní podmínky tvoří dobrý potenciál pro rozvoj cykloturistické dopravy.
Městem Pelhřimovem v současné době prochází pouze jediná značená cykloturistická trasa
č. 5 129 Pelhřimov – Křemešník – Nový Rychnov – Třešť (napojení na dálkovou
cyklotrasu č. 16, tzv. Českomoravská stezka). Plánované jsou dále trasy Pelhřimov –
Smrdov a Pacov – Nová Cerekev – Pelhřimov.
Vzhledem k velikosti a spádovosti města a vzhledem k množství místních částí
města se jedním z vhodných kroků jeví zpracování generelu (studie) cyklistické dopravy ve
městě Pelhřimově. Hlavním cílem této studie by mělo být vypracování návrhu řešení
vnitroměstské cyklistiky a posouzení možnosti aplikace do dopravní infrastruktury města
Pelhřimova. Obsahem studie budou návrhy možností, jak propojit jednotlivé části města
cyklistickými trasami tak, aby to bylo pro cyklistu co nejvíce bezpečné.
Dopravní vybavenost
V zájmovém území se nachází celkem 6 čerpacích stanic, z čehož 2 čerpací stanice
mimo klasických paliv dodávají také LPG. Jejich rozmístění je vyvážené a pokrývá hlavní
komunikace města.
Železniční doprava
Městem prochází železniční trať s motorovou trakcí č. 224 Horní Cerekev –
Pelhřimov – Tábor. Tato trať má z pohledu osobní dopravy spíše regionální význam.
Z pohledu nákladní dopravy se jedná o trať spíše místního významu. Trať spojuje město
Pelhřimov s významnějšími tratěmi s el. provozem č. 225 Jihlava – Veselí n. Lužnicí a č.
220 České Budějovice – Veselí nad Lužnicí – Tábor – Benešov u Prahy.
I.3.5. Hospodářství města Pelhřimova
Hospodářství je ovlivněno skutečností, že jde o městský prostor, což se projevuje
v možnostech využití místa a prostoru (např. omezená možnost pro intenzivní zemědělskou
činnost). Struktura hospodářství je pak do značné míry dána především administrativní
funkcí sídla, kdy ve městě je lokalizována řada veřejnosprávních institucí.
V současné době ČSÚ na území města Pelhřimova registruje téměř 3,2 tis.
ekonomických subjektů. Avšak ve většině případů jde o malé podniky, kdy takřka 85 %
ekonomických subjektů z celkového počtu je bez zaměstnance, jde tedy o podniky
samostatně výdělečně činných osob. Přitom na odhadovaném počtu celkových pracovních
míst lokalizovaných ve městě se tato kategorie podílí pouhými 21,8 %. Drtivá většina
těchto malých hospodářských subjektů působí v sektoru služeb (jde o cca 72 % jednotek
z této kategorie), většinou jde o činnosti spojené s obchodem a opravou spotřebního zboží.
S rostoucím počtem zaměstnanců klesá i počet firem ve velikostní struktuře, jedinou
výjimku představují pak podniky ve velikostní kategorii 50 až 99 zaměstnanců. Do této
velikostní kategorie patří zejména progresivní firmy s růstovým potenciálem (jde
24
především o průmyslové podniky), který je navíc i podpořen ochotou bank financovat
jejich další rozvoj.
Většina ekonomických aktivit je soustředěna v samotném vnitřním městě
Pelhřimově (více jak 91 % ekonomických subjektů). Vyšší koncentrace ekonomických
subjektů ve vnitřním městě je dána atraktivitou tohoto prostoru, kdy jsou zde lokalizovány
nejrůznější správní instituce. Mezi další místní části, kde je významně soustředěna
podnikatelská aktivita, patří Starý Pelhřimov (1,4 % hospodářských subjektů), Skrýšov (1
%).
Zemědělství
Zemědělství a lesní hospodářství má v ekonomice města pouze okrajové postavení,
působí zde necelých 5 % ekonomických subjektů z celkového počtu. V převážné většině
případů jde o podniky bez zaměstnanců, v 85 % případů z celkového počtu zemědělských
subjektů jde o podniky samostatně hospodařících rolníků. Oblast zemědělství a lesnictví se
pak podílí přibližně pouhými 3 % na počtu pracovních míst ve městě Pelhřimově.
Průmysl
Oblast průmyslové výroby je druhým největším sektorem hospodářství města, co se
týče počtu ekonomických subjektů. V průmyslové výrobě v současné době působí
přibližně 13 % hospodářských jednotek z celkového počtu. Sektor průmyslu jako jediný
vykazuje rovnoměrnější zastoupení podniků z pohledu velikostní struktury, přesto v 77 %
případů z celkového počtu průmyslových podniků jde o podniky bez zaměstnanců.
V kategoriích do dvaceti zaměstnanců pak již působí více jak 92 % průmyslových podniků.
Podle odhadů pak průmyslové podniky vytvořily více jak 5,5 tis. pracovních příležitostí,
což odpovídá 43 % podílu na celkovém počtu pracovních míst ve městě Pelhřimově, přesto
je oblast průmyslu až druhým největším zaměstnavatelem občanů.
Z pohledu struktury průmyslu podle počtu ekonomických subjektů patří mezi
nejvýznamnější průmyslová odvětví: kovodělný průmysl (21,4 %), dřevozpracující
průmysl (19,7 %) a elektrotechnický průmysl (12,7 %). Významnost zmíněných odvětví ve
struktuře dle počtu jednotek je především dána vyšším zastoupením menších podniků, což
je ukázáno na struktuře sektoru průmyslu dle počtu pracovních míst. Zmíněná odvětví
nejsou tolik náročná na počet pracovních míst při základní výrobě, jako např. oblast
strojírenství. U zbylých odvětví je jejich podíl nižší než 10 % mez. Avšak úplně jiný obraz
nastane při hodnocení průmyslové výroby dle počtu vytvořených pracovních míst (viz
graf), podle tohoto hodnocení pak patří mezi nejvýznamnější odvětví: strojírenství (17,7
%), ostatní průmysl (16,5 %) a potravinářství (15,9 %). Desetiprocentní meze ještě dosáhlo
odvětví textilního průmyslu. Hodnocení dle počtu pracovních míst ukazuje přesnější graf o
skutečné struktuře a významnosti jednotlivých průmyslových oborů, což se pak projevuje i
ve struktuře nejvýznamnějších zástupců průmyslu.
Stavebnictví
Sektor stavebnictví je třetím největším sektorem hospodářství města, stavebními
činnostmi se zabývá více jak 10 % ekonomických subjektů z celkového počtu. Avšak
v převážné většině (90 % případů) jde o podniky bez zaměstnanců, tedy o podniky
fyzických osob. Sektor stavebnictví vytváří více jak 7 % pracovních míst z celkového
počtu pracovních míst v hospodářství města.
Služby
25
Služby jsou největším sektorem ekonomiky města Pelhřimova, a to jak z pohledu
počtu subjektů, tak i z pohledu počtu vytvořených pracovních míst. Sektor služeb se
v současné době podílí více jak 71 % na celkovém počtu ekonomických subjektů
lokalizovaných ve městě. Také zde platí, že ve většině případů jde o malé podniky bez
zaměstnanců, a to přímo v 84 % případů z celkového počtu firem působících v sektoru
služeb. Z hlediska počtu vytvořených pracovních míst se pak sektor služeb podílí 46 % na
celkovém počtu pracovních míst ve městě, nižší významnost na zaměstnanosti je dána již
zmíněnou velikostní strukturou podniků v tomto sektoru.
Struktura sektoru služeb dle počtu podnikatelských subjektů je pak následující
(blíže viz graf), největším odvětvím je oblast obchodu a oprav spotřebního zboží a
motorových vozidel, zde působí více jak 42 % hospodářských subjektů. V odvětví obchodu
a oprav působí zejména malí podnikatelé, kdy téměř 85 % ekonomických subjektů
podnikajících v odvětví obchodu nemá žádného zaměstnance. Mezi další významná
odvětví pak patří oblast pronájmu nemovitostí, poradenských služeb (22 %) a oblast
ostatních služeb (14 %).
Struktura sektoru služeb dle počtu podnikatelských subjektů a dle počtu pracovních míst
Zdroj: RES 2003, ČSÚ Jihlava; ÚP Pelhřimov; vlastní výpočty
26
Domy s pečovatelskou službou (DPS) – rok 2007
Počet bytů
Kapacita
(osob)
Využití
(počet osob)
Město Pelhřimov
10
10
3
U Rendlíku 1902
Město Pelhřimov
21
24
24
Dolnokubínská 1931
Město Pelhřimov
31
39
33
62
73
60
Adresa
Provozovatel
Na Obci 1767
Celkem
I.3.6. Zhodnocení sociálnědemografické analýzy
Město Pelhřimov z hlediska sociálnědemografické analýzy nevykazuje oproti
průměrným hodnotám kraje Vysočina výrazné změny. Struktura obyvatelstva, složení a
vzdělanost odpovídají krajskému průměru. Tak jako u všech obcí s rozšířenou působností
se zvyšuje rizikový faktor dojížděním dospívající mládeže do středních škol a středních
odborných učilišť, z níž mnozí bydlí v domovech mládeže. Pochopitelně i s tím souvisí
problematika závadového chování a jednání na kulturních akcích pořádaných pro mládež.
Městem prochází budovaný přivaděč na dálnici D1 z Českých Budějovic na
Humpolec, takže únik z města po spáchání trestné činnosti je snadný, a to stěžuje objasnění
trestných činů a dopadení pachatelů. Nárůst kriminality ve městě je způsobován
společenským vývojem, rozvojem turistického ruchu a pochopitelně i tím, že město je
správním, hospodářským a kulturním centrem regionu.
Snižování kriminality ve městě je celospolečenská nutnost, protože bezpečné město
podstatně lépe umožňuje svůj rozvoj. V zájmu všech institucí a organizací musí být rozvoj
prevence kriminality mezi prioritami.
27
28
Institucionální analýza
II. Stav dosavadních aktivit v oblasti prevence kriminality
II.1.1. Obvodní oddělení Policie ČR Pelhřimov
Obvodní oddělení Policie ČR v Pelhřimově sídlí na adrese Karlovo náměstí čp. 201
tj. těsně vedle historického centra města Pelhřimova. Současný systemizovaný stav je 32
policistů,skutečný stav k 1.1. 2008 je 24 policistů.Všichni policisté mají středoškolské
vzdělání. Jistým negativem je významně nízký průměr věku policistů na tomto OOP
spojený s nízkou délkou služby.
Do územního teritoria OOP Pelhřimov vedle vlastního města Pelhřimova patří
rozsáhlé území zhruba ohraničené katastrálními územími obcí Červená Řečice na severu,
Vyskytná a Nový Rychnov na východě, Janovice na jihu a Nová Cerekev na západě.
Do technického vybavení OOP Pelhřimov patří tři motorová vozidla v barevném
provedení Policie ČR. Obvodní oddělení je vybaveno výkonnou lokální počítačovou sítí
s kvalitním napojením na síť OŘ PČR Pelhřimov. Byla instalována nová telefonní ústředna
s dílčí provolbou na jednotlivé policisty, bezdrátové spojení je zajišťováno systémem firmy
Matra.Oddělení je napojeno v rámci Policie ČR nadprůměrně kvalitními datovými
připojeními. Oddělení je vybaveno internetem a dalším obvyklým kancelářským
vybavením.
Vzhledem k rozsáhlému územnímu teritoriu, momentálně nepříznivé personální
situaci a absenci městské policie patří OOP Pelhřimov k velmi zatíženým útvarům. V roce
2007 zasahovali policisté tohoto OOP u 1258 protokolárně evidovaných událostí od
z bezpečnostního hlediska jednoduchých situací až po nejzávažnější trestné činy.
K hlavním úkolům, ve kterých projekt MKDS bude významným pomocníkem je
prevence a potírání porušování veřejného pořádku, projevů vandalismu a pouliční
kriminality v historickém centru města. Dále jsou v těchto částech města soustředěny sídla
institucí, které jsou potencionálním cílem dalších bezpečnostních rizik jako závažná
kriminalita, popř. protiprávní jednání se znaky teroru, vydírání, šíření poplašných zpráv.
Jedná se o oblasti, které jsou z důvodu urbanistického vývoje značně nepřehledné a
kamerový systém je schopen na vyšší úrovni napomáhat dozoru bez neefektivního plýtvání
lidskými zdroji. To umožní nasazovat tyto síly zejména do míst, kam zatím kamerový
systém nedosáhne a z nichž případný zásah v monitorovaném prostoru je realizovatelný
v krátkém časovém úseku. Všechny tyto skutečnosti vedle obecně známého faktu ukládání
záznamů po určitou dobu jsou významným faktorem situační prevence, kterou by MKDS
měl významně posílit.
29
II.2. Sociální prevence
II.2.1. Aktivity v oblasti sociální prevence
Oblastní charita Pelhřimov, Intervenční Centrum Jihlava, Probační a mediační
služba a další aktivity v prevenci sociální exkluze ohrožených sociálních skupin:
a) Oblastní charita Pelhřimov
V Pelhřimově pracuje Oblastní charita, která je nestátní neziskovou organizací,
zřízenou biskupstvím českobudějovickým, která se snaží svým působením pomáhat lidem
bez rozdílu rasy, politického přesvědčení či náboženského vyznání podle zásad
vycházejících z evangelia Listiny základních práv a svobod.
Oblastní charita Pelhřimov se věnuje mnoha aktivitám, z nichž se k tomuto projektu
vztahují zejména tyto:
Poradenství – Občanská poradna
Kontaktní osoba: Bc. Litomiská Barbara
Adresa poskytovatele: Oblastní charita Pelhřimov, Solní 1814, 393 01 Pelhřimov
Hlavním cílem občanské poradny je snaha umožnit lidem v nepříznivé situaci, aby zůstali
rovnocennými členy společnosti. Občanská poradna se snaží zrovnoprávnit uživatele
služby vytvářením příznivého prostředí pro podporu jeho samostatnosti a zodpovědnosti
při řešení jeho sociální situace a rovněž k kooperaci s AOP se snaží pozitivně ovlivnit
vývoj sociální politiky a služeb tak, aby uživatelé služby měli k řešení své obtížné situace
dostatek možností a nástrojů.
Cílem je poskytnutí pomoci prostřednictvím nezávislého poradenství těm, kteří se
dostali do složité životní situace a nejsou schopni v důsledku snížené soběstačnosti ji sami
