čtěte více zde - Svaz provozovatelů venkovní reklamy

Návrh nových principů regulace venkovní reklamy Svaz provozovatelů venkovní reklamy Rozbor stávajícího stavu Na některých místech hlavního města Prahy došlo k přesycení venkovní reklamou. Podle názorů odborníků je přitom asi 30% této reklamy nepovolené. Největší problémy způsobuje právě reklama nepovolená. Neprošla žádným schvalovacím řízením a nemohla tedy být v rámci tohoto řízení usměrněna do patřičných mezí. Majitel nepovoleného panelu svoje zařízení umísťuje pouze podle svého uvážení, bez ohledu na zájmy občanů Prahy. Jako první ­ ve své podstatě velmi účinný krok ­ se nabízí důsledné potírání nepovolené reklamy ze strany místních stavebních úřadů. Ze stavebního zákona k tomu mají dostatečné pravomoci. Teritoriální rozbor Podle historicky platné právní úpravy byla reklama o ploše nad 4m2 zakázána v následujících územích: ­ Pražská památková rezervace ­ území jednotlivých památkových zón (např. Karlín, Vinohrady) Součet těchto území tvoří širší centrum města Prahy a lze ho nazvat ​
oblastí památkové ochrany. ​
Vzhledem k památkové ochraně mělo zmíněné omezení v tomto území svoje opodstatnění a reálně se osvědčilo. Jedná o legislativní nástroj přecházející ze stávající právní úpravy. Ve věci oprávněnosti této restrikce panuje širší konsenzus i mezi provozovateli venkovní reklamy a takto koncipovaná právní úprava nevzbuzuje žádné kontroverze. V celém zbytku území města Prahy je pak potřeba najít takový model, který jasně stanoví pravidla venkovní reklamy tak, aby: ­ docházelo k jejímu postupnému úbytku ­ tento úbytek nebyl skokový, protože ten by mohl vyvolávat nebezpečí arbitrážních řízení ze strany provozovatelů ­ tato pravidla byla v souladu s konáním Úřadu na ochranu hospodářské soutěže, protože dle dostupných informací ze stavebních úřadů je zákaz reklamních panelů vyplývající z pozastavených Pražských stavebních předpisů nyní podrobován šetření ze strany ÚOHS. V zájmu hl. m. Prahy totiž v žádném případě není přijmout legislativu, která bude v rozporu se zákony České republiky. Návrh řešení Řešení by mělo vycházet z několika základních parametrů. 1) Důraz na soulad předpisu s platnou legislativou​
. Předpokládáme, že v zájmu hl. m. Prahy samozřejmě je, aby nový předpis byl co nejstabilnější a aby nedošlo k jeho ohrožování vlivem špatně a případně nezákonně nastavených pravidel venkovní reklamy. 2) Důraz na ochranu těch lokalit, které jsou pro hl. m. Prahu nejdůležitější. ​
Tento parametr v zásadě znamená, že je potřeba opravdu vybrat místa, která je potřeba před venkovní reklamou důsledně chránit. Pokud tento výběr bude proveden po zralé úvaze a s vnitřní logikou, nelze očekávat, že měl vyvolávat nějaké velké kontroverze. 3) Ochrana příjmů hl. m. Prahy. ​
Venkovní reklama přináší do rozpočtu hl. m. Prahy a městských částí nemalé finanční prostředky. Jedná se o pronájem pozemků, které jsou pro jiné účely zpravidla nevyužitelné. Byť samozřejmě absolutní součet takto placených nájemných (odhadem 100 milionů korun) není v městském rozpočtu rozhodující položkou, má vedení města povinnost jednat s péčí řádného hospodáře a musí tedy ekonomické kritérium do svého uvažování zahrnout. 4) Ochrana zaměstnanosti. ​