řešit. Cílem je nabídnout možnosti řešení a pomoc a tím aktivizovat klienta při řešení jeho
situace a jeho začleňování zpět do společnosti tak, aby byl schopen vlastními silami vyřešit
životní situaci nebo problém a běžným způsobem využívat ve společnosti zdroje systému
služeb, jakými jsou vzdělání, služby zaměstnanosti, sociální péče, státní sociální podpora i
neformální přirozené zdroje (rodina, přátelé aj.)
Cílovou skupinou občanské poradny jsou lidé, kteří se ocitli v tíživé sociální situaci
a nejsou schopni ji řešit vlastními silami,ani s pomocí přirozených zdrojů ve svém okolí(
rodina, přátelé…) Jedná se o osoby, které hledají informace a pomoc při prosazování svých
oprávněných zájmů, osoby, které trpí neznalostí svých práv a povinností, osoby, které
nejsou schopny účinně vyjádřit své potřeby. Jsou zde zahrnuty i všechny specifické
skupiny osob, jako jsou zdravotně postižení, příslušníci etnických menšin, senioři,
nezaměstnaní, osamělí rodiče, oběti domácího násilí apod.
Na tuto službu navazuje jedna z dalších aktivit oblastní charity:
Středisko vzájemné pomoci
Kontaktní osoba: pracovnice Občanské poradny
Adresa poskytovatele: Solní 1814, 393 01 Pelhřimov
Služba je určena pro občany v obtížné situaci, kdy prostřednictvím této služby mají
možnost získat bezplatně ošacení, v omezené míře i nábytek a příležitostně i
elektrospotřebiče, které jsou bezplatně přijímány od dárců. Činnost střediska je
zabezpečována dobrovolníky.
30
Cílovou skupinou jsou osoby v sociální krizi a nouzi, osoby společensky
nepřizpůsobivé, nezaměstnaní, rodiny. Těchto služeb využívat přibližně 250 občanů ročně.
Služeb Střediska vzájemné pomoci využívají rovněž pracovníci Městského úřadu
Pelhřimov při řešení problémových situací nejrůznějších skupin klientů, pracovníci úřadu práce a
Občanské poradny Oblastní charity Pelhřimov..
b) Probační a mediační služba, středisko Pelhřimov
PMS na poli trestní spravedlnosti usiluje o dosažení integrace pachatele ( začlenění do
života bez dalšího porušování zákonů) a participace poškozeného( řešení následků
trestného činu) ochrany společnosti ( řešení konfliktních a rizikových stavů spojených
s trestním řízením. Cílovou skupinou je osoba pachatele a jeho bezprostřední sociální
okolí, poškození, oběti trestných činů, mladiství a děti mladší 15 let ve spojitosti s jejich
protiprávními činy. Významnou aktivitou je realizace probačního programu „ Právo pro
každý den“ ) kap. III.3.4.Rozvoj drobných tradičních aktivit sociální prevence.
c) Psychocentrum Jihlava - Intervenční Centrum
Novinkou na poli pomoci obětem domácího násilí jsou nově vzniklá intervenční centra.
Novelou zák.č.108/2006 Sb., o sociálních službách byl do zákona o sociálních službách
doplněn nový druh sociální služby , a to služba intervenčních center. V intervenčních
centrech IC je na základě rozhodnutí o vykázání nebo zákazu vstupu nabídnuta pomoc
osobám ohroženým domácím násilím nejpozději do 48 hodin od doručení opisu rozhodnutí
o vykázání. Pomoc může být poskytnuta i na základě žádosti ohrožené osoby.
V rámci této služby se schází pravidelně interdisciplinární tým, jehož členy jsou
pracovnice odboru sociálních věcí, manažer prevence kriminality MěÚ, zástupci Policie
ČR, zástupce PMS, zástupce přestupkové komise MěÚ, zástupce Oblastní charity
Pelhřimov a koordinátora IC. Cílem těchto setkání je koordinace subjektů, které do
systému pomoci ohroženým osobám vstupují.
II. 3. Primární prevence ve městě, informování občanů
II.3.1 Spolupráce s místními a regionálními médii
Kulturní zařízení města Pelhřimova vydává od roku 1998 Pelhřimovské noviny.
Vycházejí dvakrát měsíčně ve formátu A3, v rozsahu 4 – 6 stran a nákladu 6 450 kusů.
Noviny používá ke zveřejňování svých zpráv městský úřad, jsou zde zveřejňována
oznámení místních spolků, zájmových sdružení a organizací. Přispěvovatelé z řad občanů
města zde mají možnost vyjádřit se k různým událostem ve městě. Jejich obsahem je
rovněž kompletní nabídka kulturních a sportovních akcí ve městě, nabídka pro volný čas a
inzerce. V těchto novinách má možnost zveřejňovat své příspěvky i Policie ČR. Občané
mohou být informováni o zásazích proti pachatelům trestné činnosti, o zajímavých
zásazích v případě přestupků.
Policie rovněž na stránkách Pelhřimovského deníku informuje o svých
preventivních aktivitách, zveřejňuje statistiky, zprávy o průběhu letní turistické sezóny,
informuje o ztrátách a nálezech.
Regionální tisk pravidelně informuje o aktualitách v sociální oblasti, běžné jsou
informace zveřejňované v regionálních televizních a rozhlasových stanicích.
31
Pelhřimovští občané jsou informováni rovněž prostřednictvím místního tisku „
Pelhřimovské noviny“, které jsou distribuovány do všech domácností ve městě a do
místních částí.
II.3.2. Individuální informování důchodců a dalších ohrožených skupin
Jak již bylo uvedeno, město Pelhřimov spravuje 3 domy s pečovatelskou službou.
Dle zájmu občanů z řad důchodců jsou pořádány různé besedy se zástupci města,
neziskových organizací a dalších subjektů. Témata těchto besed jsou zaměřeny na
civilizační choroby a jiné zdravotní problémy, ale i na problematiku veřejného pořádku a
kriminality ve městě a možnosti její prevence a rozvoj a výstavbu města. Na besedách
pořádaných NNO – Život 90, jsou občané seznamováni s technickými možnostmi
předcházení a znemožňování páchání trestné činnosti. Toto technické zajištění má i další
význam a vytváří u nich pocit bezpečí.
Informovanost občanů zdravotně postižených probíhala po celý rok 2007 formou
setkání pracovnic MěÚ Pelhřimov a zdravotně postižených občanů a to v Pelhřimově,
Kamenici n.Lipou atd.
V domech s pečovatelskou službou se scházejí i další občané, kteří utvořili
samostatnou organizaci „Klub důchodců“, jejich besedy jsou podobné.
Další
informovanost je zajišťována médii, prostřednictvím anket a informačních letáků.
V systému komunitního plánování pracuje samostatná pracovní skupina „Senioři a tělesně
postižení“ a tato problematika je diskutována i v souvislosti s tvorbou „Komunitního plánu
sociálních služeb“. V rámci projektu Phare 2003 RLZ – opatření 2.1. Integrace skupin
obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením-byl vydán adresář poskytovatelů
sociálních služeb, který přispěl nemalou měrou k informovanosti občanů města.
V květnu jsou ve spolupráci s Hasičským záchranným sborem Pelhřimov a
Záchrannou zdravotnickou službou Pelhřimov pořádány Dny záchranářů. Tyto dny
záchranářů jsou určeny pro širokou veřejnost a probíhají na Masarykově náměstí
v Pelhřimově. Od pátku do neděle tuto akci provázejí dechové hudby a všechny složky IZS
představují práci. V prostorách městského úřadu je instalována výstava, zaměřená na práci
všech tří složek, tato výstava je poté převezena do prostor Okresního ředitelství Policie ČR
v Pelhřimově, kde je umožněno během 14 dnů, aby si výstavu mohli prohlédnout další
návštěvníci z řad škol, ale i široké veřejnosti. Kromě výstavy je v průběhu akce na náměstí
předváděna technika hasičů, a to jak současná, tak i historická. Hasiči pro veřejnost
předvádí vyprošťování osob, zásah hasičů při požáru vozidla, ale i následné práce, což je
například zajištění zbytků kapalin, které vytekly z havarovaných vozidel. Velký zájem a
úspěch sklidili záchranáři se svými speciálně vycvičenými psy. Kromě těchto ukázek je
prezentace policie prováděna i ve stáncích, kde se jedná hlavně o propagaci pomocí letáků,
časopisů a různých propagačních předmětů.
Pravidelně jsou pořádány akce zaměřené na chování chodců a řidičů v silničním
provozu. Do těchto akcí jsou zapojovány i děti, které chování řidičů a chodců společně
s policisty hodnotí. Ve školách jsou pravidelně pořádány besedy se zaměřením na
účastníky silničního provozu a kromě toho také se zaměřením na právní vědomí dětí
včetně porušování zákonů.
32
II.3.3. Spolupráce se školami
V oblasti prevence sociálně patologických jevů se školy řídí Metodickým pokynem
ministra školství, mládeže a tělovýchovy k primární prevenci sociálně patologických jevů
u dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních ze dne 16. října 2007.
Na základě tohoto pokynu vytváří školy Minimální preventivní program, který zahrnuje
tyto oblasti prevence:
• Drogové závislosti
• Kriminalitu a delikvence
• Virtuální drogy (počítače, televize, video)
• Patologické hráčství (gambling)
• Záškoláctví
• Šikanování, vandalismus, násilné chování
• Xenofobie, rasismus, intolerance a antisemitismus
Školy se v rámci tohoto programu soustřeďují na soustavné vzdělávání žáků, učitelů a
ostatních pracovníků školy. V rámci spolupráce školy s rodiči zajišťují i osvětu rodičovské
veřejnosti v této oblasti. Prostředkem je soustavné sledování změn v chování žáků,
sledování zájmů a potřeb žáků a využívání metodických materiálů, odborných časopisů a
získávání nových informací ze seminářů a školení, které zajišťuje například Pedagogickopsychologická poradna v Pelhřimově.
Za realizaci minimálního preventivního programu školy zodpovídá její ředitel. Praktické
stránky programu pak zajišťují výchovní poradci a metodici prevence sociálně
patologických jevů, kteří jsou v Pelhřimově ustanoveni na všech čtyřech základních
školách. Výchovný poradce a metodik prevence mají ve svém rozvrhu vyčleněn čas na
jednání se žáky a rodiči. Aby jejich pomoc byla co nejkvalifikovanější, musí získat
vzdělání stanovené Vyhláškou MŠMT o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků,
akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků.
Metody, které se v rámci programu na školách využívají, jsou tyto:
• Vztah učitel – žák. Školy budují bezpečné klima pro žáka, ve kterém žák ví, že se
může na učitele obrátit a učitel je otevřen komunikaci se žákem a rodiči.
• Skupinová práce. Učitel ve výuce vytváří takové situace, kdy žáci spolupracují ve
dvojicích, ve skupinách. Práce ve skupině rozvíjí další dovednosti – naslouchání,
diskuse, vzájemná podpora, odpovědnost za vykonanou práci.
• Projektové vyučování. Škola organizuje třídní projekty nebo projekty, do kterých
se zapojují všichni žáci školy. Jednotlivé projekty pak zahrnují oblasti prevence.
Tyto metody se využívají v aktivitách školy. Jsou to například:
• Týdenní adaptační pobyty žáků v přírodě
• Vícedenní školní výlety
• Spaní ve škole
• Zájmové kroužky a volnočasové aktivity
• Školní časopis
• Kulturní programy, besedy, návštěva kina, divadla
• Školní parlament
O aktivitách našich škol se více dozvíte na těchto webových stránkách:
www.krasovy-domky.cz www.zskompe.cz www.zs-prazska-pe.cz www.zsospe.cz
33
II. 3.4. Volnočasové aktivity mládeže
I. Aktivity volného času
Základním principem strategie prevence nežádoucích sociálně patologických jevů
ve školství je výchova dětí a mládeže ke zdravému životnímu stylu, k osvojení si
pozitivního sociálního chování a rozvoji osobnosti k odnímání všech forem sebedestrukce
a porušování zákona. Základním prvkem v preventivní činnosti jsou vedle vzdělávacích
programů pro pedagogy volnočasové programy, jejichž hlavní součástí je sport, který v
mnoha oblastech naplňuje zdravý životní styl. Zvýšením nabídky zájmové činnosti v době
mimo vyučování se minimalizuje nebezpečí nudy, což vede ke zvyšování sebevědomí dětí,
které je podmínkou úspěchu v různých oblastech. Rovněž je možné snadněji podchytit
žáky, kteří se dosud nezapojili do mimoškolních aktivit.
II.Sport a volný čas
Vzhledem k tomu, že současný způsob života klade na každého jedince stále nižší
požadavky na fyzickou zátěž a že tato tendence povede i do budoucna k omezování
pohybové aktivity lidí všech věkových kategorií, úloha tělovýchovy a sportu stále roste a je
nenahraditelná. Přiměřená pohybová aktivita patří k základním a určujícím faktorům
ovlivňujícím zdraví a délku lidského života, není možno ji jiným způsobem kompenzovat.
Ukazuje se, že dobře organizovaný sport a tělovýchova jsou jednou z osvědčených
cest při předcházení drogové závislosti, kriminality, alkoholismu a neúčelného trávení
volného času zvláště u mládeže. Mnohým občanům se zdravotním postižením napomáhá v
jejich snaze úspěšně se vyrovnat s jejich handicapem a v integraci do společnosti.
V Pelhřimově věnujeme mimořádnou pozornost rozvoji tělesné výchovy a sportu.
Městu a jeho orgánům přísluší koordinovat všechny aktivity, které se v této oblasti
nacházejí a vytvářet pro ně náležité podmínky. Jde zde o školní a mimoškolní tělovýchovu
dětí a mládeže, zájmovou tělovýchovu, činnost občanských sdružení z oblasti sportu a
tělovýchovy i o podnikatelskou činnost.
III. Sportovní a tělovýchovná zařízení
V Pelhřimově lze sportovat v tělovýchovném a sportovním areálu Nádražní 1536
(tělocvičny, posilovna, otevřená fotbalová hřiště, volejbalové kurty, kuželník, krytý zimní
stadion, krytý i venkovní plavecký bazén). V městských sadech se nacházejí tenisové kurty
a hala. Nově upravený povrh s umělou trávou fotbalového hřiště Za Kalvárií lze také
využívat ke sportovní činnosti.
IV. Sportovní organizace, oddíly
Z důvodu nedostatku finančních prostředků sportovních oddílů a sdružení
podporuje Město Pelhřimov sportovní činnosti finančními příspěvky. V roce 2007 bylo na
sportovní činnost poskytnuto celkem 5 518 676,- Kč. Bylo podpořeno celkem 21
sportovních oddílů a v grantovém programu byla poskytnuta podpora 11 žadatelům.
34
Sportovní oddíly působící na území města Pelhřimov:
TJ Spartak Pelhřimov o.s.
Cyklistika
Fotbal
Krasobruslení
Kulturistika
Kuželky
Lední hokej
Lyžování
Moderní gymnastika
Stolní tenis
Šachy
Turistika
Volejbal
ČASPV
Rekreační sport
Samostatná sportovní sdružení
SKP Pelhřimov
FC Maraton
TJ Osvobození
HC Pelhřimov
Spokar Pelhřimov
Plavecký oddíl Delfín Pe
AFK Pelhřimov
BK Pelhřimov
Spartak Pelhřimov s.r.o.
ŠBK Pelhřimov
ČRS – sportovní rybaření
Vodní záchranná služba
SSK Agrostroj
Hodina H – WU-SHU
Taekwondo ITF
Florbal
Silový trojboj
UZPS – neslyšící
ČUBU – sebeobrana, ost.
Karate
TK Pelhřimov
SG Pelhřimov
KMK Střepina Pe
DRAGON MGC
TJ Sokol Pelhřimov
Skeleton DC
Mimo školních volnočasových aktivit působí ve městě rovněž celá řada institucí,
které jsou zaměřeny na využití volného času mládeže. Jedná se o základní uměleckou
školu, která se zaměřuje na možnost věnovat se hře na hudební nástroje, zpěvu,
výtvarnému a tanečnímu projevu. Dlouholetou tradici má rovněž i dům dětí a mládeže
(DDM), který poskytuje široké spektrum aktivit pro využití volného času. Celá řada
zájmových kroužků významně přispívá k rozvíjení aktivit mladých lidí.
K tomuto účelu slouží prostory DDM v klubovnách v ulici Pražská a Třída Legií,
kde je k dispozici počítačová klubovna, herna, modelářská dílna, kuchyňka k výuce,
klubovna maňáskového divadla, v prostorách zahrady minigolf, miniposilovna (využívané
zejména mládeží a rodinami s dětmi), keramická dílna. Ke své práci má DDM pronajaté i
tělocvičny pelhřimovských škol.
Speciálně připravené programy toto zařízení realizuje na svých základnách
Chaloupky a Hříběcí, kde s pomocí odborníků z pedagogicko-psychologické poradny,
hygienické stanice a psychiatrické léčebny Želiv s pacienty pro léčení ze závislosti na
drogách zajišťuje dvoudenní programy pro dospívající mládež. Tento program je
akceptován všemi školami a jeho dopad je účastníky nenásilnou formou přenášen na své
vrstevníky a kamarády ve svém okolí.
Zvlášť důležité jsou pobytové akce na uvedených základnách, kde je i v určených
víkendových dnech připraven volný relaxační program pro adolescenty. Z tohoto
kolektivu se daří v některých případech i zapojit absolventy víkendových akcí do externí
činnosti DDM.
35
K naplňování volného času uvádíme některé aktivity domu dětí a mládeže:
Pravidelné akce:
Zájmové útvary DDM – pracoviště Třída legií
A JE TO
DOMFIT Chl.
Kytara
Programování II.
Angličtina
Dovedné ruce
Maňáskový
Šití
Divadelní ml.
Kafíčko
PC pro pokročilé
Vaření
Divadelní st.
Keramika
Plast.modelářství I.
ZOP
DOMFIT
Kočičky ml.
Plast.modelářství II.
DOMFIT Dí
Kočičky st.
Programování I.
Zájmové útvary DDM – pracoviště Pražská
Diskotanečky
Filmový klub
Paličkování
Veselé pískání
Dračák
Kytara
Šachy
Výtvarný
Zájmové útvary DDM - ZŠ Komenského
Kickbox
Wu-shu
Zájmové útvary DDM - ZŠ Na Pražské
Aerobic
Florbal
Lezení
Tenis. klub
Badminkton
Karate
Moderní tanec
Vybíjená
Dřevný šerm
Lezecký
Orientální tanec
Zájmové útvary DDM - ZŠ Osvobození
Cvič.rodičů s dětmi I. a II.
Volejbal I., II., III
Zájmové útvary DDM - Gymnáziu Pelhřimov
Florbal D
Florbal CH
Zájmové útvary DDM - sportovní hala
Zájmové útvary DDM - Mravenec
Zájmové útvary DDM - Libkova Voda
36
Volejbal pro teenag.
Zdravotnický
Sportovní gymnastika
Klub „JNP“
Jezdectví PONY
příležitostné akce:
Příležitostné činnosti zájmového vzdělávání
Akce celkem
Počet účastníků
Všední dny
Soboty a neděle
110
19
9 684
5 945
Prázdninové akce:
O veškerých prázdnin v průběhu školního roku byly zajištěny akce realizaci dětí
ve volném čase:
- Podzimní……………….. 45 akcí
- Vánoční ………………. 88 akcí
- Jarní …………………… 64 akcí
Obsahem těchto akcí byla spontánní činnost, environmentální výchova, soutěže,
turistika, výtvarná výchova, práce s počítačem, sportovní činnost.
Letní a táborová činnost:
Táborová a další činnost spojená s pobytem
Celkem
Akce
Počet účastníků
z toho
tábory
městské tábory
pobytové akce
52
7
1
44
1 282
266
21
995
II.3.5. Projekt Zdravé město a místní Agenda 21 Pelhřimov
Město Pelhřimov se v roce 2005 stalo členem Národní sítě Zdravých měst ČR a tím
pádem se přihlásilo ke strategii Světové zdravotnické organizace (WHO) s názvem „Zdraví
21“, která navazuje na principy a zásady udržitelného rozvoje, které jsou popsány
v základním dokumentu „Agenda 21“.
V roce 2006 město schválilo deklaraci Projektu Zdravé města a místní Agenda 21
Pelhřimov a ustanovilo politika a koordinátora tohoto projektu.
Hlavní myšlenkou projektu je dlouhodobý udržitelný rozvoj města v partnerské
spolupráci s občany a ostatními organizacemi ve městě.
Pod hlavičkou PZM a MA 21 se již tradičně pořádají komunitní kampaně Den
Země, Evropský týden mobility, Dny zdraví, Den dřeva a stromů, apod. Dále pod aktivity
projektu spadá komunitní plánování jak sociálních služeb, tak celkové plánování neboli
vytváření komunitního Plánu zdraví a kvality života, který navazuje na strategický plán
města. Tento plán se vytváří společně s veřejností na fóru Zdravého města, kde mají
občané možnost vyjádřit svoje názory a připomínky ke všem oblastem života ve městě.
37
II.3.6. Činnost komisí města Pelhřimova
a) Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Pelhřimova
Pro problematiku prevence sociálně patologických jevů a kriminality je zřízena
radou města Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Pelhřimova.
Komise má celkem 9 členů a pracuje pod vedením člena Rady města Pelhřimova.
Složení komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality:
předseda – člen Rady města Pelhřimova
tajemník – manažér prevence kriminality MěÚ
členové –
zástupce pedagogicko-psychologické poradny
zástupce Probační a mediační služby
zástupce sociálního odboru MěÚ
zástupce volnočasových aktivit
zástupce přestupkové komise MěÚ
zástupci Policie ČR, okresní ředitelství
b) Komunitní plánování – řídící skupina
Ing. Bártů Josef
Ing. Brambůrková Jarmila
Bc. Sládková Jana
Mgr. Březina Luděk
Knězů Jaroslava
Pacnerová Lucie
Bc.Litomiská Barbara
Mgr. Říčan Pavel
Mgr. Kovanda Bohumil
Mgr. Krčilová Marie
PhDr. Kropáčková Jana
Mgr. Scháněl Josef
Blažková Marta
Pohanová Ludmila
V rámci procesu komunitního plánování byl dokončen Komunitní plán sociálních
služeb ve městě Pelhřimov na období let 2005, 2006, 2007. V souvislosti s procesem
komunitního plánování byla prostřednictvím odboru sociálních věcí MěÚ Pelhřimov
podána žádost o poskytnutí grantu z Phare 2003.Cílem tohoto projektu je podpora
začleňování znevýhodněných skupin obyvatelstva prostřednictvím vzdělávání
poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb. Aktivity jsou zaměřeny na pracovníky
38
sociálních služeb a jejich prostřednictvím i na uživatele sociálních služeb, a to především
na seniory a, zdravotně postižené a skupiny ohrožené sociálním vyloučením. V rámci
svých jednaní připravila řídící skupiny i podklady pro Střednědobý plán sociálních služeb
kraje Vysočina. Tyto podklady odráží potřeby seniorů, zdravotně postižených občanů,
duševně a mentálně postižených a dále potřeby rodin s dětmi, osob ohrožených závislostí,
nepřizpůsobivých občanů a občanů, kteří se ocitli v přechodně sociální krizi .
c) Komise sociálně právní ochrany dětí – zvláštní orgán města Pelhřimova
Komise je zřízena pro koordinaci výkonu sociálně právní ochrany dětí na území
správního obvodu obce s rozšířenou působností. Je zde možné řešit i komplikovanější
případy ohrožených nezletilých dětí a zabývat se i domácím násilím. Komise též plní svou
funkci v oblasti sociální prevence.
Komise má 9 členů a na její zasedání bývají zváni různí hosté. Schází se dle
potřeby 3x až 4x do roka.
Složení komise:
předseda – vedoucí oddělení sociálně právní ochrany dětí sociálního odboru
tajemník – kurátorka pro mládež z oddělení sociálně právní ochrany dětí
členové –
dětský lékař
příslušníci Policie ČR ze služby kriminální policie a vyšetřování
dětský psycholog
psychiatr
pracovník výchovného ústavu mládeže
učitel ze základní školy
hosté –
předseda okresního soudu
státní zástupce
d) Bytová komise
Složení bytové komise:
předseda – místostarosta odpovědný za plnění bytové politiky města
členové –
členové zastupitelstva
zástupce SBD
zástupce úřadu práce
zástupci laické veřejnosti
Komise se schází dle potřeby cca desetkrát do roka. Její hlavní náplní je
posuzování žádostí o přidělování sociálních bytů a vydání doporučení pro radu města,
která byty přiděluje. Druhou náplní je pak navrhování aktualizace bytové koncepce,
39
především s důrazem na sociálně slabší skupiny obyvatel.
e)Výbor pro rozvoj města a MA 21 Pelhřimov
Složení výboru pro rozvoj města Pelhřimova:
předseda –
místostarosta města
členové –
členové zastupitelstva
odborníci za politické strany
vedoucí HO
vedoucí oddělení rozvoje města
Hlavní úkoly výboru:
navrhování způsobu realizace rozvojových aktivit a stanovení jejich
priorit;
konkretizace rozvojových aktivit – zpracování akčních plánů
realizace strategického plánu pro daná období, specifikace způsobu jejich
financování;
navrhování způsobu propagace strategického plánu i jednotlivých
rozvojových aktivit;
-
sledování a hodnocení realizace rozvojových aktivit;
předkládání souhrnné zprávy o realizaci strategického plánu
zastupitelstvu města.
f) Komise pro školství a volný čas mládeže
Komise sleduje a vyhodnocuje: kvalitu školských zařízení, demografický vývoj
z hlediska optimalizace školství, společenskou důležitost a potřebnost zařízení,
ekonomické zajištění, a odhaduje předpokládaný vývoj, kde vychází z celostátní a krajské
strategie, a vytváří vlastní strategii za účelem potřebnosti kvality, personální a ekonomické
stability školských zařízení zřizovaných městem.
Další oblasti jsou volnočasové aktivity mládeže na školách a školských zařízeních.
Zde je široké pole působnosti v oblasti vytváření podmínek pro rozšíření nabídky,
výstavby a zřizování nových zařízení.
Samozřejmou je spolupráce se sportovními oddíly při sportovních klubech a
školách, kde je organizována velká část mládeže.
Všechny jmenované oblasti velice silně ovlivňují výchovu a vzdělávání, využívání
volného času a všestranný rozvoj mládeže. Pomáhají u mladých lidí vytvářet návyky
„zdravého životního stylu“. Vštěpování zásad „zdravého životního stylu“ mládeži sehrává
velmi důležitou úlohu v programech prevence.
40
Svými zřizovatelskými funkcemi město plní následující úlohu. Provozuje a udržuje
všechna sportoviště a sportovní zařízení ve městě s ročními náklady 6 – 8 milionů Kč,
formou sníženého nájemného pro mládež na činnost mládežnických oddílů, v grantovém
programu rozdělí 300 000 Kč na konkrétní akce a individuálně se podílí na organizaci
krajských, národních či mezinárodních turnajů.
Podchycení volného času mládeže, orientaci mládeže na kladné hodnoty, podporu
všech organizovaných složek zabývajících se činností s mládeží a nabídku kulturně
společenských programů chápeme jako velmi důležitou oblast v koncepci prevence
působení proti kriminalitě mládeže a sociálně patologickým jevům, což se v koncepčním
důsledku zpětně projeví jako užitečné pro společnost.
Složení komise pro školství a volný čas mládeže:
předseda – místostarosta odpovědný za školství
zapisovatel – pracovník OŠK
členové –
zástupce předškolního zařízení
2x zástupce základních škol
2x zástupce středních škol
2x zástupce sportovců
g) Komise sociální, zdravotní a péče o rodinu – zvláštní orgán města Pelhřimova
Prioritou této komise je projednávání žádostí o přidělení bytů do jednotlivých DsPS
v Pelhřimově, popř. žádostí o přidělení tzv. vstupních bytů na ubytovně MěÚ
v Pelhřimově. Rovněž se vyjadřuje k příspěvkům neziskovým organizací, projednává se
problematika zajišťování služeb a pomoci pro občany města.
Komise má 10 členů a na její zasedání bývají zváni různí hosté. Schází se dle
potřeby 10x do roka.
Složení komise sociální, zdravotní a péče o rodinu:
předseda – člen zastupitelstva, ředitel DM
členové – člen zastupitelstva, lékař nemocnice Pelhřimov
člen zastupitelstva
ředitel Státního okresního archivu v Pelhřimově
Primář neurologie
lékařka
ředitelka OCH Pelhřimov
dětský psycholog
předsedkyně odbočky SONS Pelhřimov
důchodkyně