Venkovní reklama na území hl. m. Prahy je samostatně fungujícím odvětvím, na které je zcela jistě navázána zaměstnanost v počtu tisíců pracovních míst. I případnou ztrátu těchto pracovních míst musí vedení hl. m. Prahy odpovědně zvážit. Při respektování výše uvedených kritérií lze navrhnout řešení, které by se mohlo jevit jako celkově přijatelný kompromis. Plocha území města může být rozdělena na tři oblasti, z nichž v každé bude rozmísťování venkovní reklamy právně upraveno jinak: 1) Oblast památkové ochrany Jedná se tedy o plošný součet území Pražské památkové rezervace definované v Nařízení vlády číslo 66/1971 Sb. a jednotlivých městských památkových zón definovaných Vyhláškami hlavního města a ministerstva kultury. Území tvoří širší centrum města. Do oblasti památkové ochrany se stejnou právní ochranou by spadaly i vesnické památkové zóny, opět definované příslušnými vyhláškami Hlavního města Prahy. V tomto území navrhujeme ponechat právní úpravu dle bývalých OTP, tedy zákaz komerční venkovní reklamy o ploše nad 4 m2. 2) Oblast vnějšího kompaktního města V tomto případě se jedná o oblast, která je z vnitřní strany ohraničena jednotlivými městskými památkovými zónami a z vnější strany hranicí tzv. území vnějšího pásma která je definována v územně analytických podkladech takto definovaném území se jeví jako rozumné: V tomto území navrhujeme nepovolovat žádnou venkovní reklamu větší než m2 v urbanisticky exponovaných místech, tak jak je předpokládá (nábřeží, náplavky, centrální náměstí městských částí, pěší zóny). Mimo tato urbanisticky exponovaná místa v oblasti Vnějšího kompaktního města navrhujeme povolovat prodlužování již existující venkovní reklamy a výjimečně i novou reklamu pouze za podmínky, že ve vzdálenosti rovnající se trojnásobku reklamní plochy (ne však ve vzdálenosti menší než 50 metrů) prodlužovaného panelu se nenachází žádný jiný povolený reklamní panel s plochou větší než 6 m2. 3) Území vnějšího pásma Jedná se o okrajové území hlavního města Prahy, tedy mimo oblast Vnějšího kompaktního města. Zde shledáváme jako možný následující postup: V tomto území navrhujeme povolovat novou či prodlužovat již existující venkovní reklamu pouze za podmínky, že ve vzdálenosti rovnající se trojnásobku reklamní plochy (ne však ve vzdálenosti menší než 50 metrů) prodlužovaného panelu se nenachází žádný jiný povolený reklamní panel s plochou větší než 6 m2. Ve všech výše definovaných oblastech je potřeba se navíc všemi možnými legislativními a jinými prostředky soustředit na odstraňování nepovolené reklamy ve všech jejích formách. Využít součinnosti místně příslušných stavebních úřadů a silničních správních úřadů a toho, že většinu pozemků, na kterých se nachází nepovolená reklama, vlastní hlavní město Praha. Prvním krokem tedy musí být důkladná pasportizace pro určení, které reklamy jsou povolené a které ne. Závěr: systém výše popsaných opatření zajistí okamžité vylepšování vzhledu města Prahy a zároveň zajistí většinu příjmů pro Prahu i do budoucna. Zároveň je předpoklad, že s ním budou v konsenzu i seriózní provozovatelé venkovní reklamy. Možné paragrafové znění § …. Obecné požadavky na stavby pro reklamu a reklamní zařízení Stavby pro reklamu a reklamní a informační zařízení o ploše nad 4 m2 lze v památkových rezervacích a památkových zónách1) umístit pouze, jsou­li určeny ke zprostředkování informace, která nemá reklamní povahu. Omezení se nevztahuje na stavby a zařízení umístěné na dočasných ohrazeních stavenišť. § …. Samostatně stojící stavby pro reklamu a reklamní a informační zařízení (1) Samostatně stojící stavby pro reklamu a samostatně stojící reklamní a informační zařízení o ploše nad 6 m2 lze v zastavitelném a nezastavitelném území v oblasti vnějšího kompaktního města umístit pouze, jsou­li umísťovány mimo nábřeží, náplavky a centrální náměstí městských částí a jsou­li zároveň ve vzdálenosti alespoň trojnásobku reklamní plochy (minimálně však 50 metrů) od již povoleného reklamního zařízení nebo stavby pro reklamu s plochou větší než 6 metrů čtverečných. V území vnějšího pásma lze tato reklamní zařízení nebo stavby pro reklamu umístit pouze jsou­li umísťovány ve vzdálenosti alespoň trojnásobku reklamní plochy (minimálně však 50 metrů) od již povoleného reklamního zařízení nebo stavby pro reklamu s plochou větší než 6 metrů čtverečných.