pravidelní hosté
41
h) Komise kultury a cestovního ruchu
Prioritou této komise je koordinace, spolupráce a informační servis pro činnosti
v kultuře a cestovním ruchu. Vznikla zde koncepce cestovního ruchu a připravují se
společně organizované kulturní akce ( Vánoce na radnici, masopust, Den dětí, …).
Komise má 8 členů a na její zasedání bývají zváni různí hosté. Schází se každé prvé
úterý v měsíci.
Složení komise kultury a cestovního ruchu:
předseda – ředitel KZmP
členové –
člen zastupitelstva, místostarosta města
vedoucí odd. kultury a cestovního ruchu KZmP
vedoucí TIC
zástupce agentury Dobrý den, s.r.o.
zástupce Muzea Vysočiny Pelhřimov, p.o.
zástupce hoteliérů a majitelů penzionů
historička
pravidelní hosté
h) Program CAF – Průzkum spokojenosti občanů s činností městského úřadu
Městský úřad Pelhřimov se přihlásil do programu CAF (Common Assetssment
Framework), který má organizacím veřejného sektoru usnadnit jejich první kroky na cestě
za kvalitou. Jeho základem je sebehodnocení, které pomáhá organizacím identifikovat
jejich silné stránky a příležitosti ke zlepšování a který je založen na sebehodnocení
podmínek a parametrů vlastní činnosti.
III. „PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY
V LETECH 2008 až 2011´´
v Pelhřimově
III.1 Pracovní skupina
Zastupitelstvo města v lednu 2003 schválilo komisi rady pro prevenci sociálně
patologických jevů (PSPJ). Jmenování této komise vycházelo z potřeb koordinace aktivit
v oblasti primární prevence. V analytické části je uvedena řada aktivit, které souvisí
s prevencí ve městě. Z jejich prostého výčtu je patrné, že se ve městě organizuje řada věcí,
které omezují rozvoj kriminality, ale zároveň je zřejmé, že většina aktérů prevence, kteří
se eliminací sociálně patologických jevů a kriminality profesionálně zabývají, spolu
spolupracují bez společného programu a propojení. Výjimku zde tvoří poskytovatelé
primární specifické prevence, kde svou velkou roli sehrála komise PSPJ.
Protože tímto způsobem a organizací byla prevence chápána velice zúženě a nedostatečně,
rozhodla rada města o jmenování manažera prevence kriminality, kterým se stal vedoucí
42
oddělení veřejného pořádku, a doporučuje zastupitelstvu města přihlásit se
k ,, PROGRAMU PREVENCE KRIMINALITY
V LETECH 2008 až 2011 ´´
. Pracovní skupina, která byla vytvořena, se bude zabývat prevencí kriminality a
sociálně patologických jevů jako celek.
Práce této skupiny bude programová a koordinační, protože program a
jeho realizace vychází z analytické, signalizační, iniciativní role Policie ČR a
z komplexní znalosti problematiky v celém regionu. Přínosem tohoto programu je úzká
spolupráce na partnerském vztahu Policie ČR s obcemi, krajskými úřady a dalšími
subjekty při řešení dílčích jevů kriminality a při přípravě a realizaci cílených opatření
„projektů“, která budou minimalizovat lokální kriminogenní podmínky a která mají
zásadní vliv na pocit bezpečí občanů.
Pracovní skupina na svém jednání vyhodnotila situaci v naší lokalitě z hlediska
situační prevence, sociální prevence a způsoby ochrany před trestnou činností
informováním občanů pomocí médií, přednášek, besed a poradenských služeb. Všechny
tyto programy je nutné specifikovat, jedná-li se o preventivní aktivitu na primární,
sekundární či terciální úrovni. Mají-li být programy účinné, je nutné specifikovat cílové
skupiny obyvatel. Dále bylo doporučeno zastupitelstvu schválit v rozpočtu na rok 2008
částku 150 000,- Kč s DPH na situační prevenci.
Složení pracovní skupiny:
předseda – starosta
členové – místostarosta
manažer prevence kriminality
zástupce TSmP
zástupce KZmP
zástupce PČR
Skupina bude spolupracovat se všemi odbory, komisemi a organizacemi, které se
ve své práci podílejí na prevenci kriminality. Pro rok 2008 pracovní skupina doporučuje
opatření a podprojekt rozšíření MKDS, je dále popsaný.
III.2. Situační prevence
III.2.1. Podprojekt rozšíření kamerového systému města MKDS
Město Pelhřimov rozšíří ve spolupráci s OŘ PČR dálkový monitorovací
(kamerový) systém kriminálně nejrizikovějších míst ve městě a zajistí jeho propojení s OŘ
PČR a městem Pelhřimov.
III.3 Sociální prevence
III.3.1. Opatření: Rozšíření aktivit centra primární protidrogové prevence
Prevence sociálně patologických jevů byla zaměřena především na mládež, což je
nejohroženější skupina. Prováděla se po dohodě se školami a po zjištění jejich potřeb.
Nezapomnělo se ani na další skupiny, jako jsou pedagogové (ovlivňují výchovu mládeže a
43
přispívají k vytváření atmosféry ve školách), a zároveň se pracovalo s rodičovskou
veřejností. (viz. II.2. Sociální prevence)
III.3.2. Opatření: Další služby
Do budoucna by pelhřimovští občané uvítali zejména azylový dům pro / matky otce s dětmi a bezdomovce, popř. řešení dočasného ubytování těchto sociálních skupin na
stávající ubytovně města.
III. 3.3. Opatření: Problematika bezdomovců
Osoby bez přístřeší, které jsou blízké věku 18 let nebyli v posledním roce vůbec
zaznamenány. Zato počet matek s nezl. dětmi, které se ocitly bez domova a potřebovaly
umístění v nějakém azylovém domě je stále poměrně vysoký. Jednalo se opět o 7 matek
s celkem 13 dětmi. Ubytování těchto osob jsme řešili umístěním v azylových domech
mimo Pelhřimov, přičemž nám vychází vstříc Občanské sdružení Spektrum Vysočina
v Nové Vsi u Chotěboře.
Počet bezdomovců ve věku nad 18 let se pohybuje během roku kolem 10 –15 osob.
Schopnost města zajistit a poskytovat sociální péči v rámci sociální prevence
občanům společensky nepřizpůsobeným a ohroženým sociálním vyloučením je plně
závislá na jeho ekonomických, personálních, prostorových a dalších možnostech, které
jsou zpravidla určovány počtem obyvatel, ale i dalšími faktory. Ve městě není ubytovna
ani noclehárna pro tyto občany. Z tohoto důvodu jsou umisťováni v okolních městech,
např. na ubytovně v Humpolci nebo v azylových zařízeních v Jihlavě, Vlašimi apod. Město
spolupracuje s místní charitou, která zajišťuje pro tyto občany šatník, ale i další drobné
služby.
III.3.4. Opatření: Rozvoj drobných tradičních aktivit sociální prevence
Kvalitní zdravotní a sociální infrastruktura patří mezi základní činitele ovlivňující
životní podmínky obyvatel města. Opatření se zaměří na podporu širokého spektra aktivit
v oblasti zdravotní a sociální péče. Realizace uvedených aktivit předpokládá úzkou
spolupráci všech zapojených subjektů (městský úřad, neziskové organizace a občanská
sdružení v oblasti zdravotní a sociální péče).
Aktivity:
za aktivní spolupráce všech účastníků systému sociálních služeb dokončení
1. etapy procesu zpracování projektu „Komunitní plánování sociálních služeb
v Pelhřimově“ a zajištění následné realizace výstupů dle stanovených priorit a
harmonogramu;
podpora účasti NNO na seminářích zaměřených na možnosti a pravidla
čerpání strukturálních fondů pro neinvestiční projekty v oblasti sociální a zdravotní
péče;
iniciování neinvestičních projektů zaměřených na podporu činnosti
neziskových organizací a občanských sdružení v oblasti sociální a zdravotní péče –
především v návaznosti na operační program „Rozvoj lidských zdrojů“ (SROP –
opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech);
44
-
rozšíření sociálních služeb pro staré občany – zřízení stacionáře;
-
rozšíření sociálních služeb pro mentálně postižené děti – zřízení stacionáře;
-
rozvoj terénních služeb pro všechny cílové skupiny;
-
iniciace a podpora osvětových akcí v oblasti zdraví a prevence kriminality.
účast na pravidelných schůzkách interdisciplinárního týmu, který se zabývá
problematikou domácího násilí. Interdisciplinární tým vede koordinátora pomoci
obětem domácího násilí paní Mgr. Jana Volná, která sídlí v Intervenčním Centru
v Jihlavě.
realizace probačního programu „ Právo pro každý den“. Tento program je
alternativou k odkloněnému trestnímu řízení pro děti a mladistvé, kteří se dopustili
trestného činu. Je to program o fungování společnosti, zákonech, lidských právech
as aktivním zapojením všech účastníků.
III.4. Prevence cestou zvýšené informovanosti občanů
III.4.1.Opatření: Spolupráce s místními a regionálními médii
Neustálé monitorování a zvyšování úrovně prevence kriminality ohrožených skupin.
Odpovídá Město – oddělení veřejného pořádku, odbor školství, kultury, mládeže a sportu,
odbor sociálních věcí a zdravotnictví, přestupková komise a ostatní organizace budou
prostřednictvím všech již zmiňovaných médií informovat občanskou veřejnost. Zvláštní
pozornost bude věnována celému programu „Partnerství“ a na jeho základě bude
vyhodnocován samotný podprogram MKDS. O jeho činnosti bude informovat OŘ PČR,
Obvodní oddělení PČR a Město Pelhřimov.
III.4.2 Opatření: Individuální informování občanů
Co se týká prevence kriminality, bude se MěÚ Pelhřimov i nadále zaměřovat na
individuální poradenství poskytované občanům, se zvláštním zřetelem na rodiče
nezletilých dětí, na nezletilé děti a mladistvé, staré a zdravotně postižené občany. Zvláštní
pozornost bude věnována rodinám ohroženým domácím násilím nebo rodinám, kde je
podezření, že je zde pácháno násilí na dětech. Bude pokračováno i v přednáškové činnosti.
V rámci procesu komunitního plánování soc. služeb dosud probíhala průběhu roku
2006,2007 pracovních skupin a setkání řídící skupiny, které mapovaly a a analyzovaly
potřeby jednotlivých cílových skupin občanů. Tyto potřeby občanů se promítly do
Komunitního plánu sociálních služeb ve městě Pelhřimově a dále byly zpracovány v rámci
podkladů pro Střednědobý plán sociálních služeb v kraji Vysočina.
Proběhla též veřejná beseda za účasti zástupců města Pelhřimova, Městského úřadu
Pelhřimov a Policie ČR na téma „dopravní situace ve městě, zejména v centru města (pěší
zóna apod.) a veřejný pořádek a kriminalita (vandalismus)“.
V rámci péče o seniory byli občané seznámeni se službou, kterou poskytuje
občanské sdružení Život 90 Jihlava. Toto sdružení je organizací pracující pro seniory a
45
všechny zdravotně postižené. Jednou z významných služeb, kterou tato organizace nabízí,
je infolinka, která je v provozu 24 hodin denně. Číslo této linky může vytočit kdokoliv
v případě jakékoli nesnáze.
Ve spolupráci s pečovatelskou službou se uskutečňuje v domě s pečovatelskou
službou pravidelné informování seniorů ve formě různých setkání, distribuce letáků, besed
s Policií ČR apod. I do budoucna se počítá s realizací podobných akcí.
III.4.3. Opatření: Spolupráce se školami a přednášková činnost
Občanská společnost si klade za cíl, aby zajistila rovné příležitosti všem. Platí to
především pro oblast vzdělávání a to nejen toho základního, středního a vysokoškolského,
ale také pro oblast vzdělávání celoživotního. V dnešním světě plném moderních
technologií se lidé neobejdou bez soustavné péče o své vzdělávání. Celoživotní vzdělávání
není jen výsadou vysokých škol, ale mohou se na něm podílet i základní a střední školy.
Splňují obě nutné podmínky pro toto vzdělávání. Mají materiální vybavení a disponují
kvalitními lektory, svými učiteli. Naše základní školy nabízejí to, co je dnes pro
celoživotní vzdělávání potřebné, to je výuka cizích jazyků a informační gramotnost.
Stát toto vzdělávání podporuje řadou programů a projektů. Je to především program Státní
informační politiky ve vzdělávání (SIPVZ), Národní program počítačové gramotnosti
(NPPG), Testování znalostí počítačové gramotnosti (ECDL) a výuka cizích jazyků
v projektech Jazyky hrou a Brána jazyků.
S využitím programu SIPVZ se zlepšilo materiální vybavení našich základních škol takto:
Škola:
Software:
Hardware:
Celkem:
ZŠ Krásovy domky
13.125,- Kč
349.250,- Kč
362.375,- Kč
ZŠ Komenského
38.119,- Kč
34.781,- Kč
72.900,- Kč
ZŠ Na Pražské
16.292,- Kč
0,- Kč
16.292,- Kč
ZŠ Osvobození
50.106,- Kč
251.387,- Kč
301.493,- Kč
117.642,- Kč
635.418,- Kč
753.060,-Kč
CELKEM:
Školy se dále zapojují do projektů a získávají finanční prostředky z Evropských fondů a
státního rozpočtu. Tím se také zlepšilo materiální vybavení našich škol.
Škola:
Počítačové
učebny:
Datové
projektory:
Tiskárny
Interaktivní
tabule:
ZŠ Krásovy domky
2
3
13
0
ZŠ Komenského
2
3
19
0
ZŠ Na Pražské
2
9
17
7
ZŠ Osvobození
2
10
16
7
CELKEM:
8
25
65
14
46
Dobré materiální vybavení škol vytvořilo předpoklady pro zapojení obyvatel města do
výše uvedených programů celoživotního vzdělávání:
Program:
SIPVZ:
NPPG:
ECDL:
školní programy:
Počet osob:
281
1 080
304
46
Základní školy také zajišťují zpřístupnění školních sportovních zařízení pro tělovýchovné
jednoty, kluby a občany města. Využití školních tělocvičen v letech 2005 – 2007 bylo
následující:
Škola:
Hodiny – všední dny:
Hodiny - soboty a neděle:
ZŠ Komenského
619
337
ZŠ Na Pražské
937
467
ZŠ Osvobození
2 382
1 701
CELKEM:
3 938
2 505
Závěr
Z uvedených informací a statistických údajů vyplývá potřeba systematicky se
zabývat prevencí kriminality ve společnosti, která by měla vést k větší vyváženosti
preventivních aktivit, kontroly a represe. Většina občanů dává přednost prevenci před
represí. Pocity ohrožení a nebezpečí jsou významně spojeny s velikostí místa bydliště. Za
nejproblémovější se považuje okolí hospod, heren, nočních klubů a diskoték a dále
neosvětlená málo frekventovaná místa. Občané se nejvíce obávají vandalství, kapesních
krádeží, krádeží motorových vozidel, vloupání do bytu,domu,chaty, chalupy a do aut a
pociťují silný strach z fyzického násilí. Společnost má zájem o bezpečnostní situaci v místě
bydliště a o preventivních opatřeních policie a o jejích záměrech do budoucna. Policie
sama nemůže zabezpečit prvenci trestné činnosti, aktivní roli v prevenci zločinu musí
sehrát samotný občan. O bezpečnost občanů a jejich majetku by se by se měli rovnoměrně
starat sami občané, policie a místní samospráva. Ke zvýšení bezpečnosti je třeba posílit
přítomnost policistů na ulicích. Je třeba vytvářet podmínky pro trávení volného času dětí a
mladistvých. Pozitivně ovlivňovat výchovu v rodině a podporovat zaměstnanost
47
Příloha A
Podprojekt: Rozšíření kamerového systému města Pelhřimov
Cíl a jeho zdůvodnění
Popis výchozího stavu
Na základě vyhodnocení bezpečnostní analýzy byla ve městě Pelhřimov dle
stanovených cílů a priorit strategie prevence kriminality na léta 2004 – 2007 v rámci
projektu Partnerství zrealizována základní/výchozí etapa výstavby městského
kamerového dohledového systému. Výchozím předpokladem budování MKDS ve městě
bylo rozhodnutí, že městský kamerový systém bude budovám po etapách, tzn. na
základní etapu budou navazovat další rozšiřující etapy. Město Pelhřimov nemá městskou
policii, a proto výstavba i následný provoz (dohledování) je koncipován na základě velmi
úzké spolupráce PČR a města Pelhřimova a to jak z pohledu monitorovaných oblasti (
cílem je monitoring všech kritických míst – dle požadavků obou stran) tak z pohledu
zvolené technologické koncepce, která je zcela v souladu se strategickými záměry města
v oblasti rozvoje ICT (výstavba MKDS a jeho další rozvoj je obsažen ve rozvojové strategii
města). Z tohoto pohledu byla realizována výstavba základního segmentu MKDS :
– z pohledu technologického využívá kamerový systém moderní technologii
digitálního obrazu a IP (Internet Protocol) komunikace v kamerových systémech infrastruktura pro přenos signálu MKDS je tvořena stávající a dále budovanou městskou
datovou a komunikační infrastrukturou postavenou na technologii optického vlákna všechny digitální IP kamery byly kromě jedné připojeny na optickou páteř metropolitní sítě
města.
48
Logické schéma skutečného zapojení je zřejmé z následujícího obrázku
-
z pohledu organizačně provozního byla vybudována tři monitorovací centra
„centrální“ řídící a vyhodnocovací pracoviště na operačním
středisku ? OŘ PČR v Pelhřimově
monitorovací pracoviště „druhého řádu“ na pracovišti obvodního
oddělení PČR
monitorovací pracoviště „třetího řádu“ na pracovišti městského
úřadu
Celý systém je dynamický a jeho následný rozvoj na předpokládaných 16 kamer je
velmi jednoduchý.
Dohledový systém
Logickou část celého systému zabezpečuje systém City2000 Security
implementovaný v rámci základní etapy výstavby MKDS. Jedná se o softwarovou kolekci
propojitelných a spolupracujících produktů, které je možno používat samostatně, nebo
společně v nejrůznějších kombinacích podle potřeby a zaměření uživatelů. V jednotlivých
produktech a systémech jsou uplatněny špičkové technologie a postupy, některé
uplatněné principy a technologie nemají doposud konkurenci. Unikátní softwarové řešení
dovoluje propojení všech produktů a monitorování či obsluhu všech potřebných činností z
jediného (!) pracoviště. Stejně tak může být konfigurován libovolný počet specializovaných
operačních nebo dozorových pracovišť. Všechny produkty jsou multiklientské. To
49
znamená, že může být konfigurován libovolný počet klientských (uživatelských) pracovišť
s plnou funkcí obsluhy, nebo s omezenou funkcí, v závislosti na nastavení uživatelských
oprávnění.
Produktová řada City2000 Security zahrnuje:
o
kamerové systémy (včetně podpory IP kamer a digitálního videa)
o
poplachové systémy (EZS a EPS)
o
systémy vzdáleného dohledu (PCO)
o
lokalizační systémy GPS
o
systémy správy událostí
o
systémy mapového zobrazení
V konkrétním řešení MKDS Pelhřimov bylo využito řady pro kamerové systémy
v provedení klient/server.
CamSys Server je serverová aplikace, která v architektuře systému zaujímá místo mezi
samotným IP kamerovým systémem tvořeným IP kamerami a IP videoservery a mezi
klienty CamStation.
50
Hlavní přednosti CamSys Serveru:
Distribuce digitálního videa:
V systému s nainstalovaným CamSys Serverem jednotliví klienti nezískávají obraz
z kamer či videoserverů přímo z koncových zařízení, nýbrž prostřednistvím CamSys
Serveru. Koncová zařízení jsou pro klienty buď neviditelná nebo nedostupná (dle
konfigurace sítě). CamSys Server podporuje současně formát motion jpeg a mpeg4.
Distrubuce obrazu probíhá v reálném čase, server umí obraz dodávat pomocí protokolu
UDP (též multicast) či TCP (HTTP - prostřednictvím CamSys iNet serveru).
Záznam digitálního videa
V systému s nainstalovaným CamSys Serverem vybaveným navíc serverovou
aplikací CamSys Rec probíhá centralizovaný záznam videa na vyčleněném fyzickém
diskovém prostoru. Záznam probíhá vždy v daném formátu digitálního videa tj. mjpeg či
mpeg4. Záznam je plně nastavitelný, lze definovat libovolnou framerate (pouze pro mjpeg)
či nastavit parametry mpeg4. Parametry záznamu mohou být dynamicky měněny v reakci
na alarmy nebo detekci pohybu. CamSys Server umožňuje oprávněným klientům nahlížet
do záznamu přímo po síti.
Centralizované přihlašování
CamSys Server umožňuje multiuživatelský přístup do systému, přičemž každý z
uživatelů má definovaná svá uživatelská oprávnění k jednotlivým kamerám, k záznamu, k
nastavení notifikací při poplachu apod.
Centralizovaný monitoring systému
Veškerá aktivita uživatelů směrem do systému je průběžně monitorována a
zaznamenávána.
Řízené otevírání systému
Systém s CamSys Serverem a klienty CamStation je systém uzavřený. Systém
může být kontrolovaně otevírán pomocí serverové aplikace CamSys iNet server, který
slouží jako brána do internetu. Bez nainstalovaného iNet serveru tak nelze použít jiný
přístup do systému než pomocí klienta CamStation. iNet server umožňuje do systému
přistupovat též pomocí webových klientů, autorizace probíhá pomocí uživatelského jména
a hesla, iNet server podporuje pro zvýšení bezpečnosti technologii SSL pro
zabezpečenou komunikaci.
iNet server podporuje:
protokol http (https) pro přístup do systému z prostředí webového
klienta, webový klent může zobtazovat živé video prostřednistvím
ActiveX prvků
protokol ftp (ftps) pro automatické nahrávání jednotlivých snímků či
částí videa na libovolné servery na internetu,
protokol smtp pro odesílání e-mailových zpráv s jednotlivými snímky
či částmi videa na libovolné adresy.
51
Klientské přehrávání digitálního videa ze záznamu
Oprávněný klient CamStation může od serveru požadovat záznam. Server pro
zaznamenané video udržuje synchronizační časové údaje potřebné pro jeho přehrávání.
Modul přehrávání záznamu je klientský modul pracující lokálně. Opětovné přehrávání
záznamu, jeho procházení a analýza tedy již nezatěžují server. Klient tedy v podstatě od
serveru získá kopii zaznamenaných dat a uloží ji na svém disku, později má možnost
trvale exportovat pouze vybrané snímky, či provést export videa do formátu AVI
(nejčastěji nějakým na mpeg4 založeném kodeku - DivX, Xvid) a následně záznam ze
svého disku odstranit. Při požadavku na záznam je automaticky kontrolováno volné místo
na disku klienta. Při požadavku na záznam, který je zasílán serverem, může klient počkat
na dokončení stahování a poté se záznamem pracovat nebo může záznam přehrávat
průběžně již při stahování. Přehrávání záznamu je lokální, klient je tedy sám zodpovědný
za časovou synchronizaci při přehrávání. Při průběžném přehrávání záznamu již při jeho
stahování může nastat též situace, že záznam bude přehráván s nižší framerate než s
jakou byl pořízen.
Klient disponuje základními funkcemi pro práci se záznamem:
vyhledávání záznamu podle času,
stažení záznamu ze serveru s možností průběžného přehrávání,
přehrávání záznamu s nastavitelnou rychlostí,
export snímků a videa.
52
Hlavní přednosti City2000 CamStation
Modularita. City2000 CamStation je k dispozici v několika provedeních, lišících se
rozsahem
funkcí, vlastnostmi a cenou,
Rozsah použitelnosti. City2000 CamStation může být použita jak v malých kamerových
systémech s několika kamerami, tak i ve velkých a rozsáhlých kamerových systémech s
několika tisíci kamerami a stovkami uživatelů,
Vyspělé profesionální ovládání kamer. City2000 CamStation nabízí velmi vyspělé
vládání PTZ, pomocí myší, klávesnice počítače, nebo připojeného joysticku. Ovládání
otočných kamer joystickem nenabízí žádný jiný produkt na trhu,
Integrovatelnost. City2000 CamStation může být použita buď samostatně, nebo
systémech doplnizt
City2000 CamSys nebo může být přímo integrována do bezpečnostních aplikací nebo
policejních aplikací .
Mapová kamerová scéna. City2000 CamStation může pracovat s integrovanou mapovou
scénou, s vestavěným mapovým rozhraním City2000 GIS/GUI.
Polohování podle mapy. Integrovaná mapová scéna umožňuje polohovat otočné kamery
přesně podle mapových souřadnic. Jde tedy o další ze způsobů ovládání kamer – kamera
se otočí přesně do bodu, označeného v mapové scéně.
Automatická synchronizace. Jsou-li k City2000 CamStation připojeny bezpečnostní a
policejní systémy, mohou společně sdílet i mapovou scénu. Na události, zaznamenané v
mapové scéně (lokalizace alarmů, budov, vozidel, apod.) může pak kamerový systém
reagovat automaticky a bez zásahu obsluhy.
Programování otočných kamer. City2000 CamStation nabízí rozsáhlé možnosti
programování (otočných) kamer, přičemž změny polohy v programových režimech lze
nastavovat podle mapové scény. Programování může být k dispozici jak u jednotlivých
instalací CamStation, tak v serverových systémech CamSys.
Multiuživatelská řešení. City2000 CamStation umožňuje, aby ke kamerám v kamerovém
systému přistupovali jednotliví uživatelé buď rovnocenně (všichni oprávnění uživatelé mají
ke zdrojům (kamerám) v kamerovém systému stejná práva a možnosti), nebo selektivně,
na základě různých oprávnění a priorit. Dynamický systém oprávnění a priorit je
sofistikovaným řešení, které dovoluje nejen zabránit některým uživatelům v přístupu ke
kamerám, kamerovému obrazu nebo záznamu, ale umožňuje rovněž informovat uživatele
o uzamčení kamery (kamer) jiným uživatelem, poskytuje možnost vyžádat práva ke
kameře od jiného uživatele (s vyšší prioritou), apod. Tyto principy jsou nezbytnou
podmínkou k tomu, aby při provozu víceuživatelského systému nevznikal chaos a
53
nekontrolované přístupy ke kamerám, kamerovému obrazu a záznamu.
Obrazový komfort a profesionální ovládání
City2000 CamStation přináší uživatelům IP systémů nejen komfort při práci s kamerovým
obrazem a záznamem, ale i profesionální ovládání polohovaných (PTZ) kamer. Vyspělé
řešení a vyspělé ovládací prvky dovolují uživateli velmi přesnou práci s kamerami a jejich
zaměřením. To poskytuje IP kamerovým systémům plnou funkcionalitu, jakou při ovládání
dosahují CCTV systémy se speciálními klávesnicemi.
Cílový stav – popis projektového záměru Rozšíření Městského kamerového
dohlížecího systému
V oblasti situační prevence město Pelhřimov spolu s Policíí ČR považovalo za
důležité zavedení základního „Městského kamerového dohledového systému“ jakožto
specifických opatření, která znesnadňují páchání trestní činnosti, případně zvyšují
pravděpodobnost odhalení pachatele apod. Výstavbou základního segmentu MKDS byla
výrazně posílena preventivní část činnosti bezpečnostních složek při potírání trestné
činnosti a udržování veřejného pořádku. Pro další rozvoj a naplňování těchto opatření je
logickým pokračováním rozšíření MKDS .Uvažovaným rozšířením základního segmentu
kamerového systému chceme dále omezit trestnou činnost jako například krádeže,
vykrádání motorových vozidel, kapesní krádeže, krádeže jízdních kol, krádeže vloupání
do provozoven či poškozování majetku vandalismem a tím přispět k většímu pocitu
bezpečí občanů. Rozšíření bude spočívat ve výstavbě dalších čtyř kamerových bodů
určených k monitorování dalších míst vybraných po dohodě P PČR a MěÚ Pelhřimov.
Jedná se tyto lokality :
- odchodní zóna na ulici Pražská a okrajová část panelového sídliště
Pražská,
- území zábavní zóny v sídlišti Pražská,
- území v okolí kulturního domu Máj a městského kina,
- oblast frekvetované křižovatky v okolí sportovního areálu a autobusového
nádraží.
Dalším cílem rozšíření je upgrade technologie stávajících bodů MKDS - kamerového bodu
„Humpolecká“ a monitorovacího stanoviště na pracovišti OOP PČR.
Místa pro umístění kamer - popis umístění a připojení kamer :
Kamera č. 1
1) Obchodní zóna – kamera bude umístěna na konstrukci pro reklamní tabule
subjektů dislokovaných v obchodní zóně (obchodní dům Kaufland, Elektro,
Deichmann, Takko, Penny market, benzinová pumpa Jet, Ford, Lidl, kruhový
objezd). Kamera bude připojena na optický kabel vyvedený z trasy městské
datové a komunikační infrastruktury vedoucí v bezprostřední blízkosti místa
umístění kamery.
Z hlediska policie napomůže umístění kamery v obchodní zóně zejména k
objasnění majetkové trestné činnosti. Jedná se o krádeže motorových vozidel,
vloupání do motorových vozidel , vloupání do obchodních domů či jednotlivých
prodejen a jiné majetkové trestné činnosti. Z preventivních důvodů budou
v prostoru parkovací zóny umístěny tabule Auto není trezor. Monitorováním
prostoru zaznamenáme i pohyb vozidel přijíždějících ze směru od Tábora, Vlašimi,
dálnice Praha-Brno a centra města.
54
Kamera č.1 - Obchodní zóna – monitorovaná oblast
55
Kamera č.1 – Obchodní zóna – umístění kamery
56
Kamera č. 2
2) Ul. Architekta Janáka – kamera bude umístěna na střeše panelového domu.
Kamera bude připojena na optický kabel vyvedený z trasy městské datové a
komunikační infrastruktury vedené v parovodních kanálech firmy Iromez. Budova
s kamerou je vytápěna firmou Iromez. V monitorované části jsou začleněna
restaurační zařízení, herna bowlingu a je zde panelová zástavba. Na tomto území
dochází k časté majetkové trestné činnosti (krádeže vozidel, vloupání do vozidel),
policie řeší i násilnou trestnou činnost (výtržnictví, ublížení na zdraví) a v
neposlední řadě i přestupky proti majetku, veřejnému pořádku a občanskému
soužití.
Kamera č.2 – zábavní zóna v sídlišti Pražská – monitorovaná oblast
57
Kamera č.2 – zábavní zóna v sídlišti Pražská – umístění kamery
Kamera č. 3
3) Kulturní dům Máj – kamera bude umístěna na nově vztyčeném sloupu v zeleném
terénu před objektem kulturního domu. Kamera bude připojena na optický kabel
vyvedený z trasy městské datové a komunikační infrastruktury vedoucí
v bezprostřední blízkosti umístění kamerového bodu. Umístění kamery
napomůže policii zejména řešit dopravní situaci v této lokalitě. V blízkosti ulice
Třída Legií je několik základních a středních škol. Zejména v ranních a
odpoledních hodinách , kdy je zde silný provoz, přechází přes rušnou ulici hodně
dětí a obyvatel města. Kameru v této lokalitě bude zejména využívat dopravní
policie. Umístění kamery rovněž přispěje i k objasňování majetkové trestné
činnosti a přestupků proti veřejnému pořádku. V blízkosti kulturního domu Máj je
parkoviště, kde dochází k častým vloupáním do vozidel. Po ukončení kulturních
akcí policisté řeší značné množství případů poškození zaparkovaných vozidel,
komunálního majetku a veřejné zeleně.
58
Kamera č. 3 – Kulturní dům Máj – monitorovaná oblast
Kamera č. 3 – Kulturní dům Máj – umístění kamery
59
Kamera č. 4
4) Křižovatka Svárovský – kamera bude umístěna na sloupu veřejného osvětlení.
Připojení kamery zde bude realizováno mikrovlnným spojem z přístupového bodu
městské datové a komunikační infrastruktury umístěného na věži zbrojnice
hasičského záchranného sboru. Tato křižovatka je jedním ze základních
dopravních uzlů v centru Pelhřimova. Umístění kamery umožní monitorovat nejen
průjezd vozidel po hlavním tahu městem, ale i vozidla odbočující do sídlištních
částí. Zároveň tato kamera zachytí i pohyb osob v blízkosti autobusového nádraží
a sportovního areálu.
Kamera č. 4 – křižovatka Svárovský – monitorovaná oblast
60
Kamera č. 4 – křižovatka Svárovský – umístění kamery
Technologický upgrade připojení kamerového bodu “Humpolecká“ a dohledového
pracoviště OOP PČR Pelhřimov
5) Kamerový bod „Humpolecká“ - Křižovatka ulic Humpolecká – Průběžná –
Slovanského bratrství – jedná se o stávající kamerový bod umístěný na sloupu
veřejného osvětlení situovaného uprostřed frekventované křižovatky. Kamerový
bod je do systému připojen radiovým datovým spojem z objektu OŘ PČR. V rámci
rozšiřující etapy MKDS dojde k přepojení tohoto kamerového budu na optický
kabel vyvedený z trasy městské datové a komunikační infrastruktury vedoucí z
objektu hotelové školy do nemocnice.
6) Monitorovací stanoviště MKDS na OOP PČR – na obvodním oddělení policie ČR
je provozováno jedno ze tří monitorovacích pracovišť MKDS. Pracoviště je do
systému připojeno pomocí mikrovlnného spoje z centrálního dohledového
pracoviště umístěného na objektu OŘ PČR. V rámci etapy rozšíření MKDS bude
provedeno přepojení pracoviště na optický kabel městské datové a komunikační
infrastruktury přímo procházející objektem OO PČR.
61
Celková situace MKDS Pelhřimov – rozmístění kamer
zelené body – stávající kamerové body
červené body – nové kamerové body
Popis technologie
Technologie přenosu dat
Rozšíření MKDS využívá v maximální míře stávajících optických tras vybudovaných
městem Pelhřimov v rámci projektu metropolitní sítě. Součástí projektu na rozšíření je pak
dobudování optických tras až ke kamerám tak, aby byl zajištěn kvalitní a bezpečný přenos
dat k vyhodnocovacímu stanovišti. Vzhledem k využití metropolitní sítě města navrhujeme
trasy dobudovat kompletně jako SM s využitím technologie WDM (Wave Division
Multiplex). Díky této technologii je možné spoje vybudovat s celkově nižšími náklady a
nároky na počet vláken v již vybudovaných trasách.
Součástí rozšíření MKDS je též změna v připojení kamerového bodu „Humpolecká
křižovatka“ a v připojení dohledového pracoviště „OO PČR“. Návrh rozšíření počítá
s připojením těchto bodů stávajícího systému pomocí optických vláken, což zvýší jak
kvalitu tak i bezpečnost připojení kamerového bodu. Zvýšení propustnosti připojení
OOPČR umožní kvalitnější využití celého systému z tohoto dohledového pracoviště.
62
Kamerový bod – kamery
Podmínkou pro výběr kamer je kompatibilita
se stávajícím řešením kamerového systému a
tedy možnost integrace nově budovaných
kamer do tohoto systému.
V rámci projektu doporučujeme využít kamery
Axis 233D. Dome webkamera AXIS 233D je
navržena
pro
použití
v
náročných
zabezpečovacích aplikacích, jako jsou např.
letiště, stadiony, kasína a přístavy, kde je
velmi důležité mít možnost sledovat pohybující
se objekty z velké dálky a přitom vidět
i detaily. Díky 35× optickému a 12× digitálnímu
zoomu AXIS 233D umožní přiblížit malé
a vzdálené objekty. Můžete bez problémů
přečíst značku auta ze vzdálenosti 160 m. Ať už máte nazoomováno na plných 35× nebo
naprosto odzoomováno, obraz je vždy ostrý, má bohaté barvy a detaily. Maximální
rychlost pohybu 450º za sekundu v kombinaci s pomalým, přesným pohybem 0,05º/s vám
umožní sledovat chodce na vzdálenost 400 m a přepnout na jakoukoli přednastavenou
pozici během 1,5 sekundy. Funkce freeze podrží stávající záběr při přepínání mezi
přednastavenými pozicemi a funkce E-flip elektronicky invertuje záběr o 180º, pokud
sledujete objekt, který se pohybuje pod kopulí kamery.
Další vybrané vlastnosti:
•
Podpora pro souběžné Motion JPEG a MPEG-4 streamy
•
Plná snímkovací rychlost 30/25 snímků za sekundu pro všechna rozlišení
•
Dvousměrný zvuk
•
Zabezpečení sítě pomocí více úrovní hesel, filtrování IP adres, HTTPS šifrování
a IEEE 802.1X autentifikace.
•
Podporuje Quality of Service (QoS), což vám pomůže se zajištěním potřebné propustnosti
pro streamované video a řídící příkazy.
•
Podporuje Internet Protocol verze 6 (IPv6) navíc k IP verzi 4 (IPv4)
•
API pro softwarovou integraci, včetně AXIS VAPIX a AXIS Media Control SDK. Kamera
obsahuje flash paměť pro nahrání vlastních aplikací.
Příslušenství kamer
Kamery budou vybaveny originálním příslušenstvím pro venkovní montáž, tedy:
• Kryt proti prachu a proudu vody z jakéhokoli směru, odolný proti nárazu včetně
topení a větráku
• Napájecí adaptér pro venkovní instalaci při použití topení a větráku.
63
Příslušenství kamerového bodu
Každý kamerový bod bude vybaven samostatně jištěným napájením vybaveným
odečtovým elektroměrem. Bod bude doplněn o UPS zajištující krátkodobé výpadky
napájení.
Subjekt odpovídající za realizaci projektového záměru
Za realizaci projektu bude zodpovědný tým odborníků zabývajících se přímo
problematikou bezpečnosti a veřejného pořádku případně problematikou s touto otázkou
související.
Jaroslav Hraníček
Mjr. Martin Souček
PČR
Mgr. Bohumil Kovanda
Ing. Stanislav Kropáček
vedoucí HO MěÚ
Ing. Václav Turek
vedoucí informatik MěÚ
Vymezení cílové skupiny
Projekt je zaměřen na zajištění bezpečnosti občanů proti trestné činnosti na
ochranu jejich majetku a ochranu veřejného pořádku s tím, že terčem útoků pachatelů
trestné činnosti je zejména majetek turistů a návštěvníků. Další skupinou občanů jejichž
bezpečnost a ochrana majetku bude rozšířením kamerového systému preventivně
posílena, jsou majitelé či provozovatelé místních provozoven, nemovitostí, objektů
sloužících k podnikání a v neposlední řadě majetek všech místních občanů.
Postup při realizaci projektu
1. Na základě analýzy, poznatků PČR a zkušeností zástupců MěÚ a občanů provést
definitivní výběr nových rozšiřujících kamerových bodů.
2. Sestavení podmínek výběrového řízení.
3. Předložení radě města záměru vypsání výběrového řízení na rozšíření MKDS.
4. Realizace výběrového řízení.
5. Sepsání smlouvy s vítězem výběrového řízení.
6. Realizace rozšíření MKDS.
7. Prezentace rozšířeného MKDS zainteresovaným, členům zastupitelstva, PČR a
zástupcům občanů za účelem dodržení všech zákonných podmínek pro provozování
MKDS.
8. Zahájení provozu rozšířeného MKDS.
Popis činnosti (metody a techniky)
Rozšíření je v souladu s původním záměrem výstavby MKDS v několika etapách,
64
kdy v reálné cílové fázi by měl dosáhnout 16 kamer, což je kapacita plánovaného
centrálního řídícího zařízení. Tato etapa bude zaměřena na rozšíření systému kamer
MKDS o 4 kamery, které obsáhnou další důležité oblasti města.
Na OŘ PČR
bude nadále vyhodnocovací stanoviště MKDS. V prostoru
kanceláře dozorčí služby OOP PČR Pelhřimov je umístěno dohledové stanoviště
s možností převzetí ovládání kamer. Také v kanceláři pracovníků Městského úřadu
Pelhřimov zodpovědných za veřejný pořádek zůstává dohledové stanoviště.
Umístění vlastních kamer je plánováno na stávající stožáry veřejného osvětleni nebo na
nově vztyčené stožáry a v některých případech na objekty soukromých vlastníků, kde
umístění kamer bude řešeno dohodou s majitelem a o umístění zařízení a způsob
vypořádání veškerých nákladů na provoz tohoto kamerového systému.
Časový harmonogram realizace projektu
V případě získání dotace z programu Partnerství MV ČR bude realizace projektu
následující:
04-05 2008 zadání a realizace výběrového řízení
06-08 2008 realizace
09 2008 zkušební provoz
10 2008 provoz rozšířeného MKDS.
Materiální a personální zabezpečení
1. Technické zařízení monitorovacího centra MKDS bude nadále umístěno v budově OŘ
PČR v Pelhřimově
2. Veškeré technické zařízení systému bude v majetku města Pelhřimov.
3. Servisní a údržbové práce budou zajišťovány odbornou firmou.
4. Realizací projektu je pověřen tým odborníků.
5. Monitoring bude zajištěn PČR.
Finanční rozpočet a ekonomické zdroje
Finanční rozpočet - cenová kalkulace zpracovaná odbornou firmou.
Městský Kamerový Dohlížecí Systém rozšíření – cenová kalkulace
Rozšíření kamerového systému - s kamerou AXIS 233D
Popis
Ks
Cena / ks
Cena
DPH
Cena s DPH
AXIS 233D
4
56 350 Kč
225 400 Kč
42 826 Kč
268 226 Kč
AXIS Videotec Dome Housing Smoked DBH24K0F022
4
6 483 Kč
25 930 Kč
4 927 Kč
30 857 Kč
MAINS ADAPTER AXIS PS24
4
4 591 Kč
18 363 Kč
3 489 Kč
21 852 Kč
VT DOME ADAPTER 233 ODBH24H249
4
4 135 Kč
16 542 Kč
3 143 Kč
19 685 Kč
65
Rozšíření kamerového systému - s kamerou AXIS 233D
AXIS Videotec Dome House Wall Mount DBH04
4
2 278 Kč
9 113 Kč
1 731 Kč
10 844 Kč
VT DOME HOUSE POLE ADAPTER DPTCH
3
2 908 Kč
8 725 Kč
1 658 Kč
10 383 Kč
76 745 Kč
304 073 Kč
57 774 Kč
361 846 Kč
Mediakonvertory stand alone vš. Patche
12
3 450 Kč
41 400 Kč
7 866 Kč
49 266 Kč
Optický spoj na kameru Svárovský
1
276 000 Kč
276 000 Kč
52 440 Kč
328 440 Kč
Optický spoj na kameru Rekrea
1
149 500 Kč
149 500 Kč
28 405 Kč
177 905 Kč
Optický spoj na kameru Kaufland
1
126 500 Kč
126 500 Kč
24 035 Kč
150 535 Kč
Optický spoj na kameru Sauna
1
92 000 Kč
92 000 Kč
17 480 Kč
109 480 Kč
Optický spoj na kameru Máj
1
103 500 Kč
103 500 Kč
19 665 Kč
123 165 Kč
788 900 Kč 149 891 Kč
APC Back-UPS CS 350I
4
938 791 Kč
1 960 Kč
7 840 Kč
1 490 Kč
9 330 Kč
1 960 Kč
7 840 Kč
1 490 Kč
9 330 Kč
zásuvka soklová ZS206
4
201 Kč
805 Kč
153 Kč
958 Kč
jistič LSN 10B/1
4
148 Kč
593 Kč
113 Kč
706 Kč
el.měr 230LC
4
1 733 Kč
6 932 Kč
1 317 Kč
8 249 Kč
spojovací materiál
4
2 004 Kč
8 018 Kč
1 523 Kč
9 541 Kč
Montáž elektrorozvodů a doprava
4
5 100 Kč
20 400 Kč
3 876 Kč
24 276 Kč
Revize elektrorozvaděčů
4
550 Kč
2 200 Kč
418 Kč
2 618 Kč
9 187 Kč
36 748 Kč
6 982 Kč
43 731 Kč
Instalace kamer, konfigurace
1
19 200 Kč
19 200 Kč
3 648 Kč
22 848 Kč
Dokumentace, zaměření, ČD dráhy věcné břemeno,
územní vyjádření
1
103 000 Kč
103 000 Kč
19 570 Kč
122 570 Kč
1 259 761 Kč
239 355 Kč 1 499 116 Kč
Finanční zdroje viz. usnesení zastupitelstva.
Způsob vyhodnocování kontroly a efektivity přijatých opatření
Za současného stavu dislokace bezpečnostních složek na teritoriu města
Pelhřimova se evidence veškerých protiprávních jednání, která budou zjištěna
soustřeďuje v informačním systému ETŘ, který provozuje OOP Pelhřimov. Do
tohoto systému budou zavedeny určité identifikační znaky, za pomoci kterých
bude možno statisticky porovnávat účinnost přijatých opatření. Tyto poznatky pak
budou využívány v případném dalším rozšiřování MKDS ve městě Pelhřimově.
Problematika ochrany lidských práv zejména v oblasti práva na soukromí,
ochranu osobních údajů apod. je v prvním řádu řešena obecně závaznými
předpisy.
Z hlediska pracovišť Policie ČR jsou významné právní normy jako je zákon
č. 283/1991 Sb. O Policii ČR, zejména ustanovení § 42g a na toto ustanovení
navazující interní akty řízení, které jsou pro policisty závazné. Archivaci
66
pořízených záznamů bude provádět Policie ČR, která v rámci zákonných
oprávnění zejména bude tato data využívat. Přístup k řídícím a monitorovacím
pracovištím kamerového systému nepovolaným osobám je znemožněn již
stávajícím vnitřním řádem budov, které Policie ČR využívá. Využití záznamů
ostatními institucemi je opětovně možné pouze na základě a v rozsahu
stanoveném zákonem.
Pokud se týká pracoviště městského úřadu bude problematika možnosti
sledovat monitorovanou situaci a využívat poznatky takto získané striktně
vymezena provozním řádem v rámci přípustné zákonné úpravy.
Hodnocení efektivity projektu MKDS Pelhřimov
Ř.č.
Ukazatel
(zvýrazněné řádky jsou kvalitativní ukazatele)
2007
1
Počet trestných činů (TČ) objasněných využitím MKDS
4
2
Meziroční index
0
3
Celkový nápad trestných činů ve městě
335
4
Index úspěšnosti MKDS v TČ v % (ř. 1 / ř.3 * 100)
1,2
5
Počet přestupků (PŘ) zjištěných využitím MKDS
325
6
Meziroční index
7
Celkový nápad přestupků ve městě
1192
8
Index úspěšnosti MKDS v PŘ v % (ř. 5 / ř. 7 * 100)
27,3
9
Počet zásahů dopravní policie (DP) s využitím MKDS
10
Celkový počet zásahů dopravní policie ve městě
613
11
Index úspěšnosti MKDS v DP v % (ř. 9 / ř. 10 * 100)
9,4
12
Počet dopravně bezpečnostních akcí
MKDS
2008
2009
2010
0
s využitím
58
4
Rozšiřující podmínky 1.1
Stálý monitoring města pomocí stávajících pěti kamer a nově instalovaných
kamer, bude zabezpečen policistou vykonávajícím dozorčí službu, popřípadě jiným
policistou Obvodního oddělení PČR v Pelhřimově. Při jakémkoli zjištěném protiprávním
jednání policisté ze služebny okamžitě zasahují na místě. Ke zkvalitnění dohledu nad
kamerovým systémem a zefektivnění jeho činnosti by napomohlo, kdyby byl vyčleněn
pracovník, který by měl v náplni své práce pouze dohled nad tímto systémem. Převážně v
denní době což je cca od 08.00 do 16.00 hod., by nad tímto systémem mohl dohlížet
zaměstnanec Města Pelhřimova.
1.2
Proškolení pracovníka obsluhujícího kamerový systém zajistí specializované
pracoviště OŘ PČR Pelhřimov (SIKT,STO).
1.3
67
Manipulace se záznamem musí odpovídat všem zákonným a podzákonným
právním normám, které jsou pro Policii ČR platné. V praxi to znamená, že veškerá
manipulace, tj. i výdej záznamu pro účely pozdějšího využití, musí být prováděna pouze
na základě zákonného zmocnění a v jeho rozsahu. Této oblasti se dotýkají zejména
příslušná ustanovení trestního řádu, přestupkového zákona a zákona o Policii ČR a
podrobná úprava v rámci interních aktů řízení. To se týká i výdeje záznamů pro jiné
instituce než je Policie ČR včetně Městského úřadu Pelhřimov (zde např. ust. § 45 odst. 1
zákona o Policii ČR.
1.4
Problematika ochrany lidských práv, zejména v oblasti práva na soukromí,
ochranu osobních údajů apod., je v první řadě řešena obecně závaznými předpisy.
Z hlediska pracoviště Policie ČR jsou významné právní normy jako je zákon č. 283/1991
Sb. O Policii ČR, zejména ustanovení § 42d, § 42f, § 42g a ustanovením § 52. Na tato
ustanovení pak navazují interní akty řízení. Přístup k řídícím a monitorovacím pracovištím
MKDS nepovolaným osobám je znemožněn již stávajícím vnitřním řádem budov, které
Policie ČR využívá. V této oblasti budou využity zkušenosti z několikaleté zkušenosti
s MKDS v Humpolci a Pelhřimově. Využití záznamů ostatními institucemi je opětovně
možné pouze na základě a v rozsahu stanoveném zákonem. Pokud se týká pracoviště
městského úřadu bude problematika možnosti sledovat monitorovanou situaci a využívat
poznatky takto získané též striktně vymezena městskou vyhláškou a provozním řádem
pracoviště MKDS v rámci přípustné zákonné úpravy.
1.5
Informační propojení MKDS na Policii ČR je zajištěno umístěním pracoviště na
Obvodním oddělení PČR v Pelhřimově, které má zajištěno spojení se všemi oprávněnými
subjekty podílejícími se na zajištění bezpečnosti města.
1.6
Policie ČR OŘ Pelhřimov předkládá vedení města vlastní hodnocení účinnosti
MKDS včetně souhrnu přestupků a uložených pokut, zjištěné a odhalené trestné činnosti,
zároveň provádí přehodnocení vhodnosti výběru jednotlivých sledovaných lokalit.
Na rozdíl od doporučení uvedeném v rozšiřujících podmínkách, se jako
nejvýhodnější zdroj statistický dat pro porovnávání účinnosti MKDS jeví ETŘ, což je
základní informační systém útvarů pořádkové policie PČR. V ETŘ jsou zaznamenány
veškeré události, které příslušné obvodní oddělení řešilo.
2. Sledování vývoje protiprávního jednání v souvislosti se zřízením nebo
rozšířením MKDS
Přestupky a trestné činy v roce 2007 zjištěné na základě využití městského kamerového
systému v Pelhřimově :
Přestupky dle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích
§ 22 Přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích
celkem 274 přestupků ( mezi nejčastější přestupky patřilo – nesprávné
parkování, nedodržování pravidel pěší zóny, nezastavení na DZ STOP,
používání mobilního telefonu za jízdy, jízda bez rozsvícených světel, jízda
pod vlivem alkoholu)
68
Z celkového počtu 274 přestupků dle § 22 byly tři přestupky předány
k projednání ke komisi při MěÚ v Pelhřimově
§ 47
Přestupky proti veřejnému pořádku ( rušení nočního klidu, vzbuzení
veřejného pohoršení)
§ 49
Přestupky proti občanskému soužití (vyhrožování újma na zdraví, ublížení na
zdraví)
§ 50 Přestupky proti majetku
Z přestupků dle §§ 47, 49, 50, kterých celkem bylo 51, bylo 24 přestupků
oznámeno k projednání na komisi při MěÚ v Pelhřimově.
Trestné činy dle trestního zákona č. 140/1961 Sb.
S využitím městského kamerového systému bylo zjištěno několik trestných činů
-
dle § 201 tr.z. – ohrožení pod vlivem návykové látky
dle § 180d tr.z. – řízení motorového vozidla bez řidičského oprávnění
V roce 2007 byly doobjasněny 4 případy trestné činnosti spáchané v Pelhřimově.
Jednalo se o rozbití výloh u obchodů v Palackého a Poděbradově ulici,
kvalifikováno jako trestný čin poškozování cizí věci dle § 257/1 tr.z.
Vyhodnocení záznamů kamerového systému dále napomohlo i k dopadení čtyř pachatelů
trestných činů výtržnictví dle § 202 tr.zákona a poškozování cizí věci dle § 257 tr. zákona.
Městský kamerový systém byl v roce 2007 hojně využíván i skupinou dopravní policie při
běžném výkonu služby, ale i při čtyřech dopravně bezpečnostních akcích v součinnosti se
Střední policejní školou MV v Jihlavě.
3. Plošné srovnání stavu a vývoje pouliční kriminality v územích pokrytých MKDS a
v "ostatních" , nemonitorovaných částech města.
69
Analýza kriminality města Pelhřimova
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
271
285
335
9
10
7
154
170
220
50
58
95
15
11
20
9
7
5
23
21
20
82
99
101
14
13
7
16
9
20
1020
753
1192
887
620
1018
30
38
35
20
30
20
77
58
79
Bezpečnostní
rizika
Celkový nápad TČ
Násilná TČ
Majetková TČ
TČ zatěžující
město
- kr. vloupáním
Kr.vl. RD+byty
kr. vl. Obchody
kr. motorových voz.
Dvoustopých
- kr. prosté
kr. kapesní
- poškozování cizí
věci
Celkový nápad
přestupků
Přestupky
zatěžující město
§ 22 doprava
§ 47 veřejný pořádek
§ 49 občanské soužití
§ 50 proti majetku
70
Primárním cílem budování městských kamerových dohlížecích systémů (MKDS) je
jejich preventivní funkce, tj. vytváření bezpečných zón v lokalitách, které jsou exponovány
jak z hlediska páchání trestné činnosti, tak z hlediska pohybu velkého množství obyvatel.
MKDS slouží k dohledu na dodržování veřejného pořádku, bezpečnosti a plynulosti
silničního provozu a v neposlední řadě k předcházení trestné činnosti respektive k
odhalování a zjišťování pachatelů. Kamerový systém zvyšuje pocit bezpečí občanů v
monitorovaných lokalitách, zároveň je využitelný pro koordinaci postupu bezpečnostních
složek při zásazích proti pachatelům trestné činnosti, slouží k vyhodnocování postupu
policie z hlediska taktiky zásahu i z hlediska možných stížností občanů na jednání policie.
Může být využit v případě živelných katastrof, při ohrožení života a dále plní celou řadu
dalších pomocných funkcí pro zajištění bezpečnosti města .
Rozšíření MKDS v Pelhřimově o další kamery a jejich umístění ve větší vzdálenosti
od středu města nám umožní monitorovat příjezdové a odjezdové trasy vozidel
směřujících do centra města a následně město opouštějících. Kamery nám tak
napomohou k zjištění pachatelů zejména majetkové trestné činnosti a přestupků. Jedná
se hlavně o krádeže motorových vozidel, krádeže vloupání do restauračních zařízení,
bytů a pouliční kriminalitu. Sem zejména spadá vandalství, poškozování výkladních skříní
a zaparkovaných vozidel, poškozování informačních tabulí, sprejerství. Okamžitý
monitoring ulic budou využívat při své práci policisté skupiny dopravní policie a policisté
obvodního oddělení, kteří tak mohou ihned reagovat na dopravní situaci v blízkosti
náměstí a v ulici Třída Legií a Strachovská.
Struktura pachatelů TČ v roce 2007 v Pelhřimově vyjádřená
v procentech
a) k celkovému nápadu TČ
Skupiny pachatelů
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
1 – 14 nezletilí
5 %
0%
3%
15-17
6%
2%
6%
37 %
46 %
44 %
52 %
47 %
mladiství
Recidivisté
Prvopachatelé
52 %
b) k nápadu majetkové TČ
Skupiny pachatelů
71
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
1 – 14 nezletilí
14 %
0%
3%
15 – 17 mladiství
7%
3%
11 %
Recidivisté
51 %
60 %
57 %
Prvopachatelé
28 %
37 %
29 %
Ze statistických údajů, které se vážou ke struktuře pachatelů ve městě Pelhřimově je
vidět, že ve vztahu k celkovému nápadu trestné činnosti se jedná o polovinu pachatelů,
kteří se v policejních statistikách objevují poprvé - tedy o nové pachatele. Je to zejména
způsobeno tím, že v posledních letech narůstá hospodářská kriminalita, kde narůstají
trestné činy jako úvěrový podvod, neoprávněné držení platební karty nebo zpronevěra.
Naopak u složení pachatelů při majetkové trestné činnosti vidíme, že recidivisté jsou
procentuálně zastoupeni v posledních třech letech mezi 51 – 60 procenty. Tedy, že v
majetkové trestné činnosti jsou zastoupeni pachatelé – recidivisté, kteří se v Pelhřimově k
této kriminalitě vracejí.
Přehled uložených pokut za přestupky za rok 2007
( dle z.č. 200/1990 Sb. o přestupcích)
Přestupek §
Obvodní oddělení
Pelhřimov
Služba dopravní
policie Pelhřimov
Celkem
72
Počet
přestupků
Částka v Kč
§ 22 doprava
758
383.400,- Kč
§ 30 na úseku ochrany
před alkoholismem a
jinými toxikomaniemi
§ 47 proti veřejnému
pořádku
§ 49 proti
občanskému soužití
§ 50 proti majetku
13
15.500,- Kč
55
30.400,- Kč
79
53.400,- Kč
§§ 22, 23 doprava
260
188.400,- Kč
1192
671.100,- Kč
4. Zjišťování pocitu bezpečí občanů ve vztahu k MKDS
V oblasti situační prevence město Pelhřimov spolu s Policíí ČR považovalo za
důležité zavedení základního „Městského kamerového dohledového systému“ jakožto
specifických opatření, která znesnadňují páchání trestní činnosti, případně zvyšují
pravděpodobnost odhalení pachatele apod. Pro další rozvoj a naplňování těchto opatření
je logickým pokračováním rozšíření MKDS .
Rozšíření monitorování by se v rámci města Pelhřimova týkalo Obchodní zóny a
kruhového objezdu na ulici Pražská, prostoru v okolí zábavního podniku Sauna Bar,
prostoru v okolí kulturního domu Máj, městského kina, frekventované křižovatky Pod
Kalvárií a prostoru okolí sportovního zařízení, autobusového nádraží a křižovatky
„Svárovský“.
Připomínky a požadavky občanů k MKDS na základě vyhodnocení ankety :
ANO
NE
Vnímáte pozitivně pocit bezpečí při zavedení MKDS
377
66
Máte pocit ohrožení soukromí při zavedení MKDS
66
377
Souhlasíte s monitorováním předpokládaného území
391
52
MKDS hodnotíte jako nástroj posílení bezpečnosti ve městě
377
66
Přáli byste si rozšíření MKDS do okolí svého bydliště
294
149
Monitorování kamerami je požadováno v sídlištních lokalitách, zejména
parkovací plochy, ulicích Hrnčířská, Strachovská, v prostoru KD. Máj a kina,
Děkanská zahrada a Městské sady. Nejvíce připomínek je k lokalitě Sauna bar
v ulici Strachovská a Diskotéka Atlantic v ulici Příkopy. Mnoho hlasů se přiklání
k monitorování prostor s výsadbou nových stromků a okrasné zeleně, další mají
zájem o dohled na bezpečnost u bankovních automatů, jiní požadují dohled všech
parkovacích ploch.
5. Expertní výpovědi
Pořadí důležitosti využití MKDS
- sledování pohybu osob v rizikových zónách, např. parkoviště před obchodními domy,
přechody pro chodce
- aktivity a pohyb osob na parkovištích a veřejných prostranstvích
- sledování a dodržování bezpečnosti a plynulosti v silničním provozu
monitorování a odhalování průběhu protiprávního jednání
- zajištění pomoci občanům např. při zdravotních komplikacích, živelných pohromách
apod.
- pomoc při organizaci a řízení společenských a sportovních akcích většího rozsahu
73
Rozšiřování systému
V návrhu technického řešení městského kamerového dohlížecího systému jsou
použity pouze odzkoušené a vysoce spolehlivé technologie renomovaných světových
firem nebo technologie vyvíjené ve spolupráci s těmito firmami. Maximální důraz je
kladen zejména na možnost postupného rozšiřování kamerového systému a možnost
využívání nejmodernějších počítačových technologií při vyhodnocování záznamu a
identifikaci pachatelů trestné činnosti.
•
•
•
•
•
•
74
Hlavní znaky
Venkovní otočné kamery pro sledování veřejných prostranství
Centrální monitorovací pracoviště se záznamem
Přehledné monitorovací pracoviště
Ochrana všech důležitých funkcí víceúrovňovým user/right managementem
Moderní technologie s garancí kvality a ochrany investice
Certifikace autentičnosti záznamu
Cíl a jeho zdůvodnění
Subjekt odpovídající za jeho realizaci
Za realizaci projektu bude zodpovědný tým odborníků zabývajících se přímo
problematikou bezpečnosti a veřejného pořádku případně problematikou s touto otázkou
související.
Jaroslav Hraníček
Mjr. Mgr.Bc. Martin Souček
PČR
Mgr. Bohumil Kovandana
Ing. Václav Turek
vedoucí informatik MěÚ
Ing. Stanislav Kropáček
vedoucí HO MěÚ
Vymezení cílové skupiny
upravit
Projekt je zaměřen na zajištění bezpečnosti občanů proti trestné činnosti na ochranu
jejich majetku a ochranu veřejného pořádku s tím, že terčem útoků pachatelů trestné
činnosti je zejména majetek turistů a návštěvníků. Další skupinou občanů jejichž
bezpečnost a ochrana majetku bude zřízením kamerového systému preventivně posílena,
jsou majitelé či provozovatelé místních provozoven, nemovitostí, objektů sloužících k
podnikání a v neposlední řadě majetek všech místních občanů.
Postup při realizaci projektu
1. Na základě analýzy, poznatků PČR a zkušeností zástupců MěÚ a občanů provést
definitivní výběr kamerových bodů.
2. Sestavení podmínek výběrového řízení.
3. Předložení radě města záměru vypsání výběrového řízení na MKDS.
4. Realizace výběrového řízení.
5. Sepsání smlouvy s vítězem výběrového řízení.
6. Realizace MKDS.
7. Prezentace MKDS zainteresovaným, členům zastupitelstva PČR a zástupcům občanů
za účelem dodržení všech zákonných podmínek pro provozování MKDS.
8. Zahájení provozu MKDS.
75
Popis činnosti (metody a techniky)
Harmonogram realizace projektu
Materiální a personální zabezpečení
Finanční rozpočet a ekonomické zdroje
Způsob vyhodnocování kontroly a efektivity přijatých opatření
Řídící středisko MKDS
Operační středisko OŘ PČR Pelhřimov, Pražská 1738
Sledovací stanoviště 2.řádu:
OOP Pelhřimov, Karlovo náměstí 201
budova Městského úřadu, Masarykovo náměstí 1
Rozšiřující podmínky - Prevence kriminality v letech 2008 – 2011
1. Stálý monitoring bude zabezpečen umístěním řídícího stanoviště na operačním středisku
OŘ PČR Pelhřimov. Na tomto pracovišti je zajištěna nepřetržitá 24 hodinová služba dvou
policistů a lze bezproblémově, to i z hlediska prostorového uspořádání, tuto službu posílit.
2. Obsluha MKDS bude při absenci městské policie v Pelhřimov zajištěna Policií ČR a to
policisty směny operačního střediska OŘ PČR Pelhřimov. Operační středisko je
76
obsazováno zkušenými policisty, jejichž hlavním úkolem je řízení výkonu služby na
okrese, koordinace činnosti s dalšími institucemi, které se podílejí na plnění úkolů, které
souvisí s plněním úkolů Policie ČR (např. spolupráce s ostatními složkami IZS) a obsluha
linky tísňového volání 158. Tyto předpoklady zajišťují kvalitní obsluhu MKDS. Po
prvotním zacvičení pracovníky dodavatele bude využíváno i zkušeností s provozem
MKDS, který provozuje PČR na OOP v Humpolci. Toto pracoviště umožňuje stálou a
okamžitou reakci na vzniklé situace, jsou zde nejlepší informační a rozhodovací podmínky
pro koordinaci různých policejních složek. Řízení z tohoto pracoviště umožňuje využít
veškerých sil OOP Pelhřimov pro činnost v terénu, aniž by byla oslabena funkce MKDS.
Monitorovací pracoviště druhého řádu na OOP Pelhřimov bude umožňovat rozhodnutí, zda
v konkrétní situaci není výhodnější, aby situaci sledovali policisté OOP. Monitorovací
pracoviště 2. řádu na pracovišti Městského úřadu Pelhřimov odpovědném za veřejný
pořádek bude sloužit pro plnění úkolů v oboru jejich působnosti.
3. Záznamové zařízení bude instalováno na OŘ PČR Pelhřimov, zbývající dvě pracoviště
(OOP Pelhřimov, Městský úřad Pelhřimov) budou schopné sledovat pouze aktuální situaci.
Manipulace se záznamem musí odpovídat všem zákonným a podzákonným právním
normám, které jsou pro Policii ČR platné. V praxi to znamená, že veškerá manipulace, tj. i
výdej záznamu pro účely pozdějšího užití, musí být prováděna pouze na základě
zákonného zmocnění a v jeho rozsahu. Této oblasti se dotýkají zejména příslušné
ustanovení trestního řádu, přestupkového zákona a zákona o Policii ČR a poměrně
podrobná úprava v rámci interních aktů řízení. To se týká i výdeje záznamu pro jiné
instituce, než je Policie ČR včetně Městského úřadu Pelhřimov (zde např. ust. § 45 odst. 1
zákona o Policii ČR)
4. Problematika ochrany lidských práv zejména v oblasti práva na soukromí, ochranu
osobních údajů apod. je v prvním řádu řešena obecně závaznými předpisy. Z hlediska
pracovišť Policie ČR jsou významné právní normy jako je zákon č. 283/1991 Sb. O Policii
ČR, zejména ustanovení § 42d, § 42f, § 42g a zejména ust. § 52. Na tyto ustanovení pak
navazují interní akty řízení. Ochrana informací pořízených záznamů je řešena v 1.3 Přístup
k řídícím a monitorovacím pracovištím MKDS nepovolaným osobám je znemožněn již
stávajícím vnitřním řádem budov, které Policie ČR využívá. I v této oblasti bodou využity
zkušenosti z více jak pětiletého, v této oblasti bezproblémového provozu MKDS na OOP
Humpolec. Využití záznamů ostatními institucemi je opětovně možné pouze na základě a v
rozsahu stanoveném zákonem. Pokud se týká pracoviště městského úřadu bude
problematika možnosti sledovat monitorovanou situaci a využívat poznatky takto získané
též striktně vymezena městkou vyhláškou a provozním řádem pracoviště MKDS v rámci
přípustné zákonné úpravy.
5. Informační propojení MKDS na ostatní složky je zaručeno právě umístěním řídícího
pracoviště na OŘ PČR Pelhřimov, které má další komunikační možnosti se složkami zde
uvedených institucí.
77
6. Porovnání stavu a vývoje pouliční kriminality
Na rozdíl od doporučení uvedeném v rozšiřujících podmínkách, se jako nejvýhodnější
zdroj statistický dat pro porovnávání účinnosti MKDS jeví IS ZIS 2000, což je základní
informační systém útvarů pořádkové policie PČR. Jsou zaznamenány veškeré události,
které příslušné obvodní oddělení řešilo, tj. i události charakteru přestupku, jenž v materiálu
zmiňovaných IS KSU a IS ESSK nejsou zaznamenány.
Městský kamerový dohlížecí systém
Město Pelhřimov se spolu s Policií ČR hlásí k tomuto programu a mimo jiné
považují za důležité v oblasti situační prevence specifická opatření, která znesnadňují
páchání trestní činnosti, případně zvyšují pravděpodobnost odhalení pachatele apod.
Takovým opatřením může být zavedení základního "Městského kamerového dohlížecího
systému" (dále jen "MKDS").
Toto monitorování by se v rámci města Pelhřimova týkalo Masarykova náměstí,
prostoru parkovišť na Tržním náměstí, Karlova náměstí s okolím a křižovatky u hotelu
Rekrea - přivaděč na dálnici a parkoviště.
Vzhledem k tomu, že se zavedení kamerového systému týká všech občanů, byla
v informačních médiích zveřejněna anketa k MKDS s žádostí o vyjádření občanů a
případným podnětům či připomínkám k uvedené problematice.
Vyplněné anketní lístky byly odevzdány v počtu 443 ks. Ke dni 19.01.2005
Připomínky a požadavky občanů k MKDS:
Monitorování kamerami je požadováno v sídlištních lokalitách, zejména parkovací
plochy, ulicích Hrnčířská, Strachovská, v prostoru KD. Máj a kina, Děkanská zahrada a
Městské sady. Nejvíce připomínek je k lokalitě Sauna bar v ulici Strachovská a Diskotéka
Atlantic v ulici Příkopy. Mnoho hlasů se přiklání k monitorování prostor s výsadbou
nových stromků a okrasné zeleně, další mají zájem o dohled na bezpečnost u bankovních
automatů, jiní požadují monitorink všech parkovacích ploch.
78
ANO
NE
377
66
Vnímáte pozitivně pocit bezpečí při zavedení MKDS
66
377
391
52
MKDS hodnotíte jako nástroj posílení bezpečnosti ve městě
377
66
Přáli byste si rozšíření MKDS do okolí svého bydliště
294
149
Máte pocit ohrožení soukromí při zavedení MKDS
Souhlasíte s monitorováním předpokládaného území
79
Seznam příloh
Příloha
80
č. 1
Výpis z usnesení RM z 12.2.2003
č. 2
Výpis z usnesení RM z 5.1.2005
č. 3
Výpis z usnesení ZM z 18.1.2005
č. 4
Dluhová služba
č. 5
Dohoda o spolupráci
č. 6
Žádost o státní dotaci
č. 7
Dílčí projekt "Partnerství I" MKDS
č. 8
Dílčí projekt "Partnerství I" Rozšíření webových stránek
Příloha č. 1 – Usnesení RM 12. 2. 2003
Město Pelhřimov
Výpis z usnesení
ze 6. schůze Rady města Pelhřimova,
konané dne 12. února 2003
Usnesení rady města č. 6/2003
f)
b e r e na v ě d o m í
důvodovou zprávu týkající se zřízení komise prevence sociálně patologických jevů a
kriminality,
zřizuje
Komisi prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Pelhřimov, ve
složení:
-
předseda komise: Mgr. Luděk Březina, místostarosta města
-
tajemník komise: Ing. Blanka Musilová, protidrogový koordinátor, HO MěÚ
-
členové komise:
PE
PaedDr. Zdeněk Martínek, Pedagogicko-psychologická poradna
Marie Kalinová, KHS Kraje Vysočina územní pracoviště PE
Jana Sládková, sociální odbor MěÚ
Věra Kovářová, Úřad práce Pelhřimov
Bc. Jitka Litomiská, OVV MěÚ, komise pro projednávání
přestupků
JUDr. Leo Procházka, Psychiatrická ambulance Pelhřimov
Miroslav Drábek, Policie ČR, okresní ředitelství Pelhřimov
Martin Novotný, Kontaktní centrum Via
ukládá
Leopodu Bambulovi, starostovi města
zajistit předání potvrzení o členství schváleným členům komise,
Leopold Bambula
starosta města
81
místostarosta
Příloha č. 2 – Usnesení RM z 5. 1. 2005
Výpis z usnesení
ze 49. schůze Rady města Pelhřimova,
konané dne 5.1.2005
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Usnesení rady města č. 2/2005
i) b e r e na v ě d o m í
důvodovou zprávu o nutnosti jmenovat manažera prevence kriminality pro město
Pelhřimov v souvislosti s programy spolupráce na daném úseku s orgány České
republiky,
jmenuje
manažerem prevence kriminality pro město Pelhřimov pana Jaroslava Hraníčka,
vedoucího oddělení veřejného pořádku,
Leopold Bambula
starosta města
82
místostarosta
Příloha č. 3 – Usnesení ZM z 18.ledna 2005
83

prevence kriminality v letech 2008

Transkript

Podobné dokumenty

Elektřina s vůní dřeva…

Výrobky pro vytápění Vodní výrobky Systémy pro

Kapitola 11

Prodlouženo - PÁRTY novinky

Uživatelská dokumentace

OUP Svijany nový 20.11.2012

integrace – jiná cesta vii - Centrum APA

Doba Seniorů 3/2013

Výběr z ceníku divize Environmental Controls pro

Seznam zastávek zařazených do systému AMSBUS

Textová část

BIO–PSYCHO-SOCIO-SPIRITUÁLNÍ POHLED NA RODINU

Seznam odhadců - Hypotéky Equa bank EN v4

Výroční zpráva - Diecézní charita Plzeň

Bezprašná, bezpečná práce! REMS Krokodil 180 SR +

Uživatelská dokumentace

Stroje a nástroje pro opracování trubek 02 / 2016